სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის მიერ წარმოდგენილი 2018 წელს სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის მიერ დამტკიცებული საქართველოს კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის 31 დეკემბრით დასრულებული საანგარიშო პერიოდის კონსოლიდირებული ანგარიშგების ფინანსური აუდიტის ანგარიში და საქართველოს პარლამენტის აპარატის 2016 წლის 31 დეკემბრით დასრულებული საანგარიშგებო პერიოდის ფინანსური აუდიტის ანგარიში

*01996/10* № 01996/10 პარლამენტის თავმჯდომარესთან 2 აუდიტის ანგარიშის გაგზავნასთან დაკავშირებით qwe საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარეს ბატონ ირაკლი კობახიძეს ბატონო ირაკლი, წარმოგიდგენთ 2018 წელს სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის მიერ დამტკიცებულ საქართველოს კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის 31 დეკემბრით დასრულებული საანგარიშგებო პერიოდის კონსოლიდირებული ანგარიშგების ფინანსური აუდიტის ანგარიშსა და საქართველოს პარლამენტის აპარატის 2016 წლის 31 დეკემბრით დასრულებული საანგარიშგებო პერიოდის ფინანსური აუდიტის ანგარიშს (ელექტრონული ვერსიები თან ერთვის). აღნიშნული საბიუჯეტო დაწესებულებების შემოწმების შედეგად გამოვლინდა ნაკლოვანებები, რომლებიც აისახა სამსახურის მიერ მომზადებულ ანგარიშებში. დანართი: 2 აუდიტის ანგარიშის ელექტრონული ვერსია. პატივისცემით, ერეკლე მექვაბიშვილი გენერალური აუდიტორი რიგი

ფინანსური ა უდ ი ტ ი ს ა ნგ ა რ ი ში "3 ,) a 6 J o G o o" l,(')(30.)�':'.)<'\0 b'll::J<'\(')b ,) ':'.1�060\i �::J.),)<'\(!'}.)8:)660\i ':'.l'll<'\(')l,0 - '\:,,)� ::Jtl �.)d (_1 . i .L--1--=-t- "1.8._.._/__0 y ------" 2018 '9'::J�O ::J0'b. Nl b:,d:,<">CJJ�b J��<.")':::JMob:, CJ?.'.> dal')�CJJ.'.> Q?.'.>(33ob b:,8o6obc<">('} (JM('}('/J.'.>8��0 JP1Q?O: 33 00) 2016 \)(;'.'.'00 31 Q?8JQB!'>6om Q?.)0M'::J(;'.'.'8<'>j(;'.'.'O l.):,:,6o:,6oaw<'>f'l 0:JMOC'lQ?OO Jf'l60f'l(;'.'.'OQ?OM:J!'>j(;'.'.'O :,6o:,6o'iloo<'>oll '1306:i6llj60 .)jQ?O<.'.)oll :,60:,6000 fv/I y'/3£ 1 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 სარჩევი ტერმინთა განმარტება ................................................................................................................................ 3 ინფორმაცია კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს შესახებ ................................................... 4 1. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის დასკვნა ფინანსურ ანგარიშგებაზე............................................ 6 1.1 პირობითი მოსაზრება ფინანსური ანგარიშგების შესახებ...............................................................6 1.2 პირობითი მოსაზრების საფუძვლები..................................................................................................7 1.2.1 კონსოლიდაციის პროცესის ნაკლოვანებები...............................................................................7 1.2.2 მოთხოვნები ......................................................................................................................................8 1.2.3 ძირითადი აქტივები......................................................................................................................10 1.2.4 ხარჯვითი ოპერაციები..................................................................................................................14 1.2.5 მასშტაბის შეზღუდვა.....................................................................................................................15 2. სხვა საკითხთა აბზაცი .......................................................................................................................... 17 2.1 შეუსრულებელი საინვესტიციო ვალდებულებები.........................................................................17 2.2 პროექტი „Check in Georgia“...................................................................................................................18 2.3 სასწავლო პროცესის აღრიცხვა ...........................................................................................................19 2.4 მივლინებები ..........................................................................................................................................19 2.5 ინვენტარიზაცია....................................................................................................................................20 2.6 შემოსავლები იჯარიდან ......................................................................................................................20 2.7 მოსაწვევები............................................................................................................................................21 3. სამინისტროს ხელმძღვანელობის პასუხისმგებლობა კონსოლიდირებულ ფინანსურ ანგარიშგებაზე ........................................................................................................................................... 21 4. აუდიტორის პასუხისმგებლობა კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების აუდიტზე........ 22 5. დანართები - სამინისტროს (33 00) კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგება........................ 25 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 2 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ტერმინთა განმარტება საქართველოს კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრო - სამინისტრო; საქართველოს კულტურისა და ძეგლთა დაცვის მინისტრი - მინისტრი; საქართველოს კულტურის და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს სტრუქტურული ქვედანაყოფი, რომელიც ფინანსდება 33 01 პროგრამული კოდით - სამინისტროს ცენტრალური აპარატი; საჯარო სამართლის იურიდიული პირი - სსიპ; შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადიება - შპს; საჯარო სექტორში ბუღალტრული აღრიცხვისა და ფინანსური ანგარიშგების მომზადებისა და წარდგენის საფუძვლები - შესაბამისი საფუძვლები. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 3 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ინფორმაცია კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს შესახებ სამინისტრო არის აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანო, რომლის საქმიანობა მოიცავს კულტურული მემკვიდრეობის, ხელოვნებისა და შემოქმედებითი ინდუსტრიების სფეროებს. მოქმედი კანონმდებლობის საფუძველზე შეიმუშავებს ქვეყნის პოლიტიკას კულტურისა და კულტურული მემკვიდრეობის მიმართულებით და კოორდინაციას უწევს მის განხორციელებას. სამინისტროს ცენტრალური აპარატი, მისი მმართველობის სფეროში შემავალი (86) საჯარო სამართლის იურიდიული პირები და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირები ქმნიან სამინისტროს ერთიან სისტემას. სქემა N1. სამინისტროს სტრუქტურა სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 4 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 2016 წელს სამინისტროს სისტემისთვის (კოდი 33 00) გამოყოფილი ასიგნებები დაგეგმილი იყო 4 პროგრამის დაფინანსებისთვის, რომელთა მიხედვით გეგმური და ხარჯვის მაჩვენებლები შემდეგია: ცხრილი N1. სამინისტროს 2016 წლის ძირითადი საბიუჯეტო პარამეტრები (ლარი) პროგრამული კოდი დასახელება დამტკიცებული ბიუჯეტი დაზუსტებული ბიუჯეტი საკასო ხრჯი სხვაობა დამტკიც. და დაზუსტ. შორის შესრულების % 33 00 საქართველოს კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრო 97,000,000 120,297,007 128,847,746 -23,297,007 107% 33 01 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სფეროში პოლიტიკის შემუშავება და პროგრამების მართვა (აპარატი) 5,856,000 5,538,566 5,376,655 317,434 97% 33 02 ხელოვნების დარგების განვითარების ხელშეწყობა და პოპულარიზაცია საქართველოში და მის ფარგლებს გარეთ 55,342,000 81,346,517 89,998,921 -26,004,517 111% 33 03 სახელოვნებო განათლების სისტემის ხელშეწყობა 19,181,000 17,370,527 17,336,928 1,810,473 100% 33 04 კულტურული მემკვიდრეობის დაცვა და სამუზეუმო სისტემის სრულყოფა 16,621,000 16,041,397 16,135,242 579,603 101% 33 02 კოდის შესაბამისად დაფინანსებული პროგრამა - „ხელოვნების დარგების განვითარების ხელშეწყობა და პოპულარიზაცია საქართველოში და მის ფარგლებს გარეთ“ არის არსებითი პროგრამა, რომლის ფარგლებში დაფინანსებულია სამინისტროს მიერ 2016 წელს კულტურის სფეროში განხორციელებული მნიშვნელოვანი ღონისძიებები, მათ შორის პროექტი „Check in Georgia”. ცხრილი N2. 2016 წლის ასიგნებები და ხარჯვა ეკონომიკური კლასიფიკაციის მიხედვით (ლარი) პროგრამული კოდი 33 00 დამტკიცებული ბიუჯეტი დაზუსტებული ბიუჯეტი საკასო ხრჯი სხვაობა დამტკიც. და დაზუსტ. შორის შესრულების % საქართველოს კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტრო 97,000,000 120,297,007 128,847,746 -23,297,007 107% ხარჯები 90,879,000 115,736,061 123,626,969 -24,857,061 107% შრომის ანაზღაურება 55,203,000 56,030,317 55,954,584 -827,317 100% საქონელი და მომსახურება 14,161,000 45,117,372 45,546,370 -30,956,372 101% არაფინანსური აქტივების ზრდა 6,121,000 4,557,011 5,216,849 1,563,989 114% 0 3,935 3,927 -3,935 100% დასახელება ვალდებულებების კლება სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 5 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 1. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის დასკვნა ფინანსურ ანგარიშგებაზე საქართველოს კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს ხელმძღვანელობას 1.1 პირობითი მოსაზრება ფინანსური ანგარიშგების შესახებ სახელმწიფო აუდიტის სამსახურმა ჩაატარა საქართველოს კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს (შემდგომში „სამინისტრო“) კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების1 აუდიტი, რომელიც მოიცავს ფინანსური მდგომარეობის შესახებ ანგარიშგებას 2016 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით და მასთან დაკავშირებული ფინანსური შედეგების შესახებ ანგარიშგებას, ფულადი სახსრების მოძრაობის შესახებ ანგარიშგებას, კაპიტალში ცვლილებების შესახებ ანგარიშგებას, ბიუჯეტისა და ფაქტობრივი თანხების შედარების ანგარიშგებას, ასევე მათთან დაკავშირებულ დანართებს2 მოცემული თარიღით დასრულებული სააღრიცხვო პერიოდისათვის. ჩვენი აზრით, ფინანსური ანგარიშგების შესახებ პირობითი მოსაზრების საფუძვლებში აღწერილი საკითხების გავლენით განპირობებული შესაძლო გავლენის გარდა, წარმოდგენილი ფინანსური ანგარიშგება, ყველა არსებითი ასპექტის გათვალისწინებით, სამართლიანად ასახავს სამინისტროს ფინანსურ მდგომარეობას 2016 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით, აგრეთვე მისი საქმიანობის ფინანსურ შედეგებსა და ფულადი სახსრების მოძრაობას იმ წლისთვის, რომელიც დასრულდა მოცემული თარიღით, „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ საქართველოს ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული ინსტრუქციის შესაბამისად. წარდგენილი 2017 წლის 31 მარტის N04/14-1575 წერილი. საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის დანართები 1-დან 12-მდე. 1 2 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 6 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 1.2 პირობითი მოსაზრების საფუძვლები 1.2.1 კონსოლიდაციის პროცესის ნაკლოვანებები 1. სამინისტროს 2016 წლის კონსოლიდირებულ ფინანსურ ანგარიშგებაში არ არის გამორიცხული ეკონომიკური ერთეულის შიგნით განხორციელებული ოპერაციები3. შედეგად, „ფინანსური შედეგების შესახებ ანგარიშის“ ფორმა N2-ში გაზრდილი თანხით არის ასახული გრანტებიდან მიღებული შემოსავლების და ხარჯების მუხლები - 15,277,659 ლარის ოდენობით, რომელიც სსიპ „კულტურის განვითარების საინვესტიციო ფონდის“ მიერ სამინისტროს სისტემაში შემავალ სსიპ-ებს გადაერიცხათ ინფრასტრუქტურული პროექტების ხელშეწყობისათვის კაპიტალური გრანტების სახით. ამასთან, აღნიშნული ფაქტი არ არის მითითებული განმარტებით შენიშვნებში. 2. უმაღლეს საგანმანათლებლო სასწავლებელში პირს სტუდენტის სტატუსი ენიჭება ჩარიცხვის შესახებ რექტორის ბრძანების საფუძველზე. სტუდენტს წესდებით გათვალისწინებული სხვადასხვა საფუძვლების არსებობის შემთხვევაში შესაძლებელია შეუჩერდეს სტატუსი, რომელიც აღდგება შეჩერების მიზეზების აღმოფხვრის შეთხვევაში. შეჩერებული სტატუსი პირს უნარჩუნდება 5 წლის განმავლობაში4. სამინისტროს მიერ კონტროლირებულ 3 უმაღლეს საგანმანათლებლო სასწავლებელში: სსიპ „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტი“, სსიპ „აპოლონ ქუთათელაძის სახელობის სახელმწიფო სამხატვრო აკადემიასა“ და სსიპ „ვანო სარაჯიშვილის სახელობის სახელმწიფო კონსერვატორიაში“ დებიტორული დავალიანებების/მოთხოვნების აღრიცხვა იმ სტუდენტების მიმართ, რომელთაც შეუჩერდათ სტუდენტის სტატუსი, წარმოებს განსხვავებულად:   სსიპ „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტში“ სტუდენტისათვის სტატუსის შეჩერების შესახებ ბრძანების გამოცემისთანავე ხდება პირზე დარიცხული მოთხოვნის/დებიტორული დავალიანების ჩამოწერა ბუღალტრულად უკუგატარების გზით (დებეტი N6423 - კრედიტი N1480), მიუხედავად იმისა, რომ მათზე გაწეულია სწავლების მომსახურება; სსიპ „აპოლონ ქუთათელაძის სახელობის სახელმწიფო სამხატვრო აკადემიაში“ - არ ჩამოიწერება სტატუს შეჩერებული სტუდენტის დებიტორული დავალიანება; რჩება აღრიცხული ფინანსურ საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის მე-18 მუხლის 29-ე პუნქტი. 4 შესაბამისი უმაღლესი საგანმანათლებლო სასწავლებლის „სასწავლო პროცესის მარეგულირებელი წესი“. 3 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 7 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ანგარიშგებაში (N1481 ანგარიში) და ამ სტუდენტებზე გრძელდება წლიური სწავლის გადასახადის დარიცხვაც, მიუხედავად იმისა, რომ მათზე არ ხდება სასწავლო პროცესებით გამოწვეული მომსახურების გაწევა. ასეთი სახის მოთხოვნა შეადგენს 8,290 ლარს;  სსიპ „ვანო სარაჯიშვილის სახელობის სახელმწიფო კონსერვატორიაში“ - არ ჩამოიწერება სტატუსის შეჩერების შემდეგ ამ პირის მიმართ აღრიცხული მოთხოვნა (N1355 ანგარიში) და ჩერდება მათზე სწავლის ღირებულების დარიცხვა. მოთხოვნის არსი მდგომარეობს იმაში, რომ ის წარმოადგენს აქტივს, თუ ის როგორც ღირებულების დაგროვების საშუალება, უზრუნველყოფს მისი მფლობელისათვის ეკონომიკური სარგებლის მიღებას. მომსახურების მიწოდებისას წარმოქმნილი დებიტორული დავალიანების ღირებულებას წარმოადგენს მიწოდებული მომსახურების ღირებულება5. მოცემულ შემთხვევებში: სსიპ „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტი“-ს მიერ ყოველგვარი საფუძვლების არსებობის გარეშე ჩამოიწერა უკვე გაწეული და სტუდენტის მიერ მიღებული მომსახურება, რომელიც უზრუნველყოფს ორგანიზაციისთვის ეკონომიკური სარგებლის შემოსვლას; ხოლო სსიპ „აპოლონ ქუთათელაძის სახელობის სახელმწიფო სამხატვრო აკადემიი“-ს მიერ დებიტორულ დავალიანებად/მოთხოვნად აღიარდა სტუდენტისთვის მიუწოდებელი/გაუწეველი მომსახურება. შესაბამისი საფუძვლების თანახმად, კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგება უნდა მომზადდეს ერთნაირი სააღრიცხვო პოლიტიკის გამოყენებით, ანალოგიური ოპერაციებისა და სხვა მოვლენების მიმართ6. ხოლო თუ კონტროლირებული ერთეულები, ამ შემთხვევაში ზემოაღნიშნული უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებები, ანალოგიური ოპერაციებისა და სხვა მოვლენებისათვის იყენებენ კონსოლიდირებულ ფინანსურ ანგარიშგებაში დადგენილი სააღრიცხვო პოლიტიკისაგან განსხვავებულ სააღრიცხვო პოლიტიკას, კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების მომზადებისას მაკონტროლებელმა ერთეულმა - სამინისტრომ უნდა გააკეთოს ფინანსური ანგარიშგების შესაბამისი კორექტირება. სამინისტროს მიერ არ არის შემუშავებული აღნიშნული ოპერაციებით წარმოქმნილი მოთხოვნების ერთიანი სააღრიცხვო პოლიტიკა და მიდგომები და გამჟღავნებული განმარტებით შენიშვნებში; შესაბამისად, 2016 წლის კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგება ამ ნაწილში არ არის დაკორექტირებული. 