საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის მიერ 2018 წლის საგაზაფხულო და საშემოდგომო სესიების პერიოდში გაწეული საქმიანობის ანგარიში
📦 საკანონმდებლო პაკეტი
საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის მიერ წარმოდგენილი კომიტეტის 2019 წლის სამოქმედო გეგმა და 2018 წლის საგაზაფხულო და საშემოდგომო სესიების პერიოდში გაწეული საქმიანობის ანგარიში
- საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის მიერ წარმოდგენილი კომიტეტის 2019 წლის სამოქმედო გეგმა და 2018 წლის საგაზაფხულო და საშემოდგომო სესიების პერიოდში გაწეული საქმიანობის ანგარიში გეგმა
- საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის მიერ 2018 წლის საგაზაფხულო და საშემოდგომო სესიების პერიოდში გაწეული საქმიანობის ანგარიში (ეს პროექტი) ანგარიში
📋 განხილვის ეტაპები
📅 დამატებითი ინფორმაცია
მიღების თარიღი 2019-05-03
შენიშვნები ცნობად იქნა მიღებული
📜 ტექსტი
წერილი
აგრარულ საკითხთა კომიტეტი
2-2607/19
20-02-2019
საქართველოს პარლამენტის
საორგანიზაციო დეპარტამენტის
უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს
ქალბატონო ეთერ,
საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 43-ე და 44-ე მუხლების შესაბამისად
წარმოგიდგენთ საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის
სამოქმედო გეგმას 2019 წლისათვის და 2018 წლის საგაზაფხულო და საშემოდგომო
სესიების პერიოდში გაწეული საქმიანობის ანგარიშს.
პატივისცემით,
კომიტეტის თავმჯდომარე
ოთარი დანელია
თბილისი 0114, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე
ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge
ანგარიში
საქართველოს პარლამენტის აგრარულ
საკითხთა კომიტეტის საქმიანობის
ანგარიში
2018 წლის საგაზაფხულო და საშემოდგომო სესიები
1
შინაარსი
1. კომიტეტის მისია და ხედვა, სტრატეგიული მიზნები და ამოცანები, საქმიანობის
სტატისტიკა...........................................................................................................................................3
1.1.კომიტეტის მისია და ხედვა...............................................…..................................................... 3
1.2.კომიტეტის სტრატეგიული მიზნები და ამოცანები................................................................4
1.3.კომიტეტის საქმიანობის სტატისტიკა...................................................................................... 5
2.კომიტეტის კანონშემოქმედებითი საქმიანობა ..........................................................................5
2.1.კომიტეტის მიერ მხარდაჭერილი მნიშვნელოვანი კანონპროექტები..................................6
2.2.კომიტეტის მიერ განხილული და მხარდაჭერილი საერთაშორისო შეთანხმებები და
ხელშეკრულებები..............................................................................................................................16
3. საპარლამენტო კონტროლი
3.1.კომიტეტის სახედამხედველო საქმიანობა.............................................................................19
3.2.გასვლითი სხდომები...................................................................................................................23
4. კომიტეტში გამართული შეხვედრები
4.1. კომიტეტის თავმჯდომარის შეხვედრები და ვიზიტები.................................................. 24
4.2. სამუშაო შეხვედრები ..................................................................................................................25
4.3.შეხვედრები არასამთავრობო და საერთაშორისო ორგანიზაციებთან ..............................27
5. კომიტეტის კვლევითი საქმიანობა .............................................................................................28
6. საზოგადოებასთან ურთიერთობა..............................................................................................28
2
საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტი საქმიანობას წარმართავს
საქართველოს კონსტიტუციის, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტისა და კომიტეტის
დებულებით განსაზღვრულ უფლება-მოვალეობათა ფარგლებში.
კომიტეტი თავისი კომპეტენციის ფარგლებში უზრუნველყოფს საკანონმდებლო და
საზედამხედველო საქმიანობას, საზოგადოების ჩართულობას ამ პროცესში, ასევე შიდა
ორგანიზაციული პროცესების მართვას.
სანგარიშო პერიოდში კომიტეტის საქმიანობის ერთ-ერთი გამოხატული პრინციპი იყო
სამოქალაქო
საზოგადოების
მიმართ
თანამშრომლობის
შესაძლებლობების
შექმნა.
კომიტეტი ღია იყო ადგილობრივი არასამთავრობო და საერთაშორისო ორგანიზაციების
რეკომენდაციებისა და მოსაზრებების გასაზიარებლად და ქმნიდა შესაძლებლობას როგორც
საკანონმდებლო
საქმიანობის
წარმართვის,
ასევე,
საპარლამენტო
კონტროლის
განხორციელებისას მათი ჩართულობისთვის.
ევროკავშირისა და გაეროს განვითარების პროგრამის (UNDP) ერთობლივი პროექტის „საპარლამენტო დემოკრატიის სისტემის გაძლიერება საქართველოში“ - მხარდაჭერით
შემუშავდა საქართველოს პარლამენტის
აგრარულ საკითხთა კომიტეტის
2018-2020
წლების სამოქმედო გეგმა.
კომიტეტის მისია და ხედვა
სოფლის მეურნეობის პოლიტიკის ძირითად მიმართულებათა განსაზღვრა და მისი
განხორციელების ხელშეწყობა, როგორც საკანონმდებლო, ასევე საზედამხედველო
საქმიანობის ეფექტიანად წარმართვის გზით.
აგრარულ
სექტორში
ურთიერთთანამშრომლობაზე
საკანონმდებლო
დამყარებული
3
ბაზის
საზედამხედველო
სრულყოფა,
საქმიანობის
წარმართვა და ქვეყნის წინაშე აღებულ საერთაშორისო
ვალდებულებათა
შესრულების კონტროლი.
კომიტეტის სტრატეგიული მიზნები და ამოცანები
მიზნები :
აგრარული
რეფორმების, სასურსათო უზრუნველყოფის, მიწის რესურსების,
აგრარული განათლებისა და მეცნიერების, აგრომომსახურებისა და ფერმერთა
საკითხებთან დაკავშირებული საკანონმდებლო საქმიანობის განხორციელება.
ევროკავშირთან საკანონმდებლო მიახლოება/ჰარმონიზება, სოფლისა და სოფლის
მეურნეობის
განვითარების
სტრატეგიების
განხორციელებაზე
ეფექტიანი
ზედამხედველობა და კანონმდებლობის აღსრულება.
კომიტეტის
საქმიანობის
გამჭვირვალობისა
და
სხვადასხვა
დაინტერესებულ
მხარესთან კომუნიკაციის უზრუნველყოფა.
ამოცანები:
ევროკავშირთან ასოცირების შეთანხმებითა და DCFTA-ით
გათვალისწინებული
რეგულაციების საკანონმდებლო უზრუნველყოფა (საკანონმდებლო ჰარმონიზაცია).
საკანონმდებლო
განვითარების
ბაზის
უზრუნველყოფა
სტრატეგიით
სოფლის
და
გათვალისწინებულ
სოფლის მეურნეობის
პრიორიტეტთა
განხორციელებისათვის.
საერთაშორისო ხელშეკრულებებით, მათ შორის, DCFTA-ით გათვალისწინებულ
ვალდებულებათა შესრულების მონიტორინგი
4
საბიუჯეტო ზედამხედველობის უზრუნველყოფა.
კომიტეტის
ღიაობის,
გამჭვირვალობის,
მოქალაქეთა
ჩართულობისა
არ
ანგარიშვალდებულების უზრუნველყოფა, „არ მმართველობის პარტნიორობის“ (OGP)
პრინციპების შესაბამისად.
კომიტეტის სხდომების სტატისტიკა
საანგარიშო პერიოდში აგრარულ საკითხთა კომიტეტის მიერ კანონშემოქმედებითი
საზედამხედველო ფუნქციების განხორციელების მიზნით გაიმართა
სხდომა. განხილულია 125
კომიტეტის 23
საკითხი. აქედან 108 კანონშემოქმედებითი და 17
საზედამხედველო საქმიანობის კუთხით.
კომიტეტის
წევრებმა
საანგარიშო
პერიოდში
სამუშაო
შეხვედრები
გამართეს
რეგიონებში. კომიტეტის წევრების მიერ სოფლის მოსახლეობასთან, ფერმერებთან,
აგრარულ
სექტორში
დასაქმებულ
პირებთან
შეხვედრების
დროს
წამოჭრილი
საკითხები განხილულ იქნა კომიტეტის სხდომებზე.
კომიტეტის კანონშემოქმედებითი საქმიანობა
აგრარულ
საკითხთა
კანონშემოქმედებით
კომიტეტი
საქმიანობაში.
აქტიურად
მონაწილეობდა
ინტენსიურად
პარლამენტის
მიმდინარეობდა
მუშაობა
კანონპროექტებზე:
- „სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების შესახებ“; საქართველოს
ორგანული
კანონპროექტის
მომზადება
განპირობებულია
საქართველოს
კონსტიტუციაში განხორციელებული ცვლილებით (კანონპროექტზე მიმდინარეობს
5
შეთანხმება
სხვადასხვა
უწყებებთან;
კანონპროექტის
ავტორია
საქართველოს
პარლამენტის წევრი ოთარ დანელია);
-
„მიწის
მიზნობრივი
დანიშნულების
დანიშნულების
განსაზღვრის
და
სასოფლო-სამეურნეო
მიწის მდგრადი განვითარების შესახებ“ კანონპროექტის მიღების
მიზანია სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის, როგორც განსაკუთრებული
მნიშვნელობის რესურსის, რაციონალური გამოყენების პრინციპებისა და მიწის
მდგრადი მართვის სახლმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების დადგენა,
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე საკუთრების უფლების გამჭირვალე და
ერთიანი სისტემის შექმნა;
- „სურსათის/ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის
კოდექსში“
ცვლილების
შეტანის
შესახებ“;
კანონპროექტის
მიღების
მიზანია
სურსათის/ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის
კოდექსით განისაზღვროს რეგულირებადი პროფესიები - ვეტერინარი და ვეტერინარი
- ტექნიკოსი (კანონპროექტი განხილვის პროცესშია; კანონპროექტის ავტორი და
ინიციატორია საქართველოს პარლამენტის წევრი ოთარ დანელია);
-
„ქარსაფარი
(მინდორდაცვითი ზოლების)
შესახებ“; კანონპროექტის მიღების
მიზანია სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთებზე ქარსაფარი ზოლების
აღდგენის, გაშენების, მოვლისა და დაცვის ხელშეწყობა, ქარით გამოწვეული ნიადაგის
ეროზიული პროცესების თავიდან აცილება (კანონპროექტი განხილვის პროცესშია;
კანონპროექტის ავტორი და ინიციატორია აგრარულ საკითხთა კომიტეტი);
კომიტეტის მიერ მხარდაჭერილი მნიშვნელოვანი კანონპროექტები
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო
ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტს - „სივრცითი
6
მოწყობისა და მშენებლობის კოდექსი“ და მისგან გამომდინარე საქართველოს
კანონის პროექტებს.
კანონპროექტის
მიზანი
იყო
სივრცითი მოწყობის, ქალაქთმშენებლობითი
დაგეგმვისა და სამშენებლო საქმიანობის სფეროს მომწესრიგებელი კანონმდებლობის
უნიფიკაცია და ჰარმონიზაცია, ასევე, ცალკეული გადაწყევტილების მიღებასთან
დაკავშირებული
ადმინისტრაციული
წარმოების
გამარტივება
და
ტრანსფარენტულობა, ძირითადი სამართლებრივი ინსტიტუტების კანონის ფორმაში
მოქცევა და მათთვის სტაბილურობის შენარჩუნება. კანონპროექტი მიმართულია იმ
ნაკლოვანებების
დაძლევისა
და
დეფიციტების
შევსებისაკენ,
რომელიც
გამოკვეთილია მისი შემუშავების მიზეზებში. ის ქმნის ისეთ საკანონმდებლო
საფუძვლებს, რომელიც უზრუნველყოფს აღმასრულებელი ხელისუფლების მიერ
საკუთარი უფლებამოსილების სამართლებრივი და დემოკრატიული სახელმწიფოს
პრინციპების
შესაბამისად
განხორციელებას.
ზემოთ
აღნიშნულის
გათვალისწინებით, განისაზღვრა საკუთრივ „საქართველოს სივრცითი მოწყობისა და
მშენებლობის კოდექსის“ ძირითადი მიზნები და ამოცანები საქართველოს მთლიანი
ტერიტორიისა და მისი ნაწილების გამოყენებისა და განვითარების მოწესრიგება
საჯარო და კერძო ინტერესების ურთიერთშეჯერების საფუძველზე შემუშავებული
სივრცითი მოწყობისა და ქალაქთმშენებლობითი გეგმების მეშვეობით; ადამიანის
ცხოვრებისა და საქმიანობისათვის ღირსეული გარემოს შექმნა, სივრცითი მოწყობის,
ქალაქთმშენებლობითი
დაგეგმვისა და მშენებლობის პროცესში ადამიანის
ჯანმრთელობის, გარემოს, ბუნებრივი რესურსების, კლიმატისა და კულტურული
მემკვიდრეობის დაცვა; სივრცითი მოწყობისა და ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვის
პროცესში საზოგადოების ეფექტიანი ჩართულობის უზრუნველყოფა;
შენობა-
ნაგებობის კონსტრუქციულ მდგრადობასთან, საიმედობასთან, სიმტკიცესთან,
სეისმომედეგობასთან,
ხმაურისაგან
დაცვასთან
ცეცხლმედეგობასთან,
ენერგოეფექტიანობასთან
დაკავშირებით ძირითადი
და
მოთხოვნების დადგენა;
ადამიანის ჯანმრთელობისა და სიცოცხლისათვის უსაფრთხო ქალაქთმშენებლობის
უზრუნველყოფა, სამშენებლო საქმიანობის საუკეთესო პრაქტიკის დამკვიდრება და
7
მშენებლობის
ხარისხის
ამაღლება;
მშენებლობის
ნებართვის
მიღებასთან
დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოების გამარტივებისა და სამშენებლო
ზედამხედველობის
უსაფრთხოების
ეფექტიანობის
ამაღლების
გზით
სამართლებრივი
და სტაბილური საინვესტიციო გარემოს უზრუნველყოფა. ასევე
საქართველოში სივრცითი მოწყობის, ქალაქთმშენებლობითი დაგეგმვისა და
მშენებლობის სფეროს კანონმდებლობის ევროპულ და საერთაშორისო სამართლის
მოთხოვნებთან ჰარმონიზაცია.
კომიტეტმა
მხარი
დაუჭირა
საქართველოს
მთავრობის
მიერ
საკანონმდებლო
ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტებს: „საქართველოს
საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს საგადასახადო
კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“;
პროექტის შემუშავების მიზანი იყო
მცირე ბიზნესის დაბეგვრის რეგულაციების
ცვლილება და ამ კატეგორიის გადამხდელთათვის საგადასახადო ტვირთის შემსუბუქება,
ეკონომიკური
საქმიანობის
გადასახადით
დაბეგვრის
დაკავშირებული
განმახორციელებელი
ახალ
ტექნიკური
მოდელზე
მომსახურების
ორგანიზაციების
გადაყვანა,
დღგ-გან
საჰაერო
მოგების
ფრენებთან
გათავისუფლება,
ეტლის
მომხმარებელი პირის მიერ ადაპტირებული ავტომანქანის იმპორტის გათავისუფლება
აქციზის
გადასახადისგან,
გადასახადის
ადმინისტრირებასთან
დაკავშირებული
ცალკეული ნორმის დაზუსტება.
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოს მიერ
საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს ორგანული კანონის
პროექტს - „აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის კონსტიტუციაში ცვლილების შეტანის
შესახებ“ აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის კონსტიტუციური კანონის დამტკიცების
თაობაზე“ და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის კონსტიტუციური კანონის „აჭარის
ავტონომიური რესპუბლიკის კონსტიტუციაში ცვლილების შეტანის შესახებ“;
8
პროექტის მიზანი იყო, აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი საბჭოს მიერ
მიღებული „აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის კონსტიტუციაში ცვლილების შეტანის
შესახებ“ აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის კონსტიტუციური კანონის დამტკიცება.
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის
წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტებს: „პროფესიული განათლების
შესახებ“, „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „უმაღლესი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „განათლების ხარისხის განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სპეციალური პროფესიული განათლების შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მეზღვაურთა განათლებისა და
სერტიფიცირების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„მეთევზე-მეზღვაურთა განათლებისა და სერტიფიცირების შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და
განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე, „შვილად
აყვანისა და მინდობით აღზრდის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის თაობაზე“ და „სურსათის/ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და
მცენარეთა დაცვის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“;
პროექტის მიზანი იყო ქვეყნის პროფესიული განათლების სისტემის განვითარებისა და
პროფესიული
განათლების
სფეროში
სახელმწიფო
პოლიტიკის
განხორციელების
ხელშეწყობა. კერძოდ, პროფესიული განათლების მორგება შრომის ბაზრის არსებულ და
სამომავლო
მოთხოვნებთან
და
პირის
მომზადება
დასაქმებისა
და
სამეწარმეო
საქმიანობისათვის; ეროვნული კვალიფიკაციების ჩარჩოს განვითარება, არაფორმალური
განათლების აღიარების მექანიზმების შექმნა, კრედიტების დაგროვებისა და ტრანსფერის
სისტემის განვითარება; პროფესიული განათლების ხარისხის უზრუნველყოფის შიდა და
გარე მექანიზმების განვითარება; შრომის ბაზარზე პირის კონკურენტუნარიანობის
ხელშეწყობა პროფესიული მომზადებისა და გადამზადების გზით; პროფესიული
9
განათლების
სფეროში
სოციალური
პარტნიორობის
ხელშეწყობა;
ფორმალურ
განათლებაში პროფესიული ორიენტაციის, კონსულტირებისა და კარიერის დაგეგმვის
სისტემის
განვითარება;
პროფესიული
განათლების
მასწავლებლის
მომზადების,
პროფესიული განვითარებისა და კარიერული წინსვლის სისტემის ჩამოყალიბება;
პროფესიულ სტუდენტთა და პროფესიული განათლების მასწავლებელთა მობილობის
ხელშეწყობა;
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა საქართველოს პრემიერ-მინისტრობის კანდიდატის მიერ
ნდობის
გამოცხადებისათვის
წარმოდგენილი
მთავრობის
შემადგენლობას
და
სამთავრობო პროგრამას - „თავისუფლება, სწრაფი განვითარება, კეთილდღეობა (20182020)“;
მინისტრების
გამოსვლებში
ყურადღება
სამთავრობო
პროგრამის
-
„თავისუფლება, სწრაფი განვითარება, კეთილდღეობა“ - იმ მიმართულებებზე
გაამახვილდა, რომლებიც მათი სამინისტროების მოქმედების სფეროს ეხებოდა.
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა საქართველოს პარლამენტის წევრების: ირაკლი კობახიძის,
თამარ ჩუგოშვილის, ირინე ფრუიძის, გიორგი კახიანის, ანრი ოხანაშვილის, ეკა
ბესელიას, მამუკა მდინარაძის, არჩილ თალაკვაძის, ირაკლი სესიაშვილის, ირაკლი
ბერაიას,
გურამ
მაჭარაშვილის
მიერ
საკანონმდებლო
ინიციატივის
წარმოდგენილ საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტს
და
წესით
მისგან
გამომდინარე საქართველოს კანონის პროექტებს.
პროექტის
მიღების
მიზანი
იყო:
პარლამენტის
საკანონმდებლო
საქმიანობის
გაუმჯობესება, რაც უზრუნველყოფს ხარისხიანი და ეფექტური კანონმდებლობის
შექმნის შესაძლებლობას; პარლამენტის საზედამხედველო ფუნქციების გაუმჯობესება
იმგვარად, რომ უზრუნველყოფილი იქნეს სახელმწიფო სტრუქტურების გამართული
მუშაობა
და
შესაძლებლობა;
არსებული
ხარვეზების
პარლამენტის
დროული
სტრუქტურის
საპარლამენტო საქმიანობის გაჯანსაღებას;
მოქალაქეებთან
ურთიერთობის
დახვეწა,
ეფექტური
რაც
ხელს
გამოვლენის
შეუწყობს
საქმიანობის გამჭვირვალობისა და
საკითხების
10
და
სრულყოფა;
პარლამენტთან
დაკავშირებული
რეგულაციების
რეგლამენტიდან
გამომდინარე
სისტემური
პარლამენტთან
ერთიანობის
უზრუნველყოფა,
დაკავშირებული
რეგულაციების
საქართველოს კონსტიტუციის ახალ რედაქციასთან შესაბამისობაში მოყვანა და
საკანონმდებლო ტექნიკის კუთხით არსებული ხარვეზების აღმოფხვრა.
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა საქართველოს პარლამენტის წევრების: კახაბერ კუჭავას,
ზაზა ხუციშვილის, ენძელა მაჭავარიანის და გელა სამხარაულის მიერ საკანონმდებლო
ინიციატივის წესით წარმოდგენილ საქართველოს კანონის პროექტებს: „საქართველოს
„წითელი ნუსხისა“ და „წითელი წიგნის“ შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში
ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში
ცვლილების შეტანის შესახებ“
„საქართველოს „წითელი ნუსხისა“ და „წითელი წიგნის“ შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტის შემუშავების მიზანი
იყო საქართველოს ეროვნულ კანონმდებლობაში ,,გადაშენების პირას მყოფი ველური
ფაუნისა
და
ფლორის
სახეობებით
საერთაშორისო
ვაჭრობის
თაობაზე”
კონვენციით(CITES) განსაზღვრული საკითხების ასახვა. კანონპროექტმა განსაზღვრა
„გადაშენების პირას მყოფი ველური ფაუნისა და ფლორის სახეობათა საერთაშორისო
ვაჭრობის თაობაზე“ კონვენციის (CITES) დანართებში შეტანილი სახეობების ნიმუშების
ექსპორტის, იმპორტის, რეექსპორტის, ტრანზიტის და ზღვიდან ინტროდუქციის, ასევე
ასეთი ნიმუშებით ქვეყნის ტერიტორიაზე ვაჭრობის პირობები, საერთაშორისო
ვაჭრობის გამონაკლის შემთხვევები, ექსპორტის, იმპორტის, რეექსპორტის, ზღვიდან
ინტროდუქციის ნებართვების და წარმოშობის სერტიფიკატების გაცემის წესები და
პირობები, განისაზღვრა რეტროსპექტიული ნებართვს გაცემის პირობები, ნებართვის
მფლობელების
ვალდებულებები.
„ადმინისტრაციულ
სამართალდარღვევათა
კოდექსში“ ცვლილებების პროექტის მიზანი იყო კონვენციის დანართებში შეტანილი
სახეობებით ვაჭრობის კუთხით დაწესებული რეგულაციების დარღვევისათვის
განსაზღვრული ჯარიმების რანჟირება ნიმუშების ჯგუფების მიხედვით, რათა
11
სანქციების დაკისრება
კანონმდებლობის
დარღვევისათვის
მოხდეს დარღვევის
სიმძიმის შესაბამისად.
„სისხლის სამართლის კოდექსში“ წარმოდგენილი ცვლილებების პროექტის
მიზანი იყო ველური ბუნების ობიექტებით არალეგალური ვაჭრობის შესახებ
გაეროს
2015
და
2017
წლების
რეზოლუციებით
განსაზღვრული
ვალდებულებების ასახვა ტრანსნაციონალური ორგანიზებული დანაშაულის
წინააღმდეგ გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის კონვენციის შესაბამისად.
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა საქართველოს მთავრობის მიერ წარმოდგენილ
კანონპროექტს „საქართველოს 2019 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ“;
განიხილა საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული დოკუმენტი „ქვეყნის ძირითადი მონაცემები და მიმართულებები 2019-2022 წლებისათვის“ და
საქართველოს მთავრობის მოხსენება - „საქართველოს 2018 წლის სახელმწიფო
ბიუჯეტის შესრულების მიმდინარეობის შესახებ“
კანონპროექტის მიღების მიზანი იყო 2019 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის
შემოსულობებისა და გადასახდელების დამტკიცება, რომელიც მთლიანად
მოემსახურება სამთავრობო პროგრამის - „თავისუფლება, სწრაფი განვითარება,
კეთილდღეობა“ შესრულებას, რომელმაც უნდა უზრუნველყოს მოსახლეობის
სოციალური დაცვა და ქვეყნის ეკონომიკური განვითარება.
სახელმწიფო
ბიუჯეტის
პროექტის
შემუშავებისას,
2019 წლის
მხედველობაში
იქნა
მიღებული ქვეყნის ეკონომიკის ზრდის მაჩვენებელი მიმდინარე წლის განვლილ
პერიოდში. 2019 წლის ეკონომიკური ზრდის პროგნოზი განისაზღვრა 4.5%-ით.
მომდევნო წლებში ეტაპობრივად იზრდება ეკონომიკური ზრდის მაჩვენებელი
და 2020 წელს შეადგენს 5,0%-ს, 2021 წელს 5,5%-ს, ხოლო 2022 წელს - 6,0%.
საქართველოს 2019 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსულობების საპროგნოზო
მაჩვენებელი 12 863.7 მლნ. ლარით განისაზღვრა, მათ შორის: შემოსავლები - 10
487.7 მლნ. ლარი; საგადასახადო შემოსავლების მაჩვენებლი 9 645.0 მლნ. ლარს
12
შეადგენს, რაც მშპ-ს 21,4%-ია. სახელმწიფო ბიუჯეტის ასიგნებები 11696.2 მლნ.
ლარით განისაზღვრა.
რაც შეეხება, გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს, მისთვის
გამოყოფილია 338,900.0 ლარი, საიდანაც საბიუჯეტო სახსრებია 312,000.0 მლნ.
