საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მიერ წარმოდგენილი მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოსა და თვითმმართველი ქალაქის/თვითმმართველი თემის მერის 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების ანგარიში

2030-01-07-2-202112311542 N 01-07/2030 31/12/2021 საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარეს ბატონ შალვა პაპუაშვილს ბატონო შალვა, საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ მე-14 მუხლის პირველი პუნქტის „პ“ ქვეპუნქტის წარმომადგენლობითი ორგანოს შესაბამისად, – წარმოგიდგენთ საკრებულოსა და მუნიციპალიტეტის თვითმმართველი ქალაქის/თვითმმართველი თემის მერის 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების ანგარიშს. დანართი: 112 ფურცელი. პატივისცემით, გიორგი კალანდარიშვილი კომისიის თავმჯდომარე .

მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს — საკრებულოსა და თვითმმართველი ქალაქის/თვითმმართველი თემის მერის 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების ანგარიში (2 აგვისტო – 13 ნოემბერი) 2021 წელი დეკემბერი საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაცია მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს ‒ საკრებულოსა და თვითმმართველი ქალაქის/ თვითმმართველი თემის მერის 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების ანგარიში (2 აგვისტო – 13 ნოემბერი) 2021 წელი, დეკემბერი სარჩევი შესავალი ..................................................................................................................................... 4 მოკლე აღწერა ............................................................................................................................ 6 I. არჩევნების სამართლებრივი უზრუნველყოფა .......................................................................... 11 II. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების დროს საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული ძირითადი სიახლეები .................................................................................. 13 III. ახალი კორონავირუსით (SARS-CoV-2) გამოწვეული ინფექციის (COVID-19) გავრცელების პრევენციის მიზნით მიღებული ზომები ........................................................................................ 20 IV. საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაცია ............................................................................. 22 V. საარჩევნო ადმინისტრაციის წევრთა კვალიფიკაციის ამაღლება ............................................. 28 VI. საარჩევნო რეგისტრაციები ................................................................................................... 38 VII. ამომრჩეველთა ერთიანი სია ............................................................................................... 43 VIII. საარჩევნო და სამოქალაქო საგანმანათლებლო პროგრამები .............................................. 45 IX. ინკლუზიური საარჩევნო გარემოს ხელშეწყობა ...................................................................... 49 X. თანამშრომლობა საარჩევნო პროცესში ჩართულ მხარეებთან ................................................ 53 XI. საინფორმაციო კამპანია ....................................................................................................... 65 XII. საარჩევნო ბიულეტენების ბეჭდვა ......................................................................................... 72 XIII. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების I ტური ................................................................. 73 XIII.I. 2021 წლის 2 ოქტომბერი. კენჭისყრის დღე ................................................................. 73 XIII.II. არჩევნების I ტურის შედეგების შეჯამება ..................................................................... 74 XIV. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტური ................................................................ 76 XIV.I. 2021 წლის 30 ოქტომბერი. კენჭისყრის დღე ............................................................... 76 XIV.II. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურის შედეგების შეჯამება ....................... 77 XV. განცხადებები, საჩივრები და საარჩევნო დავები ................................................................... 78 XVI. საარჩევნო პროცესის ფინანსური და მატერიალური რესურსებით უზრუნველყოფა ................ 81 შესავალი წინამდებარე დოკუმენტი წარმოადგენს მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოსა და თვითმმართველი ქალაქის/თვითმმართველი თემის მერის 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების (მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნები) საბოლოო ანგარიშს. ანგარიში მოიცავს, საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ, მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის (I და II ტური) განხორციელებული საქმიანობის აღწერას. საარჩევნო ადმინისტრაციამ, ტრადიციულად, საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად წარმართა ყველა საარჩევნო პროცესი საარჩევნო კანონმდებლობისა და შესაბამისი ვადების სრული დაცვით. საარჩევნო კოდექსში განხორციელებულმა ცვლილებებმა საფუძველი დაუდო მნიშვნელოვან საარჩევნო რეფორმას, შეიცვალა საარჩევნო სისტემა და თვითმმართველ ქალაქებში/თვითმმართველ თემებში პროპორციული და მაჟორიტარული წესით ასარჩევ საკრებულოს წევრთა პროპორცია, ცვლილებამ გამოიწვია ოლქების საზღვრებისა და ადმინისტრირების კუთხით გარკვეული ცვლილებები. შეიცვალა საარჩევნო კომისიების დაკომპლექტების წესი, რომლის შესაბამისად, ყველა დონის კომისიის შემადგენლობა 12-დან 17 წევრამდე გაიზარდა, გაიზარდა პარტიების წარმომადგენლობა და შესაბამისად მათი ჩართულობა საარჩევნო პროცესში. კომისიის წევრთა რაოდენობის ზრდამ გამოიწვია ტექნიკური და ლოგისტიკური ცვლილებები, რაც იყო ახალი გამოწვევა, რასაც ადმინისტრაციამ წარმატებით გაართვა თავი, საარჩევნო პერიოდში კომისიის ყველა წევრს მიეცა შესაბამისი და თანაბარი პირობები მუშაობისათვის. საქართველოს პარლამენტმა აირჩია1 ცესკოს ახალი თავმჯდომარე გიორგი კალანდარიშვილი, ასევე, ცესკოს ორი წევრი, ხოლო ცხრა უფლებამოსილმა პარტიამ2 დანიშნა კომისიის წევრები. გაიზარდა პარტიების წარმომადგენლობა ცესკოს მენეჯმენტში, კერძოდ, პირველად, ცესკოს თავმჯდომარეს ჰყავს ორი მოადგილე, ერთ-ერთი აირჩა იმ პარტიების მიერ დანიშნული წევრებიდან, რომლებიც საქართველოს პარლამენტის საპარლამენტო უმრავლესობაში არ შედიან. თავმჯდომარის მოადგილედ პ/გ „ლელო“-ს მიერ დანიშნული წევრი იქნა არჩეული3, რომელიც თავმჯდომარის არყოფნის შემთხვევაში უფლებამოსილია შეასრულოს თავმჯდომარის მოვალეობა. 1 2 3 საქართველოს პარლამენტის 2021 წლის 2 აგვისტოს დადგენილებები: №869-Vრს-Xმპ; №871-Vრს-Xმპ; №874-Vრს-Xმპ. პ/გ „ქართული ოცნება – დემოკრატიული საქართველო“, პ/გ „ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა“, პ/გ „ლელო“, პ/გ, პ/გ „გიორგი ვაშაძე – სტრატეგია აღმაშენებელი“, პ/გ „საქართველოს ევროპელი დემოკრატები“, პ/გ „ევროპული საქართველო“, პ/გ „ევროპელი სოციალისტები“, პ/გ „ალეკო ელისაშვილი-მოქალაქეები“, პ/გ „გირჩი“. ცესკოს 2021 წლის 3 აგვისტოს №103/2021 განკარგულება. 4 ცესკოს თავმჯდომარის ინიციატივით დაინერგა რამდენიმე სიახლე, რამაც მნიშვნელოვნად შეუწყო ხელი საარჩევნო ადმინისტრაციის საქმიანობის გამჭვირვალობას. მათ შორის, განსაკუთრებით აღსანიშნავია ცესკოს სხდომების პირდაპირი ტრანსლირება, რამაც უზრუნველყო ადმინისტრაციის საქმიანობის კიდევ მეტი საჯაროობა და დაინტერესებული მხარეების ჩართულობა.4 ადმინისტრაციამ დიდი ძალისხმევა გასწია პანდემიის პირობებში არჩევნების ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო პირობებში ჩასატარებლად, რაც დადებითად არის შეფასებული საერთაშორისო საარჩევნო სადამკვირვებლო მისიის წინასწარ ანგარიშში.5 მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების შედეგად, როგორც პროპორციული, ისე მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემების საფუძველზე, მთელი ქვეყნის მასშტაბით, საქართველოს მოქალაქეებმა აირჩიეს 64 საკრებულოს 2 068 წევრი და 64 მერი, აქედან, ხუთი თვითმმართველი ქალაქის მერი. საარჩევნო პროცესს აკვირდებოდნენ ადგილობრივი და საერთაშორისო დამკვირვებლები, საარჩევნო სუბიექტებისა და მედიის წარმომადგენლები. 4 5 „არჩევნების ტექნიკური მოსამზადებელი პერიოდი კარგად იყო ორგანიზებული და საარჩევნო ადმინისტრაციამ ყველა სამართლებრივი ვადა დაიცვა. ცესკომ დასაფასებელი ძალისხმევა გაიღო თავისი სამუშაოს გამჭვირვალობის გასაუმჯობესებლად. დადებითად უნდა შეფასდეს ცესკოს სხდომების და საოლქო საარჩევნო კომისიის პროფესიული ნიშნით დანიშნული წევრების შესარჩევი გასაუბრებების ონლაინ გაშუქება.“ ეროვნულ-დემოკრატიული ინსტიტუტის (NDI) არჩევნების შეფასების გრძელვადიანი მცირე ზომის მისიის 2021 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნების შეფასების ანგარიში (1-ელი სექტემბერი-5 ნოემბერი, 2021). „საარჩევნო ადმინისტრაციამ საარჩევნო პროცესის ტექნიკურ ასპექტებს წარმატებით გაართვა თავი და დაიცვა კანონით დადგენილი ყველა ვადა COVID-19-ის პანდემიის გავრცელების საწინააღმდეგოდ აუცილებელი შესაბამისი ცვლილებების გათვალისწინებით.“ საერთაშორისო საარჩევნო სადამკვირვებლო მისია საქართველო – მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნები, 2021 წლის 2 ოქტომბერი, მოხსენება წინასწარი მიგნებებისა და დასკვნების შესახებ. საერთაშორისო სადამკვირვებლო მისიის შემადგენლობა: ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებების ოფისი, ევროპის საბჭოს ადგილობრივ და რეგიონულ ხელისუფალთა კონგრესი და ევროპის პარლამენტი. 5 მოკლე აღწერა საქართველოს პრეზიდენტის განკარგულების საფუძველზე დაინიშნა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა მორიგი არჩევნები.6 არჩევნების ჩატარების თარიღად განისაზღვრა 2021 წლის 2 ოქტომბერი. 3 აგვისტოს გამართულ სხდომაზე, ცესკომ მიიღო მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების ორგანიზებისთვის საჭირო მნიშვნელოვანი სამართლებრივი აქტები.7 საარჩევნო ადმინისტრაციამ პროცესი წარმართა დამტკიცებული საარჩევნო ღონისძიებათა გრაფიკის შესაბამისად.8 769 საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრთა რაოდენობა შეადგენდა 1 255-ს, მათ შორის იყო ცესკოს მიერ არჩეული 380 მუდმივმოქმედი წევრი, საარჩევნო პერიოდში არჩევნების საბოლოო შედეგების გამოცხადებამდე დროის მონაკვეთით არჩეული 219 და პარტიის მიერ დანიშნული 656 დროებითი წევრი. არჩევნების II ტურისთვის 40 საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრთა რაოდენობა შეადგენდა 680-ს, მათ შორის 200 მუდმივმოქმედი წევრი, ცესკოს მიერ არჩეული 120 დროებითი წევრი და პარტიის მიერ დანიშნული 360 დროებითი წევრი. არჩევნებისთვის სულ შეიქმნა 3 746 საარჩევნო უბანი, აქედან საოლქო საარჩევნო კომისიების მიერ შეიქმნა 3 664 საარჩევნო უბანი, ცესკომ, პენიტენციურ დაწესებულებებში შექმნა ცხრა სპეციალური უბანი და პანდემიიდან გამომდინარე, სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლების არჩევნებში მონაწილეობის უზრუნველყოფისა და მათი საყოველთაო საარჩევნო უფლების რეალიზების მიზნით კი ‒ 73 სპეციალური უბანი. საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების რაოდენობა შეადგენდა 63 105-ს. ყველა დონის საარჩევნო კომისიების წევრებმა ხელი მოაწერეს ეთიკის კოდექსს.10 6 7 8 9 10 საქართველოს პრეზიდენტის 2021 წლის 2 აგვისტოს №02/08/01 განკარგულება იხილეთ დანართში (1). ცესკომ მიიღო განკარგულებები შემდეგ საკითხებზე: საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების შესარჩევი კონკურსის წესი, პირობები და ვადები, გამონაკლის შემთხვევაში შექმნილი საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების შესარჩევი კონკურსის წესი, პირობები და ვადები, დაამტკიცა საარჩევნო ღონისძიებათა გრაფიკი. ამავე სხდომაზე დადგინდა არჩევნებისთვის შექმნილ ადგილობრივ ერთმანდატიან მაჟორიტარულ საარჩევნო ოლქებში საინიციატივო ჯგუფის მიერ საკრებულოს წევრობის კანდიდატის წარსადგენად საჭირო მხარდამჭერთა ხელმოწერების მინიმალური ოდენობა, ასევე საარჩევნო ოლქებში საინიციატივო ჯგუფის მიერ მერობის კანდიდატის წარსადგენად საჭირო მხარდამჭერთა ხელმოწერების მინიმალური ოდენობა, გამოცხადდა ყველა საოლქო საარჩევნო კომისიაში დროებითი წევრების შესარჩევი კონკურსები და შეიქმნა სამდივნო. ცესკოს 2021 წლის 3 აგვისტოს №99/2021 განკარგულება. საქართველოს მასშტაბით შექმნილია 76 საოლქო საარჩევნო კომისია, აქედან 73 საოლქო საარჩევნო კომისია შედგება 17-17 წევრისგან, ხოლო სამი, №31 ახალგორის, №85 ლიახვისა და №86 ზემო აფხაზეთის საოლქო საარჩევნო კომისიები შედგება ხუთ-ხუთი მუდმივმოქმედი წევრისგან. საუბნო საარჩევნო კომისიების 63 105 წევრიდან ეთიკის კოდექსს მხოლოდ იშვიათ, იშვიათ შემთხვევაში არ მოაწერა ხელი (ძირითადად ადგილზე არ ყოფნის მიზეზით). 