1.2.2 მოთხოვნები 2016 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით სამინისტროს კონსოლიდირებული ბალანსის მიხედვით დებიტორული დავალიანების ნაშთი შეადგენდა 6,271,713 ლარს, რომელიც საანგარიშო პერიოდში გაიზარდა 730,198 ლარით. ზრდა ძირითადად გამოწვეულია ორგანიზაციების მიერ განხორციელებული წინასწარი გადახდების შედეგად სარეაბილიტაციო სამუშაოების და საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის 26 მუხლის მე-2 და მე-3 პუნქტები; 28-ე მუხლის მე-14 პუნქტი. 6 საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის მე-18 მუხლის 32-ე და 33-ე პუნქტები. 5 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 8 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 საზღვარგარეთ სტრუქტურას: სწავლების მიზნებისთვის. წარმოგიდგენთ დებიტორული დავალიანების ცხრილი N3. დებიტორული დავალიანება (ათ. ლარი) აქტივები 01.01.2016 31.12.2016 174.7 186.4 მოთხოვნები ფულად სახსრებზე და მათ ექვივალენტებზე აქტივების/მომსახურების მიწოდებით 466.0 582.2 მოთხოვნები ფულადი სახსრების დანაკლისებით საშემოსავლო გადასახადი მოგების გადასახადი ქონების გადასახადი დამატებული ღირებულების გადასახადი სხვა გადასახადები გადახდილი სხვა გადასახადები სხვა დანარჩენი მოკლევადიანი ფინანსური აქტივები მოთხოვნები ბარტერით მოთხოვნები საქონლის და მომსახურების მიღებაზე წინასწარი გადახდებით მოთხოვნები არაფინანსური აქტივების მიღებაზე წინსაწარი გადახდებით მოთხოვნები არაფინანსური აქტივების დანაკლისებით 43.6 6.8 82.4 45.3 330.0 17.8 34.0 0.0 104.5 2,533.2 681.3 20.3 34.1 8.2 105.7 13.5 114.0 8.8 31.4 4.2 121.1 930.6 2,202.9 30.2 6.2 0.8 12.5 4.8 56.4 1.4 10.7 1,636.4 3.4 6,271.7 14.2 3.1 109.0 0.0 41.7 2,456.4 3.4 7,001.9 მოთხოვნები დარიცხული ჯარიმებით, სანქციებით და საკუთრებასთან სხვა შემოსავლებით დაკავშირებული ანგარიშვალდებული პირების მიმართ მოთხოვნები ავანსად გაცემული თანხებით ანგარიშვალდებული პირების მიმართ მოთხოვნები სხვა თანხებით მოთხოვნები მივლინებით ქვეყნის შიგნით მოთხოვნები მივლინებით ქვეყნის გარეთ მომუშავეების მიმართ სხვა მოკლევადიანი მოთხოვნები მოთხოვნები წინასწარ გადახდილი გადასახდელებით სხვა დანარჩენი მოკლევადიანი მოთხოვნები სხვა გრძელვადიანი მოთხოვნები ჯამი არასწორად აღრიცხული მოთხოვნები სსიპ „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტის“ სააღრიცხვო რეგისტრებში სხვა დანარჩენი მოკლევადიანი მოთხოვნების N1480 ანგარიშზე წლის დასასრულის ნაშთად ფიქსირდება 83,727 ლარის საკრედიტო (უარყოფითი) ნაშთი, რომელიც თავისი შინაარსით წარმოადგენს ვალდებულებას. მოთხოვნა/ვალდებულებათა აღრიცხვის არსებული წესის თანახმად, აქტივების და ვალდებულებების ურთიერთგადაფარვა დაუშვებელია. ფინანსური ვალდებულებით ოპერაციები წარმოდგენილი უნდა იყოს ფინანსური აქტივებით განხორციელებული ოპერაციებისგან განცალკევებით7. საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის მე-16 მუხლის მე-7 პუნქტი და 30-ე მუხლის მე-3 პუნქტი. 7 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 9 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 შესაბამისად, კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების მოთხოვნების ანგარიში შემცირებულია 83,727 ლარით; ასევე აღნიშნული თანხით შემცირებულად არის წარდგენილი ვალდებულებების ნაშთიც. შემცირებული მოთხოვნები - დაურიცხავი სანქციები სსიპ „საქართველოს ეროვნული მუზეუმის“ მიერ შპს „მეიდან ჯგუფთან“ გაფორმებული ხელშეკრულებების8 თანახმად, 2016 წელს საიჯარო ქირის დადგენილ ვადებში გადაუხდელობის გამო კომპანიას არ დაერიცხა პირგასამტეხლო თანხით სულ - 1,594 ლარის ოდენობით.  სსიპ „ქ. თბილისის ზ. ფალიაშვილის სახელობის ოპერისა და ბალეტის პროფესიული სახელმწიფო თეატრის“ მიერ 2016 წლის 6 ივლისს9 შპს „რეგლან“-თან 253,382 ლარზე გაფორმდა ხელშეკრულება საოპერო სპექტაკლისათვის „კარმენი“ გარედან ჩასაცმელი ტანსაცმლის შესყიდვაზე. კომპანიამ დადგენილ ვადებში ვერ უზრუნველყო საქონლის სრულად მიწოდება; წლის ბოლოს მიღება/ჩაბარების აქტების შესაბამისად მიწოდებული იყო მხოლოდ - 50%. ხელშეკრულების შესაბამისად10 კომპანიას არ დაერიცხა პირგასამტეხლო საქონლის დაგვიანებით მიწოდებისთვის ყოველ ვადაგადაცილებულ დღეზე ხელშეკრულების ღირებულების 0,1%-ის ოდენობით თანხით - 4,561 (253,382*0,1%*18 დღე-1 დეკემბრის ნაცვლად 19 დეკემბერს მოწოდებისთვის) ლარი.  ხელშეკრულების პირობების არაჯეროვნად შესრულებისათვის სსიპ „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტმა“ შეუწყვიტა ხელშეკრულებები და პირგასამტეხლოს სახით დააკისრა ჯარიმები - შპს „ხურო“-ს 16,532 ლარის ოდენობით, „კონვენტ ჯორჯია“-ს - 5,943 ლარის ოდენობით. აუდიტით გამოვლინდა, რომ ზემოაღნიშნული სსიპ-ების მიერ სახელშეკრულებო პირობების შეუსრულებლობისათვის პირგასამტეხლოს თანხები სულ - 28,630 ლარის ოდენობით, არ არის აღრიცხული სააღრიცხვო რეგისტრებში11, რის შედეგადაც შემცირებულია საბალანსო ანგარიშების N1354 „მოთხოვნები დარიცხული ჯარიმებით, სანქციებით და საკუთრებასთან დაკავშირებული სხვა შემოსავლებით“ და „კაპიტალის“ N5000 - საბოლოო ნაშთები.  1.2.3 ძირითადი აქტივები სამინისტროს კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების მიხედვით 2016 წლის 1 იანვრისთვის ძირითადი აქტივების საბალანსო ღირებულება შეადგენდა 225,608,167 ლარს, ხოლო წლის ბოლოს 311,717,863 ლარს. ნაშთის ზრდა 86,109,696 ლარის ოდენობით, არსებითად განაპირობა „ქართუ“ ხელშეკრულებები: 1) 2008 წლის 11 თებერვლის, 2) 2011 წლის 19 აგვისტოს N3. ხელშეკრულება Nო-187 06.07.2016 წელი. 10 ხელშეკრულების მე-11 მუხლის 11.2 პუნქტი. 11 საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის 51-ე მუხლის მე-15 პუნტი. 8 9 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 10 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ჯგუფის დაფინანსებით განხორციელებული „არასაცხოვრებელი შენობების“ და „სხვა მანქანადანაგდარების და ინვენტარის“ მუხლების შესაბამისად შეძენილი აქტივების ზრდამ. ცხრილი N4. ძირითადი აქტივების საბალანსო ნაშთები მუხლების მიხედვით (ლარი) N ძირითადი აქტივების დასახელება ანგარიშის N ნაშთი 01.01.2016 ნაშთი 31.12.2016 1 საცხოვრებელი შენობები 2111 33,575 20,800 2 არასაცხოვრებელი შენობები 2112 196,898,057 271,584,059 8 გაყვანილობის სისტემები 2118 0 40,770 9 სხვა ნაგებობები 2119 2,654,062 3,324,846 10 სატრანსპორტო საშუალებები 2121 1,487,551 1,342,734 11 სხვა მანქანა-დანადგარები და ინვენტარი 2122 21,593,065 33,004,879 13 არამატერიალური ძირითადი აქტივები 2132 1,696,181 1,854,238 14 დაუმთავრებელი ძირითადი აქტივი 2141 1,245,676 545,537 225,608,167 311,717,863 ჯამი შენობა-ნაგებობების აფასების შედეგების არასწორად განსაზღვრა 2016 წელს სსიპ „თბილისის აპოლონ ქუთათელაძის სახელობის სახელმწიფო სამხატვრო აკადემიაში“ განხორციელდა შენობა-ნაგებობების ნაწილის გადაფასება (საბოლოო შედეგით აფასება). გადაფასება ფინანსურ აღრიცხვაში აისახა არასწორად; კერძოდ, არ მოხდა ძირითად აქტივებზე დაგროვილი ცვეთის გათვალისწინება. როდესაც ხდება ძირითადი საშუალებების გადაფასება, გადაფასების თარიღისათვის არსებული ცვეთა აკლდება აქტივის მთლიან საბალანსო ღირებულებას, ხოლო სხვაობის თანხა გადაიანგარიშება აქტივის გადაფასებულ ღირებულებამდე. მაგალითად, ეს მეთოდი გამოიყენება იმ შენობებისთვის, რომელთა გადაფასება ხდება მათი საბაზრო ღირებულების მიხედვით12. მოცემულ შემთხვევაში აფასება განხორციელდა აქტივის ისტორიული ღირებულების მიხედვით და არა მისი ნარჩენი, საბალანსო ღირებულებიდან გამომდინარე შემფასებლის მიერ განსაზღვრულ ღირებულებამდე. შედეგად, შემცირებულად არის წარმოდგენილი შემდეგი საბალანსო ანგარიშების საბოლოო ნაშთები: „ძირითადი საშუალებების“ -772,148 ლარით; „წმინდა ღირებულების“ - 765,338 ლარით, ხოლო „გაუნაწილებელი მოგება“ - 6,810 ლარის ოდენობით. ასევე, ფინანსურ ანგარიშგების ფორმა N4_ში - „სხვა არასაოპერაციო შემოსავლები“ წარმოდგენილია 772,148 ლარით შემცირებული ღირებულებით. 12 ბასს 16 ნაწილი 35. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 11 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 არასწორი კლასიფიკაცია    ძირითადი აქტივის ღირებულებაში შედის საკუთრების უფლების გადაცემასთან დაკავშირებული ხარჯები, რომლის ერთ-ერთ ელემენტს შეადგენს საპროექტო სამუშაოების ღირებულება13. სსიპ „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტის“ მიხედვით არ განხორციელებულა რუსთაველის გამზირ N19-ში მდებარე შენობის სარეაბილიტაციო სამუშაოებზე საპროექტო-სახარჯთაღრიცხვო დოკუმენტაციის შედგენის მომსახურების ღირებულების - 94,899 ლარის კაპიტალიზაცია/შენობის ღირებულებაზე დამატება. სსიპ „საქართველოს კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ეროვნული სააგენტოს“ მიხედვით არ განხორციელებულა არამატერიალური აქტივის - საქართველოს კულტურული მემკვიდრეობის მონაცემთა მართვის გეოსაინფორმაციო სისტემის და გის პორტალის განახლება-გაუმჯობესების სამუშაოებზე გაწეული დანახარჯების კაპიტალიზაცია; კერძოდ, სააგენტოს მიერ გაფორმებული 2 ხელშეკრულების14 ფარგლებში თანხით 37,840 ლარის ოდენობით განხორციელდა მონაცემთა ბაზის ფუნქციონალობის გაუმჯობესება და გის სერვისებით განახლება, ასევე გაუმჯობესდა დიზაინი და პროგრამული ნაწილი და ა.შ. მოცემულ მომსახურებაზე გაწეული ხარჯები აღიარებული იქნა მიმდინარე პერიოდის ხარჯად. აღნიშული სააღრიცხვო პოლიტიკა წარმოადგენს გადახვევას ფინანსური ანგარიშგების წარდგენის შესაბამისი საფუძვლების მოთხოვნიდან, რომლის მიხედვით არაფინანსური აქტივების არსებითი გაუმჯობესება – განახლება, რეკონსტრუქცია ან გაფართოება, რაც მნიშვნელოვნად ზრდის საწარმოო სიმძლავრეს, ხარისხს ან ახანგრძლივებს არსებული ძირითადი აქტივების სასარგებლო მომსახურების ვადას, განიხილება როგორც არაფინანსური აქტივების მიღება. აქტივების არსებითი გაუმჯობესება აღირიცხება როგორც აქტივის მიღების ოპერაცია, მიუხედავად იმისა, რომ არ ხდება ახალი აქტივის მიღება15. ამასთან, მოცემული ღონისძიებები წარმოადგენს არამატერიალური აქტივის განვითარების სამუშაოებს და თუ აკმაყოფილებს აქტივად აღიარების კრიტერიუმებს (მოსალოდნელია ეკონომიკური სარგებლის ან მომსახურების შემოსვლა, შესაძლებელია მისი საიმედოდ შეფასება) უნდა მოხდეს ამ დანახარჯების კაპიტალიზაცია/დამატება აქტივის ღირებულებაზე16. სსიპ „ვაჟა ფშაველას სახელობის თელავის სახელმწიფო დრამატულმა თეატრმა“ ნაცვლად ძირითადი აქტივების დაშლის შედეგად მიღებული სხვა მატერიალური მარაგების ღირებულების გაზრდისა, მოახდინა დემონტაჟის ხარჯების კაპიტალიზაცია და შენობანაგებობების საბალანსო ღირებულების გაზრდა 113,100 ლარით. თეატრს 2016 წელს ბალანსიდან არ აქვს ჩამოწერილი 1,014,294 ლარის საბალანსო ღირებულების ძირითადი საშუალებები (მიწისზედა სამუშაოების ღირებულება), რომელსაც გაუკეთდა დემონტაჟი. საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის 45-ე მუხლის მე-10 პუნტის გ) ქვეპუნქტი. 14 ხელშეკრულებები - N2/1 ტ 06.01.2016 წ. და N3/318 ტ 29.08.2016 წ. 15 საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის 44-ე მუხლის მე-6 პუნტი. 16 საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის 45-ე მუხლის 22-ე პუნტი. 13 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 12 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 სამინისტროს კონტროლს დაქვემდებარებული სსიპ-ების მიერ 2016 წელს შემოსავალში აღებულია და აღრიცხული არის ძირითადი აქტივების საბალანსო ანგარიშზე 27,327 ლარის სხვადასხვა დასახელების აქტივები17, რომელთა თვითღირებულება ნაკლებია 500 ლარზე.  2016 წელს სსიპ „ქ. თბილისის ზ. ფალიაშვილის სახელობის ოპერისა და ბალეტის პროფესიული სახელმწიფო თეატრის“ მიერ ხარჯებში არის ჩამოწერილი 15,705 (13,600+2,105) ლარის ისეთი აქტივები, რომელთა ერთეული ისტორიული ღირებულება აღემატება 500 ლარს და აკმაყოფილებს ძირითად აქტივად აღიარების კრიტერიუმებს18. აღნიშნული აქტივები ჩამოწერილია ხარჯებში. არასწორი კლასიფიკაციის შედეგად, ძირითადი აქტივების აღრიცხვაში არსებული უზუსტობებიდან გამომდინარე, კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების მიხედვით გაზრდილია ძირითადი აქტივების საბალანსო ანგარიშის საწყისი ნაშთი - 1,018,895 ლარის, საბოლოო ნაშთი - 1,006,277 ლარის ოდენობით და შემცირებული არის „კაპიტალის“ საბოლოო ნაშთი 15,705 ლარით.  აღურიცხავი ინვენტარიზაციის შედეგები სსიპ „ქ. თბილისის ზ. ფალიაშვილის სახელობის ოპერისა და ბალეტის პროფესიული სახელმწიფო თეატრის“ დირექტორის 2016 წლის 20 მაისის N38 ბრძანების საფუძველზე ჩატარდა 2016 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით აქტივებისა და ვალდებულების ინვენტარიზაცია. დასრულებული საინვენტარიზაციო აღწერილობების შედეგებით გამოვლინდა ბუღალტრულად აღრიცხულსა და ფაქტობრივად არსებულ აქტივებს შორის სხვაობები - დანაკლისები და ზედმეტობა; კერძოდ, არაფინანსური აქტივების მუხლით სხვადასხვა დასახელების აქტივების დანაკლისი - 6,005 ლარის ოდენობით და ზედმეტობა - სხვადასხვა სახის აქტივების (ფეხსაცმელი, პარიკები, კოსტიუმები და ა.შ.). შესაბამისი კომპეტენციის პირის მიერ არ შეფასებულა გამოვლენილი არაფინანსური აქტივების ზედმეტობები. არსებული წესის თანახმად, საინვენტარიზაციო კომისიის სხდომის ოქმი მტკიცდება ორგანიზაციის ხელმძღვანელის მიერ ინვენტარიზაციის დასრულებიდან ორი კვირის განმავლობაში და ინვენტარიზაციის შედეგები აისახება იმ თვის აღრიცხვასა და ანგარიშგებაში, რომელშიც დასრულდა ინვენტარიზაცია. მიუხედავად იმისა, რომ ინვენტარიზაცია დასრულდა 2016 წლის ბოლოს, საინვენტარიზაციო კომისიის სხდომის შემაჯამებელი ოქმი აუდიტის მიმდინარეობისას ჯერ კიდევ არ იყო დამტკიცებული ორგანიზაციის ხელმძღვანელის მიერ და შედეგები არ იყო თეატრის 2016 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით შედგენილ ფინანსურ ანგარიშგებაში ასახული19. შედეგად, გამოვლენილი დანაკლისებით არასწორად, გაზრდილად არის წარდგენილი არაფინანსური აქტივების საბოლოო ნაშთი და შემცირებულია N1440 ანგარიში - „მოთხოვნები არაფინანსური საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის 43-ე მუხლის მე-4, მე-8 და მე-9 პუნტები. 18 საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის 43-ე მუხლის მე-4 პუნტი. 19 საქართველოს ფინანსთა მინისტრის 2010 წლის 23 ივლისის N605 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციებში ქონების, მოთხოვნებისა და ვალდებულებების ინვენტარიზაციის ჩატარების წესის“ მე-15 მუხლის მე-8 და მე-10 პუნქტები. 17 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 13 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 აქტივების დანაკლისებით“. ინვენტარიზაცით გამოვლენილი არაფინანსური აქტივების ზედმეტობების აღურიცხაობით კი შემცირებულია აქტივების და კაპიტალის შესაბამისი ანგარიშები. 1.2.4 ხარჯვითი ოპერაციები ოპერაციის არასწორ საანგარიშგებო პერიოდზე მიკუთვნება სსიპ „საქართველოს კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ეროვნული სააგენტოს“ მიერ ქვეყნის ფარგლებს გარეთ მივლინების მუხლით 2015 წლის ფაქტობრივი ხარჯი20 (8 მოსამსახურის თურქეთში) 8,083 ლარის ოდენობით, ხარჯად აღიარებულია დაგვიანებით 2016 წელს. ხარჯვითი ოპერაციების აღრიცხვაში ასახვის დრო განისაზღვრება დარიცხვის მეთოდით21 და მიეკუთვნება იმ პერიოდის ხარჯს, რომელშიც გაიწია. მოცემულ შემთხვევაში ხარჯების შესაბამის პერიოდზე არასწორად მიკუთვნების შედეგად არ არის უზრუნველყოფილი „წმინდა ღირებულების“ ანგარიშის სიზუსტე. ძირითადი კაპიტალის მოხმარება სსიპ „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტში“ 2016 წლის ბოლოს ძირითად აქტივებზე ფიზიკური ცვეთის დარიცხვის პოლიტიკა არ შეესაბამება არსებულ წესს. ცვეთის დარიცხვის ბაზად აღებულია აქტივის ნარჩენი საბალანსო ღირებულება, ნაცვლად საწყისი, ისტორიული ღირებულებისა22;  სსიპ „საქართველოს კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ეროვნული სააგენტოს“ მიხედვით ბანალსზე რიცხულ 152,686 ლარის ისტორიული ღირებულების მქონე ძირითად აქტივებზე არ მომხდარა ცვეთის დარიცხვა, რაც შეადგენს 4,241 ლარს.  სსიპ-ების მიერ 2016 წელს წლიური ცვეთის ხარჯის გამოთვლისას ზოგიერთი აქტივის მიმართ გამოყენებულია ცვეთის არასწორი, შეუსაბამო ნორმა/კოეფიციენტი, რის შედეგად 32,400 ლარის ოდენობით შემცირებულია გაწეული ცვეთის ხარჯი. ამრიგად, სსიპ-ების მიერ ძირითადი კაპიტალის მოხმარების/ცვეთის სააღრიცხვო უზუსტობების შედეგად, შემცირებული არის ცვეთის ხარჯი 36,641 ლარის ოდენობით. ასევე არ არის უზრუნველყოფილი კონსოლიდირებული ბალანსის „ძირითადი აქტივების“ და „კაპიტალის“ მუხლით ანგარიშების სისწორე.  ბრძ. N3/149 05.11.2015 წელი. საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის 54-ე მუხლის მე-3 პუნტი. 