საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2015 წლის საქმიანობის ანგარიში

fl l,JdtdUltilq11b tJdRilAtS0lll, bllldnU 0JElEiltiloIqilbJ 6ndaJo[[qn lilolll, tt4nDilqldil, 0l6bIqtIU tdnilil0lll, qJEtilIil, ?ill,Jbtl -N 4l l/9 6 o35olro, 2016 $gqo bujf.:r6or33R-1, ge€35o3,:gonlob n6cog53qo 3coOolmob 2015 Vq"l, tuj0o,:Sarbolt ;5616o8o (N10003; 01.06.2016). g,.;lu;h;11q,;11,; qr65c.rb6o3o 33e6r.r3o3ot.r qc a3o6cn3o336o Jcnqo$o3ot 3ro0o$1$o 01. 06. 2016. il;1flo I ryg'o fi rn'>r4ogrt l gsSXj$ ;cn8og3gt3 - 07.06.- 06.09. tb3s 3c.,OogXg$tA - 07.06. -20.06. 08.06. - 09.09. >Soiilt1);1(1o flnlfi26ob h.>;1,;r6,;79'o ot,;t4og,tt ,|14,;15x477g, b hg'til'1,;1 :6kt142rtb lnJl;t6,:i1g,rt unt4ogn oXr6oqopq lr.r3oorbor.r 3o3o$g$ol sqr8o.r6ot XgqXl.lor.r q.r63ot.r qr tr&nj.rq.rjer o5$3g6cAoot 3cn&$3$o ,yt3ofi;1gXlo, 6o?ng,o,> g,,:1ry;15.> lnitg'g'1i;1g,'rt> lr.>j.>6m31Rt,rlt J.>r6q'.>335$olr bo2rirn .>p5X5lr: b.>j.>r6m3Aq)mt) .).>16q.>3X56otr 3m3o$3$Xlb.> Rr tr.>J.>r6q.>835$o 316.>j13oXb'do p.>o$3r'ltr 5r'1168.>$oflRo rd6ol, .)16rn3j$otr 6'>5troq3'> lr; j.>6m33q olr .).>t6q.>8X 56olr m.)AAXR(n3.>6olr .)ot433qo 8o.>p5oq1 bol6mlt lrbpmSolr m.>385pr'l3.>t6,1 f lr,tB.>L,od;1 ttrjl6orSgqlcnt, 3ot6qrr0g6$ob bogt6rntl b)J)hol33enb ])hc)a360n btsgrSgSCOoq,Cbt N411/9 2016 $gq,o, 6 o36oln brjr6cr6gqc'rb 3r6qrr0g6$ob t6g6q't096Oob 238-C aUUqoU ts3lsbrOolsqg, brjrt6o6gqerb Js6q,s0g6gob bog{6c'r rqg6g6tt: qgrCgrq,r'lo ltjr6o6gqrrnb Jrt6q,r0C6oob qDfu('Ibd)oSo g3ar6rnao3olt qu X3o6rn0o3gt6o Joqngo3otr, og6oAc{Cq lraocnbot qrr rqt0or6olr ggq,Cbrorr qgo6soln qgr bsAojtqtC<n o66g66sgoob 3o0o$C$Cblr 6r6oboqm6 br$:6o6gq'ob 3r'r0g6o3r6ogbolr C6ogq3qo 3oOolnott 2015 gqlol, brj0or6obob r56sr6otso (N10003; 01.05.2016) qgt lrcjc<6cr6gq,ob 3rt6qrr0g6$ob qgr66CIb6o3o X3o6er0o3olt qgr &ltn6cr0o396o Joq'o$o3ob 3o0o6COAt ($$USs6o 3rnOo$g$o) qprt $6t $rQgqr6o6ob brjrr6o6gqmb AcOC'$C6Oot, bo3f,clb. bcjrfro6gEmt, Jrt6q,$g6$olr orr30lqm0s6otl Jod,SCElo 0<nrq6oqP, bog6olr b\m0ob olr309gqctAct6g l{,/"3obrbods

bJdJ60lSCqmb,.JmAU 60.JJG0CB0t) c6m35Uq0 Jmaob0J ..2f ,, t2C zol6s N,otfau-t a br j16or3Xq,r'rl.r Jr6qr1636$olr oru38aq.ogr0l63l-t br6rn6 qrl3oor glr33,:ts3oq'll bb0ar6(n Qr3oo,, ,,3q3j$6r'r63qlo3o0g6o3r3o3bolr03brb3b..brjr6olpq,rnlr316r.16o1183-13aUbq,ob03-2 69-13 O3bq'ol-r 03-3 336j$otr Jgbjgob, rb69 ,,6sg$99bqtit"' A3f"U3a" Lrrjr6o53q'ot-r 316o6o11 go6Soor $r60er6oc'o6g6or brjr6or3gq'eir 6gUrb$oltcg, bClcSU6. pr 3q'gjgdro6Sq'o 2015 $q'olr brj0os6obob r66r6otsb' 3.a56n3'0ngonb 96o363q'o 3oOolroob "'ry7 3rbg,r66 rb,>0od3 l[)003 a'( 06 /6 o,6oqoUo, 0144 j3or33,>6 6r3g63qot.r Aiat./6crgo6Aou d. 50/'l I 6cq'.: +995 32 2921667, tsrJUo: +995 32 2921625; 6q,-grnUgo: post@gncc.ge; www.gncc.ge

2015 წლის საქმიანობის ანგარიში სარჩევი თავმჯდომარის მიმართვა .................................................................................................................. 5 თავი I. საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია......................................................... 7 კომისია 15 წლის .................................................................................................................................... 7 ცვლილებები კომისიის შემადგენლობაში........................................................................................ 8 კომისიის სტრუქტურა ......................................................................................................................... 9 კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის პროცესი ............................................................................ 10 თავი II. შესრულებული სამუშაოები............................................................................................... 12 კომისიის საქმიანობის ამსახველი სტატისტიკური მაჩვენებლები ............................................ 12 ციფრული მიწისზედა საეთერო ტელემაუწყებლობა ................................................................... 13 მეოთხე თაობის (4G LTE) მობილური ფართოზოლოვანი მომსახურებები ................................ 15 სამართლებრივი ბაზის ევროკავშირის კანონმდებლობასთან ჰარმონიზაცია ........................ 16 მობილურ და ფიქსირებულ ქსელში ურთიერთჩართვის ტარიფების LRIC მოდელით გაანგარიშება......................................................................................................................................... 18 რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის სადგურის მშენებლობა და რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის თანამედროვე ერთიანი სისტემის დანერგვა ................................................................................................................................................................ 19 ეროვნული ზედა დონის დომენი .გე ............................................................................................... 21 საერთაშორისო ზარების ტერმინაციის დროებითი რეგულაცია ............................................... 21 რადიომაუწყებლობის პრიორიტეტები........................................................................................... 23 სპონსორზე მითითების სახელმძღვანელო რეკომენდაციები .................................................... 24 წინასაარჩევნო მონიტორინგი ........................................................................................................... 25 „კავკასუს ონლაინის“ წილის და საოპერაციო აქტივების გასხვისების თაობაზე მოლაპარაკებები და კომისიის მიერ გაცემული წინასწარი თანხმობა ...................................... 25 მომხმარებელთა უფლებების დაცვა ................................................................................................ 26 საერთაშორისო თანამშრომლობა ..................................................................................................... 30 საჯაროობა და მედია გაშუქება ......................................................................................................... 35 თავი III. ელექტრონული კომუნიკაციების და მაუწყებლობის დარგების განვითარების ტენდენციების მიმოხილვა ............................................................................................................... 37 მობილური კომუნიკაციები ............................................................................................................... 42 2 ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურება ................................................................................... 48 ფიქსირებული ფართოზოლოვანი მომსახურება .......................................................................... 53 სატელეფონო ნომრების პორტაბელურობა .................................................................................... 57 მაუწყებლობის ტრანზიტი ................................................................................................................ 59 მაუწყებლობა........................................................................................................................................ 63 დანართები ......................................................................................................................................... 66 დანართი 1. დადგენილებები ............................................................................................................ 66 დანართი 2. განხილული დავები...................................................................................................... 68 დანართი 3. გამოყენებული სანქციები მაუწყებლების მიმართ .................................................. 72 დანართი 4. გამოყენებული სანქციები „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზებული პირების მიმართ .................................. 76 დანართი 5. სასამართლო დავები მაუწყებლებთან ....................................................................... 88 დანართი 6. სასამართლო დავები „ელექტრონული კომუნიკაციების ...................................... 91 შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზებულ პირებთან ................................ 91 დანართი 7. სასამართლო დავები სხვა პირებთან ......................................................................... 96 დანართი 8. ინფორმაციის კომერციულ საიდუმლოებად ცნობა................................................ 97 დანართი 9. ავტორიზაცია „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად .. 98 დანართი 10. ავტორიზაცია „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ........................................................................................................................ 100 დანართი 11. „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზაციის გაუქმება .............................................................................................................................................. 102 დანართი 12. „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზაციის გაუქმება .......................................................................................... 103 დანართი 13. მაუწყებლობის ავტორიზაციის მოდიფიცირება ................................................. 104 დანართი 14. რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების გაცემა ....................................................... 104 დანართი 15. რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების გაცემა .............. 105 დანართი 16. რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების გაუქმება .......... 105 დანართი 17. მაუწყებლობის ლიცენზიების მოდიფიცირება.................................................... 105 დანართი 18. რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების მოდიფიცირება .............................................................................................................................................................. 107 დანართი 19. მაუწყებლობის ლიცენზიების მოქმედების ვადის გაგრძელება ....................... 107 3 დანართი 20. ლიცენზიების გადაცემაზე თანხმობის გაცემა ..................................................... 109 დანართი 21. ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის ნებართვების გაცემა ............................ 109 დანართი 22. წილის შეძენაზე თანხმობის გაცემა........................................................................ 110 დანართი 23. საოპერაციო აქტივების შეძენაზე თანხმობის გაცემა .......................................... 111 დანართი 24. კომპანების შერწყმაზე თანხმობის გაცემა ............................................................. 112 დანართი 25. თავისუფალი სიხშირული რესურსი ..................................................................... 112 დანართი 26. კომისიის ბიუჯეტი ................................................................................................... 119 დანართი 27. აუდიტის დასკვნა ...................................................................................................... 120 4 თავმჯდომარის მიმართვა ქალბატონებო და ბატონებო, 2015 წელს ჩვენი ქვეყნის სატელეკომუნიკაციო განვითარების ახალ ეტაპზე გადავიდა. სფერო ტექნოლოგიური დასრულდა ფართომასშტაბიანი სახელმწიფო რეფორმა - საქართველოში ციფრული მაუწყებლობა დაინერგა. რეფორმის შედეგები შთამბეჭდავია მაუწყებლობის გავრცელების რაოდენობრივი თუ ხარისხობრივი პარამეტრების თვალსაზრისით. ახლადაგებული ინფრასტრუქტურის მეშვეობით მხოლოდ ეროვნულ დონეზე 45-მდე არხის მკვეთრად გაუმჯობესებული ხარისხით უფასოდ მიღება გახდა შესაძლებელი (რეფორმამდე ოთხი ეროვნული მაუწყებელი იყო), ვითარდება ადგილობრივი ციფრული ქსელებიც. ამავდროულად, ტელემაუწყებლობის განსახორციელებლად სავალდებულო ლიცენზირების რეჟიმი ავტორიზაციის მარტივი პროცედურით შეიცვალა. ყოველივე ზემოაღნიშნულმა ქვეყანაში მედიაპლურალიზმის შემდგომი განვითარების წინაპირობები შექმნა. სატელეკომუნიკაციო კომპანიებმა დანერგეს და მომხმარებელს შესთავაზეს მეოთხე თაობის (4G LTE) ტექნოლოგიაზე დაფუძნებული ფართოზოლოვანი მომსახურებები. შედეგების საილუსტრაციოდ მხოლოდ ერთ მაგალითს მოვიყვან: რამდენიმე თვის განმავლობაში მობილურ ქსელებში ინტერნეტის მოხმარება თითქმის 3-ჯერ გაიზარდა. გაიხსნა ეროვნული ზედა დონის დომენი - .გე. ქართული ანბანის გამოყენებით ინტერნეტ-მისამართების დარეგისტრირება და მოხმარება გახდა შესაძლებელი. სიახლე საინტერესოა რამდენიმე კუთხით: გაიზრდება ქართულენოვანი ინტერნეტსივრცე, საქართველოში და მის ფარგლებს გარეთ მცხოვრები თანამემამულეები დაუბრკოლებლად ისარგებლებენ ქართული შემეცნებითი, გასართობი თუ სხვა ვებგვერდებით, ინტერნეტბანკინგით, წახალისდება კონკურენცია და, რაც მნიშვნელოვანია, ზედა დონის ეროვნულმა დომენმა ხელი უნდა შეუწყოს ქართული ენის, ქართული დამწერლობის თვითმყოფადობის შენარჩუნებას და განვითარებას ტექნოლოგიური გლობალიზაციის პირობებში. 2015 წელი თავად კომისიის და მისი აპარატისთვის განსაკუთრებული სხვა მხრივაც იყო - 1 ივლისს კომისისიის საქმიანობის 15 წელი გასრულდა. 15 წლის მანძილზე კომისია ჩამოყალიბდა როგორც სახელმწიფო ინსტიტუცია. ამ ხნის განავლობაში მის 5 „ცხოვრებაში“ არაერთი სირთულე თუ პრობლემა წარმოქმნილა, შეცდომებიც მრავლად იყო, თუმცა ფაქტია, რომ საკომუნიკაციო სფერო დღეს არსებულ დონეს ეფექტური რეგულირების გარეშე ვერ მიაღწევდა. ალბათ ამიტომაც, საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია აღმოსავლეთ ევროპის ერთ-ერთ ყველაზე წარმატებულ დამოუკიდებელ მარეგულირებელ ორგანოდაა აღიარებული, რასაც ადასტურებს საერთაშორისო სატელეკომუნიკაციო გაერთიანების (ITU), ევროკომისიის, ევროპის რეკონსტრუქციისა და განვითარების ბანკის (EBRD) და „პრაისუოთერსჰაუსკუპერსის“ (PWC) მიერ ჩატარებული და გამოქვეყნებული კვლევები. საანგარიშო წელი ნიშანდობლივი სხვა გარემოებათა გამოც იყო, მაგრამ წინათქმის დასასრულს მხოლოდ შემდეგ ფაქტზე გავამახვილებ ყურადღებას: 2015 წელს სატელეკომუნიკაციო კომპანიებმა სხვადასხვა გადასახადების სახით სახელმწიფო ბიუჯეტში ჯამურად 509,805,000 ლარი შეიტანეს. წარმოგიდგენთ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2015 წლის საქმიანობის ანგარიშს. პატივისცემით, ვახტანგ აბაშიძე 6 თავი I. საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია კომისია 15 წლის 2015 წლის 1 ივლისს საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის შექმნიდან 15 წელი გავიდა. 2000 წლის 1 ივლისს კომისიის პირველმა თავმჯდომარემ ვახტანგ აბაშიძემ, კომისიის წევრებმა კახი პოპიაშვილმა და დავით პატარაიამ კომისიის პირველი სხდომა ჩაატარეს. საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია „კავშირგაბმულობისა და ფოსტის შესახებ“ საქართველოს კანონში განხორციელებული ცვლილებების საფუძველზე შეიქმნა. მოგვიანებით ეს კანონი „მაუწყებლობის შესახებ“ და „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონებმა ჩაანაცვლა. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი - საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია მაუწყებლობის და ელექტრონული კომუნიკაციების დარგების დამოუკიდებელი მარეგულირებელი ორგანოა, რომელიც არ ექვემდებარება არცერთ სახელმწიფო უწყებას. კომისია ანგარიშვალდებულია საქართველოს პრეზიდენტის, საქართველოს მთავრობის და საქართველოს პარლამენტის წინაშე და მათ თავისი საქმიანობის შესახებ წლიურ ანგარიშს წარუდგენს. კომისია ხუთი წევრისგან შედგება, რომლებსაც 6 წლის ვადით საქართველოს პრეზიდენტის მიერ კანდიდატებიდან (საქართველოს მთავრობასთან შეთანხმებით) წარდგენილი საქართველოს პარლამენტი ირჩევს. კომისიის თავმჯდომარე კომისიის სრული შემადგენლობის უმრავლესობით, 3 წლის ვადით, თავად კომისიის მიერ აირჩევა. კომისიის ძირითადი მიზნები და ფუნქციებია: - ელექტრონული კომუნიკაციების და მაუწყებლობის სფეროში თანასწორუფლებიანი და კონკურენტული გარემოს შექმნა; - ელექტრონული კომუნიკაციების და მაუწყებლობის სფეროში თანამედროვე ტექნოლოგიების დანერგვის ხელშეწყობა; - ელექტრონული კომუნიკაციების და მაუწყებლობის სფეროში მომხმარებელთა კანონიერი ინტერესების დაცვა; - რადიოსიხშირული გადანაწილება; - ელექტრონული სპექტრის კომუნიკაციების ოპტიმალური და განაწილება მაუწყებლობის და ეფექტიანი სფეროში საქმიანობის ავტორიზაცია; - ამოწურვადი რესურსებით სარგებლობის გაცემა/გაუქმება; 7 ლიცენზიებისა და ნებართვების - კომისიის რეგულირებას დაქვემდებარებულ პირებს, ასევე მათსა და მომხმარებლებს შორის წარმოქმნილი დავების გადაწყვეტა; - ელექტრონული კომუნიკაციების ბაზრის სხვადასხვა სეგმენტის კვლევა და ანალიზი; ბაზარზე მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე პირების განსაზღვრა და მათთვის სპეციფიკური ვალდებულებების დაკისრება; - სატელეკომუნიკაციო სფეროში მოქმედი კანონმდებლობის დაცვის კონტროლი და შესაბამისი რეაგირება. კომისია არ ფინანსდება ელექტრონული სახელმწიფო კომუნიკაციებისა და ბიუჯეტიდან მაუწყებლობის და მისი სფეროში შემოსავლის წყარო ავტორიზებული და ლიცენზიის მფლობელი პირების მიერ გადახდილი რეგულირების საფასურია. კომისიას წლების განმავლობაში ხელმძღვანელობდნენ: ვახტანგ აბაშიძე (2000-2004), დიმიტრი ქიტოშვილი (2004-2007), ზურაბ ნონიკაშვილი (2007), გიორგი არველაძე (20072009), ირაკლი ჩიქოვანი (2009-2013), კარლო კვიტაიშვილი (2013). კომისიის წევრები იყვნენ: გიორგი ფრუიძე (2005-2009), სოფიო ბრიტანჩუკი (2008-2015), აკაკი სიხარულიძე (2009-2015), ირაკლი მოსეშვილი (2009-2015). კომისიის ამჟამინდელი თავმჯდომარე ვახტანგ აბაშიძეა, კომისიის წევრები კი ელისო ასანიძე, კახი ბექაური, გიორგი ფრუიძე და მერაბ ქათამაძე არიან. კომისიის აპარატში დაარსების დღიდან მოშაობენ: იოსებ აბულაძე, ნინო კალანდაძე, გულნარა რევაზიშვილი, იზოლდა საგანელიძე, რევაზ სვანიძე, მაია ქადეიშვილი, თემურ ძაგნიძე, იოსებ ხარებავა, ნატო ჯანელიძე. კომისიის 15 წლის იუბილესთან დაკავშირებით, მათ მადლობის სიგელები და სამახსოვრო საჩუქრები გადაეცათ. საქართველოში მაუწყებლობა, ელექტრონული კომუნიკაციები და საინფორმაციო ტექნოლოგიები ერთ-ერთი ყველაზე კარგად განვითარებული სფეროა და მისი მაჩვენებელი პრაქტიკულად არ ჩამორჩება მსოფლიოს სხვა ქვეყნების განვითარების დონეს. 2000-2015 წლებში, ნორმატიული ბაზის და შესაბამისი რეგულაციების, კონკურენტული გარემოს სრულყოფის საფუძველზე მომსახურების სახეების და მათი ხარისხის ზრდასთან ერთად, 10ჯერ გაიზარდა დარგის შემოსავლები (2000 წელი – 120 მლნ. ლარი, 2015 წელი – 1,239 მლნ. ლარი). ცვლილებები კომისიის შემადგენლობაში 2015 წლის 18 მარტს კომისიის 3 ახალი წევრი შეუდგა უფლებამოსილების შესრულებას. კომისიის წევრების ვაკანტურ თანამდებობებზე საქართველოს პრეზიდენტმა გიორგი მარგველაშვილმა 3 კონკურსი გამოაცხადა. საქართველოს მთავრობასთან შეთანხმებით 8 პრეზიდენტმა თითოეულ ვაკანტურ თანამდებობაზე საქართველოს პარლამენტს სამ-სამი კანდიდატი წარუდგინა, რის შედეგადაც 19 თებერვალს საქართველოს პარლამენტმა 3 ახალი წევრი - ელისო ასანიძე, გიორგი ფრუიძე და მერაბ ქათამაძე 6 წლის ვადით აირჩია. კომისიის სტრუქტურა 2015 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით, საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის აპარატში და კომისიასთან მოქმედ მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურში სულ დასაქმებული იყო 126 ადამიანი. საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია ვახტანგ აბაშიძე ელისო ასანიძე კახი ბექაური გიორგი ფრუიძე მერაბ ქათამაძე პრესმდივანი (1) მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახური (8) კომისიის აპარატი სტრატეგიული განვითარების რადიოსიხშირეთა მართვის ინფორმაციულ-ანალიტიკური დეპარტამენტი დეპარტამენტი დეპარტამენტი (7) (20) (10) კონკურენციის ხელშეწყობის მაუწყებლობის რეგულირების სამართლებრივი დეპარტამენტი დეპარტამენტი დეპარტამენტი (4) (9) (7) ადმინისტრაციული საფინანსო დეპარტამენტი დეპარტამენტი (3) კომისიის კონსულტანტი (3) (54) 9 კომისიის აპარატის რეორგანიზაციის პროცესი კომისიაზე დაკისრებული ფუნქციების ეფექტურად შესრულების მიზნით, 2015 წელს დაიგეგმა კომისიის აპარატის სტრუქტურული რეორგანიზაცია. კომისიამ ვადიანი არასაშტატო ხელშეკრულებით დაიქირავა კონსულტანტი რეორგანიზაციის საკითხებში და გამოაცხადა ელექტრონული ტენდერი რეორგანიზაციასთან დაკავშირებით საკონსულტაციო მომსახურების შესასყიდად. ელექტრონულ ტენდერში გაიმარჯვა „პოლიტიკისა და მართვის კონსალტინგ ჯგუფმა“ (PMCG). გამარჯვებულ ორგანიზაციას დაევალა შემდეგი სამუშაოს შესრულება: - ორგანიზაციის მისიის, მიზნების და სტრატეგიული განვითარების მოთხოვნების გათვალიწინებით კომისიის ახალი დებულების, სტრუქტურის და თანამდებობრივი ინსტრუქციების შემუშავება; - კომისიის თანამშრომელთა სამუშაოსა და დატვირთვის ანალიზი, კომისიის ორგანიზაციული კვლევა - თანამშრომელთა მზაობის და მოლოდინების შესწავლა, ორგანიზაციული კულტურის შეფასება; - რეორგანიზაციის პროცესის სამართლებრივი კონსულტირება, მათ შორის თანამშრომელთა ატესტაციისა და ხელახალი შერჩევის პროცესის ანალიზი; - ადამიანური რესურსის მართვის სისტემის ჩამოყალიბება; თითოეული სტრუქტურული ერთეულის ეფექტურობის შესაფასებლად საქმიანობის ძირითადი ინდიკატორების (Key Performance Indicators) ბადის შემუშავება, ძირითადი და სამიზნე მაჩვენებლების განსაზღვრა; - შესრულებული სამუშაოს შეფასების და სამოტივაციო სისტემის შემუშავება, კომისიის აპარატის სტრუქტურულ ერთეულებში არსებული თანამდებობების რანჟირების სისტემის განსაზღვრა; - შრომითი ურთიერთობების დოკუმენტაციის ანალიზი და საჭიროების შემთხვევაში განახლება. საქმიანობის პირველ ეტაპზე „პოლიტიკისა და მართვის კონსალტინგ ჯგუფის“ ექსპერტებმა ინდივიდუალური შეხვედრები გამართეს კომისიის წევრებთან, კომისიის აპარატის დეპარტამენტების ხელმძღვანელებთან, თანამშრომლებთან და კომისიის რეგულირებას დაქვემდებარებული კომპანიების წარმომადგენლებთან. პარალელურ რეჟიმში მიმდინარეობდა მარეგულირებელი ორგანოების სტრუქტურის საუკეთესო საერთაშორისო პრაქტიკის, საქართველოში არსებული საკანონმდებლო მოთხოვნების, ევროდირექტივებისა და ევრორეგულაციების შესწავლა. ზემოთ აღნიშნულის საფუძველზე, 14 კვირიანი მუშაობის შემდეგ 2015 წლის 22 ოქტომბერს საკონსულტაციო კომპანიამ წარმოადგინა კომისიის ორგანიზაციული შეფასების ანგარიში 10 და ახალი დებულების პროექტი, რომელშიც წარმოდგენილი იყო კომისიის ახალი სტრუქტურა და სტრუქტურული ერთეულების ფუნქციები. ორგანიზაციული შეფასების ანგარიშში აისახა ამჟამად კომისიაზე კანონით დაკისრებული ვალდებულებების შესრულების ანალიზი. ამას გარდა ანგარიში მოიცავს კომისიის აპარატის თანამშრომელთა და კომისიის რეგულირებას დაქვემდებარებული კომპანიების წარმომადგენლების შეფასებების კვლევას. დებულების პროექტთან დაკავშირებით თავიანთი მოსაზრებები წარმოადგინეს როგორც კომისიის აპარატის დეპარტამენტის უფროსებმა და თანამშრომლებმა, ასევე გარე დაინტერსებულმა პირებმა, მათ შორის არასამთავრობო ორგანიზაციებმა. 