6 საუბნო საარჩევნო კომისიების ტრენინგების ახალი კონცეფციის შესაბამისად, რომელიც ეხმიანებოდა დამკვირვებელი ორგანიზაციების 2020 წლის არჩევნების ანგარიშებში ასახულ რეკომენდაციებს, არჩევნების I და II ტურისთვის ცესკოს სწავლების ცენტრის მიერ დიდი ძალისხმევა იქნა გაწეული საარჩევნო კომისიების სათანადო მომზადების კუთხით. კერძოდ, საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებისთვის ტრენინგების ეტაპების რაოდენობა გაიზარდა და ექვს ეტაპად განხორციელდა. დამატებით, საპილოტე რეჟიმში, საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) მხარდაჭერით, საუბნო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელი პირებისთვის განხორციელდა ტრენინგების მე-7 ეტაპი – ელექტრონული სასწავლო პროგრამა „კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმის შედგენის ტექნიკა“. ცესკო განსაკუთრებული ყურადღებით მოეკიდა პანდემიის პირობებში ამომრჩევლების, ყველა ჩართული მხარისა და საარჩევნო კომისიების ჯანმრთელობის უსაფრთხოების საკითხს. აღნიშნულიდან გამომდინარე, ცესკომ განაახლა და დაამტკიცა კენჭისყრის დღის ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლი, სანიტარიულ-ჰიგიენური წესები, რომელთა დაცვით არჩევნებში მონაწილეობა მიიღეს ამომრჩევლებმა, იმოქმედეს საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებმა და ჩართულმა მხარეებმა. საარჩევნო პერიოდში ცესკომ უზრუნველყო საარჩევნო ადმინისტრაციის თანამშრომელთა COVID 19-ზე რეგულარული ტესტირება. ასევე, ტესტირება ჩაუტარდა ტრენინგებში მონაწილე საუბნო საარჩევნო კომისიების 62 305 წევრს. საარჩევნო ადმინისტრაციამ ამომრჩეველს და ჩართულ მხარეებს მნიშვნელოვანი სიახლეები შესთავაზა: დაინერგა ახალი ელექტრონული სერვისი – საჩივრების ელექტრონულად წარდგენის პროგრამა, ცესკოში მოქმედებდა „ინფორმაციის დაცულობის ცენტრი“, საარჩევნო უბნებზე განთავსდა მოდიფიცირებული საარჩევნო კაბინები, 3 200 საარჩევნო უბანზე განხორციელდა ხმის დათვლის პროცედურის ფიდეოფიქსაცია. საარჩევნო პროცესის მიმართ სანდოობისა და გამჭვირვალობის კიდევ უფრო მეტად გაზრდისთვის, წელს პირველად, თითოეულ საარჩევნო ოლქში ხელახლა გადაითვალა წილისყრით გამოვლენილი უბნების შედეგები. აღსანიშნავია, რომ ცესკოს თავმჯდომარის ინიციატივით გადაითვალა უპრეცედენტო რაოდენობის უბნების შედეგები, რაც მნიშვნელოვნად აღემატებოდა კანონმდებლობით განსაზღვრულ რაოდენობას. გადათვლის შედეგად, მონაცემების მცირედ ცვლილებას საერთო შედეგებზე გავლენა არ მოუხდენია. საარჩევნო რეფორმის ფარგლებში, საქართველოს პარლამენტში შექმნილი „საპარლამენტო რეფორმის სამუშაო ჯგუფი“-ს ფორმატში მიღებული გადაწყვეტილების შედეგად ცესკოს მიენიჭა საარჩევნო პროცესში ზოგიერთი პროცედურის ელექტრონული საშუალებებით განხორციელების უფლებამოსილება. აღნიშნულიდან გამომდინარე, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში შემავალ 31 საარჩევნო უბანზე, ცესკომ ელექტრონული აპარატების საშუალებით განახორციელა ხმის დათვლის საპილოტე პროექტი. აღსანიშნავია, რომ ელექტრონული ტექნოლოგიების გამოყენებით დათვლილ მონაცემებს ჰქონდა მხოლოდ საინფორმაციო ხასიათი, ხოლო არჩევნების შედეგების დათვლა თითოეულ საარჩევნო უბანზე განხორციელდა ხელით, კანონმდებლობით დადგენილი პროცედურების შესაბამისად, რომლებიც შემდგომში აისახა საუბნო კომისიების შემაჯამებელ ოქმებში. უნდა აღინიშნოს, რომ არჩევნების ელექტრონული და ხელით 7 დათვლის შედეგები 99.7 პროცენტით დაემთხვა ერთმანეთს, რაც იმის მაჩვენებელია, რომ ამომრჩეველმა ნათლად გაიგო და მაქსიმალურად ზუსტად შეასრულა ხმის მიცემის ახალი პროცედურა. №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში შემავალი საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებს, საერთაშორისო პარტნიორი ორგანიზაციის ინსტრუქტორის ჩართულობით, ჩაუტარდათ ინტენსიური ოთხ-ეტაპიანი ტრენინგი. არჩევნებში მონაწილეობის მისაღებად, საარჩევნო ადმინისტრაციაში რეგისტრირებული იყო 111 საარჩევნო სუბიექტი, აქედან 43 პარტია და 68 ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფი. არჩევნების II ტურში მონაწილეობა მიიღო 10-მა საარჩევნო სუბიექტმა, აქედან ცხრა პარტია და ერთი საინიციატივო ჯგუფი. არჩევნებისთვის ცესკოში რეგისტრაციაში გატარდა 31 საარჩევნო სუბიექტის პარტიული სია, ხოლო შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიებში დარეგისტრირდა 33 საარჩევნო სუბიექტის მიერ წარდგენილი 739 პარტიული სია. თბილისის მერობის კანდიდატად რეგისტრაციაში გატარდა 16 კანდიდატი. ოთხი თვითმმართველი ქალაქის მერობის კანდიდატად რეგისტრაციაში გატარდა 24 პირი, ხოლო 59 თვითმმართველი თემის მერობის კანდიდატად – 199 პირი. თბილისის საკრებულოს წევრობის კანდიდატებად პროპორციული საარჩევნო სისტემის საფუძველზე რეგისტრირებული იყო 1 728 კანდიდატი, ხოლო მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის საფუძველზე – 138. თვითმმართველი თემის/თვითმმართველი ქალაქის (გარდა თბილისისა) 63 საკრებულოს წევრობის კანდიდატებად პროპორციული საარჩევნო სისტემის საფუძველზე რეგისტრირებული იყო 18 895, ხოლო მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის საფუძველზე – 2 633. საარჩევნო პროცესში ჩართული მხარეების ხელშეწყობის მიზნით, ცესკოს ინიციატივით გაიმართა შეხვედრა იმ პოლიტიკური გაერთიანებების წარმომადგენლებთან, რომლებსაც საარჩევნო კანონმდებლობით ჰქონდათ რიგითი ნომრის არჩევის შესაძლებლობა და 8 აგვისტოს, ცესკოში გამართულ სხდომაზე განისაზღვრა საარჩევნო სუბიექტების რიგითი ნომრები. საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ არჩევნების I ტურისთვის ყველა დონის კომისიაში რეგისტრაციაში გატარდა 111 საარჩევნო სუბიექტის 21 515 წარმომადგენელი, ხოლო II ტურში – 10 საარჩევნო სუბიექტის – 5 309 წარმომადგენელი. არჩევნების II ტურში, 42 მაჟორიტარულ საარჩევნო ოლქში მონაწილეობას იღებდა საუკეთესო შედეგის მქონე, 10 საარჩევნო სუბიექტის მიერ წარდგენილი 84 კანდიდატი. არჩევნებისთვის I ტურისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ ყველა დონის საარჩევნო კომისიაში რეგისტრაციაში გატარდა 100 ადგილობრივი ორგანიზაციის 31 311 დამკვირვებელი, ასევე, 52 საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციის – 1 024 დამკვირვებელი. აკრედიტებული იყო პრესისა და მასობრივი ინფორმაციის 119 საშუალებების 2 963 წარმომადგენელი. 8 არჩევნებისთვის II ტურისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ ყველა დონის საარჩევნო კომისიაში რეგისტრირებული 100 ადგილობრივი ორგანიზაციის 35 198 დამკვირვებელი, ასევე, 52 საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციის – 1 102 დამკვირვებელი, ასევე, აკრედიტებული პრესისა და მასობრივი ინფორმაციის 119 საშუალებების 3 711 წარმომადგენელი. 2 ოქტომბრის მდგომარეობით, ამომრჩეველთა ერთიან სიაში რეგისტრირებულთა რაოდენობა 3 664 შეადგენდა 3 497 345-ს, ხოლო 30 ოქტომბრის, არჩევნების II ტურისთვის, 1 867 საარჩევნო უბანზე – 2 088 722-ს. სამოქალაქო და ამომრჩევლის განათლების მიზნით, ცესკომ და სწავლების ცენტრმა განახორციელეს ხუთი საგანმანათლებლო პროექტი, რომლებშიც მონაწილეობა მიიღო 15 503-მა პირმა. ცესკოს თავმჯდომარემ და 24 ადგილობრივი დამკვირვებელი ორგანიზაციის წარმომადგენლებმა ხელი მოაწერეს ქცევის (ეთიკის) კოდექსს. არჩევნების დღეს ხმის მიცემის პროცესის მშვიდ და თავისუფალ გარემოში ჩატარების მიზნით ცესკოს თავმჯდომარემ და შინაგან საქმეთა მინისტრმა გააფორმეს ურთიერთთანამშრომლობის მემორანდუმი. ცესკოს თავმჯდომარემ და ხელმძღვანელმა პირებმა მნიშვნელოვანი შეხვედრები გამართეს სხვადასხვა სახელმწიფო უწყებების, საქართველოში აკრედიტებული დიპლომატიური კორპუსის, ადგილობრივი და საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან. ცესკომ ჩაატარა ფართომასშტაბიანი ინფორმირების კამპანია ამომრჩეველთა ერთიან სიაში მონაცემების გადამოწმების, ხმის მიცემის პროცედურებისა და პანდემიასთან დაკავშირებული სავალდებულო სანიტარიულ-ჰიგიენური პროცედურების შესახებ. ცესკომ ასევე უზრუნველყო სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლების ინფორმირება არჩევნებში მათი მონაწილეობის წესის თაობაზე. საარჩევნო ადმინისტრაციამ დაამუშავა და პროაქტიულად გამოაქვეყნა სხვადასხვა სტატისტიკური ინფორმაცია, მათ შორის გენდერულ ჭრილში. კენჭისყრის დღეს ყველა საარჩევნო უბანი აღჭურვილი იყო საჭირო ინვენტარით, მათ შორის ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლით გათვალისწინებული სანიტარიულ-ჰიგიენური საშუალებებით. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე (შშმ) პირებისთვის საარჩევნო უბანზე მისაწვდომი იყო სპეციალური სერვისები, ხოლო ეთნიკური უმცირესობებით კომპაქტურად დასახლებულ რეგიონებში მცხოვრები ამომრჩევლებისთვის სომხურ და აზერბაიჯანულ ენებზე – საარჩევნო დოკუმენტაცია. 9 16 ოქტომბერს, ცესკომ შეაჯამა საქართველოს დედაქალაქის – ქალაქ თბილისის საკრებულოს პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებული მუნიციპალიტეტის ორგანოთა 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების და საქართველოს დედაქალაქის – ქალაქ თბილისის მერის არჩევნების I ტურის შედეგები. იმავე სხდომაზე კომისიამ დანიშნა არჩევნების II ტური ხუთ თვითმმართველ ქალაქში (თბილისი, ფოთი, რუსთავი, ქუთაისი, ბათუმი), 15 თვითმმართველ თემსა (თელავი, თიანეთი, ქარელი, ხაშური, ცაგერი, ბაღდათი, წყალტუბო, ოზურგეთი, სენაკი, მარტვილი, ხობი, ზუგდიდი, წალენჯიხა, ჩხოროწყუ, ხელვაჩაური) და მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით 24 საარჩევნო ოლქში. არჩევნების II ტური 2021 წლის 30 ოქტომბერს გაიმართა. 13 ნოემბერს, ცესკომ შეაჯამა საქართველოს დედაქალაქის – ქალაქ თბილისის მერის II ტურის და ქალაქ თბილისის საკრებულოს არჩევნების შედეგები. ასევე, ცესკომ ცნობად მიიღო ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოსა და თვითმმართველი ქალაქის/თვითმმართველი თემის მერის 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნებისთვის, შესაბამისი საარჩევნო კომისიების მიერ შედგენილი, კანონიერ ძალაში შესული შემაჯამებელი ოქმების მიხედვით, საკრებულოს წევრად და მერად არჩეული პირების შესახებ. ცესკომ, საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) მხარდაჭერითა და აშშ-ის საერთაშორისო განვითარების სააგენტოს (USAID) მეშვეობით დანერგა ახალი სერვისი – საჩივრების ელექტრონულად წარდგენის პროგრამა. აღნიშნული ელექტრონული სერვისი ერთერთი მნიშვნელოვანი ტექნოლოგიური და პროცედურული სიახლე იყო, რომლითაც საარჩევნო ადმინისტრაციამ შესაძლებლობა მისცა პოლიტიკურ გაერთიანებებსა და სადამკვირვებლო ორგანიზაციებს, მატერიალური სახით საჩივრების წარმოდგენასთან ერთად, ცესკოსა და საოლქო საარჩევნო კომისიებში საჩივრები ასევე წარედგინათ ელექტრონული ფორმით, რამაც საჩივრების წარდგენის პროცესი მნიშვნელოვნად გაამარტივა. ცესკოს გადაწყვეტილებით, ცესკოში საჩივრის განხილვისას საჩივრის ავტორს მიეცა დისტანციურად მონაწილეობის შესაძლებლობა, რითაც გართულებული პანდემიური სიტუაციის პირობებში, ცესკომ უზრუნველყო დაინტერესებული პირების მაქსიმალური ჩართულობა განხილვის პროცესში და მხარეების პოზიციების უკეთ წარმოჩენის შესაძლებლობა. არჩევნების დანიშვნის დღიდან მის დასრულებამდე (I და II ტური) საარჩევნო ადმინისტრაციაში სულ შემოვიდა 2 967 განცხადება/საჩივარი, მათ შორის ცესკოში – 70 და საოლქო საარჩევნო კომისიებში – 2 897. ცესკოს თავმჯდომარისა და საოლქო საარჩევნო კომისიების მიერ განსაზღვრული შესაბამისი უფლებამოსილი პირების მიერ საარჩევნო კანონმდებლობის დარღვევათა გამო შედგა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის 10 ოქმი. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების ორივე ტურის დაზუსტებულმა ბიუჯეტმა შეადგინა 55 093 900 ლარი. საქართველოს მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან II ტურის ნაწილობრივ დასაფინანსებლად გამოყოფილ იქნა 10 260 000 ლარი. 10 I. არჩევნების სამართლებრივი უზრუნველყოფა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნებისთვის საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ განხორციელდა მთელი რიგი საკანონმდებლო ცვლილებები. განხორციელებული ცვლილებებით დაიხვეწა ზოგიერთი ნორმა, აღმოიფხვრა არსებული ხარვეზები და გამარტივდა ზოგიერთი საარჩევნო პროცედურა. კერძოდ: • შეიცვალა საარჩევნო სისტემა და თვითმმართველ ქალაქებში/თვითმმართველ თემებში პროპორციული და მაჟორიტარული წესით ასარჩევ საკრებულოს წევრთა პროპორცია (საარჩევნო სისტემა გახდა უფრო მეტად პროპორციული). ადგილობრივ მაჟორიტარულ საარჩევნო ოლქებში დაწესდა ორ-ტურიანი სისტემა (ბარიერი 40%). საარჩევნო ბარიერმა დაიწია და თბილისში განისაზღვრა 2,5 პროცენტით, ხოლო დანარჩენ საარჩევნო ოლქებში – სამი პროცენტით; • შეიცვალა საარჩევნო ადმინისტრაციის დაკომპლექტების წესი. ცესკო, საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიების შემადგენლობა განისაზღვრა არაუმეტეს 17 წევრით, საიდანაც ცხრა წევრს ნიშნავენ პარტიები, ხოლო რვა წევრი აირჩევა კონკურსის საფუძველზე; • ცესკოს თავმჯდომარეს ჰყავს ორი მოადგილე, რომელთაგან ერთი – აირჩევა საქართველოს პარლამენტის მიერ არჩეულ ცესკოს წევრთაგან, ხოლო მეორე – შესაბამისი უფლებამოსილი პარტიების მიერ დანიშნულ ცესკოს წევრთაგან, რომლებიც საქართველოს პარლამენტის საპარლამენტო უმრავლესობაში არ შედიან; • შეიცვალა საჩივრის განუხილველად დატოვების წესი და ნაცვლად კომისიის თავმჯდომარისა, საჩივრების განუხილველად დატოვების საკითხი კოლეგიურად, კომისიების მიერ განიხილება; ასევე რიგ შემთხვევებში გაიზარდა საარჩევნო კომისიების/კომისიების ხელმძღვანელი პირების გადაწყვეტილებათა გასაჩივრებისა და საჩივრების განხილვის ვადები; • შეიცვალა ცესკოში, საოლქო საარჩევნო კომისიებში საჩივრის წარმოდგენის წესი და მატერიალური ფორმით წარმოდგენასთან ერთად, უფლებამოსილ პირებს აქვთ საჩივრების ელექტრონულად წარმოდგენის შესაძლებლობაც; • შეიქმნა ელექტრონული რეესტრი, სადაც უფლებამოსილ პარტიებს/დამკვირვებელ ორგანიზაციებს უფლება აქვთ შესაბამის ელექტრონულ რეესტრში დაარეგისტრირონ პირი, რომელიც უფლებამოსილი იქნება გაასაჩივროს შესაბამისი გადაწყვეტილებები; • ცესკოს/საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარის გადაწყვეტილება ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შედგენაზე უარის თქმის შესახებ დაექვემდებარა გასაჩივრებას; • გაიზარდა პირთა წრე, ვისაც აკრძალული აქვს წინასაარჩევნო აგიტაციის გაწევისა და აგიტაციაში მონაწილეობის მიღების უფლება სამუშაო საათების განმავლობაში ან/და უშუალოდ სამსახურებრივი უფლებამოსილებების შესრულების დროს; 11 • • • • • • • გაიზარდა კენჭისყრის შენობის გარშემო რადიუსი (მანძილი), რომლის ფარგლებშიც დაუშვებელია ამომრჩევლის ფიზიკურად შეფერხება – აკრძალულია კენჭისყრის დღეს კენჭისყრის შენობაში ან კენჭისყრის შენობიდან 100 მეტრის მანძილზე ამომრჩევლის გადაადგილების ფიზიკურად შეფერხება. ასევე, დაუშვებელია კენჭისყრის დღეს კენჭისყრის შენობიდან 100 მეტრის მანძილზე ადამიანთა შეკრება ან ამომრჩეველთა აღრიცხვა. ამასთან, ჩამოთვლილი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევების აღკვეთის შესახებ პოლიციის მითითების შეუსრულებლობის შემთხვევაში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმს ადგენს და სამართალდამრღვევს ადმინისტრაციულ სახდელს უფარდებს საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიერ უფლებამოსილი პირი; ადმინისტრაციული რესურსების გამოყენებად ასევე განისაზღვრა საჯარო მოსამსახურეების, საჯარო სამართლის იურიდიული პირების თანამშრომლების, სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების თანამშრომლების, სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების დაწესებულებებისა და ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების დირექტორების, აღმზრდელ-პედაგოგების, აღმზრდელების, მასწავლებლების, იქ დასაქმებული სხვა პირების სამსახურებრივი ნიშნით შეკრება; საარჩევნო კოდექსიდან ამოღებული იქნა ჩანაწერი, საჭიროების შემთხვევაში, არაუგვიანეს კენჭისყრის დღის მომდევნო დღისა საუბნო საარჩევნო კომისიის კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმის შესწორების ოქმის შედგენის შესახებ და განისაზღვრა, რომ საუბნო საარჩევნო კომისიის ბეჭდის დალუქვისა და მასზე კომისიის ყველა წევრის მიერ ხელის მოწერის შემდეგ აკრძალულია კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმის შესწორების ოქმის შედგენა; იმ შემთხვევაში, თუ საუბნო საარჩევნო კომისიის მიერ შედგენილ კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელ ოქმში გადასწორებულია საარჩევნო სუბიექტისთვის მიცემულ ხმათა რაოდენობა, არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა ან/და ბათილად მიჩნეულ საარჩევნო ბიულეტენთა რაოდენობა და არ ახლავს შესწორების ოქმი, საოლქო საარჩევნო კომისია ვალდებულია გახსნას შესაბამისი საარჩევნო დოკუმენტაცია და ხელახლა დათვალოს კენჭისყრის შედეგები და შესაბამისი საჭიროების არსებობის შემთხვევაში, შეასწოროს მონაცემები საუბნო საარჩევნო კომისიის მიერ შედგენილ კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელ ოქმში; საოლქო საარჩევნო კომისია ვალდებულია კენჭისყრის დღიდან არაუგვიანეს მე-6 დღისა საარჩევნო ოლქის ტერიტორიაზე არსებული საარჩევნო უბნებიდან შემთხვევითი შერჩევით კომისიის სხდომაზე გამოავლინოს ხუთი საარჩევნო უბანი, გახსნას ამ საარჩევნო უბნების საუბნო საარჩევნო კომისიებისგან მიღებული პაკეტები და ხელახლა დათვალოს საარჩევნო ბიულეტენები. საარჩევნო უბნების შემთხვევითი შერჩევით გამოსავლენად შემთხვევითი შერჩევისას არ გაითვალისწინება ის საარჩევნო უბნები, სადაც განთავსებულია საარჩევნო ბიულეტენების ელექტრონული მთვლელი; ეტლით მოსარგებლე ამომრჩეველს შეუძლია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნებში მონაწილეობა მიიღოს შესაბამისი ადგილობრივი მაჟორიტარული საარჩევნო ოლქის ტერიტორიაზე არსებულ ნებისმიერ ადაპტირებულ საარჩევნო უბანზე, რისთვისაც მან კენჭისყრის დღემდე არაუგვიანეს მე-6 დღისა უნდა მიმართოს შესაბამის საოლქო ან საუბნო საარჩევნო კომისიას; ცესკოს მიენიჭა უფლებამოსილება მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებში ზოგიერთი პროცედურა განახორციელოს სხვადასხვა ტექნოლოგიების გამოყენებით. 