22 საქ. ფინანსთა მინისტრის 2002 წლის 31 დეკემბრის N439 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ძირითდი აქტივების ფიზიკური ცვეთის ნორმებისა და მათი ბუღალტრულ აღრიცხვაში ასახვის შესახებ“ ინსტრუქციის მე-3 მუხლი. 20 21 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 14 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 1.2.5 მასშტაბის შეზღუდვა სსიპ „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტი“ ზოგიერთი საბალანსო ანგარიშების მიხედვით უნივერსიტეტის სააღრიცხვო სისტემაში ასახული საწყისი ნაშთი წინა წლის საბოლოო ნაშთთან (რომელიც წარმოადგენდა აუდირებული პერიოდის საწყისს ნაშთს) შესაბამისობაში იქნა მოყვანილი გაურკვეველი, ხელოვნური ე.წ. „მაკორექტირებელი გატარებებით“, რომელსაც საფუძვლად არ ედო რეალური ეკონომიკური მოვლენის მოხდენის ფაქტი. ასეთი მაკორექტირებელი გატარებებით ხელოვნურად გაიზარდა შემდეგი საბალანსო ანგარიშების ნაშთები: ძირითადი აქტივების N2100 ანგარიშის შესაბამისად - საწყისი ნაშთი 369,896 ლარით, საბოლოო ნაშთი - 306,482 ლარით;  გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივების N2200 საბალანსო ანგარიშის მიხედვით - 2,415 ლარით მოხდა საწყისი და საბოლოო ნაშთების გაზრდა/კორექტირება;  მატერიალური მარაგების N1621 „ნედლეული და მასლების“ საბალანსო ანგარიშის საწყისი და საბოლოო ნაშთის დაკორექტირება და ხელოვნურად გაზრდა - 222,578 ლარის ოდენობით, რომლის იდენტიფიცირებაც შეუძლებელია;  განხორციელდა „სხვა დანარჩენი მოკლევადიანი მოთხოვნების“ N1483 საბალანსო ანგარიშზე 110,799 ლარის ოდენობის საკრედიტო (უარყოფითი) საწყისი ნაშთის დაფიქსირება და ასევე წლის ბოლოს დებეტური მაკორექტირებელი ბრუნვის გამოყენებით, საბოლოო ნაშთად 1,160 ლარის აღრიცხვა. ზემოაღნიშნულის გარდა, უნივერსიტეტის სააღრიცხვო რეგისტრების (ბრუნვათა უწყისი) შესაბამისად N2100 „ძირითადი აქტივების“ საბალანსო ანგარიშზე ირიცხება საკრედიტო (უარყოფითი) ნაშთი 114,832 ლარის ოდენობით, რომელიც არასწორი ბუღალტრული აღრიცხვის შედეგია.  ანალოგიურ მდგომარეობას აქვს ადგილი ხარჯვითი ოპერაციების მიმართ; კერძოდ, გაზრდილი არის ხარჯების N7300 „ძირითადი კაპიტალის მოხმარება“ - ანგარიში 63,627 ლარის ოდენობით; შესაბამისად, აღნიშნულის გავლენით იგივე თანხით შემცირებულია და არასწორად არის წარდგენილი N5000 „კაპიტალის“ ანგარიში. სსიპ „თბილისის ვანო სარაჯიშვილის სახელობის სახელმწიფო კონსერვატორია“ კონსერვატორიის მიერ წარდგენილი 2016 წლის ფინანსური ანგარიშგება (ბალანსი) ვერ უზრუნველყოფს ორგანიზაციის სამეურნეო პროცესებისა და საქმიანობის შედეგების შესახებ სრული და უტყუარი ინფორმაციის ჩამოყალიბებას, რადგან სამეურნეო ოპერაციების ბუღალტრული აღრიცხვა სრულყოფილად არ წარმოებს ორმაგი ჩაწერის ხერხით ანგარიშთა გეგმის შესაბამისად (მაგალითად, ეკონომიკური საქმიანობის ფარგლებში მიღებული სახსრებიდან გაწეული ხარჯები არ არის გადახურული ბუღალტრული გატარებებით შესაბამის ანგარიშებზე23). იმისათვის რომ უზრუნველყოფილი იყოს საბალანსო ანგარიშების სისრულე, სიზუსტე და უტყუარობა პირველად საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის 53-ე მუხლის მე-7 პუნტი. 23 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 15 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 დოკუმენტებში მოცემული ინფორმაცია გროვდება და სისტემაში მოდის სააღრიცხვო რეგისტრებში, რომლებიც შედგენილია ბუღალტრული აღრიცხვის საერთო მეთოლოგიური პრინციპების დაცვით და ბუღალტრული ანგარიშგების შედგენის საფუძველია24. კონსერვატორიაში ფინანსურ ანგარიშგებაში (ბალანსში) სრულად არ არის ასახული ყველა სამეურნეო ოპერაცია, რომელთა მოხდენის ფაქტიც დასტურდება პირველადი აღრიცხვის დოკუმენტებით (მაგალითად, მცირეფასიანი აქტივების N2200 საბალანსო ანგარიშის მიხედვით საწყისი ნაშთი - 63,362 ლარის და საბოლოო ნაშთი - 80,741 ლარის ოდენობით, ასევე 2016 წლის განმავლობაში აღნიშნულ ანგარიშზე დებეტური ბრუნვა/შემოსავალი 17,379 ლარის ოდენობით, ანალოგიურად - მატერიალური მარაგების N1600 საბალანსო ანგარიშზე), შედეგად, კონსერვატორიის მიერ წარდგენილი 2016 წლის ბუღალტრული ანგარიშგება/ბალანსის მიხედვით აღრიცხული ანგარიშების ნაშთები არ არის შესაბამისობაში სააღრიცხვო რეგისტრების (სინთეზური და ანალიზური აღრიცხვის) მიხედვით აღრიცხული შესაბამისი ანგარიშების ნაშთებთან: ცხრილი N5. სხვაობები ფინანსურ ანგარიშგებას (ბალანსი) და სააღრიცხვო რეგისტრებს შორის (ლარი) საქართველოს პრეზიდენტის 1998 წლის 6 თებერვლის N70 ბრძანებულებით დამტკიცებული „საქართველოში ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანგარიშგების შესახებ“ დებულების მე-4 მუხლის 1-ლი პუნქტი, მე-6 მუხლი, მე-7 მუხლის 1-ლი პუნქტი და მე-8 მუხლი. 24 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 16 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 აუდიტს წარვმართავდით უმაღლესი აუდიტორული ორგანოების საერთაშორისო სტანდარტების (ISSAI) შესაბამისად. პასუხისმგებლობა, რომელსაც აღნიშნული სტანდარტები ჩვენთვის ითვალისწინებს, დაწვრილებით არის აღწერილი ჩვენი ანგარიშის ნაწილში სახელწოდებით „აუდიტორის პასუხისმგებლობა კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების აუდიტთან დაკავშირებით“. ჩვენ, უმაღლესი აუდიტორული ორგანოების საერთაშორისო ორგანიზაციის (INTOSAI) ეთიკის კოდექსის მოთხოვნების შესაბამისად, ვართ სამინისტროსგან დამოუკიდებელი აუდიტორები და შესრულებული გვაქვს INTOSAI-ის მიერ დაწესებული სხვა ეთიკური ვალდებულებებიც. გვჯერა, რომ ჩვენ მიერ მოპოვებული აუდიტორული მტკიცებულებები საკმარისი და შესაფერისია ჩვენი მოსაზრების გამოსათქმელად საჭირო საფუძვლის შესაქმნელად. 2. სხვა საკითხთა აბზაცი 2.1 შეუსრულებელი საინვესტიციო ვალდებულებები სსიპ „საქართველოს ეროვნულ მუზეუმს“ ქ. თბილისის სახელმწიფო ქონების აღრიცხვისა და პრივატიზების სამმართველოსთან 2006 წლის 22 ნოემბერს გაფორმებული უსასყიდლო უზუფრუქტის ხელშეკრულების შესაბამისად, გადმოეცა ქ. თბილისში სიონის ქ. N8-ში მდებარე შენობაში 3,738.97 კვ. მ. არასაცხოვრებელი ფართობი და მასზე დამაგრებული მიწის ნაკვეთი 1,685.56 კვ. მ-ის ოდენობით 357,698 ლარის ნარჩენი საბალანსო ღირებულებით (საკადასტრო კოდი 01.18.03.046.013). ზემოაღნიშნულ შენობაში 1,789 კვ. მ. ფართობი (ი. გრიშაშვილის სახელობის თბილისის ისტორიის მუზეუმი-ქარვასლა) 2008 წლის 11 თებერვალს25 ეროვნულმა მუზეუმმა გადასცა შპს „გორგასალს“ (შემდგომში მისი სამართალმემკვიდრე/უფლებამონაცვლე შპს „მეიდან ჯგუფი”) 49 წლიანი საიჯარო ვადით 20,500 აშშ დოლარის ეკვივალენტი ეროვნულ ვალუტაში - წლიური საიჯარო ქირის ოდენობის გადახდით. საიჯარო ხელშეკრულების თანახმად26 დაუშვებელი იყო საიჯარო ქირის გაზრდა ან ხელშეკრულების ვადის შემცირება ხელშეკრულების მოქმედების პერიოდში, ხოლო წლიური საიჯარო ქირის გადახდა მოხდებოდა 6 თვეში ერთხელ. მოიჯარე ვალდებული27 იყო:  მოეხდინა სიონის ქ. N8-ში მდებარე ქარვასლის შენობის სრული რეკონსტრუქცია საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად;  განეხორციელებინა 2 წლის განმავლობაში არაუმცირეს 1,000,000 (ერთი მილიონი) აშშ დოლარის ინვესტირება შენობის რეაბილიტაციაში (შემდგომში მხარეთა შეთანხმებით ვადა გაგრძელდა 2013 წლის 10 თებერვლამდე);  საიჯარო ხელშეკრულების მოქმედების მანძილზე - სამუზეუმო საქმიანობაში მონაწილეობა და ხელშეწყობა. უძრავი ქონების იჯარით გაცემის საკონკურსო კომისიის 2008 წლის 3 იანვრის N1 ოქმი. 2008 წლის 11 თებერვლის იჯარის ხელშეკრულების მე-2 მუხლი. 27 2008 წლის 11 თებერვლის იჯარის ხელშეკრულების მე-3 მუხლი. 25 26 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 17 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 მოიჯარის მიერ ზემოაღნიშნული საინვესტიციო ვალდებულებები, აუდიტის პერიოდის ჩათვლით, არ არის შესრულებული. 2016 წლის 16 სექტემბერს ეროვნულ მუზეუმსა და შპს „მეიდან ჯგუფს“ შორის შედგა დამატებითი შეთანხმება, რომლის თანახმად გაგრძელდა შენობის სარეაბილიტაციოდ 1,000,000 აშშ დოლარის ინვესტირების ვადა 2017 წლის 31 დეკემბრამდე და განისაზღვრა სანქცია/პირგასამტეხლო: საინვესტიციო პერიოდის გასვლის შემდეგ, მოიჯარე ვალდებულია ყოველ ვადაგადაცილებულ დღეზე გადაიხადოს საურავი შეუსრულებელი საინვესტიციო ღირებულების 0.01%-ის ოდენობით. 2.2 პროექტი „Check in Georgia“ საქართველოს მთავრობის განკარგულებებით28 მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან პროექტ „Check in Georgia“-ს ფარგლებში განსახორციელებელი ღონისძიებების დაფინანსების მიზნით გამოიყო 28,000,000 ლარი. აღნიშნული პროექტი ითვალისწინებდა სხვადსხვა ღონისძიებების განხორციელებას; მათი უმრავლესობა განახორციელა სსიპ „კულტურის განვითარების საინვესტიციო ფონდმა“, რომელსაც ამ მიზნით მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან გამოეყო 22,854,080 (საკასო ხარჯი - 22,824,887 ლარი) ლარი. ფონდის განსახორციელებელ ღონისძიებებს მიეკუთვნებოდა: მსოფლიო კლასის არენა შოუ - 4; რეგიონული კონცერტი ქვეყნის 17 ქალაქში - 46 აქტივობა; ბათუმის ქუჩის წარმოდგენები - 40 აქტივობა; ბათუმის კოლონადებთან და კორტებზე გამართული კონცერტები და ა.შ. საინვესტიციო ფონდმა განახორციელა უცხოელ შემსრულებელთა - ეროს რამაზოტის, რობი უილიამსის და MAROON 5-ის კონცერტებზე ბილეთების რეალიზაცია. პროექტის დანარჩენ ღონისძიებებზე დასწრება იყო უფასო. უფლებამოსილი პირის განმარტებით, კონცერტების ჩატარების ადგილები, გასაყიდი ადგილების/ბილეთების რაოდენობა და ბილეთების ფასები (სიტყვიერად) შეთანხმებული იყო კულტურისა და ძეგლთა დაცვის, ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროებთან და საქართველოს მთავრობასთან. ღონისძიებებზე ბილეთების სარეალიზაციოდ (სინქრონული, ასინქრონული და სწრაფი გადახდის აპარატების მეშვეობით) სსიპ-მა ხელშეკრულება29 გააფორმა შპს „ონლაინ თიქეთსთან“ (TKT.GE). „ონლაინ თიქეთს“-მა პროგრამულად უზრუნველყო საინვესტიციო ფონდის განთავსება საკუთარ სერვერზე; აღნიშნულის უზრუნველსაყოფად შეიქმნა ელექტრონული მომხმარებელი, რომლის ფარგლებშიც ფონდს ჰქონდა წვდომა ღონისძიებების მიხედვით რეალიზებული ბილეთების ინფორმაციაზე. შემსრულებლების შესაბამისად კონცერტების ბილეთების სარეალიზაციო ფასები და რაოდენობა განისაზღვრა ბრძანებებით30. სსიპ „კულტურის განვითარების საინვესტიციო ფონდის“ მიერ 2016 წელს 3 კონცერტის ფარგლებში ბილეთების რეალიზაციიდან მიღებულმა შემოსავალმა შეადგინა სულ - 3,044,030 ლარი. აღნიშნულ კონცერტებზე ბილეთების რეალიზაცია განახორციელა საინვესტიციო ფონდმა და შპს „ონლაინ თიქეთსმა“. საინვესტიციო ფონდი არ ახდენდა ჩატარებული კონცერტების მიხედვით გაყიდული ბილეთების შესახებ TKT.GE-ს მონაცემთა ბაზიდან დეტალური ინფორმაციების (გაყიდვის არხების (ონლაინ, სალარო) და ოპერატორების, პერიოდების მიხედვით გადახდებზე, მომხმარებლებზე, შეკვეთებზე) რეპორტირებას და დადოკუმენტირებას - და შემოსავლის აღიარება ხორციელდებოდა საქ. მთავრობის განკარგულებები 2016 წლის - 18 მარტის N465; 8 აპრილის N589; 22 აპრილის N686. ხელშეკრულება N33020123/7 7.04.2016 წ. 30 ბრძანება Nბ/2 14.04.2016წ; ბრძანება Nბ/3 19.04.2016წ; ბრძანება Nბ/4 21.04.2016წ; ბრძანება Nბ/1 06.04.2016წ. 28 29 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 18 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 პროგრამიდან გენერირებული სტატისტიკური ანგარიშების საფუძველზე გაფორმებული მიღება- ჩაბარების აქტების შესაბამისად. მოცემული სტატისტიკური ანგარიშების მიხედვით გაუყიდავი ბილეთების რაოდენობამ შადგინა - 3,719 ერთეული, ღირებულებით - 141,840 ლარი. 2.3 სასწავლო პროცესის აღრიცხვა სამინისტროს კონტროლის ქვეშ არსებულ უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში: სსიპ „თბილისის ვანო სარაჯიშვილის სახელობის სახელმწიფო კონსერვატორია“, სსიპ „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტსა“ და სსიპ „თბილისის აპოლონ ქუთათელაძის სახელობის სამხატვრო აკადემიაში“ - სასწავლო პროცესის სრულფასოვანი აღრიცხვისათვის არ გამოიყენება ერთიანი ელექტრონული სისტემა, რომლის მეშვეობითაც შესაძლებელი იქნებოდა დროულად სრული და ზუსტი ინფორმაციის მიღება ფაკულტეტების, კურსების მიხედვით სტუდენტთა რაოდენობებისა და სწავლის დარიცხული და გადახდილი/გადასახდელი გადასახადების, გრანტების, დავალიანებების შესახებ და სხვა. 2.4 მივლინებები სსიპ „ქ. თბილისის ზ. ფალიაშვილის სახელობის ოპერისა და ბალეტის პროფესიული სახელმწიფო თეატრის“ ხელმძღვანელობის მიერ 2016 წელს მივლინებების ფარგლებში გაცემული თანხების ხარჯვასთან დაკავშირებით არ იყო შემუშავებული და დამტკიცებული შიდა პოლიტიკა და პროცედურები, მათ შორის ქვეყნის ფარგლებს გარეთ მოხელის მივლინების ანგარიშის ფორმა. 2016 წელს ქვეყნის ფარგლებს გარეთ განხორციელებული ზოგიერთი მივლინების შესაბამისად აუდიტის ჯგუფმა ვერ მოიპოვა შესაბამისი მტკიცებულებები (მოწვევები, სამგზავრო ბილეთები და ა.შ.), რომელიც დაადასტურებდა მივლინების მიზნობრიობას, ფაქტობრივ განხორციელებას: ცხრილი N6. დაუსაბუთებელი მივლინებები (ლარი) ბრძანების N და თარიღი ქვეყანა თანხა N59 01.03.2016 ავსტრია/გერმანია 3,533 N219 14.06.2016 გერმანია 546 ჯამი სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 4,079 19 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 2.5 ინვენტარიზაცია ბუღალტრული აღრიცხვისა და ანგარიშგების მონაცემების უტყუარობის უზრუნველყოფის მიზნით 2016 წელს სსიპ „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტში“ ქონების, მოთხოვნებისა და ვალდებულებების სავალდებულო31 ინვენტერიზაცია არ ჩატარებულა. უფლებამოსილი პირის განმარტებით, აღნიშნულის მიზეზს წარმოადგენდა უნივერსიტეტის პირველ კორპუსში მიმდინარე კაპიტალური რემონტი. უნივერსიტეტში ბოლო ინვენტარიზაცია ჩატარდა 2013 წელს, რომელიც მოიცავდა 2012 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით რიცხულ ძირითად აქტივებს. ინვენტარიზაცია ჩაატარა შპს „აუდიტ კომპანიმ“, რომელსაც უნივერსიტეტის მიმართ ერიცხებოდა დებიტორული დავალიანება 7,000 ლარის ოდენობით (რომელიც წარმოიქმნა გადარიცხული ავანსის შედეგად 2007-08 წლებში ინვენტარიზაციის ჩატარების მიზნით გაფორმებული 8,000 ლარის ოდენობის ხელშეკრულებების შესაბამისად). მიუხედავად იმისა, რომ კომპანიას უნივერსიტეტის მიმართ გააჩნდა შეუსრულებელი ვალდებულება, გაფორმებული ხელშეკრულების შესაბამისად კომპანიას გადაერიცხა 4,800 ლარი. შესამოწმებელ პერიოდში ზემოაღნიშნული დებიტორული დავალიანება 7,000 ლარის ოდენობით ირიცხებოდა უნივერსიტეტის ფინანსურ ანგარიშგებაში N1431 „მოთხოვნები წინასწარი გადახდებით“ ანგარიშზე. აღრიცხვის საფუძვლების თანახმად, თუ ავანსად გაცემული თანხების შედეგად მომსახურების მოწოდება ვერ ხორციელდება, აღნიშნული თანხები რეკლასიფიცირდება „ფულად სახსრებზე მოთხოვნებად“ და აღირიცხება N1355 ანგარიშზე32. დებიტორული დავალიანების ამოღების უზრუნველყოფის მიზნით უნივერსიტეტს არ გაუტარებია კანონმდებლობით გათვალისწინებული არანაირი ზომები. 2.6 შემოსავლები იჯარიდან სსიპ „თბილისის ვანო სარაჯიშვილის სახელობის სახელმწიფო კონსერვატორიაში“ რიგი საიჯარო ხელშეკრულებების მიხედვით დიდი და მცირე საკონცერტო დარბაზების დროებით სარგებლობაში გადაცემის შემთხვევაში, საიჯარო ქირა განსხვავდებოდა აკადემიური საბჭოს33 მიერ განსაზღვრული და შესაბამისი ბრძანებით34 დამტკიცებული ტარიფებისგან. მოცემული შემთხვევების მიხედვით სხვაობამ შეადგინა 36,699 ლარი (დღგ-ს გარეშე). წარმოდგენილი მტკიცებულებების შესაბამისად არ არის დასაბუთებული დაბალი განაკვეთებით აქტივების იჯარით გაცემის გადაწყვეტილება. საქართველოს ფინანსთა მინისტრის 2010 წლის 23 ივლისის N605 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციებში ქონების, მოთხოვნებისა და ვალდებულებების ინვენტარიზაციის ჩატარების წესის“ მე-3 მუხლის 1-ლი პუნქტი. 32 საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის 27-ე მუხლის 26-ე პუნტი. 33 თბილისის სახელმწიფო კონსერვატორიის აკადემიური საბჭოს სხდომის 2016 წლის 6 იანვრის N3 ოქმი. 34 თბილისის სახელმწიფო კონსერვატორიის 2016 წლის 1 თებერვლის N13/2 ბრძანება. 31 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 20 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 2.7 მოსაწვევები სსიპ „ქ. თბილისის ზ. ფალიაშვილის სახელობის ოპერისა და ბალეტის პროფესიული სახელმწიფო თეატრის“ მიერ 2016 წლის განმავლობაში „არასაბაზრო წესით გაყიდული საქონელი და მომსახურების“ N6423 ანგარიშზე ასახული შემოსავალი შეადგენს 1,446,677 ლარს, მათ შორის 294,603 ლარი (20.4%) სხვადასხვა ღონისძიებებზე მოწვეულ სტუმრებზე უსასყიდლოდ გაცემული მოსაწვევების ღირებულებაა, რომელიც შეფასებულია არსებული საფასო ტარიფებით. აღნიშნულის შესახებ დეტალური ინფორმაცია არ არის გამჟღავნებული განმარტებით35 შენიშვნებში. ამასთან, არ არის შემუშავებული შიდა პოლიტიკა და პროცედურები, რომლის მეშვეობით მოხდებოდა თეატრის მიზნებიდან გამომდინარე, მათ შორის მარკეტინგული თვალსაზრისით, ღონისძიებების შესაბამისად მოსაწვევ სტუმართა რაოდენობების დაგეგმვა, მოსაწვევების გადაცემა და აღნიშნული პროცესის ორგანიზებულად მართვა. 