2015 წლის 29 დეკემბერს კომისიამ დაიწყო საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება დებულების პროექტის დამტკიცების შესახებ1. რეორგანიზაციის პროცესის დასრულება 2016 წელს არის დაგეგმილი. 1 2016 წლის 1 მარტს კომისიამ ახალი დებულება და სტრუქტურა დაამტკიცა 11 თავი II. შესრულებული სამუშაოები კომისიის საქმიანობის ამსახველი სტატისტიკური მაჩვენებლები ჩატარებული სხდომები მიღებული დადგენილებები მიღებული გადაწყვეტილებები შემოსული კორესპონდენცია საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნა პასუხგაცემული წერილები წერილები წარმოებაში განხილული დავები გამოყენებული სანქციები მაუწყებლების მიმართ „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზებული პირების მიმართ სასამართლო დავები კომისიის მონაწილეობით მაუწყებლებთან „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზებულ პირებთან სხვა პირებთან ინფორმაციის კომერციულ სადუმლოებად ცნობა ავტორიზაცია ავტორიზაცია „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზაცია „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზაციის გაუქმება „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზაციის გაუქმება მაუწყებლობის ავტორიზაციის მოდიფიცირება ლიცენზირება რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების გაცემა რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების გაცემა რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების გაუქმება მაუწყებლობის ლიცენზიების მოდიფიცირება რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების 143 სხდომა 9 დადგენილება (დანართი 1) 826 გადაწყვეტილება 11,511 კორესპონდენცია 171 წერილი 159 წერილი 12 წერილი 15 დავა (დანართი 2) 94 სანქცია 31 სანქცია (დანართი 3) 63 სანქცია (დანართი 4) 29 დავა 8 დავა (დანართი 5) 19 დავა (დანართი 6) 2 დავა (დანართი 7) 2 მოთხოვნის ნაწილობრივ დაკმაყოფილება/ 1 მოთხოვნაზე უარი (დანართი 8) 65 პირი (დანართი 9) 100 პირი (დანართი 10) 14 პირი (დანართი 11) 28 პირი (დანართი 12) 4 პირი (დანართი 13) 5 ლიცენზია (დანართი 14) 1 ლიცენზია (დანართი 15) 1 ლიცენზია (დანართი 16) 761 ლიცენზია (დანართი 17) 31 ლიცენზია (დანართი 18) 1 რადიომაუწყებლობის 3 ლიცენზია (შპს „რადიო არტის“, შპს „რადიო კომპანია პირველი რადიოს“ და ფორტუნას“ კუთვნილი ლიცენზიები) მოდიფიცირდა ორჯერ 12 შპს ”რადიო ჰოლდინგი მოდიფიცირება მაუწყებლობის ლიცენზიების მოქმედების ვადის გაგრძელება ლიცენზიების გადაცემაზე თანხმობის გაცემა ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის ნებართვების გაცემა არაავტორიზებადი საქმიანობისთვის რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ნებართვების გაცემა წილის შეძენაზე თანხმობის გაცემა საოპერაციო აქტივის2 შეძენაზე თანხმობის გაცემა კომპანიების შერწყმაზე თანხმობის გაცემა 8 ლიცენზია (დანართი 19) 6 ლიცენზია (დანართი 20) 50 ნებართვა (დანართი 21) 295 ნებართვა 13 თანხმობა (დანართი 22) 8 თანხმობა/ 2 უარი (დანართი 23) 1 თანხმობა (დანართი 24) ციფრული მიწისზედა საეთერო ტელემაუწყებლობა 2015 წელს საქართველოში დასრულდა ფართომასშტაბიანი რეფორმა და ანალოგურიდან ციფრულ მიწისზედა საეთერო ტელემაუწყებლობაზე გადავიდა. ქვეყანა ციფრულ მაუწყებლობაზე გადასვლის ვალდებულება საქართველომ, ისევე როგორც საერთაშორისო სატელეკომუნიკაციო კავშირის (ITU) წევრმა სხვა ქვეყნებმა, ჟენევის 2006 წლის GE06 ხელშეკრულების ხელმოწერით აიღო. გადასვლის თარიღად 2015 წლის 17 ივნისი განისაზღვრა. რეფორმა ქვეყნის აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლების, საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის, მაუწყებლების, არასამათავრობო და საერთაშორისო ორგანიზაციების თანამშრომლობის შედეგად განხორციელდა. აღნიშნულ პროცესში „საქართველოს ტელერადიოცენტრმა“ საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე საზოგადოებრივი მაუწყებლის პირველი და მეორე არხის, ასევე საზოგადოებრივი მაუწყებლის აჭარის ტელევიზიის ციფრული მაუწყებლობის ფორმატში გასავრცელებლად ძირითადი ქსელის მშენებლობის სამუშაოები ჩაატარა. ამას გარდა, კომისიის მიერ გამოცხადებულ კონკურსში გამარჯვებულმა კომპანია „სტერეო+“-მა ეროვნული დაფარვის კერძო ციფრული მაუწყებლობის ორმულტიპლექსიანი ძირითადი ქსელი ააგო. საქართველოს მთავრობის მიერ მოწონებული „ანალოგური მიწისზედა საეთერო ტელემაუწყებლობიდან ციფრულ მიწისზედა საეთერო ტელემაუწყებლობაზე გადასვლის სამოქმედო გეგმის“ შესაბამისად, კომისიამ 25 ადგილობრივ (რეგიონალურ) და თბილისის გეოგრაფიულ ზონაში ბაზირებულ 5 ტელემაუწყებელს, მათი სამაუწყებლო ლიცენზიებით გათვალისწინებული გავრცელების არეალის შესაბამისად, ადგილობრივი ციფრული 1 სამივე ლიცენზია მოდიფიცირდა ორჯერ 2 არსებითი მნიშვნელობის მატერიალური და არამატერიალური აქტივი, რომლითაც ავტორიზებული პირი ახორციელებს ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელებით უზრუნველყოფას ან/და ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდებას 13 მიწისზედა საეთერო ტელემაუწყებლობის ქსელის უზრუნველსაყოფად, რადიოსიხშირული სპექტრით უსასყიდლოდ სარგებლობის უფლება მიანიჭა. რეფორმის განხორციელების პროცესში სახელმწიფომ ანალოგურ საეთერო ტელემაუწყებლებს ლიცენზიით სარგებლობისთვის წინასწარ გადახდილი თანხა (საერთო ჯამში 1,070,000 ლარი) უკან დაუბრუნა. ამას გარდა, სახელმწიფომ დადგენილი კატეგორიის 211,000 სოციალურად დაუცველ ოჯახს ციფრული მაუწყებლობის ინდივიდუალური მიმღები მოწყობილობები ე.წ სეთ-თოფ ბოქსები უფასოდ გადასცა. „ინფორმაციის თავისუფლების განვითარების ინსტიტუტის“ (IDFI) კვლევის თანახმად, 300,000-მდე ე.წ სეთთოფ ბოქსი კერძო ორგანიზაციების საშუალებით გაიყიდა. 2015 წლის მარტიდან ქვეყანაში პარალელურ რეჟიმში ციფრული და ანალოგური მაუწყებლობის ქსელების ფუნქციონირება დაიწყო. თბილისში 13 ივნისს მომხდარი წყალდიდობის გამო, საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილებით ციფრულ მიწისზედა ტელემაუწყებლობაზე გადასვლის თარიღმა 17 ივნისის ნაცვლად 1 ივლისისთვის გადაიწია. ანალოგური სიგნალის გათიშვა 2015 წლის 1 ივლისიდან 25 აგვისტოს ჩათვლით ეტაპობრივად, საქართველოს მთავრობის დადგენილებით განსაზღვრული გრაფიკის მიხედვით განხორციელდა. კომისიის რადიოსიხშირეთა მართვის დეპარტამენტის მონიტორინგის ჯგუფი ზედამხედველობას უწევდა ანალოგური სიგნალის გათიშვის პროცესის განხორციელებას. პარალელეურად მონიტორინგის ჯგუფი ატარებდა რადიომონიტორინგს და აუცილებლობის შემთხვევაში ციფრული სატელევიზიო ქსელის ოპერატორებისთვის გასცემდა საჭირო ტექნიკური სახის რეკომენდაციებს, რათა ბოლო მომხმარებლებს ციფრული ფორმატის სატელევიზიო სიგნალები რადიოხელშეშლების გარეშე მიეღოთ. ციფრულ მაუწყებლობაზე გადასვლის მოსახლეობის ინფორმირების მიზნით, პერიოდში, 1 ივლისიდან 26 აგვისტომდე, საინფორმაციო კამპანია ჩატარდა. პროცესში ჩართული ორგანიზაციების წარმომადგენლებმა (ციფრული მაუწყებლობის სააგენტო, საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო, საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია, საქართველოს ტელერადიოცენტრი, ინფორმაციის თავისუფლების განვითარების ინსტიტუტი (IDFI), საქართველოს რეგიონულ მაუწყებლეთა ასოციაცია), სიგნალის გათიშვის გრაფიკის მიხედვით, 15 ქალაქში (გორი, ხაშური, ზესტაფონი, ქუთაისი, ფოთი, ოზურგეთი, ბათუმი, ქობულეთი, ზუგდიდი, ახალციხე, ბორჯომი, მარნეული, თელავი, ყაზბეგი, თიანეთი) მოსახლეობასთან და ადგილობრივი მუნიციპალიტეტების წარმომადგენლებთან შეხვედრები გამართეს და საზოგადოებას ციფრულ მაუწყებლობაზე გადასვლის პროცესის შესახებ დეტალური ინფორმაცია მიეწოდეს. 14 ციფრულ მაუწყებლობაზე გადასვლით ანალოგური მაუწყებლობის ეროვნულ და რეგიონულ დონეზე გავრცელებასთან დაკავშირებული შეზღუდული რადიოსიხშირული რესურსის პრობლემა მოიხსნა. რეფორმის შედეგად ეროვნულ დონეზე სტანდარტული გარჩევადობის (SD) 45-მდე არხის უფასოდ მიღებაა შესაძლებელი (რეფორმამდე ოთხი ეროვნული მაუწყებელი იყო) და ამ მაჩვენებელს ადგილობრივ ტელემაუწყებელთა მფლობელობაში არსებული რადიოსიხშირული რესურსი ემატება. მომხმარებელმა მკვეთრად გაუმჯობესებული ხარისხის სიგნალი მიიღო. ამჟამად რამდენიმე ეროვნული მაუწყებელი მაღალი გარჩევადობის (HD) მაუწყებლობას ახორცილებს. ციფრულ მაუწყებლობაზე გადასვლასთან დაკავშირებით „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში შევიდა ცვლილება, რომლის შესაბამისად, ტელემაუწყებლობის სფეროში გაუქმდა ლიცენზირების რეჟიმი და ტელემაუწყებლობა ავტორიზაციის მარტივ პროცედურას დაექვემდებარა. შედეგად, ტელემაუწყებლობის სფეროში საქმიანობის დაწყების ნებართვის მისაღებად ევროპის მასშტაბით ერთ-ერთი ყველაზე ლიბერალური სისტემა დაინერგა. ყოველივე ზემოაღნიშნულმა ქვეყანაში მედიაპლურალიზმის განვითარება უზრუნველყო. მეოთხე თაობის (4G LTE) მობილური ფართოზოლოვანი მომსახურებები 2015 წელს საქართველოში მეოთხე თაობის (4G LTE) მობილური ფართოზოლოვანი მომსახურებები დაინერგა. მობილური ოპერატორების მიერ უახლესი ტექნოლოგიის სერვისის მომხმარებლებისთვის შეთავაზებას წინ უძღოდა კომისიის მიერ განხორციელებული სამუშაოები . 1 რადიოსიხშირული სპექტრის ეფექტურად მართვისა და გამოყენების მიზნით, კომისიამ უზრუნველყო ევროკომისიის გადაწყვეტილებებით გათვალისწინებული ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურებებისა და მიწისზედა სისტემებისათვის განკუთვნილი რადიოსიხშირული დიაპაზონების ეროვნულ დონეზე ჰარმონიზაცია. აღნიშნული პროცესის ფარგლებში, კომისიის გადაწყვეტილებით, 2015 წლის 29 იანვარს, ტექნოლოგიური და მომსახურების ნეიტრალიტეტის პრინციპის შესაბამისად, მოდიფიცირდა ელექტრონული საკომუნიკაციო 800/900/1800/2100 მომსახურებებისა მჰც და მიწისზედა სისტემებისათვის დიაპაზონებში გაცემული „მაგთიკომის“, ჰარმონიზებულ „ჯეოსელის“ და „მობიტელის“ლიცენზიები. ამასთან ერთად, მობილურ კომპანიებს დაევალათ, თავის სარგებლობაში არსებული რესურსის ფარგლებში, ერთი ან მეტი უსადენო ტექნოლოგიის გამოყენებით, ერთობლივად, 1 2014 წელს განხორიცელებული სამუშაოები განხილულია კომისიის 2014 წლის ანგარიშში 15 ლიცენზიის ვადის პერიოდში, საქართველოს მოსახლეობის მინიმუმ 85%-ისთვის ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდება. ლიცენზიების მოდიფიცირების შემდეგ, 1 თებერვლიდან, სამივე მობილურმა კომპანიამ აბონენტებს მეოთხე თაობის (4G LTE) ტექნოლოგიაზე დაფუძნებული მობილური ფართოზოლოვანი მომსახურებები შეთავაზეს. შედეგად მობილურ ქსელში ინტერნეტის მოხმარება დაახლოებით 3-ჯერ გაიზარდა. მეოთხე თაობის (4G LTE) სერვისების დასანერგად მიღებული და მოდიფიცრებული ლიცენზიების საფასურად მობილური კომპანიების მიერ, ორი წლის განმავლობაში, სახელმწიფო ბიუჯეტში გადასახდელი თანხა 339,026,691.831 ლარს შეადგენს. სამართლებრივი ბაზის ევროკავშირის კანონმდებლობასთან ჰარმონიზაცია საქართველოში მოქმედი კანონმდებლობის ევროკავშირის კანონმდებლობასთან ჰარმონიზაციის უზრუნველოყოფა, როგორც ქვეყნის, ასევე კომისიის საქმიანობის (2015-2017 წლები) ერთ-ერთ ძირითად მიმართულებას წარმოადგენს. ასოცირების შესახებ შეთანხმებით2 გათვალისიწებული ვალდებულებების შესრულების მიზნით, კომუნიკაციების სფეროში მოქმედი სამართლებრივ აქტებში შესატანი ცვლილებების შესახებ დეტალური დასკვნის მოსამზადებლად, 2015 წელს კომისიაში 8 სამუშაო ჯგუფი შეიქმნა. ჯგუფები შემდეგ დირექტივებს3, აქტებს თუ საკითხებს განიხილავენ: - „ავტორიზაციის / შესახებ“ დირექტივა; - „ელექტრონული კომუნიკაციების სექტორში პერსონალური მონაცემების დამუშავებისა და პირადი ცხოვრების კონფიდენციალურობის დაცვის დირექტივა“; - „აუდიოვიზუალური მედიის მომსახურების დირექტივა“; - ”ავტორიზებული პირების მიერ ხარჯთაღრიცხვისა და დანახარჯების განცალკევებულად განაწილების მეთოდოლოგიური წესების” შესახებ კომისიის დადგენილების პროექტი; - „ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში მომსახურების მიწოდებისა და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ“ მოქმედი რეგლამენტი; 1 „მობიტელის“ მიერ რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიისთვის (50,782,605.00) და „მაგთიკომის“, „ჯეოსელის“ და „მობიტელის“ მიერ რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების მოდიფიცირებისა და 15 წლიანი ვადის განსაზღვრისთვის (288,244,086.83) გადასახდელი თანხების ჯამი 2 „ასოცირების შესახებ შეთანხმება ერთის მხრივ, ევროკავშირს და ევროპის ატომური ენერგიის გაერთიანებას და მათ წევრ სახელმწიფოებსა და მეორეს მხრივ, საქართველოს შორის“ 3 კომისიამ უზრუნველყო შესაბამისი ევროდირექტივების ქართულ ენაზე თარგმნა და კომისიის ვებგვერდზე განთავსება 16 - პროგრამაში პროდუქტის/მომსახურების განთავსების (Product Placement) შესახებ სარეკომენდაციო წესები; - „რადიოდანადგარებისა და სატელეკომუნიკაციო ტერმინალური დანადგარების სერტიფიცირებისა და სამომხმარებლო ბაზარზე დაშვების ტექნიკური რეგლამენტი“ („რადიო მოწყობილობების დირექტივაზე“ დაყრდნობით); - შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირებისათვის მომსახურებაზე ეკვივალენტური წვდომისა და მოწყობილობებით უზრუნველყოფის კუთხით ევროპულ სატელეკომუნიკაციო შესაბამისი ტერმინალური ბაზარზე არსებული პრაქტიკა. ასოცირების ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულებაში საქართველოს დახმარების მიზნით, 2015 წელს კომისიამ და ევროპის რეკონსტრუქციისა და განვითარების ბანკმა (EBRD) შეიმუშავეს სპეციალური პროექტი, რომლის ღირებულების დიდი ნაწილი 90% სლოვაკეთის მთავრობის მიერ, ხოლო 10% კომისიის მიერ ფინანსდება. პროექტი მოიცავს შემდეგ საკითხებს: კომპონენტი 1 - საქართველოს კანონმდებლობის ჰარმონიზაცია ევროკავშირის კანონმდებლობასთან; კომპონენტი 2 - შემდგომი თაობის დაშვების (NGA) რეგულირება; კომპონენტი 3 - მარეგულირებელი ორგანოს განვითარება: - უნივერსალური მომსახურება და მაღალსიჩქარიანი ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელის განვითარების პროცესში ხარჯების შემცირება; - რადიო-სიხშირული სპექტრი; - ბაზრის ანალიზი; - მონოპოლიის წარმოქმნის პირობებში განსახორციელებელი ღონისძიებები. პროექტის განხორციელება 2016 წლიდან დაიწყება. 17 მარეგულირებელი ორგანოს მიერ მობილურ და ფიქსირებულ ქსელში ურთიერთჩართვის ტარიფების LRIC მოდელით გაანგარიშება 2015 წელს კომისიამ, მობილურ და ფიქსირებულ ქსელში ურთიერთჩართვის ტარიფების გაანგარიშების და დანახარჯების განცალკევებული აღრიცხვის თანამედროვე მეთოდოლოგიური წესების შემუშავების მომსახურებების შესყიდვის მიზნით, ტენდერი გამოაცხადა. ტენდერში დიდი ოთხეულის საკონსულტაციო კომპანია „Ernst & Young”-მა გაიმარჯვა. გაფორმებული ხელშეკრულების საფუძველზე, „Ernst & Young”-მა 2016 წლის მაისამდე უნდა უზრუნველყოს შემდეგი სამუშაოს შესრულება1: - ევრო კომისიის №2009/396/EC რეკომენდაციით გათვალისწინებული მობილურ და ფიქსირებულ ქსელებში ორიენტირებული, მიხედვით; - მობილურ და ზარის დასრულების გრძელვადიანი ფიქსირებულ ნაზარდი ქსელებში გაანგარიშება დანახარჯების ზარის მომავალზე LRIC წამოწყების მოდელის მომსახურების გაანგარიშების მოდელის შემუშავება; - LRIC მოდელის გამოყენების მეთოდოლოგიური წესების შემუშავება; - LRIC მოდელში შესაყვანი მონაცემების პარამეტრების შესაძლო ცვლილების საფუძველზე მგრძნობირობის ანალიზის (Sensitivity Analysis) ფუნქციის მქონე ელექტრონული ცხრილის შემუშავება; - LRIC მოდელის გამოყენებასთან დაკავშირებით კომიისის თანამშრომლებისთვის ტრეინინგის ჩატარება; - მობილურ და ფიქსირებულ ქსელში ზარის წამოწყების და დასრულების ტარიფების გაანგარიშების მიზნით, კაპიტალის საშუალო შეწონილი ღირებულება „WACC“-ის - გაანგარიშება; დანახარჯების განცალკევებული აღრიცხვის მეთოდოლოგიური წესების შემუშავება; - ტექნიკური და ეკონომიკური ექსპერტების მიერ საჯარო კონსულტაციებში მონაწილეობის მიღება. 1 2016 წლის 5 მაისს „Ernst & Young”-მა ზემოთ წარმოდეგნილი სამუშაოები დაასრულა და წარუდგინა კომისიას, აღნიშნულ საკითხებთან დაკავშირებით იმართება საჯარო განხილვები კომპანიების და სხვა დაინტერესებული პირების მონაწილეობით 18 რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის სადგურის მშენებლობა და რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის თანამედროვე ერთიანი სისტემის დანერგვა საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის ერთ-ერთ უმნიშვნელოვანეს ფუნქციას წარმოადგენს საქართველოს ტერიტორიაზე რადიოსიხშირული სპექტრის მართვა და მისი ეფექტიანად გამოყენების უზრუნველყოფა, ინოვაციური ელექტრონული საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების დანერგვა და რადიოსიხშირული სპექტრის ოპტიმალური გადანაწილება. 2015 წელს, თელეთის ქედზე, შავნაბადას მიმდებარე ტერიტორიაზე, კომისიამ საფუძველი ჩაუყარა რადიომონიტორინგის სტაციონალური სადგურის და რადიომონიტორინგის სისტემის 60 მ-იანი ანძის მშენებლობას. სადგური ქალაქ თბილისში რადიომონიტორინგის ჩატარებისთვის იქნება განკუთვნილი. სადგურის და ანძის მშენებლობა, დასრულდება, მთლიანად ბიუჯეტიდან ფინანსდება. რომელიც საქართველოს სავარაუდოდ კომუნიკაციების 2016 წლის აგვისტოში ეროვნული კომისიის ამ დროისათვის თბილისში რადიომონიტორინგის 1 სადგური ფუნქციონირებს, რომელიც ძეგვის მთაზეა განთავსებული, ხოლო დასავლეთ საქართველოში მონიტორინგის განსახორციელებლად ურთას მთაზე არსებული სადგური მოქმედებს. *** თანამედროვე ტექნოლოგიების დანერგვის შედეგად, რადიოსიხშირული სპექტრის გამოყენების ინტენსივობის გაზრდის და ასევე სატელეკომუნიკაციო საერთაშორისო კავშირის (ITU) მოთხოვების გათვალისწინებით, საქართველოს ტერიტორიაზე იქმნება რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის ერთიანი სისტემა. მონიტორინგი უნდა განხორციელდეს სხვადასხვა გეოგრაფიულ წერტილში არსებული რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის სპეციალური სტაციონარული სადგურების მეშვეობით, სადაც ინსტალირებული იქნება შესაბამისი პროგრამული უზრუნველყოფის ინოვაციური სისტემები. 2015 წლის 7 ოქტომბერს, კომისიასა და საერთაშორისო ელექტრონულ ტენდერში გამარჯვებულ ამერიკულ კომპანია „TCI International, Inc.“-ს შორის გაფორმებული ხელშეკრულების შესაბამისად, „TCI International, Inc.“-ი რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის სისტემის (GSMS) მოწოდების, 19 აღნიშნული სისტემის ინსტალაციის პროცესისა და ექსპლუატაციაში გაშვების ტექნიკურ ზედამხედველობას და ადგილობრივი პერსონალისათვის „ტრენინგების“ ჩატარების ორგანიზებას უზრუნველყოფს. ხელშეკრულების პირველი ფაზით გათვალისწინებულია ქ. თბილისში, ძეგვის მთაზე მდებარე კომისიის კუთვნილ სტაციონარულ სადგურზე სტაციონარული მონიტორინგისა და საპელენგაციო სისტემის (RFMS) დაინსტალირება და ექსპლუატაციაში გაშვება.1 ხელშეკრულების მეორე ეტაპი (მობილური მონიტორინგის სადგურის (MMS) დაგეგმარება, მოწოდება და ინსტალაცია) გულისხმობს მონიტორინგის სისტემის სპეციალურ ავტოსატრანსპორტო საშუალებაზე განთავსებას, რომლის მეშვეობითაც მობილური ჯგუფები პერიოდულად რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგს სხვადასხვა გეორგაფიულ წერტილში განახორციელებენ. მობილური მონიტორინგის სადგურების (MMS) სპეციალურ ავტოსატრანსპორტო საშუალებაზე განთავსება, ტექნიკური მომსახურება და ქარხნული შემოწმება, მხარეთა შორის დადებული შეთანხმების საფუძველზე, ლიტვის რესპუბლიკაში განხორციელდება. მესამე ფაზით, ფიქსირებული მონიტორინგის მართვის ცენტრის (MCC) მეშვეობით და დისტანციური სადგურების მართვის გათვალისწინებულია სტაციონარული საპელენგაციო პროგრამული არსებული განსახორციელებლად, უზრუნველყოფის მოწოდება და ინსტალირება შავნაბადას რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის სტაციონარულ სადგურზე. პროგრამული უზრუნველყოფის ყველა ზემოხსენებულ კომპონენტს გავლილი აქვს სათანადო შემოწმება ამერიკის შეერთებულ შტატებში მდებარე მომწოდებლის ქარხანაში და სრულად შეესაბამება საერთაშორისო პარამეტრებით დადგენილ ტექნიკურ მოთხოვნებსა და მახასიათებლებს, რაც დადასტურებულია სპეციალური ქარხნული მოწმობით (FAC). მეოთხე, დამამთავრებელ ეტაპზე ასევე მოხდება სტაციონარული საპელენგაციო პროგრამული უზრუნველყოფის მოწოდება, რათა მონიტორინგის მართვის ცენტრის (MCC) მეშვეობით განხორციელდეს არსებული ფიქსირებული და დისტანციური სადგურების მართვა. აღნიშნული პროგრამული უზრუნველყოფის ინსტალირება სამომავლოდ განხორციელდება, სავარაუდოდ, ლისის ტბის აღმოსავლეთით მდებარე ქედზე, სადაც კომისიას გადაწყვეტილი აქვს საქართველოში რიგით მეოთხე რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის სტაციონარული სადგურის მშენებლობა, რის თაობაზეც მიმდინარეობს მოლაპარაკება ქ. თბილისის მუნიციპალიტეტის მერიის შესაბამის სამსახურებთან. პროექტი მთლიანად კომისიის ბიუჯეტიდან ფინანსდება და მისი ღირებულება 1,492,515 აშშ დოლარს შეადგენს. 1 აღნიშნული სამუშაოები 2016 წელს შესრულდა 20 ეროვნული ზედა დონის დომენი .გე კომისიის ინიციავითა და ხელშეწყობით, მინიჭებული სახელებისა და ნომრების ინტერნეტკორპორაციის (ICANN) მიერ საქართველოს ეროვნული ზედა დონის დომენი .გე მოენიჭა. 2015 წელს დასრულდა წინამოსამზადებელი სამუშაოები .გე ზონაში ინტერნეტ-დომენური სახელების დასარეგისტრირებლად. .გე დომენის შემოღებით შესაძლებელი გახდა ინტერნეტდომენური სახელების მთლიანად ქართული მხედრული ანბანით დარეგისტრირება. ამ ეტაპზე ინტერნეტ-დომენური სახელების გამოყენებისას, მსოფლიოს მხოლოდ რამდენიმე ქვეყანა ლათინურ დამწერლობასთან ერთად იყენებს სლავურ-კირილურ, არაბულ, ინდურ, ჩინურ და ებრაულ დამწერლობებს. ქართულენოვანი ინტერნეტ-დომენური მნიშვნელოვანი მოვლენაა. სახელების დამკვიდრება ინტერნეტ-სივრცეში გაიზარდა დომენების რესურსი და შესაბამისად, ბაზარზე დომენის ალტერნატიული ვერსიის არჩევის საშუალება გაჩნდა. ამას გარდა, ზედა დონის ეროვნული დომენი ხელს შეუწყობს ინტერნეტ სივრცეში ქართული ენის გამოყენებას, ზოგადად ქართული ენის და დამწერლობის პოპულარიზაციას და განვითარებას. ეროვნული ზედა დონის დომენის ადმინისტრატორი საინფორმაციო ტექნოლოგიების განვითარების ცენტრი (ITDC) გახდა. საერთაშორისო ზარების ტერმინაციის დროებითი რეგულაცია 2014 წელს კომისიამ საქართველოში საერთაშორისო ზარების დასრულების მომსახურებაზე ახალი რეგულაცია დააწესა. კომისიის გადაწყვეტილებით, აღნიშნულ ბაზარზე მხოლოდ მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე პირებისთვის („ჯეოსელი“, „მაგთიკომი“, „მობიტელი“, „სილქნეტი“, „ახალი ქსელები“, „ახტელი“, „ივერია ქსელი“, „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია“) საერთაშორისო ზარის ტერმინაციის ახალი ქვედა ზღვრული ტარიფები დადგინდა. ზღვრული ტარიფები მობილურ ქსელში - 20 ცენტით (0.2 აშშ დოლარი), ხოლო ფიქსირებულ ქსელში - 12 ცენტით (0.12 აშშ დოლარი) განისაზღვრა. იგივე ტარიფები (მობილურ ქსელში - 20 ცენტი, ფიქსირებულ ქსელში – 12 ცენტი) დადგინდა მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ოპერატორების მიერ სხვა მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ოპერატორების დასრულების მომსახურებაზე. 