ლარი, დანარჩენი დონორების მიერ დაფინანსებული პროგრამებია. სამინისტროს
მიმართულებებია:
სამელიორაციო
სისტემების
მოდერნიზაცია
და
აგროსექტორის განვითარების ხელშეწყობა; ერთიანი აგროპროექტი (სოფლის
მეურნეობის
პროექტების
მართვა;
შეღავათიანი
აგროკრედიტები;
აგროდაზღვევის უზრუნველყოფის ღონისძიებები; დანერგე მომავალი და სხვ.);
გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის განვითარების პროგრამა (გარემოს
დაცვისა და სოფლის მეურნეობის განვითარების პოლიტიკის შემუშავება და
მართვა; გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის განვითარების პროგრამის
მართვა
და
ადმინისტრირება
რეგიონებში;
ქართული
აგროსასურსათო
პროდუქციის პოპულარიზაცია და სხვ.); მევენახეობა-მეღვინეობის განვითარება;
სურსათის უვნებლობა, მცენარეთა დაცვა და ეპიზოოტიური კეთილსაიმედოობა;
სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების ხელშეწყობის ღონისძიებები; სოფლის
მეურნეობის დარგში სამეცნიერო-კვლევითი ღონისძიებების განხორციელება.
გამოყოფილი თანხის ფარგლებში გათვალისწინებულია: გარემოს დაცვისა და
სოფლის მეურნეობის განვითარების პროგრამა - 17.772.0 ლარი; შეღავათიანი
აგროკრედიტებისათვის - 49.000 ლარი; აგროდაზღვევის უზრუნველყოფის
ღონისძიებები - 8.000.0 ლარი; პროგრამა - დანერგე მომავალი - 13.000 ლარი;
ქართული ჩაი - 500.0 ლარი; სურსათის უვნებლობა, მცენარეთა დაცვა და
ეპიზოოტიური კეთილსაიმედოობა - 67.986.0 ლარი; მევენახეობა-მეღვინეობის
განვითარება - 13.830.0 ლარი; სოფლის მეურნეობის დარგში სამეცნიეროკვლევითი
ღონისძიებების
აგროპროექტი
-
96.890.0
განხორციელება
ლარი;
-
6.542.0
სასოფლო-სამეურნეო
ლარი;
ერთიანი
კოოპერატივების
ხელშეწყობის ღონისძიებები - 6,484.0 ლარი; სამელიორაციო სისტემების
მოდერნიზაცია და აგროსექტორის განვითარების ხელშეწყობა - 76,700.0 ლ
13
კომიტეტმა განიხილა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის
წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტი - „საქართველოს საგადასახადო
კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“
კანონის პროექტის ძირითადი არსი იყო საქართველოში რძის და რძის ნაწარმის
განვითარების ხელშეწყობის მიზანშეწონილობა. კერძოდ, საქართველოში წარმოებული
ნატურალური რძის და ამ რძის ნაწარმის გათავისუფლება დღგ-სგან ჩათვლის უფლებით.
მოქმედი კანომდებლობით, დღგ-სგან თავისუფლდება მხოლოდ 2 ლიტრზე მეტი
პირველად საფუთავებში ჩასხმული რძე (2 ლიტრამდე პაკეტებში განთავსებულ
ნატურალურ რძეს ეცვლება სასაქონლო კოდი, როს გამოც, მის მიწოდებაზე არ
ვრცელდება
დღგ-ში
არსებული
საგადასახადო
შეღავათი)
და
საქართველოში
წარმოებული ყველი. კანონპროექტის მიხედვით, ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილს
წლიურად შესაძლებელია, დააკლდეს 35 მლნ. ლარი. კომიტეტზე გამოითქვამოსაზრება,
რომ არ არ შეიძლება სახელმწიფო სულ იყოს სუბსიდირების პროცესში, მათ შორის იმ
მიმართულებებში,
რომლებსაც
შეუძლია
აღმასრულებელი
ხელისუფლების
კონსულტაციების
გამართვა, რადგან
მდგრადი
წარმომადგენლებს
განვითარება,
კომიტეტმა
შესთავაზა
დამატებითი
არ იყო წარმოდგენილი დამაჯერებელი
არგუმენტები
თუ რამდენად შეუწყობს ხელს წარმოდგენილი ცვლილება რძის
წარმოების
განვითარებას
და
შესაბამისად
მესაქონლეობის
განვითარებას.
წარმოდგენილი ცვლილების შედეგად, გაიაფდება, თუ არა დახლზე
პროდუქტი?
კომიტეტმა
დამატებითი
კონსულტაციების
გამართვის
მიზნით,
საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი
„საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ - საკითხის
განხილვა გადადო.
საქართველოს პარლამენტის წევრების: ოთარ დანელიას და გია ჟორჟოლიანის მიერ
საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილ საქართველოს კანონის პროექტს „საქართველოს მეცნიერებათა ეროვნული აკადემიის შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“
14
პროექტის მიღების მიზანი იყო საკანონმდებლო ნორმის შექმნა, რომლის საფუძველზეც
საქართველოს
სოფლის
ინსტიტუციური
მეურნეობის
საფუძველი
მეცნიერებათა
სტიპენდიატების
აკადემიისთვის
არჩევისათვის,
შეიქმნება
რომლითაც
უზრუნველყოფილი იქნება ნიჭიერი ახალგაზრდა მეცნიერებისთვის სახელმწიფოებრივი
მხარდაჭერა და საქართველოს სოფლის მეურნეობის მეცნიერებათა ეროვნული აკადემიის
საქმიანობაში ჩართვა.
კომიტეტმა
მხარი
დაუჭირა
საქართველოს
მთავრობის
მიერ
წარმოდგენილი
საქართველოს კანონის პროექტს - „საქართველოს 2018 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე.
კანონპროექტის მიზანი იყო 2018 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შემოსულობებისა და
გადასახდელების დაზუსტება. წარმოდგენილი პროექტის თანახმად, გარემოს დაცვისა და
სოფლის მეურნეობის სამინისტროსთვის გათვალისწინებული ასიგნება განისაზღვრა 262.5
მლნ ლარით.
კომიტეტმა განიხილა და მხარი დაუჭირა
საქართველოს პარლამენტის წევრის, ოთარ
დანელიას მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს
კანონის პროექტს - „ვაზისა და ღვინის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ.
კანონპროექტის მიზანი იყო საქართველოში მევენახეობა-მეღვინეობის, როგორც ქვეყნის
ისტორიულად,
კულტურულად
და
ეკონომიკურად
პრიორიტეტული
დარგის
განვითარების ხელშეწყობა, ყურძნისეული წარმოშობის ალკოჰოლიანი სასმელების
შეუფერხებლად წარმოება და კონკურენტუნარიანი ბაზრის განვითარება, ქართული
საწარმოების
საქმიანობის
ხელშეწყობა
არსებული
ფაქტობრივი
გარემოებების
გათვალისწინებით. წარმოდგენილი პროექტის მიხედვით, ცვლილება შევიდა კანონის მე3 მუხლის მე-2 პუნქტში და კანონის 26-ე მუხლით და 32-ე მუხლის პირველი პუნქტის „თ“
ქვეპუნქტით ამოქმედების ვადად განისაზღვრა - 2024 წლის 1 იანვარი, ნაცვლად 2019
წლის 1 იანვრისა. წარმოდგენილი ცვლილებით, ვალდებულება „ქართული ბრენდის“
წარმოებისას გამოყენებულ იქნეს არანაკლებ 85% საქართველოში მოყვანილი ყურძნისგან
დამზადებული სპირტი და სპირტიანი სასმელის საწარმოებლად ნეიტრალური სპირტის
15
გამოყენების აკრძალვა, ამოქმედდება 2024 წლის 1 იანვრიდან. აღნიშნული მისცემს
შესაძლებლობას
ბრენდისა
და
ყურძნისეული
წარმოშობის
სხვა
ალკოჰოლიანი
სასმელების მწარმოებელ კომპანიებს, შეცვალონ თავიანთი საწარმოო პოლიტიკა და
გაატარონ საჭირო ღონისძიებები.
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა საქართველოს პარლამენტის წევრის, ოთარ დანელიას მიერ
საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტს „სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და
სპორადული
რეგისტრაციის
სრულყოფის
შესახებ“
სპეციალური
საქართველოს
კანონპროექტის მიზანი იყო
წესისა
კანონში
და
საკადასტრო
ცვლილების
მონაცემების
შეტანის
თაობაზე.
2016 წელს დაწყებული რეფორმით დასახული მიზნის
სრულად განხორციელება და ამ დროისათვის უკვე აპრობირებული, ქმედითი და
ეფექტიანი სამართლებრივი მექანიზმების გამოყენებით უძრავ ქონებაზე საკუთრების
უფლების რეგისტრაციის ხელშეწყობა. ამ მიზნის მისაღწევად უფლების რეგისტრაციის
სპეციალური
წესი
რეგისტრაციის
ხელს
პროცესის
შეუწყობს
მიწის
დასრულებას
და
ნაკვეთებზე
უფლებათა
უზრუნველყოფს
საჯარო
პირველადი
რეესტრში
რეგისტრირებული მცდარი ან ურთიერთშეუსაბამო მონაცემების კანონმდებლობით
დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობას. მიწაზე საკუთრების უფლების პირველადი
რეგისტრაციის განხორციელებას ექნება ძლიერი ეფექტი, რაც დიდ სარგებელს მოუტანს
როგორც საზოგადოებას, ისე სახელმწიფოს, ხელს შეუწყობს კერძო მესაკუთრის
კეთილდღეობას
და
ქვეყნის
ეკონომიკურ
ზრდას.
სათანადოდ
შევსებული
სარეგისტრაციო და საკადასტრო მონაცემთა ბაზა იქნება მიწის ეფექტურად მართვის,
კერძოდ კი, მიწაზე საკუთრების უფლების დაცვის, მიწათსარგებლობის პოლიტიკის,
სახელმწიფო საპრივატიზაციო საქმიანობისა და მიწის ბაზრის განვითარების საფუძველი.
მიწის ნაკვეთების პირველადი რეგისტრაციის დასრულება შესაძლებლობას მისცემს
საქართველოს
მთავრობას,
შეიმუშაოს
სოციალური
პროექტები,
მიწის
ადმინისტრირებისა და მიწათსარგებლობის ეფექტიანი პოლიტიკა, რომელიც ხელს
შეუწყობს უწყვეტ ეკონომიკურ ზრდას სოფლის მეურნეობისა და აგრობიზნესის
სექტორებში. კანონპროექტის შესაბამისად, კანონის მოქმედების ვადა 2019 წლის 1
16
ივლისამდე გაგრძელდება, რაც ქმნის იმის საფუძველს, რომ გაგრძელდეს მიწის
რეგისტრაციის რეფორმის ფარგლებში სისტემური და სპორადული წესით მიწის
ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციის პროცესი, ამავე კანონით დადგენილი
სპეციალური წესისა და შეღავათების გათვალისწინებით.
კომიტეტის მიერ განხილული და მხარდაჭერილი საერთაშორისო შეთანხმებები
და ხელშეკრულებები
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა
საქართველოს მთავრობის მიერ შეერთებისთვის
წარმოდგენილი „საბაჟო პროცედურების გამარტივებისა და ჰარმონიზაციის შესახებ“
საერთაშორისო
კონვენციას.
კონვენცია
ადგენს
ყოვლისმომცველი
საბაჟო
პროცედურების სტანდარტებს, რომელიც ხელს უწყობს კანონიერ ვაჭრობას და
იმავდროულად
უზრუნველყოფს
საბაჟო
შემოსულობებისა
და
საზოგადოების
ინტერესების დაცვის მიზნით საბაჟო კონტროლის განხორციელებას. კონვენციასთან
მიერთება ხელს შეუწყობს „ერთის მხრივ, ევროკავშირს და ევროპის ატომური ენერგიის
გაერთიანებას და მათ წევრ სახელმწიფოებსა და მეორეს მხრივ საქართველოს შორის“
ასოცირების შესახებ შეთანხმების 67-ე მუხლის პირველი ნაწილის (i) ქვეპუნქტში
ასახული საქართველოს მიერ ნაკისრი ვალდებულების შესრულებას.
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა
საქართველოს მთავრობის მიერ რატიფიცირებისათვის
წარმოდგენილ - „ამერიკის შეერთებულ შტატებსა და საქართველოს შორის 2015 წლის 22
დეკემბრით დათარიღებული განვითარების მიზნის შესახებ საგრანტო შეთანხმებaს
(ინკლუზიური და მდგრადი ეკონომიკური ზრდა)“ ცვლილება ნომერი ორი“ პროექტის
მიზანია ეკონომიკური მართვისა და ხელმძღვანელობის გაუმჯობესება, გლობალური
ბიზნეს-სტანდარტების
საყოველთაო
დანერგვა,
სამიზნე
სექტორებში
კონკურენტუნარიანობის გაზრდა, საქართველოს ბუნებრივი რესურსების ეფექტურად
მართვა და მაღალი კომპეტენციის, ბაზარზე ორიენტირებული სამუშაო ადგილების
17
შექმნა. პროექტის ფარგლებში დაგეგმილია აქტივობები შემდეგი ექვსი მიმართულებით:
კონფლიქტების შემსუბუქება და შერიგება; განათლება; ინფრასტრუქტურა; სოფლის
მეურნეობა; კერძო სექტორის კონკურენტუნარიანობა; გარემო.
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა საქართველოს მთავრობის მიერ რატიფიცირებისათვის
წარმოდგენილი „ამერიკის შეერთებულ შტატებსა და საქართველოს შორის 2015 წლის 22
დეკემბრით დათარიღებული განვითარების მიზნის შესახებ საგრანტო შეთანხმების
(ინკლუზიური და მდგრადი ეკონომიკური ზრდისთვის)“ ცვლილება ნომერი სამი“
საგრანტო შეთანხმების მიზანია ეკონომიკური მართვისა და ხელმძღვანელობის
გაუმჯობესება, გლობალური ბიზნეს-სტანდარტების საყოველთაო დანერგვა, სამიზნე
სექტორებში კონკურენტუნარიანობის გაზრდა, საქართველოს ბუნებრივი რესურსების
ეფექტურად მართვა და მაღალი კომპეტენცია, ბაზარზე ორიენტირებული სამუშაო
ადგილების შექმნა. პროექტის ფარგლებში დაგეგმილია აქტივობები შემდეგი ექვსი
მიმართულებით:
კონფლიქტების
შემსუბუქება
ინფრასტრუქტურა; სოფლის მეურნეობა;
და
შერიგება
განათლება;
კერძო სექტორის კონკურენტუნარიანობა;
გარემო. საგრანტო შეთანხმების ცვლილება ითვალისწინებს არსებული საგრანტო
თანხის გაზრდას 33,614,040 აშშ დოლარის ოდენობით (28,079,635 აშშ დოლარიდან
61,693,675 აშშ დოლარამდე), ასევე ჯამური საგრანტო თანხის გაზრდის შესაძლებლობას
22,285,060 აშშ დოლარით, 71,454,675 აშშ დოლარიდან 93,739,735 აშშ დოლარამდე).
იცვლება ზემოხსენებული
მიმართულებით განსახორციელებელი აქტივობებისთვის
გამოყოფილი თანხის ოდენობებიც. კონფლიქტების შემსუბუქებისა და შერიგების
მიმართულებით განსახორციელებელი აქტივობებისთვის განსაზღვრული საგრანტო
თანხა გაიზარდა 1,515,000 აშშ დოლარის ოდენობით, 2,500 000 აშშ დოლარიდან 4,015,000
აშშ
დოლარამდე;
ინფრასტრუქტურის
მიმართულებით
განსახორციელებელი
აქტივობებისთვის განსაზღვრული საგრანტო თანხა გაიზარდა 7,250,000 აშშ დოლარის
ოდენობით, 4,000,000 აშშ დოლარიდან 11,250,000 აშშ დოლარამდე; სოფლის მეურნეობის
მიმართულებით განსახორციელებელი აქტივობებისთვის განსაზღვრული საგრანტო
თანხა გაიზარდა 3,200,000 აშშ დოლარის ოდენობით, 3,260,000 აშშ დოლარიდან 6,460,000
აშშ
დოლარამდე.
კერძო
სექტორის
18
კონკურენტუნარიანობის
მიმართულებით
განსახორციელებელი აქტივობებისთვის განსაზღვრული საგრანტო თანხა გაიზარდა
19,249,040 აშშ დოლარის ოდენობით, 12,072,000 აშშ დოლარიდან 31,321,040 აშშ
დოლარამდე;
გარემოს
მიმართულებით
განსახორციელებელი
აქტივობებისთვის
განსაზღვრული საგრანტო თანხა გაიზარდა 2,400,000 აშშ დოლარის ოდენობით, 4,350,000
აშშ დოლარიდან 6,750,000 აშშ დოლარამდე.
კომიტეტმა მხარი დაუჭირა
საქართველოს მთავრობის მიერ რატიფიცირებისათვის
წარმოდგენილი „საქართველო - ჰონგ კონგ, ჩინეთის თავისუფალი ვაჭრობის შესახებ“
შეთანხმებას
შეთანხმების მიზანი იყო
საქართველოსა და ჩინეთის სახალხო რესპუბლიკის
სპეციალურ ადმინისტრაციულ რეგიონს ჰონგ კონგს შორის თავისუფალი ვაჭრობის
პირობების განსაზღვრა და მხარეებს შორის პროდუქტებითა და მომსახურებით
ვაჭრობის ხელშეწყობა. შეთანხმების თანახმად მხარეები აქტიურად ითანამშრომლობენ
შემდეგი
მიმართულებებით:
სანიტარიული
და
ფიტოსანიტარიული
ზომები,
ტექნიკური ბარიერები ვაჭრობაში, საბაჟო პროცედურები და ვაჭრობის ხელშეწყობა,
წარმოშობის წესები, გარემოს დაცვა და ვაჭრობა, ვაჭრობაში დაცვითი ზომები,
ინტელექტუალური საკუთრება, კონკურენცია, დაფუძნება და სხვა. წარმოდგენილი
შეთანხმების ძალაში შესვლის შემდეგ, ერთი მხრივ გაიზრდება სავაჭრო ბრუნვა
მხარეებს შორის, ხოლო მეორე მხრივ ქართველ მეწარმეებს მიეცემათ შესაძლებლობა
დამატებითი ბიუროკრატიული ბარიერების გარეშე მიაწოდონ საკუთარი პროდუქტი
და მომსახურება მაღალი მსყიდველობითუნარიან სამომხმარებლო ბაზრისთვის.
საპარლამენტო კონტროლი
საანგარიშო პერიოდში კომიტეტი ახორციელებდა
კონტროლს
საქართველოს
მთავრობის საქმიანობაზე. ამ მიზნით გაიმართა როგორც კომიტეტის სხდომები, ასევე
გამოთხოვილი იქნა შესაბამისი ინფორმაცია საქართველოს მთავრობის სტრუქტურული
ერთეულებიდან. კომიტეტი განსაკუთრებით ნაყოფიერად თანამშრომლობდა გარემოს
19
დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროსთან. კომიტეტი წინასწარ ამზადებდა
საზედამხედველო საქმიანობის გეგმას, რომელიც თანხმდებოდა სამინისტროსთან და
კომიტეტი ზედამხედველობას ამ გეგმაზე დაყრდნობით ახორციელებდა. გეგმის
შესაბამისად
განსაზღვრული
იყო
თითოეული
საკითხის
მოსმენის
თარიღი,
საქართველოს კონსტიტუციისა და რეგლამენტით დადგენილი წესის შესაბამისად;
კომიტეტმა საზედამხედველო საქმიანობის კუთხით 17 საკითხი განიხილა, რომელთა
დიდი
ნაწილი
უკავშირდებოდა
გარემოს
დაცვისა
და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროსა და მის სისტემაში არსებული უწყებების საქმიანობას და პროექტების
განხორციელების მიმდინარეობას. აღნიშნული საკითხების განხილვას კომიტეტის 13
სხდომა დაეთმო:
2018 წლის 16 თებერვლის კომიტეტის სხდომაზე, განხილული იქნა:
- აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2018 წლის საგაზაფხულო სესიის საზედამხედველო
საქმიანობის გეგმა (მომხსენებელი: ოთარ დანელია - საქართველოს პარლამენტის
აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარე);
- აგრარულ საკითხთა კომიტეტის
სტრატეგია და სამოქმედო გეგმა (2017-2020)
(მომხსენებელი: ოთარ დანელია - საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა
კომიტეტის თავმჯდომარე);
2018
წლის
26 თებერვალის კომიტეტის სხდომაზე, მოსმენილი იქნა ინფორმაცია
საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მიერ 2017 წელს
გაწეული საქმიანობის შესახებ (მომხსენებელი: ლევან დავითაშვილი - საქართველოს
გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრი);
2018 წლის 12 მარტის კომიტეტის სხდომაზე, მოსმენილი იქნა ინფორმაციები:
- საქართველოს გარემოს დაცვისა და
საქართველოს
კანონების
სოფლის
გარდამავალი
მეურნეობის სამინისტროს მიერ
დებულებებით
განსაზღვრული
ვალდებულებების შესრულების მიმდინარეობის შესახებ;
-
ევროპის სამეზობლო პოლიტიკის სამოქმედო გეგმით აღებული ვალდებულებების
შესრულების
მდგომარეობის
შესახებ
(მომხსენებელი:
20
ნოდარ
კერესელიძე
-
საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის პირველი
მოადგილე);
2018
წლის 16 აპრილის კომიტეტის სხდომაზე, მოსმენილი იქნა ინფორმაცია
ასოცირების შეთანხმებისა და ასოცირების დღის წესრიგის 2017 წლის სამოქმედო გეგმის
შესრულების თაობაზე გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მიერ
გაწეული საქმიანობის ანგარიში (მომხსენებელი: ნოდარ კერესელიძე - საქართველოს
გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის პირველი მოადგილე);
2018 წლის 17
აპრილის კომიტეტის გასვლით
სხდომაზე, რომელიც გაიმართა
სამეგრელო-ზემო სვანეთის რეგიონში, მოსმენილი იქნა ინფორმაციები:
-
სოფლის მეურნეობის განვითარების 2015-2020 წლების და სოფლის განვითარების
2017-2020
წლების
სტრატეგიის
განხორციელების
მიმდინარების
შესახებ
(მომხსენებელი: ნოდარ კერესელიძე - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის
მეურნეობის მინისტრის პირველი მოადგილე);
-
დასავლეთ
საქართველოში
გავრცელებული
მავნებლის
(აზიური
წინააღმდეგ ბრძოლის ღონისძიებების თაობაზე (მომხსენებელი:
ფაროსანა)
სურსათის
ეროვნული სააგენტოს უფროსის მოადგილე ზურაბ ლიპარტია);
-
საინფორმაციო - საკონსულტაციო სამსახურების საქმიანობის ეფექტურობის შესახებ
(მომხსენებელი: საქართველოს
გარემოს დაცვისა და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროს რეგიონებთან კოორდინაციის დეპარტამენტის უფროსი შალვა
კერესელიძე);
2018 წლის 10 მაისის სხდომაზე, მოსმენილი იქნა ინფორმაცია საქართველოს ფინანსთა
სამინისტროს მიერ წარმოდგენილი „საქართველოს 2018 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის
შესრულების 3 თვის მიმოხილვა“ (მომხსენებელი: გიორგი კაკაურიძე - საქართველოს
ფინანსთა მინისტრის მოადგილე);
2018 წლის 28 მაისის სხდომაზე, განხილული იქნა აგრარულ საკითხთა კომიტეტის
სტრატეგია და სამოქმედო გეგმა (2017-2020) (მომხსენებელი: ოთარ დანელია საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარ);
21
2018
წლის
7
ივნისს
კომიტეტმა
განიხილა
საქართველოს
მთავრობის
მიერ
წარმოდგენილი „საქართველოს 2017 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესრულების
წლიური ანგარიში“ და საქართველოს მთავრობის მიერ წარმოდგენილი ძირითადი
მაკროეკონომიკური პროგნოზებისა და საქართველოს სამინისტროების ძირითადი
მიმართულებების შესახებ (მომხსენებელი: გიორგი კაკაურიძე - საქართველოს ფინანსთა
მინისტრის მოადგილე);
2018 წლის 11 სექტემბერს
წარმოდგენილი
კომიტეტმა განიხილა საქართველოს მთავრობის მიერ
მიერ წარმოდგენილი „საქართველოს 2018 წლის სახელმწიფო
ბიუჯეტის შესრულების 6 თვის მიმოხილვა“ მომხსენებელი: გიორგი კაკაურიძე საქართველოს ფინანსთა მინისტრის მოადგილე.
2018 წლის 24 სექტემბერს კომიტეტმა განიხილა 2018 წლის საშემოდგომო სესიის
საზედამხედველო საქმიანობის გეგმა (მომხსენებელი: ოთარ დანელია - საქართველოს
პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარე).
2018 წლის 24 სექტემბერს კომიტეტმა მოისმინა
ინფორმაცია: აზიური ფაროსანას
წინააღმდეგ გაწეული საქმიანობის შესახებ - სსიპ სურსათის ეროვნულის სააგენტოს მიერ
გაწეული საქმიანობის ანგარიში. (მომხსენებელი: გელა ხანიშვილი - საქართველოს
გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის მოადგილე).
2018 წლის 15 ოქტომბერს კომიტეტმა მოისმინა
საქართველოს გარემოს დაცვისა და
სოფლის მეურნეობის სამინისტროს ანგარიში - სოფლის მეურნეობის მიმართულებით
საქართველოსა და ევროკავშირს შორის ასოცირების დღის წესრიგის განხორციელების
2018 წლის ეროვნული სამოქმედო გეგმის ექვსი თვის შესრულების შესახებ;
(მომხსენებელი: ნოდარ კერესელიძე - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის
მეურნეობის მინისტრის პირველი მოადგილე).
2018 წლის 19 ნოემბერს კომიტეტმა მოისმინა
ინფორმაცია - სსიპ ღვინის ეროვნული
სააგენტოს მიერ გაწეული საქმიანობის შესახებ. (მომხსენებელი: ლევან მეხუზლა - სსიპ
ღვინის ეროვნული სააგენტოს თავმჯდომარე).