3. სამინისტროს ხელმძღვანელობის პასუხისმგებლობა კონსოლიდირებულ ფინანსურ ანგარიშგებაზე ხელმძღვანელობა პასუხისმგებელია კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების მომზადებასა და სამართლიან წარდგენაზე „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ საქართველოს ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული ინსტრუქციის შესაბამისად; ასევე შიდა კონტროლზე, რომელსაც იგი აუცილებლად მიიჩნევს ისეთი ფინანსური ანგარიშგების მოსამზადებლად, რომელიც არ შეიცავს თაღლითობით ან შეცდომით გამოწვეულ არსებით უზუსტობას. კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების მომზადებისას ხელმძღვანელობის პასუხისმგებლობაა, შეაფასოს ორგანიზაციის უნარი უწყვეტად განაგრძოს საჯარო მომსახურების მიწოდება, როგორც ფუნქციონირებადმა ერთეულმა; აგრეთვე საჭიროების შემთხვევაში უნდა გაამჟღავნოს ფუნქციონირებასთან დაკავშირებული ყველა მნიშვნელოვანი საკითხი და გამოიყენოს აღნიშნული პრინციპი ბუღალტრულ აღრიცხვაში, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც სახელმწიფოს გადაწყვეტილი აქვს ორგანიზაციის ლიკვიდაცია ან საქმიანობის შეწყვეტა. ხელმძღვანელი პირები პასუხისმგებელნი არიან კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების მომზადების პროცესის კონტროლზე. საქ. ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ ინსტრუქციის 25-ე მუხლის მე-16 პუნტი. 35 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 21 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 4. აუდიტორის პასუხისმგებლობა კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების აუდიტზე ჩვენი მიზანია, მოვიპოვოთ დასაბუთებული რწმუნება იმის თაობაზე, წარმოდგენილი კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგება შეიცავს თუ არა შეცდომით ან თაღლითობით გამოწვეულ არსებით უზუსტობას და შევადგინოთ აუდიტორული დასკვნა, რომელიც მოიცავს ჩვენს მოსაზრებას. დასაბუთებული რწმუნება არის რწმუნების მაღალი დონე, მაგრამ ის არ წარმოადგენს გარანტიას, რომ უმაღლესი აუდიტორული ორგანოების საერთაშორისო სტანდარტების (ISSAI 10001810) მიხედვით ჩატარებული აუდიტი ყოველთვის გამოავლენს ნებისმიერ არსებით უზუსტობას, რომელიც არსებობს. უზუსტობები შეიძლება გამოწვეული იყოს თაღლითობით ან შეცდომით და არსებითად მიიჩნევა იმ შემთხვევაში, თუ გონივრულ ფარგლებში მოსალოდნელია, რომ ისინი ცალ-ცალკე ან ერთობლივად, გავლენას მოახდენენ იმ მომხმარებლების ეკონომიკურ გადაწყვეტილებებზე, რომლებიც დაეყრდნობიან წარმოდგენილ ფინანსურ ანგარიშგებას. უმაღლესი აუდიტორული ორგანოების საერთაშორისო სტანდარტების (ISSAI 1000-1810) შესაბამისად ჩატარებული აუდიტი ითვალისწინებს აუდიტორის მიერ პროფესიული მსჯელობის გამოყენებას და პროფესიული სკეპტიციზმის შენარჩუნებას აუდიტის პროცესში. ამასთან, ჩვენ აგრეთვე:  ვადგენთ და ვაფასებთ თაღლითობით ან შეცდომით გამოწვეულ კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების არსებითი უზუსტობის რისკებს; ვგეგმავთ და ვატარებთ ამ რისკებზე რეაგირებისათვის გამიზნულ აუდიტორულ პროცედურებს და ვკრებთ ისეთ აუდიტორულ მტკიცებულებებს, რომელიც საკმარისი იქნება ჩვენი მოსაზრების გამოთქმისათვის აუცილებელი საფუძვლის შესაქმნელად. რისკი იმისა, რომ ვერ გამოვლინდება თაღლითობით გამოწვეული არსებითი უზუსტობა უფრო მაღალია, ვიდრე რისკი იმისა, რომ ვერ გამოვლინდება შეცდომით გამოწვეული არსებითი უზუსტობა, რადგან თაღლითობა შეიძლება გულისხმობდეს ფარულ შეთანხმებას, გაყალბებას, ოპერაციების განზრახ გამოტოვებას, აუდიტორისათვის წინასწარგანზრახულად არასწორი ინფორმაციის მიწოდებას ან დანერგილი შიდა კონტროლის მექანიზმების იგნორირებას.  შევისწავლით აუდიტისათვის შესაფერის შიდა კონტროლის მექანიზმებს, რათა დავგეგმოთ კონკრეტული გარემოებების შესაფერისი აუდიტორული პროცედურები და არა იმ მიზნით, რომ მოსაზრება გამოვთქვათ სამინისტროს შიდა კონტროლის ეფექტიანობაზე.  ვაფასებთ ხელმძღვანელობის მიერ გამოყენებული სააღრიცხვო პოლიტიკის მიზანშეწონილობას, ხელმძღვანელობის მიერ განსაზღვრული სააღრიცხვო შეფასებების დასაბუთებულობას და შესაბამისი ახსნა-განმარტებების მართებულობას.  დასკვნა გამოგვაქვს ხელმძღვანელების მიერ ანგარიშგების საფუძვლად ფუნქციონირებადობის (უწყვეტობის) პრინციპის გამოყენების მიზანშეწონილობაზე, ხოლო მოპოვებულ აუდიტორულ მტკიცებულებებზე დაყრდნობით, ვადგენთ არსებობს თუ არა რაიმე მოვლენებთან ან სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 22 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 პირობებთან დაკავშირებული არსებითი განუსაზღვრელობა, რაც მნიშვნელოვან ეჭვს გამოიწვევდა სამინისტროს ფუნქციონირებადობასთან (უწყვეტობასთან) დაკავშირებით. თუ დავასკვნით, რომ არსებობს არსებითი განუსაზღვრელობა, ვალდებულნი ვართ ყურადღება გავამახვილოთ სამინისტროს კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების შესაბამის განმარტებით შენიშვნებზე, სადაც აღწერილია აღნიშნული განუსაზღვრელობები, ან თუ ამგვარი შენიშვნები ადეკვატური არ არის - გამოვთქვათ მოდიფიცირებული მოსაზრება. ჩვენი დასკვნები ეყრდნობა აუდიტის დასკვნის თარიღამდე მოპოვებულ აუდიტორულ მტკიცებულებებს. თუმცა, აუდიტის დასკვნის თარიღის შემდგომი მოვლენების ან პირობების გავლენით სამინისტრო შესაძლოა აღარ იყოს ფუნქციონირებადი ერთეული.   მოვიპოვებთ საკმარის და შესაფერის აუდიტორულ მტკიცებულებებს სამინისტროს სისტემაში შემავალი და მის მიერ კონტროლირებული ერთეულების ფინანსური ინფორმაციის შესახებ, რათა მოსაზრება გამოვთქვათ კონსოლიდირებულ (ნაერთ) ფინანსურ ანგარიშგებაზე. ჩვენი პასუხსიმგებლობა ვრცელდება კონსოლიდირებული (ნაერთი) ფინანსური ანგარიშგების აუდიტის პროცესის ხელმძღვანელობაზე, ზედამხედველობასა და აუდიტის ჩატარებაზე. ვაფასებთ ფინანსური ანგარიშგების წარდგენას მთლიანობაში, მის სტრუქტურასა და შინაარსს, განმარტებითი შენიშვნების ჩათვლით. აგრეთვე, უზრუნველყოფს თუ არა ფინანსური ანგარიშგება ფინანსური ანგარიშგების საფუძვლად აღებული ოპერაციებისა და მოვლენების სამართლიან წარდგენას. მართვის უფლებამოსილებით აღჭურვილ პირებს, სხვა საკითხებთან ერთად, ინფორმაციას ვაწვდით აუდიტის დაგეგმილი მასშტაბისა და ვადების, ასევე აუდიტის პროცესში წამოჭრილი მნიშვნელოვანი საკითხების, მათ შორის შიდა კონტროლის სისტემაში გამოვლენილი მნიშვნელოვანი ნაკლოვანებების შესახებ. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 23 >::¥,J?OQMMO).) bO�M\IQM> ll,bo<::><>, &:3000 <::>o<::><>llob6c>,o3o<::><> (1108mo60 >':J(!)OQM<'iO) ,::,,o, l\o30,030<::>0 (>':'.)(!)OQM<'io) 6ofo 'IJO'IJO.> ( >':J(!)OQM<'iO) 3o:J0Mooo o"":Jmo6M30 ( >':'.)(!)OQM<'i- o\iolloo6oo) 24 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 დანართები - სამინისტროს (33 00) კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგება კულტურის და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს კონსოლიდირებული ფინანსური ანგარიშგების ფორმები საანგარიშო წლისთვის, რომელიც დასრულდა 2016 წლის 31 დეკემბერს ფორმა N1 ფინ ა ნ ს ური მ დგომ ა რე ობ ის შ ე ს ა ხე ბ ა ნ გა რიშ გე ბ ა (ბ ა ლა ნ ს ი ) და ს ა ხე ლე ბ ა 010 020 030 040 050 060 070 ა ქტ ივ ე ბ ი მ ოკლე ვ ა დია ნ ი ა ქტ ივ ე ბ ი ფულადი სახსრები სხვა მოკლევადიანი ფინანსური აქტივები სხვა მოკლევადიანი მოთხოვნები სხვა მატერიალური მარაგები ს ულ მ ოკლე ვ ა დია ნ ი ა ქტ ივ ე ბ ი 080 090 100 110 120 130 140 150 160 160 გრძ ე ლვ ა დია ნ ი ა ქტ ივ ე ბ ი გრძელვადიანი ფინანსური აქტივები და მოთხოვნები სტრატეგიული მარაგები გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივები ძირითადი აქტივები ფასეულობები არაწარმოებული აქტივები ს ულ გრძ ე ლვ ა დია ნ ი ა ქტ ივ ე ბ ი ანგარიში 2016 31 დეკემბერი (საანგარიშო წელი) 2015 31 დეკემბერი (საანგარიშო წლის წინა წელი) 1100-1200 1300 1400 1620 13,570,009 1,088,601 5,909,909 2,454,134 23,022,653 3,275,615 1,200,534 5,067,778 2,646,170 12,190,097 1500 1610 2200 2100 2300 2400 3,401 3,241,189 311,717,863 1,815,805 105,529,132 422,307,390 3,401 2,363,918 225,608,168 1,780,147 76,486,927 306,242,561 445,330,043 318,432,658 13,972 6,624,999 13,972 7,084,889 6,638,971 7,098,861 ბ ა ლა ნ ს ი ვ ა ლდე ბ ულე ბ ე ბ ი მ ოკლე ვ ა დია ნ ი ვ ა ლდე ბ ულე ბ ე ბ ი და ს ხვ ა კრე დიტ ორული და ვ ა ლია ნ ე ბ ე ბ ი მოკლევადიანი ფინანსური ვალდებულებები 3100 სხვა მოკლევადიანი კრედიტორული დავალიანებები 3200 ს ულ მ ოკლე ვ ა დია ნ ი ვ ა ლდე ბ ულე ბ ე ბ ი და 210 კრე დიტ ორული და ვ ა ლია ნ ე ბ ე ბ ი გრძ ე ლვ ა დია ნ ი ფინ ა ნ ს ური ვ ა ლდე ბ ულე ბ ე ბ ი 220 და კრე დიტ ორული და ვ ა ლია ნ ე ბ ე ბ ი 3300 230 ს ულ გრძ ე ლვ ა დია ნ ი ვ ა ლდე ბ ულე ბ ე ბ ი 240 ს ულ ვ ა ლდე ბ ულე ბ ე ბ ი 170 180 190 200 - - - - 6,638,971 7,098,861 5100 425,415,295 313,044,421 5220 17,901,476 3,976,181 5230 (4,625,699) (5,686,805) 290 ს ულ კა პიტ ა ლი 438,691,072 311,333,797 300 ბ ა ლა ნ ს ი 445,330,043 318,432,658 250 კა პიტ ა ლი 260 აქტივების წმინდა ღირებულება 270 გაუნაწილებელი მოგება 280 დაუფარავი ზარალი სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 25 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ფორმა N2 ფინ ა ნ ს ური შ ე დე გე ბ ის შ ე ს ა ხე ბ ა ნ გა რიშ გე ბ ა 2016 წ ლის 31 დე კე მ ბ ე რი (ს ა ა ნ გა რიშ ო წ ე ლი ) და ს ა ხე ლე ბ ა ბ იუჯ ე ტ ი ა რა ს ა ბ იუჯ ე ტ ო ს ა ხს რე ბ ი ს ულ 2015 წ ლის 31 დე კე მ ბ ე რი (ს ა ა ნ გა რიშ ო წ ლის წ ინ ა წ ე ლი ) 010 020 030 040 050 060 070 080 090 100 110 120 ბ იუჯ ე ტ იდა ნ და ფინ ა ნ ს ე ბ ა შ ე მ ოს ა ვ ლე ბ ი (030+040+050+060) გადასახადები სოციალური შენატანები გრანტები (მ .შ მიზნობრივი გრანტი 9089223) სხვა შემოსავლები (070+080+090+100+110) ა . შემოსავლები საკუთრებიდან ბ. საქონლისა და მომსახურების რეალიზაცია გ. სანქციები, ჯარიმები, საურავები დ. ნებაყოფლობითი ტრანსფერები, გარდა გრანტებისა ე . სხვა არაკლასიფიცირებული შემოსავლები ს ულ (010+020) 119,758,523 99,663,655 99,233,255 430,400 1,618 412,283 16,499 219,422,178 63,457,711 23,388,237 40,069,474 985,859 27,700,369 40,823 10,512,709 829,714 63,457,711 119,758,523 163,121,366 122,621,492 40,499,874 985,859 27,700,369 42,441 10,924,992 846,213 282,879,889 108,493,880 51,726,123 130 140 150 160 170 180 190 200 210 220 230 ხა რჯ ე ბ ი მომუშავეთა ანაზღაურება საქონელი და მომსახურება ძირითადი კაპიტალის მოხმარება პროცენტი სუბსიდიები გრანტები სოციალური უზრუნველყოფა სხვა ხარჯები რეალიზებული მარაგების ხარჯი ს ულ (140+150+160+170+180+190+200+210+220) 55,954,483 46,199,723 7,738,648 2,216,889 336,591 21,292,353 133,738,687 11,791,439 17,846,878 809,994 15,578,916 116,527 2,285,025 48,428,779 67,745,922 64,046,601 8,548,642 17,795,805 453,118 23,577,378 182,167,466 64,945,288 32,555,275 6,587,063 6,336,045 392,512 27,939,917 100,630 138,856,730 240 ფინ ა ნ ს ური შ ე დე გი (120-230) 85,683,491 15,028,932 100,712,423 21,363,273 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 30,199,845 21,526,278 1,193,790 15,827,264 66,569 712,663 3,725,992 160,220,003 26 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 დასახელება ფორმა N3 ფულადი სახსრების მოძრაობის შესახებ ანგარიშგება ხაზინის არასაბიუჯეტო ერთიანი სახსრები ანგარიში 010 წმინდა ღირებულება/მოგება ზარალი 020 კორექტირებები:1 030 ცვეთა (+) 040 აქტივების (გარდა მატერიალური მარაგებისა და გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივებისა) და ვალდებულებების, არაფულადი ოპერაციებით და სხვა მოვლენებით, წმინდა მიღება (-/+)2 050 მატერიალური მარაგების ზრდა/კლება (-/+) 060 გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივები ზრდა/კლება (-/+) 070 დებიტორული დავალიანებების ზრდა/კლება (-/+) 080 კრედიტორული დავალიანებების ზრდა/კლება (+/-) 090 წმინდა ფულადი სახსრები საოპერაციო საქმიანობიდან3 100 ფულადი სახსრების ნაკადები არაფინანსურ აქტივებში განთავსებული ინვესტიციებიდან 110 120 130 140 150 არაფინანსური აქტივების გაყიდვა ძირითადი აქტივები სტრატეგიული მარაგები ფასეულობები არაწარმოებული აქტივები სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 112,370,874 737,680 7,738,648 809,994 (114,704,802) (250,216) (862,688) - 14,986,401 (107,294,401) 85,891 მესამე პირის გადახდები (29,920) - (16,933) 564,604 - 226,717 (116,054) (138,027) (29,920) 5,076,473 15,724,081 (29,920) - - 27 127,357,275 (106,586,641) - 106,145 სულ 8,548,642 (114,955,018) 192,036 (879,621) 791,321 (284,001) 20,770,634 - - კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 160 არაფინანსური აქტივების შესყიდვა 170 ძირითადი აქტივები 180 სტრატეგიული მარაგები 190 ფასეულობები 200 არაწარმოებული აქტივები 210 წმინდა ფულადი სახსრები არაფინანსურ აქტივებში განთავსებული ინვესტიციებიდან 4 220 230 ფულადი სახსრების ნაკადები ფინანსური საქმიანობიდან წმინდა ფინანსური აქტივები, გარდა ფულადი სახსრებისა 240 წმინდა ვალდებულებების წარმოქმნა 250 წმინდა ფულადი სახსრები ფინანსური საქმიანობიდან5 260 ფულადი სახსრების მარაგების წმინდა ცვლილება6 270 ფულადი სახსრების ნაშთი წლის დასაწყისში 280 ფულადი სახსრების ნაშთი წლის ბოლოს 290 ვალუტა და დეპოზიტებით მიღებული კურსთაშორის სხვაობა (/+) 300 დროებით შეზღუდული თანხები (აკრედიტივები) სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 5,646,939 4,829,301 - 5,634,515 4,829,301 10,476,240 10,463,816 12,424 12,424 (4,829,301) - (5,646,939) 247,172 28 400,539 10,077,142 3,275,587 13,169,470 (61,935) (10,476,240) (29,920) 10,294,394 3,275,615 13,570,009 (61,935) 28 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ფორმა N4 კა პიტ ა ლშ ი ც ვ ლილე ბ ე ბ ის შ ე ს ა ხე ბ ა ნ გა რიშ გე ბ ა N და ს ა ხე ლე ბ ა (ს ა ა ნ გა რიშ ო წ ე ლი ) ბ იუჯ ე ტ ი ა რა ს ა ბ იუჯ ე ტ ო ს ა ხს რე ბ ი ს ულ 010 ნ ა შ თი წ ლის და ს ა წ ყ ის ის ა თვ ის ა რა ს ა ოპე რა ც იო შ ე მ ოს ა ვ ლე ბ ი (030+040) 020 კურსთა შორის სხვაობით მიღებული შემოსავალი 030 სხვა არასაოპერაციო შემოსავლები 040 ა რა ს ა ოპე რა ც იო ხა რჯ ე ბ ი (060+070) 050 კურსთაშორის სხვაობით მიღებული ზარალი 060 სხვა არასაოპერაციო ხარჯები 070 313,044,421 (1,710,624) 311,333,797 27,106,220 80,356 27,025,864 207,734 12,984 194,750 336,162 33,958 302,204 277,795 33,308 244,487 27,442,382 114,314 27,328,068 485,529 46,292 439,237 080 ბ იუჯ ე ტ ის წ ინ ა შ ე ვ ა ლდე ბ ულე ბ ე ბ ი (090+100) ბიუჯეტის წინაშე დარიცხული ვალდებულებებით 090 მოგების გადასახადი 100 ს ა ა ნ გა რიშ გე ბ ო პე რიოდის ფინ ა ნ ს ური შ ე დე გი 110 120 ნ ა შ თი წ ლის ბ ოლოს (010+020-050-080+110) 211,103 100,898 312,001 211,103 85,683,491 425,415,295 6,616 94,282 15,028,932 13,275,777 217,719 94,282 100,712,423 438,691,072 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 29 კულტურისა და ძეგლთა დაცვის სამინისტროს 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ფორმა N5 ბ იუჯ ე ტ ის და ფა ქტ ობ რივ ი თა ნ ხე ბ ის შ ე და რე ბ ის ა ნ გა რიშ გე ბ ა და ს ა ხე ლე ბ ა 010 020 030 ხა რჯ ე ბ ი გადახრა % გადახრა % ფაქტობრივ ბიუჯეტით დაზუსტებულ ფაქტობრივი ( საკასო ) დაზუსტებული დარიცხული დამტკიცებული და ხარჯსა და ( საკასო ) გეგმით ხარჯი გეგმით დამტკიცებულ ხარჯი დაზუსტებულ გეგმას შორის გეგმასა შორის 90,879,000 115,736,061 27 123,626,970 7 133,738,687 მათ შორის: შრომის ანაზღაურება 040 ა რა ფინ ა ნ ს ური ა ქტ ივ ე ბ ის ზრდა 050 ფინ ა ნ ს ური ა ქტ ივ ე ბ ის ზრდა 060 ვ ა ლდე ბ ულე ბ ე ბ ის კლე ბ ა გადახრა დარიცხულ და ფაქტობრივ ( საკასო ) ხარჯს შორის 10,111,717 - 55,203,000 56,030,317 1 55,954,585 (0) 6,121,000 4,557,011 (26) 5,216,849 14 55,954,483 (102) (5,216,849) - - 3,935 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 3,927 (0) 30 (3,927) სახელმწიფო აუდიტის სამსახური ქ.თბილისი, 0144, წმ. ქეთევან დედოფლის გამზირი N96 +995 32 243 84 38 sao.ge