21 ქსელში საერთაშორისო ზარების რაც შეეხება იმ ოპერატორებს, რომლებიც არ არიან მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე პირები, მათ მიერ სხვა ავტორიზებული პირების ქსელში დასრულების ტარიფები შემდეგნაირად განისაზღვრა: მობილურ ქსელში - 16 ცენტი (0,16 აშშ დოლარი), ხოლო ფიქსირებულში - 9 ცენტი (0,09 აშშ დოლარი). ტარიფები 2014 წლის 1 ნოემბრიდან ამოქმედდა. საქართველოში საერთაშორისო ზარების ტერმინაციის დროებითი რეგულაციის შემოღებამ მნიშვნელოვნად შეამცირა ანგარიშსწორებაში საქართველოსა არსებული და უცხო ქვეყნის ოპერატორებს და ხელი შეუწყო უცხოური დისბალანსი შორის ვალუტის შემოდინებას ქვეყანაში. მიუხედავად საქართველოში შემომავალი საერთაშორისო ზარების ოდენობის მკვეთრი კლებისა, ადგილი აქვს შემომავალი საერთაშორისო ზარების მომსახურებიდან მიღებული შემოსავლების მატებას. შედარებისთვის: ბოლო წლებში შემომავალი საერთაშორისო ზარების ოდენობის ისტორიული მაქსიმუმის გათვალისწინებითაც კი კომპანიების შემოსავლები დღეს არსებული ურთიერთჩართვის ტარიფებიდან გამომდინარე იქნებოდა 16 მლნ. ლარი, ნაცვლად 2015 წლის 12 თვეში დაფიქსირებული 91 მლნ. ლარისა. ამასთან ერთად, 2015 წლის 1 იანვრიდან საერთაშორისო შემომავალ ზარებზე აქციზის გადასახადის შემოღებამ (მობილურ ქსელებში საერთაშორისო ზარების დასრულებისთვის 15 თეთრი, ფიქსირებულ ქსელებში საერთაშორისო ზარების დასრულებისთვის - 8 თეთრი) მნიშვნელოვანი წვლილი შეიტანა ქვეყნის ბიუჯეტის შევსებაში (დაახლოებით 37 მლნ. ლარი). აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ შემოსავლების ზრდა შემომავალი საერთაშორისო ტრაფიკის შემცირების მიუხედავად მოხდა (2014 წელი - 446,3 მლნ. წუთი, 2015 წელი - 271,8 მლნ. წუთი). საერთაშორისო ზარების შემცირება ზოგადად მსოფლიო ტენდენციაა და ამის ერთერთი მთავარი მიზეზი ფართოზოლოვანი მომსახურებების დანერგვის პარალელურად (4G LTE) ხმოვანი მომსახურების მიღების ალტერნატიული საშუალებების (Skype, Viber, WhatsApp და სხვა) განვითარებაა, რაც ერთ-ერთი მთავარი მიზეზია ტრადიციული არხებით საერთაშორისო სატელეფონო შემომავალი ტრაფიკის კლების. ამავე დროს, ბოლო პერიოდში “A” ნომრის (ზარის წამოწყების ნომერი) ცვლილებით და ე.წ „SIMBOX”-ების საშუალებით თაღლითური სქემების გამოყენებით საერთაშორისო ზარის ადგილობრივ ზარებად გარდაქმნის შემთხვევებიც გამოვლინდა, რითაც საერთაშორისო ზარების ტრაფიკის საერთო სტატისტიკის მაჩვენებელიც ხელოვნურად ეცემა. შესაბამისი მონიტორინგით კომისიის მიერ შესწავლილი და გამოვლენილი იქნა “A” ნომრის ცვლილებასთან დაკავშირებული ფაქტები. აღნიშნული ფაქტები და მასალები გადაეგზავნა საქართველოს ფინასთა სამინისტროს საგამოძიებო სამსახურს. ასევე ე.წ „SIMBOX”-ების გამოყენების ფაქტები გამოვლენილ იქნა საქართველოს ფინასთა სამინისტროს საგამოძიებო სამსახურის მიერ, რის საფუძველზეც 22 აღძრულ იქნა სისხლის სამართლის რამდენიმე საქმე. თავად ოპერატორები ე.წ „ფროდისგან“ პრევენციის მიზნით, სპეციალურ პროგრამულ უზრუნველყოფას ფლობენ, რითაც სისტემატიურად ხდება არაიდენტიფიცირებადი ზარების დაბლოკვა. აღნიშნული რეგულაციის მიღებისას კომისიამ საერთაშორისო პრაქტიკას დაეყრდნო. ევროკავშირის არაერთ ქვეყანაში (ლატვია, ლიტვა, უნგრეთი, მაკედონია, ბელგია, ხორვატია, ნორვეგია) დასაშვებად ცნეს საერთაშორისო ზარების ტერმინაციაზე ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნებისთვის დაწესდეს ურთიერთჩართვის ტარიფებისგან განსხვავებული ე.წ „კომერციული ტარიფები“. ამასთან ერთად, გადაწყვეტილების მიღებისას აღნიშნულმა ქვეყნებმა იმსჯელეს იმაზეც, რომ შესაძლოა ადგილი ჰქონდეს ამ რეგულაციის გვერდის ავლით საერთაშორისო ზარების ქვეყანაში შემოტანას, რის გამოც აუცილებელ პირობად ჩაითვალა „A“ ნომრის დაფიქსირება, წინააღმდეგ შემთხვევაში ქსელის მფლობელ ოპერატორს მიეცა უფლება საეჭვო „A“ ნომრით ან „A“ ნომრის გარეშე განხორციელებულ ზარებზე ანგარიშსწორება მოახდინოს ურთიერთჩართვის ტარიფისგან განსხვავებული ე.წ „კომერიცული ტარიფებით“. მიუხედავად აღნიშნული რისკებისა, ევროკავშირის რიგი ქვეყნებისთვისაც ამ გადაწყვეტილების ძირითადი მიზანი ეროკავშირის წევრი და არაწევრი ქვეყნების ოპერატორებს შორის ანგარიშსწორების დროს არსებული დისბალანსის აღმოფხვრა იყო. რადიომაუწყებლობის პრიორიტეტები „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად, კომისია ორ წელიწადში ერთხელ განსაზღვრავს რადიომაუწყებლობის1 პრიორიტეტებს. 2015 წელს კომისიამ მომდევნო 2 წლისათვის რადიომაუწყებლობის პრიორიტეტების დასადგენად საზოგადოებრივი აზრის კვლევის მომსახურების შესყიდვის მიზნით ტენდერი გამოაცხადა. ტენდერში გამარჯვებულმა ორგანიზაციამ - ააიპ „სოციალური კვლევისა და ანალიზის ინსტიტუტმა“ კომისიის დაკვეთით 9 სამაუწყებლო ზონაში (Geo 261, Geo 259, Geo 257, Geo 258, Geo 256, Geo 255, Geo 253, Geo 252, Geo 250) თვისობრივი და რაოდენობრივი კვლევა ჩაატარა. კვლევა განხორციელდა თითოეულ განცალკევებულად, ასევე, საქართველოს მთელ სამაუწყებლო ტერიტორიაზე ზონაში ეროვნული მაუწყებლობისათვის (ოკუპირებული ტერიტორიების გარდა). კვლევაში აისახა შემდეგი ინფორმაცია: 1 ციფრულ მაუწყებლობაზე გადასვლასთან დაკავშირებით ტელემაუწყებლობის სფეროში გაუქმდა ლიცენზირების რეჟიმი და ტელემაუწყებლობა დაექვემდებარა ავტორიზაციას, შესაბამისად „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში შესული ცვლილების საფუძველზე, კომისია განსაზღვრავს მხოლოდ რადიომაუწყებლობის პრიორიტეტებს 23 - საზოგადოების დამოკიდებულება და მოთხოვნა სათემო რადიომაუწყებლობაზე, საზოგადოების იმ ნაწილის განსაზღვრა, რომელსაც უნდა ემსახურებოდეს სათემო - რადიომაუწყებლობა; საზოგადოების დამოკიდებულება და მოთხოვნა კერძო სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობის თემატიკაზე; - საზოგადოების დამოკიდებულება და მოთხოვნა კერძო საერთო რადიომაუწყებლობაზე; - რა თემატიკის გადაცემებს ენიჭება უპირატესობა რადიოს მოსმენის დროს; - რა თემატიკის გადაცემების დეფიციტს განიცდიან ქართული რადიოსადგურები; - რომელი რადიომაუწყებლობის დამატების საჭიროებაა ქართულ რადიოსივრცეში სათემო, სპეციალიზებული თუ საერთო რადიომაუწყებლობის. საზოგადოების გამოკითხვა 2015 წლის 30 ოქტომბრიდან 2015 წლის 24 დეკემბრის ჩათვლით მიმდინარეობდა და მასში მონაწილეობა 2 700-მა რესპოდენტმა მიიღო. თითოეულ სამაუწყებლო ზონაში გამოიკითხა 300 რესპოდენტი1. სპონსორზე მითითების სახელმძღვანელო რეკომენდაციები „მაუწყებლობის შესახებ“ კანონში შესული ცვლილებების შესაბამისად, კომისიას დაევალა 2016 წლის 15 იანვრამდე, ევროპარლამენტისა და ევროპის საბჭოს აუდიო-ვიზუალური მედიის მომსახურების (AVMS) დირექტივის შესაბამისად და ევროკავშირის წევრ ქვეყნებში არსებული პრაქტიკის გათვალისწინებით, სპონსორზე მითითების სახელმძღვანელო სამეფოში, ირლანდიასა და რეკომენდაციების შემუშავება. აღნიშნულის საფუძველზე, გაერთიანებულ გერმანიაში არსებული პრაქტიკის გათვალიწინებით, 2015 წელს კომისიამ შეიმუშავა სპონსორზე მითითების სახელმძღვანელო რეკომენდაციების შესახებ დადგენილების პროექტი 2 და დაიწყო საჯარო განხილვები. პროექტში განსაზღვრულია სპონსორობის განთავსების წესები და საშუალებები, განხილულია კონკრეტულად რა ფორმით, რა ტიპის გადაცემებში არის დასაშვები სპონსორობა. 1 რადიომაუწყებლობის პრიოტიტები კომისიამ 2016 წლის 10 მარტს დაამტკიცა. დეტალური ინფორმაცია შეგიძლიათ იხილოთ კომისიის ვებგვერდზე 2 დადგენილება კომისიამ 2016 წლის 14 იანვარს მიიღო, ხოლო დადგენილების ძალაში შესვლის თარიღად 2016 წლის 1 აპრილი განისაზღვრა. 24 წინასაარჩევნო მონიტორინგი 2015 წელს საქართველოს პარლამენტის და საკრებულოს შუალედური არჩევნების პროცესში, კომისიამ წინასაარჩევნო მედია-მონიტორინგი ჩაატარა. მონიტორინგს დაექვემდებარა 2 სამაუწყებლო არხი - შპს „ტელეკომპანია გურჯაანი“ და ააიპ „მედია კავშირი ობიექტივი“. კომპანიების მონიტორინგი არჩევნებამდე 50 დღით ადრე დაიწყო და მოიცავდა 2015 წლის 11 სექტემბრიდან 31 ოქტომბრამდე პერიოდს. კომისია, საკუთარი კომპეტენციის ფარგლებში, აკონტროლებდა ფასიანი და უფასო პოლიტიკური რეკლამის განთავსების მართლზომიერებას. ამას გარდა, ხორციელდებოდა ახალი ამბების, საზოგადოებრივპოლიტიკური გადაცემების, წინასაარჩევნო დებატების და წინასაარჩევნო აგიტაციის ანალიზი. ჩატარებული მედია-მონიტორინგის ანგარიშები განთავსებულია კომისიის ვებგვერდზე www.gncc.ge. „კავკასუს ონლაინის“ წილის და საოპერაციო აქტივების გასხვისების თაობაზე მოლაპარაკებები და კომისიის მიერ გაცემული წინასწარი თანხმობა 2015 წელს საკმაოდ დიდი საზოგადოებრივი ინტერესი გამოიწვია კომპანია „კავკასუს ონლაინს“ და სატელეკომუნიკაციო კომპანიებს შორის მოლაპარაკებების საკითხმა. თავდაპირველად, კომისიას მიმართეს „კავკასუს ონლაინმა“ და „სილქნეტმა“ აღნიშნული ორი კომპანიის შერწყმაზე წინასწარი თანხმობის მოთხოვნით. წარმოების ფარგლებში კომისიამ კომპანიებისგან გამოითხოვა ინფორმაცია, რომლის საშუალებითაც უნდა დაედგინა თუ რა ზეგავლენას მოახდენდა „სილქნეტისა“ და „კავკასუს ონლაინის“ შესაძლო შერწყმა ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე არსებულ კონკურენაციაზე და აღმოჩნდებოდა თუ არა შერწყმის შედეგად ჩამოყალიბებული კომპანია ბაზარზე დომინანტურ პოზიციაში. იქიდან გამომდინარე, რომ კომპანიებმა არ წარმოადგინეს მოთხოვნილი ინფორმაცია, მათი განცხადება დარჩა განუხილველი და დაწყებული საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება შეწყდა. აღნიშნულის შემდეგ, კომისიას ერთობლივი განცხადებით მიმართეს „მაგთიკომმა“ და „კავკასუს ონლაინმა“, „კავკასუს ონლაინის“ კუთვნილი საოპერაციო აქტივის „მაგთიკომის“ მიერ შეძენასთან დაკავშირებით. გარიგების ფარგლებში გასაყიდ ობიექტს წარმოადგენდა ძირითადი საშუალებები და აპარატურა, რომელიც გამოიყენება საცალო სეგმენტზე 25 მომხმარებლებისთვის ინტერაქტიული ტელევიზიის, სატელეფონო (VOIP) და ინტერნეტ მომსახურებების მისაწოდებლად1. კომისიამ შეისწავლა აღნიშნული საკითხი და მიიჩნია, რომ „მაგთიკომის“ მიერ „კავკასუს ონლაინის“ საოპერაციო აქტივის შეძენა რაიმე გავლენას ელექტრონულ საკომუნიკაციო ბაზარზე არსებულ კონკურენციაზე არ მოახდენდა. „მაგთიკომი“ ძირითადად საქმიანობს მობილურ ბაზარზე, ხოლო შპს „კავკასუს ონლაინის“ საქმიანობის ძირითად მიმართულებას ინტერნეტმომსახურების მიწოდება წარმოადგენს, კომპანიების საქმიანობები ერთიდაიგივე ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე არ იკვეთება. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე კომპანიებს მიეცათ წინასწარი თანხმობა აქტივის შეძენაზე. რაც შეეხება „მობიტელის“ და „კავკასუს ონლაინის“ ერთობლივ განცხადებას (2015 წლის 13 ნოემბერი) „მობიტელის“ მიერ „კავკასუს ონლაინის“ 100%-იანი წილის შეძენის და შემდგომში კომპანიების შერწყმის შესახებ, აღნიშნული საკითხის განხილვა კომისიამ 2016 წელს ჩანიშნა2. მომხმარებელთა უფლებების დაცვა 2015 წელს კომისიასთან მოქმედ მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურში სულ 263 საჩივარი შევიდა, აქედან 102 წერილობითი, ხოლო 161 - სატელეფონო საჩივარი. 9 საჩივარი მაუწყებლობის, ხოლო 254 ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროს ეხებოდა. 1 გასაყიდ აქტივს არ წარმოადგენდა „კავკასუს ონლაინის“ მფლობელობაში არსებული შავ ზღვაში განთავსებული კაბელი და მასთან დაკავშირებული ტერმინალები და აპარატურა 2 2016 წლის 4 აპრილს „კავკასუს ონლაინმა“ აცნობა კომისიას, რომ 2016 წლის 29 მარტს შპს „კავკასუს ონლაინსა“ და შპს „მაგთიკომს“ შორის გაფორმდა ურთიერთგაგების მემორანდუმი, რომლის მიხედვითაც შპს „კავკასუს ონლაინმა“ წილის გასხვისების თაობაზე შეწყვიტა მოლაპარაკებები ყველა სხვა მხარესთან, მათ შორის, „მობიტელთან“. აღნიშნულიდან გამომდინარე შპს „კავკაუს ონლაინი“ აღარ საჭიროებდა კომისიისგან წინასწარი თანხმობის გაცემას „კავკასუს ონლაინის“ და „მობიტელს“ შორის შესაძლო გარიგების თაობაზე. შესაბამისად, კომისიის გადაწყვეტილებით განუხილველად დარჩა “მობიტელისა“ და „კავკასუს ონლაინის“ ერთობლივ განცხადება და შეწყდა დაწყებული საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება. 26 2015 წლის საჩივრების სტატისტიკა თემატიკის და რეაგირების სტატუსის მიხედვით თემატიკა დაკმაყოფილდა ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა/ მიეცა განმარტება დარღვევა არ დადასტურდა ჯამი ციფრული მაუწყებლობა სატელეკომუნიკაციო მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე 3 7 113 7 1 10 117 24 უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება 7 10 5 22 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების დაყოვნება/ დაუკმაყოფილებლობა 6 5 2 13 სატელეკომუნიკაციო ანძებისგან გამოწვეული რადიაცია 3 9 0 12 მედიის მავნე ზეგავლენა არასრულწლოვნებზე 7 4 0 11 სააბონენტო ნომრების გასხვისება 2 2 3 7 ინტერნეტ მომსახურებაზე ფასის ზრდა 1 6 0 7 მომხმარებლების არასათანადო ინფორმირება 1 1 3 5 სპამი 0 3 0 3 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების პაკეტების ცვლილება 2 0 0 2 პორტირება 1 0 0 1 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების შეწყვეტა 1 0 0 1 სხვა 3 32 9 44 ჯამი 44 192 33 *საჩივრების საერთო რაოდენობა და თემატიკის მიხედვით გადანაწილებული საჩივრების რაოდენობა ერთმანეთს არ ემთხვევა, რადგან ზოგიერთი საჩივარი ერთდროულად რამდენიმე საკითხს ეხებოდა 27 2015 წლის საჩივრების სტატისტიკა თემატიკის და კომპანიების მიხედვით 1 თემატიკა ციფრული მაუწყებლობა სატელეკომუნიკაციო მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება სილქნეტი მაგთიკომი 6 1 10 4 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების დაყოვნება/ დაუკმაყოფილებლობა 7 სატელეკომუნიკაციო ანძებისგან გამოწვეული რადიაცია 3 სააბონენტო ნომრების გასხვისება 1 ინტერნეტ მომსახურებაზე ფასის ზრდა 6 მომხმარებლების არასათანადო ინფორმირება 5 2 პორტირება 1 სატელეკომუნიკაციო მომსახურების შეწყვეტა 1 კავკასუს ონლაინი ახალი ქსელები მობიტელი სხვა2 2 2 2 2 6 3 5 7 2 1 1 1 2 4 1 2 მედიის მავნე ზეგავლენა არასრულწლოვნებზე სატელეკომუნიკაციო მომსახურების პაკეტების ცვლილება ჯეოსელი 1 6 1 გამოყენებულია 98 საჩივარი 2 შპს ჯი-დი-ეს თი-ვი, შპს „სტერეო+“, შპს „ტელეიმედი“, სს „გლობალ კონტაქტ კონსალტინგ“, შპს „ახტელი“, შპს „ნორმა“, შპს „გორდა“, შპს „სუპერ ტვ“, შპს „გონლდნეტი“ 28 სხვა ნომერზე თანხის დარიცხვა 1 ჯამი 31 18 12 12 6 4 15 საზოგადოებრივი დამცველის მიმართვის საფუძველზე კომისიამ კომპანია „მაგთიკომის“ წინააღმდეგ მომხმარებელ გურამ ღოთვაძის და „კვირის პალიტრის“ საჩივრები განიხილა1. „კვირის პალიტრასა“ და „მაგთიკომს“ შორის დავის ფარგლებში, მომხმარებელთა ფართო წრის ინტერესების დაცვის მიზნით, კომისიამ პრეცედენტული გადაწყვეტილება მიიღო. აღნიშნული გადაწყვეტილებით „მაგთიკომს“ დაევალა 2016 წლის 1 იანვრისთვის ეფექტიანი სისტემის დანერგვა, რომლის მეშვეობითაც იგი უზრუნველყოფს მომხმარებლების ინდივიდუალურ ინფორმირებას მათ მიერ შეძენილი მომსახურების პაკეტის ამოწურვისა და განსახვავებულ ტარიფზე გადასვლის შესახებ. შეხვედრები მოსახლეობასთან მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ საზოგადოების ცნობიერების ამაღლების მიზნით, კომისიასთან მოქმედმა მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურმა საინფორმაციო ხასიათის შეხვედრები გამართა მოსახლეობის სხვადასხვა წრეებთან. საანგარიშო პერიოდში შეხვედრები ჩატარდა რეგიონებში მცხოვრებ მოსახლეობასთან, ადგილობრივ ოპერატორებთან და მედიის წარმომადგენლებთან. რეგიონალური შეხვედრები სახელწოდებით „იცოდე შენი უფლებები“ მიზნად ისახავდა საზოგადოების ინფორმირებას საკომუნიკაციო სერვისების მიღებისას მათ უფლებებზე, მომსახურების მიმწოდებელი კომპანიების ვალდებულებებზე და საზოგადოებრივი დამცველის უფლებამოსილების საკითხზე. შეხვედრების დროს მოსახლეობას განემარტა საზოგადოებრივი დამცველისთვის საჩივრით მიმართვის და განცხადებების განხილვის პროცედურები. ამას გარდა, განხილულ იქნა ციფრულ მიწისზედა ტელემაუწყებლობაზე გადასვლის საკითხები. რეგიონალური შეხვედრების სამიზნე აუდიტორიას ოპერატორებთან და მედიის წარმომადგენლებთან ერთად წარმოადგენდნენ საჯარო სკოლების დამამთავრებელი კლასის მოსწავლეები, სტუდენტები, პროფესორ-მასწავლებლები და სხვა დაინტერესებული პირები. შეხვედრები მთელი წლის განმავლობაში ქვეყნის მასშტაბით 10 ქალაქში (გორი, ქუთაისი, თელავი, ახალციხე, ზუგდიდი, ბათუმი, სიღნაღი, ყვარელი, ბორჯომი, სტეფანწმინდა) ჩატარდა. 1 აღნიშნულ საჩივრებზე ინფორმაცია შეგიძლიათ იხილოთ დანართ 2-ში (განხილული დავები - გვ. 69) 29 რეგიონალური შეხვედრების პარალელურად, საკუთარ უფლებების შესახებ ინფორმირების მიზნით, მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურმა საინფორმაციო შეხვედრები გამართა შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირებთან. 2015 წლის 16 ივნისს საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის თანამშრომლები საქართველოს ყრუთა კავშირში ყრუ-მუნჯ და სმენადაქვეითებულ მომხმარებელს შეხვდა, ხოლო 17 ივნისს შეხვედრა საქართველოს უსინათლოთა კავშირის წარმომადგენლებთან გაიმართა. მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა სასამართლოში მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველი მომხმარებელ უჩა ნებიერიძის ინტერესებს დასაცევად მესამე მხარედ იყო ჩართული კომისიის წინააღმდეგ „კავკასუს ონლაინის“ მიერ ინიცირებულ სასამართლო დავაში1. საერთაშორისო თანამშრომლობა აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნების ელექტრონული კომუნიკაციების მარეგულირებელი ორგანოების (EaPeReg) ქსელის თავმჯდომარეობა 2015 წელს საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია ევროკავშირისა და აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნების ელექტრონული კომუნიკაციების მარეგულირებელი ორგანოების (EaPeReg2) ქსელს თავმჯდომარეობდა. 2015 წელს კომისიის როგორც ქსელის თავმჯდომარის ორგანიზებით 4 სამუშაო შეხვედრა/სემინარი ჩატარდა შემდეგ საკითხებზე: - ფართოზოლოვანი მომსახურება - საქართველო, თბილისი, 10-11 თებერვალი ტარიფების რეგულირება - ბელარუსი, მინსკი, 22-23 აპრილი - ქსელისა და ინფორმაციის უსაფრთხოება - ლიტვა, ვილნიუსი, 7-8 ოქტომბერი - მეოთხე თაობის ტექნოლოგიები და მომსახურებები - მოლდოვა, კიშინიოვი, 3-4 ნოემბერი 1 აღნიშნულ სასამართლო დავაზე ინფორმაცია შეგიძლიათ იხილოთ დანართ 6-ში (სასამართლო დავები „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზებულ პირებთან - გვ. 91) 2 EaPeReg ქსელი (www.eapereg.eu) 2012 წელს წელს ავსტრიის ელექტრონული კომუნიკაციებისა და მაუწყებლობის მარეგულირებელი ორგანოს ინიციატივითა და ევროკომისიის ხელშეწყობით შეიქმნა. EaPeReg ქსელის წევრები არიან აზერბაიჯანის, ბელორუსიის, მოლდოვას, საქართველოს, სომხეთის, უკრაინის, ავსტრიის, გერმანიის, ესპანეთის, ლატვიის, ლიტვას, პოლონეთის, პორტუგალიის, რუმინეთის, სლოვაკეთის, უნგრეთის, შვედეთის, ჩეხეთის და მაკედონიის ელექტრონული კომუნიკაციების მარეგულირებელი ორგანოები. ქსელის მიზანია აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნების ელექტრონული კომუნიკაციების ბაზრების ევროკავშირის ელექტრონული კომუნიკაციების ბაზართან ინტეგრაცია 30 სამუშაო შეხვედრებზე ევროკავშირის და აღმოსავლეთ პარტნიორობის ელექტრონული კომუნიკაციების მარეგულირებელი ორგანოების ექსპერტებმა ზემოთ აღნიშნულ თემებთან დაკავშირებით თავიანთი ქვეყნების გამოცდილება გაუზიარეს მონაწილეებს. სამუშაო შეხვედრები, ისევე როგორც EaPeReg ქსელის სხვა ღონისძიებები, ევროკომისიის მიერ დაფინასდა. 2015 წელს კომისიის ორგანიზებით და ხელძღვანელობით EaPeReg ქსელის 2 პლენარული სესია ჩატარდა. გაზაფხულის სესია 24 აპრილს, ბელარუსში, ქ. მინსკში გაიმართა. სესიაზე დამტკიცდა ქსელის 2015 წლის სამუშაო გეგმა და საფუძველი ჩაეყარა შედარებითი ანალიზის (ბენჩმარკინგის) და სიხშირული სპექტრის საკითხებზე სამუშაო ჯგუფების შექმნას. კომისია გერმანიის ელექტროენერგიის, გაზის, ტელეკომუნიკაციების, ფოსტისა და რკინიგზის ფედერალურ სააგენტოსთან ერთად რადიო-სიხშირული სპექტრის თემაზე მომუშავე ჯგუფის თანა-თავმდჯომარედ დასახელდა. სამუშაო ჯგუფი 700 მჰც სიხშირულ ზოლთან დაკავშირებით ევროპაში არსებულ ერთიან მიდგომებს შეიმუშავებს. რაც შეეხება ბენჩმარკინგის სამუშაო ჯგუფს, იგი დაეხმარება აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნებს მათი და ევროკავშირის ქვეყნების ელექტრონული კომუნიკაციების სამართლებრივ ბაზებს შორის შეუსაბამობების დადგენაში. შემოდგომის სესიაზე, რომელიც 5 ნოემბერს, მოლდოვაში, ქ.კიშინიოვში ჩატარდა, აირჩა ქსელის 2016 წლის თავმჯდომარე (ბელარუსის ელექტრონული კომუნიკაციების და ინფორმატიზაციის სამინისტრო) და ვიცე-თავმჯდომარე (ლატვიის ელექტრონული კომუნიკაციების სტატუსით მარეგულირებელი მაკედონიის ორგანო). ელექტრონული ღონისძიებაზე კომუნიკაციების ქსელს სრული წევრის მარეგულირებელი ორგანო შეურთა. სესიაზე ასევე დამტკიცდა 2016 წლის სამუშაო გეგმა. 2015 წელს ელექტრონული კომუნიკაციების მარეგულირებელი ორგანოების 4 პლატფორმის (BEREC, EMERG, EaPeReg, Regulatel) პირველი გაერთიანებული სამიტი ჩატარდა. სამიტი ოთხივე ქსელის თავმჯდომარის ერთობლივი ორგანიზებით გაიმართა. სამიტის მიზანი იყო ელექტრონული ხელშეწყობა. კომუნიკაციების სამიტმა მიიღო მარეგულირებელი ორგანოების ურთიერთთანამშრომლობის თანამშრომლობის დეკლარაცია, რომლის საფუძველზეც დაიგეგმა ოთხივე ქსელის ერთობლივი ღონისძიებები. აღნიშნული გარდა, კომისიამ ქსელის თავმჯდომარის სტატუსით მონაწილეობა მიიღო შემდეგ ღონისძიებებში: - ევროკავშირისა და ხმელთაშუა კომუნიკაციების მარეგულირებელი ზღვის აუზის ორგანოების (დამკვირვებლის სტატუსით); 31 ქვეყნების (EMERG) ელექტრონული პლენარული სესია - სამუშაო შეხვედრა აღმოსავლეთ პარტნიორობისა და ევროკავშირის ქვეყნების ციფრული ბაზრების ჰარმონიზების (HDM) კვლევის ფარგლებში; - ციფრული ეკონომიკის შესახებ პირველი მინისტერიალი; აღმოსავლეთ პარტნიორობისა და ევროკავშირის ქვეყნების ციფრული ბაზრების შესახებ პირველი პანელური დისკუსია (აღნიშნულ წარმომადგენლემა, EaPeReg-ის სახელით, ევროკომისიას დისკუსიაზე კომისიის ქსელის ფარგლებში შექმნილი საერთაშორისო როუმინგის, შედარებითი ანალიზის (ბენჩმარკინგი) და სიხშირული სპექტრის საკითხებზე მომუშავე საექსპერტო ჯგუფების მუშაობის შესახებ პრეზენტაცია წარუდგინა და ჯგუფების მუშაობისთვის საჭირო დაფინანსება მოიპოვა); - ელექტრონული კომუნიკაციების ევროპული მარეგულირებლების გაერთიანების (BEREC) პლენარული სესიის ფარგლებში კომუნიკაციების დამოუკიდებელი ხელმძღვანელების სამუშაო გამართული მარეგულირებელი შეხვედრა (თემა: ელექტრონული ორგანოების საერთაშორისო (IRG) როუმინგული მომსახურება - ევროკავშირის არაწევრი ქვეყნების პერსპექტივები. შეხვედრაზე კომისიამ, EaPeReg-ის სახელით, დამსწრე საზოგადოებას მიაწოდა ინფორმაცია ქსელის ფარგლებში შექმნილი საერთაშორისო როუმინგის ექსპერტთა სამუშაო ჯგუფის შესახებ, რომელიც აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნებში საერთაშორისო როუმინგული მომსახურების ერთიანი სივრცის შექმნასა და ევროპის ერთიან სივრცესთან ჰარმონიზაციის საკითხებზე იმუშავებს) კომისიის მუშაობა მაღალ დონეზე შეაფასეს როგორც ქსელის წევრებმა, ასევე ევროკომისიის წარმომადგენლებმა. თანამშრომლობა საერთაშორისო სატელეკომუნიკაციო კავშირთან (ITU) 2015 წლის განმავლობაში საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია აქტიურად თანამშრომლობდა საერთაშორისო სატელეკომუნიკაციო კავშირთან (ITU). 