22
კომიტეტის გასვლითი სხდომები
2018 წლის 17 აპრილს აგრარულ საკითხთა კომიტეტმა მარტვილის მუნიციპალიტეტის
სოფელ სალხინოში, კომიტეტის გასვლითი სხდომა ჩაატარა, რომელსაც კომიტეტის
თავმჯდომარე ოთარ დანელია ხელმძღვანელობდა. კომიტეტის სხდომას კომიტეტის
წევრებთან ერთად სამეგრელო-ზემო სვანეთის გუბერნატორის ადმინისტრაციის და
რეგიონის მუნიციპალიტეტების წარმომადგენლები დაესწრნენ. კომიტეტის სხდომაზე,
სოფლის მეურნეობის განვითარების 2015-2020 წლების და სოფლის განვითარების 20172020 წლების სტრატეგიის განხორციელების შესახებ ისაუბრეს. სტრატეგია დეპუტატებს
გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის პირველმა მოადგილემ ნოდარ
კერესელიძემ
წარუდგინა.
მოისმინეს
ინფორმაცია
დასავლეთ
საქართველოში
გავრცელებული მავნებლის (აზიური ფაროსანა) წინააღმდეგ ბრძოლის ღონისძიებების
თაობაზე, დეპუტატებს ინფორმაცია სურსათის ეროვნული სააგენტოს უფროსის
მოადგილემ ზურაბ ლიპარტიამ წარუგდინა. ასევე მოისმინეს საქართველოს გარემოს
დაცვისა
და
სოფლის
მეურნეობის
საინფორმაციო-საკონსულტაციო
სამინისტროს
სამსახურების
ტერიტორიული
საქმიანობის
ორგანოების
ანგარიში,
რომელიც
წარმოადგინა სამინისტროს რეგიონებთან კოორდინაციის დეპარტამენტის უფროსმა,
შალვა კერესელიძემ.
კომიტეტის წევრებმა გაფართოებული შეხვედრა გამართეს აბაშის მუნიციპალიტეტში
არსებულ მავნებლის საწინააღმდეგო საკოორდინაციო
აზიური
ფაროსანას
საწინააღმდეგო
ღონისძიებების
შტაბში, სადაც დეპუტატები
მიმდინარეობას
კომიტეტის თავმჯდომარის შეხვედრები და ვიზიტები
23
გაეცნენ.
2018 წლის 16 იანვარს კომიტეტის თავმჯდომარე ოთარ დანელია და საქართველოს
პარლამენტის
წევრი
წარმომადგენლებს
მახირ
შეხვდნენ.
დარზიევი
კომპანიის
თურქულ
კომპანია
წარმომადგენლები
„გუბრეთაშის“
დაინტერესდნენ
საქართველოში თავიანთი წარმოების განვითარებით, ფერმერებთან საგანმანათლებლო
და სადემონსტრაციო პროექტების განხორციელებით. იმედი გამოითქვა, რომ მსგავსი
პროექტების განხორციელება საქართველოს სოფლის მეურნეობაში ინვესტიციების
მოზიდვას შეუწყობს ხელს.
2018 წლის
25 იანვარს
კომიტეტის თავმჯდომარე
ოთარ დანელია ბერლინში
ოფიციალური ვიზიტის ფარგლებში, გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკის სოფლის
მეურნეობის მინისტრის, ქრისტიან შმიდტის სახელით გამართულ მიღებას დაესწრო.
შეხვედრა „მწვანე კვირეული 2018“-ის (Grüne Woche 2018) მიმდინარეობის ფარგლებში
გაიმართა.
2018 წლის 28 თებერვალს კომიტეტის თავმჯდომარე ოთარ დანელია PABSEC-ის
მუდმივმოქმედი კომიტეტის სხდომას დაესწრო, განხილული იქნა მუდმივმოქმედი
კომიტეტის
საპროცედურო
საკითხები,
რეგლამენტსა
და
ბიუჯეტში
შესატანი
ცვლილებები.
2018
წლის 13 აპრილს კომიტეტის თავმჯდომარე ოთარ დანელია განათლების,
მეცნიერებისა და კულტურის კომიტეტის თავმჯდომარე, მარიამ ჯაში მარტვილის
მუნიციპალიტეტის, სოფელ ხუნწის საჯარო სკოლის მასწავლებლებსა და მოსწავლეებს
შეხვდნენ. მარიამ ჯაშმა მოსწავლეებს განათლების სისტემაში მიმდინარე რეფორმები
გააცნო. მან ისაუბრა სახელმძღვანელოების მიმართულებით განსახორციელებელ
ცვლილებებზე, ასევე სკოლის უსაფრთხოების გაძლიერების თაობაზე ისაუბრა. ოთარ
დანელია
განათლების მიღების მნიშვნელობასა და პროფესიის სწორად არჩევის
თაობაზე ესაუბრა მოსწავლეებს. სკოლის მოსწავლე-პედაგოგებთან შეხვედრა კითხვაპასუხის ფორმატში გაგრძელდა. დეპუტატებმა მოსწავლეების შეკითხვებს უპასუხეს და
სწავლის პროცესში წარმატებები უსურვეს.
2018
წლის 14 მაისს კომიტეტის თავმჯდომარე ოთარ დანელია ჩინური კომპანია
„Emeishan
Gongping
Environmental
24
Technology“-ის
წარმომადგენლებს
შეხვდა.შეხვედრაზე, ოთარ დანელიას კომპანიის დამფუძნებლებმა საბურავების
გადამამუშავებელი საწარმოს მშენებლობის პროექტი გააცნეს.პროექტის მიხედვით,
საწარმოს
მშენებლობა
იგეგმება.კომპანია
მხარდაჭერის
პირველ
ეტაპზე
შემთხვევაში,
25
მილიონი
უახლოეს
პერიოდში
დოლარის
ინვესტიციის
განხორციელებას და ასევე, მეორე ფაზაზე დასავლეთ საქართველოში ანალოგიური
გადამამუშავებელი საწარმოს მშენებლობას გეგმავს.
2018
წლის 26 ივნისს კომიტეტის თავმჯდომარე ოთარ დანელია „შიფთ გლობალ
კომპანის“ (Shift Global company) კომპანიის წარმომადგენლებს შეხვდა.
ორმხრივი
თანამშრომლობის
პერსპექტივები
განიხილეს.
ასევე,
მხარეებმა
საქართველოს
აგრარული სექტორის პოტენციალზე და ორ ქვეყანას შორის ამ კუთხით მომავალი
თანამშრომლობის საკითხებზე იმსჯელეს.
2018
წლის
26 ივნისს
კომიტეტის თავმჯდომარე
ოთარ დანელია აფხაზეთის
ავტონომიური რესპუბლიკის მთავრობის თავმჯდომარის მოვალეობის შემსრულებელს
ვახტანგ ყოლბაიას და სოფლის მეურნეობის, გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი
რესურსების
დეპარტამენტის
თავმჯდომარეს
ბასარიას
ვალერი
შეხვდა.
შეხვედრაზე, განსაკუთრებული ყურადღება გამყოფი ხაზის მიმდებარე სოფლებში
მცხოვრები მოსახლეობისთვის პრობლემური საკითხების განხილვას დაეთმო.
2018
წლის
5
დეკემბერს
საქართველოს
პარლამენტის
აგრარულ
საკითხთა
კომიტეტის თავმჯდომარე, ოთარ დანელია და აბაშის მუნიციპალიტეტის მერი, ლევან
მაკალათია საუდის არაბეთის სამეფოს დელეგაციის წევრებს შეხვდნენ. შეხვედრაზე
მხარეებმა, ქვეყნებს შორისორმხრივი ურთიერთობების გაძლიერებაზე და სავაჭროეკონომიკური
თანამშრომლობის
გაღრმავებაზე
ისაუბრეს.
ოთარ
დანელიას
განცხადებით,
დელეგაციის
წარმომადგენლების
ძირითად
ინტერესს
სოფლის
მეურნეობა, ეკოტურიზმი და აგროტურიზმი წარმოადგენს. ისინი ამ მიმართულებით
აბაშის მუნიციპალიტეტში მნიშვნელოვანი ინვესტიციის განხორციელებას გეგმავენ.
როგორც შეხვედრაზე აღინიშნა, სტუმრები იანვარში აბაშის მუნიციპალიტეტს ეწვევიან,
სადაც დაგეგმილი პროექტების პრეზენტაცია მოეწყობა. აგრარულ საკითხთა კომიტეტის
თავმჯდომარემ, დელეგაციის წარმომადგენლები სამეგრელო-ზემო სვანეთის მხარეში
25
მომავალ
წელს
დაგეგმილ
ბიზნეს
ფორუმზე
მიიწვია,
სადაც
მათ
ქართული
ბიზნესგარემოს უკეთ გაცნობის შესაძლებლობა მიეცემათ.
სამუშაო შეხვედრები
2018 წლის 23 აპრილს აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარემ ოთარ დანელიამ
„სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის შესახებ“ ორგანული კანონის პროექტთან
დაკავშირებით სამუშაო შეხვედრა არასამთავრობო და საერთაშორისო ორგანიზაციების
წარმომადგენლებთან გამართა.
წარმომადგენლები
საერთაშორისო
-
შეხვედრას ესწრებოდნენ შემდეგი ორგანიზაციების
გერმანიის
თანამშრომლობის
ეკონომიკური
გაერთიანება
საზოგადეობა
(GIZ);
(DWV);
აშშ-ს
გერმანიის
საერთაშორისო
განვითარების სააგენტო (USAID); საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია
(GYLA); საერთაშორისო გამჭვირვალობა - საქართველო (Transparency); გაეროს სურსათის
და სოფლის მეურნეობის ორგანიზაცია (FAO); სოფლის მეურნეობის განვითარების
საერთაშორისო
ფონდი
(IFAD);
საქართველოს
სოფლის
მეურნეობის
აკადემია;
ფერმერთა ასოციაცია; ფერმერთა პროფკავშირების ასოციაცია.
ოთარ
დანელიამ
არასამთავრობო
და
საერთაშორისო
ორგანიზაციების
წარმომადგენლებს კანონპროექტის ზოგადი დებულებები გააცნო. მანვე აღნიშნა, რომ
კანონპროექტი შემუშავების პროცესშია და კონსულტაციები იმართება სხვადასხვა
ორგანიზაციის, სფეროსა თუ სექტორის წარმომადგენლებთან და ეს შეხვედრები ხელს
შეუწყობს კანონპროექტის საბოლოო კონდიციამდე მიყვანას.
2018 წლის 23 აპრილს აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარემ ოთარ დანელიამ
„სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის შესახებ“ ორგანული კანონის პროექტთან
დაკავშირებით სამუშაო შეხვედრა გამართა საქართველოს ბიზნესომბუდსმენთან,
საქართველოს ბანკების ასოციაციის, საქართველოს ბიზნეს ასოციაციისა და ფინანსური
ინსტიტუტების
წარმომადგენლებთან.
შეხვედრაზე
26
იმსჯელეს
ერთი
მხრივ
იმ
პრობლემებზე, რომელიც მორატორიუმის ფარგლებში შეიქმნა, რათა შესაბამისი
ცვლილებების ინიცირება მოხდეს და მეორე მხრივ, ისაუბრეს იმ საკანონმდებლო
ინიციატივასთან დაკავშირებით, რომელიც „სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის
შესახებ“ ორგანულ კანონპროექტს შეეხება. „მორატორიუმის პირობებში შეიქმნა
გარკვეული პრობლემები საბანკო სექტორთან მიმართებაში და ჩვენ გვინდა, რომ
მაქსიმალურად გავითვალისწინოთ ეს პრაქტიკა, რათა თავიდან იყოს აცილებული
ნებისმიერი რისკი, რომელიც მათ შორის, შეიძლება ფინანსურ ხელმისაწვდომობაზე
აისახოს. დაახლოებით 200 მლნ ლარამდე არის პრობლემატური სესხები, რომლებიც
შესაძლებელია ითქვას, რომ მორატორიუმის გამო შეფერხდა. ამიტომ, ჩვენთვის
მნიშვნელოვანია, აუცილებლობის შემთხვევაში, შესაბამისი ცვლილებები შევიდეს
მორატორიუმში და, ბუნებრივია, გათვალისწინებული იქნეს ეს გარემოებები, რათა
ფერმერებისთვის ხელმისაწვდომი იყოს ფინანსური რესურსი“, - განაცხადა ოთარ
დანელიამ. რაც შეეხება წარმოდგენილ კანონპროექტს, იგი გულისხმობს ფიზიკურ პირ
უცხო ქვეყნის მოქალაქეებზე სასოფლო-სამეურნეო მიწის პრივატიზების აკრძალვას,
თუმცა, რა თქმა უნდა, საქართველოს მოქალაქეებზე არანაირი შეზღუდვა არ არის. „ჩვენ
ასევე სერიოზულად ვიმსჯელეთ რომ სამომავლოდ, რეტროაქტიურად ანუ უკანა
ქმედებებით ვალდებულებები დაეკისროს უცხო ქვეყნის მოქალაქეებს, რომლებიც
ფლობენ მიწას და შესაბამის სანქციებზეც იქნება საუბარი“, - აღნიშნა კომიტეტის
თავმჯდომარემ. შეხვედრაზე მოისმინეს ყველა მხარის შენიშვნები და წინადადებები
კანონპროექტთან მიმართებაში.
შეხვედრები არასამთავრობო და საერთაშორისო ორგანიზაციებთან
2018 წლის 25 იანვარს კომიტეტის თავმჯდომარე ოთარ დანელია გაერო-ს სურსათისა
და სოფლის მეურნეობის ორგანიზაციის (FAO) წარმომადგენელს საქართველოში,
რაიმუნდ იელეს შეხვდა. შეხვედრაზე აზიურ ფაროსანასა და სასურსათო უსაფრთხოების
27
საკითხებზე ისაუბრეს. შეხვედრაზე ასევე, სოფლის მეურნეობის დარგის განვითარების
ხელშეწყობის
პერსპექტივები
და
ძირითადი
მიმართულებები
განიხილეს.
დასასრულს, ხაზი გაესვა პარლამენტის მჭიდრო თანამშრომლობას საერთაშორისო
ორგანიზაციებთან.
კომიტეტის კვლევითი საქმიანობა
კომიტეტი აქტიურად თანამშრომლობდა პარლამენტის აპარატის კვლევით დეპარტამენტთან. დამუშავდა დიდი მოცულობის ინფორმაცია ევროპის ქვეყნებში სასოფლოსამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების საკითხები როგორც პოსტსოციალისტურ,
ასევე დასავლეთ ევროპის ქვეყნების მიხედვით. მოძიებულ იქნა და დამუშავდა
ინფორმაცია
ევროპის
ქვეყნებში
ფერმერული
მეურნეობების
სამართლებრივი
მოწესრიგების და ქარსაფარი (მინდორდაცვითი) ზოლების საკანონმდებლო ბაზის
შესახებ.
საზოგადოებასთან ურთიერთობა
კომიტეტის საქმიანობის ერთ-ერთი მიმართულებაა მოსახლეობასთან ურთიერთობა.
კომიტეტი სისტემატურად აწარმოებს მოქალაქეთა მიღებას, განიხილავს კომიტეტში შემოსულ წერილებსა და განცხადებებს. საანგარიშო პერიოდში კომიტეტის სახელზე შემოსულია 169 განცხადება, აქედან მოქალაქეთა 64, ოფიციალური 105. ყველა განცხადება
კომიტეტის მიერ კონტროლზეა აყვანილი, შესწავლილი, განხილული და რეაგირების
მიზნით გადაცემულია შესაბამის უწყებებისათვის.
28
დანართი
საქართველოს პარლამენტის
აგრარულ საკითხთა კომიტეტის
სამოქმედო გეგმა 2019 წლისათვის
2019
1
სარჩევი
შესავალი .............................................................................................................................................. 3
მიმოხილვა........................................................................................................................................... 3
აგრარულ საკითხთა კომიტეტის სტრატეგია ............................................................................... 6
აგრარულ საკითხთა კომიტეტის სამოქმედო გეგმა 2019 წლისათვის ................................... 14
კომიტეტის კანონშემოქმედებითი საქმიანობა ....................................................................... 14
კომიტეტის საზედამხედველო საქმიანობა ........................................................................... 233
კომიტეტის გარე კომუნიკაცია და გამჭვირვალობა .................................................................... 37
კომიტეტის შიდა ორგანიზაციული საქმიანობა ..................................................................... 41
სამოქმედო გეგმის განხორციელება და მონიტორინგი ......................................................... 45
დანართები 1-4 .................................................................................................................................. 46
2
შესავალი
საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის საქმიანობის მიზანია ხელი
შეუწყოს ქვეყანაში სოფლის მეურნეობის პროდუქციის წარმოების სტაბილურ ზრდას,
მისი კონკურეტურენტუნარიანობის ამაღლებას, სურსათის უვნებლობისა და სასურსათო
უსაფრთხოების უზრუნველყოფას
და სოფლად სიღარიბის დაძლევას. წინამდებარე
დოკუმენტი ამ მიზნების განსახორციელებლად შემუშავებულ მოქმედებათა სტრატეგიას
და სამოქმედო გეგმას წარმოადგენს.
სამოქმედო გეგმის შედგენისას გათვალისწინებული იქნა კომიტეტის მიერ 2015-2016
წლებში დაგეგმილი და განხორციელებული საქმიანობები და იგი ეფუძნება კომიტეტის
მიმდინარე საჭიროებების ანალიზის შედეგებს.
მიმოხილვა
სოფლის
მეურნეობა
არის
საქართველოს
ეკონომიკის
ერთ-ერთი
ძირითადი
ტრადიციული დარგი. მიუხედავად ამისა, აგრარული სექტორი განვითარების ტემპით
ჩამორჩება ქვეყნის ეკონომიკის სხვა დარგებს. ამავე დროს იგი იყო და რჩება დასაქმების
უმთავრეს სეგმენტად. საქართველოში მოსახლეობის 42.8 პროცენტი სოფლად ცხოვრობს,
სოფლის მეურნეობაში დასაქმებულია ერთობლივი სამუშაო ძალის 43 პროცენტი.
სოფლის მოსახლეობის აბსოლუტური უმრავლესობა თვითდასაქმებულია და
ნატურალურ
მეურნეობაში
წარმოებული
პროდუქციით
ირჩენს.
თავს
შრომის
მწარმოებლურობა დაბალია.
2013 წლიდან სოფლის მეურნეობის განვითარება ქვეყნის პრიორიტეტული მიმართულება
გახდა, რაზეც სახელმწიფოს მიერ სექტორის მკვეთრად გაზდილი დაფინანსება და
მიმდინარე
რეფორმები
მეტყველებს.
2013-15
წლებში
გატარებული
ქმედითი
რეფორმების შედეგად სოფლის მეურნეობის პროდუქციის ზრდამ შეადგინა 30,6
პროცენტი.
მათ
შორის
მემცენარეობაში
წარმოება
გაიზარდა
55.4
პროცენტით,
მეცხოველეობაში კი - 10,8 პროცენტით. განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი იყო სასოფლოსამეურნეო მომსახურების ზრდა, რომელიც
გაიზარდა 76,2 პროცენტით, რამაც
მნიშვნელოვნად უზრუნველყო ამ დარგის პროგრესი.
ინსტიტუციური განვითარების მიმართულებები
საქართველოში სოფლის მეურნეობის ინსტიტუციური განვითარება ეფუძნება ეროვნულ
კანონმდებლობას, აგრარული სექტორის განვითარების სტრატეგიულ მიმართულებებსა
და სამთავრობო პროგრამებს.
3
სოფლის და სოფლის მეურნეობის განვითარების მიზნით ბოლო ხუთი წლის
განმავლობაში საქართველოს პარლამენტის მიერ მიღებული იქნა მნიშვნელოვანი
კანონები:
2012 წელს - საქართველოს კანონი „სურსათის/ცხოველის საკვების უვნებლობის,
ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის კოდექსი“
2013 წელს - საქართველოს კანონი „სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივის შესახებ“
2014 წელს - საქართველოს კანონი „სურსათის/ცხოველის საკვებად განკუთვნილი
გენეტიკურად მოდიფიცირებული ორგანიზმებისა და მათგან წარმოებული
გენმოდიფიცირებული პროდუქტის ეტიკეტირების შესახებ“
2016 წელს - კანონი „სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე
უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის სპეციალური წესისა და
საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“
2017 წელს - კანონი „სავალდებულო სერტიფიცირებას დაქვემდებარებული
სასოფლო-სამეურნეო კულტურათა ჯიშების გასავრცელებლად დაშვებისა და
მეთესლეობის შესახებ“
2017 წლს შეტანილი იქნა ცვლილებები საქართველოს კანონებში: „ვაზისა და
ღვინის შესახებ“, „სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების
შესახებ“, „სურსათის/ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და
მცენარეთა დაცვის კოდექსში“, „უმაღლესი განათლების შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილებების შეტანის თაობაზე და სხვ.
საკანონმდებლო ბაზის სრულყოფის შედეგად მნიშვნელოვნად გააუმჯობესდა აგრარულინდუსტრიული სფეროს ინსტიტუციური გარემო.
2013 წლის ნოემბერში საქართველოს პარლამენტის მიერ დამტკიცებული სამთავრობო
პროგრამა
-
„ძლიერი,
დემოკრატიული,
ერთიანი
საქართველოსთვის“
-
სხვა
მიმართულებებთან ერთად, განსაზღვრავდა პრიორიტეტულ მიმართულებებს სოფლის
მეურნეობის სფეროში.
2016-2020 წლის სამთავრობო პროგრამა
„თავისუფლება, სწრაფი განვითარება,
კეთილდღეობა“ (4 პუნქტიანი გეგმა), პრიორიტეტულ მიმართულებად აღიარებს მცირე
და საშუალო მეწარმეობის ხელშეწყობას, სოფლის მეურნეობის განვითარებას და
მსოფლიოს ეკონომიკურ სივრცეში ქვეყნის ინტეგრირებას.
სოფლის
მეურნეობის
განვითარების
მიზნით
შემუშავდა
საქართველოს
ორი
მნიშვნელოვანი სტრატეგიული გეგმა:
საქართველოს სოფლის მეურნეობის განვითარების სტრატეგია (2015-2020)
საქართველოს სოფლის განვითარების 2017-2020 წლების სტრატეგია და 2018 –
2020 წლების სამოქმედო გემა
4
საქართველოს სოფლის მეურნეობის განვითარების სტრატეგიით 2015-2020 წლების
ძირითადი მიმართულებებად განისაზღვრა:
1.
აგრარულ სექტორში დასაქმებულთა კონკურენტუნარიანობის ამაღლება;
2.
აგრარული სექტორის ინსტიტუციური განვითარება;
3.
მელიორაცია და ნიადაგის ნაყოფიერების ამაღლება;
4.
რეგიონული და დარგობრივი განვითარება - დამატებული ღირებულების
შემქმნელი; სრული ციკლის წარმოების განვითარების ხელშეწყობა;
5.
სასურსათო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა;
6.
სურსათის უვნებლობა, ვეტერინარია და მცენარეთა დაცვა;
7.
კლიმატის ცვლილებები, გარემო და ბიომრავალფეროვნების შენარჩუნება.
საქართველოს სოფლის განვითარების 2017-2020 წლების სტრატეგიით, განისაზღვრა
სამი ძირითადი პრიორეტიტული მიმართულება:
1. ეკონომიკა და კონკურენტუნარიანობა;
2. სოციალური პირობები და ცხოვრების დონე;
3. გარემოს დაცვა და ბუნებრივი რესურსების მდგრადი მართვა.
აგრარული სექტორის და სოფლის განვითარების სფეროში პროგრამები ხორციელდება
მრავალი
მიმართულებით.
მათ
შორისაა,
სასოფლო-სამეურნეო
კოოპერატივების
განვითარების, მეღვინეობა-მევენახეობის სფეროში ვენახების კადასტრის, ღვინის
პოპულარიზაციის და ექსპორტის ზრდის ხელშემწყობი საქმიანობის, სურსათის
უვნებლობის, ვეტერინარული და მცენარეთა დაცვის სახელმწიფო კონტროლის
პროგრამები; ცხოველთა ჯანმრთელობის ეროვნული პროგრამა; „გაუდაბნოებასთან
ბრძოლის მოქმედებათა მეორე ეროვნული პროგრამა 2014-2022“, სამელიორაციოირიგაციულ
პროექტები;
ერთიანი
აგროპროექტის
ფარგლებში
შემავალი
ისეთ
პროგრამები, როგორიცაა „შეღავათიანი კრედიტის“, „აგროდაზღვევის,“ ,,დანერგე
მომავალი“, „გადამამუშავებელი და შემნახველი საწარმოების თანადაფინანსების,“ „ჩაის
პლანტაციების რეაბილიტაციის“, „აგროწარმოების ხელშეწყობის“ და სხვა პროგრამები.
ევროკავშირთან ინტეგრაცია და გაეროს მდგრადი განვითარების მიზნები
აგრარულ საკითხთა კომიტეტი ჩართულია ევროკავშირთან ასოცირების ხელშეკრულების
შესრულების პროცესში. სოფლის მეურნეობის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკა
მიმართულია ევროკავშირთან ღრმა და ყოვლისმომცველი თავისუფალი სავაჭრო სივრცის
შესახებ შეთანხმების (DCFTA) ფარგლებში აღებული ვალდებულებების შესრულებისკენ,
რომელიც ითვალისწინებს სანიტარულ და ფიტოსანიტარულ სფეროებში საქართველოს
5
კანონმდებლობის დაახლოებას ევროკავშირის კანონმდებლობასთან, საერთაშორისოდ
აღიარებულ
სტანდარტებისა
და
ნორმების
დანერგვას,
ევროპის
ქვეყნებთან
ინსტიტუციურ ჰარმონიზაციას და მაქსიმალურ მიახლოებას, რაც ხელს უწყობს როგორც
სოფლის მეურნეობის განვითარებას, ასევე სოფლის მოსახლეობის და მთლიანად ქვეყნის
სოციალურ-ეკონომიკური კეთილდღეობის ამაღლებას.