ფინანსური ა უდ ი ტ ი ს ა ნგ ა რ ი ში საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 სარჩევი შემოკლებები .................................................................................................................................................3 ინფორმაცია საქართველოს პარლამენტის აპარატის შესახებ....................................................................4 1. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის დასკვნა ფინანსურ ანგარიშგებაზე ..............................................7 1.1 პირობითი მოსაზრება.............................................................................................................................. 7 1.2 მოსაზრების საფუძველი ......................................................................................................................... 7 1.2.1 მოთხოვნები............................................................................................................................................ 8 1.2.2 ვალდებულებები................................................................................................................................... 9 1.2.3 არასაბიუჯეტო სახსრები...................................................................................................................... 9 1.2.4 მაჟორიტარული სისტემით არჩეული პარლამენტის წევრების ბიუროების ხარჯები............. 10 1.2.5 ბუღალტრული გატარებები: არასწორად კლასიფიცირებული მუხლები................................. 13 2. ხელმძღვანელობის პასუხისმგებლობა ფინანსურ ანგარიშგებაზე...................................................... 14 3. აუდიტორის პასუხისმგებლობა .............................................................................................................14 დანართი 1: საქართველოს პარლამენტის აპარატის ფინანსური ანგარიშგება........................................17 ფორმა N1. ფინანსური მდგომარეობის შესახებ ანგარიში (ბალანსი).................................................... 17 ფორმა N2. ფინანსური შედეგების შესახებ ანგარიში.............................................................................. 18 ფორმა N3 - ფულადი მოძრაობის შესახებ ანგარიში ................................................................................ 19 ფორმა N4. კაპიტალში ცვლილებების შესახებ ანგარიში ....................................................................... 20 ფორმა N5. ბიუჯეტის და ფაქტობრივი თანხის შედარების ანგარიში ................................................. 21 დანართი 2: ფინანსური ანგარიშგების დანართები .................................................................................. 22 დანართი 3: საქართველოს პარლამენტის აპარატის განმარტებითი ბარათი .........................................35 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 2 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 შემოკლებები - საქართველოს პარლამენტის აპარატი - პარლამენტის აპარატი; - საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო - ფინანსთა სამინისტრო; - „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ საქართველოს ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული ინსტრუქცია - ინსტრუქცია; - მაჟორიტარული სისტემით არჩეული პარლამენტის წევრი - მაჟორიტარი; - მაჟორიტარული სისტემით არჩეული პარლამენტის წევრის ბიურო - მაჟორიტარის ბიურო. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 3 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ინფორმაცია საქართველოს პარლამენტის აპარატის შესახებ საქართველოს პარლამენტი არის ქვეყნის უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანო, რომელიც განსაზღვრავს ქვეყნის საშინაო და საგარეო პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს, საქართველოს კონსტიტუციით დადგენილ ფარგლებში კონტროლს უწევს საქართველოს მთავრობის საქმიანობას, ახორციელებს საქართველოს კონსტიტუციითა და სხვა საკანონმდებლო აქტებით, მათ შორის, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით მისთვის მინიჭებულ სხვა უფლებამოსილებებს. რეგლამენტი განსაზღვრავს პარლამენტის უფლებამოსილების განხორციელების წესსა და პროცედურას, პარლამენტის შინაგან სტრუქტურას და სავალდებულოა ყველა პარლამენტის წევრისათვის, კომიტეტისათვის, საგამოძიებო და სხვა დროებითი საპარლამენტო ფრაქციისათვის, უმრავლესობისა და უმცირესობისათვის. კომისიისათვის, პარლამენტის საქმიანობის ორგანიზაციულ-ტექნიკური უზრუნველყოფის მიზნით შექმნილია პარლამენტის აპარატი, რომლის სტრუქტურა, ფუნქციები და მუშაობის წესი განისაზღვრება პარლამენტის რეგლამენტით და მის შესაბამისად, აპარატის დებულებით. პარლამენტის აპარატის ფუნქციაა პარლამენტის ბიუროს, პარლამენტის თავმჯდომარისა და მისი მოადგილეების, პარლამენტის წევრების, კომიტეტების, ფრაქციების, უმრავლესობისა და უმცირესობის, საგამოძიებო და სხვა დროებითი კომისიების საქმიანობის ორგანიზაციული, სამართლებრივი, დოკუმენტური, საინფორმაციო, საფინანსო, მატერიალურ-ტექნიკური და სოციალურ-საყოფაცხოვრებო მომსახურება. პარლამენტის აპარატის შემადგენლობაში სტრუქტურული საკოორდინაციო ერთეულების სახით შედიან დეპარტამენტები, სამსახურები და კომიტეტების აპარატები, რომელთა შემადგენლობას, დამტკიცებული საშტატო განრიგის თანახმად, შესაბამისი დეპარტამენტისა თუ სამსახურის უფროსის და კომიტეტის თავმჯდომარის წარდგინებით, „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით ნიშნავს და ათავისუფლებს პარლამენტის აპარატის უფროსი. საქართველოს აპარატის სტრუქტურა წარმოდგენილია შემდეგი სახით: საქართველოს პარლამენტის აპარატი პარლამენტის თავჯდომარის კაბინეტი და თავჯდომარის მოადგილეების სამდივნოები პარლამენტის აპარატის სამდივნო, აპარატის დეპარტამენტები, სამსახურები, განყოფილებები და სხვა სტრუქტურული ერთეულები პარლამენტის კომიტეტების აპარატები და მაჟორიტარების ბიუროების აპარატები (ნაწილობრივ) სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში პარლამენტის საბიუჯეტო ოფისი 4 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 საქართველოს პარლამენტისთვის გამოყოფილი საბიუჯეტო ასიგნებები გათვალისწინებულია 3 პროგრამის დასაფინანსებლად, რომელიც წარმოდგენილია შემდეგ ცხრილში: კოდი დასახელება 01 00 01 01 საქართველოს პარლამენტი და მასთან არსებული ორგანიზაციები სულ საკანონმდებლო საქმიანობა 01 02 საბიბლიოთეკო საქმიანობა 01 03 ჰერალდიკური საქმიანობის სახელმწიფო რეგულირება დაზუსტებული ბიუჯეტი (ლარი) საკასო ხარჯი (ლარი) 58,031,700 55,667,437 100 50,091,000 47,744,911 86 7,490,700 7,482,867 13 450,000 439,659 1 ხვედრითი წილი % საქართველოს პარლამენტის აპარატის ძირითადი საბიუჯეტო პარამეტრები მოცემულია ცხრილში: კოდი დასახელება 2.1 შრომის ანაზღაურება 2.2 საქონელი და მომსახურება გრანტები 2.6 2.7 2.8 31 33 სოციალური უზრუნველყოფა სხვა ხარჯები არაფინანსური აქტივების ზრდა ვალდებულებების კლება სულ საკანონმდებლო საქმიანობა დამტკიცებუ ლი ბიუჯეტი დაზუსტებული ბიუჯეტი საკასო ხარჯი სხვაობა დზუსტებ.და დამტკიცებ. შორის 1 შესრუ ლების % 27,004,400 24,904,400 24,787,183 (2,100,000) 99 16,755,200 20,861,389 20,176,295 4,106,189 97 70,000 70,000 61,380 - 88 489,000 489,000 270,737 - 55 349,800 349,800 347,477 - 99 5,422,600 3,415,800 2,101,226 (2,006,800) 61 - 611 611 611 100 50,091,000 50,091,000 47,744,911 - 95.3 აუდიტის პერიოდში შრომის ანაზღაურების მუხლით გაცემულმა ხარჯმა საკასო ხარჯის 52% შეადგინა, რაც წარმოდგენილია შემდეგ ცხრილში: ცვლილება გამოწვეულია 2016 წლის ივლისში ევროპის უსაფრთხოებისა და თანამშრომლობის ორგანიზაციის (ეუთო) საპარლამენტო ასამბლეის 25-ე ყოველწლიური სხდომის ჩასატარებელი ღონისძიებების დაფინანსებისთვის „საქონლისა და მომსახურების“ მუხლში წარმოქმნილი დეფიციტის შესავსებად. 1 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 5 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 (დანამატი + პრემია)/ სარგოსთა ნ დანამატი/ სარგოსთან 9,129,409 155% 155% 2,186,151 15,625,149 152% 117% 32,625 - 32,625 12,822,841 2,186,151 24,787,183 153% 131% დასახელება საშ. რიცხოვნ ობა სარგო დანამატი2 პარლამენტის წევრები 150 3,583,918 5,545,491 - აპარატის მოსამსახურეები 570 6,194,274 7,244,725 შტატგარეშე მოსამსახურეები 81 სულ: 9,778,192 პრემია სულ საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარის ბრძანების3 საფუძველზე, პარლამენტის აპარატის საშტატო ნუსხით გათვალისწინებული თანამდებობებისთვის თანამდებობრივი სარგოს პარალერულად, დანამატები დაწესებული იყო ფიქსირებული ოდენობებით. აუდიტის პერიოდში, აღნიშნული ბრძანების საფუძველზე, აპარატის საჯარო მოსამსახურეებზე დანამატები გაცემულია სულ 7,244,725 ლარის ოდენობით. აღსანიშნავია, რომ შრომის ანაზღაურება, მათ შორის დანამატების და ჯილდოს გაცემის საკითხი დარეგულირდა „საჯარო დაწესებულაბაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ 2017 წლის 22 დეკემბრის საქართველოს კანონით. 2პარლამენტის წევრებზე გაცემული დანამატი წარმოადგენს პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების განხორციელებისათვის დაწესებულ ანაზღაურებას. 3 საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარის 2015 წლის 21 იანვრის N6/3 ბრძანება. ბრძანების სამართლებრივ საფუძვლებად მითითებულია „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-9 მუხლის მე-3 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტი, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 107-ე მუხლის „ლ“, „ჩ“, „ჰ3“ და ჰ6 ქვეპუნქტები, 278-ე მუხლის მე-2 პუნქტი, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 61-ე მუხლის პირველი და მე-3 ნაწილები, საქართველოს პარლამენტის აპარატის უფროსის 2015 წლის 20 იანვრის N385 წერილი. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 6 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 1. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის დასკვნა ფინანსურ ანგარიშგებაზე საქართველოს პარლამენტის აპარატის ხელმძღვანელობას 1.1 პირობითი მოსაზრება სახელმწიფო აუდიტის სამსახურმა ჩაატარა საქართველოს პარლამენტის აპარატის ფინანსური ანგარიშგების აუდიტი, რომელიც მოიცავს 2016 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით დასრულებული სააღრიცხვო პერიოდისათვის4:  ფინანსური მდგომარეობის შესახებ ანგარიშგებას;  ფინანსური შედეგების შესახებ ანგარიშგებას;  ფულადი სახსრების მოძრაობის შესახებ ანგარიშგებას;  კაპიტალში ცვლილებების შესახებ ანგარიშგებას;   ბიუჯეტის და ფაქტობრივი თანხების შედარების ანგარიშგებას; ასევე მათთან დაკავშირებულ დანართებს5 მოცემული თარიღით დასრულებული სააღრიცხვო პერიოდისათვის. ჩვენი აზრით, ფინანსური ანგარიშგების შესახებ პირობითი მოსაზრების საფუძვლებში აღწერილი საკითხების გავლენით განპირობებული შესაძლო შედეგების გარდა, წარმოდგენილი ფინანსური ანგარიშგება სამართლიანად ასახავს პარლამენტის აპარატის ფინანსურ მდგომარეობას 2016 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით, აგრეთვე მისი საქმიანობის ფინანსურ შედეგებს და ფულადი სახსრების მოძრაობას იმ წლისათვის, რომელიც დასრულდა მოცემული თარიღით, „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ საქართველოს ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული ინსტრუქციის შესაბამისად. 1.2 მოსაზრების საფუძველი აუდიტი წარვმართეთ უმაღლესი აუდიტორული ორგანოების საერთაშორისო სტანდარტების (ISSAI 1000-1810) შესაბამისად. ამ სტანდარტებით განსაზღვრული პასუხისმგებლობები დეტალურად არის აღწერილი ანგარიშის - „აუდიტორის პასუხისმგებლობა ფინანსური ანგარიშგების აუდიტთან დაკავშირებით“ - ნაწილში. უმაღლესი აუდიტორული ორგანოების საერთაშორისო ორგანიზაციის (INTOSAI) ეთიკის კოდექსის მოთხოვნების შესაბამისად, ჩვენ ვართ საქართველოს პარლამენტის აპარატისგან დამოუკიდებელი აუდიტორები. ამასთანავე, შევასრულეთ აღნიშნული კოდექსით გათვალისწინებული სხვა ეთიკური ვალდებულებებიც. 4 ფორმები NN 1; 2; 3; 4; 5. „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანება. დანართები 1-დან 12-მდე. 5 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში საქართველოს ფინანსთა 7 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 გვჯერა, რომ ჩვენ მიერ მოპოვებული აუდიტორული მტკიცებულებები საკმარისი და შესაფერისია მოსაზრების გამოთქმისათვის აუცილებელი საფუძვლების შესაქმნელად. 1.2.1 მოთხოვნები ფინანსური ანგარიშგებით დებიტორული დავალიანება შეადგენს 733,593 ლარს, რომელიც წარმოდგენილია შემდეგი ცხრილის სახით: დებიტორული დავალიანება თანხა წარმოშობის წლები მიმდინარე, კომპანია Microsoft-ის პოგრამების ლიცენზიების შესაძენად წლის ბოლოს ავანსად გადახდილი 649,111 2016 შესყიდვები 75,715 1996-2007 ქვეყნის გარეთ მოვლინებები 4,366 2000-2004 4,401 2005 პარლამენტარები და თანამშრომლები სულ: პარლამენტის შენიშვნა დაიფრა სსიპ - საფინანსო-ანალიტიკური სამსახურთან ხელშეკრულების შესაბამისად, 2017 წლის თებერვალში მოწოდებული ლიცენზიების შედეგად. მათ შორის: ი/პ მიმართ - 70,485 ლარს, ფ/პ მიმართ - 5,130 ლარს. მივლინებიდან დარჩენილი თანხები პარლამენტის წევრებისა და თანამშრომლების (სულ 16 პირი). შრომის ანაზღაურება 733,593 აპარატმა ჩაატარა6 დებიტორ-კრედიტორებთან ანგარიშსწორების ინვენტარიზაცია 1-ლი ოქტომბრის მდგომარეობით. ინვენტარიზაციის მასალებში აღნიშნულია, რომ 75,715 ლარის დებიტორული დავალიანება უიმედოა, მათი ხანდაზმულობის ვადა გასულია და ამ დავალიანებებიდან თანხების მიღება შეუძლებელია. საინვენტარიზაციო კომისიას დებიტორების ჩამოწერასთან დაკავშირებით გადაწყვეტილება არ მიუღია. ინვენტარიზაციის პერიოდში, შემდგომი ღონისძიებების გატარების მიზნით, სსიპ - საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოს და სსიპ - „სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოს“ გაეგზავნათ წერილები დებიტორი ფიზიკური და იურიდიული პირების შესახებ სრული საკონტაქტო ინფორმაციის მიწოდების თხოვნით, რასაც რეალური შედეგები არ მოჰყოლია. მიუხედავად აღნიშნულისა, უიმედო დებიტორული დავალიანების თანხები არ ჩამოწერილა და შესაბამისად აღირიცხული არ არის საცნობარო - „გადახდისუუნარო დებიტორების ჩამოწერილი დავალიანების“ მუხლში. შედეგად, ფინანსურ ანგარიშგებაში მოთხოვნების ნაწილში აქტივები 75,715 ლარით ზედმეტად არის წარმოდგენილი. 6 საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარის 2016 წლის 30 სექტემბრის N180/3 ბრძანება. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 8 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 1.2.2 ვალდებულებები ფინანსური ანგარიშგებით კრედიტორული დავალიანება შეადგენს 3,790,464 ლარს, საიდანაც 3,783,863 ლარის კრედიტორულ დავალიანებას ხანდაზმულობის ვადა გასული აქვს. იხ. ცხრილი: თანხა წარმოშობის წლები შენიშვნა 2,776,294 1996-2005 მიღებული საქონლი და მომსახურება 655,100 1996-2005 სადეპუტატო უფლებამოსილების და ბინის ქირის დავალიანება ბიუჯეტის - ჯანდაცვისა და სოციალური ფონდების დავალიანება 319,025 1998-1999 არ დასტურდება შემოსავლების სამსახურის შედარების აქტით დეპონირებული თანხებით წარმოშობილი ვალდებულება 23,356 1996-2005 ყოფილი პარლმენტარების შრომის ანაზღაურების დეპონირებული თანხები. საშემოსავლო გადასახადის დავალიანება 6,100 1996-2010 სხვადასხვა დავალიანება სხვადასხვა პირებზე (21 პირი) 3,988 1996-2010 კრედიტორული დავალიანება საქონლისა და მომსახურების მიმწოდებელი ორგანიზაციები მაჟორიტარი პარლამენტის წევრების ბიუროების სადეპუტატო უფლებამოსილების და ბინის ქირის დავალიანება სულ: არ დასტურდება შემოსავლების სამსახურის შედარების აქტით დავალიანებას შრომის ანაზღაურება, ბიულეტენი, მივლინებები და სხვ. 3,783,863 კრედიტორებთან ანგარიშსწორების ინვენტარიზაცია7 ჩატარდა 2016 წლის 1-ლი ოქტომბრის მდგომარეობით. ინვენტარიზაციის მასალებში აღნიშნულია, რომ კრედიტორული დავალიანების ხანდაზმულობის ვადა გასულია . მიუხედავად ამისა, საინვენტარიზაციო კომისიას კრედიტორების ჩამოწერასთან დაკავშირებით შესაბამისი გადაწყვეტილება არ 8 მიუღია9 და ისინი 2016 წლის ფინანსურ ანგარიშგებაში ირიცხებიან ბალანსზე. შედეგად, ფინანსურ ანგარიშგებაში ხანდაზმული ვალდებულებები, ჩამოწერის გარეშე, 3,783,863 ლარით ზედმეტად არის წარმოდგენილი. 