26-30 ოქტომბერს დეპარტამენტის საქართველოს უფროსის - დელეგაცია, სერგო კომისიის შავგულიძის რადიოსიხშირეთა ხელმძღვანელობით, მართვის მსოფლიო რადიოსაკომუნიკაციო ასამბლეაში (RA-15) იღებდა მონაწილეობას. RA-15-ს პლენარულ სხდომაზე სერგო შავგულიძე საერთაშორისო სატელეკომუნიკაციო კავშირის რადიოსაკომუნიკაციო სექტორის მე-5 შემსწავლელი ჯგუფის (ITU-R SG5) თავმჯდომარის მოადგილედ აირჩა. ITU-R SG5 მიწისზედა მომსახურებებს, კერძოდ კი ფიქსირებული, მობილური, რადიოდეტერმინაციის, სამოყვარულო და სამოყვარულო-თანამგზავრული მომსახურებებისთვის განკუთვნილ სისტემებს და ქსელებს შეისწავლის. 32 სერგო შავგულიძე მსოფლიო რადიოსაკომუნიკაციო კონფერენციის (WRC-15) საქართველოს დელეგაციის ხელმძღვანელიც იყო. WRC-15 2-27 ნოემბერს, შვეიცარიაში, ქალაქ ჟენევაში ჩატარდა. 30 ნოემბრიდან-2 დეკემბრის ჩათვლით კომისიის წევრი - მერაბ ქათამაძე და კომისიის აპარატის ინფორმაციულ-ანალიტიკური დეპარტამენტის უფროსი - რატი სხირტლაძე იაპონიაში, ქალაქ ჰიროსიმაში გამართულ მსოფლიო სატელეკომუნიკაციო/ICT ინდიკატორების რიგით მე-13 სიმპოზიუმს (WTIS-15) დაესწრნენ. 2014 წელს WTIS 1 საქართველოში ჩატარდა და მას კომისიამ და საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრომ უმასპინძლეს. კომისიამ მონაწილეობა მიიღო ასევე შინამეურნეობის ინდიკატორების ექსპერტთა ჯგუფის (EGH) რიგით მე-3 და სატელეკომუნიკაციო/ICT ინდიკატორების ექსპერტთა ჯგუფის (EGTI) მე-6 შეხვედრებში. შეხვედრები WTIS-15-ს უძღოდა წინ. ინტერნეტ-მმართველობის ფორუმი (IGF) 2015 წლის 14-15 დეკემბერს, ევროსაბჭოსა და კომისიის ორგანიზებით თბილისში ინტერნეტმმართველობის ფორუმი სახელწოდებით „ადამიანის უფლებები ინტერნეტ სივრცეში“ გაიმართა. ორდღიანი კონფერენციის ფრაგლებში განიხილებოდა შემდეგი საკითხები: - ინტერნეტ სივრცეში ადამიანთა უფლებების დაცვის სტანდარტები; - ინტერნეტ მმართველობის პროცესები; საინფორმაციო საზოგადოების მსოფლიო სამიტი; - ინტერნეტ სივრცეში გამოხატვის თავისუფლების სტანდარტები; - ინფორმაციის უსაფრთხოება და დაცვა; - საქართველოში არსებული ფართოზოლოვანი ინფრასტრუქტურა; - ინტერნეტ-მმართველობის პერსპექტივები; - საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის როლი ინტერნეტ- მმართველობის პროცესში. ფორუმი საქართველოში ევროსაბჭოს წარმომადგენელობის ხელმძღვანელმა კრისტიან ურსემ გახსნა. მისასალმებელი სიტყვით დამსწრე საზოგადოებას საქართველოს კომუნიკაციების 1 დეტალური ინფორმაცია WTIS-14-ის შესახებ იხილეთ კომისიის 2014 წლის ანგარიშში 33 ეროვნული კომისიის თავმჯდომარემ, ვახტანგ აბაშიძემ და საქართველოში ევროკავშირის წარმომადგენლობის ხელმძღვანელის მოადგილემ, კარლო ნატალემ მიმართეს. ფორუმზე განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმო ინტერნეტ მმართველობის საკითხებთან დაკავშირებით კონკრეტული პრაქტიკული მაგალითების განხილვას და შესაბამისად ექსპერტთა გამოცდილების გაზიარებას. ფორუმში მონაწილეობა მიიღეს როგორც ადგილობრივმა, ასევე საერთაშორისო გამოცდილმა ექსპერტებმა, მათ შორის პროფესორმა ვოლფგანგ ბენედეკმა, პროფესორმა როლფ ვებერმა, ნევენა რუზიჩმა და მარკო ჟურიკმა. კონფერენციას ასევე ესწრებოდნენ მიმწოდებელი კომპანიების, სამთავრობო მედიის, უწყებების, არასამთავრობო ინტერნეტმომსახურების სექტორის და სასწავლო დაწესებულებების წარმომადგენლები. ევროპის IP ქსელების საკოორდინაციო ცენტრის (RIPE NCC) რეგიონალური შეხვედრა და სემინარი კომისიის თანაორგანიზებით, 19-25 მაისს, თბილისში, სასტუმრო „რადისონ ბლუ ივერიაში“ ევროპის IP ქსელების საკოორდინაციო ცენტრის (RIPE NCC) რეგიონალური შეხვედრა და სემინარი გაიმართა. რეგიონალურ შეხვედრაზე დამსწრე საზოგადოება RIPE NCC-ის საქმიანობას გაეცნო. ამას გარდა, განხილული იყო ინტერნეტ ურთიერთგაცვლის ცენტრის (IXP) მნიშვნელობა და სხვა ტექნიკური საკითხები. შეხვედრას 6 ქვეყნიდან 90 მონაწილე ესწრებოდა, მათ შორის ქართული ინტერნეტ პროვაიდერების და არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლები. 20 მაისს RIPE NCC-ის ექსპერტების მიერ ინტერნეტ პროვაიდერების ტექნიკური პერსონალისთვის სასწავლო სემინარი, ხოლო 21-25 მაისს სემინარი ჩატარდა თემაზე ვირტუალიზაციის მართვა და უსაფრთხოება. მონაწილეობა მაუწყებლებლობის მარეგულირებელი ორგანოების ევროპულ პლატფორმაში (EPRA) 2015 წელს კომისიამ მარეგულირებელი ორგანოების ევროპულ პლატფორმის (EPRA) რიგით 41–ე და 42–ე შეხვედრებში მიიღო მონაწილეობა. შეხვედრების ფარგლებში განიხილებოდა შემდეგი საკითხები: აუდიოვიზუალური კომერციული კომუნიკაციები (რეკლამა, სპონსორობა, ტელეშოპინგი, პროგრამაში პროდუქტის/მომსახურების განთავსება (Product 34 Placement), ადგილობრივი/რეგიონალური მაუწყებლობა, მედია საშუალებების მფლობელობის შესახებ ინფორმაციის გამჭვირვალობა, სათემო მაუწყებლობა და სხვა. აღსანიშნავია, რომ მარეგულირებელი ორგანოების ევროპულ პლატფორმის (EPRA) რიგით 42–ე შეხვედრაზე კომისიას, როგორც მედია გამჭვირვალობის კუთხით საუკეთესო პრაქტიკის მქონე ქვეყნის წარმომადგენლობას, ეთხოვა გამოცდილების გაზიარება. კომისიის მაუწყებლობის რეგულირების დეპარტამენტის უფროსმა, ივანე მახარაძემ, დამსწრე საზოგადოებას მედია საშუალებების მფლობელობის შესახებ ინფორმაციის გამჭვირვალობის საქართველოში დანერგილი პრაქტიკა გააცნო. თანამშრომლობა გერმანიის ელექტროენერგიის, გაზის, ტელეკომუნიკაციების, ფოსტისა და რკინიგზის ფედერალურ სააგენტოსთან (Bundesnetzagentur) საანგარიშო პერიოდში კომისიასა და გერმანიის ელექტროენერგიის, გაზის, ტელეკომუნიკაციების, ფოსტისა და რკინიგზის ფედერალურ სააგენტოს (Bundesnetzagentur) შორის თანამშრომლობის ფარგლებში, კომისიის ორგანიზებით 2 სამუშაო შეხვედრა მოეწყო. შეხვედრები, რომელშიც კომისიის და Bundesnetzagentur-ის ექსპერტები იღებდნენ მონაწილეობას, რადიოსიხშირეთა მართვის, მათ შორის 700 მჰც ზოლის შემდგომი ჰარმონიზაციის თემას დაეთმო. საჯაროობა და მედია გაშუქება 2015 წელს საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნით კომისიაში 171 წერილი შემოვიდა, აქედან 2015 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით 159 მოთხოვნა დაკმაყოფილდა, ხოლო 12 წარმოებაში იყო. საანგარიშო პერიოდში, საკანონმდებლო ცლილებების შესახებ წინადადების მომზადებისა და კომისიის კანონქვემდებარე ნორმატიულ აქტებში ცვლილებების განხორციელების მიზნით, კომისიამ 19 საჯარო შეხვედრა გამართა. კონსულტაციებში მონაწილეობას იღებდნენ არასამთავრობო ორგანიზაციების, კომპანიების წარმომადგნელები და სხვა დაინტერესებული პირები. 2015 წელს კომისიის საქმიანობა აქტიურად შუქდებოდა მედია საშუალებებით. ყველაზე დიდი ინტერესი ციფრულ მიწისზედა ტელემაუწყებლობაზე გადასვლის თემამ დაიმსახურა. ციფრულ მაუწყებლობაზე გადასვლის პროცესში ჩატარებული საინფორმაციო კამპანიის განმავლობაში (1 ივლისი - 25 აგვისტო) აღნიშნულ საკითხზე ქართულ სატელევიზიო 35 არხებზე დაახლოებით 70 სიუჟეტი გავიდა, ხოლო საინფორმაციო სააგენტოების და პრესის მეშვეობით 100-ზე მეტი საინფორმაციო მასალა გამოქვეყნდა. სულ ტელემაუწყებლების ეთერში კომისიის საქმიანობის შესახებ დაახლოებით 260 სიუჟეტი გავიდა, ხოლო საინფორმაციო სააგენტოებმა და ბეჭდურმა პრესამ დაახლოებით 1250 საინფორმაციო მასალა გამოაქვეყნეს. 36 თავი III. ელექტრონული კომუნიკაციების და მაუწყებლობის დარგების განვითარების ტენდენციების მიმოხილვა 2015 წელს კომუნიკაციების სექტორში მოქმედი პირების შემოსავალმა 1,239 მლნ ლარი (დღგს და აქციზის გარეშე) შეადგინა, რაც 2014 წლის მაჩვენებელზე 0.8%-ით მეტია. აღსანიშნავია, რომ 2012 წლიდან ქვეყანაში კომუნიკაციების სექტორიდან მიღებული შემოსავალი ზრდის ტენდენციით ხასიათდება. 2015 წელს ელექტრონული კომუნიკაციებიდან მიღებულმა შემოსავალმა 1,073 მლნ ლარი, მაუწყებლობიდან მიღებულმა შემოსავალმა 98 მლნ ლარი შეადგინა. რეგულირებას დაქვემდებარებული პირების მიერ მიღებული არასაკომუნიკაციო შემოსავლის ოდენობა 68 მლნ იყო (სატელეკომუნიკაციო ტექნიკის იჯარა, რეალიზება და ა.შ). სულ კომუნიკაციების სექტორიდან მიღებული შემოსავალი (მლნ ლარი) 1,400 1,200 1,105 1,058 1,124 1,189 1,229 კომინიკაციების სექტორიდან მიღებული შემოსავალი სახეების მიხედვით(მლნ ლარი) 1,200 1,239 993 928 1,000 1,000 1,000 1,059 1,073 1,073 800 800 600 600 400 400 79 33 89 41 92 32 101 84 46 55 98 68 2010 2011 2012 2013 2015 200 200 0 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ელექტრონული კომუნიკაციები 2014 მაუწყებლობა სხვა პირდაპირი უცხოური ინვესტიციები. ელექტრონული კომუნიკაციების და ტრანსპორტის სექტორებში 2015 წელს პირდაპირმა უცხოურმა ინვესტიციებმა (FDI) 594 მლნ აშშ დოლარი შეადგინა (სამწუხაროდ, ელექტრონული სტატისტიკის კომუნიკაციები), რაც სამსახურს ცალკე არ 2015 მთელი პირდაპირი ინვესტიციების 44%-ია. 37 წელს აქვს გამოყოფილი უცხოური 700 პირდაპირი უცხოური ინვესტიციები ტრანსპორტისა და ელექტრონული კომუნიკაციების სექტორში, მლნ აშშ დოლარი 594 ტრანსპორტისა და ელექტრონული კომუნიკაციების სექტორის წილი პირდაპირ უცხოურ ინვესტიციებში 44.0% 50.00% 45.00% 600 40.00% 434 500 35.00% 30.00% 400 26.4% 24.7% 25.00% 300 215 20.00% 140 127 200 11.3% 15.00% 73 14.9% 8.0% 10.00% 100 5.00% 0 0.00% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015 შენატანები სახელმწიფო ბიუჯეტში. 2015 წელს „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზებული ან/და ლიცენზიის მფლობელი პირების მიერ საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტში გადასახადების 1 სახით გადახდილმა თანხამ 304,289,262.28 ლარი შეადგინა, ხოლო მაუწყებლების მიერ შეტანილმა თანხამ - 23,563,862.97 ლარი. ჯამში კომუნიკაციების დარგიდან სხვადასხვა გადასახადის სახით სახელმწიფო ბიუჯეტში 327,853,125.25 ლარი შევიდა. რაც შეეხება ლიცენზირებიდან მიღებულ შემოსავალს, სახელმწიფო ბიუჯეტში 2015 წელს „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ლიცენზიის მფლობელი პირების მიერ სახელმწიფო ბიუჯეტში შეტანილ იქნა 181,744,520.79 ლარი, ხოლო „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ლიცენზიის მფლობელი პირების მიერ გადახდილ იქნა 196,855.50 ლარი, რაც ჯამში 181,941,376.29 ლარს შეადგენს. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევებისთვის „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზებული ან/და ლიცენზიის მფლობელი პირების მიერ ბიუჯეტში გადახდილი თანხა 8,000 ლარია, ხოლო მაუწყებლების მიერ კი - 2,500 ლარი. ჯამში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევებისთვის სახელმწიფო ბიუჯეტში კომუნიკაციების სფეროდან 10,500 ლარი შევიდა. სულ 2015 წელს კომუნიკაციების სფეროდან სახელმწიფო ბიუჯეტში 509,805,001.54 ლარი შევიდა . 1 საშემოსავლო გადასახადი, მოგების გადასახადი, დღგ, აქციზი, იმპორტის გადასახადი, ქონების გადასახადი, მიწის გადასახადი (სასოფლო-არასასოფლო) 38 აქვე აღსანიშნავია, რომ 2015 წელს რადიო აპარატურის იმპორტის ჯამურმა ღირებულებამ 147.7 მლნ აშშ დოლარი შეადგინა 1 , სულ 1,767,712 ერთეული მოწყობილობა იქნა იმპორტირებული. აპარატურის დიდი ნაწილი ფიჭური ან სხვა უსადენო ქსელებისთვის იმპორტირებული სატელეფონო აპარატებია - სულ 1,196,717 ერთეული, რომელთა ღირებულებამ 95.2 მლნ აშშ დოლარი შეადგინა (რადიო-აპარატურის იმპორტის 64.5%). ერთი მობილური აპარატის (იმპორტის) საშუალო ფასმა 80 აშშ დოლარი შეადგინა. რეგულირებას დაქვემდებარებული მოქმედი პირები 2015 წელს სულ რეგულირებას დაქვემდებარებული 410 მოქმედი2 პირი დაფიქსირდა, აქედან 310-მა მხოლოდ ელექტრონული კომუნიკაციებიდან მიიღო შემოსავალი, 76-მა მხოლოდ მაუწყებლობიდან, 17-მა კი როგორც ტელეკომუნიკაციებიდან, ისე მაუწყებლობიდან. 7-მა ავტორიზებულმა პირმა მხოლოდ არასაკომუნიკაციო შემოსავლის დეკლარირება მოახდინა. რეგულირებას დაქვემდებარებულ მოქმედ პირთა რაოდენობა მხოლოდ მაუწყებლო ბა, 76 ტელეკომუნ იაცია და მაუწყებლო ბა, 17 მხოლოდ არასაკომუნ იკაციო, 7 მხოლოდ ელექტრონ ული კომუნიკაცი ები, 310 ავტორიზებული პირების/მაუწყებლების კატეგორიების განსასაზღვრად, ტრადიციულად განვიხილავთ შემდეგ სეგმენტებს: კატეგორია A B C D E 1 2 წლის განმავლობაში მიღებული შემოსავალი 100 მლნ ლარზე მეტი ან ტოლი 10 მლნ ლარიდან 100 მლნ ლარამდე 1 მლნ ლარიდან 10 მლნ ლარამდე 100,000 ლარიდან 1 მლნ ლარამდე 100,000 ლარზე ნაკლები საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახურის მონაცემები მოქმედად განვიხილავთ პირს, რომელსაც წლის განმავლობაში რაიმე სახის შემოსავალი ჰქონდა 39 შემოსავლის განაწილება რეგულირებას დაქვემდებარებულ მოქმედ პირთა სეგმენტების მიხედვით რეგულირებას დაქვემდებარებულ მოქმედ პირთა რაოდენობა სეგმენტების მიხედვით 228 57.1% 12.1% 8.9% 27 6.8% 3.2% 5 1.3% 5 1.3% 0.6% 75.1% 134 33.6% A B C D E A B C D E აღსანიშნავია, რომ 2015 წელს 100 მლნ ლარზე მეტი შემოსავალი მხოლოდ 5-მა პირმა მიიღო (A კატეგორიის კომპანიები) და მათ მიერ მიღებული ჯამური შემოსავალი მთელი შემოსავლის 75.1%-ს შეადგენდა, იმ პირების ჯამური შემოსავალი კი, ვინც 2014 წელს 100,000 ლარზე ნაკლები შემოსავალი მიიღო (E კატეგორიის 230 პირი) მთელი შემოსავლების 0.6%-ს შეადგენდა. ქვემოთ მოგვყავს A,B და C კატეგორიის ოპერატორების ჩამონათვალი შესაბამისი შემოსავლების მითითებით: რეგულირებას დაქვემდებარებული პირების შემოსავლები1 2015 წელს 1 2 3 4 5 6 7 8 კომპანია A მაგთიკომი ჯეოსელი სილქნეტი მობიტელი კავკასუს ონლაინი B ახალი ქსელები და მასთან აფილირებული პირები2 სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2 ტელეიმედი მლნ ლარი 931.1 301.7 220.8 177 130.2 101.4 171.8 75.4 38 25.1 1 მიღებული შემოსავალი დღგ-ს და აქციზის გარეშე 2 ახალი ქსელები, სისტემ ნეტი, ახტელი, საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია, ქართული სატელეფონო კომპანია ჯტს, პელიკომი, ბოლნისის ახალი ქსელები, ივერია ქსელი, ოპტიკურ ბოჭკოვანი ტელეკომუნიკაციის ქსელიფოპტნეტი 40 9 10 დელტა-ნეტი და მასთან აფილირებული პირები1 გლობალ ერთი C 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 1 სუპერ ტვ Premium Net International SLR-ის ფილიალი საქართველოში მაიფონი საქართველოს მედია ქსელი რკინიგზის ტელეკომი ალექს დეველოპმენტ ჯორჯია რადიო ჰოლდინგი ფორტუნა სტუდია მაესტრო საქართველოს ტელერადიოცენტრი გლობალ კონტაქტ კონსალტინგი ჯეონეთი კორტესი-გიდაგო კტვ 1 სტერეო + ნიუ ვიჟენ ჯორჯიან მედია პროდაქშენ გრუპი TV ERA ლაგი ჯი-დი-ეს თი-ვი ეკვანტ ჯორჯია სამოქალაქო განათლების ფონდი სერვისნეტ ვიტელ ჯორჯია ვაიმაქს ჯორჯია არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივი ალტერნეტი რადიო იმედი დელტა-ნეტი, დელტა კომმი, დელტა ინთერთეინმენტი, G-NET, ა-ნეტი, თი-ნეტი 41 17 16.3 88.9 8.1 7.5 7.2 6.4 6 5.3 5.2 5.1 4.3 3.3 3 2.9 2.2 2.2 2.2 2.1 2.1 2 1.9 1.5 1.4 1.3 1.2 1.2 1.1 1.1 1.1 მობილური კომუნიკაციები საქართველოში მობილური აბონენტების 1 რაოდენობამ 2015 წლის ბოლოს (მეოთხე კვარტალში) 5.6 მლნ აბონენტი შეადგინა. 2014 წლის მეოთხე კვარტალთან შედარებით, აბონენტების რაოდენობა 2.8%-ით გაიზარდა (149 ათასი აბონენტით), მობილური აბონენტების სიმკვრივემ2 კი 149% შეადგინა. აბონენტების რაოდენობა (მლნ) სააბონენტო სიმკვრივე 6 160% 140% 5 120% 4 100% 3 80% 60% 2 40% 1 20% 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 4.0 4.4 4.7 5.0 5.4 5.6 0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 90% 99% 104% 111% 120% 149% 2015 წლის ბოლოს მაგთიკომის საბაზრო წილმა მობილური აბონენტების რაოდენობის მიხედვით 37.6% შეადგინა, ჯეოსელის - 36.3%, მობიტელის - 25.6%, სილქნეტის კი 0.5%. 1 აბონენტად განიხილება SIM ბარათი, რომლის გამოყენებითაც კვარტლის განმავლობაში ერთხელ მაინც განხორციელდა ან მიღებულ იქნა ხმოვანი ზარი, SMS, MMS, გაწეული იქნა ინტერნეტით ან სხვა დამატებითი მომსახურება, ან დაირიცხა სააბონენტო გადასახადი (კომპანიის თანამშრომლების ჩათვლით და სატესტო ბარათების ჩაუთვლელად) 2 აბონენტების რაოდენობა გაყოფილი ქვეყნის მოსახლეობაზე. 2015 წელს სააბონენტო სიმკვრივის მკვეთრი ზრდა განპირობებულია 2014 წლის აღწერის შედეგებით. კერძოდ, 2014 წლის აღწერის მონაცემებით, საქართველოს მოსახლეობამ 3.7 მლნ შეადგინა, წინა წლებში კი მოსახლეობის ოფიციალური რაოდენობა 4.4-4.5 მლნ-ს შორის მერყეობდა. 42 საცალო შემოავალი (მლნ ლარი) ბაზრის წილები აბონენტების რაოდენობის მიხედვით 600 50% 45% 500 40% 35% 400 30% 25% 20% 300 15% 10% 200 5% 0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 მაგთიკომი 40.2% 37.8% 37.3% 42.8% 37.6% 37.6% ჯეოსელი 44.4% 41.7% 41.0% 33.9% 35.2% 36.3% მობიტელი 15.4% 20.4% 21.0% 22.6% 26.6% 25.6% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0.5% 533 441 460 455 455 401 სილქნეტი 0.0% 0.1% 0.7% 0.6% 0.6% 100 0 მობილური ოპერატორების საცალო შემოსავალმა 2015 წელს 401 მლნ ლარი შეადგინა, რაც 2014 წელს მიღებულ საცალო შემოსავალზე 11.8%-ით (54 მლნ ლარით) ნაკლებია, რაც უმთავრესად ხმოვან მომსახურებაზე ფასების არსებითი კლებით არის გამოწვეული. საცალო შემოსავლების თვალსაზრისით, მაგთიკომის საბაზრო წილი 43.7%-ს შეადგენდა, ჯეოსელის - 36.8%, მობიტელის - 19.1%, სილქნეტის კი 0.4%. საცალო შემოსავლის 62.4% ხმოვან მომსახურებებზე მოდიოდა, SMS –5.8%, ინტერნეტზე 4.1%, სხვა დამატებით მომსახურებებზე1 კი ჯამში 24.9%. საცალო შემოავალი მომსახურების სახეების მიხედვით ბაზრის წილები საცალო შემოსავლის მიხედვით 50% 45% SMS 5.8% 40% ინტერნეტ ი 6.9% 35% 30% 25% 20% სხვა 24.9% 15% 10% 5% 0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 მაგთიკომი 42.9% 39.3% 37.2% 41.6% 41.8% 43.7% ჯეოსელი 46.1% 44.9% 42.7% 36.9% 38.2% 36.8% მობიტელი 11.0% 15.8% 19.7% 20.9% 19.5% 19.1% სილქნეტი 0.0% 0.0% 0.4% 0.6% 0.5% 0.4% ხმოვანი მომსახურ ებიდან 62.4% 1 მობილური ტელევიზია, ვიდეო-ზარი, MMS, როუმინგული მომსახურება, ქსელში ჩართვის საფასური, ა.შ. 43 თვის განმავლობაში აბონენტისგან მიღებულმა საშუალო შემოსავალმა (ARPU – Average Revenue per User, დღგ-ს და აქციზის ჩაუთვლელად) 2015 წლის ბოლოს (მეოთხე კვარტალში) 5.97 ლარი შეადგინა. 2014 წლის მეოთხე კვარტალთან შედარებით, იგი 85 თეთრით შემცირდა (12.4%-ით). ARPU 12 10 8 6 4 2 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 10.20 8.35 8.44 7.71 6.81 5.97 2015 წელს ჯამურმა გამავალმა ხმოვანმა ტრაფიკმა 9.41 მლრდ. წუთი შეადგინა. 2014 წელთან შედარებით, ტრაფიკი 8.6%-ით გაიზარდა (742 მლნ. წუთით). შესაბამისად გაიზარდა (MOU)1 - თუ 2014 წლის მეოთხე კვარტალში იგი 138 წუთს შეადგინა, 2015 წლის მეოთხე კვარტალში მან 142 წუთი შეადგინა. 1 MOU – Minutes of Use - თვეში საშუალოდ აბონენტის მიერ ნასაუბრები (იგულისხმება მხოლოდ გამავალი ზარები) წუთების რაოდენობა. გამოითვლება შემდეგნაირად: კვარტალში ჯამურად ნასაუბრები წუთები გაყოფილი კვარტალში აბონენტების რაოდენობაზე და გაყოფილი 3-ზე. 44 გამავალი ტრაფიკი (მლრდ წთ) MOU (წთ) 10 160 9 140 8 120 7 100 6 5 80 4 60 3 40 2 20 1 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 3.20 5.19 6.70 7.89 8.67 9.41 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 77 111 125 136 138 142 მობილური ოპერატორების გამავალი ტრაფიკის უდიდეს ნაწილს - 72.2%-ს - საკუთარ მობილურ ქსელზე დასრულებული ზარები შეადგენს. მას მოსდევს სხვა ოპერატორის მობილურ ქსელზე დასრულებული ზარები - 23.7%. ფიქსირებულ ქსელებზე დასრულებული ზარების წილი 2.4%-ია, საერთაშორისო ზარების - 1.1%. ყველა დანარჩენი ზარების წილმა სულ (ინტერაქტიული, ცხელ ხაზზე განხორციელებული უფასო ზარები) 0.5% შეადგინა. გამავალი ტრაფიკის განაწილება მიმართულებების მიხედვით სხვა მობილურ ქსელში დასრულებული ზარები 23.7% საკუთარ მობილურ ქსელში დასრულებული ზარები 72.2% საერთაშორისო ზარები 1.1% Other 4.0% სხვა ზარები (ინტერაქტიული, უფასო, ...) 0.5% ფიქსირებულ ქსელში დასრულებული ზარები 2.4% 2015 წლის მეოთხე კვარტალში საქართველოს ფარგლებში განხორციელებული ზარების (მობილურ და ფიქსირებულ ქსელებზე დასრულებული) საშუალო ტარიფმა (ზარებიდან მიღებული შემოსავალი დღგ-ის და აქციზის ჩათვლით გაყოფილი შესაბამის ტრაფიკზე) 2.7 45 თეთრი შეადგინა. აღსანიშნავია, რომ წინა წლის შესაბამის პერიოდთან შედარებით, ტარიფი 32.6%-ით არის შემცირებული, რაც ოპერატორებს შორის მძაფრი კონკურენციით არის გამოწვეული. საქართველოს ფარგლებში განხროციელებული ზარების ტარიფი საქართველოს ფარგლებში განხროციელებული ზარების ტარიფები მიმართულებების მიხედვით 0.14 0.25 0.12 0.20 0.10 0.15 0.08 0.06 0.10 0.04 0.05 0.02 0.00 0.00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0.115 0.066 0.057 0.047 0.040 0.027 On-net 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0.075 0.040 0.034 0.029 0.026 0.019 Other-Mobile 0.226 0.180 0.167 0.130 0.090 0.048 Fixed 0.192 0.129 0.098 0.092 0.077 0.047 მობილური ქსელებიდან წამოწყებულ და ოპერატორის საკუთარ ქსელში (On-net), სხვა მობილური ოპერატორის ქსელში (Other mobile) და ფიქსირებულ ქსელში (Fixed) დასრულებული ზარების საშუალო ტარიფებს შორის მნიშვნელოვანი სხვაობაა. მათი მნიშვნელობები 2015 წლის მეოთხე კვარტალში შესაბამისად მობილური ოპერატორის საკუთარ ქსელში 1.9 თეთრს, სხვა მობილური ოპერატორის ქსელში 4.8 და ფიქსირებულ ქსელში 4.7 თეთრს შეადგენდა. 2015 წლის მეოთხე კვარტალში ინტერნეტმომსახურებით აბონენტების 38.6%-მა ისარგებლა (2.14 მლნ აბონენტმა). მოხმარებული ინტერნეტტრაფიკის ოდენობა მნიშვნელოვანი ზრდის ტენდენციით ხასიათდება. 2015 წელს მან 14,558 ტერაბაიტი შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის მონაცემს 189.3%-ით აღემატება. აღნიშნული, ცხადია, დიდიწილად 2015 წელს მეოთხე თაობის მობილური ტექნოლოგიების (LTE) დანერგვით არის განპირობებული. გაიზარდა საშუალოდ ერთი მომხმარებლის მიერ მოხმარებული ინტერნეტტრაფიკის ოდენობა. თუ 2014 წლის ბოლოს იგი 303 მბ-ს შეადგენდა, 2015 წლის ბოლოს ამ მაჩვენებელმა 738 მბ შეადგინა (189.3%-ით მეტი). 46 მობილური ინტერნეტის მომხმარებელთა რაოდენობა (მლნ) მობილური ინტერნეტის მომხმარებელთა წილი აბონენტთა საერთო რაოდენობაში 2.50 45% 40% 2.00 35% 30% 1.50 25% 20% 1.00 15% 10% 0.50 5% 0.00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0.79 1.23 1.34 1.59 1.88 2.14 0% მობილური ინტერნეტით გენერირებული ტრაფიკი (ტერაბაიტი) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 19.8% 27.9% 28.6% 31.8% 34.8% 38.6% ინტერნეტის მომხმარებლის მიერ გენერირებული საშუალო ტრაფიკი თვეში (მბ) 16,000 800.00 14,000 700.00 12,000 600.00 10,000 500.00 8,000 400.00 6,000 300.00 4,000 200.00 2,000 100.00 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 182 370 717 1,589 5,032 14,558 0.00 47 2010 2011 2012 2013 2014 2015 25 33 52 123 303 738 ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურება საქართველოში ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების ბაზარზე გამოიყენებოდა როგორც სადენიანი, ისე უსადენო (CDMA) და VoIP (ხმოვანი კავშირი IP პროტოკოლით) ტექნოლოგიები. 2015 წელს ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების ბაზარზე სულ 31 კომპანია ოპერირებდა. ფიქსირებულ სადენიან ტექნოლოგიას 14 ავტორიზებული პირი იყენებდა, უსადენოს– 3, VoIP-ს კი 221. ოპერატორების რაოდენობა აბონენტების რაოდენობა (ათასი) 35 1,600 30 1,400 25 1,200 20 1,000 15 800 10 600 5 400 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 სადენიანი 14 15 15 14 14 14 უსადენო 3 3 3 3 3 3 VoIP 14 17 19 20 20 22 სულ 28 31 31 29 29 31 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 აბონენტები 1,112 1,340 1,276 1,201 1,097 950 საქართველოში ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების აბონენტების რაოდენობამ 2015 წლის ბოლოს (მეოთხე კვარტალში) 950 ათასი აბონენტი შეადგინა. 