12 II. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების დროს საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული ძირითადი სიახლეები საპილოტე პროექტი №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში საარჩევნო რეფორმის ფარგლებში, საქართველოს პარლამენტში შექმნილი „საპარლამენტო რეფორმის სამუშაო ჯგუფი“-ს ფორმატში11 სხვადასხვა საარჩევნო საკითხებზე, მათ შორის ელექტრონული ტექნოლოგიების დანერგვის კუთხით, მაღალი კონსესუსით მიღებული გადაწყვეტილებების შედეგად, საარჩევნო კოდექსში განხორციელდა ცვლილება, რომლითაც საარჩევნო ადმინისტრაციას მიენიჭა საარჩევნო პროცესში ზოგიერთი პროცედურის ელექტრონული საშუალებებით განხორციელების შესაძლებლობა. საკანონმდებლო ცვლილების შემდეგ, ცესკოს ახალმა შემადგენლობამ, ცესკოს თავმჯდომარისა და ხელმძღვანელი პირების ძალისხმევით, დროის მოკლე მონაკვეთში, შეძლეს საპილოტე პროექტის განხორციელების შესაძლებლობის მოძიება და ორგანიზება. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების (I და II ტური) პერიოდში საარჩევნო ადმინისტრაციამ განახორციელა საპილოტე პროექტი, რომელიც ითვალისწინებდა თანამედროვე ტექნოლოგიების გამოყენებით, კენჭისყრის დღეს, ზოგიერთი პროცედურის ელექტრონულად ჩატარებას. პირველ ეტაპზე, ახალი ტექნოლოგიების გამოყენების შესაძლებლობების გამოსავლენად, საარჩევნო ადმინისტრაციამ შეისწავლა საერთაშორისო „კარგი პრაქტიკა“, გამართა სამუშაო შეხვედრები საერთაშორისო და ადგილობრივი ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან და საარჩევნო ტექნოლოგიებზე ორიენტირებულ სხვადასხვა კომპანიასთან. პროექტის განმახორციელებლად შეარჩია ნიდერლანდების სამეფოში რეგისტრირებული საარჩევნო ტექნოლოგიებისა და სერვისის გლობალური მიმწოდებელი კომპანია Smartmatic International B.V, რომელმაც პროექტი უსასყიდლოდ განახორციელა. საპილოტე პროექტის ფარგლებში, ხმის დათვლის ელექტრონული ტექნოლოგიებიდან შერჩეული იქნა, საარჩევნო უბნის ხმის მთვლელი ოპტიკური სკანერი (PCOS). საპილოტე პროექტის განხორციელების არეალად განისაზღვრა №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქი, მასში შემავალი 31 საარჩევნო უბანი, სადაც რეგისტრირებული იყო 41 314 ამომრჩეველი. კრწანისის საარჩევნო ოლქი სადაც სრულად განხორციელდა ელექტრონული არჩევნების საპილოტე პროექტი გამოირჩეოდა ურბანული, ეთნიკური და სოციალური მრავალფეროვნებით. ოლქი მოიცავდა როგორც თბილისის ცენტრალურ უბნებს, ისე სოფელ ფონიჭალას, რომელიც თავის მხრივ იყო დასახლებული ეთნიკური უმცირესობებით, ასევე მნიშვნელოვნად იყვნენ წარმოდგენილნი შშმ პირები, 11 შეხვედრები „საპარლამენტო რეფორმის სამუშაო ჯგუფი“-ს ფორმატში განხორციელდა საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) მხარდაჭერითა და აშშ-ის საერთაშორისო განვითარების სააგენტოს (USAID/Georgia) ხელშეწყობით. 13 განსაკუთრებით უსინათლო და შეზღუდული მხედველობის მქონე პირები. ყოველივე ამან საარჩევნო ადმინისტრაციას მისცა ელექტრონული ტექნოლოგიის სხვადასხვა პირობებსა და სოციალურ ჯგუფებში ერთდროულად გამოცდის საშუალება. საარჩევნო ადმინისტრაციამ შეიმუშავა პროცედურები და პირობები საპილოტე პროექტის განსახორციელებლად, ასევე დაამტკიცა საარჩევნო ბიულეტენისა და სპეციალური ჩარჩო/კონვერტების ფორმები. უსინათლო ამომრჩევლებისთვის დამზადდა საარჩევნო ბიულეტენის შესავსები სპეციალური ჩარჩო/ფორმა. №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში შემავალი საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებმა გაიარეს ინტენსიური ოთხ-ეტაპიანი ტრენინგი, მათ შორის მიიღეს შესაბამისი ინსტრუქტაჟი შშმ ამომრჩეველთა კენჭისყრაში მონაწილეობის საკითხებზე და საპილოტე პროექტისთვის შემუშავებული სახელმძღვანელო ინსტრუქცია. ამომრჩეველთა ინფორმირებისთვის საარჩევნო უბნებზე განთავსდა საინფორმაციო პოსტერი. №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში შემავალ საარჩევნო უბანზე ცესკომ ჩაატარა იმიტირებული არჩევნები ელექტრონული ტექნოლოგიების გამოყენებით. კენჭისყრაში მონაწილეობის მისაღებად საარჩევნო სიაში 823 ამომრჩეველი იყო რეგისტრირებული. იმიტირებული კენჭისყრის პროცესს არასამთავრობო ორგანიზაციების, პარტიებისა და მედიის წარმომადგენლები აკვირდებოდნენ. არანაკლებ მნიშვნელოვანი იყო საარჩევნო ტექნოლოგიების გამოყენებასთან დაკავშირებით ამომრჩეველთა ცნობიერების ამაღლება და ნდობის განმტკიცება, რისთვისაც საარჩევნო ადმინისტრაციამ ეფექტური საინფორმაციო კამპანია ჩაატარა. კენჭისყრის დღეს, საარჩევნო უბნის ხმის მთვლელი ოპტიკური სკანერის ტექნოლოგია ამომრჩეველს საშუალებას აძლევდა არჩევანი გაეკეთებინა ქაღალდის ბიულეტენზე, რომელსაც შემდეგ თავადვე ათავსებდა აღნიშნულ სკანერში. სკანერმა უზრუნველყო ბიულეტენზე გაკეთებული არჩევანის წაკითხვა, ბიულეტენის საარჩევნო ყუთში მოთავსება, ხმების დათვლა და კენჭისყრის შედეგის ქვითრის ბეჭდვა. აღნიშნული ტექნოლოგიის ძირითადი უპირატესობა სხვა ელექტრონულ ტექნოლოგიებთან მიმართებით იყო ის რომ ამომრჩეველი არჩევანს აკეთებდა ქაღალდის ბიულეტენზე, რომელიც მას შედარებით უმარტივებდა ხმის მიცემას. საარჩევნო ადმინისტრაციას კი ეს ტექნოლოგია საშუალებას აძლევდა კენჭისყრის დასრულებისთანავე მიეღო ზუსტი შედეგი, როგორც ბეჭდური, ასევე ელექტრონული ფორმით, რომლის გადამოწმებაც, საჭიროების შემთხვევაში, შესაძლებელი იყო ბიულეტენების გადათვლით. ეს შესაძლებლობა პილოტის დროს გამოყენებული იქნა ყველა საარჩევნო უბანზე და ხმის მთვლელი აპარატებიდან წინასწარი შედეგების ამობეჭდვის შემდეგ, ბიულეტენები დათვლილი იქნა ხელით, რის საფუძველზეც შედგა კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმები. ბიულეტენში ყველა საარჩევნო სუბიექტის წინ განთავსებული იყო წრე, რომელიმე წრის გაფერადება ნიშნავდა შესაბამისი კანდიდატისთვის ხმის მიცემას. საარჩევნო ნომრის შემოხაზვის ნაცვლად ამომრჩეველი ხმის მისაცემად აფერადებდა სასურველი კანდიდატის წინ არსებულ წრეს სპეციალური მარკერით. 14 ბიულეტენის მოთავსების შემდეგ, აპარატი აღიქვამდა გაფერადებულ წრეს და მას შესაბამისი კანდიდატისთვის ხმის მიცემად თვლიდა. თუ ამომრჩეველი წრის გაფერადების ნაცვლად შემოხაზავდა სუბიექტის წინ არსებულ წრეს, საარჩევნო ნომერს ან დასახელებას, აღნიშნულ მონიშვნას აპარატი არ აღიქვამდა ხმის მიცემად და შესაბამისად მას არ ითვლიდა. ცესკოს გადაწყვეტილებით ბიულეტენების ხელით გადათვლისთვის გამოყენებული იქნა საარჩევნო კოდექსით დადგენილი ზოგადი წესი, რომლის თანახმადაც ხმის მიცემად ითვლებოდა ნებისმიერი მონიშვნა, რომლითაც შესაძლებელი იყო ამომრჩევლის ნების დადგენა. აპარატის მკაცრად განსაზღვრული და ხელით დათვლის წესის მიუხედავად, არჩევნების ელექტრონული და ხელით დათვლის შედეგები 99.7 პროცენტით დაემთხვა ერთმანეთს, რაც იმის მაჩვენებელია, რომ ამომრჩეველმა ნათლად გაიგო და მაქსიმალურად ზუსტად შეასრულა ხმის მიცემის ახალი პროცედურა. არჩევნების I ტურში მონაწილეობა მიიღო 18 313 მოქალაქემ, რაც ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის 44.3%-ს შეადგენდა. არჩევნების I ტურში მცირე გამოწვევა შეიქმნა ბიულეტენის სტამბური ხარვეზის გამო და სამ უბანზე ხმის მიცემა აპარატების გამოყენების გარეშე განხორციელდა. აღსანიშნავია, რომ ამ უბნებში ხმის მიცემა შეუფერხებლად განხორციელდა იმავე ბიულეტენებით, ოღონდ ხმის მთვლელი აპარატის ნაცვლად ბიულეტენს ამომრჩეველი პირდაპირ საარჩევნო ყუთში ათავსებდა. გამოვლენილი ხარვეზი საფუძვლიანად იქნა შესწავლილი და აღმოფხვრილი, რის შედეგადაც არჩევნების II ტურში ბიულეტენის სკანირების პრობლემა არ გამოვლენილა. ეს ფაქტი ნათლად მიუთითებდა პილოტის მნიშვნელობაზე, შერჩეული ტექნოლოგიის სისწორესა და ეფექტურ ადმინისტრირებაზე. არჩევნების II ტურში, ცესკოს წარმომადგენლებმა, კრწანისის ყველა საარჩევნო უბანზე, შემთხვევითი შერჩევის პრინციპით, ხმის მიცემის ელექტრონულ ტექნოლოგიასთან დაკავშირებით გამოკითხეს უბნიდან გამოსული ამომრჩეველი. გამოიკითხა 600-მდე ამომრჩეველი, რომელთა 97%-ს მოსწონდა წარმოდგენილი ტექნოლოგია; 98%-ს არ გასჭირვებია ხმის მიცემა ახალი ტექნოლოგიით; 94%-ს უფრო სანდოდ მიაჩნდა ახალი ტექნოლოგია ვიდრე ტრადიციული ხელით დათვლა; და 94% ემხრობოდა ახალი ტექნოლოგიის სრულმასშტაბიან დანერგვას საქართველოში. კვლევის შედეგებმა აჩვენა ელექტრონული ტექნოლოგიების გამოყენებით ხმის მიცემის შესახებ ამომრჩევლების დამოკიდებულება. მნიშვნელოვანია, რომ ელექტრონული ტექნოლოგიების გამოყენებით დათვლილ მონაცემებს ჰქონდა მხოლოდ საინფორმაციო ხასიათი, ხოლო არჩევნების შედეგების დათვლა თითოეულ საარჩევნო უბანზე განხორციელდა ხელით, კანონმდებლობით დადგენილი პროცედურების შესაბამისად, რომლებიც შემდგომში აისახა საუბნო კომისიების შემაჯამებელ ოქმებში. 15 ცესკოს ინფორმაციის დაცულობის ცენტრი 16 აგვისტოდან, საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდისა (IFES) და აშშ-ის საერთაშორისო განვითარების სააგენტოს (USAID) მხარდაჭერით ცესკოში შეიქმნა „ინფორმაციის დაცულობის ცენტრი“ და ჩამოყალიბდა მონიტორინგის ჯგუფი. შერჩეულმა მონიტორებმა გაიარეს სპეციალური ტრენინგი მედია სტანდარტების და ცრუ ინფორმაციის გამოვლენის შესახებ, მათ ჩაუტარდათ ტესტირება და გაიარეს საგამოცდო პერიოდი. რის შემდეგაც მონიტორინგის პროცესი საარჩევნო ადმინისტრაციამ დამოუკიდებლად გააგრძელა. საანგარიშო პერიოდში ხორციელდებოდა სატელევიზიო, ონლაინ მედიის და სოციალური ქსელის „ფეისბუქის“ მონიტორინგი. მზადდებოდა სტატისტიკური და მიმოხილვითი ანგარიშები, რომლებიც ხელმისაწვდომია ცესკოს ვებგვერდზე. საანგარიშო პერიოდში „ინფორმაციის დაცულობის ცენტრის“ მიერ დამუშავდა 11 502 ინფორმაცია, რომელიც ეხებოდა საარჩევნო თემატიკას და უშუალოდ საარჩევნო ადმინისტრაციას. დამუშავებული მონაცემებიდან გამომდინარე მთელ საანგარიშო პერიოდში ადმინისტრაციის და მისი საქმიანობის შესახებ 1 257-ჯერ გავრცელდა ისეთი ინფორმაცია, რომელიც შეიცავდა დისკრედიტაციის, დეზინფორმაციის, მანიპულაციის და სხვა სახის დამაზიანებელ ელემენტებს. მათ შორის, 84% გავრცელებული იყო რესპონდენტების მიერ, ხოლო 16% მედიის მხრიდან. ინფორმაციის დაცულობის ცენტრის მიერ გამოვლენილი ფაქტების შესახებ ვებგვერდსა და სოციალურ ქსელებში პერიოდულად ვრცელდებოდა ვიდეომასალები. ინფორმაციის დაცულობის ცენტრის მიზანს წარმოადგენდა ის, რომ ამომრჩეველი დაცული ყოფილიყო არჩევნებთან და საარჩევნო პროცესთან დაკავშირებული მცდარი ინფორმაციისგან. ცენტრის ამოცანა იყო მცდარი ინფორმაციის გამოაშკარავება, სწორი ინფორმაციის დაცვა/ტირაჟირება და მოსალოდნელი დეზინფორმაციული საფრთხეების პრევენცია. ხმის მიცემის კაბინების მოდიფიცირება ამომრჩევლის ნების კონტროლისა და საარჩევნო უბნიდან ბიულეტენის გატანის პრევენციისთვის, ცესკოს წევრების სრულმა შემადგენლობამ, სრული კონსესუსით დაუჭირა მხარი კენჭისყრის კაბინის მოდიფიცირებას და დაადგინა ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოსა და ქალაქ თბილისის მერის 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნებისთვის კენჭისყრის კაბინის სახე (იხილეთ ფოტო).12 არჩევნების I ტურზე თბილისში, ყველა საარჩევნო უბანზე განთავსდა განახლებული დიზაინის ხმის მიცემის კაბინები, რომლებიც წინა მხრიდან იყო ამოჭრილი ისე, რომ უზრუნველყოფილი იყო ხმის მიცემის პროცესის ფარულობა. არჩევნების II ტურზე განახლებული დიზაინის ხმის მიცემის კაბინები განთავსდა ყველა საარჩევნო უბანზე, სადაც იმართებოდა კენჭისყრა. 12 ცესკოს 2021 წლის 26 სექტემბრის №330/2021 განკარგულება. 16 ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაციის საკითხი დღის წესრიგში საარჩევნო რეფორმის განხორციელების შედეგად დადგა. საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ 2032 მუხლის საფუძველზე ცესკომ, სრული კონსესუსით, მიიღო დადგენილება13 და განსაზღვრა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისას ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაციის წესი, რომელიც მაქსიმალურად უზრუნველყოფდა პროცესის გამჭვირვალობას და დათვლის პროცესისადმი ნდობის ამაღლებას. საარჩევნო რეფორმის ფარგლებში, საქართველოს პარლამენტში შექმნილი „საპარლამენტო რეფორმის სამუშაო ჯგუფი“-ში მიღწეული შეთანხმების (კონსესუსის) შედეგად, მოქალაქეთა პოლიტიკურმა გაერთიანებამ „ქართული ოცნება – დემოკრატიული საქართველო“ საარჩევნო ადმინისტრაციას დროებით სარგებლობაში, თხოვების ხელშეკრულების საფუძველზე, გადასცა 3 700-მდე ვიდეოკამერა. მთელი ქვეყნის მასშტაბით ჩატარდა საუბნო საარჩევნო კომისიების იმ წევრების ტრენინგი, რომლებიც საარჩევნო უბანზე ახორციელებდნენ ვიდეო გადაღებას და მათ გადაეცათ ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაციის ინსტრუქცია. აღსანიშნავია, რომ საარჩევნო უბნებზე ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაციის აპარატურის სათანადო წესით გამოყენებას და ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაციას ახორციელებდნენ საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრები, რომელნიც წილისყრით იქნენ შერჩეული, იმ შესაბამისი უფლებამოსილი პარტიების მიერ დანიშნულ კომისიის წევრთაგან, რომლებიც საქართველოს პარლამენტის საპარლამენტო უმრავლესობაში არ შედიან. ვიდეოგადაღება საპილოტე რეჟიმში განხორციელდა №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში, სადაც შემოწმდა ვიდეოგადაღების ხარისხი როგორც ახლო, ისე შორი მანძილიდან და შედეგად, ცესკომ მიიღო ოპტიმალური გადაწყვეტილება ხმის დათვლის პროცესის ხარისხიანი ვიდეოგადაღებისთვის. 2 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ, ივანე ჯავახიშვილის სახელობის თბილისისა და სოხუმის სახელმწიფო უნივერსიტეტების რექტორებმა ხელი მოაწერეს ურთიერთთანამშრომლობის მემორანდუმს ხმის დათვლის პროცესის გამჭვირვალობის უზრუნველყოფის მიზნით საარჩევნო პროცესში უნივერსიტეტების სტუდენტების ჩართვის შესახებ. მემორანდუმის ფარგლებში, აღნიშნული უნივერსიტეტების შესაბამისი კვალიფიკაციის სტუდენტებმა და კურსდამთავრებულებმა მიიღეს მონაწილეობა გადაღებული ვიდეომასალის google drive-ის პლატფორმაზე ატვირთვის პროცესში. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების I ტურზე, 3 200 საარჩევნო უბანზე განხორციელდა ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია, ხოლო არჩევნების II ტურზე – 1 749 საარჩევნო უბანზე. გადაღებული ვიდეომასალა უმოკლეს ვადაში (I ტურში მესამე დღეს, ხოლო II ტურში მეორე დღეს ნაცვლად დადგენილებით განსაზღვრული ხუთი დღისა) აიტვირთა google drive-ის პლატფორმაზე და ყველა დაინტერესებულ პირს 2021 წლის 31 დეკემბრამდე ექნებათ ვიდეომასალის ნახვის შესაძლებლობა. 13 ცესკოს 2021 წლის 23 აგვისტოს №55/2021 დადგენილება. 17 ვიდეოგადაღება განხორციელდა ყველა იმ უბანზე, სადაც ამომრჩეველთა რაოდენობა 300-ზე მეტი იყო, რაც უბნების 95 პროცენტზე, ხოლო ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის 98.5% მეტს შეადგენდა. საარჩევნო უბნებზე ვიდეოკამერები იყო განთავსებული იმდაგვარად, რომ სრულად სჩანდა ხმის დათვლის პროცესი და ბიულეტენების განთავსების ადგილი საარჩევნო ურნის გახსნიდან ხმის დათვლის დასრულებამდე. ვიდეოფიქსაცია გამოყენებული იყო ასევე საარჩევნო უბნების შედეგების ხელახალი გადათვლის პროცედურის განხორციელებისას. ცესკოს თავმჯდომარის ინიციატივით, ვიდეოფიქსაციის პროცესს კოორდინირებას უწევდა პარტიის „ალეკო ელისაშვილი-მოქალაქეები“ მიერ დანიშნული ცესკოს წევრი ივანე ნორაკიძე. საარჩევნო უბნების შედეგების ხელახალი გადათვლა 2021 წელს პირველად, საარჩევნო ადმინისტრაციას (საოლქო საარჩევნო კომისიებს), საკანონმდებლო რეფორმის ფარგლებში ჰქონდა შემთხვევითი შერჩევის პრინციპით გამოვლენილი ხუთი საარჩევნო უბნის მონაცემების გადათვლის ვალდებულება. თუმცა, მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურზე ცესკოს თავმჯდომარის რეკომენდაციით, საოლქო საარჩევნო კომისიებმა წილისყრით გამოავლინეს 7-7 საარჩევნო უბანი. 10 ოქტომბრის მდგომარეობით, საარჩევნო ადმინისტრაციამ 812 საარჩევნო უბნის შედეგები გადაითვალა, აქედან 360 საარჩევნო უბნის მონაცემები, კანონმდებლობაში შეტანილი ცვლილების საფუძველზე, შემთხვევითი შერჩევის პრინციპით გამოვლინდა, საჩივრის საფუძველზე – 195, ხოლო ცესკოს თავმჯდომარის რეკომენდაციით – 257. ამ მონაცემებიდან, გამოიკვეთა, რომ 67%-ში შედეგი არ შეცვლილა, ხოლო 121 საარჩევნო უბანზე მცირედით შეიცვალა მონაცემები, რასაც არჩევნების შედეგზე გავლენა არ მოუხდენია. ცესკოს თავმჯდომარის რეკომენდაციით, საოლქო საარჩევნო კომისიებმა 9 ოქტომბერს გადათვალეს 257 საარჩევნო უბნის ის შედეგები, სადაც უმეტესწილად სადამკვირვებლო მისიებს წარდგენილი ჰქონდათ საჩივრები გადათვლის მოთხოვნით, ან ისეთი საუბნო საარჩევნო კომისიების მონაცემები, სადაც ფიქსირდებოდა ბათილი ბიულეტენების დიდი რაოდენობა. საოლქო საარჩევნო კომისიებმა მიიღეს გადაწყვეტილება რეკომენდაციის საფუძველზე კონკრეტული საუბნო საარჩევნო კომისიების შედეგების გადათვლის თაობაზე. საარჩევნო ბიულეტენების ხელახლა გადათვლის პროცესის შესახებ ეცნობა სარჩევნო სუბიექტებსა და დამკვირვებელ ორგანიზაციებს, რომელთა წარმომადგენლებიც ესწრებოდნენ საარჩევნო ბიულეტენების დათვლას საარჩევნო უბანზე. 257 საარჩევნო უბნის შედეგიდან 197 უბანზე შედეგი არ შეცვლილა. რაც შეეხება 60 საუბნო საარჩევნო კომისიას, მცირედი ცვლილება შეეხო ნამდვილ ხმებს და ბათილ ბიულეტენებს. • ჯამურად, 60 უბანზე საარჩევნო სუბიექტებს დააკლდათ 24 ხმა და მოემატათ 53 ხმა; • მერობის კანდიდატებს დააკლდათ 5 ხმა და მოემატათ 41ხმა; • მაჟორიტარ კანდიდატებს დააკლდათ 13 ხმა და მოემატათ 82 ხმა. 18 ამ მონაცემებს არსებულ შედეგზე გავლენა არ მოუხდენია. რამდენიმე საარჩევნო ოლქში არ შედგა კვორუმი (ანუ კომისიის შემადგენლობის სრული უმრავლესობა არ გამოცხადდა) და რიგ შემთხვევებში პარტიული ნიშნით დანიშნულმა კომისიების წევრებმა მხარი არ დაუჭირეს გადათვლის საკითხს, რის გამოც ვერ განხორციელდა საარჩევნო უბნების შედეგების გადათვლა, ცესკოს თავმჯდომარის რეკომენდაციის შესაბამისად. 1-ელ ნოემბერს, არჩევნების II ტურის შემდეგ, სულ გადაითვალა 274 უბნის შედეგი, მათ შორის წილისყრით გამოვლენილი 201, ცესკოს თავმჯდომარის ინიციატივის შედეგად – 58, საოლქოების ინიციატივით – 15. 1-2 ნოემბერს, მერის არჩევნების ნაწილში, სულ გადაითვალა 194 უბნის შედეგი, საიდანაც 172 შემთხვევაში შედეგი უცვლელი დარჩა. საერთო ჯამში მერობის კანდიდატებს დააკლდათ 31 ხმა და მოემატათ 53 ხმა. რაც შეეხება საკრებულოების მაჟორიტარი წევრების არჩევნებს, ამ ნაწილში სულ გადაითვალა 33 საარჩევნო უბნის შედეგი, საიდანაც 27 შემთხვევაში შედეგი უცვლელი დარჩა. საერთო ჯამში მაჟორიტარ კანდიდატებს დააკლდათ შვიდი ხმა და მოემატათ – ხუთი. ცესკოს თავმჯდომარის რეკომენდაციით, 2 ნოემბერს კიდევ 58 საარჩევნო უბნის მონაცემები ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაციის ჩანაწერების არარსებობის გამო, შემთხვევითი შერჩევის პრინციპით გადაითვალა. გადათვლილი 58 უბნის მონაცემების მიხედვით 44 საარჩევნო უბანზე შედეგები უცვლელი დარჩა, ხოლო 14-ზე მცირედით შეიცვალა. მათ შორის, სხვადასხვა საარჩევნო ოლქში პ/გ „ერთიან ნაციონალურ მოძრაობას“ დააკლდა ექვსი ხმა და დაემატა სამი, პ/გ „ქართულ ოცნება – დემოკრატიულ საქართველოს“ დააკლდა ხუთი და დაემატა 39, პ/გ „გახარია – საქართველოსთვის“ დააკლდა – 34 ხმა. გადათვლის შედეგებს არათუ საარჩევნო ოლქის, არამედ საარჩევნო უბნის მიხედვითაც არ მოუხდენია ზეგავლენა II ტურის წინასწარ შედეგებზე. 19 III. ახალი კორონავირუსით (SARS-CoV-2) გამოწვეული ინფექციის (COVID-19) გავრცელების პრევენციის მიზნით მიღებული ზომები არჩევნების ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოში ჩატარების მიზნით, ცესკო მჭიდროდ თანამშრომლობდა საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსთან. საქართველოს მთავრობის 2020 წლის 15 ივნისის №975 განკარგულებაში შეტანილი ცვლილებების საფუძველზე, მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების I და II ტურზე ცესკომ უზრუნველყო ცენტრალური და საოლქო საარჩევნო კომისიების, ასევე სწავლების ცენტრის თანამშრომელთა “COVID 19” ანტიგენის სწრაფი ტესტით ტესტირება რეგულარულად, კვირაში ერთხელ. საარჩევნო ადმინისტრაციის/სწავლების ცენტრის მიერ ჩატარებულ სასწავლო პროგრამებში მონაწილეობის მიზნით, ტესტი ჩაუტარდა საუბნო საარჩევნო კომისიის 62 305 წევრს I ტურისთვის 191, ხოლო II ტურისთვის – 144 ლოკაციაზე, გარდა ამისა კენჭისყრის დღეს და უბნების გადათვლის პროცესზე უფლებამოსილ დამსწრე პირებს. საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროსა და დაავადებათა კონტროლისა და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ეროვნული ცენტრთან (NCDC) ჩართულობით ცესკომ განახორციელა საარჩევნო ადმინისტრაციისა და სწავლების ცენტრის თანამშრომელთა კორონავირუსის საწინააღმდეგო ვაქცინით ვაქცინაციის ორ-ეტაპიანი ნებაყოფლობითი პროცესი. საარჩევნო კომისიების კუთვნილ ან/და საარჩევნო კომისიებისთვის გადაცემულ შენობებში შესვლისას/გამოსვლისას და შენობებში ყოფნისას/გადაადგილებისას სანიტარიულ-ჰიგიენური მოთხოვნები 23 აგვისტოს გამართულ სხდომაზე, ცესკომ მიიღო დადგენილება „საარჩევნო კომისიების კუთვნილ ან/და საარჩევნო კომისიებისთვის გადაცემულ შენობებში შესვლისას/გამოსვლისას და შენობებში ყოფნისას/გადაადგილებისას სანიტარიულჰიგიენური მოთხოვნების დადგენის შესახებ“.14 დადგენილება ემსახურებოდა ჩართული მხარეებისათვის ჯანმრთელობის უსაფრთხოების დაცვით უფლებამოსილების განხორციელების ხელშეწყობას და ამასთან დამტკიცებამდე განხილული იქნა ადგილობრივი არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან გამართულ შეხვედრაზე. მათ მიერ გამოთქმული ყველა მნიშვნელოვანი მოსაზრება გაზიარებული და გათვალისწინებული იქნა დადგენილებაში. დადგენილება ითვალისწინებდა შენობის შესასვლელთან თერმოსკრინინგის, კონკრეტული წესების გათვალისწინებით პირბადის ტარების, სადეზინფექციო საშუალებებით სამუშაო ინვენტარის დასუფთავების, საარჩევნო კომისიის შენობის ბუნებრივი ვენტილაციისა და სხვა სანიტარიულ-ჰიგიენური მოთხოვნების დაცვის ვალდებულებას. მნიშვნელოვან ჩანაწერს წარმოადგენდა დადგენილების პირველი მუხლის „ბ“ პუნქტით განსაზღვრული ნორმა, რომელიც საჩივრის ავტორს ტემპერატურის დაფიქსირების შემთხვევაში, წერილობითი განცხადების საფუძველზე, აძლევდა ჩამნაცვლებელი პირის წარმოდგენის შესაძლებლობას. 14 ცესკოს 2021 წლის 21 აგვისტოს №51/2021 დადგენილება. 20 ასევე, საარჩევნო ადმინისტრაცია უფლებამოსილი იყო, კენჭისყრის დღეს, ცესკოს/ საოლქო საარჩევნო კომისიების ადმინისტრაციულ შენობის შესასვლელთან, ვიზიტორები (გარდა საარჩევნო კომისიის წევრისა, ცესკოს აპარატის თანამშრომლისა, საოლქო საარჩევნო კომისიის დამხმარე და ტექნიკური პერსონალისა, ცენტრალური და შესაბამისი საოლქო საარჩევნო კომისიების წარმომადგენლებისა) დაეშვა მხოლოდ სწრაფი/PCR ტესტის უარყოფითი შედეგის წარმოდგენის შემთხვევაში. კენჭისყრის დღის ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლი 23 აგვისტოს, ცესკომ მიიღო დადგენილება „ახალი კორონავირუსით (SARS-CoV-2) გამოწვეული ინფექციის (COVID-19) გავრცელების პრევენციის მიზნით მუნიციპალიტეტის ორგანოთა 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების კენჭისყრის დღისთვის ზოგიერთი საარჩევნო ღონისძიებისა და სანიტარიულ-ჰიგიენური მოთხოვნების განსაზღვრის შესახებ“.15 დოკუმენტი განსაზღვრავდა სანიტარიულ-ჰიგიენურ წესებს, რომელთა დაცვით არჩევნებში მონაწილეობა უნდა მიეღოთ ამომრჩევლებს, ემოქმედა საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებსა და ჩართულ მხარეებს. დოკუმენტით დარეგულირდა არჩევნების დღეს კენჭისყრის შენობებში შესვლის, გამოსვლის, ყოფნის, გადაადგილების, თერმოსკრინინგის, პირბადის გამოყენების, საარჩევნო უბანზე უფლებამოსილი პირის სხვა პირით ჩანაცვლების წესები. აღნიშნული სანიტარიულ-ჰიგიენური პროცედურების შესახებ ამომრჩევლებისა და არჩევნებში ჩართული მხარეების ინფორმირების მიზნით, საარჩევნო ადმინისტრაციამ ჩაატარა ფართომასშტაბიანი საინფორმაციო კამპანია. სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და საკარანტინე სივრცეებში კენჭისყრის ორგანიზებისას გასათვალისწინებელი სავალდებულო წესები და რეკომენდაციების შემუშავება 23 აგვისტოს, ცესკომ მიიღო დადგენილება „სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლების მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებში მონაწილეობის, საარჩევნო უბნებისა და სპეციალური ჯგუფების შექმნის, ზოგიერთი საარჩევნო ღონისძიებისა და სანიტარიულჰიგიენური მოთხოვნების განსაზღვრის შესახებ“.16 აღნიშნული დოკუმენტით დარეგულირდა სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში მყოფი ამომრჩევლებისთვის არჩევნებში მონაწილეობისთვის შექმნილი საარჩევნო უბნებისა და სპეციალური ჯგუფების შექმნის წესები. სანიტარიულ-ჰიგიენური საშუალებები არჩევნების ორივე ტურისთვის, ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოში ჩატარების მიზნით, ცესკოს მიერ შეძენილ იქნა შემდეგი რაოდენობის სანიტარიულ-ჰიგიენური საშუალებები: 300 000 ცალი ერთჯერადი პირბადე, 42 500 ლიტრი ხელის სადეზინფექციო ხსნარი, 35 150 ლიტრი სადეზინფექციო ხსნარი, 4 000 ცალი სახის დამცავი ფარი, 2 000 ცალი დეზობარიერი, 500 ცალი დისტანციური თერმომეტრი, 3 000 000 ცალი ერთჯერადი გამოყენებისთვის განკუთვნილი კალამი და სხვა საშუალებები. საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) მიერ, არჩევნების ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოში ჩატარების ხელშეწყობისთვის, საარჩევნო ადმინისტრაციას სასაქონლო გრანტის სახით გადმოეცა 4 000 000 ცალი პირბადე, 105 ათასი ცალი სახის დამცავი ფარი და 28 000 ლიტრი სადეზინფექციო საშუალება. 15 16 ცესკოს 2021 წლის 23 აგვისტოს №52/2021 დადგენილება. ცესკოს 2021 წლის 23 აგვისტოს №53/2021 დადგენილება. 21 IV. საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების ადმინისტრირება უზრუნველყო ცესკომ, ცესკოს აპარატმა, საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიებმა. ცესკოს შემადგენლობა გიორგი კალანდარიშვილი, კომისიის თავმჯდომარე, საქართველოს პარლამენტის მიერ არჩეული გიორგი შარაბიძე, თავმჯდომარის მოადგილე, საქართველოს პარლამენტის მიერ არჩეული გიორგი სიორიძე, თავმჯდომარის მოადგილე, პ/გ „ლელო“ გიორგი ჯავახიშვილი, კომისიის მდივანი, საქართველოს პარლამენტის მიერ არჩეული არჩილ ანასაშვილი, ცესკოს წევრი, პ/გ „ქართული ოცნება – დემოკრატიული საქართველო“ ანა კობახიძე, ცესკოს წევრი, პ/გ „გიორგი ვაშაძე – სტრატეგია აღმაშენებელი“ ია პირტახია, ცესკოს წევრი, პ/გ „საქართველოს ევროპელი დემოკრატები“ დავით ჯინჯოლავა, ცესკოს წევრი, პ/გ „ევროპული საქართველო“ ნინო ბასილაია, ცესკოს წევრი, პ/გ „ევროპელი სოციალისტები“ დავით კირთაძე, ცესკოს წევრი, პ/გ „ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა“ ივანე ნორაკიძე, ცესკოს წევრი, პგ „ალეკო ელისაშვილი-მოქალაქეები“ ლევან ჯგერენაია, ცესკოს წევრი, პ/გ „გირჩი“ გიორგი ძაგანია, ცესკოს წევრი, საქართველოს პარლამენტის მიერ არჩეული დიმიტრი ჯავახაძე, ცესკოს წევრი, საქართველოს პარლამენტის მიერ არჩეული გიორგი ჭიქაბერიძე, ცესკოს წევრი, საქართველოს პარლამენტის მიერ არჩეული გია ცაცაშვილი, ცესკოს წევრი, საქართველოს პარლამენტის მიერ არჩეული მაია ზარიძე, ცესკოს წევრი, საქართველოს პარლამენტის მიერ არჩეული 2 აგვისტო-13 ნოემბრის პერიოდში ცესკოში გაიმართა 30 სხდომა. ცესკომ მიიღო 33 დადგენილება და 275 განკარგულება. ცესკოს სხდომებზე დაინერგა კომისიის უფლებამოსილებას მიკუთვნებული ქვემდგომი კომისიის წევრთა არჩევების ელექტრონული (ხმის მიცემის) პროგრამა. ცესკოს ყველა სხდომა გადაიცემოდა პირდაპირ ეთერში.17 17 „ცენტრალური საარჩევნო კომისიის (ცესკო) სხდომები ღია იყო პროცესში მონაწილე ყველა დაინტერესებული მხარისთვის და ამასთანავე, პროცესის გამჭვირვალობის უზრუნველსაყოფად, ისტორიაში პირველად, სხდომები პირდაპირი ეთერით გადაიცა. მხარეები ცენტრალური საარჩევნო კომისიის მიმართ ნდობის სხვადასხვაგვარ ხარისხს გამოხატავენ, თუმცა აღნიშნავენ, რომ პლურალისტურმა შემადგენლობამ ცენტრალური საარჩევნო კომისიის სხდომებზე არსებით განხილვებს შეუწყო ხელი“. საერთაშორისო საარჩევნო სადამკვირვებლო მისია საქართველო – მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნები, 2021 წლის 2 ოქტომბერი. მოხსენება წინასწარი მიგნებებისა და დასკვნების შესახებ. 