1.2.3 არასაბიუჯეტო სახსრები ფინანსური შედეგების, ფულადი სახსრების მოძრაობის და კაპიტალში ცვლილებების შესახებ ანგარიშები არასრულად ასახავს არასაბიუჯეტო სახსრებს, რადგან მასში ასახული 7 საქართველოს პარლამენტის თავჯდომარის 2016 წლის 30 სექტემბრის N180/3 ბრძანება. 8 3,783,864 ლარი ასევე გადატანილია საცნობარო მუხლებში (09) ანგარიშზე. 9 2016 წელს მოქმედი N429 ინსტრუქციის 30-ე მუხლის („ფინანსური ვალდებულებებით და სხვა კრედიტორული დავალიანებებით ოპერაციები და სხვა მოვლენები“) 30-ე პუნქტით, 2017 წლის 19 აპრილის ფინანსთა მინისტრის N135 ბრძანებით მოქმედი N429-ე ინსტრუქციის 46-ე მუხლის 30-ე პუნქტით გათვალისწინებული მოთხოვნების შესაბამისი გადაწყვეტილება. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 9 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 არ არის საქართველოს პარლამენტის აპარატის სადეპოზიტო ანგარიშზე ქვემოთ მოცემული იჯარის და ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის საგარანტიო თანხები10, კერძოდ : შემოსავლის ნაწილში: თანხა შპს „ედუსის“ 38,304 2016 წლის საქართველოს პარლამენტის საიჯარო ქონებით სარგებლობის საფასური შპს „ედუსის“ 6,000 აპარატის მიერ მოიჯარისგან მიღებული „ბე“ 2017 წელს იჯარით გასაცემი ქონებისთვის შპს - 5 Starr-ის 600 აპარატის მიერ მოიჯარისგან მიღებული „ბე“ 2017 წელს იჯარით გასაცემი ქონებისთვის ფიზიკური პირის 42 ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის საგარანტიო თანხა. სულ შენიშვნა 44,946 გასავლის ნაწილში: გადარიცხულია ბიუჯეტში 38,346 სულ: 38,346 2016 წლის საიჯარო ქონებით სარგებლობის საფასურის ბიუჯეტში გადარიცხვა და ელექტრონულ აუქციონში მონაწილეობის საგარანტიო თანხა. აღსანიშნავია, რომ 6,600 ლარის გარდა, აღნიშნული თანხები არა მარტო ფინანსურ ანგარიშგებაში, არამედ ბუღალტრულ აღრიცხვაშიც არ იყო ასახული - არც შემოსავლებში და არც გასავლებში. შესაბამისად, არ არის დაცული ინსტრუქციის მოთხოვნები იჯარის სააღრიცხვო პოლიტიკასთან მიმართებით. იჯარით მიღებული თანხები უნდა აღიარდეს შემოსავლად და ამავე დროს ვალდებულად ბიუჯეტის მიმართ.11 1.2.4 მაჟორიტარული სისტემით არჩეული პარლამენტის წევრების ბიუროების ხარჯები მაჟორიტარული სისტემით არჩეული პარლამენტის წევრის ბიუროს ფუნქციონირებისა და საქმიანობისათვის პარლამენტის ბიუჯეტიდან გამოყოფილი თანხის განკარგვის წესით განსაზღვრულია „საპარლამენტო საქმიანობის“ წარმომადგენლობითი ხარჯებიდან მაჟორიტარების ბიუროების დაფინანსება. ბიუროების ფუნქციონირებისა და საქმიანობის უზრუნველსაყოფად დაფინანსება ხდება ორი გზით: 1. პარლამენტის აპარატის მიერ პარლამენტის ბიუჯეტიდან ერთჯერადად გამოყოფილი 5,000 ლარის ოდენობით თანხამ 2016 წელს სულ შეადგინა 149,728 ლარი, რომელიც მთლიანად გადაერიცხა ბიუროებს საბანკო ანგარიშებზე; 10 ელექტრონული აუქციონის შედეგად 2016 წლის საიჯარო ხელშეკრულება შპს „ედუსი“-სთან გაფორმებული 2015 წლის 2 ივლისს საიჯარო ქირის გადასახადი განისაზღვრა 38,304 ლარის ოდენობით, რომელიც შემდგომ აღარ გადასინჯულა. 11 მუხლი 39-ე ,,იჯარის სააღრიცხვო პოლიტიკა და ახსნა-განმარტებითი შენიშვნები“; მუხლი მე-40 ,,იჯარიდან მიღებული შემოსავალების აღრიცხვა“ სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 10 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 2. ყოველთვიურად გამოყოფილმა თანხამ 5,000 ლარის ოდენობით, 2016 წელს სულ შეადგინა 4,225,658 ლარი. ამ თანხების ხარჯვა ხორციელდება:   პარლამენტის აპარატის მიერ ხაზინის ანგარიშიდან და მაჟორიტარების მიერ ბიუროების საბანკო ანგარიშებიდან; მაჟორიტარების ბიუროების დაფინანსების სქემა წარმოდგენილია ქვემოთ: პარლამენტის აპარატის მიერ პარლამენტის ბიუჯეტიდან ერთჯერადად გამოეყოფა 5,000 ლარი ყოველთვიურად გამოეყოფა 5,000 ლარი ოფისის ქირა და ძირითადი საშუალებები - მოთხოვნილ თანხას ანაზღაურებს პარლამენტის აპარატი. თანხას ანაზღაურებს და აღრიცხავს პარლამენტის აპარატი. მატერიალურ-ტექნიკური საშუალებების შესაძენად სულ გადაირიცხა 149,728 ლარი. მაჟორიტარების ბიუროების საბანკო ანგარიში პარლამენტის აპარატის მიერ გამოყოფილი 4,225,659 ლარიდან მაჟორიტარი პარლამენტის წევრების წარდგინებით:  საოფისე ქირაზე გადაირიცხა 130,054 ლარი;  ხელფასებზე გადაირიცხა 2,914,267 ლარი;  დარჩენილი თანხა (1,181,338 ლარი) გადაერიცხა მაჟორიტარების ბიუროებს. თანხას ანაზღაურებს და აღრიცხავს პარლამენტი აპარატი. დარჩენილი ნაშთი 1,181,338 ლარი გადაერიცხება მაჟორიტარების ბიუროებს საბანკო ანგარიშებზე: საკომუნიკაციო, საწვავის, არაკაპიტალური რემონტის და სხვა ხარჯებისთვის. ბიუროების საბანკო ანგარიშებიდან გაწეული ხარჯების ბუღალტრული აღრიცხვა არ ხორციელდება12. პარლამენტის აპარატი 3 თვეში ერთხელ აგროვებს ბიუროების საბანკო ანგარიშიდან გაწეული ხარჯების პირველად დოკუმენტებს, რითაც კონტროლდება გაწეული ხარჯების მიზნობრიობა. 12 მაჟორიტარი პარლამენტის წევრის ბიურო არ არის იურიდიული პირი. მიუხედავად იმისა, რომ მას აქვს გახსნილი საბანკო ანგარიში კომერციულ ბანკში და მინიჭებული აქვს გადამხდელის საინდეტიპიკაციო კოდი, ბიურო არ არის ვალდებული აწარმოოს ბუღალტრული აღრიცხვა. ბიუროსთვის გამოყოფილი ქონებისა და ბიუროს ანგარიშზე არსებული თანხის განკარგვისათვის პასუხისმგებელია მაჟორიტარი პარლამენტის წევრი. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 11 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 რადგან მაჟორიტარების ბიუროები არ წარმოადგენენ პარლამენტის აპარატის შემადგენელ ნაწილს, მაგრამ ხარჯებთან მიმართებით ანგარიშვალდებულნი არიან აპარატის წინაშე, მიგვაჩნია, რომ პარლამენტის აპარატი უნდა აწარმოებდეს ისეთ ბუღალტრულ აღრიცხვას და ფინანსურ ანგარიშგებას13, რომ ზუსტად და სრულად აღირიცხოს ორგანიზაციული კოდის - „0101 საპარლამენტო საქმიანობა“, რაც ასევე მოიცავს მაჟორიტარების ბიუროების საქმიანობასაც. მაჟორიტარული სისტემით არჩეული პარლამენტის წევრების ბიუროების ხარჯები არასრულად არის წარმოდგენილი ფინანსურ ანგარიშგებაში, კერძოდ: 1. ფინანსური ანგარიშგება არარეალურად ასაახავს „საქონელი და მომსახურების“ ხარჯებს „წარმომაგენლობითი ხარჯების“ - ბიუროებზე გადარიცხული თანხების ნაწილში 1,181,338 ლარის ოდენობით. აღნიშნული თანხა წარმოადგენს წარმომადგენლობითი კლასიფიკაციის 2.2.4 კოდიდან გაწეულ საკასო ხარჯს და მათი ფაქტობრივ ხარჯად აღიარება უნდა მოხდეს შესაბამისი ხარჯვის დამადასტურებელი დოკუმენტების საფუძველზე. 2. ბიუროებზე გადარიცხული თანხები თავისი ბუნებით „ანგარიშვალდებულ პირებზე განაცემების“ იდენტურია და შესაბამისად:  მათ საბანკო ანგარიშებზე დარჩენილი ნაშთები აკმაყოფილებს აქტივად აღიარების კრიტერიუმებს და უნდა ირიცხებოდეს ბალანსში აქტივებად (მოთხოვნების ანგარიშებზე), რამაც 2016 წლის 1-ლი იანვრისა და 2016 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით შეადგინა 490,501 ლარი და 335,045 ლარი, შესაბამისად;  ბიუჯეტში დაბრუნებული გამოუყენებელი თანხები (აქტივები) 284,418 ლარის ოდენობით აღრიცხული უნდა იყოს როგორც ბიუჯეტში დაბრუნებული გამოუყენებელი თანხები ან ხარჯების შემცირება და არა როგორც ფაქტობრივი ხარჯები;  ფაქტობრივ ხარჯებს არ წარმოადგენს ბიუროების მიერ საკუთარი ანგარიშებიდან შეძენილი არაფინანსური აქტივები, რომლებიც პარლამენტის აპარატის მიერ ბიუროებში ჩატარებული ინვენტარიზაციების შემდეგ პარლამენტის აპარატის ბალანსში აქტივებშია აღრიცხული. აღნიშნული არაფინანსური აქტივების შესაბამისი თანხები, ერთხელ უკვე იყო ჩამოწერილი ხარჯებში, ხოლო ინვენტარიზაციის შემდგომ არაფინანსური აქტივების შემოსავალში აღებით, ერთსა და იმავე თანხაზე მეორე ოპერაცია აისახა. 13 N429 ინსტრუქციის შესაბამისად. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 12 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 1.2.5 ბუღალტრული გატარებები: არასწორად კლასიფიცირებული მუხლები აუდიტის შედეგად გამოვლინდა უზუსტოდ კლასიფიცრებული აქტივების, ვალდებულებების და ხარჯების მუხლები, კერძოდ: მაკორექტირებელი გატარება კორექტირება უზუსტობის გავლენა 250,716 2016 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით მოკლევადიანი ვალდებულებები არასწორად არის კლასიფიცრებული, როგორც გრძელვადიანი ვალდებულებები კრედიტორული დავალიანება „სხვა მოკლევადიანი კრედიტორული დავალიანებები“ - N3220 „გრძელვადიანი ფინანსური ვალდებულებები და კრედიტორული დავალიანებები“ - N3300 შრომის ანაზღაურება -250,716 კორექტირება შრომის ანაზღაურების (2.1.1.1.4 დანამატი) -32,625 საქონელი და მომსახურების (2.2.1 შტატგარეშე მომუშავეთა ანაზღაურება) ხარჯები 32,625 ძირითადი აქტივები კორექტირება „შენობა-ნაგებობები“ ანგარიში N2112 -10,776,744 „მანქანა-დანდგარები და ინვენტარი“ ანგარიში N2122 10,776,744 ცვეთის ხარჯის გაანგარიშება რეალურად შესაძლებელი იქნება შენობაზე მიკუთვნების მიხედვით, მატერიალური ფასეულობების გამიჯვნის შემდეგ. უზუსტობის გავლენა დანართ N2-ში შტატგარეშე მომუშავეებზე გაცემული დანამატი ნაცვლად „საქონელი და მომსახურების“ მუხლისა გაწეულია და აღრიცხულია შრომის ანაზღაურების დანამატის მუხლში. უზუსტობის გავლენა 2016 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით14, მატერიალური ფასეულობების ღირებულება ბუღალტრულად მიკუთვნებულია და აღრიცხულია ბალანსის „შენობა ნაგებობების“ მუხლში, რომლებიც ფუნქციური დანიშნულებისა და მომსახურების ვადებიდან გამომდინარე, არ წარმოადგენს პარლამენტის შენობანაგებობების განუყოფელ ნაწილს15. აღნიშნულიდან გამომდინარე, ისინი ექვემდებარება „მანქანა-დანადგარებისა და ინვენტარის“ მუხლში აღრიცხვას და ცვეთის დარიცხვის განსხვავებული ნორმების გამოყენებას. კორექტირების თანხა შესადარის პერიოდზე: 2014 წელს შეძენილი იყო 11,110,045 ლარის, რომელსაც ცვეთა ყოველ წელს ერიცხება 1% - 111,101 ლარი, ანუ, 2014 წლის ბოლოს იყო 10,998,945 ლარი, ხოლო 2015 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით - 10,887,845 ლარი. 15 ინსტრუქციის 34-ე მუხლის მე-11 პუნქტით („არაფინანსური აქტივების სააღრიცხვო პოლიტიკა“, ყველა იმ მოწყობილობის, დანადგარის, აპარატისა და ხელსაწყოს ღირებულება, რომლებიც ძირითადი აქტივების განუყოფელ ნაწილებს წარმოადგენს, ემატება ამ აქტივების ღირებულებას. 14 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 13 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 2. ხელმძღვანელობის პასუხისმგებლობა ფინანსურ ანგარიშგებაზე ხელმძღვანელობა პასუხისმგებელია ფინანსური ანგარიშგების მომზადებასა და სამართლიან წარდგენაზე, „საბიუჯეტო ორგანიზაციების ბუღალტრული აღრიცხვის და ფინანსური ანგარიშგების შესახებ“ საქართველოს ფინანსთა მინისტრის 2014 წლის 31 დეკემბრის N429 ბრძანებით დამტკიცებული ინსტრუქციის შესაბამისად, ასევე შიდა კონტროლზე, რომელსაც იგი აუცილებლად მიიჩნევს ისეთი ფინანსური ანგარიშგების მოსამზადებლად, რომელიც არ შეიცავს თაღლითობით ან შეცდომით გამოწვეულ არსებით უზუსტობას. ფინანსური ანგარიშგების მომზადებისას, ხელმძღვანელობა ვალდებულია შეაფასოს ერთეულის ფუნქციონირებადობის (საჯარო მომსახურების უწყვეტად მიწოდების) უნარი და, აუცილებლობის შემთხვევაში, ფინანსური ანგარიშგების შენიშვნებში განმარტოს საკითხები, რომლებიც დაკავშირებულია ფუნქციონირებადობასთან და ანგარიშგების საფუძვლად ფუნქციონირებადობის (უწყვეტობის) პრინციპის გამოყენებასთან, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც განზრახულია ერთეულის ლიკვიდაცია ან საქმიანობის შეწყვეტა, ან ასეთი ქმედების რეალური ალტერნატივა არ არსებობს. 3. აუდიტორის პასუხისმგებლობა ჩვენი მიზანია, მოვიპოვოთ დასაბუთებული რწმუნება იმის თაობაზე, წარმოდგენილი ფინანსური ანგარიშგება შეიცავს თუ არა შეცდომით ან თაღლითობით გამოწვეულ არსებით უზუსტობას და შევადგინოთ აუდიტორული დასკვნა, რომელიც მოიცავს ჩვენს მოსაზრებას. დასაბუთებული რწმუნება მაღალი დონის რწმუნებაა, მაგრამ ის არ წარმოადგენს გარანტიას, რომ უმაღლესი აუდიტორული ორგანოების საერთაშორისო სტანდარტების (ISSAI 1000-1810) მიხედვით ჩატარებული აუდიტი ყოველთვის გამოავლენს ნებისმიერ არსებით უზუსტობას, რომელიც არსებობს. უზუსტობები შეიძლება გამოწვეული იყოს თაღლითობით ან შეცდომით და არსებითად მიიჩნევა იმ შემთხვევაში, თუ გონივრულ ფარგლებში მოსალოდნელია, რომ ისინი ცალ-ცლაკე ან ერთობლივად, გავლენას მოახდენენ იმ მომხმარებლების ეკონომიკურ გადაწყვეტილებებზე, რომლებიც დაეყრდნობიან წარმოდგენილ ფინანსურ ანგარიშგებას. უმაღლესი აუდიტორული ორგანოების საერთაშორისო სტანდარტების (ISSAI 1000-1810) შესაბამისად ჩატარებული აუდიტი ითვალისწინებს აუდიტორის მიერ პროფესიული მსჯელობის გამოყენებას და პროფესიული სკეპტიციზმის შენარჩუნებას აუდიტის პროცესში. ამასთანავე, ჩვენ აგრეთვე:  ვადგენთ და ვაფასებთ თაღლითობით ან შეცდომით გამოწვეულ, ფინანსური ანგარიშგების არსებითი უზუსტობის რისკებს; ვგეგმავთ და ვატარებთ ამ რისკებზე რეაგირებისათვის გამიზნულ აუდიტორულ პროცედურებს სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში და ვკრებთ ისეთ 14 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 აუდიტორულ მტკიცებულებებს, რომლებიც საკმარისი იქნება ჩვენი მოსაზრების გამოთქმისათვის აუცილებელი საფუძვლის შესაქმნელად. რისკი იმისა, რომ ვერ გამოვლინდება თაღლითობით გამოწვეული არსებითი უზუსტობა, უფრო მაღალია, ვიდრე რისკი იმისა, რომ ვერ გამოვლინდება შეცდომით გამოწვეული არსებითი უზუსტობა, რადგან თაღლითობა შეიძლება გულისხმობდეს ფარულ შეთანხმებას, გაყალბებას, ოპერაციების განზრახ გამოტოვებას, აუდიტორისათვის წინასწარგანზრახულად არასწორი ინფორმაციის მიზოდებას ან დანერგილი შიდა კონტროლის მექანიზმების იგნორირებას.  შევისწავლით აუდიტისათვის შესაფერის შიდა კონტროლის მექანიზმებს, რათა დავგეგმოთ კონკრეტული გარემოებების შესაფერისი აუდიტორული პროცედურები და არა იმ მიზნით, რომ მოსაზრება გამოვთქვათ საქართველოს პარლამენტის აპრატის შიდა კონტროლის ეფექტიანობაზე,  ვაფასებთ ხელმძღვანელობის მიერ გამოყენებული სააღრიცხვო პოლიტიკის მიზანშეწონილობას, ხელმძღვანელობის მიერ განსაზღვრული სააღრიცხვო შეფასებების დასაბუთებულობას და შესაბამისი ახსნა-განმარტებების მართებულობას.  დასკვნა გამოგვაქვს ხელმძღვანელების მიერ ანგარიშგების საფუძვლად ფუნქციონირებადობის (უწყვეტობის) პრინციპის გამოყენების მიზანშეწონილობაზე, ხოლო მოპოვებულ აუდიტორულ მტკიცებულებებზე დაყრდნობით, ვადგენთ არსებობს თუ არა რაიმე მოვლენებთან ან პირობებთან დაკავშირებული არსებითი განუსაზღვრელობა, რაც მნიშვნელოვან ეჭვს გამოიწვევდა საქართველოს პარლამენტის აპარატის ფუნქციონირებადობასთან (უწყვეტობასთან) დაკავშირებით. თუ დავასკვნით, რომ არსებობს არსებითი განუსაზღვრელობა, ვალდებული ვართ ყურადღება გავამახვილოთ საქართველოს პარლამენტის აპარატის ფინანსური ანგარიშგების შესაბამის განმარტებით შენიშვნებზე, სადაც აღწერილია აღნიშნული განუსაზღვრელობები, ან თუ ამგვარი შენიშვნები ადეკვატური არ არის, გამოვთქვათ მოდიფიცირებული მოსაზრება. ჩვენი დასკვნები ეყრდნობა აუდიტის დასკვნის თარიღამდე მოპოვებულ აუდიტორულ მტკიცებულებებს. თუმცა, აუდიტის დასკვნის თარიღის შემდგომი მოვლენების ან პირობების გავლენით, საქართველოს პარლამენტის აპარატი შესაძლოა აღარ იყოს ფუნქციონირებადი ერთეული.  