2014 წლის მეოთხე კვარტალთან შედარებით, აბონენტების რაოდენობა 13.4%-ით (147 ათასი აბონენტით) შემცირდა. ფიქსირებული ტელეფონიის აბონენტების (შესაბამისად, შემოსავლებისა და ტრაფიკის) შემცირება მსოფლიოში ზოგადი ტენდენციაა, რაც უმთავრესად მობილური კომუნიკაციებით ფიქსირებული ტელეფონიის ჩანაცვლებით არის განპირობებული. ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების აბონენტების სიმკვრივემ მოსახლეობაზე2 25.5% , ხოლო შინამეურნეობებზე 85.7%3 შეადგინა. 1 ზოგიერთი კომპანია ერთდროულად რამდენიმე ტექნოლოგიას იყენებს. შესაბამისად, ტექნოლოგიების მიხედვით ოპერატორთა რაოდენობის ჯამი არ უდრის სულ მოქმედი ოპერატორების ჯამს 2 ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების აბონენტების რაოდენობის შეფარდებულია მოსახლეობის რაოდენობაზე 3 ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების აბონენტების რაოდენობის შეფარდებულია ქვეყანაში შინამეურნეობების რაოდენობაზე 48 სააბონენტო სიმკვრივე აბონენტების რაოდენობა (ათასი) 120% 100% 1,600 80% 1,400 1,200 60% 1,000 40% 800 600 20% 400 0% სიმკვრივე მოსახლეობაზე 200 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 სადენიანი 1,112 1,340 1,276 1,201 1,097 950 უსადენო 586 591 579 565 554 513 VoIP 519 734 672 595 491 382 25.1% 30.0% 28.4% 26.8% 24.4% 25.5% სიმკვრივე 89.4% 107.8%102.7% 96.6% 88.3% 85.7% შინამეურნეობაზე ფიქსირებული სადენიანი სატელეფონო მომსახურების აბონენტთა რაოდენობამ 2015 წლის ბოლოს 513 ათასი აბონენტი შეადგინა, რაც 2014 წლის ბოლოსთან შედარებით 7.4%-ით ნაკლებია. CDMA აბონენტების რაოდენობა 2012 წლიდან მკვეთრად მცირდება. თუ 2011 წლის ბოლოს 734 ათასი CDMA აბონენტი ფიქსირდებოდა, 2015 წლის ბოლოს ეს მაჩვენებელი პრაქტიკულად განახევრდა და 382 ათასი აბონენტი შეადგინა (48%-ით ნაკლები). VoIP აბონენტების რაოდენობა სტაბილურად იზრდება - 2015 წლის მეოთხე კვარტალში სულ 54 ათასი VoIP აბონენტი იყო, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 4.7%-ით მეტია. ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების ჯამური საცალო შემოსავალი კლების ტენდენციით ხასიათდება. 2015 წელს საცალო შემოსავალმა სულ 57.1 მლნ ლარი შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 19.0%-ით ნაკლებია (13.4 მლნ ლარით). 49 საცალო შემოსავალი (მლნ ლარი) საცალო შემოსავალი (მლნ ლარი) 90 140 80 120 70 60 100 50 80 40 30 60 20 40 10 0 20 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 სადენიანი 80.2 64.5 56.4 51.4 47.4 39.6 2010 2011 2012 2013 2014 2015 უსადენო 37.2 41.4 34.7 23.0 16.9 11.5 შემოსავალი 121.0 109.6 96.1 80.2 70.4 57.1 VoIP 3.5 3.7 5.0 5.8 6.1 5.9 2010-2015 წლებში ფიქსირებული სადენიანი ტელეფონიის შემოსავლები მცირდებოდა. 2015 წელს საცალო შემოსავალმა სულ 39.6 მლნ ლარი შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 16.5%-ით ნაკლებია (7.8 მლნ. ლარით). 2015 წელს შემცირდა CDMA ტელეფონიის საცალო შემოსავალი. თუ 2014 წელს CDMA ტელეფონიის საცალო შემოსავალი 16.9 მლნ ლარს შეადგენდა, 2015 წელს მან 11.5 მლნ ლარი შეადგინა (31.8%-ით ნაკლები). 2015 წელს ასევე შემცირდა VoIP ტელეფონიის საცალო შემოსავალი და მან 5.9 მლნ ლარი შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 3.0%-ით (182 ათასი ლაით) ნაკლებია. ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების გამავალი ტრაფიკი 2015 წელს შემცირდა. თუ 2015 წელს იგი 1.73 მლრდ. წუთს შეადგენდა, 2014 წელს მან 1.34 მლრდ შეადგინა ( 22.4%-ით ნაკლები). 50 გამავალი წუთები (მლნ) გამავალი წუთები (მლნ) 3,500 2,500 3,000 2,000 2,500 1,500 2,000 1,000 1,500 500 1,000 0 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 გამავალი წუთები 2,731 3,109 2,600 2,048 1,728 1,341 2010 2011 2012 2013 2014 2015 სადენიანი 2,034 1,878 1,568 1,342 1,143 898 უსადენო 661 1,179 945 607 489 345 VoIP 30 46 80 88 85 86 ფიქსირებული სადენიანი სატელეფონო მომსახურების გამავალმა ტრაფიკმა 2014 წელს 898 მლნ წთ. შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 21.4%-ით ნაკლებია (245 მლნ წუთით). CDMA ტელეფონიის გამავალმა ტრაფიკმა კიდევ უფრო მეტად მოიკლო: თუ 2014 წელს მან 489 მლნ წუთი შეადგინა, 2015 წელს იგი 345 მლნ წუთი იყო (29.4%-ით ნაკლები). სტაბილურია VoIP ტელეფონიის გამავალი ტრაფიკი. 2015 წელს მან 86 მლნ წუთი შეადგინა (2014 წელს - 85 მლნ ლარი). ფიქსირებული სადენიანი სატელეფონო მომსახურების ბაზრის ძირითადი მოთამაშეები არიან: სილქნეტი, ახალი ქსელები და ახტელი. საქართველოს მასშტაბით, სილქნეტი აბონენტების 64.2%-ს ფლობს, ახალი ქსელები - 19.1%-ს, ახტელი - 11.0%-ს სხვა დანარჩენი ოპერატორები კი ჯამში 5.7%-ს ფლობენ. ოპერატორების აბონენტთა რაოდენობა და, შესაბამისად, საბაზრო წილები, სტაბილურია. აქვე აღსანიშნავია, რომ ახალი ქსელები და ახტელი ურთიერთდამოკიდებული აფილირებული პირები არიან. 51 სადენიანი აბონენტების განაწილება უსადენო აბონენტების განაწილება სხვა 5.7% ახტელი 11.0% სილქნეტი 10.4% სილქნეტი 64.2% ახალი ქსელები 19.1% ქართული სატელეფ ონო კომპანია ჯტს 0.0% მაგთიკომ ი 89.6% უსადენო ფიქსირებული ტელეფონიის (CDMA) ბაზარზე სამი ოპერატორია წარმოდგენილი: მაგთიკომი, სილქნეტი და ქართული სატელეფონო კომპანია ჯტს (GTC). მაგთიკომი, აბონენტების რაოდენობის თვალსაზრისით, ბაზრის 89.6%- ფლობს, სილქნეტი - 10.4%-ს, GTC-ს კი სულ 46 აბონენტი ჰყავს. VoIP ტელეფონიის ბაზარზე სულ 22 კომპანია ოპერირებს. მათ შორის ყველაზე მეტი აბონენტი სილქნეტს ჰყავს. იგი ბაზრის 46.2%-ს ფლობს. მას მოსდევს ჯეონეთი - 24.7%, კავკასუს ონლაინი - 7.6%. დანარჩენი ოპერატორების წილი ჯამში 21.5%-ს შეადგენს. VoIP აბონენტების განაწილება სხვა 21.5% სილქნეტი 46.2% კავკასუს ონლაინი 7.6% ჯეონეთი 24.7% 52 ფიქსირებული ფართოზოლოვანი1 მომსახურება საქართველოში ფიქსირებული ფართოზოლოვანი მომსახურების აბონენტების რაოდენობამ 2015 წლის ბოლოს 631 ათასი აბონენტი შეადგინა. 2014 წლის ბოლოსთან შედარებით, აბონენტების რაოდენობა 5.0%-ით (30 ათასი აბონენტით) გაიზარდა. ფიქსირებული ფართოზოლოვანი აბონენტების სიმკვრივემ მოსახლეობაზე 2 16.9%, ხოლო შინამეურნეობებზე 56.9% შეადგინა. 3 აბონენტების რაოდენობა (ათასი) სააბონენტო სიმკვრივე 60% 700 50% 600 40% 500 30% 400 20% 300 10% 200 0% 100 0 სულ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 188 253 471 521 602 631 სიმკვრივე მოსახლეობაზე 2010 2011 2012 2013 2014 2015 4.2% 5.7% 10.5% 11.6% 13.4% 16.9% სიმკვრივე 15.1% 20.4% 37.9% 41.9% 48.4% 56.9% შინამეურნეობაზე საცალო შემოსავალი (მლნ ლარი) 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 სულ 1 2010 2011 2012 2013 2014 2015 77.7 97.5 113.6 133.7 159.9 184.7 ტექნოლოგია, რომელიც საშუალების იძლევა მონაცემთა გადაცემა განხორციელდეს 256 კბტ/წმ ან მეტი სიჩქარით 2 ფიქსირებული ფართოზოლოვანი აბონენტების რაოდენობის შეფარდება მოსახლეობის რაოდენობაზე 3 ფიქსირებული ფართოზოლოვანი აბონენტების რაოდენობის შეფარდება ქვეყანაში შინამეურნეობების რაოდენობაზე 53 ფიქსირებული ფართოზოლოვანი მომსახურებიდან მიღებული საცალო შემოსავალი ზრდის ტენდენციით ხასიათდება. 2015 წელს საცალო შემოსავალმა 184.7 მლნ ლარი შეადგინა, რაც 2014 წლის მაჩვენებელზე 15.5%-ით (24.8 მლნ. ლარით) მეტია. საქართველოში ფიქსირებული ფართოზოლოვანი მომსახურების აბონენტების უმეტესი ნაწილი 2015 წელს ოპტიკურ-ბოჭკოვან ტექნოლოგიას იყენებდა (57.3%). შემდეგ ადგილზე არის xDSL მომსახურება - 28.5%, WiFi – 11.6%, ფიქსირებული LTE – 2.1%. ყველა დანარჩენი სახის ტექნოლოგიებს (WiMax, Canopy, თანამგზავრი) ჯამში ფართოზოლოვანი აბონენტების საერთო რაოდენობის 0.5% ეკავათ. აბონენტების რაოდენობის განაწილება ტექნოლოგიების მიხედვით xDSL 28.5% Wi-Fi 11.6% Fiber 57.3% LTE 2.1% Other 0.5% 54 2015 წელს ფიქსირებულ ფართოზოლოვან მომსახურებას სულ 182 პირი ეწეოდა, აქედან ოპტიკურ-ბოჭკოვან მომსახურებას - 42, xDSL მომსახურებას - 14, WiFi-ს -158, ფიქსირებულ LTE-ს კი 1 ავტორიზებული პირი . აბონენტების რაოდენობა (ათასი) ოპერატორების რაოდენობა 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 700 600 500 400 300 200 100 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015 სულ 39 72 95 134 160 182 სულ 188 253 471 521 602 631 Fiber 13 17 21 24 33 42 Fiber 8 35 198 247 314 362 xDSL 17 22 19 17 17 14 xDSL 174 204 244 220 211 180 Wi-Fi 13 43 71 113 133 158 Wi-Fi 1 6 18 43 69 73 1 1 LTE 0 13 LTE ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ქსელით მომსახურების მიმღები აბონენტების რაოდენობის ზრდის ტემპი შედარებით მაღალია. 2015 წლის ბოლოს 362 ათასი ოპტიკურ-ბოჭკოვანი აბონენტი დაფიქსირდა, რაც 2014 წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 15.2%-ით (48 ათასი აბონენტით) მეტია. xDSL ტექნოლოგიით მომსახურების მიმღები აბონენტების რაოდენობამ 2015 წლის ბოლოს 180 ათასი აბონენტი შეადგინა. 2014 წლის ბოლოსთან შედარებით, აბონენტების რაოდენობა 14.7%-ით (31 ათასი აბონენტით) შემცირდა. WiFi ტექნოლოგიით მომსახურების მიმღები აბონენტების რაოდენობამ 2015 წლის ბოლოს 73 ათასი აბონენტი შეადგინა, რაც 2014 წლის ბოლოსთან შედარებით 6.67%-ით (4.5 ათასი აბონენტით) მეტია. ფიქსირებული LTE ფიქსირებული ინტერნეტის ბაზარზე გამოჩენილი ახალი ტექნოლოგიაა. 2015 წლის ბოლოს ამ ტექნოლოგიას 13 ათასი აბონენტი იყენებდა (2014 წლის ბოლოს ამ ტექნოლოგიას სულ 154 აბონენტი იყენებდა). 2015 წლის მეოთხე კვარტლის მონაცემებით, ოპტიკურ-ბოჭკოვანი მომსახურების აბონენტების 45.1%-ს კავკასუს ონლაინი ფლობდა, სილქნეტი - 27.1%-ს, ა-ნეტი - 6.7%, 55 კავკასიის ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია (CGC) - 6.3%-ს, დელტა-ნეტი 6.0%, ახალი ქსელები - 5.7%, ყველა სხვა ოპერატორის წილი კი ჯამში 3.0%-ს შეადგენდა. ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ტექნოლოგიის აბონენტების განაწილება სილქნეტი 27.1% Other 27.8% საქართველოს ცენტრალური დელტა-ნეტი კავშირგაბმულობის 6.0% კორპორაცია 6.3% ახალი ქსელები 5.7% სხვა 3.0% კავკასუს ონლაინი 45.1% ა-ნეტი 6.7% რაც შეეხება xDSL ტექნოლოგიას, აბონენტების 78.1%-ს სილქნეტი ფლობდა, ახალი ქსელები 12.8%-ს, ახტელი - 5.9%-ს, ყველა სხვა ოპერატორის წილი კი ჯამში 3.2%-ს შეადგენდა. აქვე აღსანიშნავია, რომ ახალი ქსელები და ახტელი ურთიერთდამოკიდებული აფილირებული პირები არიან. xDSL ტექნოლოგიის აბონენტების განაწილება სილქნეტი 78.1% ახალი ქსელები 12.8% ახტელი 5.9% სხვა 3.2% 56 სხვა ტექნოლოგიებისგან განსხვავებით, WiFi ინტერნეტის მომსახურების ბაზარზე მნიშვნელოვანი საბაზრო წილის მქონე გამოკვეთილი ოპერატორი არ არის. ბაზარზე 158 მცირე კომპანია ოპერირებს, რომელთაგან ყველაზე დიდი ოპერატორის „ორდუნეტის“ საბაზრო წილი 5.1%-ს შეადგენს. სატელეფონო ნომრების პორტაბელურობა მობილური ნომრის პორტაბელურობის მომსახურების დანერგვიდან (2011 წლის 15 თებერვლიდან 2015 წლის 31 დეკემბრის ჩათვლით) სულ 519 ათასი ნომრის პორტირება განხორციელდა. 2011-2015 წლებში პორტირების შედეგად ყველაზე მეტი აბონენტი მაგთიკომის ქსელში გადავიდა - 255.5 ათასი, მას მოსდევს ჯეოსელი - 195.0 ათასი, მობიტელი - 68.6 ათასი. აღსანიშნავია, რომ პორტირების შედეგად მიღებული და დაკარგული აბონენტების რაოდენობის ბალანსის (სხვაობის) მიხედვით, მაგთიკომმა 56.4 ათასი აბონენტი შეიძინა, ჯეოსელმა და მობიტელმა კი შესაბამისად კი 48.0 ათასი და 8.3 აბონენტი დაკარგეს. პორტირებული მობილური ნომრების რაოდენობა 200,000 180,000 160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 2011 რაოდენობა 70,812 2012 2013 2014 2015 51,014 175,868 144,205 77,306 57 პორტირებული მობილური ნომრების განაწილება 2011-2015 წლებში 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 -50,000 -100,000 მაგთიკომი ჯეოსელი მობიტელი სილქნეტი გლობალ სელი მიღებული 255,464 194,956 68,620 145 20 გადასული 199,086 242,981 76,919 196 23 სხვაობა 56,378 -48,025 -8,299 -51 -3 ფიქსირებული ნომრის პორტაბელურობის მომსახურების დანერგვიდან (2011 წლის 1 დეკემბრიდან 2015 წლის 31 დეკემბრის ჩათვლით) სულ 6,141 ნომრის პორტირება განხორციელდა. ყველაზე მეტი პორტირება სილქნეტში მოხდა - 1,961 ნომერი, მას მოსდევს ჯეონეთი - 1,424 ნომერი. სხვა ქსელზე პორტირებული თვალსაზრისითაც სილქნეტი ლიდერობს. მისი ქსელი ნომრების რაოდენობის 3,423-მა ნომერმა დატოვა, მას მოსდევს მაგთიკომი - 849 ნომერი. მიღებული და დაკარგული ნომრების სხვაობის თვალსაზრისით ყველაზე მეტი ნომერი ჯეონეთმა შეიძინა - 1,404 ნომერი, ყველაზე მეტი ნომერი კი სილქნეტმა დაკარგა - 1,462 ნომერი. პორტირებული ფიქსირებული ნომრების რაოდენობა 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 რაოდენობა 2011 2012 2013 2014 2015 819 2,032 1,194 1,158 938 58 პორტირებული ფიქსირებული ნომრების განაწილება 2011-2015 წლებში 4,000 3,000 2,000 1,000 0 -1,000 -2,000 სილქნეტი ჯეონეთი მაგთიკომი ახალი ქსელები ახტელი კავკასუს ონლაინი გლობალ ერთი მაიფონი მიღებული 1,961 1,424 17 993 305 579 286 576 გადასული 3,423 20 849 798 378 262 90 321 სხვაობა -1,462 1,404 -832 195 -73 317 196 255 მაუწყებლობის ტრანზიტი საქართველოში მაუწყებლობის ტრანზიტის მიმწოდებელი ოპერატორების აბონენტების რაოდენობა სტაბილურად იზრდება. 2015 წლის ბოლოს სულ 475.3 ათასი აბონენტი დაფიქსირდა, რაც წინა წლის შესაბამის პერიოდთან შედარებით 2.9%-ით (13.5 ათასი აბონენტით) მეტია. მაუწყებლობის ტრანზიტორების აბონენტების სიმკვრივემ მოსახლეობაზე 12.7%, ხოლო შინამეურნეობებზე 42.9% შეადგინა. 1 2 1 მაუწყებლობის ტრანზიტორების აბონენტების რაოდენობის შეფარდება ქვეყანის მოსახლეობის რაოდენობაზე 2 მაუწყებლობის ტრანზიტორების აბონენტების რაოდენობის შეფარდება ქვეყანაში შინამეურნეობების რაოდენობაზე 59 აბონენტების რაოდენობა (ათასი) საცალო შემოსავალი (მლნ ლარი) 500 70 450 60 400 50 350 300 40 250 30 200 150 20 100 10 50 0 სულ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 81.0 177.7 259.6 380.7 461.8 475.3 0 სულ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 7.4 19.1 30.1 45.9 49.1 57.5 სააბონენტო სიმკვრივე 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% სიმკვრივე მოსახლეობაზე 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1.8% 4.0% 5.8% 8.5% 10.3% 12.7% სიმკვრივე 6.5% 14.3% 20.9% 30.6% 37.1% 42.9% შინამეურნეობაზე იზრდება მაუწყებლობის ტრანზიტიდან მიღებული შემოსავალიც. 2015 წელს მან 57.5 მლნ ლარი შეადგინა, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 17.1%-ით მეტია (8.4 მლნ ლარი). 60 აბონენტების რაოდენობის განაწილება ტექნოლოგიების მიხედვით საცალო შემოსავლების რაოდენობის განაწილება ტექნოლოგიების მიხედვით რადიოსიხ შ. 25.3% თანამგზ. 13.2% რადიოსიხ შ. 18.1% თანამგზ. 27.6% კოაქსიალ ური 14.6% კოაქსიალ ური 12.2% IPTV 34.0% IPTV 53.8% ინტერნეტ ტელ. 1.0% ინტერნეტ ტელ. 0.2% 2015 წლის ბოლო კვარტლის მონაცემებით, საქართველოში მაუწყებლობის ტრანზიტის მისაწოდებლად ყველაზე ხშირად IPTV ტექნოლოგია გამოიყენებოდა. ამ ტექნოლოგით მოსარგებლე აბონენტების წილი 2014 წლის მეოთხე კვარტალში 34.0%-ს შეადგენდა. მას მოსდევდა თანამგზავრის გამოყენებით მიწოდებული მაუწყებლობის ტრანზიტი - 27.6%, რადიოსიხშირით - 25.3%, კოაქსიალური კაბელით - 12.2% და ინტერნეტ-ტელევიზია - 1.0%. აღსანიშნავია, რომ მართალია IPTV ტექნოლოგიის მომხმარებელთა წილი 34%-ს შეადგენდა, შესაბამისი საცალო შემოსავლის წილი 53.8% იყო. საცალო შემოსავალი (მლნ ლარი) აბონენტების რაოდენობა ტექნოლოგიების მიხედვით (ათასი) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 35 30 25 20 15 10 5 2011 2012 2010 2011 2012 2013 2014 2015 IPTV 13.0 53.2 106.8 111.9 164.9 161.6 IPTV 0.9 4.5 13.4 19.2 22.0 30.9 თანამგზ. 0.0 0.0 33.0 130.8 139.4 131.0 თანამგზ. 0.0 0.0 1.4 10.7 9.7 7.6 რადიოსიხშ. 11.4 15.1 15.3 20.9 68.1 120.3 რადიოსიხშ. 2.1 2.4 1.9 2.1 5.6 10.4 კოაქსიალური 56.2 106.8 104.4 115.4 85.4 57.8 კოაქსიალური 4.4 12.0 13.4 13.9 11.7 8.4 4.5 ინტერნეტ ტელ. 0.0 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1 ინტერნეტ ტელ. 0.3 2.5 0.0 2013 1.5 2014 0 2010 3.9 2015 61 2015 წელს მნიშვნელოვნად გაიზარდა IPTV ტექნოლოგიის საშუალებით მიღებული შემოსავლების ოდენობა (40.3%-ით), თუმცა შესაბამისი აბონენტების რაოდენობა შემცირდა (2.0%-ით), რაც IPTV მომსახურების ფასების ზრდით არის გამოწვეული. IPTV მომსახურებას ძირითად ორი ოპერატორი - სილქნეტი (64.6%) და კავკასუს ონლაინი (34.3%) აწვდის. ასევე მნიშვნელოვნად გაიზარდა რადიოსიხშირით მიწოდებული მაუწყებლობის ტრანზიტის საცალო შემოსავლების ოდენობა (85.6%-ით). IPTV მომსახურებისგან განსხვავებით, გაიზარდა შესაბამისი აბონენტების რაოდენობაც (76.6%-ით). რადიოსიხშირით მაუწყებლობის ტრანზიტს ძირითადად ორი ოპერატორი ახორციელებს „სუპერ ტვ“ და „გლობალ კონტაქტ კონსალტინგი“. IPTV აბონენტების განაწილება რადიოსიხშირული აბონენტების განაწილება გლობალ კონტაქტ კონსალტი ნგი 39.4% კავკასუს ონლაინი 34.3% სილქნეტი 64.6% სუპერ ტვ 54.1% სხვა 6.5% სხვა 1.1% 2015 წელს, 2014 წლის მსგავსად, შემცირდა მაუწყებლობის ტრანზიტის კოაქსიალური ტექნოლოგიის გამოყენებით მიმღებ აბონენტთა რაოდენობა. 2015 წლის მეოთხე კვარტალში ამ ტექნოლოგიით სულ 57.8 ათასი აბონენტი სარგებლობდა, რაც წინა წლის შესაბამის მაჩვენებელზე 27.6 ათასი აბონენტით (32.3%-ით) ნაკლებია. მოთამაშეები არიან CGC, TV ერა, კტვ 1, მე-7 არხი და ტვ კომი. 62 ბაზარზე ძირითადი ინტერნეტ ტელევიზიის აბონენტების განაწილება კოაქსიალური აბონენტების განაწილება ტვ კომი 7.4% სილქნეტი 45.0% 7 არხი 7.9% სხვა 34.5% კტვ 1 11.1% TV ერა 16.5% აი თი დი სი 45.1% CGC 22.5% კტვ 1 9.8% მაუწყებლობის ტრანზიტი ინტერნეტის საშუალებით. ამ მომსახურების აბონენტთა რაოდენობა საქართველოში შედარებით მცირეა - სულ 4.5 ათასი აბონენტი. მაუწყებლობის ტრანზიტში ინტერნეტის საშუალებით ვგულისხმობთ შესაბამის ვებსაიტზე რეგისტრაციის და სააბონენტო გადასახადის შემთხვევაში ინტერნეტის საშუალებით სატელევიზიო არხების ყურების საშუალების მიღებას. ამ მომსახურებას საქართველოში მხოლოდ სამი კომპანია - სს „სილქნეტი“ (silktv.ge-ს საშუალებით), შპს „აი თი დი სი“ (myvideo.ge-ს საშუალებით) და კტვ 1 ეწევა (shoni-tv.ge-ს საშუალებით). მაუწყებლობა 2015 წლის მეოთხე კვარტლის მონაცემების შესაბამისად, საქართველოში სულ 63 სატელევიზიო და 34 რადიო მაუწყებელი საქმიანობდა. 2015 წელს 2014 წელთან შედარებით 10.5%-ით შემცირდა სატელევიზიო მაუწყებლობიდან მიღებული შემოსავალი და 84.7 მლნ ლარი შეადგინა. რაც შეეხება რადიო მაუწყებლობას, მისი შემოსავალი 2015 წელს 2014 წელთან შედარებით 37.5%-ით გაიზარდა და 13.2 მლნ ლარი შეადგინა. 63 მოქმედი მაწყებლების რაოდენობა მაუწყებლობიდან მიღებული შემოსავალი (მლნ ლარი) 70 100 90 60 80 50 70 40 60 50 30 40 20 30 20 10 0 10 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ტელევიზია 32 39 46 52 61 63 ტელევიზია 70.6 79.8 82.6 74.9 94.6 84.7 რადიო 26 28 30 35 32 34 რადიო 8.1 9.8 9.6 9.4 9.6 13.2 სატელევიზიო მაუწყებლობიდან მიღებული შემოსავლების ოდენობის მიხედვით, 2015 წელს ყველაზე დიდი წილი რუსთავი 2-ს ეკავა - 44.9% . მას მოსდევდა ტელეიმედი - 29.6%, საქართველოს მედია ქსელი - 7.0%, სტუდია მაესტრო - 6.0%. სხვა მაუწყებლების შემოსავლების ჯამურმა წილმა 12.5% შეადგინა. შემოსავლების თვალსაზრისით რადიო მაუწყებლებიდან 2015 წელს ყველაზე დიდ წილს „რადიო ჰოლდინგი ფორტუნა“ ფლობდა - 39.4%, „კორტესი გიდაგო“ („რადიო ჯაკო“) 22.0%, „რადიო იმედი“ - 8.3%, „ქართული რადიო“ - 4.5%. სხვა რადიოები კი ჯამში ბაზრის შემოსავლების 25.8%-ს იღებდნენ. 