„საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ“

b))h0t3lclllb lJhc)4360n LIilI60CtqnL Jil6qIail66lll, bII6nL alqJ6r3r0[qtIt 6ndat0fl lqI Jd0il, JdllJd0llL aJ6bllqtfl L J6nt)ilqrdfl l, qJEUJblll, ?ilLilbJb N t77tl 13 a.rlro, 2014 S3qo b,:jlt6or3nq<'rb 3,:5<o5ob J16onjgndo:,,b.:5s6<o b,:3U,:t316ot ?3U;bnd" b,:j,:r6orgnqarL 3t5o53o 63qoqnlob ?gg.s5ob ?nbrb2d", ,,ltyst6o tr8b,:b2t6ot ?nU;bnI" b.:js6orgSqob 3;5o5?o 6gqoq6dot ?g$.:5ob or.s<'rL,:$3" b.:j.sr6o6nqot p5ro5?o 63qoqnloU ?ng,:5oL ?nhstnb" (]'F07-3/338' 08.05.20f4) h6.u!,.rdp6" oobojl StfioiJrToglgol at6iort2nlqo fgloa e$tnqatl) oX6oqolq Lr3r,obo.r 3rn0o$X$o gras$ 3cn"g3g$x - 13.0s rb& J6ao6A03a$A - 13.05 - 1605 14.05 - 16 05 n,\,!"A,'iit)n iLno$ol lL,Cnt4nrpt ar&K" A )!<,A6rdR,Lbpal\l't ri l,ot!'to l) l)rp6.ra" I nDtnq!" r66oo53qo Joqogo3oLc qs o3oo00c6o3XqoloL rc,aoOcoo .rnodilriiu, 6a4t*o., \nt,tit6.\ t)r;t,1'\ottiwat.\ trr jr<6 <n 3 3q' rn lr Jrr6qo335$oL doy6o .>q5X5L: Lr;l;r6rn33qrnL Jor6qr335$oL ;rT 3o$X$nbtro po [r':Jrr6q'r3X5$rT 3t6oj3o6]?o q.>o$'lrnL 5r.rr63;$o2q,o ;j$otr .l<6t'rnJ6ob 6r5boq3r brJ;6or33qmL Jsr6qo8n5$olt o)r8axRrnAs6oL 3r'rrq6oq at lr.:j.:t6o63qxnb Jr{6qrr035golr bogt6erlr b)i)hol33cmb brArSUACOoq,Sbr ))he)al60n -- N1778 2014 ftqn, 13 0soln UrjutrroSgq'<.r Jr6q,rac6oou 6c0q,rac6ool., 163-9 ag\,otr 0g-2 qrr 0g-3 Jg6iggbolr tsCLrbrAoule, LSr6(r,pq,ol-t Jctlqr.>6g66oL bo06(') re6CEU: l.l$r6o4gq,rnb Jr6q,.>a3fuott $6tfu0ob 6os go6gcrqn$oll: eJ 3JbOr6A bO,>q'.rdob $o6oq,raCboL brg3ft3q,tg, ltjr6o6gq,oL ltsj.r6o69qob Jr6q,raC6OoU $66g0oLr 6o.: gott4oqn.>6olt: qgr 3)bOJ66 bArq'r&,t do3t6 lt3s6o66qp\,o rl6rl0cl$cr3clcr, $Jt53op6g6oq,o ,,lsp6o lru0Urbgt6ob ts3ltrbgb" Usj.:6rr33qob Jr6o6tso 3gq,oq,Cbot ACOrEoL ACLrbCb" eJ "lr.:xJtlo l$01$bgt6ob tsgUubgb" lrsj.r6or3gq,ol.t Jr6(')63o $q,oq,C6ou ACOJEoU or('|brtC" lryjr6orgq'oU JrEt'rEAo mq,oq16ob 6COJ6oU ACUrbCb" (N07-3/338, 08.05.2014) Uu$6o6gq,r'rL Jr6o6otJ JFxr&lOCbo 6r6boqEJq, oj63tt q.o.>Ejttig0gq,o $gUoor. 2. ,,lrsAr6o brdLrbg6olt tsCurbCb" l.,rCrf)o3Cq,ol.r 316o68o g3qoq3bolr ACOISoU BCLrbC6" (|! "lrJ1r6r'r br0ttbg6ol.t AXUr{6" i*j>t6o5Xq<'tL Jr6o63o mq,cryC0ob ACOIEoL orobr'bC" LrrCJ6)ogcq,oL Jr6o6ao ogq,ogcbob acOrSoU acbrbcb" bJCi6C,8cq,oL 3s6('}6ob J6(')cCOc0o J.:t+q,,>096goU Ubqm0ol.t gdror qrqSL 6.rbboq-Jq' oCbCl., t'r6,rl - 43o63 qr.> 331t09 - 0oU0g6oor. 3.L:jrt6or3gq,oU Jr6q,rAC6OoL dFlaoOCOCbAr, b$r6q,rAC6oo g6rjgo9b6.:, LrJr6q'rdX6go Ua6rgq,CLobra, U$rd)qrAC6Oo g011o63Lobr0, Jr6q,raC6oob $16100l, og(rroqnryqar (,CJJ6O)AC6OAJ, bqj,r5o)33q,oL dors36<rbsd o,JgoJ6or, 0Xbots36g&r pr $of4-o.>a9g0g0o $.;O3q96o6t'r6 brjrtro3gq,ott J6q'rAofuoU rx36oqngq, Lr3oo,bo,,r J(')aoOCOU -b.:ar6o lt0U$gt6oU 6glrsbX6' Usj>tSotgq,r'rb Jrbr.r6Ao 03goq,C6ob ACOr6oll BCl.,rbCb' er "lslsdn ltdLrbg6ob 031tb90" llrj.r6lol33q,oU 3s6r'r6tso g3q,oqSbob ACOr6ot, oruobstg" bju6or39q,oL 3.>6r'163o 63q,oq,9boL 03gr6oU 6gl-t,>bgb" ltJjv6o4gq,ob 3s6o6ob J6ogl6gboL Arbboqtou J6 CqCt6oL q.o.:$ggbob tsgltbXb lt,>jJ6o4oqob J,:{tq,rAC6Ool, bo06(')b 2014 $q,oL 13 asoLob Nl77ll arer$UgC0oq,Caoo) 0r6UJbeB6pJq, gJAC66o. Uu j.>6o139q,oU Jr6q,.>6366o1-t o)13&Xe(,Ar6oL A(9ie6oq)C, bogttroL Ubqgo0ob or.r3&6q.oo6.rt6g tg6.rb uartsodg