ვაფასებთ, ფინანსური ანგარიშგების წარდგენას მთლიანობაში, მის სტრუქტურასა და შინაარსს, განმარტებითი შენიშვნების ჩათვლით. აგრეთვე, უზრუნველყოფს თუ არა ფინანსური ანგარიშგება ფინანსური ანგარიშგების საფუძვლად აღებული ოპერაციებისა და მოვლენების სამართლიან წარდგენას. მართვის უფლებამოსილებით აღჭურვილ პირებს, სხვა საკითხებთან ერთად, ინფორმაციას ვაწვდით აუდიტის დაგეგმილი მასშტაბისა და ვადების, ასევე აუდიტის პროცესში სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 15 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 დანართი 1: საქართველოს პარლამენტის აპარატის ფინანსური ანგარიშგება ფორმა N1. ფინანსური მდგომარეობის შესახებ ანგარიში (ბალანსი) დასახელება 31.12.2016 01.01.2016 აქტივები მოკლევადიანი აქტივები ფულადი სახსრები 6,695 95 სხვა მოკლევადიანი ფინანსური აქტივები 4,401 4,401 სხვა მოკლევადიანი მოთხოვნები 729,192 103,653 სხვა მატერიალური მარაგები 627,352 631,873 სულ მოკლევადიანი აქტივები 1,367,640 740,022 გრძელვადიანი ფინანსური აქტივები და მოთხოვნები - - სტრატეგიული მარაგები - - გრძელვადიანი აქტივები გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივები ძირითადი აქტივები 15,312 21,770 348,733,583 106,853,645 - - ფასეულობები არაწარმოებული აქტივები 21,415,165 6,467,000 სულ გრძელვადიანი აქტივები 370,164,060 113,342,415 ბალანსი 371,531,700 114,082,437 ვალდებულებები მოკლევადიანი ვალდებულებები და სხვა კრედიტორული დავალიანებები მოკლევადიანი ფინანსური ვალდებულებები 6,695 95 სხვა მოკლევადიანი კრედიტორული დავალიანებები სულ მოკლევადიანი ვალდებულებები და კრედიტორული დავალიანებები გრძელვადიანი ფინანსური ვალდებულებები და კრედიტორული დავალიანებები სულ გრძელვადიანი ვალდებულებები 3,783,768 3,806,510 3,790,463 3,806,605 - 250,716 - 250,716 სულ ვალდებულებები 3,790,463 4,057,321 კაპიტალი აქტივების წმინდა ღირებულება 367,741,237 110,025,116 გაუნაწილებელი მოგება - - დაუფარავი ზარალი - - სულ კაპიტალი 367,741,237 110,025,116 ბალანსი 371,531,700 114,082,437 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 17 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ფორმა N2. ფინანსური შედეგების შესახებ ანგარიში დასახელება ბიუჯეტი არასაბიუ ჯეტო 2106 წ. 31 დეკემბერი სულ 2015 წლის 31 დეკემბერი ბიუჯეტიდან დაფინანსება 47,744,910 47,744,910 41,740,909 შემოსავლები 262,097,101 - 262,097,101 4,729,592 - გადასახადები სოციალური შენატანები გრანტები - - - - - - - 262,097,101 - 262,097,101 4,729,592 სხვა შემოსავლები - ა) ქონებასთან დაკავშირებული შემოსავლები - - - - ბ) საქონლისა და მომსახურების რეალიზაცია - - - - გ) სანქციები, ჯარიმები, საურავები - - - - დ) ნებაყოფლობითი ტრანსფერები, გარდა გრანტებისა - - - - ე) სხვა არაკლასიფიცირებული შემოსავლები - - - - 309,842,011 - 309,842,011 46,470,501 მომუშავეთა ანაზღაურება 24,787,184 - 24,787,184 24,667,727 საქონელი და მომსახურება 20,953,343 - 20,953,343 15,423,758 ძირითადი კაპიტალის მოხმარება სულ: ხარჯები 5,557,777 - 5,557,777 2,934,440 პროცენტი - - - - სუბსიდიები - - - - გრანტები 210,087 - 210,087 610,016 სოციალური უზრუნველყოფა 270,737 - 270,737 315,080 სხვა ხარჯები 363,445 - 363,445 467,042 - - - - სულ: 52,142,575 - 52,142,575 44,418,063 ფინანსური შედეგი 257,699,438 - 257,699,438 2,052,438 რეალიზებული მარაგების ხარჯი სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 18 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ფორმა N3 - ფულადი მოძრაობის შესახებ ანგარიში ხაზინის ერთიანი ანგარიში საკუთარი ფულადი სახსრები მესამე პირის გადახდები წმინდა ღირებულება/მოგება ზარალი 257,716,121 - - 257,716,121 კორექტირებები: (255,614,895) - - (255,614,895) 5,557,777 - - 5,557,777 (261,184,481) - - (261,184,481) 4,521 - - 4,521 6,458 - - 6,458 დებიტორული დავალიანებების ზრდა/კლება (-/+) 23,572 - - 23,572 კრედიტორული დავალიანებების ზრდა/კლება (+/-) (22,742) - - (22,742) წმინდა ფულადი სახსრები საოპერაციო საქმიანობიდან 2,101,226 - - 2,101,226 დასახელება ცვეთა (+) აქტივების (გარდა მატერიალური მარაგებისა და გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივებისა) და ვალდებულებების, არაფულადი ოპერაციებით და სხვა მოვლენებით, წმინდა მიღება (-/+) მატერიალური მარაგების ზრდა/კლება (-/+) გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივები (-/+) სულ ფულადი სახსრების ნაკადები არაფინანსურ აქტივებში განთავსებული ინვესტიციებიდან არაფინანსური აქტივების გაყიდვა - - - - ძირითადი აქტივები - - - - სტრატეგიული მარაგები - - - - ფასეულობები - - - - არაწარმოებული აქტივები - - - - არაფინანსური აქტივების შესყიდვა 2,101,226 - - 2,101,226 2,101,226 - - 2,101,226 სტრატეგიული მარაგები - - - - ფასეულობები - - - - არაწარმოებული აქტივები - - - - (2,101,226) - - (2,101,226) ძირითადი აქტივები წმინდა ფულადი სახსრები არაფინანსურ აქტივებში განთავსებული ინვესტიციებიდან სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 19 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ფულადი სახსრების ნაკადები ფინანსური საქმიანობიდან წმინდა ფინანსური აქტივები, გარდა ფულადი სახსრებისა - - წმინდა ვალდებულებების წარმოქმნა 6,600 - - 6,600 წმინდა ფულადი სახსრები ფინანსური საქმიანობიდან 6,600 - - 6,600 ფულადი სახსრების მარაგების წმინდა ცვლილება 6,600 - - 6,600 ფულადი სახსრების ნაშთი წლის დასაწყისში 95 - - 95 ფულადი სახსრების ნაშთი წლის ბოლოს 6,695 - - 6,695 ვალუტა და დეპოზიტებით მიღებული კურსთაშორის სხვაობა (-/+) - - - - დროებით შეზღუდული თანხები (აკრედიტივები) - - - - ფორმა N4. კაპიტალში ცვლილებების შესახებ ანგარიში დასახელება ბიუჯეტი ეკონომიკური საქმიანობა სულ ნაშთი წლის დასაწყისისათვის საანგარიშგებო პერიოდის ფინანსური შედეგი 110,025,116 38,099 38,099 21,416 21,416 257,699,438 - 110,025,116 38,099 38,099 21,416 21,416 257,699,438 ნაშთი წლის ბოლოს 367,741,237 - 367,741,237 არასაოპერაციო შემოსავლები კურსთაშორის სხვაობით მიღებული შემოსავალი სხვა არასაოპერაციო შემოსავლები არასაოპერაციო ხარჯები კურსთაშორის სხვაობით მიღებული ზარალი სხვა არასაოპერაციო ხარჯები ბიუჯეტის წინაშე ვალდებულებები ბიუჯეტის წინაშე დარიცხული ვალდებულებებით მოგების გადასახადი სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 20 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ფორმა N5. ბიუჯეტის და ფაქტობრივი თანხის შედარების ანგარიში ბიუჯეტით დამტკიცებული გეგმით დაზუსტებული გეგმით გადახრა % დამტკიცებულ და დაზუსტებულ გეგმას შორის საკასო ხარჯი გადახრა % დაზუსტებულ გეგმასა და საკასო ხარჯს შორის ფაქტობრივი ხარჯი გადახრა ფაქტობრივ და საკასო ხარჯს შორის 44,668,400 46,674,589 1 45,643,073 1 52,125,890 6,482,817 შრომის ანაზღაურება 27,004,400 24,904,400 1 24,787,184 1 24,787,184 0 არაფინანსური აქტივების ზრდა 1 2,101,226 1 დასახელება ხარჯები მათ შორის: 5,422,600 3,415,800 - (2,101,226) ფინანსური აქტივების ზრდა - - - - - ვალდებულებების კლება - 611 611 - (611) სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 21 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 დანართი 2: ფინანსური ანგარიშგების დანართები ინფორმაცია ორგანიზაციის აქტივების, ვალდებულებების ანგარიშებსა არსებული ნაშთების შესახებ აქტივები და საცნობარო მუხლებზე 31.12.2016 01.01.2016 დეპოზიტები ხაზინაში ეროვნულ ვალუტაში 6.695 95 საშემოსავლო გადასახადი 4.401 4.401 მოთხოვნები არაფინანსური აქტივების მიღებაზე წინსაწარი გადახდებით 649.111 - - 102 მოთხოვნები მივლინებით ქვეყნის გარეთ 4.366 27.936 სხვა დანარჩენი მოკლევადიანი მოთხოვნები 75,715 75,615 ფულადი დოკუმენტები 4,307 9,805 სათადარიგო ნაწილები 205,224 239,122 სხვა დანარჩენი მატერიალური მარაგები 417,821 382,946 არასაცხოვრებელი შენობები 339,687,773 98,062,551 სატრანსპორტო საშუალებები 2,284,886 2,859,647 სხვა მანქანა-დანადგარები და ინვენტარი 5,972,322 5,540,527 არამატერიალური ძირითადი აქტივები 788,602 390,920 ტექნიკა 10,872 13,005 ინვენტარი 4,260 8,765 სხვა მცირეფასიანი აქტივები 180 - არაწარმოებული არამატერიალური აქტივები 21,415,165 6,467,000 ჯამი: 371,531,700 114,082,437 6,695 95 2,776,294 2,776,294 გადასახდელი საშემოსავლო გადასახადი 6,100 6,100 ბიუჯეტის წინაშე დარიცხული ვალდებულებები 319,025 319,025 შტატით მომუშავეთათვის დარიცხული ხელფასები 1,862 1,862 ვალდებულებები მივლინებით ქვეყნის გარეთ 2,031 2,642 ვალდებულებები დეპონენტების მიმართ 23,356 23,356 სხვა დარიცხული მოკლევადიანი ვალდებულებები 655,100 677,231 I. ფინანსური აქტივები და მოთხოვნები ანგარიშვალდებული პირების მიმართ მოთხოვნები ავანსად გაცემული თანხებით II. არაფინანსური აქტივები ვალდებულებები და კაპიტალი III. ვალდებულებები ვალდებულებები დეპოზიტებით საქონლის და მომსახურების მოწოდებით დარიცხული ვალდებულებები სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 22 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 არაფინანსური აქტივების მოწოდებით დარიცხული გრძელვადიან კრედიტორული დავალიანებები - 250,716 წმინდა ღირებულება 367,741,237 110,025,116 ჯამი: 371,531,700 114,082,437 ხარჯებში ჩამოწერილი მარაგები 1,072,534 925,977 ამორტიზებული ძირითადი აქტივები 4,093,089 1,711,625 ვადაგადაცილებული დავალიანებები 3,783,864 3,805,995 ექსპლუატაციაში მყოფი ხარჯებში ჩამოწერილი გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივები 3,526,393 2,728,883 საცნობარო მუხლები სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 23 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ორგანიზაციის ანგარიში შემოსავლების და ხარჯების ეკონომიკური კლასიფიკაციის მიხედვით შემოსავლების და ხარჯების ჩამონათვალი 1. შემოსავლები 1.2 გრანტები 2. ხარჯები 2.1 შრომის ანაზღაურება 2.1.1 ხელფასები 2.1.1.1 ხელფასები ფულადი ფორმით 2.1.1.1.1 თანამდებობრივი სარგო 2.1.1.1.3 პრემია 2.1.1.1.4 დანამატი 2.2 საქონელი და მომსახურება 2.2.1 შტატგარეშე მომუშავეთა ანაზღაურება 2.2.2 მივლინებები 2.2.3 ოფისის ხარჯები 2.2.4 წარმომადგენლობითი ხარჯები 2.2.6 სამედიცინო ხარჯები 2.2.7 რბილი ინვენტარისა და უნიფორმის შეძენის და პირად ჰიგიენასთან დაკავშირებული ხარჯები 2.2.8 ტრანსპორტის, ტექნიკისა და იარაღის ექსპლუატაციისა და მოვლა-შენახვის ხარჯები 2.2.10 სხვა დანარჩენი საქონელი და მომსახურება 2.3. ძირითადი კაპიტალის მოხმარება 2.6 გრანტები 2.6.2 გრანტები საერთაშორისო ორგანიზაციებს 2.6.2.1 მიმდინარე 2.6.3 გრანტები სხვა სახელმწიფო ერთეულებს 2.6.3.2 კაპიტალური 2.7 სოციალური უზრუნველყოფა 2.7.3 დამქირავებლის მიერ გაწეული სოციალური დახმარება 2.7.3.1 ფულადი ფორმით 2.8 სხვა ხარჯები 2.8.2 სხვადასხვა ხარჯები 2.8.2.1 მიმდინარე დამტკიცებული გეგმით დაზუსტებული გეგმით 44,668,400 27,004,400 46,674,589 24,904,400 24,904,400 24,904,400 16,762,000 20,861,389 ვალდებუ ლება ფაქტიური (საკასო) დარიცხული 46,145,231 24,897,362 24,897,362 24,897,362 9,808,042 2,237,171 12,852,149 20,566,775 4,884,304 1,505,523 3,168,657 5,171,262 6,799 45,643,073 24,787,184 24,787,184 24,787,184 9,778,192 2,186,151 12,822,841 20,176,295 4,808,703 1,473,514 2,975,942 5,157,034 6,799 262,097,101 262,097,101 52,142,573 24,787,184 24,787,184 24,787,184 9,778,192 2,186,151 12,822,841 20,953,343 4,808,703 1,475,670 3,729,871 5,173,383 6,799 7,415 7,415 7,415 973,195 899,039 904,537 4,849,620 4,847,849 4,846,965 5,557,777 210,087 61,380 61,380 148,707 148,707 270,737 270,737 270,737 363,445 363,445 363,445 70,000 70,000 61,380 61,380 61,380 61,380 61,380 61,380 500,000 489,000 332,000 349,800 270,737 270,737 270,737 348,977 347,477 347,477 270,737 270,737 270,737 347,477 347,477 347,477 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 24 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ორგანიზაციის ანგარიში არაფინანსური აქტივებით ფაქტობრივი (საკასო) ოპერაციების შესახებ დამტკიცებული გეგმით დაზუსტებული გეგმით ვალდებულება ფაქტიური(საკასო) 5,422,600 3,415,800 2,101,226 2,101,226 1.1 ძირითადი აქტივები 2,101,226 2,101,226 1.1.1შენობა-ნაგებობები 15,365 15,365 1.1.1.2 არასაცხოვრებელი შენობები 15,365 15,365 1.1.2 მანქანა-დანადგარები და ინვენტარი 593,103 593,103 593,103 593,103 1,492,758 1,492,758 1,492,758 1,492,758 დაზუსტებული გეგმით ვალდებულება ფაქტიური(საკასო) 4. ვალდებულებების კლება 611 611 611 4.1 საშინაო 611 611 611 4.1.7 სხვა კრედიტორული დავალიანებები 611 611 611 არაფინანსური აქტივების ჩამონათვალი 1. არაფინანსური აქტივების ზრდა 1.1.2.2 სხვა მანქანა-დანადგარები და ინვენტარი 1.1.3 სხვა ძირითადი აქტივები 1.1.3.2.2 სხვა არამატერიალური ძირითადი აქტივები ორგანიზაციის ანგარიში ფინანსური აქტივებითა და ვალდებულებებით საკასო ოპერაციების შესახებ ფინანსური აქტივების ჩამონათვალი დამტკიცებული გეგმით 1. ფინანსური აქტივების ზრდა 2. ვალდებულებების ზრდა 3. ფინანსური აქტივების კლება სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 25 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ორგანიზაციის ანგარიში არაფინანსური აქტივების მიღება-გასვლის შესახებ ნაშთი წლის(პერიოდისთვის) ბოლოს ძირითადი კაპიტალის მოხმარება არასაოპერაციო ხარჯები სხვა შემოსავლებით გასვლა 627,352 1.2 სხვა მატერიალური მარაგები 631,873 1,066,758 1,071,279 627,352 1.2.5 ფულადი დოკუმენტები 9,805 44,834 50,332 4,307 1.2.6 სათადარიგო ნაწილები 239,122 184,448 218,346 205,224 1.2.7 სხვა დარჩენილი მატერიალური მარაგები 382,946 837,476 802,601 417,821 2. ძირითადი აქტივები 106,853,645 1,201,400 2.1 შენობა-ნაგებობები 98,062,551 15,365 2.1.2 არასაცხოვრებელი შენობები 98,062,551 15,365 2.2 მანქანა-დანადგარები და ინვენტარი 8,400,174 593,103 2.2.1 სატრანსპორტო საშუალებები 2,859,647 2.2.2 სხვა მანქანა-დანადგარები და ინვენტარი 5,540,527 593,103 2.3 სხვა ძირითადი აქტივები 390,920 592,932 2.3.2 არამატერიალური ძირითადი აქტივები 390,920 592,932 246,385,022 * 1,071,279 საქონელი და მომსახურებით 1,066,758 გრანტებით 631,873 გრანტებით 1. მატერიალური მარაგები შესყიდვა წინა წლების ავანსების შემცირებით არაფინანსური აქტივების დასახელება ნაშთი წლის დასაწყისისათვის შესყიდვა მიმდინარე პერიოდის მიღება 148,707 5,557,777 348,733,583 245,136,253 32,230 3,494,166 339,687,773 245,136,253 32,230 3,494,166 339,687,773 116,477 1,845,257 8,257,208 574,761 2,284,886 1,270,496 5,972,322 218,354 788,602 218,354 788,602 1,225,665 1,225,665 23,104 23,104 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 116,477 26 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 3. გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივები 21,770 48,876 763,914 819,248 15,312 4. ფასეულობები 5. არაწარმოებული აქტივები 6,467,000 14,948,165 21,415,165 5.1 მიწა 6,467,000 14,948,165 21,415,165 ორგანიზაციის ანგარიში არასოპერაციო შემოსავლებისა და ხარჯების შედეგად ფინანსური აქტივებისა და ვალდებულებების ცვლილებების შესახებ ფინანსური აქტივებისა და ვალდებულებების დასახელება არასოპერაციო შემოსავლები კრედიტი (8100) არასაოპერაციო ხარჯები დებეტი (8200) ფინანსური აქტივები ფინანსური ვალდებულებები სხვა კრედიტორული დავალიანებები2 38,099 38,099 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 27 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ინფორმაცია არაფინანსური აქტივების ანალიზური აღრიცხვის მონაცემებზე საანგარიშო პერიოდის დასაწყისში საანგარიშო პერიოდში ბოლოს საანგარიშო პერიოდში გაწეული ფაქტობრივი ხარჯი (საკასო) რაოდენო ბა ღირებულება რაოდენო ბა ღირებულება სულ ხარჯი მ.შ. შეკეთება მ.შ. საწვავი მ.შ.სათადა რიგო ნაწილები სულ ხარჯი მ.შ. შეკეთება მ.შ. საწვავი მ.შ.სათად არიგო ნაწილები 102 2,859,647 102 2,284,886 896,669 268,683 543,115 84,871 902,168 268,683 543,115 90,370 მსუბუქი 88 2,744,114 88 2,230,582 777,995 231,433 478,325 68,237 782,648 231,433 478,325 72,890 „ჯიპები“ და „პიკაპები“ 7 110,620 7 54,304 104,093 33,173 57,332 13,588 104,842 33,173 57,332 14,337 სატვირთო 7 4,913 7 - 14,581 4,077 7,458 3,046 14,678 4,077 7,458 3,143 დასახელება სატრანსპორტო საშუალება სულ: სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში საანგარიშო პერიოდში გაწეული დარიცხული ხარჯი 28 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ინფორმაცია ორგანიზაციების ანგარიშებზე რიცხული დებიტორული დავალიანებათა შესახებ დასახელება 31.12.2016 დარიცხული დებიტორული დავალიანება მათ შორის წარმოშობის წლების მიხედვით სულ 19962005წ. 2011წ 2012წ 2014წ სულ 733,593 84,167 45 19 100 გადასახდელები (წინასწარ,ზედმეტად ან შეცდომით გადახდილი თანხებით წარმოქმნილი დავალიანებები) 733,593 84,167 45 19 100 შრომის ანაზღაურება 4,401 4,305 35 19 - საქონელი და მომსახურება 80,081 79,862 10 - 100 მივლინებები 4,366 4,257 - - - ოფისის ხარჯები 75,715 75,605 10 - 100 არაფინანსური აქტივების ზრდა 649,111 - სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში - - - 29 2015წ 42 42 42 - 2016წ 649,220 649,220 109 109 649,111 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ინფორმაცია ორგანიზაციის ანგარიშებზე რიცხულ კრედიტორულ დავალიანებათა შესახებ 31.12.2016 წლისათვის რიცხული კრედიტორული დავალიანებები დასახელება მ.