64 სატელევიზიო მაუწყებლობიდან მიღებული შემოსავლის განაწილება კომპანიების მიხედვით სტუდია მაესტრო 6.0% რადიო მაუწყებლობიდან მიღებული შემოსავლის განაწილება კომპანიების მიხედვით სხვა 12.5% ქართული რადიო 4.5% სამაუწყებ ლო კომპანია რუსთავი 2 44.9% საქართვე ლოს მედია ქსელი 7.0% ტელეიმე დი 29.6% რადიო იმედი 8.3% 65 სხვა 25.8% რადიო ჰოლდინგ ი ფორტუნა 39.4% კორტესიგიდაგო 22.0% დანართები დანართი 1. დადგენილებები 2015 წლის 17 ივნისს, „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში შესული ცვლილებების შესაბამისად, ციფრულ მაუწყებლობაზე გადასვლასთან დაკავშირებით ტელემაუწყებლობის სფეროში გაუქმდა ლიცენზირების რეჟიმი და ტელემაუწყებლობა დაექვემდებარა ავტორიზაციას. აღნიშნული ცვლილების გათვალისწინებით, კომისიას დაევალა კომისიის კანონქვემდებარე აქტების „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონთან შესაბამისობაში მოყვანა. ამ მიზნით, 2015 წლის 20 აგვისტოს, კომისიამ ცვლილებები შეიტანა შესაბამის დადგენილებებში , რის შედეგადაც აქტები შესაბამისობაში მოვიდა „მაუწყებლობის შესახებ“ 1 საქართველოს კანონთან. მიღებული დადგენილებებით შეიცვალა ტელემაუწყებლობასთან დაკავშირებული ტერმინები, ასევე სხვა დეტალები. ამას გარდა, 2015 წელს კომისიამ შემდეგი დადგენილებები მიიღო: №1, 2015 წლის 12 ივნისი - „რადიოსიხშირული სპექტრის განაწილების ეროვნული გეგმის დამტკიცების შესახებ” საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2006 წლის 30 ივნისის №6 დადგენილებაში დამატებების შეტანის შესახებ კომისიის მიერ გარკვეულ დიაპაზონებში არსებული სიხშირული რესურსის აუქციონების საფუძველზე გაცემის შემდეგ საჭირო გახდა რადიოსიხშირული სპექტრის განაწილების ეროვნული გეგმის არსებულ მდგომარეობასთან შესაბამისობაში მოყვანა. აღნიშნულის შესაბამისად ეროვნულ გეგმაში შეიცვალა გარკვეული ფრაზები და გამოყენების კუთხით გარკვეული სიხშირული ზოლები. №2 2015 წლის 9 ივლისი - ,,ნუმერაციის რესურსის გაცემის, გამოყენებისა და ანგარიშსწორების წესების დამტკიცების შესახებ” საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2012 წლის 21 თებერვლის №2 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის თაობაზე” დადგნეილება №4 - ,,ნუმერაციის რესურსის გაცემის, გამოყენებისა და ანგარიშსწორების წესების დამტკიცების შესახებ” საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2012 წლის 21 თებერვლის №2 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის თაობაზე), დადგენილება №5 „საარჩევნო პროცესში მედიის მონაწილეობისა და მისი გამოყენების წესის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2012 წლის 15 აგვისტოს №9 დადგენილებაში ცვლილებების შეტანის შესახებ, დადგენილება №6 „საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის საქმიანობის მარეგულირებელი წესების“ დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2003 წლის 27 ივნისის №1 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის შესახებ, დადგენილება №7 - „მაუწყებელთა ქცევის კოდექსის“ დამტკიცების თაობაზე საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2009 წლის 12 მარტის №2 დადგენილებაში ცვლილებების შეტანის თაობაზე, დადგენილება №8 - „რეგულირების საფასურის განსაზღვრისა და გადახდის წესის შესახებ“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2005 წლის 28 ოქტომბრის №12 დადგენილებაში ცვლილებების შეტანის თაობაზე 1 66 შესული ცვლილების საფუძველზე იმ შემთხვევაში, თუ ნუმერაციის რესურსის მფლობელი განსაზღვრული საფასურის სანაცვლოდ ახორციელებს მომხმარებლისთვის ელექტრონულ საკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდებას და თმობს ამ ნუმერაციის რესურსს ერთობლივი განცხადების საფუძველზე სხვა პირის სასარგებლოდ, მასზე არ ვრცელდება ის შეზღუდვა, რომ ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის ნებართვა შუძლია აიღოს პირველ რიგში ნუმერაციის იმ თავისუფალი რესურსიდან, რომელსაც ითვალისწინებდა მასზე გაცემული ლიცენზია და რომლით სარგებლობის უფლებაც მისი მოთხოვნის საფუძველზე დათმობილ იქნა. №3 2015 წლის 9 სექტემბერი - „საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის საქმიანობის მარეგულირებელი წესების“ დამტკიცების თაობაზე საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2003 წლის 27 ივნისის №1 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის შესახებ ცვლილებით შეიცვალა ლიცენზიის ვადის გაგრძელების მოთხოვნის თაობაზე კომისიაში განცხადების შეტანის ვადა, კერძოდ 1 თვის ნაცვლად ლიცენზიის მფლობელმა კომისიას განცხადებით ლიცენზიის მოქმედების ვადის გასვლამდე მინიმუმ 33 სამუშაო დღით ადრე უნდა მიმართოს. №9 2015 წლის 3 სექტემბერი - ,,ნუმერაციის რესურსის გაცემის, გამოყენებისა და ანგარიშსწორების წესების დამტკიცების შესახებ” საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2012 წლის 21 თებერვლის №2 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის თაობაზე აღნიშნული ცვლილებით შეიცვალა საზოგადოებრივი სამსახურებისთვის ნუმერაციის რესურსის (ევრონომერი) მინიჭების პროცედურები. მინიჭება განხორციელდება ევროკომისიის №2007/116/EC გადაწყვეტილებით განსაზღვრული პრინციპების გათვალისწინებით. ამას გარდა, საზოგადოებრივი სამსახურებისთვის გათვალისწინებულ ნუმერაციის რესურსს დაემატა ორი (ევრო) ნომერი, რომელიც გამოიყენება ევროკომისიის ამავე გადაწყვეტილების შესაბამისად განსაზღვრული სატელეფონო მომსახურებებისთვის (ძალადობის მსხვერპლთა დახმარების ცხელი ხაზი – 116006, არაგადაუდებელი სატელეფონო სამედიცინო დახმარება – 116117). №10 2015 წლის 3 ნოემბერი - „რადიოსიხშირული სპექტრით ან/და ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის უფლების მოსაპოვებლად აუქციონის გამართვის დებულების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2005 წლის 12 დეკემბერის N13 დადგენილებაში ცვლილება-დამატებების შეტანის თაობაზე 67 დადგენილებას დაემატა რადიოსიხშირული დიაპაზონის ან მსგავსი მახასიათებლების მქონე რადიოსიხშირული დიაპაზონების ფარგლებში ხელმისაწვდომ რადიოსიხშირულ რესურსზე რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიის/ლიცენზიების მისაღებად მრავალლიცენზიანი (თანმიმდევრული) აუქციონების ჩატარების და მონაწილეობის წესები. ამას გარდა, ცვლილებები და დამატებები სარგებლობის უფლების მოსაპოვებლად შეზღუდვასთან, ასევე რადიოსიხშირული შეზღუდვასთან, დოკუმენტაციის შევიდა რადიოსიხშირული ჩასატარებელ სპექტრით წარმოდგენის აუქციონში მონაწილეობის სარგებლობის პროცედურებთან სპექტრით და უფლების აუქციონის თავმჯდომარის უფლებამოსილებასთან დაკავშირებით. №11 2015 წლის 10 ნოემბერი - ”რადიოსიხშირული სპექტრის განაწილების ეროვნული გეგმის დამტკიცების შესახებ” საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2006 წლის 30 ივნისის №6 დადგენილებაში დამატებების შეტანის შესახებ აღნიშნული დადგენილებით, ევროპაში დანერგილი პრაქტიკის შესაბამისად, ფართოზოლოვანი დაშვების ქსელებით ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურებისთვის განკუთვნილი მიწისზედა სისტემებისთვის არსებული დიაპაზონები ნაცვლად 791.0-816.0 მჰც, 832.0-857 მჰც-სა განისაზღვრა 791.0-821 მჰც, 832.0-862.0 მჰც-ით. დანართი 2. განხილული დავები მომჩივანი მოწინააღმდეგე მხარე თემა შედეგი გადაწ. № შპს „გ.ს.ი. ტექნოლოგი“ შპს „მობიტელი“ „მობიტელის“ მიერ „გ.ს.ი. ტექნოლოგიისათვის“ ურთიერთჩართვის მომსახურების შეწყვეტა №290/16 შპს ,,ლაგი“ სს ,,სილქნეტი“ სს „სილქნეტი“ შპს „სითი ტელეკომი“ „სილქნეტის“ მიერ „ლაგისთვის“ ურთიერთჩართვის მომსახურების შეწყვეტა „სითი ტელეკომის“ მიერ „სილქნეტის“ ოფერტის პირობების დარღვევა, კერძოდ საერთაშორისო ზარების ლოკალური ტრაფიკისთვის გამოყოფილი არხით წარმოების პროცესში „გ.ს.ი. ტექნოლოგიის“ მიერ საჩივარზე უარის თქმის გამო ადმინისტრაციული წარმოება შეწყდა წარმოების პროცესში მხარეთა მორიგების გამო ადმინისტრაციული წარმოება შეწყდა „სილქნეტის“ მიერ განცხადებაზე უარის თქმის გამო, „სითი ტელეკომთან“ ურთიერთჩართვის შეჩერებაზე თანხმობის მიცემის თაობაზე 68 №54/16 №500/22 განხორციელება სს „სილქნეტი“ შპს ქართული სატელეფონო კომპანია „ჯტს“ ქართული სატელეფონო კომპანია „ჯტს“-ის მიერ „სილქნეტის“ ოფერტის პირობების დარღვევა, კერძოდ საერთაშორისო ზარების ლოკალური ტრაფიკისთვის გამოყოფილი არხით განხორციელება მომხმარებელი გურამ ღოთვაძე შპს „მაგთიკომი“ შეძენილ ინტერნეტ პაკეტზე პირობების ცვლილება მომხმარებელი შპს „კვირის პალიტრა“ შპს „მაგთიკომი“ გაუწეველ მომსახურებაზე საფასურის დარიცხვა შპს „პალიტრა შპს „მაგთიკომი“ „მაგთიკომის“ მიერ 69 ადმინისტრაციული წარმოება შეწყდა „სილქნეტს“ მიეცა თანხმობა ქართული სატელეფონო კომპანია „ჯტს“-თან ან სხვა ტრანზიტორ კომპანიებთან ურთიერთჩართვის შეჩერებაზე იმ შემთხვევაში თუ დადასტურდა საერთაშორისო ზარების ლოკალური ტრაფიკისთვის გამოყოფილი არხით შესვლა წარმოების პროცესში მომხმარებელ გურამ ღოთვაძის მიერ საჩივარზე უარის თქმის გამო ადმინისტრაციული წარმოება შეწყდა არ დაკმაყოფილდა „კვირის პალიტრის“ მოთხოვნა დავალიანების (1813,86 ლარი) ჩამოწერის შესახებ გაუწეველ მომსახურებაზე საფასურის დარიცხვის ფაქტის დაუდასტურებლობის გამო, თუმცა „მაგთიკომი“ ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და დაევალა 2016 წლის 1 იანვრისთვის ეფექტიანი სისტემის დანერგვა, რომლის მეშვეობითაც უზრუნველყოფს მომხმარებლების ინდივიდუალურ ინფორმირებას მათ მიერ შეძენილი მომსახურების პაკეტის ამოწურვისა და განსახვავებულ ტარიფზე გადასვლის შესახებ უარი ეთქვა „პალიტრა №401/16 №462/16 №655/18 №430/16 TV” „პალიტრა TV”-ს სამაუწყებლო არხის თავის ქსელში განუთავსებლობა შპს „ტელეკომპანია თბილისი“ შპს „სისტემა+“, შპს „7 არხი“ „სისტემა+“-ს და „7 არხი“-ს მიერ „ტელეკომპანია თბილისი“-ს სამაუწყებლო არხის თავის ქსელში განუთავსებლობა შპს „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულო ბის კორპორაცია” შპს „მედიაპრო ჯორჯია“ შპს „გაზეთი შპს ბათუმელები“ შპს „საქარველოს საპატრიარქოს ტელევიზია ერთსულოვნება“ შპს „ტელერადიოკომ პანია რიოინი“ შპს „დამოუკიდებელ ი ტელეკომპანია მეგა-ტვ“ „მედიაპრო ჯორჯია“-ს მიერ „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაციისთვის“ დავალიანების გადაუხდელობის გამო პორტირების უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული ხელშეკრულების შეწყვეტა „საქართველოს საპატრიარქოს ტელევიზია ერთსულოვნების“ ეთერში „გაზეთ ბათუმელებში“ დაბეჭდილ სტატიაზე გასული გადაცემა. გადაცემაში „გაზეთი ბათუმელები“ უარყოფით კონტექსტში იყო წარმოჩენილი „დამოუკიდებელი ტელეკომპანია მეგა-ტვ“-ს მიერ „ტელერადიოკომპანია რიონის“ საჩივრის განხილვის წესის დარღვევა. საჩივარი ეხებოდა 70 TV”-ს საჩივრის დაკმაყოფილებაზე. კომისიას მიიჩნია, რომ „მაგთიკომი“ არ იყო ვალდებული ქსელში განეთავსებინა „პალიტრაTV”-ს სამაუწყებლო არხი, რადგან მან არ უზრუნველყო სამაუწყებლო სიგნალის თანამგზავრამდე მიტანა წარმოების პროცესში „ტელეკომპანია თბილისი“ -ს მიერ განცხადებაზე უარის თქმის გამო შეწყდა ადმინისტრაციული წარმოება დავის საგნის არ არსებობის გამო კომისიამ შეწყვიტა ადმინისტრაციული წარმოება №251/16 №76/16 წარმოების პროცესში „გაზეთი ბათუმელების“ მიერ საჩივარზე უარის თქმის გამო შეწყდა ადმინისტრაციული წარმოება №346/16 „დამოუკიდებელი ტელეკომპანია მეგა-ტვ“-ს მიეცა გაფრთხილება საჩივრების განხილვისა და რეაგირების წესის დარღვევის გამო №298/18 ააიპ „სამოქალაქო განათლების ფონდი“ შპს „მაგთიკომი“ შპს „Premium Net International SRL” შპს „ახალი ქსელები“ შპს „ტელეკომპანია კავკასია“ შპს „ევრიკა ტელერადიოკომ პანია“, ააიპ „არასამეწარმეო მედია კავშირი ობიექტივი“, შპს „ტელეკომპანია თბილისი“ ააიპ „საქართველოს სოლიდარობის ფონდი“ შპს „ტელეიმედი“ „დამოუკიდებელი ტელეკომპანია მეგა-ტვ“-ს მიერ „ტელერადიოკომპანია რიონის“ იმიჯის შელახვას „მაგთიკომის“ მიერ „სამოქალაქო განათლების ფონდის“ სამაუწყებლო არხის (ტაბულა) თავის ქსელში განუთავსებლობა „ახალი ქსელები“ მიერ ურთიერთჩართვის ხელშეკრულების გაფორმებაზე „Premium Net International SRL”-ის მოთხოვნის დაუკმაყოფილებლობა „ევრიკა ტელერადიოკომპანიის“, „არასამეწარმეო მედია კავშირი ობიექტივის“ და „ტელეკომპანია თბილისის“ მიერ თბილისის მულტიპლექსში სატელევიზო კონტენტის გავრცელების მომსახურებაზე ხარჯზე არაორიენტირებული ყოველთვიური ტარიფის დადგენა „ტელეიმედის“ მიერ სოციალური რეკლამის ეთერში განუთავსებლობა 71 უარი ეთქვა „სამოქალაქო განათლების ფონდს“ საჩივრის დაკმაყოფილებაზე. კომისიას მიიჩნია, რომ „მაგთიკომი“ არ იყო ვალდებული ქსელში განეთავსებინა „სამოქალაქო განათლების ფონდის“ სამაუწყებლო არხი, რადგან მან არ უზრუნველყო სიგნალის თანამგზავრამდე მიტანა წარმოების პროცესში „Premium Net International SRL”-ის მიერ განცხადებაზე უარის თქმის გამო შეწყდა ადმინისტრაციული წარმოება „ევრიკა ტელერადიოკომპანიას“, „არასამეწარმეო მედია კავშირ ობიექტივს“, „ტელეკომპანია თბილისს“ და „ტელეკომპანია კავკასიას“ მიეცათ გაფრთხილება და მათ დაევალათ სატელევიზიო კონტენტის ღია ეთერით 1მგბ/წმ-ით გავრცელების ხარჯზე ორიენტირებული ყოველთვიური ტარიფის დადგენა დაკმაყოფილდა „საქართველოს სოლიდარობის ფონდი“-ს მოთხოვნა და „ტელეიმედს“ დაევალა „საქართველოს სოლიდარობის ფონდის“ №250/6 №340/16 №581/22 №814/16 მიერ წარმოდგენილი სატელევიზიო რეკლამის ეთერში განთავსება დანართი 3. გამოყენებული სანქციები მაუწყებლების მიმართ კომპანია საფუძველი პასუხისმგებლობის სახე გადაწყვეტილების № შპს „რიმა“ სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა გაფრთხილება №507/18 შპს „რიმა“ სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა არასათანადო რეკლამის (საბრძოლო იარაღის რეკლამა) გავრცელება არასათანადო რეკლამის (საბრძოლო იარაღის რეკლამა) გავრცელება სპონსორობის წესების დარღვევით განთავსება (ახალი ამბებისთვის სპონსორის დაწესება) სპონსორობის წესების დარღვევით განთავსება (ადმინისტრაციული ორგანოს მირ გადაცემის სპონსორობა) სამაუწყებლო ბადის კომისიაში წარმოუდგენლობა ტელეპროგრამების გავრცელების უფლებამოსილების დამატასტურებელი ჯარიმა 2,500 ლარი №779/18 გაფრთხილება №72/18 გაფრთხილება №114/18 გაფრთხილება №115/18 გაფრთხილება №162/18 გაფრთხილება №516/18 გაფრთხილება №459/18 შპს „რადიო იმედი“ ააიპ მედია ცენტრი „ღია აფხაზეთისათვის“ შპს „ჩვენი რადიო“ სსიპ „საზოგადოებრივი მაუწყებელი“ შპს „ტელე-რადიო კომპანია თრიალეთი“ სს „სამეგრელოს სამაუწყებლო ტელევიზია“ 72 შპს „ტელეკომპანია თბილისი“ შპს „რადიო უცნობი“ შპს „რადიო კომპანია პირველი რადიო“ შპს „მომავლის რეკლამა“ შპს „GS GROUPS“ შპს „სტუდია პულსი“ ფიზიკურ პირი დოკუმენტაციის, ასევე პროგრამების განრიგის კომისიაში წარმოუდგენლობა და გამოუქვეყნებლობა რეკლამის ხანგრძლივობის ლიმიტის გადაჭარბება სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის და სალიცენზიო გადასახდელის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის და სალიცენზიო გადასახდელის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა შესაბამისი ნებართვების გარეშე რუსულ ენაზე დუბლირებული მხატვრული ფილმების ეთერში განთავსება შესაბამისი ნებართვების 73 გაფრთხილება №583/18 გაფრთხილება №634/18 გაფრთხილება №667/18 გაფრთხილება №649/18 გაფრთხილება №550/18 გაფრთხილება №281/18 გაფრთხილება №757/18 „გოგიტა გოგილაშვილი“ შპს ,,ტელეიმედი“ შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“ შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“ შპს „მედიაკონტენტი“ შპს „IVERIA SAT ივერია სატი“ შპს ,,TV8 “ შპს „მაგთიკომი“ გარეშე ეთერში მხატვრული ფილმის განთავსება არასათანადო რეკლამის (რეკლამა, რომელშიც მონაწილეობას იღებდნენ სხვადასხვა სამაუწყებლო არხის საინფორმაციო გამოშვების წამყვანები) გავრცელება არასათანადო რეკლამის (რეკლამა, რომელშიც მონაწილეობას იღებდნენ სხვადასხვა სამაუწყებლო არხის საინფორმაციო გამოშვების წამყვანები) გავრცელება პროგრამაში პროდუქტის/მომსახურების განთავსების (Product Placement) დარღვევით (კომერციული რეკლამის და ტელეშოპინგის ნიშნებით) განთავსება სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა; დირექტორის შეცვლის შემდეგ შესაბამისობის დეკლარაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების კომისიაში წარმოუდგენლობა საზოგადოებრივპოლიტიკური პროგრამების არქონა არასათანადო რეკლამის („მაგთიჰიტის“ ეთერში ციფრულ მაუწყებლობასთან დაკავშირებით შეცდომაში 74 გაფრთხილება №73/18 გაფრთხილება №74/18 გაფრთხილება №826/18 გაფრთხილება №567/18 გაფრთხილება №733/18 გაფრთხილება №96/18 გაფრთხილება №318/18 ააიპ „არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივი“ შპს „დამოუკიდებელი ტელეკომპანია მეგატვ“ ა(ა)იპ „სამოქალაქო განათლების ფონდი“ შპს „ივერია ინტერმედია“ შპს „ტელე-რადიო კომპანია TV 7“ შპს „რ.ბ.ჯ“ შპს „რ.ბ.ჯ“ შემყვანი რეკლამა) განთავსება შესაბამისი ნებართვების გარეშე ეთერში მხატვრული ფილმის განთავსება შეცდომაში შემყვანი რეკლამის (მაუწყებლობის სამაუწყებლო არეალთან დაკავშირებით) განთავსება რეკლამის ხანგრძლივობის ლიმიტის გადაჭარბება სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურისა და სალიცენზიო გადასახადის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურისა და სალიცენზიო გადასახადის გადაუხდელობა ტელეპროგრამების გავრცელების უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტაციის, ასევე პროგრამების განრიგის კომისიაში წარმოუდგენლობა და გამოუქვეყნებლობა ტელეპროგრამების გავრცელების უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტაციის, ასევე პროგრამების განრიგის კომისიაში 75 გაფრთხილება №449/18 გაფრთხილება №299/18 გაფრთხილება №566/18 გაფრთხილება №750/18 გაფრთხილება №792/18 გაფრთხილება №385/18 ჯარიმა 2,500 ლარი №734/18 შპს „რ.ბ.ჯ“ შპს „დამოუკიდებელი ტელეკომპანია მეგატვ“ შპს „TV3“ წარმოუდგენლობა და გამოუქვეყნებლობა შესაბამისობის დეკლარაციის ვებგვერდზე გამოუქვეყნებლობა; რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა საჩივრების განხილვის და მათზე რეაგირების წესის დარღვევა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა გაფრთხილება №734/18 გაფრთხილება №298/18 გაფრთხილება №664/18 დანართი 4. გამოყენებული სანქციები „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზებული პირების მიმართ კომპანია საფუძველი პასუხისმგებლობის სახე გადაწყვეტილების № შპს „სტერეო +“ ციფრული მიწისზედა სატელევიზო ქსელის უზრუნველსაყოფად რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების პირობებისა და ქსელების ფორმირების გეგმის ვადების დარღვევა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში გაფრთხილება №247/22 ჯარიმა 3,000 ლარი №487/18 ,,შპს ,,ახალნეტი“ 76 ინდ.მეწარმე რაფაელ რაფაელიანი „POLYTRON GEORGIA” ინდ. მეწარმე რაფაელ რაფაელიანი „POLYTRON GEORGIA” ინდ. მეწარმე რობერტ მანველიანი შპს „შონი ოცდამეორე“ შპს „იმერ TV” წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა შესაბამისი ნებართვების/ ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება და არხების მართლზომიერი ტრანზიტის დამადასტურებელი დოკუმენტაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა შესაბამისი ნებართვების/ ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება და არხების მართლზომიერი ტრანზიტის დამადასტურებელი გაფრთხილება №506/18 ჯარიმა 3,000 ლარი №666/18 გაფრთხილება №541/18 გაფრთხილება №817/18 გაფრთხილება №752/18 77 შპს „CTV-ჯორჯია“ შპს „ბექა“ შპს „Goldnet“ შპს „Goldnet“ შპს „ორბიტა 2005“ შპს „გორდა“ დოკუმენტაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა შესაბამისი ნებართვების/ ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა შესაბამისი ჯარიმა 3,000 ლარი №790/18 გაფრთხილება №736/18 გაფრთხილება №196/18 ჯარიმა 3,000 ლარი №400/18 გაფრთხილება №197/18 გაფრთხილება №127/18 78 შპს „GLOBAL+“ შპს „მობიტელი“ შპს ,,მობიტელი“ შპს ,,მობიტელი“ შპს „TV3“ ნებართვების/ ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა საერთაშორის ნომრის გამჭირვალედ გადაცემასთან დაკავშირებული ნორმების დარღვევა წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე მომხმარებლისთვის მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდება წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე მომხმარებლისთვის მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდება სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა გაფრთხილება №517/18 გაფრთხილება №552/18 გაფრთხილება №341/18 ჯარიმა 30,000 ლარი №582/18 გაფრთხილება №664/18 79 შპს „სუფსა ტექნოკომი“ შპს „სუფსა ტექნოკომი“ შპს „დიაპაზონი“ შპს „პერუ“ შპს „რადექსი“ სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში გაფრთხილება № 521/18 ჯარიმა 3,000 ლარი №665/18 გაფრთხილება №753/18 გაფრთხილება №754/18 გაფრთხილება №756/18 80 შპს „გურია ნეტი“ შპს „კომუნიკაციების საკონსულტაციო ჯგუფი“ შპს „ვესტნეტი“ შპს „სკაი სერვისი“ წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა; კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გაყიდვა; წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში გაფრთხილება №755/18 გაფრთხილება №622/18 გაფრთხილება №780/18 გაფრთხილება №621/18 81 შპს „სკაი კავკასუსი“ შპს „ჯითიესი“ შპს ,,ჯეოსელი” შპს „ჯეოსელი“ შპს „ჯეოსელი“ შპს „ალიონი“ წარმოუდგენლობა შესაბამისი ნებართვების/ ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე მომხმარებლისთვის მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდება წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე მომხმარებლისთვის მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდება კომისიის თანხმობის გარეშე შპს „ქართული სატელეფონო კომპანია ჯტს“-სთვის ურთიერთჩართვის მომსახურების შეჩერება სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში გაფრთხილება №698/18 გაფრთხილება №781/18 გაფრთხილება №342/18 გაფრთხილება №579/18 გაფრთხილება №223/18 გაფრთხილება №520/18 82 შპს „ალიონი“ შპს „CTV ჯორჯია“ შპს „ინფოტელეკომი“ შპს „მედია-კონტენტი“ წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა; კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გაყიდვა; წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა შესაბამისი ნებართვების/ ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა; კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გაყიდვა; წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების გაფრთხილება №715/18 გაფრთხილება №522/18 გაფრთხილება №631/18 გაფრთხილება №567/18 83 შპს „აიმუვის-ჯი“ შპს „Skynet“ შპს „ტვმობილი“ შპს „ნეტ სითი“ შპს „IVERIA SAT ივერია სატი“ შპს „დანი ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა; დირექტორის შეცვლის შესახებ ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა; კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გაყიდვა; წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გაყიდვა; წილის მფლობელის შეცვლის შესახებ ინფორმაციის კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური გაფრთხილება №632/18 გაფრთხილება №717/18 გაფრთხილება №716/18 გაფრთხილება №719/18 გაფრთხილება №733/18 გაფრთხილება №195/18 84 კომპიუტერსი“ შპს „სუპერ ტვ“ ინდ. მეწარმე „მარლენ გრიგალაშვილი“ შპს „ICT Solutions“ სს „ჯი ენ ენ“ სს „ჯი ენ ენ“ ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა შესაბამისი ნებართვების/ ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება შესაბამისი ნებართვების/ ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა შესაბამისი ნებართვების/ ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანსლირება კომისიის მიერ მოთხოვნილი ინფორმაციის, კერძოდ შესაბამის პერიოდში აბონენტების რაოდენობის მკვეთრი ცვლილების შესახებ განმარტებისა და სტატისტიკური გაფრთხილება №335/18 გაფრთხილება №596/18 გაფრთხილება №668/18 გაფრთხილება №370/18 გაფრთხილება №735/18 85 შპს „09. TECH“ შპს „AIR NET“ ინდ. მეწარმე „გიორგი ხახიშვილი“ შპს „მაკროკომი“ შპს „პრონეტ PRONET“ ანგარიშგების ფორმების კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების კომისიაში წარმოუდგენლობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურის გადაუხდელობა გაფრთხილება №747/18 გაფრთხილება №748/18 გაფრთხილება №749/18 გაფრთხილება №751/18 გაფრთხილება №791/18 86 შპს „გრიინეტი Ltd Greenet” შპს „ო ენდ ემ ჯგუფი“ შპს „მაგთიკომი“ შპს „Technomax" შპს „ივერია ინტერმედია“ შპს „ტელე-რადიო კომპანია TV 7“ შპს „ევრიკა ტელერადიოკომპანია“ კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე საოპერაციო აქტივის გასხვისება კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გაყიდვა წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე მომხმარებლისთვის მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდება ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ავტორიზაციის გარეშე საქმიანობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურისა და სალიცენზიო გადასახადის გადაუხდელობა სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმებისა და რეგულირების საფასურის გაანგარიშებების კომისიაში წარმოუდგენლობა; რეგულირების საფასურისა და სალიცენზიო გადასახადის გადაუხდელობა თბილისის მულტიპლექსში გაფრთხილება №427/18 გაფრთხილება №565/18 გაფრთხილება №579/18 ჯარიმა 5,000 ლარი №594/18 გაფრთხილება №750/18 გაფრთხილება №792/18 გაფრთხილება №716/13 87 ააიპ „არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივი“ შპს „ტელეკომპანია თბილისი“ შპს „ტელეკომპანია კავკასია“ სატელევიზო კონტენტის გავრცელების მომსახურებაზე ხარჯზე არაორიენტირებული ყოველთვიური ტარიფის დადგენა თბილისის მულტიპლექსში სატელევიზო კონტენტის გავრცელების მომსახურებაზე ხარჯზე არაორიენტირებული ყოველთვიური ტარიფის დადგენა თბილისის მულტიპლექსში სატელევიზო კონტენტის გავრცელების მომსახურებაზე ხარჯზე არაორიენტირებული ყოველთვიური ტარიფის დადგენა თბილისის მულტიპლექსში სატელევიზო კონტენტის გავრცელების მომსახურებაზე ხარჯზე არაორიენტირებული ყოველთვიური ტარიფის დადგენა გაფრთხილება №716/13 გაფრთხილება №716/13 გაფრთხილება №716/13 დანართი 5. სასამართლო დავები მაუწყებლებთან მოსარჩელე: შპს ,,სამეგრელო-ზემო სვანეთის ტელერადიოკომპანია სამეგრელო“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 22 იანვრის N29/4 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით გაუქმდა ,,სამეგრელო-ზემო სვანეთის ტელერადიოკომპანია სამეგრელოს“ სამაუწყებლო ლიცენზიები. 