პარლამენტის
აგრარულ
საკითხთა
კომიტეტს
ევროკავშირთან
ასოცირების
ხელშეკრულების ფარგლებში ეკისრება რიგი საკანონმდებლო ღონისძიებების გატარება
სურსათის უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის სფეროში, ევროპის
სამეზობლო პოლიტიკის სოფლის მეურნეობის პროგრამის განვითარების (ENPARD)
ფარგლებში სხვადასხვა საკანონმდებლო ცვლილებების და კანონების ჰარმონიზების
ეტაპობრივი განხორციელება და სოფლის განვითარების ინსტიტუციური ხელშეწყობა.
სოფლის მეურნეობის მიმართულებით ევროკავშირს აქვს მრავალი რეგულაცია,
დირექტივა, გადაწყვეტილება და რეკომენდაცია. პარლამენტის აგრარულ საკითხთა
კომიტეტის საქმიანობის ერთ-ერთი მნიშვნელოვან მიმართულებას ევროკავშირთან
საკანონმდებლო
ჰარმონიზაცია
და
მის
განხორციელებაზე
ზედამხედველობა
წარმოადგენს.
კომიტეტის საქმიანობა ითვალისწინებს გაეროს მდგრადი განვითარების მიზნებს (UN
SDGs) და ორიენტირებულია მდგრადი განვითარების სამ ურთიერთდაკავშირებული
ელემენტის - ეკონომიკური ზრდის,
სოციალური ინკლუზიისა და გარემოს დაცვის
განხორციელებაზე აგრარულ სფეროში.
აგრარულ საკითხთა კომიტეტის სტრატეგია
საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტი თავის საქმიანობას
წარმართავს საქართველოს კონსტიტუციის, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტისა
და კომიტეტის დებულებით განსაზღვრულ უფლება-მოვალეობათა ფარგლებში, რომლის
თანახმად
კომიტეტი
განახორციელებს
საკანონმდებლო
და
საზედამხედველო
საქმიანობას, უზრუნველყოფს კომუნიკაციას და საზოგადოების ჩართულობას ამ
პროცესში და შიდა ორგანიზაციული პროცესების მართვას.
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს 2016 წლის 21 ნოემბრის გადაწყვეტილებით
დამტკიცდა აგარარულ საკითხთა კომიტეტის დებულება და განისაზღვრა კომიტეტის
საქმიანობის ძირითადი მიმართულებები:
6
აგრარული რეფორმების, სასურსათო უზრუნველყოფის, მიწის რესურსების,
აგრარული განათლებისა და მეცნიერების, აგრომომსახურების და ფერმერთა
საკითხებთან დაკავშირებული კანონმდებლობის შემუშავება
აგრარულ სექტორში მყარი საკანონმდებლო ბაზის შექმნა
აგრარულ
სექტორში
რეფორმების
გატარების,
აგრარულ-სამრეწველო
და
სასურსათო კომპლექსის პოტენციალის სრულად გამოყენების, მისი დარგების
აღორძინებისა და დინამიური განვითარების ხელშეწყობა.
კომიტეტის
მისიას
წარმოადგენს
სოფლის
მეურნეობის
ძირითადი
პოლიტიკის
მიმართულებების განსაზღვრა და მისი განხორციელების ხელშეწყობა, როგორც
საკანონმდებლო, ასევე საზედამხედველო საქმიანობის ეფექტურად წარმართვის გზით.
კომიტეტის
ხედვაა
აგრარულ
სექტორში
საკანონმდებლო
ბაზის
სრულყოფა,
ურთიერთთანამშრომლობაზე დამყარებული საზედამხედველო საქმიანობის წარმართვა
და ქვეყნის წინაშე აღებული საერთაშორისო
ვალდებულებების
შესრულების
კონტროლი.
სტრატეგიულ დოკუმენტში აღწერილია კომიტეტის საქმიანობის ოთხი მიმართულება
და 13 ამოცანა. კანონშემოქმედებითი და საზედამხედველო ფუნქციების წარმატებით
განხორციელების
მიზნით,
შემუშავდა
კომიტეტის
სამოქმედო
გეგმა,
რომელიც
განსაზღვრავს კომიტეტის ამოცანებს და ღონისძიებებს 2019 წლისათვის.
სტრატეგიის მართვისა და სამოქმედო გეგმის განხორციელების
მონიტორინგი
წარმოადგენს კომიტეტის მიზნების წარმატებით განხორციელების გზას.
წინამდებარე
სტრატეგია
ემყარება
კომიტეტის
დებულებით
განსაზღვრულ
მიმართულებებს და უფლებამოსილებებს და ითვალისწინებს სოფლის მეურნეობის
განვითარებისა
და
სოფლის
განვითარების
სამთავრობო
სტრატეგიებს,
ასევე
ევროკავშირთან ასოცირების და ღრმა და ყოვლისმომცველი სავაჭრო ხელშეკრულებებით
გათვალიწინებულ საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულების ამოცანებს და გაეროს
მდგრადი განვითარების მიზნებს.
კომიტეტის ხედვებიდან და მისიიდან გამომდინარე, სტრატეგიაში მოცემულია ოთხი
მიზანი და 14 ამოცანა; ხოლო სამოქმედო გეგმა განსაზღვრავს კომიტეტის ღონისძიებებს
დასახული მიზნებისა და ამოცანების მისაღწევად 2019 წლის პერიოდისათვის.
სტრატეგიული მიზანი 1. აგრარული პოლიტიკის მიმართულებების განსაზღვრა
ამოცანა 1.1. აგრარული რეფორმების ინსტიტუციონალიზაცია
კომიტეტი განსაზღვრავს აგრარული პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს და ქმნის
აგრარული რეფორმების, სასურსათო უზრუნველყოფის, მიწის რესურსების, აგრარული
7
განათლებისა და მეცნიერების, აგრომომსახურებისა და ფერმერთა საკითხებთან
დაკავშირებულ საკანონმდებლო ბაზას.
ამოცანა 1.2. ევროკავშირთან ასოცირების ხელშეკრულებითა და DCFTA-ით
გათვალისწინებული რეგულაციების საკანონმდებლო უზრუნველყოფა (საკანონმდებლო
ჰარმონიზაცია)
ევროკავშირსა და საქართველოს შორის ასოცირების ხელშეკრულება საქართველოს
აგრარულ სექტორში კანონმდებლობის ძირითადი ორიენტირია, რომლის შესაბამისად
იგეგმება განსახორციელებელი ღონისძიებები, რაც ევროკავშირთან ინსტიტუციურ
მიახლოებას უწყობს ხელს. ევროკავშირის ძირითადი დირექტივები, რეგულაციები,
გადაწყვეტილებები არის შესაბამისი კანონმდებლობის შემუშავებაში პრიორიტეტი,
რომელიც მომდევნო 10-12 წლის განმავლობაში უნდა განხორციელდეს. პრიორიტეტებზე
აქცენტირება გაზრდის საქართველოს სოფლის მეურნეობის კონკურენტუნარიანობას და
ექსპორტის შესაძლებლობებს;
აგრარულ სფეროში რეფორმებისა და კანონმდებლობის ჰარმონიზაცია ევროკავშირის
კანონმდებლობასთან განხორციელდება სოფლის მეურნეობაში არსებული პრობლემების
გადაჭრის მიზნით.
ამოცანა 1.3. სოფლის და სოფლის მეურნეობის განვითარების სტრატეგიით
გათვალისწინებული პრიორიტეტების განხორციელებისათვის საკანონმდებლო ბაზის
უზრუნველყოფა
ქვეყნის
აგრარული
პოლიტიკის
სტრატეგიული
მიზნებია:
აგრარულ
სექტორში
წარმოების ეფექტიანობის ზრდა და მისი განვითარებისათვის მიმზიდველი და
ხელსაყრელი
გარემოს
უზრუნველყოფა,
დასაქმებულთა
შექმნა,
ფერმერული
სასურსათო
უსაფრთხოებისა
მეურნეობების
განვითარების
კონკურენტუნარიანობის
ამაღლება.
იგი
და
უვნებლობის
ხელშეწყობა
მიმართულია
და
სოფლის
გაძლიერებისაკენ და მოსახლეობისთვის ისეთი პირობების შექმნისკენ, რაც სოფლიდან
მიგრაციას შეაჩერებს;
საკანონმდებლო ბაზის სრულყოფა უზრუნველყოფს აგრარულ სექტორში რეფორმების
გატარების, აგრარულ-სამრეწველო და სასურსათო კომპლექსის პოტენციალის სრულად
გამოყენების, მისი დარგების აღორძინებისა და დინამიური განვითარების, გარემოს
დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების მდგრადი მართვის ხელშეწყობას.
ამოცანა 1.4.
საკანონმდებლო პროცესის ეფექტური მართვა, დაგეგმვა და მისი
გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა აგრარულ სფეროში ქვეყნის მიერ აღებული
ვალდებულებების საკანონმდებლო უზრუნველყოფა განხორციელდება საპარლამენტო
კომიტეტებთან, სამთავრობო სტრუქტურებთან და სამოქალაქო საზოგადოებასთან
ეფექტური და მჭიდრო თანამშრომლობის გზით.
8
კანონპროექტების
პროცედურების
დაგეგმვის,
მართვისას
ანგარიშვალდებულების,
ეფექტურობისა
პროცესის
მიღების,
აგრარულ
განხორციელებისა
საკითხთა
გამჭვირვალობის,
და ეფექტიანობის
გაუმჯობესებისა
და
და
მონიტორინგის
კომიტეტი
ხელმძღვანელობს
პასუხისმგებლობის,
ინკლუზიორობის,
აღიარებული პრინციპებით, საკანონმდებლო
აგრარული
პოლიტიკის
მიზნების
სრულად
განხორციელების მიზნით.
სტრატეგიული მიზანი 2. ევროკავშირთან საკანონმდებლო მიახლოება/ჰარმონიზირებასა
და სოფლისა და სოფლის მეურნეობის განვითარების სტრატეგიების განხორციელებაზე
ეფექტური ზედამხედველობის უზრუნველყოფა და კანონმდებლობის აღსრულების
პროცესის ხელშეწყობა
ამოცანა 2.1. საერთაშორისო ხელშეკრულებებით გათვალისწინებულ ვალდებულებათა
შესრულების მონიტორინგი
აგრარულ საკითხთა კომიტეტის მიერ განხორციელდება სისტემატური ზედამხედველობა
ევროკავშირთან ასოცირების ხელშეკრულებით გათვალისწინებული პრიორიტეტული
საკითხების შესრულებაზე.
სოფლის
მეურნეობის
განვითარების
სფეროში
ვალდებულებების
შესრულებაზე
ზედამხედველობა განხორციელდება საქართველოსთვის მისადაგებული მდგრადი
განვითარების გლობალურ მიზნებთან და ამოცანებთან თანხვედრაში, მათ შორის
სასურსათო უსაფრთხოების, გაუმჯობესებული კვების მიღწევის, მდგრადი სოფლის
მეურნეობის ხელშეწყობისა და ნიადაგის დეგრადაციის შეჩერება და აღდგენაგაუმჯობესების მიმართულებით.
ამოცანა 2.2. სოფლის და სოფლის მეურნეობის განვითარების სტრატეგიებით
გათვალისწინებული პრიორიტეტების განხორციელების შეფასება
კომიტეტის მიერ საზედამხედველო საქმიანობა ხორციელდება კანონების აღსრულებისა
და შესაბამისი საზედამხედველო ინსტიტუტების საქმიანობის გაუმჯობესებისა და მათი
ანგარიშვალდებულების გაზრდის მიზნით
კომიტეტის
საზედამხედველო
საქმიანობა
დაეყრდნობა
რეგულაციის
გავლენის
შეფასების (RIA), როგორც ხელისუფლების მიერ დასახული მიზნების მიღწევის
ინსტრუმენტის
გამოყენებას,
რომლის
საფუძველზე
მოხდება
საკანონმდებლო
ცვლილებების და რეკომენდაციების შემუშავება. პირველ ეტაპზე რეგულაციის გავლენის
შეფასება (RIA) მარტივი, შერჩევითი ფორმით შეიძლება განხორციელდეს. შერჩეული
იქნება
მნიშვნელოვანი
კანონები
და
ქვენორმატიული
აქტები,
რომლებიც
დაექვემდებარება შეფასების ანალიზს. ხანგრძლივვადიან პერიოდში კი შესაძლებელი
იქნება რეგულაციის გავლენის ანალიზის სრული ფორმატით გამოყენება და შეიქმნება
მტკიცებულებებზე დაფუძნებული პოლიტიკა, რაც ხელს შეუწყობს მნიშვნელოვნად
გაუმჯობესდეს ხელისუფლების მიერ გადაწყვეტილებების მიღება.
9
კომიტეტის
საზედამხედველო
საქმიანობის
ეფექტიანობის
გასაძლიერებლად
განხორციელდება კადრების შემდგომი სპეციალიზაცია და სრულყოფა, განსაკუთრებით
პოლიტიკის დაგეგმვისა და ზემოქმედების შეფასების სფეროში.
ამოცანა 2.3. საბიუჯეტო ზედამხედველობის უზრუნველყოფა
გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მიერ დასახული მიზნებისა და
პრიორიტეტების განხორციელება შეფასდება ხარჯების რაციონალურად გამოყენებისა და
მიღწეული შედეგების მიხედვით. ამ პროცესში კომიტეტი აქტიურად ითანამშრომლებს
სახელმწიფო აუდიტის სამსახურთან და სამოქალაქო საზოგადოებასთან.
ამოცანა 2.4. საკანონმდებლო ზედამხედველობის პროცესების სრულყოფა
სოფლის და სოფლის მეურნეობის განვითარების მნიშვნელოვან საკითხებზე
გადაწყვეტილებების მიღება მოითხოვს სხვადასხვა დაინტერესებულ მხარეთა
ერთობლივი ძალისხმევის გამოყენებას. კომიტეტი ასრულებს სხვადასხვა ჩართული
მხარის კოორდინაციის როლს პრობლემების გადაწყვეტისა და მონიტორინგის უფრო
ეფექტურად განხორციელების მიზნით;
კოორდინაცია აღმასრულებელ ხელისუფლებასთან განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია
ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელების პროცესში;
კომიტეტი
უზრუნველყოფს
საკანომდებლო
ზედამხედველობის
პროცესის
გამჭვირვალობას და მასში ყველა დაინტერესებული მხარის ჩართულობას, რომლებზეც
რეგულაცია გავლენას ახდენს.
სტრატეგიული მიზანი 3. კომიტეტის საქმიანობის გამჭვირვალობისა და სხვადასხვა
დაინტერესებულ მხარესთან კომუნიკაციის უზრუნველყოფა
ამოცანა 3.1. კომიტეტის ღიაობის, გამჭვირვალობის, მოქალაქეთა ჩართულობისა და
ანგარიშვალდებულების უზრუნველყოფა „ღია მმართველობის პარტნიორობის“ (OGP)
პრინციპების შესაბამისად.
საქართველოს პარლამენტი „ღია მმართველობის პარტნიორობის“ (Open Government
Partnership)
გლობალურ
საზოგადოებასთან
ინიციატივას
ინტენსიური
2015
წელს
კონსულტაციების
შეუერთდა.
სამოქალაქო
შედეგად,
პარლამენტმა
საკანონმდებლო ღიაობის სამოქმედო გეგმები შეიმუშავა (2015-2016, 2017), რომლითაც
გაწერილი
ვალდებულებებიც
დღესაც
აქტიურად
ხორციელდება.
გლობალური
ინიციატივა მოუწოდებს წევრი ქვეყნების ხელისუფლებებს, უზრუნველყონ თავიანთი
საქმიანობის
ღიაობა,
გამჭვირვალობა,
ანგარიშვალდებულება
და
საზოგადოების
აქტიური ჩართულობა გადაწყვეტილების მიღების პროცესებში.
კომიტეტის
საქმიანობის
აუცილებელია
კომიტეტის
შესახებ
ინფორმაციაზე
ვებ-გვერდის
წვდომის
რეგულარული
გაზრდის
განახლება.
მიზნით,
კომიტეტი
10
გაითვალისწინებს OGP-ის ფარგლებში შემუშავებული ღია პარლამენტის სამოქმედო
გეგმებით გაწერილ ვალდებულებებს, რომლებიც ხელს შეუწყობს კომიტეტის მუშაობის
მეტ გამჭვირვალობასა და საკანონმდებლო პროცესში მოქალაქეთა ჩართულობას. ამ
პრინციპების დაცვა გააუმჯობესებს კომიტეტის საქმიანობის როგორც საბოლოო
შედეგებს, ასევე საზოგადოების ცნობიერებაში აამაღლებს კომიტეტის როლს.
ამოცანა 3.2. კომიტეტის საქმიანობაში სამოქალაქო საზოგადოების, ადგილობრივი
თვითმმართველობის, აკადემიური წრეების ჩართულობისა და საერთაშორისო
ორგანიზაციებთან თანამშრომლობის გაძლიერება.
კომუნიკაცია ადგილობრივ თვითმმართველობასთან, აკადემიურ და სამეცნიერო
ინსტიტუტებთან, მათი გამოცდილების გამოყენება და ფერმერთა გაერთიანებებთან
თანამშრომლობა გამოავლენს იმ პრობლემებს, რომლებიც საქართველოს სოფლის
მეურნეობის წინაშე დგას. იგი გაადვილებს მათი გადაჭრის გზების დასახვას.
სამოქალაქო სექტორთან და სხვა დაინტერესებულ მხარეებთან თანამშრომლობის
გაძლიერება და გაუმჯობესება კომიტეტის საქმიანობის მნიშვნელოვანი კომპონენტია.
კომიტეტი
რეგულარულად
მოაწყობს
მათთან
შეხვედრებს,
რათა
სამოქალაქო
ორგანიზაციებს საშუალება მიეცეთ ინტერაქტიული მონაწილეობა მიიღონ კონკრეტული
საკითხების განხილვებში და შეაფასონ შედეგები.
საკანონმდებლო საკითხების მომზადებისა და განხილვის პროცესში კომიტეტის
თანამშრომლობა სამოქალაქო საზოგადოებასთან საშუალებას იძლევა საკანონმდებლო
საქმიანობა განხორციელდეს ეფექტურად.
კომიტეტი პერიოდულად განახორციელებს არასამთავრობო ორგანიზაციების ალიანსის
ჯგუფებთან
თანამშრომლობას
სასურსათო
უსაფრთხოების,
კოოპერატივების
განვითარების
საკითხებზე,
მათი
საკანონმდებლო
ინციატივების
განხილვების
მიწათსარგებლობის,
კვლევის
ორგანიზებას,
შედეგებისა
და
კოოპერატივების
მხარდამჭერი პროგრამების ლობირებას დონორ ორგანიზაციებთან და სხვ.
არსებობს კომიტეტის წარმატებული კომუნიკაცია და პარტნიორული ურთიერთობების
გამოცდილება საერთაშორისო დონორებთან. ეს შესაძლებლობები იქნება გამოყენებული
მომავალშიც. კომიტეტი უზრუნველყოფს შეხვედრების ორგანიზებას საერთაშორისო
დონორებთან თანამშრომლობის მიზნით და გამოიყენებს ევროპისა და სხვა ქვეყნების
საპარლამენტო
კომიტეტებთან
კავშირებს
ინფორმაციისა
და
გამოცდილების
გაზიარებისათვის.
ამოცანა 3.3. აგრარულ სფეროში საზოგადოების ცნობიერების ამაღლება და განათლების
ხელშეწყობა სხვადასხვა დაინტერესებულ მხარესთან თანამშრომლობით
საქართველოს სოფლის მეურნეობის სტრატეგიის წარმატებით განხორციელებისთვის
აუცილებელია მოქალაქეებისა და ბიზნესის ცნობიერების ამაღლება ევროკავშირთან
11
ჰარმონიზირების და მისი მოთხოვნების შესრულების შედეგად მიღებული სარგებლის
შესახებ. ამ მიზნით კომიტეტი გამოიყენებს სხვადასხვა საშულებებს, მათ შორის,
მასობრივი ინფორმაციის საშუალებებს.
კომიტეტი ზრუნავს იმისათვის, რომ განვითარდეს საგანმანათლებლო საქმიანობა
სოფლის მეურნეობის სფეროში. ამ მიზნით რეგულარულად აწყობს შეხვედრებს, ხელს
უწყობს ფერმერების პროფესიულ განვითარებას, დუალური განათლების პროგრამების
დანერგვას და სოფლის მეურნეობის სფეროში პროფესიული კოლეჯების დაარსებას.
კომიტეტი, გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროსთან ერთად
იზრუნებს იმისათვის, რომ გაძლიერდეს ფერმერების ინფორმირებულობა სოფლის
მეურნეობის გაძღოლისა და ინოვაციური მეთოდების გამოყენების, აგრეთვე სოფლის
ტერიტორიებზე წყლის, მიწის, ტყისა და სხვა რესურსების მართვის გაუმჯობესების
საკითხებზე.
.
სტრატეგიული მიზანი 4. კომიტეტის ორგანიზაციული საქმიანობის სრულყოფა
ამოცანა 4.1. კომიტეტის ორგანიზაციული საქმიანობის მართვის სრულყოფა
ორგანიზაციული მართვის სრულყოფა ხელს შეუწყობს კომიტეტის მიერ დასახული
მიზნებისა და ამოცანების ეფექტურად განხორციელებას. ამ მიზნით პერიოდულად
განხორციელდება ორგანიზაციული განვითარების შეფასება სხვადასხვა მაჩვენებლით
(სხდომებზე დასწრება, საკანომდებლო და საზედამხედველო საქმიანობის მენეჯმენტი,
კოორდინაციის ეფექტიანობა, კადრების განვითარება, დისციპლინა, დოკუმენტბრუნვა
და სხვ.) და გაგრძელდება მისი შემდგომი სრულყოფის ღონისძიებები.
ამოცანა 4.2. შიდა ადამიანური რესურსების განვითარება კომიტეტის საქმიანობის
ეფექტურად წარმართვისათვის
კომიტეტი ხელს შეუწყობს კომიტეტის აპარატის კადრების განვითარებას, მათ
ტრეინინგებს, მივლინებებს სხვადასხვა ქვეყანაში გამოცდილების გაზიარების მიზნით
და სხვ., რათა ამაღლდეს კვალიფიკაცია ევროკავშირთან ინტეგრაციის და სოფლის
მეურნეობის განვითარების სხვადასხვა თემატურ საკითხებში.
კომიტეტის წევრების მონაწილეობა სხვადასხვა ღონისძიებებში, მათ შორის თემატურ
შეხვედრებზე, კონფერენციებზე, სასწავლო ვიზიტები ევროკავშირის და სხვა ქვეყნებში
მნიშვნელოვნად დაეხმარება გამოცდილების გაზიარების დანერგვას საკანომდებლო და
საზედამხედველო სფეროებში.
და ბოლოს, კომიტეტის საქმიანობის 2019 წლის
სამოქმედო გეგმა დაექვემდებარება
ყოველწლიურ მონიტორინგს, რომლის მიზანია სამოქმედო გეგმით გათვალისწინებული
12
ამოცანების შესრულების ანალიზის შედეგად შემდგომი მოქმედების კონკრეტული
ღონისძიებების დაგეგმვა და განხორციელება. სამოქმედო გეგმების შესრულებაზე
პასუხისმგებელია კომიტეტის თავმჯდომარე. მის
ორგანიზაციას ახდენს კომიტეტის
აპარატი.
სამოქმედო გეგმა განხორციელდება როგორც მთავრობასთან, ასევე არასამთავრობო
ორგანიზაციებთან მჭიდრო კოორდინაციითა და თანამშრომლობით. საკანონმდებლო
ინიციატივების წარმოდგენისა და ზედამხედველობის პროცესში მთავრობის მიერ
აღებული ვალდებულებები შეიძლება გადავადდეს გარკვეული პერიოდით, რაც
მოითხოვს პერიოდულად გეგმებში კორექტირების შეტანას.
გეგმების განხორციელებაში ჩართულია აპარატის ყველა თანამშრომელი, რომელსაც
ხელმძღვანელობს
აპარატის
უფროსი.
იგი
პასუხისმგებელია
თანამშრომლების
საქმიანობაზე, სხვადასხვა ორგანიზაციებთან კოორდინაციაზე და მათ ჩართულობაზე
კომიტეტის საქმიანობაში. კომიტეტი აქვეყნებს საქმიანობის ანგარიშს პარლამენტის ვებგვერდზე. წელიწადში ერთხელ მოხდება კომიტეტის საქმიანობის შესრულებისა და
მომავალი გეგმების წარდგენა პარლამენტის წინაშე და ფართო საზოგადოების
ინფორმირება.
13
აგრარულ საკითხთა კომიტეტის სამოქმედო გეგმა (2019)
კომიტეტის კანონშემოქმედებითი საქმიანობა
სტრატეგიული მიზანი 1. აგრარული პოლიტიკის მიმართულებების განსაზღვრა
ამოცანა 1.1. აგრარული რეფორმების ინსტიტუციონალიზაცია
აქტივობა/ღონისძიებ
ა
შესაბამისობა
პასუხისმგებელი პირი
ასოცირების
შეთანხმებასა
კომიტეტი
აპარატის
და მდგარდი
ს წევრი
თანამშრომელი
სხვა მონაწილე
განხორციელები
მხარე
ს პერიოდი
საქართველოს
მთავრობა,
გარემოს
წარმოდგენილი
ინდიკატორი
შენიშვნა
ოქმები,
განხილული
სტარტეგიული
დოკუმენტები,
რეკომენდაციებ
ი
ითვალისწინებს
ს
ყოველწიურად
სტრატეგიულ
გეგმებში
ცვლილებების
განხილვას
განვითარები
ს მიზნებთან
1.1.1. საქართველო
ს სოფლის
მეურნეობის
განვითარებისა და
სოფლის
განვითარების
სტრატეგიებში
შეტანილი
ცვლილებების
შესახებ
ინფორმაციის
გამოთხოვა
1.1.2.
კომიტეტის
საკანონმდებლო
ინიციატივების
გეგმის შემუშავება
ი.ახალბედაშვილ
ი
ცვლილებების
შესაბამისად
დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო.