შ წლების მიხედვით 1996-2005წ. 2007წ 2010წ 2016წ სულ ს უ ლ: 3,790,463 3,781,458 2,310 95 6,600 გადასახდელები 3,790,463 3,781,458 2,310 95 6,600 შრომის ანაზღაურება 25,666 23,356 2,310 საქონელი და მომსახურება 3,439,077 3,439,077 2,031 2,031 ოფისის ხარჯები 1,653,107 1,653,107 ტრანსპორტისა და ტექნიკის ექსპლოატაციის და მოვლა შენახვის ხარჯები 1,128,839 1,128,839 სხვა დანარჩენი საქონელი და მომსახურება 655,100 655,100 ფინანსური ვალდებულებები 325,720 319,025 325,720 319,025 95 6,600 319,025 95 6,600 მივლინებები მათ შორის, სხვა კრედიტორული დავალიანები სხვა დანარჩენი ვალდებულებები 325,720 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 95 6,600 30 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (01 01) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ინფორმაცია დებიტორული დავალიანების შესახებ ორგანიზაციულ ჭრილში ორგანიზაციის დასახელება დებეტ ი თანხა წარმ. თარიღი 1996-2000 წწ 1996-2000 წწ 1996-2000 წწ 1996-2000 წწ 1996-2000 წწ 1996-2000 წწ V L - ვერნიცკი 29,000 გაზეთი „საქ.პარლამენტი“ 4,000 საბაჟო „თბილ.აეროპორტი“ 12,946 სენაკის ხალიჩების კომბინატი 1,728 სს „ახალციხტრანსი“ 295 სს „მუხა“ 6,218 ს/ს სასტუმ. „ოტელ.თბილ.მარიოტი“ 304 2003 წ შპს „ბრავო“ 18 შპს „ლაბა“ 2,000 2003 წ 1996-2000 წწ შპს „თბილ.კომპიუტ.კომპანია“ 1,966 სსიპ - საქ.ეროვნული მუზეუმი წარმოშობის საფუძველი მუხლი პარ. სხდომათა დარბ. განათება 223 ოფისის ხარჯები ქაღალდი გამოსაცემად 223 ოფისის ხარჯები განბაჟება. საქ. ნაშთზე 223 ოფისის ხარჯები მიღებული საქ. ღირებულება 223 ოფისის ხარჯები ზედმეტად გადახდილი თანხა 223 ოფისის ხარჯები პარ. შენობაში რადიატორის დამონტაჟ სტუმრების მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 2002 წ პოლიგრაფიული მომსახურება პარ. შენობის სამშ. სარემონტო სამუშ. კომპიუტერების შეძენის 12,000 2005 წ ფრესკების რესტავრაცია 223 ოფისის ხარჯები ტაძრის მშენ. ფონდი „ივერიისა“ 10 2011 წ ტაძრის მშენ. სსიპ - საფინანსო-ანალიტიკური სამსახური 649,111 2016 წ. ლიცენზიების ღირებულება ჯამი: 719,596 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 2111 ხელფასი 311321 ლიცენზიები 31 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (50 00) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 ინფორმაცია კრედიტორული დავალიანების შესახებ ორგანიზაციულ ჭრილში ორგანიზაციის დასახელება კრედიტ ი თანხა წარმ. თარიღი შპს „თბილსერვისი" 14,122 1996-2004 წწ. სანიტარული მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები „თბილწყალკანალი" 85,412 1996-2004 წწ. წყალკანალის მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები „თბოელექტროცენტრალი“" 44,617 1996-2000 წწ. პარ. შენ. გათბობის მომს. 223 ოფისის ხარჯები „სამთავრ.კავშირგაბ.ცენტრი“ 2,412 1996-2000 წწ. სამთავრობო ტელეფ. მომს. 223 ოფისის ხარჯები „საქმრეწვგამართვა 4,416 1996-2000 წწ. პარ. შენ. სარემონტო სამ. ჩატარება 223 ოფისის ხარჯები ბიზნესკლუბი „მთაწმინდა“ 2,255 2003-2004 წწ. სტუმრების მომს. 223 ოფისის ხარჯები „გერმანიის ფირმა" თ.ერგემლიძე „შემოქ.სახელოსნო“ 7,586 1996-2000 წწ. საამშ. სარემონტო სამუშ. ჩატარება 223 ოფისის ხარჯები 550 1996-2000 წწ. პარ. შენ. საკაბინეტო აბრები თბილისის დენდროპარკი 1,000 1996-2000 წწ. ცოცხალი ნერგები 223 ოფისის ხარჯები „თბილისის მიმოხილველი“ თბილფოსტის მე-18 ს/განყბა ინდივ.მეწარმე „ვ.ხატიაშვილი“ კრწანისის სამთ.ტრანსპორტ.სამმ. 103,197 1996-2003 წწ. უცხოური და ქართ. ჟ/გაზეთები 223 ოფისის ხარჯები 23,426 1996-2005 წწ. კორესპოდენციის გაგზავნა 4,050 1996-2000 წწ. საცურაო აუზის მომსახ. 6,511 1996-2003 წწ. სტუმრების მომს. ტრანსპორტით სასტუმრო „თორი“ 3,604 2001 წ. „საქელკავშირი“ /ვაკე / 236,600 1,084,91 9 პარლამ.აპარატის „ავტობაზა“ პარლ.აპარატის კვების კომბინატი წარმოშობის საფუძველი მუხლი 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები სტუმრების მომსახ. 223 ოფისის ხარჯები 2002-2005 წწ. განთავს. ტელეფ. მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები 1996-2005 წწ. პრ. ა/მანქანების მომსახ. 228 ტრანსპორტის ხარჯები 63,620 1996-2004 წწ. კვებით მომსახურება 1,550 1996-2000 წწ. სტუმრების მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები რესტორანი „საჭაშნიკო“ სს „ეი-ი-ეს თელასი“ ( საქვაბე) სამეცნ.კვლევ.ინსტიტ. „ტალღა“ სასტუმრო „ქართული სახლი“ სასტუმრო „ბორჯომილიკანი“ 1,893 2004 წ. 13,400 1996-2000 წწ. დეპუტ. სამკერდე ნიშნები 960 1996-2000 წწ. პარ. სტუმრების მომსახურება 3,456 1996-2002 წწ. პარ. სტუმრების მომსახურება საფელდეგერო სამსახური 36,105 1996-2005 წწ. კორესპონდენციის გაგზავნა 223 ოფისის ხარჯები საქართველოს ავიახაზები სახ.უზრ.სამს.მთავრ.რეზ.კვე ბა სახ.კანც.არს.სოც.მარ.და ინფ.ცენ. სახელ.უზრუნველყოფის სტამბა 32,639 2001 წ. ავა.ხაზ. მომსახურება 228 ტრანსპორტის ხარჯები 61,052 1996-2003 წწ. პარლ. სტუმრების მომსახურება 2,620 1996-2000 წწ. სახ. კანც. აქტების კრებულის ღირ. 2,776 1996-2000 წწ. სხვადასხვა ბლანკ. ბეჭდვა სპეცკავშირის სამსახური 8,456 1996-2000 კორესპონდენციის გაგზავნა პარ. შენ. ე/ენერგგ. მომსახურება სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 32 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები საქართველოს პარლამენტის აპარატის (50 00) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 კან.მომ.სააგ.ოპ.რ/ტ.და ბეჭ.ცენტ. 16,944 2002 წ. ფირმა MOSOTIS 39,597 1996-2000 წწ. ლიფტ. ღირ. და განბაჭება 223 ოფისის ხარჯები შპს „პურის სახლი" 1,798 1996-2003 წწ. სტუმრების მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები შპს „არხატი" 10,485 1996-2000 წწ. პარლ. უწყებანის ბეჭდვა 223 ოფისის ხარჯები შპს „ნ დ ზ " 116 2004 წ. კომპიუტერების სათად. ნაწილები 223 ოფისის ხარჯები შპს „ე.ს. გუდაური " 12,632 1996-2000 წწ. პარ. სტუმრების მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები შპს „ეკოტექსი " 8,927 1996-2000 წწ. პარ. შენობის მარმ. ქვის გაწმენდა 223 ოფისის ხარჯები შპს "ელექტრომონტაჟი " 1,069 1996-2000 წწ. პარ. შენ. დამოწ. სამუშ. ჩატარება 223 ოფისის ხარჯები შპს "საქრთველოს რკინიგზა 5,690 2002 წ. რკინიგზის ტრანსპ. მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები შპს "მაგისტილი“ 1,722 1996-2000 წწ. პარ. წევრების სავიზიტო ბარათ. 223 ოფისის ხარჯები შპს "პოლიექსპრესი“ 3,432 2002-2003 წწ. პარლ. უწყებანის ბეჭდვა 223 ოფისის ხარჯები შპს "მარსი " 1,100 2001 წ. პარლ. რეგლამენტის ბეჭდვა 223 ოფისის ხარჯები შპს სასტუმრო "მეტეხი " შპს "მინი ტელესაკომუნ.სისტემ" 38,781 1996-2004 წწ. სტუმრების მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები 1,082 1996-2003 წწ. შპს „სამთა " შპს „საქართველოს ტელეკომი“ 4,200 1996-2002 წწ. სატელეფონო საკომუნიკ. სისტ. პარ. სტუმრ. სამანქ. დროშ. უცხოეთ. მისაღ. 617,356 1996-2005 წწ. პარ. შენ. განთავს. ტელეფო. მომსახ. შპს „საქრადიოცენტრი“ 6,588 1996-2001 წწ. პარ. შენ. განთავს. რადიო მომსახ. 223 ოფისის ხარჯები შპს „საქტელკომპლუსი“ 96,388 1996-2005 წწ. პარ. შენ. განთავს. ტელეფო. მომსახ. 223 ოფისის ხარჯები შპს „მრეწველი“ 220 1996-2000 წწ. კომპიუტერების შეკეთება 223 ოფისის ხარჯები შპს „ჯენერელ ავტომოტივი“ 2,291 2003 წ. პარ. ა/მანქანების მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები შპს „შელკო“ შპს „ხომლი“ დიპლომ.კლუბი წინან.სასტ.და დამხმ.მეურ.სამმ. 1,709 1996-2000 წწ. პარ. შენ. სამშ. სარ. სამუშ. ჩატარება 223 ოფისის ხარჯები 2,080 1996-2003 წწ. პარ. სტუმრების მომსახურება 692 1996-200 წწ. პარ. სტუმრების მომსახურება შპს „დიო“ 1,110 2001 წ. პარ. შენ. დამონტ. ჟალუზ. 223 ოფისის ხარჯები შპს „ბენექსი პლუს“ 366 2003 წ. ქსეროქსის სათადარიგო ნაწ. 223 ოფისის ხარჯები ს/ს „საქპრესა“ 11,998 2003 წ. ჟურ/გაზეთების ღირებულება 223 ოფისის ხარჯები შპს „ავიასაწვავსერვისი“ 6,987 2003 წ. დიზელის საწვავი 228 ტრანსპორტის ხარჯები შპს „პრესა-2002“ შპს ფირმ"აუდიტკონსალტინგი“ 336 2003 წ. გაზეთ საქ.რესპ. სატენდერო განცხ. 223 ოფისის ხარჯები 1,000 2003 წ. შპს A.P.S. 30 2005 წ. შპს „მზირი“ სატელეკომუნიკაციო სერვისი 466 2005 წ. აუდიტორული მომსახურება ა/ მანქ. შეცდომით დარეგ. თანხის ნაშთ. ბიუროს ოთახში ვიდეოკამ. დაყენება 720 2003-2004 წწ. ი/ს „არტ-ფლორ-დიზაინი“ 935 2004 წ. ყვავილების ღირებ. 223 ოფისის ხარჯები შპს „მაგთიკომი“ 377 2005 წ. სატელეფონო მომს. 223 ოფისის ხარჯები სხდომათა დარბ. რადიფიცირება ტელეფონ ავტომატების მომს. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 33 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები საქართველოს პარლამენტის აპარატის (50 00) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 შპს „იბერიასერვისი“ 527 2005 წ. ა/ მანქანის მომსახურება 228 ტრანსპორტის ხარჯები შპს „ძველი მეტეხი“ 70 2005 წ. პარ. სტუმრების მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები შპს „ნიკორწმინდა XXI“ სახელისუფ.სპეციალური კავშირი შპს „კსოპ" "პეტროლიუმ ჯორჯია" 19 2005 წ. პარ. სტუმრების მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები 15,189 2003-2004 წწ. 1,475 2004 წ. საწვავის ღირებულება შპს „საბა არტ გრუპი“ 4,459 2004 წ. სააბაზანო მომსახურება 223 ოფისის ხარჯები ფ/პ ანზორ გაჩეჩილაძე 124 1996-2000 წწ. საკანც. საქონლის შეძენის 223 ოფისის ხარჯები ფ/პ ჯონი რაიტი 2,000 1996-2000 წწ. საკანც. საქონლის შეძენის 223 ოფისის ხარჯები ჯამი: პარ. შენ. განთავს. ტელეფონ. მომს. 2,776,294 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 34 223 ოფისის ხარჯები 223 ოფისის ხარჯები საქართველოს პარლამენტის აპარატის (50 00) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 დანართი 3: საქართველოს პარლამენტის აპარატის განმარტებითი ბარათი საქართველოს პარლამენტის აპარატის 2016 წლის ფინანსურ ანგარიშგებაზე (საქართველოს პარლამენტის აპარატის 2017 წლის 22 მარტის N3711/2-1 წერილიდან) საქართველოს პარლამენტის აპარატის (ორგანიზაციული კოდი: 0101) 2016 წლის წლიური დაზუსტებული გეგმა შეადგენდა 50,091,000 ლარს, საკასო ხარჯი - 47,744,911 ლარს, ხოლო ფაქტობრივი ხარჯი - 52,125,890 ლარს, აგრეთვე, ძირითად საშუალებებზე ფაქტობრივმა საკასო ხარჯმა შეადგინა - 2,101,226 ლარი. 2016 წლის წლიური ფინანსური ანგარიშის დანართი N2-ის (ორგანიზაციის ანგარიში ხარჯების ეკონომიკური კლასიფიკაციის მიხედვით) გადახდასა და ფაქტობრივ ხარჯებს შორის წარმოქმნილი სხვაობების მიზეზებია: ეკონომიკური კლასიფიკაციის 222-ე მუხლში (მივლინებები) ფაქტობრივი ხარჯი 1,538,425 ლარი, მეტია გადახდაზე - 1,536,268 ლარი, 2,157 ლარით. სხვაობა გამოწვეულია პარლამენტის აპარატის მიერ წინა წელს გაცემული სამივლინებო თანხებით, რომელთა ხარჯის დამადასტურებელი დოკუმენტები, მოქმედი კანონმდებლობის გათვალისწინებით, წარდგენილ იქნა 2016 წელს და შესაბამისად, მოხდა მათი ხარჯებში ჩამოწერა. ეკონომიკური კლასიფიკაციის 223-ე მუხლში („ოფისის ხარჯები“) ფაქტობრივი ხარჯი მეტია გადახდაზე 775,416 ლარით. სხვაობა გამოწვეულია საწყობში სასაქონლო მარაგის არსებობით და ფინანსთა სამინისტროს მიერ უსასყიდლოდ, მუდმივ სარგებლობაში გადმოცემული 763,914 ლარის ღირებულების გრძელვადიანი, მცირეფასიანი აქტივების მიღებით. ეკონომიკური კლასიფიკაციის 224-ე მუხლში („წარმომადგელობითი ხარჯები“) ფაქტობრივი ხარჯი მეტია გადახდაზე 15,633 ლარით, რაც გამოწვეულია საწყობში საჩუქრების მარაგის არსებობით. ეკონომიკური კლასიფიკაციის 228-ე მუხლში („ტრანსპორტისა და ტექნიკის ექსპლოატაციისა და მოვლა - შენახვის ხარჯები“) ფაქტობრივი ხარჯი ნაკლებია გადახდაზე 5498 ლარით. სხვაობა გამოიწვია საწყობში მიღებულმა ავტომანქანის რეცხვის ტალონებმა, რომელთა გაცემა ხდება ეტაპობრივად. სხვადასხვა ორგანიზაციაზე რიცხული კრედიტორული დავალიანება 2017 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით შეადგენს 2825672 ლარს, აღნიშნული თანხიდან 2,776,294 ლარი საქართველოს პარლამენტის ძველი წლების დავალიანებაა. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 35 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (50 00) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 2016 წელს აღსრულების ეროვნული ბიუროს მიერ ხაზინის ერთიანი ანგარიშიდან ჩამოიჭრა შემდეგი თანხები: 2015 წლის 15 სექტემბრის N3/39792015 სააღსრულებო ფურცლის საფუძველზე, სადეპუტატო უფლებამოსილების და ბინის ქირის თანხა 1,265.44 ლარი; 2016 წელს აღსრულების ეროვნული ბიუროს მიერ ხაზინის ერთიანი ანგარიშიდან იძულების წესით ჩამოიჭრა 15,967.68 ლარი. აღნიშნული თანხა საქართველოს პარლამენტის აპარატის ბალანსში არ იყო ნაჩვენები როგორც კრედიტორული დავალიანება, რადგან იგი წარმოადგენდა არა საქართველოს პარლამენტის დეპუტატების მიმართ, არამედ საქართველოს რესპუბლიკის პირველი მოწვევის უზენაესი საბჭოს წევრების მიმართ დავალიანებას. აქედან გამომდინარე, საქართველოს პარლამენტმა აღნიშნული თანხა კრედიტორულ დავალიანებად აღიარა შესაბამისი სააღსრულებო ფურცლის მიღების შემდეგ. საქართველოს პარლამენტის აპარატის ბალანსზე კრედიტორულ დავალიანებად ირიცხება ძველი წლების სადეპუტატო უფლებამოსილების, ბიუროს და ბინის ქირის გადაუხდელი თანხები. 2016 წელს საქართველოს პარლამენტში ჩატარებული ქონების, მოთხოვნებისა და ვალდებულებების ინვენტარიზაციის დროს, სასამართლოს გადაწყვეტილებების საფუძველზე 15,752 ლარით შემცირდა ბიუროს, ხოლო 5,114 ლარით შემცირდა სადეპუტატო და ბინის ქირის კრედიტორული დავალიანებები. სხვადასხვა ორგანიზაციაზე რიცხულმა დებიტორულმა დავალიანებამ 2017 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით შეადგინა 724,826 ლარი. აქედან, 75,715 ლარი საქართველოს პარლამენტის ძველი წლების დავალიანებაა, ხოლო 649,111 ლარი, ლიცენზიების შესაძენად, სსიპ საფინანსო ანალიტიკური სამსახურის ანგარიშზე ავანსად გადარიცხული თანხაა. 2016 წელს საქართველოს პარლამენტის მიერ ბიუჯეტში დაბრუნებულია 2015 წელს მივლინებისათვის, საქვეანგარიშოდ გაცემული თანხა - 21,415 ლარი. 2016 წელს საქართველოს პარლამენტმა, შესაბამისი ბრძანებების საფუძველზე, უსასყიდლოდ, მუდმივ სარგებლობაში განსაკარგავად მიიღო: შპს „სახელმწიფო ქონების ეროვნული სააგენტოდან“: 1. ქ. ქუთაისში არსებული არასასოფლო - სამეურნეო დანიშნულების 14,515,319 ლარის ღირებულების მიწის ნაკვეთი, თანახმად სახ. ქონების ეროვნული სააგენტოს 16.03.2016 N13/12243 წერილისა. 2. ქ. ქუთაისში არსებული არასასოფლო - სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთზე განთავსებული 245107963 ლარის ღირებულების 8 ერთეული შენობა - ნაგებობები, თანახმად სახ. ქონების ეროვნული სააგენტოს 16.03.2016 N13/12243 წერილისა. 3. ქ. თბილისში არსებული არასასოფლო - სამეურნეო დანიშნულების, 432,846 ლარის ღირებულების მიწის ნაკვეთი და მასზე განთავსებული 28,289 ლარის ღირებულების სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 36 საქართველოს პარლამენტის აპარატის (50 00) 2016 წლის ფინანსური აუდიტის ანგარიში | 2017 შენობა - ნაგებობა, საერთო ღირებულებით 461,135 ლარი, თანახმად სახელმწიფო ქონების ეროვნული სააგენტოს 14.11.2016 N5/67184 წერილისა. 1,248,769 ლარის ღირებულების აქტივები (მანქანა-დანადგარები), 23,104 ლარის ღირებულების არაფინანსური აქტივები და 751,214 ლარის ღირებულების გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივები, თანახმად, 2016 წლის 8 აგვისტოს N369/12 წერილისა, ხოლო სსიპ - ფინანსთა სამინისტროს მომსახურების სააგენტოდან უსასყიდლოდ, მუდმივ სარგებლობაში განსაკარგავად მიღებულია: 12,700 ლარის ღირებულების გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივები, თანახმად 2016 წლის 13 სექტემბრის N5435 ბრძანებისა. - საქართველოს პარლამენტმა სსიპ - ფინანსთა სამინისტროს მომსახურების სააგენტოს მუდმივ სარგებლობაში გადასცა: 1. 32,230 ლარის ღირებულების ძირითადი აქტივები (კარებები), თანახმად, 2016 წლის 19 თებერვლის N45/1 ბრძანებისა; 2. 4,932 ლარის ღირებულების ძირითადი აქტივები (ინვენტარი), თანახმად, 2016 წლის 8 აპრილის N129/1 ბრძანებისა; 3. 111,545 ლარის ღირებულების ძირითადი აქტივები (ინვენტარი), თანახმად, 2016 წლის 13 სექტემბრის N351/1 ბრძანებისა. საქართველოს სსიპ - ფინანსთა სამინისტროს „მომსახურების სააგენტოს“ მუდმივ სარგებლობაში გადაეცა აგრეთვე საცნობარო მუხლის 08 („ამორტიზირებული ძირითადი აქტივები“) ანგარიშზე რიცხული 60,824 ლარის ღირებულების და საცნობარო მუხლის 10 („ექსპლოატაციაში მყოფი ხარჯებში ჩამოწერილი გრძელვადიანი მცირეფასიანი აქტივები“) ანგარიშზე რიცხული 19,856 ლარის ღირებულების ინვენტარი. აქვე აღვნიშნავთ, რომ სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის რეკომენდაციების გათვალისწინებით, არაწარმოებული აქტივი - მიწა (მიუხედავად იმისა, რომ ირიცხებოდა 2110 ანგარიშზე ცვეთა არ ერიცხებოდა) ღირებულებით - 6,467,000 ლარი, გადატანილ იქნა 2400 („არაწარმოებული აქტივები“) ანგარიშზე. სახელმწიფო აუდიტის სამსახური | ფინანსური აუდიტის ანგარიში 37 სახელმწიფო აუდიტის სამსახური ქ.თბილისი, 0144, წმ. ქეთევან დედოფლის გამზირი N96 +995 32 243 84 38 sao.ge