filt lll'N t Dhot3lcmb J)hc)a160n l,JdJfD0SCseClU JJ6RJ3C5tb0U S33dl0 - 2014 $q,ou 8 Arouo LrCr6(,,gCq'('ll, Jy6q,JaCSOt UrjsfE&qx'rL J(')6LOoOU0.r,b 67-9 OgbE,otr.> qr.> bcj,:6or39qrrb Jr6,q,JAC6OoU tfu6q,r0g5goU 143-C - t45-C ACbqC6"l., 0glrbraottp, lr3r6o60q9g\x,r o6ogorgc8ol., $glror $st60o6oqr66or lrj.xtv63qmU 3s6o6oL J6oalg36b -fr"2irO. Gaf.,"qO"f, agfrrqO" lr.>j.froggqroU 3$o63o 6gq,oqp0oL 83616o11 0gl_Dbg6., pJ ,,lrsar6ro lr,:01r.:b,g6ofr OlUcU3O" Urj,:6or39goU 3.:6o60o g3qroq,g6oU ACiJ.'665 orco6.r$9" L,:j.:r6orgq,crU 3u6o60o o3E,oq'Cool, oCODSotr 831_Db9b" (Nt97l-IIL, 5.02.2014). 6o,tx'r3or, aUgq,3qx'lbs 0oU6or $.:r<r6oqr696cp 3.:h6JrioalgSob q,.), l$d5f)o8Cq,ol, J.>6q'r0366ob tfu6q',5ag6goU l63-C A3bq,ob AC-3 &J6COoU 0glr,>bs0ob.:qr, 6r6obcryoor q9$j.>t636ggo $3Loor asor 0oqg6otr lr3oorbo. J.gqob33Aoor, boryc!6Jmq,.)16o Brbor% bArq,JdC NUlr4:1-4! a89s.t __9-"*.,*,

პროექტი საქართველოს კანონი „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის (პარლამენტის უწყებანი, №45, 21.11.1997, გვ. 55) 82-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „ა) მოხელე, რომელსაც თანამდებობაზე ნიშნავს ან ირჩევს, შესაბამისად, საქართველოს პრეზიდენტი, საქართველოს პრემიერ-მინისტრი, საქართველოს პარლამენტი და საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარე;“ მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი არჩევნების შედეგების ოფიციალურად გამოცხადების დღიდან. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე საქართველოსკანონისპროექტზე ა) ზოგადიინფორმაციაკანონპროექტისშესახებ: ა.ა) კანონპროექტისმიღებისმიზეზი: „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის 82-ე მუხლის მეორე პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტის მოქმედი რედაქციის შესაბამისად ატესტაციას არ ექვემდებარება ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს მიერ დანიშნული პირი. დღეს მოქმედი „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ“ ორგანული კანონით ადგილობრივი თვითმმართველობის მოხელეებს თანამდებობაზე ნიშნავს გამგებელი/მერი, რომელიც არ არის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო, შესაბამისად, ატესტაციას ექვემდებარება ადგილობრივი თვითმმართველობის ყველა მოხელე. 2014 წლის 5 თებერვალს მიღებული ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“, რომელიც ამოქმედდება 2014 წლის 15 ივნისის არჩევნების შემდეგ, შესაბამისად, გამგებლის/მერის სამართლებრივი სტატუსი იცვლება. კოდექსით გამგებელი/მერი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელ ორგანოს წარმოადგენს, რომელიც თანამდებობაზე ნიშნავს და ათავისუფლების ადგილობრივი თვითმმართველობის მოხელეებს. აღნიშნულიდან გამომდინარე, კოდექსის ძალაში შესვლიდან ატესტაციის გავლის მოთხოვნა ადგილობრივი თვითმმართველობის მოხელეეებზევეღარ გავრცელდება რაც არ შეესაბამება საჯარო სამსახურის პრინციპებს. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია კოდექსის ამოქმედების შემდეგ შენარჩუნებულ იქნეს „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის რეგულირება და ატესტაციას, სხვა საჯარო მოსამსახურეებთან ერთად, ასევე ადგილობრივი თვითმმართველობის საჯარო მოხელეებიცდაექვემდებარონ. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის 82-ე მუხლის მეორე პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტში შედის ცვლილება და იმ მოხელეების ჩამონათვალიდან, რომლებიც არ ექვემდებარებიან ატესტაციას, ამოღებულ იქნება ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს მიერ დანიშნული მოხელეები. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების და ფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ საჭიროებ სდამატებითი ხარჯების გაღებას საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტისმიღებაარიქონიებსგავლენასბიუჯეტისხარჯვითნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის მიღებით არწარმოიშობა სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთამიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტის მიღება არ გააუარესებს იმ პირთა ფინანსურ მდგომარეობას, რომელთა მიმართაც ვრცელდება მისი მოქმედება. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი; კანონპროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელების შემოღებას. გ) კანონპროექტისმიმართებასაერთაშორისოსამართლებრივსტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტისმიმართებაევროკავშირისდირექტივებთან: კანონპროექტიარეწინააღმდეგებაევროკავშირისდირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ)კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგებასაქართველოს ორმხრივდამრავალმხრივხელშეკრულებებსა და შეთანხმებებს. დ) კანონპროექტისმომზადებისპროცესშიმიღებულიკონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფოან/დასაერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში; კანონპროექტის შემუშავებაში არ მონაწილეობდნენ საერთაშორისო და არასამთავრობო ორგანიზაციები და დამოუკიდებელი ექსპერტები. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. ე) კანონპროექტისავტორი: კანონპროექტის ავტორები არიან პარლამენტის წევრები გია ჟორჟოლიანი და ვახტანგ ხმალაძე. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: კანონპროექტის ინიციატორები არიან პარლამენტის წევრები გია ჟორჟოლიანი და ვახტანგ ხმალაძე.

„საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის იმ მუხლების მოქმედი სრული რედაქცია, რომელშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება მუხლი 82. ატესტაციას დაქვემდებარებული პირი 1. ატესტირებას ექვემდებარება: ა) მოხელე 3 წელიწადში ერთხელ (საატესტაციო პერიოდი); ბ) ამოღებულია (22.03.2013 N 386) გ) ამოღებულია (21.07.2010 N 3549) დ) კანდიდატი მოხელის თანამდებობაზე, თუ თანამდებობა კონკურსის წესით უნდა დაიკავონ. 2. ატესტირებას არ ექვემდებარება: ა) მოხელე, რომელსაც თანამდებობაზე ნიშნავს ან ირჩევს შესაბამისად საქართველოს პრეზიდენტი, საქართველოს პრემიერ-მინისტრი, საქართველოს პარლამენტი, საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარე ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო; (28.04.2006. N2945) ა1) მოხელე, რომელსაც თანამდებობაზე ირჩევენ აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოები; (10.11.2006. N3653) ბ) მოხელე, რომელიც სამსახურში მიიღება განსაზღვრული ვადით.