ი.ახალბედაშვილ
ი
საქართველოს
მთავრობა,
საერთაშორისო
და
(საგაზაფხული
და
საშემოდგომო
ოქმები,
შეხვედრების
რაოდენობა,
გეგმები
14
გარემოს დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროსთან
კოორდინაციით
1.1.3. პარლამენტი
ს კომიტეტებთან
საკანონმდებლო
გეგმების
კოორდინაცია
არასამთავრობ
სესიების
ო
დასაწყისში
ორგანიზაციებ
ი
ი.ახალბედაშვილ
პარლამენტის
(საგაზაფხული
ი
კომიტეტები,
და
ი. ქიტიაშვილი
საერთაშორისო
საშემოდგომო
და
სესიების
არასამთავრობ
დასაწყისში)
ოქმები,
შეხვედრების
რაოდენობა,
გეგმები
ო
ორგანიზაციებ
ი
ამოცანა 1.2. ევროკავშირთან ასოცირების ხელშეკრულებითა და DCFTA-ით გათვალისწინებული რეგულაციების საკანონმდებლო
უზრუნველყოფა
აქტივობა/ღონისძიე
შესაბამისობა
სხვა
განხორციელებ
ბა
ასოცირების
პასუხისმგებელი პირი
მონაწილე
ის პერიოდი
შეთანხმებასა და
მხარე
მდგარდი
კომიტეტის
აპარატის
განვითარების
წევრი
თანამშრომელი
ინდიკატორი
შენიშვნა
ოქმები,
განხილული
სტარტეგიული
დოკუმენტები,
რეკომენდაციე
ბი
ითვალისწინებსს
ყოველწიურად
სტრატეგიულ
გეგმებში
ცვლილებების
განხილვას
მიზნებთან
1.2.1. ევროკავშირ
თან ჰარმონიზაციის
გეგმების შესახებ
მთავრობის
(სამინისტროს)
მოსმენა
წარმოდგენილ
ი.ახალბედაშვი
გარემოს
ლი
დაცვისა და
ი
სოფლის
ცვლილებების
მეურნეობის
შესაბამისად
სამინისტრო.
15
1.2.2.
სურსათის
უვნებლობის
სფეროში
DCFTA,
გ. ბეგაძე
ი.ახალბედაშვი
დანართი IV,
გ. ბუკია
ლი
ნაწ. 2.
გ.
ევროკავშირის
სანიტარული და
ღვინიაშვი
რ. ქუთათელაძე
კანონმდებლობასთა
ფიტოსანიტარუ
ლი
თ. არაბული
ნ მიახლოებისათვის
ლი ზომები
საკანონმდებლო
(SPS);
ცვლილებების
შესაბამება
განხილვა
მდგრადი
საქართველო
ს მთავრობა,
საერთაშორის
ო და
არასამთავრო
ბო
ორგანიზაციე
ბი
წარმოდგენილ
ი
კანოპროექტებ
ის შესაბამისად
სხდომები,
ოქმები,
კანონპროექტებ
ის რაოდენობა
საკანონმდებლ
ო ცვლილებები
შესაბამისობა
ევროდირექტივებ
თან იხ. დანართი
2-4: სურსათის
უვნებლობის
სფეროში
გასატარებელი
ღონისძიებები
განვთარების მე2 მიზანს:
სასურსათო
უსაფრთხოებისა
და
გაუმჯობესებუ
ლი კვების
მიღწევა და
მდგრადი
სოფლის
მეურნეობის
ხელშეწყობა
16
1.2.3.ვეტერინარიის
DCFTA,
გ. ბეგაძე
დანართი IV,
გ. ბუკია
სფეროში
ნაწ. 2.
გ.
ევროკავშირის
სანიტარული და
ღვინიაშვი
კანონმდებლობასთა
ფიტოსანიტარუ
ლი
ნ მიახლოებისათვის
ლი ზომები
საკანონმდებლო
(SPS);
ცვლილებების
შეესაბამება
განხილვა
მდგრადი
ი.ახალბედაშვი
ლი
რ. ქუთათელაძე
თ. არაბული
საქართველო
ს მთავრობა,
საერთაშორის
ო და
არასამთავრო
ბო
წარმოდგენილ
ი
კანოპროექტებ
ის შესაბამისად
სხდომები,
ოქმები,
კანონპროექტებ
ის რაოდენობა
საკანონმდებლ
ო ცვლილებები
ევროდირექტივებ
თან იხ. დანართი
3: ვეტერინარიის
სფეროში
გასატარებელი
ღონისძიებები
ორგანიზაციე
ბი
განვთარების მე2 მიზანს:
სასურსათო
უსაფრთხოებისა
და
გაუმჯობესებუ
ლი კვების
მიღწევა და
მდგრადი
სოფლის
მეურნეობის
ხელშეწყობა
17
1.2.4. მცენარეთა
DCFTA,
გ. ბეგაძე
ი.ახალბედაშვი
დაცვის სფეროში
დანართი IV,
გ. ბუკია
ლი
ევროკავშირის
ნაწ. 2.
გ.
კანონმდებლობასთა
.სანიტარული
ღვინიაშვი
ნ მიახლოებისათვის
და
ლი
საკანონმდებლო
ფიტოსანიტარუ
ცვლილებების
ლი ზომები
განხილვა
რ. ქუთათელაძე
თ. არაბული
წარმოდგენილ
ი
კანოპროექტებ
ის შესაბამისად
სხდომები,
ოქმები,
კანონპროექტებ
ის რაოდენობა
საკანონმდებლ
ო ცვლილებები
შესაბამისობა
ევროდირექტივებ
თან იხ. დანართი
4: მცენარეთა
დაცვის სფეროში
გასატარებელი
ღონისძიებები
(SPS);
შესაბამება
მდგრადი
განვთარების მე2 მიზანს:
სასურსათო
უსაფრთხოებისა
და
გაუმჯობესებუ
ლი კვების
მიღწევა და
მდგრადი
სოფლის
მეურნეობის
ხელშეწყობა ( იხ
დანართი 11).
ამოცანა 1.3. სოფლის და სოფლის მეურნეობის განვითარების
განხორციელებისათვის საკანონმდებლო ბაზის უზრუნველყოფა
სტრატეგიით
გათვალისწინებული
პრიორიტეტების
18
აქტივობა/ღონისძიე
შესაბამისობა
ბა
ასოციარების
პასუხისმგებელი პირი
შეთანხმებასა
კომიტეტის
აპარატის
და მდგარდი
წევრი
თანამშრომელი
სხვა მონაწილე
განხორციელები
მხარე
ს პერიოდი
გარემოს დაცვისა
(საგაზაფხული
და
საშემოდგომო
სესიების
დასაწყისში)
ინდიკატორი
შენიშვნ
ა
განვითარების
მიზნებთან
1.3.1.
კომიტეტის
ი.ახალბედაშვილ
საკანონმდებლო
ი
და სოფლის
საქმიანობის გეგმის
მეურებობის
მომზადება
სამინისტრო
1.3.2. კოორდინაც
ია საქართველოს
მთავრობასთან
საკანონმდებლო
ინიციატივების
თაობაზე
1.3.3. ორგანული
ი.ახალბედაშვილ
მთავრობა
ი
პერიოდულად,
საკანონმდებლო
ი. ქიტიაშვილი
ინიციატივების
შესაბამისად
დეტალური
გეგმები
შეხვედრების
რაოდენობა,
ოქმები,
გადაწყვეტილებე
ბი
ი.ახალბედაშვილ
კანონის პროექტი
ო.დანელია
ი
„სასოფლო-
ე. თოლორაია
გ. მარჩილიძე
სამეურნეო
მთავრობა
საგაზაფხულო
არასამთავრობო
სესიის
პერიოდში
დანიშნულების
ს. უროტაძე
ორგანიზაციათა
მიწის საკუთრების
თ. არაბული
ალიანსი
შესახებ“
პარლამენტის
წევრის ო.
დანელიას
საკანონმდებლო
ინიციატივა
ოქმები
1.3.4.კანონპროექტი
ი.ახალბედაშვილ
„მიწის მიზნობრივი
ი
დანიშნულების
ო.დანელია
განსაზღვრის და
ე. თოლორაია
გ. მარჩილიძე
სასოფლო-
ს. უროტაძე
სამეურნეო
თ. არაბული
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
საგაზაფხულო
მეურებობის
სესიის
სამინისტრო
პერიოდში
პარლამენტის
წევრის ო.
დანელიას
საკანონმდებლო
ინიციატივა,
19
დანიშნულების
არასამთავრობო
მიწის მდგრადი
ორგანიზაციათა
განვითარების
ალიანსი
ოქმები
შესახებ
ი.ახალბედაშვილ
1.3.5.კანონპროექტი
„ქარსაფარი
ო.დანელია
(მინდორდაცვითი)
გ.სამხარაული
ზოლების შესახებ“
ე. თოლორაია
გარემოს დაცვისა
საგაზაფხულო
ი
და სოფლის
სესიის
გ. მარჩილიძე
მეურებობის
პერიოდში
ს. უროტაძე
არასამთავრობო
თ. არაბული
ორგანიზაციათა
სამინისტრო
კომიტეტის
საკანონმდებლო
ინიციატივა,
ოქმები
ალიანსი
1.3.6.კანონპროექტი
„ფერმერული
მეურნეობის
განვითარების
შესახებ“
ი.ახალბედაშვილ
გარემოს დაცვისა
ი
და სოფლის
სესიის
გ. მარჩილიძე
მეურებობის
პერიოდში
საშემოდგომო
სამინისტრო
ს. უროტაძე
თ. არაბული
არასამთავრობო
ორგანიზაციათა
პარლამენტის
წევრის ო.
დანელიას
საკანონმდებლო
ინიციატივა,
ოქმები
ალიანსი
1.3.7.
კანონპროექტი
საქართველოს
ადმინისტრაციულ
სამართალ
ი.შიოლაშვილ
ი.ახალბედაშვილ
გარემოს დაცვისა
ი
ი
და სოფლის
სესიის
ო.დანელია
გ. მარჩილიძე
მეურებობის
პერიოდში
დარღვევათა
კოდექსში
ცვლილებების
შეტანის შესახებ
სამინისტრო
ს. უროტაძე
არასამთავრობო
თ. არაბუ
ორგანიზაციათა
საგაზაფხულო
პარლამენტის
წევრის
ო.შიოლაშვილის
საკანონმდებლო
ინიციატივა,
ოქმები
ალიანსი
20
1.3.8.კანონპროექტი
„სურსათის/
გარემოს დაცვისა
ცხოველის/
ო.დანელია
ცხოველის საკვების
საგაზაფხულო
და სოფლის
სესიის
პერიოდში
ი.ახალბედაშვილ
მეურებობის
უვნებლობის,
გ.სამხარაული
ი
სამინისტრო
ვეტერინარიისა და
გ.თოთლაძე
რ. ქუთათელაძე
არასამთავრობო
მცენარეთა დაცვის
რ.მუჩიაშვილი
გ. მარჩილიძე
ორგანიზაციათა
კოდექსში“
თ.ხუბულური
თ. არაბული
ალიანსი
ცვლილების
ლ.დამენია
ი.ახალბედაშვილ
გარემოს დაცვისა
პ
არლამენტის
წევრის ო.
დანელიას
საკანონმდებლო
ინიციატივა,
ოქმები
შეტანის შესახებ
1.3.9. კანონპროექტი
ი.შიოლაშვილ
„წყალმომხმარებელ
ი
თა ორგანიზაციების
გ.ბუკია
შესახებ“
ს.მანუკიანი
თ. არაბული
არასამთავრობო
ი
და სოფლის
სესიის
ს. უროტაძე
მეურებობის
პერიოდში
გ. მარჩილიძე
სამინისტრო
ი.მაკრახიძე
ორგანიზაციათა
თ.გუნავა
ალიანსი
ი.შიოლაშვილ
ი.ახალბედაშვილ
ი
კანონპროექტი
გ.ბუკია
„სასოფლო-
ს.მანუკიანი
ს. უროტაძე
სამეურნეო
ი.მაკრახიძე
თ. არაბული
არასამთავრობო
კოოპერატივის
თ.გუნავა
ი
გ. მარჩილიძე
მთავრობის
საკანონმდებლო
ინიციატივა,
ოქმები
“
გარემოს დაცვისა
1.3.10.
შესახებ
საგაზაფხულო
და სოფლის
საგაზაფხულო
მეურებობის
სესიის
სამინისტრო
პერიოდში
ორგანიზაციათა
მთავრობის
საკანონმდებლო
ინიციატივა,
ოქმები
ალიანსი
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის შესახებ“
21
1.3.11.ნიადაგების
რაციონალური
გამოყენებასთან
დაკავშირებული
საკანონმდებლო
ცვლილებების
განხილვა
შეესაბამება
ო.დანელია
ი.ახალბედაშვილ
გარემოს დაცვისა
მდგრადი
ე.თოლორაია
ი
და სოფლის
სესიის
მეურნეობის
პერიოდში
მე-15 მიზანს:
გ. მარჩილიძე
სამინისტრო
ნიადაგის
ს. უროტაძე
არასამთავრობო
დეგრადაციის
თ. არაბული
ორგანიზაციათა
განვითარების
შეჩერება და
საშემოდგომო
საკანონმდებლო
ცვლილებები,
ოქმები
ალიანსი
აღდგენაგაუმჯობესება
ამოცანა 1.4. საკანონმდებლო პროცესის ეფექტური მართვა, დაგეგმვა და მისი გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა
აქტივობა/ღონისძიება
შესაბამისობა
პასუხისმგებელი პირი
ასოცირების
შეთანხმებასა
კომიტეტი
აპარატის
და მდგარდი
ს წევრი
თანამშრომელი
სხვა მონაწილე
განხორციელები
მხარე
ს პერიოდი
ინდიკატორი
შენიშვნ
ა
განვითარები
ს მიზნებთან
22
ი.ახალბედაშვილ
1.4.1. DCFTA
ვალდებულებებთან
დაკავშირებული
შეხვედრების ორგანიზება
და გეგმების განხილვა
ი
ი. ქიტიაშვილი
(სხდომის
ოქმები)
საქართველოს
მთავრობა,
საერთაშორისო
და
არასამთავრობო
ორგანიზაციები
წელიწადში
ორჯერ
(საგაზაფხული
და
საშემოდგომო
სესიების
გეგემები,
კომიტეტის
სხდომის
ოქმები და
რეკომენდაციებ
ი
პერიოდში
1.4.2. ექსპერტთა
სამუშაო
ჯგუფების/საკონსულტაცი
ო საბჭოს შეხვედრები
ი.ახალბედაშვილ
არასამთავრობო
საჭიროების
ექსპერტთა
ი
ორგანიზაციები
მიხედვით
შემადგენლობა,
რეგულარულად
გეგმები,
შეხვედრები,
ოქმები,
რეკომენდაციებ
ი და
წინადადებები
ოქმები, ვებ-გვ.
ი.ქიტიაშვილი
აკადემიური
წრეები,
ექსპერტები
1.4.3. პარლამენტის ვებგვერდზე საკანონმდებლო
ღონისძიებების ასახვა და
კონტროლი
ი.ქიტიაშვილი
ინფორმაციული
(კომიტეტის
ტექნოლოგიების,
სხდომები და
საზოგადოებასთა
ოქმები)
ნ
ურთიერთობისა
და ინფორმაციის
დეპარტამენტები
კომიტეტის საზედამხედველო საქმიანობა
სტრატეგიული მიზანი 2. ევროკავშირთან საკნონმდებლო მიახლოება/ჰარმონიზირებასა - და სოფლისა და სოფლის
მეურნეობის განვითარების სტრატეგიის განხორციელებაზე ეფექტური ზედამხედველობის უზრუნველყოფა და
კანონმდებლობის აღსრულების პროცესის ხელშეწყობა
23
ამოცანა 2.1. საერთაშორისო ხელშეკრულებებით, მათ შორის, DCFTA-ით გათვალისწინებული ვალდებულებათა შესრულების
მონიტორინგი
აქტივობა/ღონისძიება
შესაბამისობა
პასუხისმგებელი პირი
ასოცირების
შეთანხმებასა და
კომიტეტის
აპარატის
მდგარდი
წევრი
თანამშრომე
განვითარების
სხვა
განხორციელე
ინდიკატორ
მონაწილე
ბის პერიოდი
ი
შენიშვნა
მხარე
ლი
მიზნებთან
2.1.1.საქართველოს
გარემოს დაცვისა და
სოფლის მეურნეობის
სამინისტროზე,
საქართველოს
კანონების გარდამავალი
დებულებებით
განსაზღვრული
დავალებების
შესრულების
მიმდინარეობის შესახებ
ი.
ახალბედაშვი
ო. დანელია
ლი
გ.სამხარაულ
რ.ქუთათელა
ი
ძე
ი.
თ.არაბული
შიოლაშვილი
სო და
არასამთავრ
ობო
(საგაზაფხულ
ი და
საშემოდგომო
სესიები
ოქმები,
შეხვედრები
ს
რაოდენობა,
გეგმები
პერიოდში)
ორგანიზაცი
ები
ი.
2.1.2 ასოცირების
ხელშეკრულებით
გათვალისწინებულ
ვალდებულებებთან
დაკავშირებით
პარლამენტის
კომიტეტებთან
კოორდინაცია
საქართველ
ოს
მთავრობა,
საერთაშორი
ახალბედაშვი
ო. დანელია
ლი
პარლამენტი
ს
(საგაზაფხულ
კომიტეტები
ი და
და
საშემოდგომო
არასამთავრ
სესიების
ობო
პერიოდში)
ოქმები,
შეხვედრები
ს
რაოდენობა,
გეგმები
ორგანიზაცი
ები
24
ი.
2.1.3. პარლამენტის
ევროპასთან
ინტეგრაციის და სხვა
კომიტეტთან
ევროკავშირთან
ასოცირების
ხელშეკრულებით
გათვალისწინებული
ვალდებულებების
ერთობლივი
განხილვების ორგანიზება
ახალბედაშვი
ო. დანელია
ლი
პარლამენტი
ს
ევროპასთან
ინტეგრაციი
ს კომიტეტი,
საქართველ
ოს
მთავრობა,
საერთაშორი
შეხვედრები,
ოქმები,
ანგარიშების
რაოდენობა
განხილვები
ჩატარდება
კომიტეტების
სამოქმედო
გეგმების
შესაბამისად
ყოველწლიურ
ოქმები,
ად,
ანგარიშების
სანიტარული
რაოდენობა,
და
რეკომენდაც
ფიტოსანიტარ
იები
სურსათისის
უვნებლობის
სფეროში
ევროკავშირთ
ან
ვალდებულებ
ების
განხორციელ
ება ა გარემოს
დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროს
ა და მისი
სტრუქტურუ
ლი
ერთეულების
ყოველწლიუ
რ ანგარიშში
აისახება
პერიოდულად
სო და
არასამთავრ
ობო
ორგანიზაცი
ები
2.1.4.სურსათის
საქართველოს
უვნებლობის სფეროში
ევროკავშირთან
გ. ბეგაძე
ახალბედაშვი
ევროკავშირთან
ასოცირების შეთანხმ
გ.ბუკია
ლი
ასოცირების
ების XI-B დანართი,
გ.ღვინიაშვი
ხელშეკრულებით
განსაზღვრულია
ლი
გათვალისწინებული
საქართველო-
ქუთათელაძე
ვალდებულებების
ევროკავშირის
თ. არაბული
შესრულების
სანიტარული და
მიმდინარეობის შესახებ
მთავრობის ანგარიშის
მოსმენა
ფიტოსანიტარიული
ქვეკომიტეტის
გადაწყვეტილებით
(№1/2017,
2017 წლის 7 მარტი);
შეესაბამება
მდგრადი
ი.
რ.
საქართველ
ოს
მთავრობა,
გარემოს
დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო
.
საერთაშორი
სო და
არასამთავრ
ობო
ორგანიზაცი
ები
ული
ქვეკომიტეტის
გადაწყვეტილ
ებით
ევროკავშირთა
ნ
რეგულაციები
ს მიახლოების
სიის
შესაბამისად
განვთარების მე-2
(იხ: დანართი
მიზანს
2-4).
25
2.1.5.ვეტერინარიის
ასოცირების შეთანხმ
გ. ბეგაძე
ი.
სფეროში ევროკავშირთან
ების XI-B დანართი,
გ.ბუკია
ახალბედაშვი
ასოცირების
განსაზღვრულია
გ.ღვინიაშვი
ლი
ხელშეკრულებით
საქართველო-
ლი
რ.
გათვალისწინებული
ევროკავშირის
ქუთათელაძე
ვალდებულებების
სანიტარიული და
თ. არაბული
შესრულების
ფიტოსანიტარიული
მიმდინარეობის შესახებ
ქვეკომიტეტის
მთავრობის ანგარიშის
გადაწყვეტილებით
მოსმენა
საქართველ
ოს
მთავრობა,
გარემოს
დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო
.
საერთაშორი
(№1/2017,
სო და
2017 წლის 7 მარტი)
არასამთავრ
შეესაბამება
ობო
მდგრადი
ორგანიზაცი
განვთარების მე-2
ები
მიზანს: სასურსათო
ყოველწლიურ
ოქმები,
ად,
ანგარიშების
სანიტარული
რაოდენობა,
და
რეკომენდაც
ფიტოსანიტარ
იები
ული
ქვეკომიტეტის
გადაწყვეტილ
ებით
ევროკავშირთა
ნ
რეგულაციები
ს მიახლოების
სიის
შესაბამისად
უსაფრთხოებისა და
(იხ: დანართი
გაუმჯობესებული
3).
ვეტერინარიი
ს სფეროში
ევროკავშირთ
ან
ვალდებულებ
ების
განხორციელ
ება გარემოს
დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროს
ა და მისი
სტრუქტურუ
ლი
ერთეულების
ყოველწლიუ
რ ანგარიშში
აისახება
კვების მიღწევა და
მდგრადი სოფლის
მეურნეობის
ხელშეწყობა
2.1.6.მცენარეთა დაცვის
ასოცირების შეთანხმ
გ. ბეგაძე
ი.
სფეროში ევროკავშირთან
ების XI-B დანართი,
გ.ბუკია
ახალბედაშვი
ასოცირების
განსაზღვრულია
გ.ღვინიაშვი
რ.
ხელშეკრულებით
საქართველო-
ლი
გათვალისწინებული
ევროკავშირის
ვალდებულებების
სანიტარიული და
შესრულების
ფიტოსანიტარიული
მიმდინარეობის შესახებ
ქვეკომიტეტის
გადაწყვეტილებით
ქუტათელაძე
თ. არაბული
საქართველ
ოს
მთავრობა,
გარემოს
დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო
.
ყოველწლიურ
ოქმები,
ად,
ანგარიშების
სანიტარული
რაოდენობა,
და
რეკომენდაც
ფიტოსანიტარ
იები
ული
ქვეკომიტეტის
გადაწყვეტილ
ებით
მცენარეთა
დაცვის
სფეროში
ევროკავშირთ
ან
ვალდებულებ
ების
განხორციელ
ება გარემოს
დაცვისა და
26
მთავრობის ანგარიშის
მოსმენა
(№1/2017,
საერთაშორი
ევროკავშირთა
2017 წლის 7 მარტი)
სო და
ნ
შეესაბამება
არასამთავრ
რეგულაციები
მდგრადი
ობო
ს მიახლოების
განვთარების მე-2
ორგანიზაცი
სიის
მიზანს: სასურსათო
ები
შესაბამისად
უსაფრთხოებისა და
(იხ: დანართი
გაუმჯობესებული
4).
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროს
ა და მისი
სტრუქტურუ
ლი
ერთეულების
ყოველწლიუ
რ ანგარიშში
აისახება
კვების მიღწევა და
მდგრადი სოფლის
მეურნეობის
ხელშეწყობა
2.1.7. ENPARD
საორგანიზაციო
კომიტეტთან შეხვედრა
და პროექტის საბოლოო
ანგარიშის მოსმენა
გ. ბეგაძე
ი.ახალბედაშ
გ.ბუკია
ვილი
გ.ღვინიაშვი
ლი
რ.
ქუთათელაძე
ევროპასთან
ინტეგრაციი
ს კომიტეტი,
მთავრობა,
არასამთავრ
2019 წლის
ოქმები,
საშემოდგომო
რეკომენდაც
სესია
იები
ობო
ორგანიზაცი
ები
ამოცანა 2.2. სოფლის განვითარებისა და სოფლის მეურნეობის განვითარების სტრატეგიებით გათვალისწინებული პრიორიტეტების
განხორციელების შეფასება
27
აქტივობა/ღონისძიე
შესაბამის
ბა
ობა
პასუხისმგებელი პირი
სხვა მონაწილე
განხორციელების
მხარე
პერიოდი
ინდიკატორი
შენიშვნა
ასოცირებ
ის
კომიტეტის წევრი
აპარატის
შეთანხმებ
თანამშრომე
ასა და
ლი
მდგარდი
განვითარე
ბის
მიზნებთა
ნ
2.2.1. სოფლის
განვითარებისა და
სოფლის
მეურნეობის
განვითარების
სტრატეგიებისა და
პროგრამების
საზედამხედველო
გეგმის მომზადება
2.2.2. სოფლის
მეურნეობის
განვითარების
სტრატეგიისა და
პროგრამების
შესრულების
შესახებ მთავრობის
ანგარიშის მოსმენა
ი.
ახალბედაშვ
ილი
საქართველოს
მთავრობა,
საგაზაფხული და
საერთაშორისო და
საშემოდგომო
არასამთავრობო
სესიების
ორგანიზაციები,
დასაწყისში
გეგმები
ექსპერტები
შეესაბამებ
გ. სამხარაული.
აპარატის
ა
გ.თოთლაძე.
თანამშრომ
მდგრადი
რ.მუჩიაშვილი
ლები
განვითარე
გ.ჩანქსელიანი
ი.
ბის მე-2
თ.ხუბულური
ქიტიაშვილ
მიზანს,
(იხ
დანართი
5)
ი
(ოქმები)
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
სამთავრობო,
არასამთავრობო,
ფერმერული და
საერთაშორისო
ორგანიზაციები
საგაზაფხული და
საშემოდგომო
სესიების
პერიოდში
ოქმები,
სხდომების
რაოდენობა,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი
28
ი.ახალბედა
ი.შიოლაშვილი
შვილი
გ.ბუკია
ს. უროტაძე
ს.მანუკიანი
გ.
ი.