22 ცესკოს აპარატი და სწავლების ცენტრი • იურიდიული დეპარტამენტი • საფინანსო დეპარტამენტი • • • • • • • • საზოგადოებასთან ურთიერთობის დეპარტამენტი საარჩევნო საინფორმაციო ტექნოლოგიების დეპარტამენტი კოორდინაციის, დაგეგმვისა და ანგარიშგების დეპარტამენტი ადამიანური რესურსების მართვისა და შრომის უსაფრთხოების დეპარტამენტი საარჩევნო პროცესების მართვის დეპარტამენტი ცესკოს მდივნის აპარატი ინფორმაციული უსაფრთხოების მენეჯერი პრეს-სპიკერი სსიპ საარჩევნო სისტემების განვითარების, რეფორმებისა და სწავლების ცენტრი საოლქო საარჩევნო კომისიები არჩევნებისთვის 76 საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრთა რაოდენობა შეადგენდა 1 255-ს, აქედან, ცესკოს მიერ ხუთი წლის ვადით, არანაკლებ ორი მესამედით, სახელობითი კენჭისყრის საფუძველზე არჩეული – 380 მუდმივმოქმედი წევრი, საარჩევნო პერიოდში, არჩევნების დანიშვნიდან არჩევნების საბოლოო შედეგების გამოცხადებამდე დროის მონაკვეთით არჩეული 219 დროებითი წევრი, არჩევნების დანიშვნის შემდეგ, ცხრა უფლებამოსილმა პარტიამ დანიშნა 656 დროებითი წევრი. არჩევნების II ტურისთვის 40 საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრთა რაოდენობა შეადგენდა 680-ს, აქედან 200 მუდმივმოქმედი წევრი, ცესკოს მიერ არჩეული 120 დროებითი წევრი და პარტიის მიერ დანიშნული 360 დროებითი წევრი. კომისიების წევრთა შემადგენლობა გენდერულ ჭრილში იხილეთ ცხრილში (1). ცხრილი 1. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების I ტური დასახელება სულ 76 საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრი ქალი კაცი რაოდენობა % რაოდენობა % 1 255 767 62 474 38 5 წლით არჩეული საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრები 380 230 61 150 39 73 საოლქო საარჩევნო კომისიის დროებითი წევრები 219 143 65 76 35 პოლიტიკური პარტიების მიერ დანიშნული საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრები 656 409 62 247 38 მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტური დასახელება სულ 40 საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრი ქალი კაცი რაოდენობა % რაოდენობა % 680 231 34 449 66 5 წლით არჩეული საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრები 200 126 63 74 37 40 საოლქო საარჩევნო კომისიის დროებითი წევრები 120 79 66 41 34 პოლიტიკური პარტიების მიერ დანიშნული საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრები 360 229 64 131 36 23 3 აგვისტოს, არჩევნების დანიშვნისთანავე, კანონმდებლობით დადგენილ ვადებში, ცესკომ გამოაცხადა საოლქო საარჩევნო კომისიების დროებითი წევრების შესარჩევი კონკურსი 73 საოლქო საარჩევნო კომისიაში,18 სადაც სულ შემოვიდა 377 განაცხადი. კონკურსანტთა დოკუმენტაციის შემოწმების შედეგად საოლქო საარჩევნო კომისიების დროებითი წევრების შესარჩევ კონკურსებში მონაწილეობა მიიღო 370-მა კონკურსანტმა, ვინაიდან შვიდმა კონკურსანტმა არ წარმოადგინა შესწორებული დოკუმენტაცია ხარვეზის დადგენის შემდგომ კანონმდებლობით განსაზღვრულ ვადებში. 12 საოლქო საარჩევნო კომისიაში დარეგისტრირდა სამ-სამი კანდიდატი, 20 კომისიაში – ოთხ-ოთხი, 16 კომისიაში – ხუთ-ხუთი, ცხრა კომისიაში – ექვს-ექვსი, 11 კომისიაში – შვიდ-შვიდი, ოთხ კომისიაში – რვა-რვა და ერთ კომისიაში – თერთმეტი კანდიდატი. წელს პირველად, საარჩევნო ადმინისტრაციამ თბილისსა და 10 რეგიონში ორგანიზება გაუწია კონკურსში მონაწილეთა გასაუბრებებს. საოლქო საარჩევნო კომისიების დროებითი წევრების ვაკანტურ ადგილებზე გამოცხადებულ კონკურსში მონაწილე 180 პირთან გასაუბრება ჩაატარეს, როგორც პარტიების მიერ დანიშნულმა, ისე პროფესიული ნიშნით არჩეულმა ცესკოს წევრებმა. გასაუბრებები პირდაპირ ეთერში ცესკოს ოფიციალურ Facebook გვერდზე გადაიცემოდა 13 ლოკაციიდან. 8 აგვისტოს გამართულ სხდომაზე, 218 დროებითი წევრი 73 საოლქო საარჩევნო კომისიაში სახელობითი კენჭისყრით ცესკოს 15-მა წევრმა აირჩია19, აქედან შვიდმა20 – პარტიული ნიშნით დანიშნულმა და რვა პროფესიული ნიშნით არჩეულმა წევრმა. კონკურსანტების არჩევის პროცესში მონაწილეობა არ მიიღეს „ერთიანი ნაციონალური მოძრაობის“ და „ევროპული საქართველოს“ მიერ დანიშნულმა ცესკოს წევრებმა. აღსანიშნავია, რომ კენჭისყრის პირველი ეტაპი ცესკოში მაღალი კვორუმით წარიმართა და 61 საოლქო საარჩევნო კომისიაში 98 დროებითი წევრი აირჩა. დადგენილ მინიმუმზე მაღალი კვორუმი21 იყო განმეორებითი კენჭისყრის შედეგადაც და ცესკომ 120 დროებითი წევრი აირჩია. სახელობითი კენჭისყრის შედეგები: სახელობითი კენჭისყრის I ეტაპზე: 61 საოლქო საარჩევნო კომისიაში 14 ხმით აირჩა საოლქო საარჩევნო კომისიის 3 დროებითი წევრი 13 ხმით აირჩა საოლქო საარჩევნო კომისიის 22 დროებითი წევრი 12 ხმით აირჩა საოლქო საარჩევნო კომისიის 73 დროებითი წევრი ჯამში: საოლქო საარჩევნო კომისიის 98 დროებითი წევრი 18 19 20 21 ცესკოს 2021 წლის 3 აგვისტოს №97/2021. საოლქო საარჩევნო კომისიების დროებითი წევრების სახელობითი კენჭისყრის შედეგები იხილეთ ბმულებზე: https:// cesko.ge/res/docs/I%E1%83%99%E1%83%94%E1%83%9C%E1%83%AD%E1%83%98%E1%83%A1%E1%83%A7 %E1%83%A0%E1%83%98%E1%83%A1%E1%83%A8%E1%83%94%E1%83%93%E1%83%94%E1%83%92%E1%83%98.pdf და ხელახალი კენჭისყრის შედეგები https://cesko.ge/res/docs/%E1%83%99%E1%83%94%E1%83%9C% E1%83%AD%E1%83%98%E1%83%A1%E1%83%A7%E1%83%A0%E1%83%98%E1%83%A1%E1%83%A8%E1%83 %94%E1%83%93%E1%83%94%E1%83%92%E1%83%981.pdf. პოლიტიკური პარტიები: „ლელო საქართველოსთვის“, „ქართული ოცნება – დემოკრატიული საქართველო“, „გიორგი ვაშაძე – სტრატეგია აღმაშენებელი“, „საქართველოს ევროპელი დემოკრატები“, „ევროპელი სოციალისტები“, „ალეკო ელისაშვილი – მოქალაქეები“ და „გირჩი“. საარჩევნო კანონმდებლობით კონკურსანტმა სახელობითი კენჭისყრის პირველ ეტაპზე 12 ხმა უნდა მოიპოვოს, ხოლო განმეორებით კენჭისყრაზე – ცხრა ხმა. 24 ხელახალი კენჭისყრის შედეგად: 12 ხმით აირჩა საოლქო საარჩევნო კომისიის 7 დროებითი წევრი 11 ხმით აირჩა საოლქო საარჩევნო კომისიის 78 დროებითი წევრი 10 ხმით აირჩა საოლქო საარჩევნო კომისიის 33 დროებითი წევრი 9 ხმით აირჩა საოლქო საარჩევნო კომისიის 2 დროებითი წევრი ჯამში: საოლქო საარჩევნო კომისიის 120 დროებითი წევრი თელავის №17 საოლქო საარჩევნო კომისიაში ვერ აირჩა დროებითი წევრი და ხელახალი კონკურსი გამოცხადდა. დროებითი წევრი არჩეულ იქნა კანონმდებლობით განსაზღვრულ ვადაში. არჩევნების დანიშვნის შემდეგ ცხრა უფლებამოსილმა პარტიამ დანიშნა 656 დროებითი წევრი. 10-12 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ და ცესკოს წევრებმა გამართეს სამუშაო შეხვედრები გორის, ხაშურის, ქუთაისის, ბათუმის, ზუგდიდის, ქობულეთისა და ოზურგეთის საოლქო საარჩევნო კომისიებში. ცესკოს წარმომადგენლები გაეცნენ რეგიონებში საოლქო საარჩევნო კომისიების მუშაობას და მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის მზადების პროცესს. ცესკოს წარმომადგენლებმა დაათვალიერეს ქუთაისში, ბათუმსა და ზუგდიდში განთავსებული ხმის გადათვლის ცენტრები, სადაც შემთხვევითი შერჩევით გამოვლენილი ხუთი საარჩევნო უბნის შედეგების გადათვლა და ამ პროცესის ვიდეოგადაღება განხორციელდა. საარჩევნო უბნების შექმნა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის სულ შეიქმნა 3 746 საარჩევნო უბანი, აქედან საოლქო საარჩევნო კომისიების მიერ შეიქმნა 3 664 საარჩევნო უბანი, ცესკომ, პენიტენციურ დაწესებულებებში შექმნა ცხრა სპეციალური უბანი და პანდემიიდან გამომდინარე, სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლების არჩევნებში მონაწილეობის უზრუნველყოფისა და მათი საყოველთაო საარჩევნო უფლების რეალიზების მიზნით კი ‒ 73 სპეციალური უბანი. კანონმდებლობით დადგენილ ვადებში ცესკომ ვებგვერდზე გამოაქვეყნა საარჩევნო უბნების ნომრები, მისამართები და სხვა რეკვიზიტები. საუბნო საარჩევნო კომისიები საქართველოს მასშტაბით, საოლქო საარჩევნო კომისიების მიერ შექმნილ 3 664 საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების რაოდენობა შეადგენდა 63 105-ს, მათ შორის შესაბამისმა საოლქო საარჩევნო კომისიებმა, სრული შემადგენლობის არანაკლებ ორი მესამედით, სახელობითი კენჭისყრის საფუძველზე აირჩიეს 31 848 წევრი, ხოლო ცხრა უფლებამოსილმა პარტიამ დანიშნა 31 257 წევრი. კომისიის წევრთა შემადგენლობა გენდერულ ჭრილში იხილეთ ცხრილში (2). ცხრილი 2. დასახელება სულ საოლქო საარჩევნო კომისიების მიერ არჩეული საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრები პოლიტიკური პარტიების მიერ დანიშნული საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრები 25 ქალი კაცი რაოდენობა % რაოდენობა % 31 848 24 597 77 7 251 23 31 257 21 982 70 9 275 30 8 აგვისტოს, მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის, 73 საარჩევნო ოლქის 3 664 საუბნო საარჩევნო კომისიის დაკომპლექტების მიზნით, გამოცხადდა კონკურსი ჯამში 29 312 ვაკანტური ადგილის დასაკავებლად, სადაც სულ შევიდა 31 483 განცხადება. აღსანიშნავია, რომ მათგან 903 კანდიდატი იყო ბოლო საერთო არჩევნებზე პარტიის მიერ დანიშნული კომისიის წევრი, საკანონმდებლო რეგულაციების მიხედვით კი აკრძალული იყო ისეთი პირის საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრად არჩევა, რომელიც პარტიის მიერ იყო დანიშნული რომელიმე დონის საარჩევნო კომისიის წევრად ბოლო საერთო არჩევნებზე, შესაბამისად, მათ არჩევის პროცესში მონაწილეობა არ მიუღიათ. ამასთან, საოლქო საარჩევნო კომისიების 145-მა წევრმა, კონკურსანტებთან ახლო ნათესაური კავშირის დადასტურების გამო, კომისიის წევრების არჩევის პროცესში ვერ მიიღეს მონაწილეობა 155 საარჩევნო უბანზე. კონკურსანტებიდან საარჩევნო ადმინისტრაციაში მუშაობის გამოცდილება ჰქონდა 22 148-ს, ხოლო ცესკოს საგანმანათლებლო პროექტებში მონაწილეობა ჰქონდა მიღებული 14 234 პირს. 2 153 (59%) საარჩევნო უბანზე რვა საკონკურსო ადგილზე შევიდა რვა განაცხადი, 891 (24%) საარჩევნო უბანზე – ცხრა; 539 (15%) საარჩევნო უბანზე – ცხრაზე მეტი, ხოლო 81 (2%) საარჩევნო უბანზე – რვაზე ნაკლები განაცხადი. საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების არჩევის პროცესი წარიმართა საქართველოს საარჩევნო კანონმდებლობის ახალი მოთხოვნებისა და კრიტერიუმების შესაბამისად. ცესკომ მიმართა საოლქო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელ პირებს, შესარჩევი კონკურსი წარემართათ კანონმდებლობის შესაბამისად და გამჭვირვალობის მაღალი ხარისხით, მათი შესაძლებლობების ფარგლებში უფლებამოსილი ჩართული მხარეებისთვის მიეცათ, როგორც საკონკურსო დოკუმენტაციაზე, ისე აღნიშნულ პროცესზე დაკვირვების საშუალება. ცესკომ დამატებითი რეკომენდაციებით მიმართა საოლქო საარჩევნო კომისიებს, კომისიების დაკომპლექტების პროცესში გაეთვალისწინებინათ შემდეგი კრიტერიუმები: • პროფესიული და საარჩევნო გამოცდილება; • საარჩევნო ადმინისტრაციაში კვალიფიციურად და მიუკერძოებლად მუშაობის გამოცდილება; • საარჩევნო ადმინისტრაციაში საქმიანობისას, ბოლო ორი წლის განმავლობაში არაერთგზის დაკისრებული დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომების არქონა; • საარჩევნო ადმინისტრაციის საგანმანათლებლო პროექტებში, მათ შორის: „საარჩევნო განვითარების სკოლა“, „საარჩევნო ადმინისტრატორის კურსები“, „ახალგაზრდული ბანაკები“ მონაწილეობა. 14-17 აგვისტოს გაიმართა საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრთა არჩევის პროცესი შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიებში. მნიშვნელოვანია, რომ არჩეული საუბნო საარჩევნო კომისიების 29 086 წევრიდან 25 730 (88%) არჩეული იყო მაღალი კვორუმით, რაც იმას ნიშნავდა, რომ 98% კონკურსანტების უმეტეს შემთხვევებში როგორც პროფესიული ნიშნით არჩეულმა, ისე პარტიული ნიშნით დანიშნულმა საოლქო საარჩევნო კომისიების წევრებმა დაუჭირეს მხარი, კერძოდ: 17 ხმით აირჩა საუბნო საარჩევნო კომისიის ორი წევრი; 16 ხმით – ხუთი წევრი; 15 ხმით – 719 წევრი; 14 ხმით – 4 102 წევრი; 13 ხმით – 9 391 წევრი; 12 ხმით – 11 511 წევრი; 11 ხმით – 2 872 წევრი; 10 ხმით – 458 წევრი; ცხრა ხმით – 26 წევრი. 26 საოლქო საარჩევნო კომისიებმა საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრთა არჩევის პროცესში გაითვალისწინეს ცესკოს მიერ გაცემული რეკომენდაციები. არჩეული საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებიდან მხოლოდ ერთეულ პირებს ჰქონდათ ბოლო ერთი წლის განმავლობაში საარჩევნო ადმინისტრაციაში საქმიანობისას დაკისრებული დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომა. არჩეულ პირთა შორის საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრის სტატუსით მუშაობის გამოცდილება ჰქონდა და 2012 წლიდან, ბოლო შვიდ საერთო არჩევნებზე ერთხელ მაინც მონაწილეობა მიუღია 20 401 პირს, რაც საერთო რაოდენობის 70%. ამასთან, საოლქო საარჩევნო კომისიების მიერ არჩეული საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრების დიდი ნაწილი იყო ცესკოს საგანმანათლებლო პროექტების მონაწილე, კერძოდ, საუბნო საარჩევნო კომისიის არჩეული წევრებიდან 13 296 „საარჩევნო ადმინისტრატორის კურსების“, 255 –„საარჩევნო განვითარების სკოლის“, ხოლო 37 – „ახალგაზრდული ბანაკების“ კურსდამთავრებული იყო. აღსანიშნავია, რომ საოლქო საარჩევნო კომისიის სხდომებზე, სადაც მოხდა საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრების არჩევა, დასწრების შესაძლებლობა ჰქონდა ყველა უფლებამოსილ პირს. შესაბამისად, საოლქო საარჩევნო კომისიებში გამართულ სხდომებს ესწრებოდა 94 ადგილობრივი დამკვირვებელი, 44 საარჩევნო სუბიექტისა და შვიდი მედიასაშუალების წარმომადგენელი. აღსანიშნავია, რომ ცესკოს გადაწყვეტილებით, პენიტენციურ და სტაციონარულ დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლებისთვის გახსნილი საარჩევნო უბნების კომისიების წევრებს გაეზარდათ ხელფასი. 25 აგვისტო-2 სექტემბრის პერიოდში, ჩატარდა საუბნო საარჩევნო კომისიების პირველი სხდომები. კანონმდებლობის შესაბამისად, პირველ სხდომებზე საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრებმა აირჩიეს კომისიების თავმჯდომარე/თავმჯდომარის მოადგილე/ კომისიის მდივანი. საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაციის მოხელეთა ეთიკის კოდექსი 4 სექტემბერს, ცესკოს, საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებმა ხელი მოაწერეს ეთიკის კოდექსს.22 დოკუმენტზე ხელმომწერები შეთანხმდნენ, რომ იმოქმედებდნენ საარჩევნო კანონმდებლობის მიხედვით, საკუთარი ფუნქციების შესრულებისას იქნებოდნენ სამართლიანები, მიუკერძოებლები და დამოუკიდებლები, უზრუნველყოფდნენ საარჩევნო სუბიექტების, ამომრჩევლებისა და საარჩევნო პროცესში მონაწილე სხვა პირებისთვის თანაბარ და სამართლიან საარჩევნო გარემოს. ცესკოს თავმჯდომარემ რეკომენდაციით მიმართა ყველა საოლქო საარჩევნო კომისიას, რომლებმაც, თავის მხრივ, ზემოაღნიშნული საკანონმდებლო და ეთიკის ნორმების დაცვის აუცილებლობაზე მიმართეს საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებს. 22 ცესკოს 2021 წლის 23 აგვისტოს №49/2021 დადგენილება. 27 V. საარჩევნო ადმინისტრაციის წევრთა კვალიფიკაციის ამაღლება მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის, სწავლების ცენტრმა შეიმუშავა საარჩევნო კომისიების წევრთა ტრენინგების კონცეფცია23, რომლის შესაბამისად საოლქო საარჩევნო კომისიების წევრებისთვის ჩატარდა ინსტრუქტაჟი, ხოლო საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებისთვის ტრენინგები ექვს ეტაპად განხორციელდა. 