88 შედეგი: კომისიის გადაწყვეტილება სასამართლომ ძალაში დატოვა. მოსარჩელე: შპს ,,პალიტრა TV“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2013 წლის 20 დეკემბრის N753/16 გადაწყვეტილების ნაწილობრივ ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა ,,პალიტრა TV“-ს განცხადება და შპს ,,მაგთიკომს“ დაევალა „პალიტრა TV”-ის სამაუწყებლო არხის ქსელში გავრცელება, მას შემდეგ, რაც „პალიტრა TV” უზრუნველყოფს სიგნალის თანამგზავრამდე მიტანას და გავრცელებას. შედეგი: კომისიის გადაწყვეტილება სასამართლომ ძალაში დატოვა. მოსარჩელე: შპს „სამაუწყებლო კომპანია ჰერეთი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2013 წლის 26 აგვისტოს №529/10 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ლიცენზიის მისაღებად ქ. ჩატარებულ თბილისში კერძო კონკურსში, საერთო რომელშიც რადიომაუწყებლობის მონაწილეობას იღებდა „სამაუწყებლო კომპანია ჰერეთი“, გამარჯვებულად გამოცხადდა შპს „ენერჯი გრუპი“. შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა კოლეგიის 2014 წლის 27 იანვრის გადაწყვეტილებით ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა „სამაუწყებლო კომპანია ჰერეთის“ სარჩელი და ბათილად იქნა ცნობილი კომისიის №529/10 გადაწყვეტილება, ამასთან ერთად კომისიას დაევალა „სამაუწყებლო კომპანია ჰერეთის“ მიერ წარმოდგენილი საკონკურსო დოკუმენტაციის ხელახალი გამოკვლევისა და შეფასების შემდეგ ახალი ინდივიდუალური გადაწყვეტილება ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემა. აღნიშნული კომისიამ გაასაჩივრა თბილისის სააპელაციო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა პალატაში, თუმცა მოგვიანებით კომისიამ უარი თქვა თავის სააპელაციო საჩივარზე და შესაბამისად, უცვლელი დარჩა თბილისის საქალაქო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა კოლეგიის გადაწყვეტილება. აღნიშნულის შემდეგ 2015 წლის 16 ივლისს კომისიამ მიიღო გადაწყვეტილება, რომლის შესაბამისადაც ქ. თბილისში კერძო საერთო რადიომაუწყებლობის ლიცენზიის მისაღებად ჩატარებულ კონკურსში გამარჯვებულად „სამაუწყებლო კომპანია ჰერეთი“ გამოცხადდა. მოსარჩელე: შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2013 წლის 23 აგვისტოს N7 დადგენილების ნაწილობრივ ბათილად ცნობა. აღნიშნული დადგენილებით დამტკიცდა მაუწყებლობის სფეროში ლიცენზიის 89 მისაღებად ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ წარმოსადგენი ქონებრივი დეკლარაციების ფორმები. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია ,,რუსთავი 2“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 5 თებერვლის № 74/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“-ს მიეცა გაფრთხილება არასათანადო რეკლამის (რეკლამა, რომელშიც მონაწილეობას იღებდნენ სხვადასხვა სამაუწყებლო არხის საინფორმაციო გამოშვების წამყვანები) გავრცელების გამო. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,სტუდია მაესტრო“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 3 სექტემბრის №525/12 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა და ახალი აქტის გამოცემა. №525/12 გადაწყვეტილებით „სტუდია მაესტროს“ უარი ეთქვა მის მიერ კომისიაში წარმოდგენილი ინფორმაციის კომერციულ საიდუმლოებად ცნობაზე. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,სტუდია მაესტრო“, ააიპ „სამოქალაქო განათლების ფონდი“, შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“, შპს ,,ევროპა პლიუს-თბილისი“, შპს ,,ქართული რადიო“, შპს ,,ტელერადიო“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 27 მარტის №175/19 გადაწყვეტილების ნაწილობრივ ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ცვლილებები და დამატებები შევიდა მაუწყებლების მიერ კომისიაში წარმოსადგენი სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმების იმ ნაწილში, რომელიც მაუწყებლის შემოსავლებს ასახავს. მაუწყებლებს ასევე დაევალათ მათთვის გაწეული მომსახურების შესახებ ინფორმაციის წარმოდგენა. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,მაგთიკომი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 4 ივნისის №318/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ,,მაგთიკომს“, როგორც მაუწყებელს, მიეცა გაფრთხილება 90 არასათანადო რეკლამის („მაგთიჰიტის“ ეთერში ციფრულ მაუწყებლობასთან დაკავშირებით შეცდომაში შემყვანი რეკლამა) გავრცელების გამო. შედეგი: მიმდინარე დანართი 6. სასამართლო დავები „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზებულ პირებთან მოსარჩელე: შპს ,,გლობალ კონტაქტ კონსალტინგი” მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2012 წლის 6 მარტის №189/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყევტილებით ,,გლობალ კონტაქტ კონსალტინგს“ მიეცა გაფრთხილება, შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების ქსელში გავრცელების გამო. შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოს 2013 წლის 11 მარტის გადაწყვეტილებით სარჩელი არ დაკმაყოფილდა. აღნიშნული გადაწყვეტილება ძალაში დარჩა თბილისის სააპელაციო სასმართლოს 2015 წლის 10 ივნისის განჩინებით. მოსარჩელე: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია მესამე მხარე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულ კომისიასთან მოქმედი მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველი დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 13 ნოემბრის 631/18 გადაწყვეტილების ნაწილობრივ ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით „კავკასუს ონლაინს“ მიეცა გაფრთხილება, წერილობითი ფორმით აბონენტთან ხელშეკრულების გაუფორმებლობის, მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი წარმოუდგენლობის, დამცველის მომხმარებლისთვის მიერ მაუწყებლობის მოთხოვნილი ინფორმაციის ტრანზიტით მომსახურების შეფერხებით მიწოდების და 18+-ის კატეგორიის სამაუწყებლო არხის ქსელში კოდირების გარეშე განთავსების გამო. შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა კოლეგიის 2015 წლის 22 ივლისის გადაწყვეტილებით არ დაკმაყოფილდა ,,კავკასუს ონლაინის“ სარჩელი. მოსარჩელე: შპს ,,ტელეკომპანია I სტერეო“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 21 აპრილის №199/22 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით „ტელეკომპანია I სტერეოს“ უარი ეთქვა კუთვნილი 91 რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის №F65 ლიცენზიის სს „სილქნეტისთვის“ ნაწილობრივ გადაპირებაზე და დაიწყო ადმინისტრაციული წარმოება №F65 ლიცენზიის გაუქმების თაობაზე. შედეგი: მხარის მიერ სარჩელის გახმობის გამო, თბილისის საქალაქო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა კოლეგიის გადაწყვეტილებით შეწყდა აღნიშნულ საკითხზე წარმოება. მოსარჩელე: შპს ,,ტვ 21“ მოპასუხე: შპს ,,BATUMI MEDIA GROUP”-ი, საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: აჭარისა და გურიის სააღსრულებო ბიუროს მიერ ,,BATUMI MEDIA GROUP”-ის ქონების დაყადაღება. კომისიის მიერ ,,BATUMI MEDIA GROUP”-ისთვის დაკისრებული ჯარიმის ,,BATUMI MEDIA GROUP”- ის მიერ სახელმწიფო ბიუჯეტში გადაუხდელობის გამო კომისიამ მისი ქონების დაყადაღების მოთხოვნით მიმართა სააღსრულებო ბიუროს. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: სს ,,მედიაფონი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 13 ივნისის №319/12 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით „მედიაფონს“ უარი ეთქვა მის მიერ წარმოდგენილი ინფორმაციის - პორტირების უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული ფინანსური და ტექნიკური დოკუმენტაციის კომერციულ საიდუმლოებად ცნობაზე. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,ტვ 21+“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 7 აგვისტოს №452/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ,,ტვ 21+“-ს დაეკისრა ჯარიმა 3,000 ლარის ოდენობით, შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების ქსელში გავრცელების გამო. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,ჯეოსელი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 11 ივნისის №342/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ,,ჯეოსელს” 92 მიეცა გაფრთხილება წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე მომხმარებლისთვის მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდების გამო. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,ჯეოსელი“ და სს ,,გაერთიანებული ტელეკომი მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2013 წლის 17 ივლისის N6 დადგენილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული დადგენილებით შემუშავდა ლიცენზიის მოქმედების ვადის გაგრძელებისას ლიცენზიის მფლობელის მიერ გადასახდელი ამოწურვადი რესურსით სარგებლობის საფასურის გამოთვლის ფორმულა. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,ჯეოსელი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 9 სექტემბრის №508/22 გადაწყვეტილების ნაწილობრივ ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით „ჯეოსელს“ მიეცა გაფრთხილება კომისიის მიერ დაკისრებული ვალდებულების - დანახარჯებისა და შემოსავლების განცალკევებულად აღრიცხვის ანალიზის წარმოუდგენლობის გამო. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,მაგთიკომი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 9 სექტემბრის №508/22 გადაწყვეტილების ნაწილობრივ ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით „მაგთიკომს“ მიეცა გაფრთხილება კომისიის მიერ დაკისრებული ვალდებულების - დანახარჯებისა და შემოსავლების განცალკევებულად აღრიცხვის ანალიზის წარმოუდგენლობის გამო. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,მობიტელი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 05 ივნისის № 302/18 გადაწყვეტილების მე-2 პუნქტის არარად ცნობა, რომლითაც „მობიტელს“ დაეკისრა ჯარიმა 30,000 ლარის ოდენობით, კომისიის მიერ დაკისრებული ვალდებულების - დანახარჯების და განცალკევებულად აღრიცხვის ანალიზის წარმოუდგენლობის გამო. შედეგი: მიმდინარე 93 შემოსავლების მოსარჩელე: შპს ,,მობიტელი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 11 ივნისის №341/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ხელშეკრულების გაფორმების „მობიტელს“ გარეშე მიეცა გაფრთხილება მომხმარებლისთვის მობილური წერილობითი სატელეფონო მომსახურების მიწოდების გამო. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,მობიტელი” მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2013 წლის 13 დეკემბრის №744/19 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით მობილურ ქსელში ურთიერთჩართვის მომსახურების საბითუმო ბაზრის სეგმენტზე მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე პირების (შპს „მაგთიკომი“, შპს „ჯეოსელი“, შპს „მობიტელი“) დაუდგინდათ ურთიერთჩართვის ახალი ზედა ზღვრული ტარიფები. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,მობიტელი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია; დავის საგანი: კომისიის 2013 წლის 17 ივლისის №6 დადგენილების და 2013 წლის 22 ივლისის N461/6 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა; №6 დადგენილებით შემუშავდა ლიცენზიის მოქმედების ვადის გაგრძელებისას ლიცენზიის მფლობელის მიერ გადასახდელი ამოწურვადი რესურსით სარგებლობის საფასურის გამოთვლის ფორმულა. №461/6 გადაწყვეტილებით „მობიტელს“ დაეკისრა რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის №F5 ლიცენზიის მოქმედების ვადის გაგრძელებისთვის, ამოწურვადი რესურსით სარგებლობის საფასურის - 16,177,427.70 ლარის საქართველოს ცენტრალურ სახელმწიფო ბიუჯეტში გადახდა. ,,მობიტელის“ მიერ გასაჩივრდა ზემოთ აღნიშნული საფასურის ოდენობა. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,MINDA“, შპს ,,TV XXI“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2011 წლის 16 დეკემბრის №780/22 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით დაკმაყოფილდა შპს ,,პაპის“, შპს ,,ტვ სტარის“, შპს ,,MINDA“-ს, შპს ,,TV XXI“-ს და შპს ,,BATUMI MEDIA CROUP“ის ერთობლივი განცხადება და თანხმობა მიეცათ ,,პაპს“, ,,ტვ სტარს“, ,,MINDA“-ს და ,,TV 94 XXI“-ს მათი კუთვნილი საოპერაციო აქტივების ,,BATUMI MEDIA CROUP“-ის მიერ შეძენაზე. ,,MINDA“-ს და ,,TV XXI“-ს განცხადებით მათი ხელმოწერა იყო გაყალბებული, შესაბამისად მათ არ მოუთხოვიათ თანხმობის მიღება. გასაჩივრების მიზეზს. აღნიშნული წარმოადგენდა შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,სუპერ ტვ“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 11 ივნისის №335/18 გადაწყვეტილების ნაწილობრივ ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ,,სუპერ ტვ“-ის მიეცა გაფრთხილება შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების რეტრანლსირების გამო. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,სილქნეტი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2015 წლის 16 ივნისის №351/19 გადაწყვეტილების ნაწილობრივ ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით საკომუნიკაციო საკანალიზაციო არხებთან დაშვების საბითუმო ბაზრის სეგმენტზე მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე პირებისთვის (სს „სილქნეტი“, შპს „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია“, შპს „ახალ ქსელები“) დადგინდა საკანალიზაციო არხში სხვადასხვა დიამეტრის კაბელების გატარების ტარიფების გაანგარიშების წესი. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,კავკასიის ციფრული ქსელი“ მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 27 ივნისის №344/12 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით არ დაკმაყოფილდა ,,კავკასიის ციფრული ქსელის“ განცხადება, რომლითაც იგი ითხოვდა კომისიის 2007 წლის 29 ივნისის №360/16 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობას. №360/16 გადაწყვეტილებით ,,კავკასიის ციფრული ქსელს“ უარი ეთქვა სს „გაერთიანებული ტელეკომისთვის“ ,,კავკასიის ციფრული ქსელის“ კაბელების საკუთარ ინფრასტრუქტურაში განთავსების დავალდებულებაზე. შედეგი: მიმდინარე მოსარჩელე: შპს ,,Batumi Media Group” 95 მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია დავის საგანი: კომისიის 2014 წლის 6 თებერვლის №75/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით, ,,Batumi Media Group”-ს დაეკისრა ჯარიმა 27 000 ლარის ოდენობით შესაბამისი ნებართვების/ხელშეკრულებების გარეშე სამაუწყებლო არხების ქსელში გავრცელებისა და ვებგვერდის არქონის გამო. შედეგი: მიმდინარე დანართი 7. სასამართლო დავები სხვა პირებთან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაში მიცემული პირი: შპს ,,რეპორტიორი“ დავის საგანი: არჩევნებთან დაკავშირებული საზოგადოებრივი აზრის გამოკითხვის შედეგების წესების დარღვევით გამოქვეყნება შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოს 2015 წლის 4 დეკემბრის დადგენილებით ,,რეპორტიორი“ ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და დაეკისრა ჯარიმა 1 500 ლარის ოდენობით. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობაში მიცემული პირი: შპს ,,VS“ (www.mpress.ge) დავის საგანი: არჩევნებთან დაკავშირებული საზოგადოებრივი აზრის გამოკითხვის შედეგების წესების დარღვევით გამოქვეყნება შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოს 2015 წლის 11 დეკემბრის დადგენილებით ,,VS“ ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად, თუმცა მცირემნიშვნელოვანი სამართალდარღვევის გამო იგი გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისგან და მიეცა სიტყვიერი შენიშვნა. 96 დანართი 8. ინფორმაციის კომერციულ საიდუმლოებად ცნობა კომპანია კომერციულ საიდუმლოებად ცნობაზე მოთხოვნილი ინფორმაცია შედეგი გადაწყვეტილების № შპს „სტუდია მაესტრო“ პარტნიორთა ქონებრივი მდგომარეობის დეკლარაციის ფორმაში მითითებული ინფორმაცია და კომპანიის საწესდებო კაპიტალის, აქტივების საკუთრებისა და წარმოშობის შესახებ ფორმაში მითითებული აქტივების ღირებულება, ჩამონათვალი და შეძენის თარიღები „მაგთიკომის“ 20132014 წლების აუდირებულ ფინანსური ანგარიშებში მოცემული შემდეგი ინფორმაცია: - ფულადი სახსრების მოძრაობის უწყისი და კაპიტალის ცვლილებების უწყისი - კომპანიის მიერ ცალკეული მიმართულებით განხორციელებული ინვესტიციების, ხარჯების და შემოსავლების შესახებ ინფორმაცია - კომპანიის საოპერაციო, საგადასახადო და ფინანსური რისკების შეფასება „კავკასუს ონლაინის“ აუდირებული არ დაკმაყოფილდა №525/12 ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა №699/20 ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა №700/20 შპს „მაგთიკომი“ შპს „კავკასუს ონლაინი“ 97 ფინანსური ანგარიშგებები, კერძოდ: - შპს „კვაკასუს ონლაინის“ და შპს „რკინიგზის ტელეკომის“ კომბინირებული ფინანსური ანგარიშგების და დამოუკიდებელი აუდიტორული დასკვნის სამუშაო ვერსია 31.12.2013 მდგომარეობით - „კავკასუს ონლაინის“ კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგება 31.12.2011 მდგომარეობით - „კავკასუს ონლაინის“ კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგება 31.12.2012 მდგომარეობით დანართი 9. ავტორიზაცია „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად კერძო საერთო ტელემაუწყებლობა (14 პირი) კერძო სპეციალიზებული ტელემაუწყებლობა (12 პირი) კერძო საერთო რადიომაუწყებლობა (3 პირი) კერძო სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა (1 პირი) შპს „ტელეკომპანია პირველი“ ფიზიკური პირი მაკა სამუშია (შემეცნებითი) შპს „მრ. ფაბლიშერ“ (გასართობი) შპს „თბილიფილმსტუდიო Tbilifilmstudio“ შპს „თივი ჯი“ შპს „ფეშენტვ ჯორჯიაFASHIONTV GEORGIA“ (გასართობი) ფიზიკური პირი გოგიტა გოგილაშვილი (გასართობი) არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი „რადიო-ტელევიზიის საზოგადოებრივი ორგანიზაცია კავშირი ევრიკა“ შპს „საზრისი“ 98 შპს „სიგულდა“ შპს „აქცენტი ჰოლდინგი“ შპს „საერთაშორისო საინფორმაციო სააგენტო ევრაზია“ შპს „გაზეთი აჭარა PS“ შპს „ევროპა ტვ“ შპს „ანრი 109“ სს „სამაუწყებლო ტელევიზია კოლხეთი“ შპს „ტელეკომპანია მაესტრო“ შპს „ზ.მ.ჯ. არტი ZMGART“ არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი „რადიო-ტელევიზიის საზოგადოებრივი ორგანიზაცია კავშირი ევრიკა“ შპს „საზრისი“ შპს „სიგულდა“ შპს „რ.ბ.ჯ“ (კინოსერიალები/გასართობი გადაცემები) შპს „შავი ზღვის საერთაშორისო უნივერსიტეტის სპორტული კლუბი“ (გასართობი) შპს „საფერავი ტვ“ (შემეცნებითი) შპს „ლაივ ფროდაქშენ“ (გასართობი) შპს „საქართველოს მედია ქსელი“ -(ზოგადი გასართობი (სპორტი)) - (ზოგადი გასართობი (სპორტი)) -(ზოგადი გასართობი (სპორტი)) -(ზოგადი გასართობი (მხატვრული კინო)) -(ზოგადი გასართობი (მხატვრული კინო)) -(ზოგადი გასართობი/მხატვრული ფილმები/საბავშვო თემატიკის გადაცემები) -(გასართობი/სპორტი, მხატვრული და დოკუმენტური კინო, სერიალები, ანიმაცია) შპს „ბი ემ ფი“ (მუსიკალურიგასართობი) ფიზიკური პირი გიორგი ორაგველიძე (საბავშვო/შემეცნებითი, გასართობი) შპს საბავშვო ტელევიზია „ცისარტყელა“(საბავშვო/შემეცნ ებითი, გასართობი) შპს „გამომცემლობა ეტალონი“ (სასწავლოსაგანმანათლებლო/გასართობი) *ზოგიერთმა პირმა ავტორიზაცია გაიარა მაუწყებლობის რამდენიმე ქვესახეობაზე, შესაბამისად 2015 წელს „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზებული პირების საერთო რაოდენობა და ავტორიზებული პირების რაოდენობა ავტორიზაციის ქვესახეობის მიხედვით ერთმანეთს არ ემთხვევა **ზემოთ ჩამოთვლილი პირების გარდა ციფრულ მაუწყებლობაზე გადასვლის პროცესში ლიცენზირების გაუქმების გამო სამაუწყებლო ლიცენზიის მფლობელებს (38 პირი) გაუუქმდათ მათი კუთვნილი ლიცენზიები და გადავიდნენ ავტორიზაციის რეჟიმში, შესაბამისად „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად გაიარეს ავტორიზაცია. 99 დანართი 10. ავტორიზაცია „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად შპს „ტვ-ვაზი“ შპს „სანეტი“ შპს „ბანეტი“ შპს „აიმუვის ჯი“ შპს „GUDA.TV“ შპს „სკაი კავკასუს“ ინდ. მეწარმე ზურაბ მამუკელაშვილი შპს „ჯეონეტი“ ინდ. მეწარმე ნინო გაბუნია , შპს „დუბლლაინი“ შპს „დრაივლაინი“ შპს „დელტა ინთერთეინმენტი“ შპს „ვიგ ტელეკომი“ არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი „საინფორმაციო ტექნოლოგიების განვითარების ცენტრი“ შპს „ქლაუდ ცხრა“ შპს „ექსპერტ სოლუშენს ჯორჯია“ შპს „STARLOGIC“ შპს „ეარლაინი“ შპს „ონეტი“ შპს „სმარტნეტი“ ინდ. მეწარმე ნიკოლოზ მუსერიძე შპს „ისტერა“ შპს „პროსერვ.ჯი“ ინდ. მეწარმე გიორგი ნუცუბიძე შპს „ჯოდო ტელექომუნიქეიშენს“ შპს „დატაკომი“ შპს „ო ენდ ემ ჯგუფი“ შპს „ალიონი“ შპს „მეგა.ჯე“ შპს „დათე“ შპს „იუ თი ეს“ შპს „Greeny“ ინდ. მეწარმე ვიქტორ ჯამბაზიშვილი შპს „ნესთ“ შპს „ვესტნეტი“ შპს „იმერნეტი“ შპს „ნ-ტექნოლოჯის“ შპს „ქეი ენდ ქეი თივი“ შპს „სკაილაინი“ ინდ. მეწარმე ლეილა ლექვთაძე 100 შპს ტელე-რადიო კომპანია „თვალი“ შპს ტელე-რადიო კომპანია „თრიალეთი“ შპს ტელე-რადიო პრესკომპანია „ზარი“ შპს „იმკომი“ შპს ტელეკომპანია ”კავკასია” შპს „ტელერადიოკომპანია ევრიკა“ არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი „არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივი“ შპს ტელერადიოკომპანია ”რიონი” შპს „ნიუნეტი“ შპს „ტელეკომპანია თბილისი“ შპს „დამოუკიდებელი ტელეკომპანია მეგა-ტვ“ სს „ქვემო ქართლის ტელერადიოკომპანია“ შპს დამოუკიდებელი ტელერადიოკომპანია „ოდიში“ შპს „ტელერადიო კორპორაცია ინფორმკავშირი ტელევიზია არგო“ შპს „2ა ემოცია“ შპს „TECHNOMAX LLP“ შპს „ჯეოსატი“ შპს „სანკომი“ შპს „ჯი-ეი-ეი ნეტ“ შპს „ini.ge ჯგუფი“ შპს „მაქსტელკომი“ შპს „თბ სილქ როუდ“ შპს „ელიავა-ტექი“ შპს ტელეკომპანია ”გურჯაანი” ინდ. მეწარმე ართურ არზუმანიან შპს „HALLBROOK INVEST L.P“ შპს „სმარტ ტექი“ შპს „აქსესნეთ“ შპს „ამბრელა“ შპს „სენანეტი“ შპს „გიორგი“ შპს „ზარი“ შპს „ვექტორ ა.ს.“ შპს „გოგაგგგ“ შპს „ტელეპორტ ჯორჯია“ შპს „მედიაკომი“ ინდ. მეწარმე თენგიზ ერაძე შპს „ინდუს ოვერსის INDUS OVERSEAS“ შპს „სვირინეტი“ არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი „მედია ცენტრი ღია აფხაზეთისათვის“ შპს „გიგაბაიტი“ შპს „აეროლინკი“ შპს „SELAZIR“ შპს „გლობალური კავშირები“ შპს „ატომ ელექტრონიქსი“ 101 შპს „ოპტიმალნეთვორქ“ შპს „არგო-2015“ შპს „ენჯი სისტემსი“ შპს „პოვერნეტ“ შპს „ლილონეტი“ შპს „სპიდლაინი“ შპს „888“ შპს „ვი-ჯი-ეს ნეთვორქ“ არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი „საზოგადოებრივი ორგანიზაცია რადიოტელევიზია ფარვანა“ შპს „მეგა მედია თივი“ შპს „კომინეტ ავდ“ შპს „სისნეტი“ შპს „ბრაო სატ“ შპს „ჰორიზონტი“ შპს „ფრილაინი“ დანართი 11. „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზაციის გაუქმება კერძო საერთო ტელემაუწყებლობა (9 პირი) კერძო სპეციალიზებული ტელემაუწყებლობა (7 პირი) კერძო საერთო რადიომაუწყებლობა (1 პირი) კერძო სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა (1 პირი) შპს „ლიდერს კომპანი“ შპს „ევროპა ტვ“ შპს „მედია-კონტენტი“ შპს „ფეშენტვ ჯორჯიაFASHIONTV GEORGIA“ (გასართობი) შპს „სამაუწყებლო სახლი“ (გასართობი) შპს „ლაივ ფროდაქშენ“ (გასართობი) ,,შპს „ბლექ სი სატი“ (გასართობი) ფიზიკური პირი გიორგი ორაგველიძე (საბავშვო/შემეცნებითი, გასართობი) შპს „მედია-კონტენტი“ შპს „მედია-კონტენტი“ შპს „მედია-ჰოლდინგი ჯორჯიან თაიმზი“ შპს „ტელეკომპანია მარნეული“ ინდ. მეწარმე ოლეგი უგრეხელიძე არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტი“ შპს „ანრი 109“ ფიზიკური პირი 102 გოგიტა გოგილაშვილი (გასართობი) შპს „მედია-კონტენტი“ შპს „აქცენტი ჰოლდინგი“ *ერთ-ერთ პირს ავტორიზაცია გავლილი ქონდა მაუწყებლობის რამდენიმე ქვესახეობაზე, შესაბამისად იმ პირების საერთო რაოდენობა, რომლებსაც 2015 წელს „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად გაუუქმდა ავტორიზაცია და პირების რაოდენობა, რომლებსაც გაუუქმდა ავტორიზაცია ქვესახეობის მიხედვით ერთმანეთს არ ემთხვევა დანართი 12. „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად ავტორიზაციის გაუქმება ინდ. მეწარმე იური სარჯველაძე შპს „სქაინეტი“ შპს „ტბკომ“ შპს „ნეტ ტელეკომ ჯორჯია“ შპს „აიჯიეს ნეთვორქი“ შპს „მიკრონი“ შპს „ფ.