მარჩილიძე
მაკრახიძეთ.გუნავა
თ.არაბული
სასოფლოსამეურნეო
კოოპერატივები
ს განვითარების
სააგენტოს მიერ
გაწეული
საქმიანობის
შესახებ
ი.შიოლაშვილი
ი.ახალბედა
გ.ბუკია
შვილი
ს.მანუკიანი
ს. უროტაძე
ი.
გ.
მაკრახიძეთ.გუნავა
მარჩილიძე
საქართველოს
მელიორაციის
კომპანიის მიერ
გაწეული
საქმიანობის
შესახებ
ი.შიოლაშვილი
ი.ახალბედა
გ.ბუკია
შვილი
ს.მანუკიანი
ს. უროტაძე
ი.მაკრახიძე
გ.
სასოფლოსამეურნეო
დაზღვევის ბაზრის
მდგომარეობის
შესახებ
თ.არაბული
თ.გუნავა
მარჩილიძე
თ.არაბული
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
პროექტების
მართვის სააგენტო,
სადაზღვევო
კომპანიები
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო
ს/ს
კოოპერატივების
განვითარების
სააგენტო
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
შპს საქართველოს
მელიორაცია
(საშემოდგომო
სესიაზე)
(საგაზაფხულო
სესიაზე)
(საგაზაფხულო
სესიაზე)
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი,
სხდომის
ოქმი,
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი,
სხდომის
ოქმი,
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი,
სხდომის
ოქმი,
29
შპს
„მექანიზატორი
ს“ მიერ
გაწეული
საქმიანობის
ეფექტურობის
შესახებ
2.2.3. სურსათის
უვნებლობის,
ვეტერინარიისა და
მცენარეთა დაცვის
სფეროში გაწეული
საქმიანობის
შესახებ მთავრობის
ანგარიშის მოსმენა
ი.შიოლაშვილი
ი.ახალბედა
გ.ბუკია
შვილი
ს.მანუკიანი
ს. უროტაძე
ი.მაკრახიძე
გ.
თ.გუნავა
მარჩილიძე
აპარატის
გ. სამხარაული
თანამშრომ
გ.თოთლაძე
ლები
რ. მუჩიაშვილი
ი.
თ. ხუბულური
ახალბედაშვ
ლ. დამენია
ილი
რ.
ე
სურსათის
უვნებლობის
სახელმწიფო
კონტროლის
განხორციელებ
ის შესახებ
ეპიზოოტიური
კეთილსაიმედო
ოობის შესახებ
(საგაზაფხული
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
სსიპ სურსათის
(საგაზაფხული
სესიაზე)
თ.არაბული
ქუთათელაძ
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
შპს მექანიზატორი
სესიაზე)
ეროვნული
სააგენტო,
არასამთავრობო
და საერთაშორისო
ორგანიზაციები
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
სსიპ სურსათის
ეროვნული
სააგენტო,
(საგაზაფხული
სესიაზე)
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი,
სხდომის
ოქმი,
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი,
სხდომის
ოქმი,
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი,
სხდომის
ოქმი,
30
მცენარეთა
დაცვა და
ფიტოსანიტარუ
ლი
კეთილსაიმედო
ობის შესახებ
გ. სამხარაული
ი.ახალბედა
გ.თოთლაძე
შვილი
რ. მუჩიაშვილი
ს. უროტაძე
თ. ხუბულური
გ.
2.2.4. სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროს
ლაბორატორიის
მიერ გაწეული
საქმიანობის
შესახებ
გ. სამხარაული
შვილი
გ.თოთლაძე
ს. უროტაძე
ლ. დამენია
მარჩილიძე
თ.არაბული
ი.ახალბედა
რ. მუჩიაშვილი
გ.
თ. ხუბულური
მარჩილიძე
ლ. დამენია
თ.არაბული
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
სსიპ სურსათის
ეროვნული
სააგენტო,
(საგაზაფხული
სესიაზე)
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
სსიპ სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროს
ლაბორატორია
(საგაზაფხული
სესიაზე)
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
სსიპ სოფლის
მეურნეობის
სამეცნიერო
კვლევითი ცენტრი
(საშემოდგომო
სესიაზე)
ი.ახალბედა
2.2.5 სამეცნიერო
კვლევითი
ღონისძიებების
განხორციელები
ს ეფექტურობის
შესახებ
გ. სამხარაული
შვილი
გ.თოთლაძე
ს. უროტაძე
ე.თოლორაია
გ.
რ. მუჩიაშვილი
მარჩილიძე
გ.ჩანქსელიანი
თ.არაბული
თ. ხუბულური
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი,
სხდომის
ოქმი,
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი,
სხდომის
ოქმი,
31
2.2.6 სოფლის
მეურნეობის
პროექტების
მართვის სააგენტოს
მიერ გაწეული
საქმიანობის
შესახებ
ი.შიოლაშვილი
ი.ახალბედა
გ.ბუკია
შვილი
ს.მანუკიანი
ს. უროტაძე
ი.მაკრახიძე
გ.
თ.გუნავა
მარჩილიძე
თ.არაბული
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
სსიპ სოფლის
(საგაზაფხული
სესიაზე)
მეურნეობის
პროექტების
მართვის სააგენტო
2.2.5.მევენახეობამეღვინეობის
განვითარების
ხელშეწყობის
სფეროში გაწეული
საქმიანობის
შესახებ მთავრობის
ანგარიშის მოსმენა
გ. სამხარაული
ი.ახალბედა
გ.თოთლაძე
შვილი
ე.თოლორაია
გ.
რ. მუჩიაშვილი
მარჩილიძე
გ.ჩანქსელიანი
თ. ხუბულური
რ.
ქუთათელაძ
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
სსიპ ღვინის
(საშემოდგომო
სესიაზე)
ეროვნული
სააგენტო
ე
ს. უროტაძე
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი,
სხდომის
ოქმი,
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი,
სხდომის
ოქმი,
თ.არაბული
2.2.5. სოფლის
განვითარების
სტრატეგიის
განხორციელების
მიმდინარეობის
შესახებ მთავრობის
ანგარიშის მოსმენა
შეესაბამებ
ი.შიოლაშვილი
ი.ახალბედა
ამდგრადი
გ.ბუკია
შვილი
განვითარე
ს.მანუკიანი
გ.მარჩილიძ
ბისპირვე
ი.მაკრახიძე
რ.ქუთათე
ლ მიზანს,
თ.გუნავა
ლაძე
(იხდანარ
ს. უროტაძე
თი 5)
თ.არაბული
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
არასამთავრობო
და საერთაშორისო
ორგანიზაციები
(საშემოდგომო
სესიაზე)
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
სხდომის
ოქმი,
32
2.2.6 საქართველოს
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროს მიერ
გაწეული
საქმიანობის
შესახებ მთავრობის
ანგარიშის მოსმენა
( 6 თვის შედეგები)
ო. დანელია
ი.ახალბედა
გ.სამხარაული
შვილი
ი. შიოლაშვილი
გ.მარჩილიძ
რ.ქუთათე
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო
საგაზაფხულო
სესიებზე
ლაძე
ს. უროტაძე
თ.არაბული
ჩატარებული
სხდომები,
შეფასებები,
რეკომენდაცი
ები,
დასკვნები,
წინადადებებ
ი,
სხდომის
ოქმი,
ამოცანა 2.3. საბიუჯეტო ზედამხედველობის უზრუნველყოფა
აქტივობა/ღონისძიებ
შესაბამისობა
ა
ასოცირების
პასუხისმგებელი პირი
სხვა მონაწილე
განხორციელები
მხარე
ს პერიოდი
ფინანსთა
სამინისტრო,
გარემოს
დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო
საბიუჯეტო
ოფისი
ყოველწლიურა
დ
საგაზაფხულო
სესია
ინდიკატორი
შენიშვნ
ა
შეთანხმებასა და
მდგარდი
კომიტეტის
აპარატის
განვითარების
წევრი
თანამშრომელი
ო.დანელია
ახალბედაშვილი
მიზნებთან
2.3.1. სახელმწიფო
ბიუჯეტის
ძირითადი
მიმართულებების
განხილვა სოფლის
მეურნეობის და
სოფლის
განვითარების
ი.
ი.
მაკრახიძე
ოქმები,
წინადადებები,
რეკომენდაციები
ვებ-გვ-ზე
გამოქვეყნებული
და
გავრცელებული
ინფორმაცია
33
სტრატეგიებთან
შესაბამისობაში
2.3.2. სახელმწიფო
ბიუჯეტის
ყოველწლიური
პროექტების
განხილვა
2.3.3. სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროს მიერ
სახელმწიფო
ბიუჯეტის
შესრულების
წლიური და
კვარტალური
ანგარიშების მოსმენა
შეესაბამება
ო.დანელია
ი.
მდგრადი
ი.მაკრახიძე
ახალბედაშვილი
ო.დანელია
ახალბედაშვილი
განვითარების მე16 მიზანს, ( იხ.
დანართი 5).
ი.
ი.მაკრახიძე
ფინანსთა
სამინისტრო,
გარემოს
დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო
საბიუჯეტო
ოფისი,
ექსპერტები,
არასამთავრობ
ო
ორგანიზაციებ
ი,
ფინანსთა
სამინისტრო,
გარემოს
დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
საბიუჯეტო
ოფისი
სახელმწიფო
აუდიტის
სამსახური,
არასამთავრობ
ო
ორგანიზაციებ
ი
საშემოდგომო
სესია
ოქმები,
წინადადებები,
რეკომენდაციები
ვებ-გვ-ზე
გამოქვეყნებული
და
გავრცელებული
ინფორმაცია
საგაზაფხულო
და
საშემოდგომო
სესიებზე
ოქმები,
წინადადებები,
რეკომენდაციები
ძირითადი
საბიუჯეტო
სახსრების
მიზანმიმართულა
დ და ეფექტიანად
გამოყენების
მაჩვენებლები,
ვებ-გვ-ზე
ინფორმაცია
34
2.3.4.სახელმწიფო
აუდიტის
სამსახურის
ეფექქტიანობის
ანგარიშების მოსმენა
გეგმის მიხედვით
2.3.5კომიტეტის
წევრებისთვის
საინფორმაციო
ფურცლის
მომზადება,
რომელიც მოიცავს
ანალიზს და რჩევებს
საბიუჯეტოსაფინანსო
საკითხებზე
2.3.6.წერილობითი
შეკითხვების
მომზადება და/ან
საკომიტეტო
სხდომის
ორგანიზება
აღმასრულებელი
ხელისუფლებისათვი
ს გაცემული
რეკომენდაციების
შესრულების
მონიტორინგის
მიზნით
შეესაბამება
ო.დანელია
ი.ახალბედაშვი
მდგრადი
ი.მაკრახიძე
ლი
განვითარების მე16 მიზანს ( იხ.
დანართი 5).
ი.ახალბედაშვი
ლი
შეესაბამება
მდგრადი
განვითარების მე16 მიზანს ( იხ.
დანართი 5).
ი.ახალბედაშვი
ლი
საფინანსოსაბიუჯეტო
კომიტეტი,
გარემოს
დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
აუდიტის
სამსახური
პარლამენტის
საბიუჯეტო
ოფისი
გარემოს
დაცვისა და
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტრო,
ექსპერტები
არასამთავრობ
ო
ორგანიზაციებ
ი
ოქმები,
წინადადებები,
რეკომენდაციები
ბიუჯეტის
კანონპროექტის
განხილვის და
ბიუჯეტის
შესრულების
პერიოდებში
საინფორმაციო
ანალიტიკური
ფურცელი
ბიუჯეტის
კანონპროექტის
განხილვის და
ბიუჯეტის
შესრულების
პერიოდებში
დასკვნები და
რეკომენდაციები
შემუშავებულია
35
ამოცანა 2.4. საკანონმდებლო ზედამხედველობის პროცესების სრულყოფა და გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა
აქტივობა/ღონისძიებ
ა
შესაბამისობა
პასუხისმგებელი პირი
ასოცირების
სხვა მონაწილე
განხორციელები
მხარე
ს პერიოდი
გარემოს დაცვისა
საგაზაფხულო
ინდიკატორი
შენიშვნ
ა
შეთანხმებასა და
მდგარდი
კომიტეტი
აპარატის
განვითარების
ს წევრი
თანამშრომელი
მიზნებთან
2.4.1.
კომიტეტის
საზედამხედველო
საქმიანობის გეგმის
მომზადება
ი.ახალბედაშვილ
ი
ი. ქიტიაშვილი
ყოველი წლის
დამტკიცებული
გეგმა და
შესაბამისი
საკომიტეტო
მოსმენების
ოქმები
ვებ-გვ-ზე
დასაწყისი
გამოქვეყნებულ
და სოფლის
და
მეურნეობის
საშემოდგომო
სამინისტრო,
სესიების
პერიოდში)
2.4.2.
სოფლის
კოორდინაციის,
გარემოს დაცვისა
და სოფლის
მეურნეობის,
რეგიონული
განვითარების და
ინფრასტრუქტური
ს სამინისტროები,
არასამთავრობო
ინფორმაციის
ორგანიზაციები
შეესაბამება
მეურნეობის და სხვა
ასოცირების
სამინისტროსთან,
ხელშეკრულები
ასევე
არასამთავრობო
ორგანიზაციებთან
ს 241 მუხლს
ი.ახალბედაშვილ
ი
(იანვარი)
ი და
გავრცელებული
ინფორმაცია,
რეკომენდაციებ
ი
გაცვლის სრულყოფა
36
2.4.3.
კომიტეტის
შეესაბამება
სხდომებზე
მდგრადი
გამოთქმული
ი.ახალბედაშვილ
ი
სისტემატურად
პარლამენტის
ვებ-გვ-ზე
ინფორმაციული
გამოქვეყნებულ
განვითარების
ტექნოლოგიების
ი და
რეკომენდაციების
მე-16 მიზანს,
დეპარტამენტი
გავრცელებული
გამჭვირვალობის
(იხ დანართი 15)
ინფორმაცია
უზრუნველყოფა და
კონტროლი
კომიტეტის გარე კომუნიკაცია და გამჭვირვალობა
სტრატეგიული მიზანი 3. კომიტეტის საქმიანობის გამჭვირვალობის, ანგარიშვალდებულების ზრდა, სამოქალაქო
საზოგადოების ჩართულობის გაძლიერება, საერთაშორისო ორგანიზაციებთან თანამშრომლობა და კომუნიკაციის
გაუმჯობესება სამეცნიერო-აკადემიურ წრეებთან, კერძო სექტორთან, ადგილობრივ თვითმმართველობასთან და მასმედიასთან, მათი რესურსების სრულად გამოყენება კომიტეტის მიზნების განხორციელებაში.
ამოცანა 3.1. ინფორმაციის მაქსიმალური ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა და ანგარიშვალდებულების უზრუნველყოფა „ღია
მმართველობის პარტნიორობის“ (OGP) პრინციპების შესაბამისად
აქტივობა/ღონისძიება
3.1.1. კომიტეტის
კომუნიკაციის,
ინფორმაციის
გამჭვირვალობისა და
ანგარიშვალდებულები
ს ღონისძიებების
დაგეგმვა
შესაბამისობა
პასუხისმგებელი
სხვა
განხორციელე
ასოცირების
პირი
მონაწილე
ბის პერიოდი
შეთანხმებასა და
კომიტეტ
აპარატი
მდგარდი
ის წევრი
ს
განვითარების
თანამშრ
მიზნებთან
ომელი
შეესაბამება
ი.
ახალბედ
აშვილი
მდგრადი
განვითარების მე-16
მიზანს, (იხ დანართი
5)
ინდიკატორი
შენი
შვნა
მხარე
ინფორმაციუ
ლი
ტექნოლოგიებ
ის, ,
საზოგადოება
სთან
ურთიერთობი
ს სამსახური
საშემოდგომო
სესია
კოორდინაციის,
ინფორმაციის
გამჭვირვ
დაგეგმილი
ღონისძებების
რაოდენობა
37
3.1.2.კომიტეტის
წევრების მიერ
ამომრჩევლებთან
შეხვედრის შედეგად
მიღებული
ინფორმაციის
გაანალიზება.
შეესაბამება
აპარატი
ის
თანამშრ
ომლები
მდგრადი
განვითარების მე-16
მიზანს (იხ. დანართი
5)
რაგირების
შედეგები
ეცნობება
პარლამენტის
თავმჯდომარეს
ყოველი
კვარტლის
მომდევნო
თვის 15
რიცხვამდე
ი.
ახალბედ
აშვილი
3.1.3. ვებ-გვერდის
ინფორმატიულობის
გაზრდა და განახლება
ი.
ქიტიაშვ
ილი
პარლამენტის
ინფორმაციუ
ლი
ტექნოლოგიებ
ის
დეპარტამენტ
ი,
საზოგადოება
სთან
ურთიერთობი
პერიოდულა
დ
ს სამსახური
ვებ-გვერდზე
ინფორმაცია
რეგულარულად
განახლებულია,
მითითებულია
სხვადასხვა
სამთავრობო,
საერთაშორისო
და
არასამთავრობო
ორგანიზაციების
ვებ-გვერდები
ამოცანა 3.2. კომიტეტის საქმიანობაში სამოქალაქო საზოგადოების, ადგილობრივი თვითმმართველობის, აკადემიური წრეების
ჩართულობისა და საერთაშორისო ორგანიზაციებთან თანამშრომლობის გაძლიერება.
აქტივობა/ღონისძიება
შესაბამისობ
პასუხისმგებელი პირი
ა
ასოცირების
შეთანხმებას
ა და
მდგარდი
კომიტეტის
აპარატის
წევრი
თანამშრომე
სხვა მონაწილე
განხორციე
მხარე
ლების
ინდიკატორი
შენიშვნ
ა
პერიოდი
ლი
განვითარები
ს მიზნებთან
38
3.2.1. კომიტეტის
საქმიანობის ანგარიშის
მომზადება
3.2.1. ადგილობრივ
თვითთმმართველობასთან
სოფლის მეურნეობისა და
სასოფლო განვითარების
საკითხებზე პერიოდული
შეხვედრების ორგანიზება
ო.დანელია
შეესაბამება
ი.ახალბედა
შვილი
ი.ახალბედა
შვილი
მდგრადი
მთავრობა,
არასამთავრობ
ო
ორგანიზაციებ
ი, კერძო
სექტორი,
მედია
ადგილობრივი
საგაზაფხუ
თვითმმართვე
ლო და
განვითარები
ლობა,
ს მე-16
ადგილობრივი
მიზანს, (იხ
არასამთავრობ
დანართი 11)
ო
საგაზაფხუ
ლო სესია
შეხვედრის
ჩანაწერები,
რეკომენდაციები
საშემოდგომ
ო სესია
ორგანიზაციებ
ი, კერძო
სექტორი,
მედია,
3.2.2. ”საქართველოს
სოფლის მეურნეობისა და
სასოფლო განვითარების
ალიანსის” (GAARD) მიერ
მომზადებული თემატური
საკითხების და DCFTA-ის
ზეგავლენის შეფასების
შესახებ კვლევების
განხილვა
შეესაბამება
ასოცირების
ხელშეკრულ
ო.დანელია
არასამთავრობ
პერიოდულ
ო
ად
შეხვედრები, ოქმები,
რეკომენდაციები
ორგანიზაციებ
ების 241
ი, კერძო
მუხლს
სექტორი,
მედია, GAARD
ო.დანელია
3.2.3. სოფლის მეურნეობის
სფეროში საქართველოში
აკრედიტებულ
ი.ახალბედა
შვილი
ი.ახალბედა
შვილი
საერთაშორისო
ორგანიზაციებ
ი,
საქართველოში
საგაზაფხუ
ლო და
საშემოდგომ
ო სესია
შეხვედრების
რაოდენობა,
ჩანაწერი,
კომიტეტის ანგარიში,
39
საერთაშორისო
ორგანიზაციებთან და
ქვეყნების ოფიციალურ
წარმომადგენლებთან
პერიოდული შეხვედრების
ორგანიზება
აკრედიტებულ
ი
საელჩოები,
საერთაშორისო
ორგანიზაციებ
ი,
დონორები
საგაზაფხუ
ლო და
საშემოდგომ
ო სესია
ვიზიტი
ევროკავშირის წევრ
ქვეყნებში,
სხვა ქვეყნების
პარლამენტარების
ვიზიტი
ამოცანა 3.3. აგრარულს სფეროში საზოგადოების ცნობიერების ამაღლება და განათლების ხელშეწყობა სხვადასხვა დაინტერესებულ
მხარესთან თანამშრომლობით
აქტივობა/ღონისძიება
შესაბამისობაასოცი
პასუხისმგებელი პირი
სხვა მონაწილე მხარე
რების შეთანხმებასა
კომიტეტ
აპარატის
განვითარების
ის წევრი
თანამშრომელ
შეესაბამება
მდგრადი
განვითარების მე-16
მიზანს, (იხ
ინდიკატორი
ბის პერიოდი
და მდგარდი
მიზნებთან
3.3.2
საქართველოს
რეგიონებში
კომიტეტის წევრებისა
და აპარატის
გასვლითი
ღონისძიებები
სასოფლო-სამეურნეო
კოოპერატივებსა და
ფერმერებთან,
ორგანიზაციებთან და
სამოქალაქო
საზოგადოებასთან
შეხვედრები
განხორციელე
შენიშვ
ნა
ი
ო.დანელ
ია
ი.ახალბედაშვ
ილი
საერთაშორისო, და
ადგილობრივი
არასამთავრობო
ორგანიზაციები
საგაზაფხულ
ო და
საშემოდგომო
სესია
შეხვედრების
რაოდენობა,
რეკომენდაცი
ები
დანართი 11)
40
ო.დანელ
ია
3.3.3. სტუდენტებთ
ან (აგრარული
უნივერსიტეტი,
ტექნიკური
უნივერსიტეტი,
პროფესიული
კოლეჯები და სხვ)
საინფორმაციო
ღონისძიებების
ჩატარება
3.3.4. კომიტეტის
გასვლითი
საინფორმაციო
შეხვედრების
ორგანიზება
რეგიონებში
ფერმერებთან და
თვითთმმართველობე
ბთან
ი.ახალბედაშვ
ილი
სასწავლებლები
პერიოდულა
დ
შეხვედრების
რაოდენობა,
არასამთავრობოორგანიზა
პერიოდულა
შეხვედრების
ციათა ალიანსი (GAARD)
დ
რ.
ქუთათელაძე
შეესაბამება
მდგრადი
ო.დანელ
ია
ი.ახალბედაშვ
ილი
რაოდენობა,
განვითარების მე-16
მონაწილეთა
მიზანს, (იხ
რაოდენობა
დანართი 5)
კომიტეტის შიდა ორგანიზაციული საქმიანობა
სტრატეგიული მიზანი 4. კომიტეტის ორგანიზაციული საქმიანობის სრულყოფა
ამოცანა 4.1. კომიტეტის ორგანიზაციული საქმიანობის მართვის სრულყოფა
41
აქტივობა/ღონისძიება
შესაბამისობა
პასუხისმგებელი პირი
ასოცირების
სხვა მონაწილე
განხორციელებ
მხარე
ის პერიოდი
ინდიკატორი
შენიშვ
ნა
შეთანხმებასა და
მდგარდი
კომიტეტის
აპარატის
განვითარების
წევრი
თანამშრომ
მიზნებთან
4.1.1. საჯარო სამსახურის
რეფორმების შესაბამისად
კომიტეტის აპარატის
ელი
ი.ახალბედ
აშვილი
თანამშრომელთა
საგაზაფხულო
მეთოდოლოგია
პარლამენტის
და
სტიმულების
საკადრო
საშემოდგომო
ახალი სისტემა
საკითხთა
სესიის
დეპარტამენტი
პერიოდში
პარლამენტის
საგაზაფხულო
საკადრო
და
საკითხთა
საშემოდგომო
შედეგებზე
ორიენტირებული
მართვის სისტემის
დანერგვა
4.1.2. კომიტეტის
აპარატის
თანამშრომელთა
შეფასების
კრიტერიუმების
მომზადება
ი.ახალბედ
აშვილი
დეპარტამენტი
შეფასების
კრიტერიუმები
ს დოკუმენტი
სესიის
პერიოდში
42
4.1.3. კომიტეტის წევრებს
შორის და აპარატში
სფეროების მიხედვით
პასუხისმგებლობების
განსაზღვრა
(საგაზაფხული
ი.ახალბედ
აშვილი
ო.დანელია
და
საშემოდგომო
სესიების
პასუხისმგებლ
ობის
განსაზღვრის
დოკუმენტი
პერიოდში)
ამოცანა 4.2. შიდა ადამიანური რესურსების მობილიზება კომიტეტის საქმიანობის ეფექტურად წარმართვისათვის
აქტივობა/ღონისძიე
ბა
პასუხისმგებელი პირი
შესაბამისობა
ასოცირების
შეთანხმებასა და
მდგარდი
კომიტეტის
აპარატის
წევრი
თანამშრომელი
სხვა მონაწილე
განხორციელების
მხარე
პერიოდი
არასამთავრობო
და საერთაშორისო
რეგულარულად
ინდიკატორი
შენიშვნა
განვითარების
მიზნებთან
4.2.1. საერთაშორი
სო და
არასამთავრობო
ორგანიზაციების
მიერ
წარმოდგენილი
ანალიტიკური
მასალებისა და
კვლევების გაცნობა
შეესაბამება
ი.ახალბედაშვი
ასოცირების
ლი
ხელშეკრულების
241 მუხლს
გ.მარჩილიძ
საინფორმაციო
ბაზა,
ორგანიზაციები
რ.ქუთათელაძე
ს. უროტაძე
თ.არაბული
43
4.2.2. კომიტეტის
აპარატის ტრენინგი
რეგულაციების
გავლენის
შეფასებაში
შეესაბამება
აპარატის
ასოცირების
თანამშრომლები
ხელშეკრულების
საქართველოს
მთავრობა,
საერთაშორისო
225 მუხლს
ორგანიზაციები,
პერიოდულად
დონორები
4.2.3. კომიტეტის
აპარატის ტრენინგი
საბიუჯეტო
პარამეტრებისა და
მაკროეკონომიკური
პროგნოზების
შეფასებაში,
კანონპროექტების
ფინანსური
ზეგავლენის
ანალიზში
4.2.4. კომიტეტის
ი.ახალბედაშვი
აპარატის
თანამშრომლები
ლი
საქართველოს
მთავრობა,
საერთაშორისო
ორგანიზაციები,
პერიოდულად
დონორები
აპარატის
ტრეინინგები
ევროკავშირთან
საქართველოს
მთავრობა,
საერთაშორისო
ორგანიზაციები
პერიოდულად
სასწავლო
კურსების
რაოდენობა და
მონაწილე
თანამშრომლების
რაოდენობა
სისტემატურად
შეხვედრის/სემინა
რის მასალები,
კონფერენციები,
მონაწილეთა სია
დონორები
ასოცირების
სასწავლო
კურსების
რაოდენობა და
მონაწილე
თანამშრომლების
რაოდენობა
სასწავლო
კურსების
რაოდენობა და
მონაწილე
თანამშრომლების
რაოდენობა
ხელშეკრულებით
გათვალისწინებული
ვალდებულებების
სფეროში
4.2.5. კომიტეტის
წევრებისა და
აპარატისმონაწილე
ობა აგრარულ
საკითხებთან
დაკავშირებულ
შეხვედრებში
შეესაბამება
ასოცირების
ხელშეკრულების
225 მუხლს
ო.დანელია
აპარატის
თანამშრომლები
44
სამოქმედო გეგმის განხორციელება და მონიტორინგი
აქტივობა/ღონისძიებ
ა
შესაბამისობა
პასუხისმგებელი პირი
ასოცირების
შეთანხმებასა
განხორციელები
ინდიკატორი
ს პერიოდი
კომიტეტის წევრი
და მდგარდი
შენიშვნ
ა
აპარატის
თანამშრომელი
განვითარების
მიზნებთან
სამოქმედო გეგმის
შესრულების
შეფასება
კომიტეტის
საქმიანობის
ერთწლიანი
ანგარიშის
მომზადება
პარლამენტისთვის
ი.ახალბედაშვილი
ო. დანელია
ო.დანელია
საგაზაფხულო
სესია
ი.ახალბედაშვილი
თებერვალი
დაგეგმილი
ღონისძიებები
ს
შესრულების
მდგომარეობა.