11-21 აგვისტოს პერიოდში, სწავლების ცენტრმა ჩაატარა ტრენერთა ტრენინგი და გადაამზადა საარჩევნო ადმინისტრაციის 202 ტრენერი, რომლებმაც 25 აგვისტო – 27 სექტემბრის პერიოდში ჩაატარეს საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების ინტენსიური სწავლება. არჩევნების I ტურის შემდეგ გამოვლენილი საჭიროებების გათვალისწინებით, II ტურისთვის ოთხ ეტაპად ჩატარდა ტრენინგები საუბნო საარჩევნო კომისიებისთვის. საოლქო საარჩევნო კომისიების წევრების ინსტრუქტაჟი ცესკოში გაიმართა სამუშაო შეხვედრები საოლქო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელ პირებთან. საოლქო საარჩევნო კომისიების თავმჯდომარე, თავმჯდომარის მოადგილესა და კომისიის მდივნებისთვის ცესკოს აპარატის სტრუქტურული ერთეულების ხელმძღვანელებმა და სწავლების ცენტრის წარმომადგენლებმა ჩაატარეს ტრენინგები შემდეგ საკითხებზე: საკანონმდებლო სიახლეები, საჯარო ინფორმაციის გაცემის წესი, საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრთა ქცევის ზოგადი წესებისა და პროფესიული ეთიკა, საარჩევნო სარეგისტრაციო პროცედურები და რეგისტრაციები, საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიების ლოგისტიკა, ასევე საქმისწარმოება და საქმისწარმოების ელექტრონული პროგრამა, ფინანსური აღრიცხვა/ანგარიშგება, სამართლებრივი წერა, საჩივრების რეესტრის ელექტრონული პროგრამა, საარჩევნო დავები. სასწავლო პროგრამა გაიარეს 73 საოლქო საარჩევნო კომისიის ხელმძღვანელმა პირებმა. 1-5 სექტემბერს, სწავლების ცენტრის წარმომადგენლებმა დისტანციურად გამართეს საინფორმაციო შეხვედრები საოლქო საარჩევნო კომისიის სრულ შემადგენლობასთან. მონაწილეები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: საოლქო საარჩევნო კომისიის მანდატი, უფლებამოსილებების მიმოხილვა და პროფესიული ეთიკა; ჩართულობა და შეზღუდვები წინასაარჩევნო აგიტაციაში/კამპანიაში; ამომრჩეველთა სიების შედგენა, გამოქვეყნება და მონაცემთა გადამოწმება; საუბნო საარჩევნო კომისიებთან კოორდინაცია/ კომუნიკაცია; კენჭისყრის დღის პროცედურები და ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლი; კენჭისყრის დასრულების შემდეგ საუბნო საარჩევნო კომისიიდან დოკუმენტაციის მიღება/დახარისხება; საუბნო საარჩევნო კომისიის კენჭისყრის შედეგების გადამოწმება/ხელახლა დათვლა; საოლქო საარჩევნო კომისიის მიერ კენჭისყრისა და არჩევნების შედეგების შეჯამება. მათ ასევე მიეწოდათ ინფორმაცია შშმ ამომრჩევლების კენჭისყრაში დამოუკიდებლად მონაწილეობის ხელშეწყობის მიზნით შეთავაზებული სერვისების შესახებ. საინფორმაციო შეხვედრებში მონაწილეობა მიიღო 73 საოლქო საარჩევნო კომისიის 1 093 წევრმა, მათ შორის 700 (64%) ქალი და 393 (36%) კაცი. 23 საარჩევნო კომისიების წევრთა ტრენინგების კონცეფცია იხილეთ ბმულზე http://electionreforms.ge/res/docs/ 20210824173207GEO.pdf. 28 ცესკოსა და სწავლების ცენტრის წარმომადგენლებმა, საოლქო საარჩევნო კომისიების ზოგადი პროფესიული უნარების გაძლიერების მიმართულებით, კომისიების ხელმძღვანელ პირებთან ჩაატარეს საინფორმაციო-სასწავლო შეხვედრა კიბერ ჰიგიენის საკითხებზე. სამუშაო ვიზიტის ფარგლებში ცესკოს თავმჯდომარემ, ცესკოს წევრებთან ერთად გამართა გაცნობითი ხასიათის შეხვედრა აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლესი საარჩევნო კომისიის (უსკო) ხელმძღვანელ პირებთან. შეხვედრის მონაწილეებმა სხვადასხვა საკითხებთან ერთად განიხილეს უსკოს წევრების ჩართულობით საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრების გადამზადების საკითხები. 26 ოქტომბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ და საარჩევნო პროცესების მართვის დეპარტამენტის უფროსმა გამართეს დისტანციური შეხვედრა იმ საოლქო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელ პირებთან, სადაც მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტური იმართებოდა. შეხვედრის მონაწილეებმა განიხილეს არჩევნებისთვის მზადების პროცესი, მათ შორის, ხმის დათვლის პროცედურის ვიდეოფიქსაცია და ხმის მიცემის კაბინის ახალი დიზაინი. შეხვედრაზე ასევე განიხილეს მუნიციპალიტეტის არჩევნების I ტურთან დაკავშირებით ადგილობრივი და საერთაშორისო ორგანიზაციების მხრიდან გამოთქმული რეკომენდაციები და მიგნებები. საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრთა სწავლება 25 აგვისტო-27 სექტემბრის პერიოდში, სწავლების ცენტრის მიერ გადამზადებულმა ტრენერებმა, ჩაატარეს ექვს-ეტაპიანი ინტენსიურ პროფილური სწავლება საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებისთვის. ტრენინგები ჩატარდა კომბინირებული მეთოდოლოგიით, მათ შორის, პრაქტიკული უნარ-ჩვევების გაღრმავებისთვის მონაწილეებმა განახორციელეს ეპიზოდური ინსცენირებები. საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების სწავლების მიზანი იყო – საარჩევნო კომისიის მუშაობის ეფექტიანობის ზრდა, პანდემიის პირობებში უსაფრთხო საარჩევნო გარემოს უზრუნველყოფა, ჩართული მხარეებისა და ამომრჩევლებისთვის შესაბამისი სერვისის გაუმჯობესება, მათ შორის შშმ პირთა კენჭისყრაში მონაწილეობის ხელშეწყობა. ტრენინგის I ეტაპი (25 აგვისტო-2 სექტემბერი) – პროფილური სასწავლო პროგრამის ფარგლებში საუბნო საარჩევნო კომისიების სრული შემადგენლობა გაეცნო შემდეგ საკითხებს: დემოკრატიული არჩევნების ჩატარების ძირითადი პრინციპები და მათ უზრუნველსაყოფად საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრთა როლის მნიშვნელობა, მანდატი ეთიკური და სამართლებრივი ჩარჩოს ფარგლებში; საუბნო საარჩევნო კომისიის სამუშაო რეჟიმი და რეგლამენტით განსაზღვრული უფლებამოსილებები; დისციპლინური პასუხისმგებლობის დაკისრების საფუძვლები; საოლქო საარჩევნო კომისიებთან საუბნო საარჩევნო კომისიების კოორდინაცია/კომუნიკაცია (მათ შორის, საორგანიზაციოლოგისტიკურ საკითხებზე: საარჩევნო დოკუმენტაციის და ინვენტარის გადაცემა საუბნო საარჩევნო კომისიისთვის; კენჭისყრის შენობის მოწყობა); საუბნო საარჩევნო კომისიის საქმიანობა კენჭისყრის დღემდე პერიოდში, მათ შორის, საკანონმდებლო სიახლე – ადაპტირებული საარჩევნო უბნის სპეციალურ სიაში ამომრჩეველთა შეყვანის საკითხი; ახალი კორონავირუსის გავრცელების პრევენციის მიზნით საუბნო საარჩევნო კომისიის შენობაში სანიტარიულ-ჰიგიენური მოთხოვნების დაცვისთვის განსახორციელებელი ღონისძიებები. ტრენინგის I ეტაპზე დასასწრებ 3 664 საუბნო საარჩევნო კომისიის 56 841 წევრიდან, ტრენინგს დაესწრო 38 481 (68%) წევრი, მათ შორის 29 481 (77%) ქალი და 9 000 (23%) კაცი. 29 ტრენინგის II ეტაპი (4-6 სექტემბერი) – საოლქო საარჩევნო კომისიების მიერ არჩეული საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრები (გარდა საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელი პირებისა) გაეცნენ მათ კომპეტენციას მიკუთვნებულ შემდეგ საკითხებს: კენჭისყრის დღეს საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრებისთვის წილისყრით მინიჭებული ფუნქციების შესრულება, ამომრჩევლებისთვის ხმის მიცემის პროცესში ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის დაცვით მომსახურების უზრუნველყოფა (ყურადღება გამახვილდა ამომრჩეველთა რეგისტრატორის ფუნქციაზე); კენჭისყრის დღეს საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრებისთვის წილისყრით მინიჭებული სხვა ფუნქციების მიმოხილვა (ნაკადის მომწესრიგებელი; საარჩევნო ყუთის ზედამხედველი; გადასატანი საარჩევნო ყუთის წამღები); ხმის დათვლის პროცესი, მათ შორის, საარჩევნო ბიულეტენების ბათილობის საფუძვლები, ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაციის წესი, საუბნო საარჩევნო კომისიის კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელ ოქმთან მიმართებით კომისიის წევრთა ვალდებულებები. ტრენინგი პრაქტიკულ სწავლებაზე დაფუძნებით წარიმართა, ჩატარდა კენჭისყრის პროცესის ეპიზოდური ინსცენირება და შესრულდა სხვა თემატური სავარჯიშოები. ტრენინგის II ეტაპზე დასასწრებ 3 63324 საუბნო საარჩევნო კომისიის 19 476 წევრიდან, ტრენინგს დაესწრო 12 802 (66%) წევრი, მათ შორის 10 368 (81%) ქალი და 2 434 (19%) კაცი. ტრენინგის III ეტაპი (7-10 სექტემბერი) – პარტიების მიერ დანიშნული საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: კენჭისყრის დღეს საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრებისთვის წილისყრით მინიჭებული ფუნქციების შესრულება, ამომრჩევლებისთვის ხმის მიცემის პროცესში ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის დაცვით მომსახურების უზრუნველყოფა (ტრენინგის სამიზნე ჯგუფის გათვალისწინებით, საკანონმდებლო სიახლეების შესაბამისად ყურადღება გამახვილდა ნაკადის მომწესრიგებელი, საარჩევნო ყუთის ზედამხედველი, გადასატანი საარჩევნო ყუთის წამღები კომისიის წევრების ფუნქციაზე), კენჭისყრის დღეს საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრისთვის წილისყრით მინიჭებული სხვა ფუნქციის მიმოხილვა (რეგისტრატორი კომისიის წევრი), ხმის დათვლის პროცესი, მათ შორის, საარჩევნო ბიულეტენების ბათილობის საფუძვლები, ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია, საუბნო საარჩევნო კომისიის კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელ ოქმთან მიმართებით კომისიის წევრთა ვალდებულებები. ტრენინგი პრაქტიკულ სწავლებაზე დაფუძნებით წარიმართა, ჩატარდა კენჭისყრის პროცესის ეპიზოდური ინსცენირება და შესრულდა სხვა თემატური სავარჯიშოები. ტრენინგის III ეტაპზე დასასწრებ 3 633 საუბნო საარჩევნო კომისიის 30 700 წევრიდან, ტრენინგს დაესწრო 14 451 (47%) წევრი, მათ შორის 10 889 (75%) ქალი და 3 562 (25%) კაცი. 24 ტრენინგის II-VI ეტაპის სტატისტიკურ მონაცემებში არ არის შეყვანილი №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში შემავალი საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების ტრენინგებზე დასწრების სტატისტიკა. აღნიშნული მონაცემი ანგარიშში ცალკე არის ასახული. 30 ტრენინგის IV ეტაპი (12-15 სექტემბერი) – საუბნო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელი პირები (კომისიის თავმჯდომარე, თავმჯდომარის მოადგილე, კომისიის მდივანი) გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: კომუნიკაცია-კოორდინაცია საოლქო საარჩევნო კომისიებთან, მათ შორის არჩევნების უსაფრთხოების საკითხებზე; კენჭისყრის დღისთვის მისაღები საარჩევნო დოკუმენტაცია/ინვენტარი; კენჭისყრის ოთახის მოწყობა; სანიტარიულ-ჰიგიენური მოთხოვნების დაცვა; საუბნო საარჩევნო კომისიის ხელმძღვანელი პირების საორგანიზაციო/საზედამხედველო ფუნქციები (საარჩევნო უბნის გახსნა, კენჭისყრის მიმდინარეობა, საარჩევნო უბნის დახურვა და ხმების დათვლა-შეჯამების პროცესი); ამომრჩეველთა მიერ ხმის მიცემის წესი; ამომრჩეველთა პერსონალური მონაცემების დაცვის საკითხები; ფოტო-ვიდეოგადაღების რეგულაციები საარჩევნო უბანზე, მათ შორის ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაციის წესი; კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმების შედგენის ტექნიკა; გადასატანი საარჩევნო ყუთის სიის შედგენის ტექნიკა. ტრენინგი პრაქტიკულ სწავლებაზე დაფუძნებით წარიმართა, ჩატარდა კენჭისყრის პროცესის ეპიზოდური ინსცენირება და შესრულდა სხვა თემატური სავარჯიშოები. ტრენინგის IV ეტაპზე დასასწრებ 3 633 საუბნო საარჩევნო კომისიების 10 883 ხელმძღვანელი პირიდან ტრენინგს დაესწრო 9 495 (87%) ხელმძღვანელი პირი, მათ შორის 7 331 (77%) ქალი და 2 164 (23%) კაცი. ტრენინგის V ეტაპი (17-24 სექტემბერი) – საარჩევნო კომისიების წევრებმა (სრული შემადგენლობა) პრაქტიკულად განახორციელეს კენჭისყრის დღის ეპიზოდური ინსცენირებები: საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრების მიერ ფუნქციების შესრულება ამომრჩევლებისთვის ხმის მიცემის პროცესში ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის დაცვით მომსახურების უზრუნველსაყოფად; ამომრჩეველთა რეგისტრატორი კომისიის წევრების მიერ მონაცემთა დათვლის სიმულაცია; საარჩევნო ყუთების გახსნამდე ჩასატარებელი პროცედურა – მთვლელების მიერ ამომრჩეველთა სიებში არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა ხელმოწერების გადათვლისა და ამომრჩეველთა სიების დალუქვის სიმულაცია; საარჩევნო ბიულეტენების დახარისხების/დათვლის/დალუქვის პროცედურა. ტრენინგის მონაწილეები გაეცნენ კენჭისყრის პროცესში შშმ ამომრჩევლების დამოუკიდებლად მონაწილეობასთან დაკავშირებულ რეგულაციებს. ტრენინგის V ეტაპზე დასასწრებ 3 633 საუბნო საარჩევნო კომისიის 61 690 წევრიდან, ტრენინგს დაესწრო 38 184 (62%) წევრი, მათ შორის 29 972 (78%) ქალი და 8 212 (22%) კაცი. ტრენინგის VI ეტაპი (26-27 სექტემბერი) – საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელი პირები (კომისიის თავმჯდომარე, თავმჯდომარის მოადგილე, კომისიის მდივანი) გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: საუბნო საარჩევნო კომისიის კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმების შედგენის ტექნიკა; კენჭისყრის დღის განცხადება/საჩივრები; ფოტოვიდეოგადაღების რეგულაციები საარჩევნო უბანზე. ტრენინგი პრაქტიკულ სწავლებაზე დაფუძნებით წარიმართა, შესრულდა თემატური სავარჯიშოები. ტრენინგის VI ეტაპზე დასასწრებ 3 633 საუბნო საარჩევნო კომისიის 10 891 ხელმძღვანელ პირიდან, ტრენინგს დაესწრო 9 166 (84%) წევრი, მათ შორის 7 121 (78%) ქალი და 2 045 (22%) კაცი. 31 ქვეყნის მასშტაბით მიმდინარე სატრენინგო პროცესს დააკვირდა ორი საერთაშორისო და 18 ადგილობრივი დამკვირვებელი ორგანიზაცია. ტრენინგებზე, რიგ შემთხვევებში გამოვლენილ, დასწრების დაბალ მაჩვენებლებთან დაკავშირებით ცესკოს მიერ გაკეთდა საჯარო მიმართვა საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების კვალიფიკაციის ამაღლების უზრუნველსაყოფად ტრენინგებზე დასწრების მნიშვნელობის საკითხზე. №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში შემავალი საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების ტრენინგი 14-27 სექტემბრის პერიოდში, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში შემავალი 31 საუბნო საარჩევნო კომისიის სრულ შემადგენლობას ჩაუტარდა სპეციალური ტრენინგი. პრაქტიკულ სწავლებაზე დაფუძნებით, საპილოტე პროექტისთვის გათვალისწინებული პროცედურული სიახლეების ჭრილში კომისიების წევრები გაეცნენ საუბნო საარჩევნო კომისიის კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმების შედგენის ტექნიკას; კენჭისყრის დღის განცხადებების/ საჩივრების წარდგენის წესს; ხმის მთვლელი სპეციალური აპარატის ფუნქციონირების წესსა და კენჭისყრის დღეს განსახორციელებელ საქმიანობას. სატრენინგო პროცესში მიიღეს მონაწილეობა კომპანია „სმარტმატიკის“ წარმომადგენლებმა. საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებს გადაეცათ სწავლების ცენტრის მიერ საპილოტე პროექტისთვის შემუშავებული სახელმძღვანელო ინსტრუქცია. 