ა.ი.ნეტ (F.A.I.net)“ შპს „ვანექსი“ ინდ. მეწარმე ნიკოლოზ მუსერიძე შპს „TV სუპერი“ ინდ. მეწარმე შაქრო ხუხია შპს „ნორმა“ შპს „მზე“ შპს „ალიონი-ს“ შპს „ალფა-1“ შპს „მედია-კონტენტი“ ინდ. მეწარმე ომარი კუპრაშვილი შპს „სოფთლაინ საქართველო“ შპს „ICT Solutions“ შპს „Net House Telecom“ ინდ. მეწარმე რობერტ მანველიან შპს „ბექა“ შპს „აჭარანეტ“ შპს „ვიტელ ჯორჯია“ შპს „პერუ“ შპს „ინფორმაციული ტექნოლოგიების კონსულტაცია და მომსახურება“ ინდ. მეწარმე ზურაბ მამუკელაშვილი შპს „სტანდარტი“ 103 დანართი 13. მაუწყებლობის ავტორიზაციის მოდიფიცირება ტელემაუწყებლობა (4 პირი) კომპანია მოდიფიცირების მიზანი შპს ”რ.ბ.ჯ” შპს „იბერია-ტვ“ ააიპ ”არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივი” შპს „არტარეა TV2.O” ავტორიზაციის ქვესახეობად საერთო მაუწყებლობის ნაცვლად სპეციალიზებული მაუწყებლობის განსაზღვრა, მაუწყებლობის ენად ქართულის და რუსულის ნაცვლად, მხოლოდ ქართული განისაზღვრა თანამგზავრული სისტემების მიწისზედა და ორბიტალური სადგურების გამოყენებით მაუწყებლობის დამატება მაუწყებლობის ენად ქართულის გარდა, ინგლისურის და რუსულის დამატება საერთო მაუწყებლობის ნაცვლად სპეციალიზებული მაუწყებლობის განსაზღვრა დანართი 14. რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების გაცემა კერძო საერთო რადიომაუწყებლობა (3 ლიცენზია) კომპანია შპს „სამაუწყებლო კომპანია ჰერეთი” შპს „სამაუწყებლო კომპანია ბოლნელი” შპს „კომპანია მედიასტრიმი” ლიცენზიის № გეოგრაფიული არეალი №B175 ქ. თბილისი №B174 ქ. ბოლნისი №B173 ქ. თბილისი კერძო სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა (1 ლიცენზია) კომპანია შპს „კომპანია მედიასტრიმი” ლიცენზიის № №B172 (გასართობი) გეოგრაფიული არეალი დაბა გუდაური სათემო რადიომაუწყებლობა (1 ლიცენზია) კომპანია ააიპ ”რადიო ტვ-ნორი” ლიცენზიის № №B171 გეოგრაფიული არეალი ქ. ნინოწმინდა 104 დანართი 15. რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების გაცემა კომპანია ლიცენზიის № შპს „მობიტელი“ გეოგრაფიული არეალი №F97 საქართველო დანიშნულება მიწისზედა სისტემებით ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების განსახორციელებლად დანართი 16. რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების გაუქმება კომპანია ლიცენზიის № გეოგრაფიული არეალი დანიშნულება შპს „მაგთიკომი“ №F1 საქართველო მობილური საკომუნიკაციო მომსახურებისთვის დანართი 17. მაუწყებლობის ლიცენზიების მოდიფიცირება ტელემაუწყებლობა (2 ლიცენზია) კომპანია ლიცენზიის № გეოგრაფიული არეალი შპს „ჯი-დი-ეს თი-ვი“ №B15 საქართველო შპს „იბერია TV” №B106 ქ. თბილისი 105 მოდიფიცირების მიზანი ლიცენზიის სახეობად სპეციალიზებული (გასართობი) ტელემაუწყებლობის ნაცვლად საერთო ტელემაუწყებლობის განსაზღვრა ლიცენზიის სახეობად სპეციალიზებული (გასართობი) ტელემაუწყებლობის ნაცვლად საერთო ტელემაუწყებლობის განსაზღვრა რადიომაუწყებლობა (4 ლიცენზია) კომპანია ლიცენზიის № გეოგრაფიული არეალი შპს „რადიო არტი“ №B52 ქ. თბილისი შპს „რადიო კომპანია პირველი რადიო“ №B79 ბათუმი, ქუთაისი, სენაკი, ახალციხე, გორი, მარნეული შპს ”რადიო ჰოლდინგი ფორტუნა“ №B78 თბილისი, ბათუმი, სანავარდო, გორი, დმანისი, ახალციხე, ქუთაისი, ზუგდიდი შპს ტელე-რადიო კომპანია „თრიალეთი“ № B57 მოდიფიცირების დანიშნულება ლიცენზიის სახეობად საერთო რადიომაუწყებლობის ნაცვლად სპეციალიზებული (გასართობი) რადიომაუწყებლობის განსაზღვრა ლიცენზიის სახის და ტექნიკური პარამეტრების კანონმდებლობასთან შესაბამისობაში მოყვანა ლიცენზიის სახის, სახეობის და ტექნიკური პარამეტრების კანონმდებლობასთან შესაბამისობაში მოყვანა სიხშირის შეცვლა 104.8 მგჰც შეიცვალა 104.9 მგჰც სიხშირით *ზემოთ წარმოდგენილი რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების მოდიფიცირების გარდა „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში განხორციელებული ცვლილებების შესაბამისად, კომისიას მაუწყებლობის ლიცენზიების საქართველოს კანონმდებლობასთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით მოდიფიცირების ვალდებულება დაეკისრა. აღნიშნულის საფუძველზე 2015 წლის 24 დეკემბერს კომისიის გადაწვეტილებით მოდიფიცირდა რადიომაუწყებლობის ყველა ლიცენზია (74 ლიცენზია). მოდიფიცირებით კანონმდებლობასთან შესაბამისობაში მოვიდა ლიცენზიების სახე, სახეობა, ქვესახეობა და ტექნიკური პარამეტრები, ამას გარდა დაზუსტდა მაუწყებლობის ენა/ენები და დღე-ღამის განმავლობაში მაუწყებლობის მინიმალური ხანგრძლივობა. 106 დანართი 18. რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიების მოდიფიცირება კომპანია ლიცენზიის № გეოგრაფიული არეალი №MUX B შპს ”სტერეო+” №MUX D საქართველო №MUX E №MUX B შპს ”სტერეო+” №MUX D საქართველო №MUX E მოდიფიცირების დანიშნულება ლიცენზიების ტექნიკურ პარამეტრებში ძირითადი გადამცემის განთავსების პუნქტების დამატება; ციფრულ მიწისზედა ტელემაუწყებლობაზე გადასვლის გრაფიკის მთავრობის 2015 წლის 17 ივნისის დადგენილებასთან შესაბამისობაში მოყვანა; ქსელის ფორმირების მიზნით განსახორციელებელი საქმიანობის გეგმისა და შესრულებული სამუშაოს შესახებ ანგარიშების წარმოდგენისა და მონიტორინგის განხორციელების გეგმის ცვლილება ლიცენზიების ტექნიკურ პარამეტრებში სიხშირეების გადანაწილება დანართი 19. მაუწყებლობის ლიცენზიების მოქმედების ვადის გაგრძელება კერძო საერთო ტელემაუწყებლობა (1 ლიცენზია) კომპანია შპს „TV3” ლიცენზიის № №B84 გეოგრაფიული არეალი საქართველო 107 მოქმედების ვადა 2015 წლის 15 იანვრიდან 2025 წლის 21 იანვრამდე კერძო საერთო რადიომაუწყებლობა (4 ლიცენზია) კომპანია ლიცენზიის № შპს „რადიო კომპანია პირველი რადიო“ №B79 გეოგრაფიული არეალი ბათუმი, ქუთაისი, სენაკი, ახალციხე, გორი, მარნეული გორი, ქუთაისი, ზუგდიდი, ბათუმი, თელავი, ბორჯომი, ბაკურიანი, ახალქალაქი, ახალციხე, ფასანაური, გუდაური, ყაზბეგი, დმანისი, დ. წყარო, ჭიათურა შპს ტელე-რადიო კომპანია “მწვანე ტალღა” №B75 ააიპ ”საქართველოს საზოგადოებრივ საქმეთა ინსტიტუტი“ №B12 ქ. თბილისი შპს ”სტარვიზია“ №B11 ქ. თბილისი მოქმედების ვადა 2015 წლის 21 იანვრიდან 2025 წლის 21 იანვრამდე 2015 წლის 21 იანვრიდან 2025 წლის 21 იანვრამდე 2015 წლის 25 ნოემბრიდან 2025 წლის 25 ნოემბრამდე 2015 წლის 25 ნოემბრიდან 2025 წლის 25 ნოემბრამდე კერძო სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობა (3 ლიცენზია) კომპანია ლიცენზიის № გეოგრაფიული არეალი თბილისი, ბათუმი, სანავარდო, გორი, დმანისი, ახალციხე, ქუთაისი, ზუგდიდი შპს ”რადიო ჰოლდინგ ფორტუნა“ №B78 (მუსიკალური) შპს ”მომავლის რეკლამა“ №B76 (საგანმანათლებლოშემეცნებითი) ქ. თბილისი შპს „კორტესი გიდაგო“ №B7 (სპორტული) ქ. თბილისი 108 მოქმედების ვადა 2015 წლის 25 მარტიდან 2025 წლის 25 მარტამდე 2015 წლის 8 აპრილიდან 2025 წლის 8 აპრილამდე 2015 წლის 23 სექტემბრიდან 2025 წლის 23 სექტემბრამდე დანართი 20. ლიცენზიების გადაცემაზე თანხმობის გაცემა კერძო სპეციალიზებული ტელემაუწყებლობა (2 ლიცენზია) ლიცენზიის გამცემი ლიცენზიის მიმღები ლიცენზიის № ააიპ ”სამოქალაქო განათლების ფონდი” შპს „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2” №B91(გასართობი) №B99 (გასართობი) გეოგრაფიული არეალი გორი, ქუთაისი, საჩხერე, სენაკი ბათუმი კერძო საერთო რადიომაუწყებლობა (4) ლიცენზიის გამცემი შპს ”ქედი სტუდიო” ლიცენზიის მიმღები შპს ”სტარვიზია“ შპს ”რადიო არტი” შპს ”არტ რადიო შპს ”ნიუკომი” შპს ”მედია ჯგუფი” ლიცენზიის № გეოგრაფიული არეალი №B11 ქ. თბილისი №B52 (კერძო საერთო რადიომაუწყებლობა თბილისი, გორი, ქუთაისი, ბათუმი, ზუგდიდი, თელავი, ლაგოდეხი, ახალციხე კერძო სპეციალიზებული (გასართობი) რადიომაუწყებლობა - თბილისი) №B168 ქ. ბოლნისი №B169 ქ. რუსთავი დანართი 21. ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის ნებართვების გაცემა კომპანია ნებართვების რაოდენობა შპს „ჯეოსელი“ შპს „ახალი ქსელები“ შპს „მობიტელი“ სს „სილქნეტი“ შპს „Premium Net International SRL” შპს „მაგთიკომი“ შპს „ო ენდ ემ ჯგუფი“ შპს „ჯეონეთი” შპს „სანკომი“ შპს „კავკასუს ონლაინი“ შპს „გლობალ სელ“ შპს „მაიფონი შპს „დატაკომი“ შპს „გლობალური კავშირები“ შპს „იუთიესი“ შპს „კვესი ჯგუფი“ 2 2 4 7 1 12 1 3 1 1 1 3 3 2 1 1 109 შპს „ინტელფონი“ შპს „ვიგ ტელეკომი“ შპს „კავკასიის ციფრული ქსელი“ შპს „სითი ტელეკომი“ სს „გლობალ ერთი“ 1 1 1 1 1 დანართი 22. წილის შეძენაზე თანხმობის გაცემა წილის გამცემი წილის შემძენი გასაცემი წილი შედეგი გადაწყვეტილების № შპს “Skynet” ფიზიკური პირი ედუარდ ჯანოაშვილი შპს „სუპერ ტვ“ შპს “Skynet” -ის 100%იანი წილი მიეცა თანხმობა №718/11 შპს “ზარის“ 100%იანი წილი შპს „Voxbone“-ის 100%-იანი წილი შპს „თრიალეთინეტის“ 50%-იანი წილი შპს „თრიალეთინეტის“ 25%-იანი წილი შპს „თრიალეთინეტის“ 25%-იანი წილი შპს „გლობალკომის“ 35%-იანი წილი შპს „გლობალკომის“ 30%-იანი წილი მიეცა თანხმობა მიეცა თანხმობა მიეცა თანხმობა №620/11 მიეცა თანხმობა №513/11 შპს “ახალი ქსელების“ 46,24%-იანი წილი მიეცა თანხმობა №498/11 შპს “დელტა კომმის“ 20%-იანი წილი მიეცა თანხმობა №458/11 შპს „მეცხრე არხის“ კუთვნილი შპს „ტელე-რადიო კომპანია თრიალეთის“ 10%იანი წილი შპს „გეთ სქაის" 100%- მიეცა თანხმობა №384/11 მიეცა №367/11 შპს “ზარი“ შპს „Voxbone“ ფიზიკური პირი ჯონდო ნანეტაშვილი ფიზიკური პირი ავთანდილ გვასალია ფიზიკური პირი გიორგი გაგუას შპს „VOICE BIDCO LIMITED3“ ნინო თოთაძე ფიზიკური პირი ზურაბ მიქაძე ფიზიკური პირი მალხაზ ედიშერაშვილი ფიზიკური პირი ბესარიონ ომაძე შპს “ახალი ქსელები“ “INFOSYSTEM IMPEX CORPORATION“ კომანდიტური საზოგადოება “SEAF Caucasus Growth Fund L.P.“ შპს „აქცეპტი“ შპს “დელტა კომმი“ შპს „ტელე-რადიო კომპანია თრიალეთი“ შპს „გეთ სქაი" ფიზიკური პირი 110 №597/11 №555/11 შპს “გრიინეტი“ LTD “Greenet“ მიხეილ რევაზაშვილი ფიზიკურ პირი მიხეილ კირაკოსიანი ფიზიკური პირი ნათელა ჯაბნიძე ფიზიკური პირი ნინო თავართქილაძე ფიზიკური პირი ეკატერინე ჩიქოვანი ფიზიკური პირი ლადო თურმანიძე შპს “სტერეო +“ შპს “არგო“ შპს „ვიტელ ჯორჯია“ ფიზიკურ პირი დავით ზილფიმიანი ფიზიკური პირი ვილენ ხალვაში “რაინსტრიმ ჰოლდინგს ლიმიტედი“ იანი წილი თანხმობა შპს “გრიინეტი“ -LTD “Greenet“-ის 50%-იანი წილი შპს “გრიინეტი“ -LTD “Greenet“-ის 7%-იანი წილი შპს “გრიინეტი“ -LTD “Greenet“-ის 10%-იანი წილი შპს “გრიინეტი“ -LTD “Greenet“-ის 4%-იანი წილი შპს “გრიინეტი“ -LTD “Greenet“-ის 5%-იანი წილი შპს “სტერეო +“-ის 50%-იანი წილი მიეცა თანხმობა №237/11 მიეცა თანხმობა №151/11 შპს “არგო“-ს 15%იანი წილი შპს ვიტელ ჯორჯია“ს 100%-იანი წილი მიეცა თანხმობა მიეცა თანხმობა №89/11 №549/11 დანართი 23. საოპერაციო აქტივების შეძენაზე თანხმობის გაცემა აქტივის გამცემი აქტივის შემძენი შედეგი გადაწყვეტილების № შპს „კავკასუს ონლაინი“ შპს „მაგთიკომი“ მიეცა თანხმობა №712/11 ი/მ „ბესიკ წაქაძე“ შპს „სვირინეტი“ მიეცა თანხმობა №610/11 ი/მ „ზურაბ მამუკელაშვილი“ შპს “მაგთიკომი“ შპს „ზარი“ მიეცა თანხმობა №497/11 სს “სილქნეტი“ მიეცა თანხმობა №485/11 შპს „შონი ოცდამეორე“ შპს „საქართველოს ციფრული ქსელები“ მიეცა თანხმობა №398/11 111 კი/მ „გიორგი კოღუაშვილი“ შპს “დიდგორი-2“ შპს „სტუდია ტივი“ შპს „სუპერ ტვ“ მიეცა თანხმობა №338/11 შპს „სუპერ ტვ“ შპს „სუპერ ტვ“ უარი ეთქვა უარი ეთქვა №337/12 №336/12 შპს „მზე“ შპს „ალიონი“ მიეცა თანხმობა №315/11 ი/მ „გიორგი ხახიშვილი“ შპს„სმარტნეტი“ მიეცა თანხმობა №236/11 დანართი 24. კომპანების შერწყმაზე თანხმობის გაცემა კომპანიები შედეგი გადაწყვეტილების № შპს “ვიტელ ჯორჯია“ , სს „სილქნეტი“ მიეცა თანხმობა №549/11 დანართი 25. თავისუფალი სიხშირული რესურსი FM სიხშირეთა თავისუფალი რესურსი 2015 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით: № სიხშირე (მჰც) პუნქტი რეგიონი 1 90.5 ბათუმი აჭარა სათემო მაუწყებლობა 2 105.4 ბათუმი აჭარა სათემო მაუწყებლობა 3 101.7 შუახევი აჭარა სათემო მაუწყებლობა 4 102.1 შუახევი აჭარა სათემო მაუწყებლობა 5 101.2 ხულო აჭარა სათემო მაუწყებლობა 6 103.5 ხულო აჭარა სათემო მაუწყებლობა 7 105.4 ხულო აჭარა სათემო მაუწყებლობა 8 106.2 ჩოხატაური გურია სათემო მაუწყებლობა 9 105.5 თბილისი თბილისი სათემო მაუწყებლობა 10 105.7 საჩხერე იმერეთი სათემო მაუწყებლობა 11 106.1 საჩხერე იმერეთი სათემო მაუწყებლობა 12 90.4 ტყიბული იმერეთი სათემო მაუწყებლობა 13 87.9 ქუთაისი იმერეთი სათემო მაუწყებლობა 14 102.9 ჭიათურა იმერეთი სათემო მაუწყებლობა 15 93.3 ახმეტა კახეთი სათემო მაუწყებლობა 16 101.1 ახმეტა კახეთი სათემო მაუწყებლობა 17 94.3 დედოფლისწყარო კახეთი სათემო მაუწყებლობა 18 90.5 ლაგოდეხი კახეთი სათემო მაუწყებლობა 112 შენიშვნა 19 94.5 ყვარელი კახეთი სათემო მაუწყებლობა 20 105.3 გუდაური მცხეთა მთიანეთი სათემო მაუწყებლობა 21 107.7 თიანეთი მცხეთა მთიანეთი სათემო მაუწყებლობა 22 102.7 სტეფანწმინდა მცხეთა მთიანეთი სათემო მაუწყებლობა 23 103.1 სტეფანწმინდა მცხეთა მთიანეთი სათემო მაუწყებლობა 24 105.4 სტეფანწმინდა მცხეთა მთიანეთი სათემო მაუწყებლობა 25 100.1 ფასანაური მცხეთა მთიანეთი სათემო მაუწყებლობა 26 102.1 ფასანაური მცხეთა მთიანეთი სათემო მაუწყებლობა 27 100.7 ამბროლაური რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 28 101.1 ამბროლაური რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 29 104.9 ამბროლაური რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 30 100.6 ლენტეხი რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 31 103.7 ლენტეხი რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 32 105.4 ლენტეხი რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 33 103.5 ონი რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 34 104.3 ონი რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 35 102.0 ცაგერი რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 36 98.4 ზუგდიდი სამეგრელო ზემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 37 105.4 ზუგდიდი სამეგრელო ზემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 38 101.7 მესტია სამეგრელო ზემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 39 102.3 მესტია სამეგრელო ზემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 40 104.5 მესტია სამეგრელო ზემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 41 105.4 მესტია სამეგრელო ზემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 42 88.1 სენაკი სამეგრელო ზემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 43 90.7 ფოთი სამეგრელო ზემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 44 104.7 ფოთი სამეგრელო ზემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 45 100.8 ჩხოროწყუ სამეგრელო ზემო სვანეთი სათემო მაუწყებლობა 46 90.5 ადიგენი სამცხე ჯავახეთი სათემო მაუწყებლობა 47 95.9 ასპინძა სამცხე ჯავახეთი სათემო მაუწყებლობა 48 100.4 ასპინძა სამცხე ჯავახეთი სათემო მაუწყებლობა 49 103.7 ახალქალაქი სამცხე ჯავახეთი სათემო მაუწყებლობა 50 107.7 ახალციხე სამცხე ჯავახეთი სათემო მაუწყებლობა 51 90.7 ბაკურიანი სამცხე ჯავახეთი სათემო მაუწყებლობა 52 88.2 ბორჯომი სამცხე ჯავახეთი სათემო მაუწყებლობა 53 90.3 ბორჯომი სამცხე ჯავახეთი სათემო მაუწყებლობა 113 54 104.1 წალკა ქვემო ქართლი სათემო მაუწყებლობა 55 105.3 წალკა ქვემო ქართლი სათემო მაუწყებლობა 56 105.4 გორი შიდა ქართლი სათემო მაუწყებლობა 57 100.7 ბიჭვინთა აფხაზეთი 58 101.1 ბიჭვინთა აფხაზეთი 59 103.2 ბიჭვინთა აფხაზეთი 60 107.9 ბიჭვინთა აფხაზეთი 61 99.8 გაგრა აფხაზეთი 62 104.0 გაგრა აფხაზეთი 63 101.8 სოხუმი აფხაზეთი 64 102.2 სოხუმი აფხაზეთი 65 103.7 სოხუმი აფხაზეთი 66 105.2 სოხუმი აფხაზეთი 67 106.5 სოხუმი აფხაზეთი 68 103.2 ტყვარჩელი აფხაზეთი 69 98.3 ბათუმი აჭარა 70 98.9 ბათუმი აჭარა 71 99.5 ბათუმი აჭარა 72 107.8 ბათუმი აჭარა 73 100.4 ქედა აჭარა 74 103.1 ქედა აჭარა 75 106.1 ქედა აჭარა 76 107.2 ქედა აჭარა 77 100.9 შუახევი აჭარა 78 102.7 შუახევი აჭარა 79 104.1 ხულო აჭარა 80 103.7 ოზურგეთი გურია 81 104.8 ოზურგეთი გურია 82 98.3 ჩოხატაური გურია 83 92.3 თბილისი თბილისი 84 93.1 თბილისი თბილისი 85 90.3 ზესტაფონი იმერეთი 86 105.1 საჩხერე იმერეთი 87 90.8 ტყიბული იმერეთი 88 91.2 ტყიბული იმერეთი 89 101.5 ტყიბული იმერეთი 90 97.5 ქუთაისი იმერეთი 91 98.5 ქუთაისი იმერეთი 114 92 99.3 ქუთაისი იმერეთი 93 103.7 ჭიათურა იმერეთი 94 104.7 ჭიათურა იმერეთი 95 93.7 ახმეტა კახეთი 96 94.1 ახმეტა კახეთი 97 96.4 დედოფლისწყარო კახეთი 98 97.1 დედოფლისწყარო კახეთი 99 98.5 დედოფლისწყარო კახეთი 100 95.7 თელავი კახეთი 101 96.1 თელავი კახეთი 102 96.9 თელავი კახეთი 103 97.3 თელავი კახეთი 104 97.9 თელავი კახეთი 105 98.3 თელავი კახეთი 106 98.7 თელავი კახეთი 107 97.6 ლაგოდეხი კახეთი 108 87.7 ომალო კახეთი 109 88.5 ომალო კახეთი 110 89.3 ომალო კახეთი 111 90.1 ომალო კახეთი 112 90.9 სიღნაღი კახეთი 113 94.9 ყვარელი კახეთი 114 95.3 ყვარელი კახეთი 115 88.1 ბარისახო მცხეთა მთიანეთი 116 88.9 ბარისახო მცხეთა მთიანეთი 117 89.7 ბარისახო მცხეთა მთიანეთი 118 90.5 ბარისახო მცხეთა მთიანეთი 119 89.7 გუდაური მცხეთა მთიანეთი 120 90.5 გუდაური მცხეთა მთიანეთი 121 92.1 გუდაური მცხეთა მთიანეთი 122 92.9 გუდაური მცხეთა მთიანეთი 123 93.7 გუდაური მცხეთა მთიანეთი 124 94.5 გუდაური მცხეთა მთიანეთი 125 101.1 გუდაური მცხეთა მთიანეთი 126 95.3 დუშეთი მცხეთა მთიანეთი 127 91.3 თიანეთი მცხეთა მთიანეთი 128 96.1 თიანეთი მცხეთა მთიანეთი 129 104.1 თიანეთი მცხეთა მთიანეთი 115 130 97.8 მცხეთა მცხეთა მთიანეთი 131 87.7 სტეფანწმინდა მცხეთა მთიანეთი 132 88.5 სტეფანწმინდა მცხეთა მთიანეთი 133 89.3 სტეფანწმინდა მცხეთა მთიანეთი 134 101.9 სტეფანწმინდა მცხეთა მთიანეთი 135 107.9 სტეფანწმინდა მცხეთა მთიანეთი 136 88.1 ფასანაური მცხეთა მთიანეთი 137 88.9 ფასანაური მცხეთა მთიანეთი 138 102.5 ფასანაური მცხეთა მთიანეთი 139 103.3 ფასანაური მცხეთა მთიანეთი 140 87.5 ამბროლაური რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი 141 101.9 ამბროლაური რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი 142 105.9 ამბროლაური რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი 143 104.1 ლენტეხი რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი 144 102.5 ონი რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი 145 107.9 ონი რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი 146 103.1 ცაგერი რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი 147 105.3 ცაგერი რაჭა-ლეჩხუმ-ქვემო სვანეთი 148 89.7 ზუგდიდი სამეგრელო ზემო სვანეთი 149 97.1 ზუგდიდი სამეგრელო ზემო სვანეთი 150 99.1 ზუგდიდი სამეგრელო ზემო სვანეთი 151 89.3 მარტვილი სამეგრელო ზემო სვანეთი 152 93.5 მარტვილი სამეგრელო ზემო სვანეთი 153 100.7 მესტია სამეგრელო ზემო სვანეთი 154 101.1 მესტია სამეგრელო ზემო სვანეთი 155 102.9 მესტია სამეგრელო ზემო სვანეთი 156 105.1 მესტია სამეგრელო ზემო სვანეთი 157 97.9 სენაკი სამეგრელო ზემო სვანეთი 158 91.6 ურთა სამეგრელო ზემო სვანეთი 159 95.5 ურთა სამეგრელო ზემო სვანეთი 160 96.3 ურთა სამეგრელო ზემო სვანეთი 161 88.9 ფოთი სამეგრელო ზემო სვანეთი 162 92.7 ფოთი სამეგრელო ზემო სვანეთი 163 94.7 ფოთი სამეგრელო ზემო სვანეთი 164 100.2 ჩხოროწყუ სამეგრელო ზემო სვანეთი 165 101.6 ჩხოროწყუ სამეგრელო ზემო სვანეთი 166 91.3 ადიგენი სამცხე ჯავახეთი 167 87.5 ასპინძა სამცხე ჯავახეთი 116 168 90.1 ასპინძა სამცხე ჯავახეთი 169 90.9 ასპინძა სამცხე ჯავახეთი 170 92.8 ასპინძა სამცხე ჯავახეთი 171 94.3 ასპინძა სამცხე ჯავახეთი 172 95.1 ასპინძა სამცხე ჯავახეთი 173 106.2 ახალქალაქი სამცხე ჯავახეთი 174 97.5 ახალციხე სამცხე ჯავახეთი 175 98.3 ახალციხე სამცხე ჯავახეთი 176 87.9 ბაკურიანი სამცხე ჯავახეთი 177 89.7 ბაკურიანი სამცხე ჯავახეთი 178 100.5 ბაკურიანი სამცხე ჯავახეთი 179 88.9 ბორჯომი სამცხე ჯავახეთი 180 91.1 ბორჯომი სამცხე ჯავახეთი 181 103.9 ბორჯომი სამცხე ჯავახეთი 182 91.4 ნინოწმინდა სამცხე ჯავახეთი 183 92.9 ნინოწმინდა სამცხე ჯავახეთი 184 100.5 ნინოწმინდა სამცხე ჯავახეთი 185 102.1 ნინოწმინდა სამცხე ჯავახეთი 186 102.5 ნინოწმინდა სამცხე ჯავახეთი 187 105.3 ნინოწმინდა სამცხე ჯავახეთი 188 92.4 ბოლნისი ქვემო ქართლი 189 94.0 ბოლნისი ქვემო ქართლი 190 90.5 დმანისი ქვემო ქართლი 191 90.9 დმანისი ქვემო ქართლი 192 91.3 დმანისი ქვემო ქართლი 193 92.1 დმანისი ქვემო ქართლი 194 92.9 დმანისი ქვემო ქართლი 195 104.4 დმანისი ქვემო ქართლი 196 106.7 დმანისი ქვემო ქართლი 197 107.1 დმანისი ქვემო ქართლი 198 94.9 თეთრიწყარო ქვემო ქართლი 199 95.3 თეთრიწყარო ქვემო ქართლი 200 96.9 მარნეული ქვემო ქართლი 201 97.8 რუსთავი ქვემო ქართლი 202 89.7 წალკა ქვემო ქართლი 203 90.1 წალკა ქვემო ქართლი 204 93.3 წალკა ქვემო ქართლი 205 94.4 წალკა ქვემო ქართლი 117 206 102.3 წალკა ქვემო ქართლი 207 104.7 წალკა ქვემო ქართლი 208 97.8 გორი შიდა ქართლი 209 98.3 გორი შიდა ქართლი 210 99.5 გორი შიდა ქართლი 211 90.5 იგოეთი შიდა ქართლი 212 91.3 იგოეთი შიდა ქართლი 213 93.7 იგოეთი შიდა ქართლი 214 96.1 კასპი შიდა ქართლი 215 99.8 ცხინვალი შიდა ქართლი 216 100.3 ცხინვალი შიდა ქართლი 217 102.3 ცხინვალი შიდა ქართლი 218 102.9 ცხინვალი შიდა ქართლი 219 104.5 ცხინვალი შიდა ქართლი 220 106.2 ცხინვალი შიდა ქართლი 221 95.3 ხაშური შიდა ქართლი 222 98.6 ხაშური შიდა ქართლი 223 99.2 ხაშური შიდა ქართლი 224 87.5 ჯავა შიდა ქართლი 118 დანართი 26. კომისიის ბიუჯეტი ბიუჯეტი 2015 ფაქტიური 2016 გეგმა სულ შემოსავალები: 8,654,170 8,880,000 ფინანსური რეზერვის ფონდი 1 3,200,000 3,000,000 სულ ხარჯები: ძირითადი საშუალებების შეძენა საკანცელარიო, საფოსტო, პოლიგრაფიული და ჟურნალ-გაზეთების ხარჯები კომუნიკაციის, ელექტროენერგიის, წყლის და ბუნებრივი აირის ხარჯი ავტომანქანების საწვავის, შენახვისა და რემონტის ხარჯები მივლინების ხარჯები საბანკო მომსახურების ხარჯები კონფერენციების და სემინარების ჩატარების, კვალიფიკაციის ამაღლების, საექსპერტო მომსახურებისა და სხვა ხარჯები სხვადასხვა საწევრო გადასახადები სამეცნიერო-კვლევითი და საკონსულტაციო სამუშაოთა ხარჯები სხვა საერთო ხარჯი წარმომადგენლობითი ხარჯები მიმდინარე რემონტის ხარჯები შრომის ანაზღაურება მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის ხარჯები მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის შრომის ანაზღაურების და სახ. ბიუჯეტის ხარჯები პრემირების ფონდი 8,651,371 120,919 47,180 11,880,000 2,752,999 48,449 134,099 174,700 125,573 265,743 1,058 16,709 166,000 230,000 8,500 37,700 20,556 234,938 370,069 16,943 8,378 5,335,356 5,121 34,320 1,258,620 281,196 30,000 80,000 5,430,000 35,000 406,075 303,300 1,542,654 1,009,216 1 ფინანსური რეზერვის ფონდი - რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის სადგურის მშემებლობა და რადიოსიხშირული სპექტრის მონიტორინგის თანამედროვე ერთიანი სისტემის დანერგვისათვის 119 დანართი 27. აუდიტის დასკვნა 120 121 122 123 124 125