ანგარიში
პარლამენტის
საშემოდგომო
სესიისთვის
45
დანართები 1-4
საქართველოსა და ევროკავშირს შორის ასოცირების შესახებ შეთანხმების ფარგლებში
ევროკავშირის შესაბამის რეგულაციებთან საქართველოს მარეგულირებელი კანონმდებლობის
მიახლოების 2019 წლის გეგმები
დანართი 1
საქართველო-ევროკავშირის
სანიტარიული
და
ფიტოსანიტარიული
ქვეკომიტეტის
გადაწყვეტილების (№1/2017, 2017 წლის 7 მარტის) საფუძველზე შეტანილი იქნა ცვლილებები
ერთი მხრივ საქართველოსა და მეორე მხრივ, ევროკავშირს და ევროპის ატომური ენერგიის
გაერთიანებას და მათ წევრ სახელმწიფოებს შორის ასოცირების შესახებ შეთანხმების XIB დანართში და განისაზღვრა ევროკავშირის კანონმდებლობის ჩამონათვალი, რომელსაც
საქართველომ უნდა მიუახლოვოს საკუთარი კანონმდებლობა.
ქვემოთ მოცემული ჰარმონიზირება/მიახლოების ვალდებულებების ჩამონათვალი მითითებულ
პერიოდში უნდა განხორციელდეს, თუმცა
ევროკავშირის ცალკეული საკანომდებლო
მოთხოვნების ადაპტირება ქართულ კანონმდებლობაში შესაძლებელია აღნიშნულ პერიოდს არ
ემთხვეოდეს. ევროკავშირის ნორმატიული აქტები საქართველოს მთავრობის დადგენილებებში
აისახება და მხოლოდ ამის შემდეგ, საჭიროების მიხედვით, ხდება საკანონმდებლო ცვლილებების
ინიცირება შესაბამის კანონმდებლობაში. ამიტომ კომიტეტის საქმიანობის ევროკავშირთან
მიახლოების სამოქმედო გეგმაში სურსათის უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის
სფეროში საკანონმდებლო ცვლილებების განხორციელების პერიოდი შეიძლება არ ემთხვეოდეს
საქართველოს მთავრობის მიერ ევროკავშირთან აღებული ვალდებულებების გეგმას
ჰარმონიზირება/მიახლოების შესახებ, რომელიც მთავრობის დაგენილებებით ხორციელდება.
2019 წელს ევროკავშირის კანონმდებლობასთან მიახლოების გეგმები
დანართი 2
სურსათის უვნებლობის სფეროში გასატარებელი ღონისძიებები
2019 წელი
№
1
რეგულაცია
2007 წლის 21
ევროკომისიის
2007/363/EC
გადაწყვეტილება
შინაარსი
მაისის სახელმძღვანელოების შესახებ, რომლებიც დაეხმარება წევრ
ქვეყნებს ერთიანი ინტეგრირებული მრავალწლიანი
ეროვნული კონტროლის გეგმის შემუშავებაში ევროპის
46
2
პარლამენტისა და საბჭოს (EC) No 882/2004 რეგულაციის
გათვალისწინებით.
2012 წლის 9 მარტის ადგენს ევროპის პარლამენტისა და საბჭოს (EC) No 1333/2008
ევროკომისიის (EU) No რეგულაციის მე-2 და მე-3 დანართებში მოცემული
საკვებდანამატების სპეციფიკაციებს.
231/2012 რეგულაცია,
3
1997 წლის 27 იანვრის ახალი სახეობის სურსათისა და მისი ინგრედიენტების
ევროპის პარლამენტის და შესახებ.
საბჭოს (EC) No 258/97
რეგულაცია
4
1997 წლის 29 ივლისის იმ ინფორმაციის მეცნიერული ასპექტების და პრეზენტაციის
ევროკომისიის 97/618/EC შესახებ, რომელიც აუცილებელია ახალი სახეობის
სურსათისა და საკვები ინგრედიენტების ბაზარზე
რეკომენდაცია
განსათავსებლად საჭირო განცხადებების მხარდასაჭერად და
საწყისი შეფასების ანგარიშების მოსამზადებლად ევროპის
პარლამენტისა და საბჭოს (EC) No 258/97 რეგულაციის
შესაბამისად.
2006 წლის 22 დეკემბრის სურსათთან შეხებაში მყოფი მასალებისა და ნივთების კარგი
ევროკომისიის (EC) No საწარმოო პრაქტიკის შესახებ
2023/2006 რეგულაცია
5
6
7
2004 წლის 6 აპრილის (EC) No 1829/2003 რეგულაციის იმპლემენტაციის დეტალური
ევროკომისიის (EC) No წესების შესახებ, რომელიც შეეხება ახალი გენმოდიფიცირებული სურსათისა და ცხოველის საკვების
641/2004 რეგულაცია,
ავტორიზების გამოყენებას და არსებული პროდუქტისა და
გენ-მოდიფიცირებული ნივთიერების, რომელსაც ხელი
შეეწყო შესაბამისი რისკის შეფასების მეშვეობით,
შემთხვევითი ან ტექნიკურად გარდაუვალი არსებობის
შეტყობინებას.
2013 წლის 27 მარტის მარცვლეულსა და მარცვლეულის პროდუქტებში T-2 და HTევროკომისიის 2013/165 2 ტოქსინების შესახებ.
რეკომენდაცია
47
დანართი 3
ვეტერინარიის სფეროში განსახორციელებელი ღონისძიებები
2019 წელი
№
რეგულაცია
26
შინაარსი
1
2004 წლის
ევროსაბჭოს
დირექტივა
აპრილის
2004/68/EC
ადგენს ზოგიერთი ცოცხალი ჩლიქოსანი ცხოველის ევროკავშირის
ტერიტორიაზე ტრანზიტისა და იმპორტის მიზნით ცხოველთა
ჯანმრთელობის დაცვის წესებს, ცვლილება შეაქვს 90/426/EEC
დირექტივაში და აუქმებს 72/462/EEC დირექტივას.
2
2003 წლის 17 ნოემბრის
ევროპის პარლამენტისა და
საბჭოს (EC) No 2160/2003
რეგულაცია
სალმონელასა და სხვა განსაზღვრული საკვებისმიერი ზოონოზური
აგენტების კონტროლის შესახებ.
3
2006 წლის 1 აგვისტოს
ევროკომისიის
(EC)
No
1177/2006 რეგულაცია
ქათმებში სალმონელას კონტროლის ეროვნული პროგრამების
ფარგლებში
სპეციალური
კონტროლის
ღონისძიებების
განხორციელებისადმი არსებული მოთხოვნების თაობაზე ევროპის
პარლამენტისა და საბჭოს
(EC) No 2160/2003 რეგულაციის
იმპლემენტაციის შესახებ.
4
2007 წლის 11 დეკემბრის
ევროკომისიის 2007/843/EC
გადაწყვეტილება
5
2006 წლის 11 დეკემბრის
ევროკომისიის 2006/130/EC
დირექტივა
ევროპის პარლამენტის და საბჭოს (EC) No 2160/2003 რეგულაციის
თანახმად,
ბანკივური ქათმების
(Gallus gallus) მოსაშენებელ
გუნდებში სალმონელას კონტროლის პროგრამების დამტკიცების
შესახებ და ცვლილება შეაქვს 2006/696/EC გადაწყვეტილებაში,
რომელიც
ეხება
ქათმებისა
და
გამოსაჩეკი
კვერცხების
იმპორტირებისათვის
დადგენილი
საზოგადოებრივი
ჯანმრთელობის დაცვის მოთხოვნებს.
სურსათის
მწარმოებელი
ცხოველებისათვის
ზოგიერთი
სამედიცინო
ვეტერინარული
პრეპარატის
ვეტერინარული
რეცეპტის
მოთხოვნისგან
გათავისუფლების
მიზნით
კრიტერიუმების დადგენის თაობაზე ევროპის პარლამენტისა და
ევროსაბჭოს 2001/82/EC დირექტივის იმპლემენტაციის შესახებ
6
2005 წლის 12 იანვრის
ევროპის პარლამენტისა და
საბჭოს (EC) No 183/2005
რეგულაცია
ცხოველის საკვების ჰიგიენური მოთხოვნების თაობაზე.
7
2007 წლის 14 თებერვლის
ევროკომისიის
(EC)
No
141/2007 რეგულაცია,
ევროპის პარლამენტის და საბჭოს (EC) No 183/2005 რეგულაციის
თანახმად,
ცხოველის
საკვების
დამამზადებელი
ან
კოკციდიოსტატიკის და ჰისტომონოსტატის კატეგორიის ცხოველის
საკვების დანამატების ბაზარზე განმათავსებელი საწარმო
დაწესებულებების აღიარების მოთხოვნის შესახებ.
48
დანართი 4
მცენარეთა დაცვის სფეროში გასატარებელი ღიონისძიებები
2019 წელი
№
რეგულაცია
შინაარსი
1
1966 წლის 14 ივნისის საბჭოს
66/401/EEC დირექტივა
საკვები კულტურების თესლით ვაჭრობის თაობაზე.
2
1966 წლის 14 ივნისის საბჭოს
66/402/EEC დირექტივა
მარცვლოვნების თესლით ვაჭრობის თაობაზე.
3
2012 წლის 18 სექტემბრის
კომისიის
(EU) No 844/2012
დამნერგავი რეგულაცია
ადგენს აქტიური ნივთიერებების განახლების პროცედურების
განხორციელებისთვის
საჭირო
დებულებებს
ევროპარლამენტისა და ევროსაბჭოს რეგულაციით No
1107/2009’ გათვალისწინებით, რომელიც ეხება მცენარეთა
დაცვის საშუალებების ბაზარზე განთავსებას.
4
2012 წლის 5 დეკემბრის კომისიის
2012/756/EU
დამნერგავი
გადაწყვეტილება,
ეხება კივის ბაქტერიული კიბოს Pseudomonas syringae pv.
Actinidiae Takikawa, Serizawa, Ichikawa, Tsuyumu & Goto-ს
გაერთიანებაში შემოტანის და გავრცელების აღკვეთის მიზნით
გასატარებელ ღონისძიებებს.
5
2008 წლის 29 სექტემბრის საბჭოს
2008/90/EC დირექტივა
6
1998 წლის 20 ივლისის საბჭოს
98/56/EC დირექტივა
ხილის წარმოებისთვის განკუთვნილი ხილის
გასამრავლებელი მასალებით და მცენარეებით ვაჭრობის
თაობაზე.
დეკორატიული მცენარეების გასამრავლებელი მასალით
ვაჭრობის თაობაზე.
7
2002 წლის 13 ივნისის საბჭოს
2002/54/EC დირექტივა
ჭარხლის თესლით ვაჭრობის თაობაზე.
8
2002 წლის 13 ივნისის საბჭოს
2002/55/EC დირექტივა
ბოსტნეულის თესლით ვაჭრობის თაობაზე.
დანართი 5
49
გაეროს მდგრადი განვითარების მიზნები სოფლისა და სოფლის მეურნეობის
განვითარების სფეროებში
მდგრადი განვითარების მიზნები
მიზანი 1. სიღარიბის ყველა ფორმის აღმოფხვრა
გლობალური
ამოცანა
1.1 2030
წლისათვის
ყველგან ყველა
ადამიანისათვის
უკიდურესი
სიღარიბის
აღმოფხვრა;
უკიდურესი
სიღარიბე
ამჟამად იზომება
იმ ადამიანების
მიხედვით,
რომლებიც
ცხოვრობენ
დღეში 1.25 აშშ
დოლარზე
ნაკლები თანხით
1.2 2030
წლისათვის
ნებისმიერი
ფორმით
სიღარიბეში
მცხოვრები ყველა
ასაკის
მამაკაცების,
ქალებისა და
ბავშვების
პროპორციული
ოდენობის სულ
მცირე
განახევრება,
ქვეყანაში
საქართველოსთ
ვის
მისადაგებული
ამოცანა
1.1 2030
წლისათვის
საქართველოს
ყველა ნაწილში
მცხოვრები
ყველა
ადამიანისათვი
ს უკიდურესი
სიღარიბის
აღმოფხვრა;
უკიდურესი
სიღარიბე
ამჟამად
იზომება იმ
ადამიანების
მიხედვით,
რომლებიც
ცხოვრობენ
დღეში 1.9 აშშ
დოლარზე
ნაკლები
თანხით
1.2 2030
წლისათვის
ნებისმიერი
ფორმით
სიღარიბეში
მცხოვრები
ყველა ასაკის
მამაკაცების,
ქალებისა და
ბავშვების
პროპორციული
ოდენობის
შემცირება,
ქვეყანაში
დადგენილი
გლობალურ
ი
ინდიკატორ
ი
1.1.1:
სიღარიბის
საერთაშორი
სო ზღვარს
ქვემოთ
მცხოვრები
მოსახლეობი
ს
პროპორციუ
ლი
ოდენობა
სქესის,
ასაკის,
დასაქმების
მდგომარეობ
ის და
გეოგრაფიუ
ლი
მდებარეობი
ს
(ქალაქი/სოფ
ელი)
მიხედვით
1.2.1:
სიღარიბის
ეროვნულ
ზღვარს
ქვემოთ
მცხოვრები
მოსახლეობი
ს
პროპორციუ
ლი
ოდენობა,
სქესისა და
ასაკის
მიხედვით
საქართველოსთვი
ს მისადაგებული
ინდიკატორი მიზანი 2030
1.1.1: სიღარიბის
საერთაშორისო
ზღვარს ქვემოთ
მცხოვრები
მოსახლეობის
პროპორციული
ოდენობა: < 1 %
1.2.1: სიღარიბის
ეროვნულ ზღვარს
ქვემოთ
მცხოვრები
მოსახლეობის
პროპორციული
ოდენობა
გეოგრაფიული
მდებარეობის
(ქალაქი/სოფელი)
და სქესის
მიხედვით, მათ
შორის ბავშვებისა,
შემცირებულია
20%-ით
საბაზისო
ინდიკატორი
მონაცემთა
წყარო
წამყვანი
უწყება
მსოფლიო
ბანკი
საქართველო
ს მთავრობა
საქსტატი
საქართველო
ს მთავრობა
1.1.1 უკიდურეს
სიღარიბეში
მცხოვრები
მოსახლეობის
პროპორციული
ოდენობა: 2014:
9.77%
1.2.1 2017 წელს
უნდა
დადგინდეს
სიღარიბის
ეროვნული
განმარტება,
ხოლო 2018 წელს
- ახალი საბაზისო
ინდიკატორი
50
დადგენილი
განმარტებების
შესაბამისად
განმარტებების
შესაბამისად
1.4 2030
წლისთვის
უზრუნველყოფი
ლ იქნას, რომ
ყველა მამაკაცსა
და ქალს,
განსაკუთრებით
სიღარიბეში მყოფ
და მოწყვლად
პირებს, ჰქონდეთ
თანასწორი
უფლებები
ეკონომიკურ
რესურსებთან
მიმართებაში,
ასევე
უზრუნველყოფი
ლ იქნას მათი
ხელმისაწვდომო
ბა საბაზისო
მომსახურებებზე,
მიწისა და
ქონების სხვა
ფორმების
მფლობელობასა
და მართვაზე,
მემკვიდრეობაზე,
ბუნებრივ
რესურსებზე,
სათანადო
1.4 2030
წლისთვის
უზრუნველყოფ
ილ იქნას, რომ
ყველა მამაკაცსა
და ქალს,
განსაკუთრები
თ სიღარიბეში
მყოფ და
მოწყვლად
პირებს,
ჰქონდეთ
თანასწორი
უფლებები
ეკონომიკურ
რესურსებთან
მიმართებაში,
ასევე
უზრუნველყოფ
ილ იქნას მათი
ხელმისაწვდომ
ობა ძირითად
მომსახურებებზ
ე, მიწისა და
ქონების სხვა
ფორმების
მფლობელობასა
და მართვაზე,
მემკვიდრეობაზ
ე, ბუნებრივ
1.2.2:
ნებისმიერი
ფორმით
სიღარიბეში
მცხოვრები
მამაკაცების,
ქალებისა და
ბავშვების
პროპორციუ
ლი
ოდენობა,
ქვეყანაში
დადგენილი
განმარტებებ
ის
შესაბამისად
1.4.1: იმ
მოსახლეობი
ს
პროპორციუ
ლი
ოდენობა,
რომელთაც
ხელი
მიუწვდებათ
ძირითად
მომსახურებ
ებზე
_
_
_
1.4.1:
შინამეურნეობათა
თითქმის 100%ისთვის
ხელმისაწვდომი
იქნება
ელექტროენერგია;
შინამეურნეობათა
დაახლოებით
75%-ისთვის
ხელმისაწვდომი
იქნება ბუნებრივი
გაზი (იქნება
აქტიური
მომხმარებელი)
1.4.1.ა: უსაფრთხო
წყლის
ხელმისაწვდომობ
ა: 2030 - მთელი
მოსახლეობის 98%
1.4.1:
შინამეურნეობათ
ა დაახლოებით
99%-ისთვის
ხელმისაწვდომია
ელექტროენერგია
;
შინამეურნეობათ
ა დაახლოებით
68%-ისთვის
ხელმისაწვდომია
ბუნებრივი გაზი
(აქტიური
მომხმარებელია)
უსაფრთხო
წყლის
ხელმისაწვდომობ
ა: 2015- მთელი
მოსახლეობის
80%
ენერგეტიკის
სამინისტრო
საქართველო
ს მთავრობა
რეგიონული
განვითარების
ა და
ინფრასტრუქტ
ურის
სამინისტრო;
ადგილობრივი
მუნიციპალიტ
ეტები
51
უახლეს
ტექნოლოგიებსა
და ფინანსურ
სერვისებზე, მათ
შორის
მიკროსაფინანსო
მომსახურებაზე
რესურსებიზე,
სათანადო
უახლეს
ტექნოლოგიებს
ა და ფინანსურ
სერვისებზე,
მათ შორის
მიკროსაფინანს
ო
მომსახურებაზე
1.4.2: იმ
ზრდასრულ
ი
მოსახლეობი
ს
პროპორციუ
ლი
ოდენობა
სქესის და
საკუთრების
ტიპის
მიხედვით,
რომელსაც
აქვს მიწის
ფლობის
უფლება,
იურიდიულ
ად
დადასტურე
ბული
დოკუმენტა
ციით და
რომელიც
დაცულად
აღიქვამს
მიწის
ფლობის ამ
უფლებას
1.4.2. იმ
ზრდასრული
მოსახლეობის
პროპორციული
ოდენობა სქესისა
და საკუთრების
უფლების
მიხედვით,
რომლებსაც
საჯარო რეესტრში
რეგისტრირებულ
ი აქვთ მიწაზე
საკუთრების
უფლება. მიწის
ქალი/მამაკაცი
მესაკუთრეების
პროცენტული
მაჩვენებელი: 2030
წლისთვის მიწის
80%-ზე მეტი
ოფიციალურად
იქნება
რეგისტრირებულ
ი საჯარო
რეესტრში. მიწის
ქალი
მესაკუთრეების
რაოდენობა
გაიზრდება 10-15
%
1.4.2 მიწის 50%ზე მეტი არ არის
ოფიციალურად
რეგისტრირებულ
ი საჯარო
რეესტრში
მიუხედავად
იმისა, რომ
რეგისტრაცია არ
არის
სავალდებულო
საქართველოს
კანონმდებლობი
თ და
იურიდიული
დოკუმენტების
მქონე ადამიანები
მფლობელებად
მიიჩნევიან,
ოფიციალური
რეგისტრაციის
გარეშე მათ არ
შეუძლიათ მიწის
გამოყენება სხვა
მიზნებისთვის,
მაგალითად,
უზრუნველყოფი
ს სახით. საჯარო
რეესტრის
ეროვნული
სააგენტოს
მონაცემებით,
რეგისტრირებულ
ი მიწის
ნაკვეთების 35%ის მესაკუთრეები
ქალები არიან
საჯარო
რეესტრის
ეროვნული
სააგენტო
მიზანი 2. შიმშილის აღმოფხვრა, სასურსათო უსაფრთხოებისა და გაუმჯობესებული კვების მიღწევა და მდგრადი სოფლის
მეურნეობის ხელშეწყობა
გლობალური
ამოცანა
საქართველოს
თვის
მისადაგებულ
ი ამოცანა
გლობალური
ინდიკატორი
საქართველოსთვის
მისადაგებული
ინდიკატორი - მიზანი 2030
საბაზისო
ინდიკატო
რი
მონაცემთა
წყარო
წამყვან
ი
უწყება
52
2.1 2030
წლისათვის
შიმშილის
აღმოფხვრა
და
ყველასთვის,
განსაკუთრებ
ით ღარიბი
და
მოწყვლად
მდგომარეობ
აში მყოფი
ადამიანების
თვის, მათ
შორის
ჩვილებისთვ
ის, მთელი
წლის
განმავლობაშ
ი
უსაფრთხო,
ნოყიერი და
საკმარისი
საკვების
ხელმისაწვდ
ომობის
უზრუნველყ
ოფა
2.3 2030
წლისთვის
სოფლის
მეურნეობის
პროდუქტიუ
ლობის და
სურსათის
მცირე
მწარმოებლე
ბის, კერძოდ,
ქალების,
მკვიდრი
მოსახლეობი
ს, საოჯახო
ფერმერების,
მწყემსებისა
და
მეთევზეების
შემოსავლები
ს
გაორმაგება,
მათ შორის
მიწაზე და
სხვა
პროდუქტიუ
ლ
რესურსებზე
და
საშუალებებ
ზე,
ცოდნაზე,
ფინანსურ
მომსახურება
ზე, ბაზრებსა
და
2.1.1
საბაზისო
ინდიკატო
რი
განისაზღვ
რება 2018
წელს
2.1 2030
წლისათვის
შიმშილის
აღმოფხვრა და
ყველასთვის,
განსაკუთრები
თ ღარიბი და
მოწყვლად
მდგომარეობა
ში მყოფი
ადამიანებისთ
ვის, მათ
შორის
ჩვილებისთვი
ს, მთელი
წლის
განმავლობაში
უსაფრთხო,
ნოყიერი და
საკმარისი
საკვების
ხელმისაწვდო
მობის
უზრუნველყო
ფა
2.1.1: არასაკმარისი
კვების გავრცელების
მაჩვენებელი
2.3 2030
წლისთვის
სოფლის
მეურნეობის
პროდუქტიუ
ლობის და
სურსათის
მცირე
მწარმოებლებ
ის, კერძოდ,
ქალების,
საოჯახო
ფერმერების
და
მეთევზეების
შემოსავლების
გაორმაგება,
მათ შორის
მიწაზე და
სხვა
პროდუქტიუ
ლ
რესურსებზე
და
საშუალებებზ
ე, ცოდნაზე,
ფინანსურ
მომსახურება
ზე, ბაზრებსა
და
დამატებითი
ღირებულების
შექმნის და
არასასოფლოსამეურნეო
2.3.1: წარმოების
მოცულობა შრომის
დანახარჯის ერთეულზე
ფერმერული/მეცხოველ
ეობის/სატყეო
საწარმოების ზომის
კლასების მიხედვით
2.3.1 სასოფლო-სამეურნეო
საწარმოთა წარმოების
მოცულობის 100%-ით
გაზრდა
ფერმერული/მეცხოველეობ
ის საწარმოთა ზომის
კლასების მიხედვით
2.3.1
ხელმისაწვ
დომი
იქნება
2017 წლის
ივნისში
2.3.2: სურსათის მცირე
მწარმოებელთა
საშუალო შემოსავალი
სქესისა და
ადგილობრივი
მკვიდრის სტატუსის
მიხედვით
2.3.2 სოფლის მოსახლეობის
საშუალო შემოსავალი
(დასაქმებიდან/თვითდასაქმ
ებიდან/სასოფლოსამეურნეო პროდუქციის
გაყიდვიდან) თითო
საოჯახო მეურნეობაზე: 700
ლარი
2.3.2 2014
წელი:
საშუალო
თვიური
შემოსავა
ლი 2014
წელს - 349
ლარი
იმ
საოჯახო
მეურნეობ
ების
შემოსავა
ლი,
რომლებსა
ც უძღვება
ქალი - 250
ლარი;
იმ
საოჯახო
მეურნეობ
ების
შემოსავა
ლი,
2.1.1 ინდიკატორი არ არის
განსაზღვრული საბაზისო
სტატისტიკური
მონაცემების არარებობის
გამო
საქართვე
ლოს
მრავალკლასტერუ
ლი
ინდიკატო
რული
კვლევის
(MICS)
მონაცემებ
ი
საქსტატი
საქართ
ველოს
მთავრო
ბა
საქართ
ველოს
გარემო
ს
დაცვის
ა და
სოფლი
ს
მეურნე
ობის
სამინის
ტრო
53
დამატებითი
ღირებულებ
ის შექმნის
და
არასასოფლო
-სამეურნეო
სექტორში
დასაქმების
შესაძლებლო
ბებზე
უსაფრთხო
და თანაბარი
ხელმისაწვდ
ომობის
უზრუნველყ
ოფის
მეშვეობით
სექტორში
დასაქმების
შესაძლებლობ
ებზე
უსაფრთხო და
თანაბარი
ხელმისაწვდო
მობის
უზრუნველყო
ფის
მეშვეობით
2.4 2030
წლისათვის
სურსათის
წარმოების
მდგრადი
სისტემების
უზრუნველყ
ოფა და
სიცოცხლის
უნარიანი
სასოფლოსამეურნეო
პრაქტიკის
დანერგვა,
რომელიც
გაზრდის
პროდუქტიუ
ლობას და
წარმოების
მოცულობას,
ხელს
შეუწყობს
ეკოსისტემებ
ის
შენარჩუნება
ს, რაც
გააძლიერებს
კლიმატის
ცვლილებას
თან,
ექსტრემალუ
რ ამინდთან,
გვალვასთან,
წყალდიდობ
ასა და სხვა
სახის
კატაკლიზმე
ბთან
ადაპტირები
ს უნარს და
თანდათანობ
ით
გააუმჯობესე
2.4 2030
წლისათვის
სურსათის
წარმოების
მდგრადი
სისტემების
უზრუნველყო
ფა და
სიცოცხლისუ
ნარიანი
სასოფლოსამეურნეო
პრაქტიკის
დანერგვა,
რომელიც
გაზრდის
პროდუქტიუ
ლობას და
წარმოების
მოცულობას,
ხელს
შეუწყობს
ეკოსისტემები
ს
შენარჩუნებას,
რაც
გააძლიერებს
კლიმატის
ცვლილებასთ
ან,
ექსტრემალურ
ამინდთან,
გვალვასთან,
წყალდიდობა
სა და სხვა
სახის
კატაკლიზმებ
თან
ადაპტირების
უნარს და
თანდათანობი
თ
გააუმჯობესებ
რომელსაც
უძღვება
კაცი - 391
ლარი
2.4.1: იმ სასოფლოსამეურნეო მიწის
პროპორციული
ოდენობა, რომელზეც
წარმოებს
პროდუქტიული და
მდგრადი სასოფლოსამეურნეო საქმიანობა
2.4.1 იმ სასოფლოსამეურნეო მიწის
პროპორციული ოდენობა,
რომელზეც მოჰყავთ
მუდმივი და ერთწლიანი
კულტურები (რომელსაც
იყენებენ სასოფლოსამეურნეო საწარმოები): 90%
2.4.1 2014
წელი - 77
%
საქართ
ველოს
გარემო
ს
დაცვის
ა და
სოფლი
ს
მეურნე
ობის
სამინის
ტრო
54
ბს მიწის
ნაკვეთებისა
და ნიადაგის
ხარისხს
ს მიწის
ნაკვეთებისა
და ნიადაგის
ხარისხს
2.5 2020
წლისთვის
თესლების,
სასოფლოსამეურნეო
კულტურები
ს, ფერმისა
და შინაური
ცხოველების
და მათი
მონათესავე
ველური
2.5 2020
წლისთვის
თესლების,
სასოფლოსამეურნეო
კულტურების,
ფერმისა და
შინაური
ცხოველების
და მათი
მონათესავე
ველური
2.5.1: საშუალოვადიან ან
გრძლევადიან
საკონსერვაციო
ობიექტებზე დაცული
მცენარეთა და
ცხოველთა გენეტიკური
რესურსების ოდენობა
საკვებისა და სოფლის
მეურნეობისათვის
2.5.1 გენეტიკური ბანკის
არსებობა
საბაზისო
ინდიკატო
რი არ
არის
განსაზღვრ
ული
სტატისტი
კური
მონაცემებ
ის
არარსებობ
ის გამო
საქართვე
ლოს
გარემოს
დაცვისა
და
სოფლის
მეურნეობ
ის
სამინისტრ
ო
საქართ
ველოს
გარემო
ს
დაცვის
ა და
სოფლი
ს
მეურნე
ობის
სამინის
ტრო
55
სახეობების
გენეტიკური
მრავალფერო
ვნების
შენარჩუნება,
მათ შორის
კარგად
მართული
და
დივერსიფიც
ირებული
სათესლე და
მცენარეთა
ბანკების
საშუალებით
სახელმწიფო,
რეგიონულ
და
საერთაშორი
სო
დონეებზე,
აგრეთვე
გენეტიკური
რესურსების
და ამასთან
დაკავშირებ
ული
ტრადიციუ
ლი ცოდნის
გამოყენებით
მიღებული
სარგებლის
ხელმისაწვდ
ომობის და
სამართლიან
ი და
თანაბარი
გაზიარების
უზრუნველყ
ოფა,
როგორც ეს
საერთაშორი
სო დონეზე
იქნა
შეთანხმებუ
ლი
2.ა სოფლის
ინფრასტრუქ
ტურის,
სოფლის
მეურნეობის
კვლევის და
საკონსულტა
სახეობების
გენეტიკური
მრავალფეროვ
ნების
შენარჩუნება,
მათ შორის
კარგად
მართული და
დივერსიფიცი
რებული
სათესლე და
მცენარეთა
ბანკების
საშუალებით
სახელმწიფო
დონეზე,
აგრეთვე
გენეტიკური
რესურსების
და ამასთან
დაკავშირებუ
ლი
ტრადიციული
ცოდნის
გამოყენებით
მიღებული
სარგებლის
ხელმისაწვდო
მობის და
სამართლიანი
და თანაბარი
გაზიარების
უზრუნველყო
ფა, როგორც
ეს
საერთაშორის
ო დონეზე
იქნა
შეთანხმებულ
ი
2.5.2: გადაშენების
საფრთხის ქვეს მყოფად,
არა საფრთხის ქვეს
მყოფად ან უცნობი
ხარისხის საფრთხის
ქვეშ მყოფად
კლასიფიცირებული
ადგილობრივი ჯიშების
პროპორციული
ოდენობა
2.ა სოფლის
ინფრასტრუქ
ტურის,
სოფლის
მეურნეობის
კვლევის და
საკონსულტაც
იო
2.ა.1: სოფლის
მეურნეობის
საორიენტაციო
მაჩვენებელი მთავრობის
ხარჯებისათვის
2.ა.1 სოფლის მეურნეობის
საორიენტაციო მაჩვენებელი
მთავრობის ხარჯებისათვის:
0,25
2.ა.1 2014
წელი 0.29
საქსტატი;
ფინანსთა
სამინისტრ
ო
საქართ
ველოს
გარემო
ს
დაცვის
ა და
სოფლი
ს
56
ციო
მომსახურებ
ის,
ტექნოლოგიე
ბის
განვითარები
ს და
მცენარეებისა
და
მსხვილფეხა
საქონლის
გენეტიკურ
ბანკებთან
დაკავშირები
თ
ინვესტიციებ
ის ზრდა,
მათ შორის
ინტენსიური
საერთაშორი
სო
თანამშრომლ
ობის გზით,
განვითარება
დ,
განსაკუთრებ
ით ყველაზე
ნაკლებად
განვითარებ
ულ
ქვეყნებში
სოფლის
მეურნეობის
პროდუქტიუ
ლობის
ზრდის
მიზნით
მომსახურების
,
ტექნოლოგიებ
ის
განვითარების
და
მცენარეებისა
და
მსხვილფეხა
საქონლის
გენეტიკურ
ბანკებთან
დაკავშირები
თ
ინვესტიციები
ს ზრდა, მათ
შორის
ინტენსიური
საერთაშორის
ო
თანამშრომლ
ობის გზით,
საქართველოშ
ი სოფლის
მეურნეობის
პროდუქტიუ
ლობის
ზრდის
მიზნით
2.ა.2: სოფლის
მეურნეობის სექტორში
მიმართლი მთლიანი
ოფიციალური სახსრები
(ოფიციალური
საერთაშორისო
დახმარებისა და სხვა
ოფიციალური თანხების
ჩათვლით)
2.ა.2 სოფლის მეურნეობის
სექტორში მიმართული
მთლიანი ოფიციალური
სახსრები (ოფიციალური
სახელმწიფო ბიუჯეტის
ხარჯები, ინვესტიციები
ბიზნესისა და პირდაპირი
უცხოური ინვესტიციების
ფიქსირებულ აქტივებში ):
700 მლნ ლარი
2.ა.2 2014
წელი - 352
მლნ ლარი
მეურნე
ობის
სამინის
ტრო
მიზანი 12 : მდგრადი მოხმარებისა და წარმოების უზრუნველყოფა
მიზანი 15: ტყეების გონივრული მართვა, გაუდაბნოების წინააღმდეგ ბრძოლა, ნიადაგის დეგრადაციის შეჩერება და აღდგენაგაუმჯობესება, ბიომრავალფეროვნების შენარჩუნება
გლობალური
ამოცანა
საქართველო
სთვის
მისადაგებუ
ლი ამოცანა
გლობალური
ინდიკატორი
საქართველოს
თვის
მისადაგებული
ინდიკატორი მიზანი 2030
საბაზისო ინდიკატორი
მონაცემთა წყარო
წამყვანი
უწყება
57
15.2 2020
წლისათვის
ყველა სახის
ტყის
მდგრადი
მართვის
ხელშეწყობა,
გაუდაბნოები
ს შეჩერება,
დეგრადირებ
ადი ტყეების
აღდგენა და
[X]
პროცენტით
ტყის
ხელოვნური
და
ბუნებრივი
განახლება
გლობალური
მასშტაბით
15.2 2030
წლისათვის
ყველა სახის
ტყის
მდგრადი
მართვის
ხელშეწყობა,
გაუდაბნოებ
ის შეჩერება,
დეგრადირებ
ადი ტყეების
აღდგენა და
ტყის
ხელოვნური
და
ბუნებრივი
განახლება
15.2.1: ტყის
მდგრადი
მართვის
მიმართულე
ბით
მიღწეული
პროგრესი
15.2.1 2030
წლისათვის
განხორციელდ
ება ტყეების
დაახლოებით
60%-ის
მდგრადი
მართვა;
ტყეების მდგრადი მართვის
უზრუნველყოფისა და
ხელშეწყობის მიზნით 2013
წელს მიღებული იქნა
ტყეების ეროვნული
კონცეფცია, ასევე ტყეების
სექტორის რეფორმის
სტრატეგია; მზადდება და
მალე დამტკიცდება
სამოქმედო გეგმა 2016-2021
წლებისათვის.
15.2.2: 2030
წლისათვის
დეგრადირებუ
ლი ტყის
დაახლოებით
1500 ჰა
გაშენდება და
დაახლოებით
7500 ჰა
ბუნებრივად
განახლდება
15.3: ბრძოლა
გაუდაბნოები
ს
წინააღმდეგ,
დეგრადირებ
ული მიწისა
და ნიადაგის
აღდგენა, მათ
შორის
გაუდაბნოები
თ, გვალვითა
და
წყალდიდობ
ებით, და
მიწის
დეგრადაციი
ს
ნეიტრალურ
15.3: ბრძოლა
გაუდაბნოებ
ის
წინააღმდეგ,
დეგრადირებ
ული მიწისა
და ნიადაგის
აღდგენა, მათ
შორის
გაუდაბნოებ
ით,
გვალვითა
და
წყალდიდობ
ებით, და
მიწის
დეგრადაციი
ს
15.2.1. ტყეს საქართველოს
ტერიტორიის
დაახლოებით 40 % უკავია,
საერთო ჯამში 2,822,500 ჰა.
აქედან შეიძლება
მივიჩნიოთ, რომ
დაახლოებით 100,000 ჰა
(3,5 %) მდგრადად
იმართება.
15.3.1:
დეგრადირებ
ული მიწის
თანაფარდობ
ა მიწის
სრულ
ფართობთან
15.3.1:
დეგრადირებუ
ლი მიწის
თანაფარდობა
საქართველოს
მთლიან
ფართობთან
15.2.2. ბოლო 15 წლის
მანძილზე არ ჩატარებულა
ტყის ეროვნული
ინვენტარიზაცია და
არსებული მონაცემები
ძირითადად
დაუზუსტებელია.
2003-2015 წლების
მონაკვეთში დაახლოებით
690.4 ჰა აღდგა
სახელმწიფო ფონდის
ფარგლებში. 2013 წლის
შეფასების თანახმად, 34,000
ჰა საჭიროებს განახლებააღდგენას.
15.3.1: საქართველოს
ტერიტორიის
დაახლოებით 3000 კვ.კმ
(3%) დეგრადირებულია
UNCCCD-ის გლობალური
მონაცემების მიხედვით.
დაგეგმილია მიწის
დეგრადაციის
ნეიტრალური ბალანსის
მიღწევა UNCCCD-ის
მიზნების
გათვალისწინებით.
58
ი ბალანსის
მიღწევა
მსოფლიოში
2030
წლისთვის
ნეიტრალურ
ი ბალანსის
მიღწევა
მსოფლიოში
2030
წლისთვის
15.4: 2030
წლისთვის
მთის
ეკოსისტემებ
ის, მათ
შორის
ბიომრავალფ
ეროვნების,
კონსერვაციი
ს
უზრუნველყ
ოფა, რათა
გაძლიერდეს
მათი
შესაძლებლო
ბები
მდგრადი
განვითარები
სთვის
აუცილებელი
სარგებლის
მოსატანად
15.4: 2030
წლისთვის
მთის
ეკოსისტემებ
ის, მათ
შორის
ბიომრავალფ
ეროვნების
კონსერვაციი
ს
უზრუნველყ
ოფა, რათა
გაძლიერდეს
მათი
შესაძლებლო
ბები
მდგრადი
განვითარები
სთვის
აუცილებელ
ი სარგებლის
მოსატანად
15.4.1: მთის
ბიომრავალფ
ეროვნების
მნიშვნელოვ
ანი საიტების
დაცული
ტერიტორიე
ბით
დაფარვა
15.4.1: მთის
ბიომრავალფერ
ოვნების
მნიშვნელოვანი
საიტების
დაცული
ტერიტორიები
თ დაფარვა
15.4.1: ამჟამად დაცულ
ტერიტორიებს უჭირავს
დაახლოებით 597 556 ჰა,
რომლიდანაც მთიანი
ტერიტორია შეადგენს 354
868 ჰა (ნიშნული - ზღვის
დონიდან 1500 მეტრი).
2030 წლისთვის დაცული
ტერიტორიების ფართობი
გაიზრდება რაჭის,
სვანეთის და ერუშეთის
დაცული ტერიტორიების
შექმნის საფუძველზე და
შესაბამისად მეტი მთიანი
ტერიტორია მოექცევა
დაცულ ტერიტორიებში.
მიზანი 16: მშვიდობიანი და ინკლუზიური საზოგადოების ჩამოყალიბების ხელშეწყობა მდგრადი განვითარებისთვის,
მართლმსაჯულების ხელმისაწვდომობა ყველასათვის, ეფექტიანი, ანგარიშვალდებული და ინკლუზიური ინსტიტუტების
მშენებლობა ყველა დონეზე
გლობალური
ამოცანა
საქართველო
სთვის
მისადაგებუ
ლი ამოცანა
16.6
ეფექტიანი,
ანგარიშვალ
დებული და
გამჭვირვალე
ინსტიტუტებ
ის შექმნა
ყველა
დონეზე
16.6
ეფექტიანი,
ანგარიშვალ
დებული და
გამჭვირვალე
ინსტიტუტებ
ის შექმნა
ყველა
დონეზე
გლობალური
ინდიკატორი
16.6.1:
მთავრობის
ძირითადი
ხარჯები
თავდაპირვე
ლად
დამტკიცებუ
ლი
ბიუჯეტის
წილის
სახით,
სექტორების
მიხედვით
(ან
ბიუჯეტის
საქართველოს
თვის
მისადაგებული
ინდიკატორი მიზანი 2030
16.6.1
საქართველოს
2030 წლის
„სახელმწიფო
დანახარჯებისა
და ფინანსური
ანგარიშვალდე
ბულების“
ინდიკატორი
PI-2 - "A"
საბაზისო ინდიკატორი
16.6.1 საქართველოს 2012
წლის „სახელმწიფო
დანახარჯებისა და
ფინანსური
ანგარიშვალდებულების“
ინდიკატორი PI-2 -"B+"
მონაცემთა წყარო
ფინანსთა
სამინისტრო
წამყვანი
უწყება
საქართვე
ლოს
მთავრობ
ა
59
კოდების თუ
მსგავსი
პარამეტრები
ს მიხედვით)
_
16.6.1.1 ღია
ბიუჯეტის
ინდექსის
შენარჩუნება/გა
უმჯობესება.
16.6.1.1 „ბიუჯეტის
გამჭვირვალობის კვლევა
2015“ (Open Budget Survey
2015) შედეგებით,
საქართველომ 66 ქულით
მე-16 ადგილზეა
მსოფლიოს 102 ქვეყანას
შორის.
_
16.6.1.1
არჩევანის
თავისუფლების
ა და
ანგარიშვალდე
ბულების
ინდექსი (Voice
and
Accountability
Index) 2022:
აღემატება
საბაზისო
ინდექსს
16.6.1.2
მთავრობის
ეფექტიანობის
ინდექსი 2022:
აღემატება
საბაზისო
ინდექსს
16.3.1.3
რეგულირების
ხარისხის
ინდექსი 2022:
აღემატება
საბაზისო
ინდექსს
16.6.1.4 კანონის
უზენაესობის
ინდექსი 2022:
აღემატება
საბაზისო
ინდექსს
16.6.1.1 არჩევანის
თავისუფლებისა და
ანგარიშვალდებულების
ინდექსი 2014: 55.67 %
_
_
_
16.6.1.2 მთავრობის
ეფექტიანობის ინდექსი
2014: 71.63 %
მსოფლიო ბანკი
http://info.worldba
nk.org/governance/
wgi/index.aspx#rep
orts
16.3.1.3 რეგულირების
ხარისხის ინდექსი: 79.33%
16.6.1.4 კანონის
უზენაესობის ინდექსი:
64.42 %
60
_
_
16.6.2:ბოლო
ს მიღებული
საჯარო
მომსახურებე
ბით
კმაყოფილი
მოსახლეობი
ს
პროცენტულ
ი ოდენობა
_
16.6.1.5
კორუფციის
კონტროლის
ინდექსი 2022:
აღემატება
საბაზისო
ინდექსს
16.6.1.ა საჯარო
სამსახურის
პროფესიონალი
ზმის,
დამოუკიდებლ
ობისა და
სანდოობის
დონე
გაზრდილია
16.6.2 2020
წლისთვის
მომხმარებლის
კმაყოფილების
ინდექსი
ფორმულირებ
ულია და
საჯარო
სერვისების
მიწოდება
იზომება
აღნიშნული
ინდექსით;
2030 წლისთვის
სერვისების
მიწოდების
ინდექსის
მაჩვენებელი
გაუმჯობესებუ
ლია 15 %-ით
(2020 წელთან
შედერებით)
16.6.2.1.
ელექტრონულ
ი საჯარო
სერვისების
ხელმისაწვდომ
ობა
უზრუნველყოფ
ილია
16.6.1.5 კორუფციის
კონტროლის ინდექსი:
75.48%
16.6.1.ა „საჯარო
სამსახურის შესახებ“ ახალი
კანონი უზრუნველყოფს
2017 წლიდან
პოლიტიკურად
ნეიტრალური საჯარო
სამსახურის შექმნას. 2014
წლიდან ყოველწლიურად
იმართება ტრენინგები
ეთიკისა და მამხილებელთა
დაცვის მექანიზმების
საკითხებზე. არ
ჩატარებულა
ზემოქმედების შეფასება.
16.6.2 არ არსებობს საჯარო
სერვისების მიწოდების
ერთიანი ეროვნული
პოლიტიკა.
მომხმარებელთა
კმაყოფილების ინდექსი
ფორუმილირებული იქნება
მას შემდეგ რაც,
განვითარდება პოლიტიკა
და სერვისის მიმწოდებელი
ყველა საჯარო უწყება
გაიზომება აღნიშნული
ინდექსისა და
მოთხოვნების შესაბამისად.
1. მომხმარებელთა 75-80%
კმაყოფილია იუსტიციის
სახლების მიერ
მიწოდებული სერვისებით;
2. მოცდის საშუალო დროა
5-7 წუთი, რაც იცვლება
მომსახურებების
სფეროების შესაბამისად
16.6.2.1 ვებ-პორტალი my.gov.ge - ს სერვისებით
სარგებლობის
მაჩვენებელი: 2014 წელი 52 343 მომხმარებელი; 2015
წელი; - 46 652
მომხმარებელი; 2016 წელი 69 665 მომხმარებელი.
ვებპორტალ - my.gov.ge-ზე
ხელმისაწვდომი საჯარო
სერვისების რაოდენობა 312
საჯარო
სამსახურის
ბიურო
საჯარო
სამსახურ
ის
ბიურო
1. "Customer
Satisfaction and
Mystery Shopping"
researches;
2.“Voice of the
Customer”
3. UNDP Survey on
Citizens’
Satisfaction with
Local Public
Services in Georgia
(2015)
საქართვე
ლოს
მთავრობ
ა
საქართველოს
მთავრობა
საქართვე
ლოს
მთავრობ
ა
61
16.7 ყველა
დონეზე
სწრაფი
რეაგირების
უნარის
მქონე,
ინკლუზიურ
ი,
მონაწილეობ
აზე
დაფუძნებუ
ლი და
წარმომადგენ
ლობითი
გადაწყვეტი
ლებათა
მიღების
პროცესის
უზრუნველყ
ოფა
16.7 ყველა
დონეზე
სწრაფი
რეაგირების
უნარის
მქონე,
ინკლუზიურ
ი,
მონაწილეობ
აზე
დაფუძნებუ
ლი და
წარმომადგენ
ლობითი
გადაწყვეტი
ლებათა
მიღების
პროცესის
უზრუნველყ
ოფა
16.7.1:
საჯარო
დაწესებულე
ბებში
(ეროვნულ
და
ადგილობრი
ვ
საკანონმდებ
ლო
ორგანოებში,
საჯარო
სამსახურში
და
მართლმსაჯ
ულების
სისტემაში)
პოზიციების
პროპორციებ
ი (სქესის,
ასაკის,
შეზღუდულ
ი
შესაძლებლო
ბების მქონე
პირებისა და
მოსახლეობი
ს ჯგუფების
მიხედვით)
ეროვნულ
საერთო
განაწილებებ
თან
შედარებით
16.7.2: იმ
მოსახლეობი
ს წილი,
რომელსაც
მიაჩნია, რომ
გადაწყვეტი
ლებათა
მიღების
პროცესი
ინკლუზიურ
ი და სწრაფი
რეაგირების
უნარის
მქონეა,
სქესის,
ასაკის,
შეზღუდულ
ი
შესაძლებლო
ბისა და
მოსახლეობი
ს ჯგუფის
მიხედვით
16.7.1 საჯარო
მოხელეთა
რაოდენობა
(ასაკი, სქესი,
შეზღუდული
შესაძლებლობე
ბის მქონე
პირები,
ადგილობრივი
თვითმმართვე
ლობა,
მართლმსაჯულ
ების სისტემა)
16.7.1 საჯარო მოხელეთა
რაოდენობა (2016): სულ 51242 (პოლიციის
ჩათვლით)
ქალები 15076 (29%);
მამაკაცები - 36166(71%)
საშუალო ასაკი: 40;
ქალები - 39; მამაკაცები - 41;
შეზღუდული
შესაძლებლობების მქონე
პირები -52;
ხელმძღვანელ
თანამდებობებზე - 5633;
მამაკაცები ხელმძღვანელ
თანამდებობებზე - 4404
(78%);
ქალები ხელმძღვანელ
თანამდებობებზე - 1229
(22%);
16.7.1.ა
პარლამენტში
და
საკრებულოებშ
ი ქალების
ადგილების
წილი
16.7.1.ბ
ქალების წილი
მართლმსაჯულ
ების სისტემაში
16.7.1.ა 2016: ქალებს
უკავიათ ადგილების 16%
პარლამენტში და 11.6%
საკრებულოებში
16.7.1.გ
ქალების წილი
გადაწყვეტილე
ბათა მიმღებ
პოზიციებზე
16.7.2 იმ
მოსახლეობის
წილი,
რომელსაც
მიაჩნია, რომ
გადაწყვეტილე
ბათა მიღების
პროცესი
ინკლუზიური
და სწრაფი
რეაგირების
უნარის მქონეა,
სქესის, ასაკის,
შეზღუდული
შესაძლებლობი
სა და
მოსახლეობის
ჯგუფის
მიხედვით
საჯარო
სამსახურის
ბიურო
საჯარო
სამსახურ
ის
ბიურო
ცენტრალური
საარჩევნო
კომისია
ცენტრალ
ური
საარჩევნ
ო
კომისია
იუსტიციის
უმაღლესი საბჭო
იუსტიცი
ის
უმაღლეს
ი საბჭო
საჯარო
სამსახურის
ბიურო
საჯარო
სამსახურ
ის
ბიურო
_
საქართვე
ლოს
მთავრობ
ა
16.7.1.ბ 2015: ქალი
მოსამართლეები- 47%
16.7.1.გ 2016 - ქალები
ხელმძღვანელ
თანამდებობებზე - 1229
(22%)
62
63