14-16 სექტემბრის პერიოდში ჩატარებულ ტრენინგზე დასასწრებ 31 საუბნო საარჩევნო კომისიის 93 ხელმძღვანელი პირიდან ტრენინგს დაესწრო 88 (95%) ხელმძღვანელი პირი, მათ შორის 73 (83%) ქალი და 15 (17%) კაცი. 17-25 სექტემბრის პერიოდში ჩატარებულ ტრენინგზე დასასწრებ 31 საუბნო საარჩევნო კომისიის 523 წევრიდან ტრენინგს დაესწრო 410 (78%) წევრი, მათ შორის 357 (87%) ქალი და 53 (13%) კაცი. 26-27 სექტემბრის პერიოდში ჩატარებულ ტრენინგზე დასასწრებ 31 საუბნო საარჩევნო კომისიის 93 წევრიდან ტრენინგს დაესწრო 90 (97%) ხელმძღვანელი პირი, მათ შორის 74 (83%) ქალი და 16 (17%) კაცი. საინფორმაციო-სასწავლო კურსი პენიტენციურ დაწესებულებებში შექმნილი საუბნო საარჩევნო კომისიის/სპეციალური ჯგუფის წევრებისთვის 18 სექტემბერს, სწავლების ცენტრის შვიდმა ტრენერმა ჩაატარა საინფორმაციო-სასწავლო კურსი პენიტენციური სამსახურის პენიტენციურ დაწესებულებებში შექმნილი საუბნო საარჩევნო კომისიის/სპეციალური ჯგუფის სრული შემადგენლობისთვის. კურსის მონაწილეები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: საარჩევნო უბნის შექმნა პენიტენციურ დაწესებულებაში და უფლებამოსილების ვადა; პენიტენციურ დაწესებულებაში შექმნილი საუბნო საარჩევნო კომისიის/სპეცჯგუფის წევრების/დამკვირვებლების/საარჩევნო სუბიექტების/მედია საშუალებების წარმომადგენლების მიერ სავალდებულო კარანტინის გავლის წესი; კენჭისყრის დღისთვის ახალი კორონავირუსის გავრცელების პრევენციული ღონისძიებები; საარჩევნო უბნის გახსნა და კენჭისყრის შენობაში ყოფნის უფლების მქონე პირები; კენჭისყრის დაწყებამდე ჩასატარებელი პროცედურები; კენჭისყრის პროცესი ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის გათვალისწინებით; კენჭისყრის პროცესის უსაფრთხოება; კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩეველთა რაოდენობის აღრიცხვა; 32 საარჩევნო უბნის დახურვა; ხმების დათვლამდე ჩასატარებელი პროცედურები; საარჩევნო ყუთების გახსნა და ბიულეტენების დათვლის პროცესი; კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმების შედგენის ტექნიკა; კენჭისყრის დღის განცხადებები/საჩივრები. ტრენინგი პრაქტიკულ სწავლებაზე დაფუძნებით წარიმართა, შესრულდა თემატური სავარჯიშოები. ტრენინგზე დასასწრებ ცხრა საუბნო საარჩევნო კომისიის/სპეციალური ჯგუფის 90 წევრიდან ტრენინგს დაესწრო 82 (91%) წევრი, მათ შორის 48 (58%) ქალი და 34 (42%) კაცი. საპილოტე ელექტრონული სასწავლო პროგრამა „კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმის შედგენის ტექნიკა“ საუბნო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელი პირებისთვის ცესკოს, სწავლების ცენტრისა და საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) თანამშრომლობით შემუშავდა ელექტრონული სასწავლო პროგრამა „კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმის შედგენის ტექნიკა“. პროგრამა საპილოტე რეჟიმში განხორციელდა და მისი მიზანი იყო საუბნო საარჩევნო კომისიების თავმჯდომარეებისა და მდივნების ცოდნისა და უნარების განმტკიცება კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმის შედგენის ტექნიკაზე. 24 სექტემბერს, ჩატარდა დისტანციური საინფორმაციო შეხვედრა 73 საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარებთან საპილოტე სასწავლო რესურსის მნიშვნელობის შესახებ. 27-30 სექტემბერს, საუბნო საარჩევნო კომისიებისთვის პირისპირ ფორმატში ჩატარებული ტრენინგების დასრულების შემდეგ, საუბნო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელმა პირებმა შემაჯამებელი ოქმის შედგენის საკითხზე მიღებული ცოდნა გადაამოწმეს ელექტრონული პროგრამის მეშვეობით. საპილოტე რეჟიმში პროგრამის გასავლელად საუბნო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელი პირებისთვის უზრუნველყოფილი იყო წვდომა კომპიუტერულ ტექნიკაზე საარჩევნო ოლქების შენობებში და სხვა შესაბამისად გამოყოფილ სივრცეში. საინფორმაციო-სასწავლო კურსი სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლებისთვის შექმნილი სპეციალური ჯგუფების წევრებისთვის 27 სექტემბერს, სწავლების ცენტრის 73-მა ტრენერმა განახორციელა საინფორმაციოსასწავლო კურსი სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლებისთვის შექმნილი სპეციალური ჯგუფების სრული შემადგენლობისთვის. მონაწილეები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: სპეციალური ჯგუფის პირველი სხდომა და გადასატანი საარჩევნო ყუთის წამღები კომისიის 2-2 წევრის წილისყრით გამოვლენის პროცედურა; კენჭისყრის დღისთვის ახალი კორონავირუსის გავრცელების პრევენციული ღონისძიებები; უბნის გახსნა – სპეცჯგუფის განთავსების შენობაში ყოფნის უფლების მქონე პირები და მათი უფლებრივი მდგომარეობა, გადასატანი საარჩევნო ყუთის მეშვეობით კენჭისყრის პროცედურა; საარჩევნო ყუთების გახსნამდე ჩასატარებელი პროცედურები; გადასატანი საარჩევნო ყუთის გახსნა; საარჩევნო ბიულეტენების დახარისხება/დათვლა/ დალუქვა; შემაჯამებელი ოქმის შედგენა; კენჭისყრის დღის განცხადებების/საჩივრების წარდგენა/რეაგირება. 33 ტრენინგი პრაქტიკულ სწავლების მეთოდით წარიმართა, შესრულდა თემატური სავარჯიშოები. ტრენინგზე დასასწრებ 73 სპეციალური ჯგუფის 1 007 წევრიდან ტრენინგს დაესწრო 819 (81%) წევრი, მათ შორის 524 (64%) ქალი და 295 (36%) კაცი. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურისთვის ჩატარებული საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების ტრენინგები არჩევნების II ტურისთვის სწავლების ცენტრის მიერ შემუშავებული კონცეფციის შესაბამისად, ტრენინგების I, II და III ეტაპი დაეთმო საუბნო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელი პირების (თავმჯდომარე, მოადგილე, მდივანი), ხოლო IV ეტაპი საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრების (გარდა ხელმძღვანელი პირებისა) გადამზადებას. სატრენინგო პროგრამის ფარგლებში, საუბნო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელმა პირებმა ინტენსიური პროგრამა გაიარეს კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმის შევსების ტექნიკაზე. ამასთან, ყურადღება დაეთმო საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრთა მიერ კენჭისყრის დღეს შესასრულებელი სხვა ფუნქციების არსებით განხილვას და მათი შესრულების პრაქტიკას, შესაბამისი ეპიზოდური ინსცენირებებისა და სხვა სავარჯიშოების ფორმატში. ტრენინგების ჩატარება სწავლების ცენტრის მიერ გადამზადებულმა 144-მა ტრენერმა უზრუნველყო. ტრენინგის I ეტაპზე დასასწრებ 1 830 საუბნო საარჩევნო კომისიის 5 377 ხელმძღვანელი პირიდან ტრენინგს დაესწრო 3 726 (69%) ხელმძღვანელი პირი, მათ შორის 3 085 (83%) ქალი და 641 (17%) კაცი. ტრენინგის II ეტაპზე დასასწრებ 1 830 საუბნო საარჩევნო კომისიის 5 375 ხელმძღვანელი პირიდან ტრენინგს დაესწრო 3 262 (61%) ხელმძღვანელი პირი, მათ შორის 2 733 (84%) ქალი და 529 (16%) კაცი. ტრენინგის III ეტაპზე დასასწრებ 1 830 საუბნო საარჩევნო კომისიის 5 396 ხელმძღვანელი პირიდან ტრენინგს დაესწრო 3 190 (59%) ხელმძღვანელი პირი, მათ შორის 2 689 (84%) ქალი და 501 (16%) კაცი. ტრენინგის IV ეტაპზე დასასწრებ 1 830 საუბნო საარჩევნო კომისიის 25 262 წევრიდან ტრენინგს დაესწრო 11 111 (44%) წევრი, მათ შორის 9 277 (84%) ქალი და 1834 (16%) კაცი. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურისთვის ჩატარებული საინფორმაციო-სასწავლო კურსი პენიტენციურ დაწესებულებებში შექმნილი საუბნო საარჩევნო კომისიის/სპეციალური ჯგუფის წევრებისთვის 20 ოქტომბერს, ცესკოს სწავლების ცენტრის ექვსმა ტრენერმა ჩაატარა ტრენინგი სპეციალური პენიტენციური სამსახურის პენიტენციურ დაწესებულებებში მყოფი ამომრჩევლების არჩევნების II ტურში მონაწილეობის უზრუნველყოფის მიზნით შექმნილი რვა საარჩევნო უბნის სპეციალური ჯგუფის სრული შემადგენლობისთვის. მონაწილეები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: პენიტენციურ დაწესებულებაში შექმნილი საარჩევნო უბნის სპეციალური ჯგუფის წევრების, დამკვირვებლების, საარჩევნო სუბიექტების, მედია საშუალებების წარმომადგენლების მიერ სავალდებულო კარანტინის გავლის და კენჭისყრის შენობაში დაშვების წესი; საარჩევნო უბნის გახსნა და კენჭისყრის დაწყებამდე ჩასატარებელი პროცედურები; კენჭისყრის პროცესი ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის 34 გათვალისწინებით; საარჩევნო უბნის დახურვა, ხმების დათვლამდე ჩასატარებელი პროცედურები; საარჩევნო ყუთების გახსნა და საარჩევნო ბიულეტენების დათვლის პროცესი; კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმების შედგენის ტექნიკა. ტრენინგზე დასასწრებ რვა სპეციალური ჯგუფის 82 წევრიდან ტრენინგს დაესწრო 43 (52%) წევრი, მათ შორის 28 (65%) ქალი და 15 (35%) კაცი. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურისთვის ჩატარებული საინფორმაციო-სასწავლო კურსი სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლებისთვის შექმნილი სპეციალური ჯგუფების წევრებისთვის 24 და 28 ოქტომბერს, სწავლების ცენტრის მიერ გადამზადებულმა 29 ტრენერმა ჩაატარა ტრენინგი სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლების მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურში მონაწილეობის უზრუნველყოფის მიზნით შექმნილი საარჩევნო უბნების სპეციალური ჯგუფების წევრებისთვის (სრული შემადგენლობით). მონაწილეები გაეცნენ მათ კომპეტენციას მიკუთვნებულ შემდეგ ძირითად საკითხებზე: უბნის გახსნა – სპეცჯგუფის განთავსების შენობაში ყოფნის უფლების მქონე პირები და მათი უფლებრივი მდგომარეობა; გადასატანი საარჩევნო ყუთის მეშვეობით კენჭისყრის პროცედურა; საარჩევნო ყუთების გახსნამდე ჩასატარებელი პროცედურები; გადასატანი საარჩევნო ყუთის გახსნა; საარჩევნო ბიულეტენების დახარისხება/დათვლა/დალუქვა; შემაჯამებელი ოქმის შედგენა. ტრენინგზე დასასწრებ 29 სპეციალური ჯგუფის 411 წევრიდან ტრენინგს დაესწრო 281 (68%) წევრი, მათ შორის 173 (62%) ქალი და 108 (38%) კაცი. არჩევნების II ტურისთვის საპილოტე რეჟიმში ასევე განხორციელდა ცესკოს, სწავლების ცენტრის და საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) თანამშრომლობით საუბნო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელი პირებისთვის შემუშავებული ელექტრონული სასწავლო პროგრამა „კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმის შედგენის ტექნიკა“. საინფორმაციო/სასწავლო მასალები საარჩევნო კომისიების წევრებისა და ჩართული მხარეებისთვის, სწავლების ცენტრმა შეიმუშავა სასწავლო და საინფორმაციო ხასიათის მასალა. საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდთან (IFES) თანამშრომლობით საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრთა სახელმძღვანელო ინსტრუქციები ითარგმნა სომხურ და აზერბაიჯანულ ენებზე. საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციების წარმომადგენლების ინფორმირებისთვის სწავლების ცენტრმა უზრუნველყო სახელმძღვანელო ინსტრუქციების თარგმნა ინგლისურ ენაზე. სასწავლო და საინფორმაციო მასალების ჩამონათვალი იხილეთ ცხრილში (3). 35 ცხრილი 3. № საინფორმაციო/სასწავლო მასალები ენა 1 საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრთა სახელმძღვანელო ინსტრუქცია ქართული, ინგლისური 2 საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრთა სახელმძღვანელო ინსტრუქცია ქართული, ინგლისური, ქართულ/აზერბაიჯანული, ქართულ/სომხური, 3 საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრთა სახელმძღვანელო ინსტრუქცია „მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს და თვითმმართველი ქალაქის მერის 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნებისათვის №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში ზოგიერთი საარჩევნო პროცედურის ელექტრონული საშუალებებით განსახორციელებლად“ ქართული 4 კენჭისყრის დღის პროცედურები ქართული, ინგლისური 5 საუბნო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარის სამახსოვრო ინსტრუქცია ქართული, ქართულ/ აზერბაიჯანული, ქართულ/ სომხური 6 ქართული, ქართულ/ საუბნო საარჩევნო კომისიის მდივნის უფლებამოსილებანი კენჭისყრის დღეს აზერბაიჯანული, ქართულ/ – სამახსოვრო ინსტრუქცია სომხური 7 ამომრჩეველთა ნაკადის მომწესრიგებელი კომისიის წევრის ფუნქციები – სამახსოვრო ინსტრუქცია ქართული, ქართულ/ აზერბაიჯანული, ქართულ/ სომხური 8 ამომრჩეველთა რეგისტრატორი კომისიის წევრის ფუნქციები – სამახსოვრო ინსტრუქცია ქართული, ქართულ/ აზერბაიჯანული, ქართულ/ სომხური 9 საარჩევნო ყუთისა და სპეციალური კონვერტების ზედამხედველი კომისიის წევრის ფუნქციები – სამახსოვრო ინსტრუქცია ქართული, ქართულ/ აზერბაიჯანული, ქართულ/ სომხური 10 გადასატანი საარჩევნო ყუთის წამღები კომისიის წევრის ფუნქციები – სამახსოვრო ინსტრუქცია ქართული, ქართულ/ აზერბაიჯანული, ქართულ/ სომხური 11 სასწავლო ინსტრუქცია საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებისთვის – არჩევნების უსაფრთხოება ქართული, ქართულ/ აზერბაიჯანული, ქართულ/ სომხური 12 საარჩევნო უბანზე ხმის მიცემის პროცედურისა და ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის ამსახველი პოსტერი ამომრჩევლებისთვის ქართული, ქართულ/ აზერბაიჯანული, ქართულ/ სომხური 13 ახალი კორონავირუსით გამოწვეული ინფექციის გავრცელების პრევენციის მიზნით კენჭისყრის შენობაში შესვლის/გამოსვლის და შენობაში ყოფნის/ გადაადგილებისას დასაცავი სანიტარიულ-ჰიგიენური მოთხოვნების ამსახველი პოსტერი ჩართული მხარეებისთვის ქართული, ქართულ/ აზერბაიჯანული, ქართულ/ სომხური 14 საარჩევნო უბანზე ფოტოვიდეოგადაღების წესის ამსახველი პოსტერი ქართული 15 საუბნო საარჩევნო კომისიის მიერ საარჩევნო დოკუმენტაციის დალუქვის წესის ამსახველი პოსტერი ქართული, ქართულ/ აზერბაიჯანული, ქართულ/ სომხური 16 №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში საპილოტე პროექტის ფარგლებში საარჩევნო უბანზე ხმის მიცემის პროცედურისა და ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის ამსახველი პოსტერი ამომრჩევლებისთვის ქართული 36 დისტანციური საინფორმაციო-სასწავლო კურსი „კენჭისყრის დღის პროცედურები“ მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის საარჩევნო პროცედურების შესახებ ცნობიერების ამაღლების მიზნით, ცესკოსა და სწავლების ცენტრის ვებგვერდებზე არსებულ ელექტრონულ სასწავლო პლატფორმაზე განთავსდა დისტანციური საინფორმაციოსასწავლო კურსი „კენჭისყრის დღის პროცედურები“. კურსის მომხმარებლები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: საარჩევნო უბნის გახსნა და კენჭისყრის დაწყებამდე ჩასატარებელი პროცედურები, კენჭისყრის პროცესი, ამომრჩეველთა პერსონალური მონაცემების დაცვა კენჭისყრის პროცესში, კენჭისყრის შენობაში ყოფნის უფლების მქონე პირების უფლებრივი მდგომარეობა, საარჩევნო უბნის დახურვა, ხმის დათვლის პროცესი და ამ პროცესის ვიდეოფიქსაციის წესი, კენჭისყრის შედეგების შეჯამება საუბნო საარჩევნო კომისიაში, კენჭისყრის დღის განცხადებები/საჩივრები, კენჭისყრის შენობაში ფოტოვიდეოგადაღების რეგულაციები, პანდემიის პირობებში არჩევნების ჩატარებასთან დაკავშირებული რეგულაციები. პროგრამაში ინტეგრირებული ტესტური დავალებები მომხმარებლისთვის ქმნიდა დამატებით რესურსს ცოდნის გადასამოწმებლად. პროგრამაში ინტეგრირებულ ტესტირებაში მონაწილეობა მიიღო 2 157-მა პირმა, მათ შორის 737 (34%) ქალი და 1 420 (66%) კაცი. ტესტირება წარმატებით გაიარა 1 466-მა პირმა, მათ შორის 484 (73%) ქალი და 982 (67%) კაცი. 37 VI. საარჩევნო რეგისტრაციები საარჩევნო სუბიექტების რეგისტრაცია/რეგისტრაციის გაუქმება მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებში მონაწილეობის მისაღებად ცესკოს თავმჯომარეს მიმართა 52-მა პარტიამ და სამმა ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფმა, რომელთაგან ცესკოში რეგისტრაციაში გატარდა 43 საარჩევნო სუბიექტი, ხოლო რეგისტრაციაზე უარი ეთქვა/რეგისტრაცია გაუუქმდა ცხრა პარტიასა და ამომრჩეველთა სამ საინიციატივო ჯგუფს (პირადი განცხადებისა და დადგენილი ხარვეზის გამოუსწორებლობის საფუძველზე). ინფორმაცია იხილეთ დანართში (2). საოლქო საარჩევნო კომისიებს მიმართა 103-მა ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფმა, რომელთაგან რეგისტრაციაზე უარი ეთქვა/რეგისტრაცია გაუუქმდა ამომრჩეველთა 35 საინიციატივო ჯგუფს. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებში სულ მონაწილეობა მიიღო 111-მა საარჩევნო სუბიექტმა, მათ შორის 43 პარტია და 68 ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფი. პარტიული სიების რეგისტრაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის ცესკოს თავმჯდომარეს პარტიული სიები წარუდგინა 32-მა საარჩევნო სუბიექტმა. ერთ საარჩევნო სუბიექტს უარი ეთქვა პარტიული სიის რეგისტრაციაზე დადგენილი ხარვეზის გამოუსწორებლობის საფუძველზე. შესაბამისად, რეგისტრაციაში გატარდა 31 საარჩევნო სუბიექტის პარტიული სია. შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიებში დარეგისტრირდა 33 საარჩევნო სუბიექტის მიერ წარდგენილი 739 პარტიული სია. საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს საარჩევნო კოდექსის“ 203-ე მუხლის მე-8 პუნქტის თანახმად, მუნიციპალიტეტის ორგანოთა საერთო არჩევნებისთვის წარდგენილ სიაში ყოველი სამი კანდიდატიდან ერთი მაინც იყო განსხვავებული სქესის წარმომადგენელი. თვითმმართველი ქალაქის/თვითმმართველი თემის მერის და საკრებულოს წევრობის კანდიდატების რეგისტრაცია საქართველოს დედაქალაქის – თბილისის მერობის კანდიდატად წარდგენილი იყო 19 კანდიდატი, აქედან სამ კანდიდატს უარი ეთქვა რეგისტრაციაზე, დადგენილი ხარვეზის გამოუსწორებლობის საფუძველზე. შესაბამისად, რეგისტრაციაში გატარდა 16 კანდიდატი.25 გარდა ამისა, ოთხი თვითმმართველი ქალაქის მერობის კანდიდატად რეგისტრაციაში გატარდა 24 პირი, ხოლო 59 თვითმმართველი თემის მერობის კანდიდატად – 199 პირი.26 25 26 პარტიების მიერ წარდგენილი საქართველოს დედაქალაქის – თბილისის მერობის კანდიდატები: https://cesko.ge/static/res/docs/20210916213532.%E1%83%97%E1%83%91%E1%83%98%E1%83%9A%E1%83%98%E1%83%A1%E1 %83%98%E1%83%9B%E1%83%94%E1%83%A0%E1%83%9D%E1%83%91%E1%83%98%E1%83%A1%E1%83%9 9%E1%83%90%E1%83%9C%E1%83%93%E1%83%98%E1%83%93%E1%83%90%E1%83%A2%E1%83%94%E1% 83%91%E1%83%98.pdf თვითმმართველი ქალაქების მერობის კანდიდატები: https://cesko.ge/static/res/docs/%E1%83%A5%E1%83%90%E1 %83%9A%E1%83%90%E1%83%A5%E1%83%94%E1%83%91%E1%83%98.pdf 38 საქართველოს დედაქალაქის – თბილისის თვითმმართველი ორგანოს – საკრებულოს წევრობის კანდიდატებად პროპორციული საარჩევნო სისტემის საფუძველზე27 რეგისტრაციაში გატარდა 1 728, ხოლო მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის საფუძველზე28 – 138 პირი. გარდა ამისა, თვითმმართველი თემებისა და თვითმმართველი ქალაქების (გარდა ქალაქ თბილისისა) 63 საკრებულოს წევრობის კანდიდატებად პროპორციული საარჩევნო სისტემის საფუძველზე29 რეგისტრაციაში გატარდა 18 895 კანდიდატი, ხოლო მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემის საფუძველზე – 2 633 კანდიდატი. არჩევნების II ტურში, 42 მაჟორიტარულ საარჩევნო ოლქში მონაწილეობას იღებდა საუკეთესო შედეგის მქონე, 10 საარჩევნო სუბიექტის მიერ წარდგენილი 84 კანდიდატი. საარჩევნო სუბიექტების წარმომადგენლები არჩევნების I ტურისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციაში რეგისტრაციაში გატარდა 111 საარჩევნო სუბიექტის 21 515 წარმომადგენელი. აქედან, ცესკოს თავმჯდომარის განკარგულებების საფუძველზე, რეგისტრაციაში გატარდა 43 საარჩევნო სუბიექტის 54 წარმომადგენელი, ასევე, ცესკოს მდივნის განკარგულებების საფუძველზე საოლქო საარჩევნო კომისიებში რეგისტრაციაში გატარდა 634 წარმომადგენელი, მათ შორის COVID უბნებზე სამი საარჩევნო სუბიექტის – 31.30 ხოლო, შესაბამისი საოლქო საარჩევნო კომისიის მდივნის განკარგულების საფუძველზე საარჩევნო უბნებზე რეგისტრაციაში გატარდა 68 საარჩევნო სუბიექტის 20 827 წარმომადგენელი. არჩევნების II ტურში სულ რეგისტრირებული იყო ათი საარჩევნო სუბიექტის 5 309 წარმომადგენელი. აქედან, ცესკოში – 14 და საოლქო საარჩევნო კომისიებში – 113, მათ შორის COVID უბნებზე – 26 წარმომადგენელი. ხოლო, საუბნო საარჩევნო კომისიებში – 5 182 წარმომადგენელი. ადგილობრივი და საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციების დამკვირვებლების რეგისტრაცია და პრესისა და მასობრივი ინფორმაციის სხვა საშუალებების წარმომადგენლების აკრედიტაცია საარჩევნო პროცესზე დაკვირვების მიზნით, ცესკოს მომართა 91-მა ადგილობრივმა დამკვირვებელმა ორგანიზაციამ. აქედან, სამ ადგილობრივ დამკვირვებელ ორგანიზაციას, სხვადასხვა მიზეზის გამო, უარი ეთქვა რეგისტრაციაზე/გაუუქმდა რეგისტრაცია. 27 28 29 30 რეგისტრირებული პარტიული სიები (თბილისი): https://cesko.ge/ge/archevnebi/2021/munitsipalitetis-organota-2021-tslis-archevnebi/saarchevno-subieqtebi/singleview/9125089-registrirebuli-partiuli-siebi პარტიული სიებიდან მოხსნილი საკრებულოს წევრობის კანდიდატები (თბილისი): https://cesko.ge/static/res/docs/%E1 %83%A1%E1%83%98%E1%83%98%E1%83%93%E1%83%90%E1%83%9C%E1%83%9B%E1%83%9D%E1%83%A E%E1%83%A1%E1%83%9C%E1%83%98%E1%83%9A%E1%83%98%E1%83%99%E1%83%90%E1%83%9C%E1% 83%93%E1%83%98%E1%83%93%E1%83%90%E1%83%A2%E1%83%94%E1%83%91%E1%83%98.pdf რეგისტრირებული მაჟორიტარი კანდიდატები (20 სექტემბრის მდგომარეობით): https://cesko.ge/static/res/ docs/20210930134131.pdf რეგისტრაციიდან მოხსნილი მაჟორიტარი კანდიდატები: https://cesko.ge/static/res/docs/%E1%83%9B%E1%83%9D% E1%83%AE%E1%83%A1%E1%83%9C%E1%83%98%E1%83%9A%E1%83%98.pdf რეგისტრირებული პარტიული სიები (რეგიონები): https://cesko.ge/static/res/docs/%E1%83%A1%E1%83%98%E1%83 %94%E1%83%91%E1%83%98%E1%83%9D%E1%83%9A%E1%83%A5%E1%83%A8%E1%83%98_03.09.pdf საარჩევნო სუბიექტების მიერ დანიშნული წარმომადგენლები ცესკოსა და ოლქებში (2 ოქტომბრის მდგომარეობით): https://cesko.ge/static/res/docs/%E1%83%A1%E1%83%A3%E1%83%91%E1%83%98%E1%83%94%E1%83%A5%E 1%83%A2%E1%83%94%E1%83%91%E1%83%98%E1%83%A1%E1%83%AC%E1%83%90%E1%83%A0%E1%83% 9B%E1%83%9D%E1%83%9B%E1%83%90%E1%83%93%E1%83%92%E1%83%94%E1%83%9C%E1%83%9A%E1 %83%94%E1%83%91%E1%83%98_I%E1%83%A2%E1%83%A3%E1%83%A0%E1%83%98.pdf 39 შესაბამისად, ყველა დონის საარჩევნო კომისიაში რეგისტრაციაში გატარდა 88 ორგანიზაციის 31 163 დამკვირვებელი, მათ შორის COVID უბანზე – ერთი ადგილობრივი ორგანიზაციის ერთი დამკვირვებელი. ხოლო, საოლქო საარჩევნო კომისიებში რეგისტრაციაში გატარდა 12 ადგილობრივი დამკვირვებელი ორგანიზაციის 148 დამკვირვებელი. ცესკოში რეგისტრაციაში გატარდა 52 საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციის 1 024 დამკვირვებელი, მათ შორის იყო 16 ქვეყნის საარჩევნო ადმინისტრაციის – 36, 14 ქვეყნის საელჩოდან – 184 და 22 საერთაშორისო ორგანიზაციიდან – 804 დამკვირვებელი. ცესკოში აკრედიტაცია გაიარა პრესისა და მასობრივი ინფორმაციის 89 საშუალებების 2 751-მა წარმომადგენელმა, მათ შორის COVID უბნებზე – ორი მედიაორგანიზაციის სამმა წარმომადგენელმა. ხოლო, შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიებში 30 მედია ორგანიზაციის 212-მა წარმომადგენელმა.31 არჩევნების II ტურისთვის ცესკოში რეგისტრირებული იყო 88 ადგილობრივი ორგანიზაციის 35 053 დამკვირვებელი, 52 საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციის 1 102 დამკვირვებელი და აკრედიტებული იყო 89 მედია ორგანიზაციის 3 552 წარმომადგენელი, მათ შორის COVID უბნებზე ოთხი წარმომადგენელი. ხოლო, შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიებში რეგისტრირებული იყო 12 ადგილობრივი დამკვირვებელი ორგანიზაციის 145 დამკვირვებელი და აკრედიტებული 30 მედია ორგანიზაციის 159 წარმომადგენელი. ელექტრონული რეგისტრაციების პროგრამა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის, რეგისტრირებული 43 საარჩევნო სუბიექტიდან ელექტრონული რეგისტრაციის პროგრამით ისარგებლა 34-მა და ცესკოსა და საოლქო საარჩევნო კომისიებში დანიშნა 20 735 (მათ შორის ცესკოში – 43 და ოლქში – 20 692) წარმომადგენელი. ცესკოსა და შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიებში რეგისტრირებული 100 ადგილობრივი დამკვირვებელი ორგანიზაციიდან ელექტრონული რეგისტრაციის პროგრამით ისარგებლა 85-მა (ცესკოში 82-მა და შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიებში სამმა) ადგილობრივმა დამკვირვებელმა ორგანიზაციამ და აღნიშნული პროგრამის საშუალებით ყველა დონის საარჩევნო კომისიაში რეგისტრაციაში გატარდა 31 002 (ცესკოში 30 966 და შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიებში 36) დამკვირვებელი. ცესკოში რეგისტრირებული 52 საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციიდან ელექტრონული რეგისტრაციის პროგრამით ისარგებლა ოთხმა საერთაშორისო დამკვირვებელმა ორგანიზაციამ და აღნიშნული პროგრამის საშუალებით რეგისტრაციაში გატარდა 605 დამკვირვებელი. 31 დეტალური ინფორმაცია იხ. ბმულზე https://cesko.ge/ge/archevnebi/2021/munitsipalitetis-organota-2021-tslis-archevnebi/damkvirveblebi-da-media 40 ცესკოსა და შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიებში აკრედიტებული 119 პრესისა და მასობრივი ინფორმაციის სხვა საშუალებების წარმომადგენლებიდან ელექტრონული რეგისტრაციის პროგრამით ისარგებლა 19-მა (ცესკოში 19-მა და შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიებში ერთმა) მედიაორგანიზაციამ და ყველა დონის საარჩევნო კომისიაში აკრედიტებული იყო 1 619 წარმომადგენელი. ცესკომ დაამუშავა საარჩევნო სუბიექტების, მათ მიერ წარდგენილი კანდიდატების, დამკვირვებლებისა და მედიის წარმომადგენლების შესახებ ინფორმაცია გენდერულ ჭრილში და ის ხელმისაწვდომია ცესკოს ვებგვერდზე განთავსებული გენდერულ პორტალზე.32 საარჩევნო სუბიექტების რიგითი ნომრების განსაზღვრა საარჩევნო კანონმდებლობაში განხორციელებული ცვლილებების შედეგად, შეიცვალა საარჩევნო სუბიექტების რიგითი ნომრების მინიჭების წესი. საარჩევნო კანონმდებლობის შესაბამისად, პირველ რიგში რიგითი ნომრის არჩევის უფლება ჰქონდათ წინა საპარლამენტო არჩევნების შედეგების მიხედვით საუკეთესო დაფინანსების მქონე პოლიტიკურ გაერთიანებებს. ხოლო იმ პოლიტიკურ გაერთიანებებს, რომლებმაც არჩევნებში 0.75 პროცენტი ან 0.75 პროცენტზე მეტი მიიღო, ჰქონდა შესაძლებლობა მიემართა საარჩევნო ადმინისტრაციისთვის და მოეთხოვა არჩევნებში იმ რიგითი ნომრით მონაწილეობა, რომელიც მას ბოლო საერთო არჩევნების დროს ჰქონდა, გარდა იმ შემთხვევისა, თუ რიგითი ნომერი უკვე არჩეული ჰქონდა საუკეთესო შედეგის მქონე პოლიტიკურ გაერთიანებას. არჩევნებისთვის მზადების პროცესში პოლიტიკური პარტიების მაქსიმალური ხელშეწყობის მიზნით, 9 ივლისს, ცესკოს ინიციატივით, გაიმართა საინფორმაციო ხასიათის შეხვედრა იმ პოლიტიკური გაერთიანებების წარმომადგენლებთან, რომლებსაც კანონმდებლობა რიგითი ნომრის არჩევის შესაძლებლობას აძლევდა. საარჩევნო ადმინისტრაციის ხელმძღვანელმა პირებმა შეხვედრის მონაწილე პოლიტიკური გაერთიანებების წარმომადგენლებს მიაწოდეს ინფორმაცია რიგითი ნომრების განსაზღვრასთან დაკავშირებით კანონმდებლობით33 განსაზღვრული უფლების შესახებ. აღსანიშნავია, რომ პოლიტიკურმა გაერთიანებებმა „ქართული ოცნება – დემოკრატიული საქართველო“, „ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა“ და „გირჩი“ უკვე მომართეს ცესკოს რიგით ნომერთან დაკავშირებით და დაიტოვეს წინა საპარლამენტო არჩევნებზე მათთვის მინიჭებული ნომრები. 8 აგვისტოს, ცესკოში გამართულ სხდომაზე, კანონით დადგენილ ვადაში, ჩატარდა საარჩევნო სუბიექტების რიგითი ნომრების წილისყრის პროცედურა და განისაზღვრა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის საარჩევნო სუბიექტების რიგითი ნომრები.34 32 33 34 გენდერული პორტალი იხ. ბმულზე https://genderstatistics.cec.gov.ge/ საარჩევნო სუბიექტების რიგითი ნომრები განისაზღვრა საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს საარჩევნო კოდექსის 381 მუხლის შესაბამისად. ცესკოს 2021 წლის 8 ოქტომბრის №138/2021 განკარგულება. 41 მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებში მონაწილეობის მიზნით იმ პერიოდისთვის რეგისტრირებული პარტიებიდან წილისყრის პროცესში კანონმდებლობის თანახმად რიგითი ნომრები აირჩიეს 11 საარჩევნო სუბიექტის35 წარმომადგენლებმა, ხოლო სამმა საარჩევნო სუბიექტმა36, კანონმდებლობის თანახმად, წილისყრის პროცედურის გარეშე შეინარჩუნა რიგითი ნომერი. აღსანიშნავია, რომ რიგითი ნომრების განაწილების პროცესი ლაივ რეჟიმში გადაიცემოდა და ყველა დაინტერესებულ პირს ჰქონდა აღნიშნულ პროცედურაზე დაკვირვების საშუალება. ასევე, კანონმდებლობით დადგენილ ვადებში, საოლქო საარჩევნო კომისიებში ჩატარდა წილისყრის პროცედურები და ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფებს განესაზღვრათ რიგითი ნომრები. 35 36 ცესკოს გიორგი ვაშაძე – სტრატეგია აღმაშენებელი – №1; ევროპული საქართველო – მოძრაობა თავისუფლებისთვის – №2; მოძრაობა სახელმწიფო ხალხისთვის – №4; საქართველოს ევროპელი დემოკრატები – №6; ალეკო ელისაშვილი – მოქალაქეები – №7; საქართველოს პატრიოტთა ალიანსი – №8; ლელო საქართველოსთვის – №9; საქართველოს ლეიბორისტული პარტია – №10; საქართველოს რესპუბლიკური პარტია – №11; კანონი და სამართალი – №12; პროგრესი და თავისუფლება – №21. პ/გ „ქართული ოცნება – დემოკრატიული საქართველო“, პ/გ „ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა“ და პ/გ „გირჩი“ დაიტოვეს წინა საპარლამენტო არჩევნებზე მათთვის მინიჭებული ნომრები. 42 VII. ამომრჩეველთა ერთიანი სია საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ 31-ე მუხლის მე-5 პუნქტის შესაბამისად, ცესკომ დაამუშავა საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოს, საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს, საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს, საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს, საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სპეციალური პენიტენციური სამსახურის, საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის, საქართველოს დაზვერვის სამსახურის, საქართველოს სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის, სოციალური მომსახურების სააგენტოსა და სხვა შესაბამისი უწყებების მიერ გადმოცემული მონაცემები. 15 სექტემბერს, ცესკოსა და სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოს ხელმძღვანელ პირების მონაწილეობით გამართულ შეხვედრაზე, სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტომ, ელექტრონულ ბაზაზე დაყრდნობით, ცესკოს გადასცა პოტენციური ამომრჩევლების მონაცემთა ბაზა. სააგენტოს მიერ ცესკოსთვის გადაცემულ სიაში იყო 3 540 609 პოტენციური ამომრჩეველი. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებში მონაწილეობის მისაღებად, რეგისტრაციიდან მოხსნილი ან რეგისტრაცია ძალადაკარგული ამომრჩევლები, ამომრჩეველთა ერთიან სიაში შევიდნენ ბოლო რეგისტრაციის ან ფაქტობრივი საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით. რაც შეეხება მისამართის გარეშე რეგისტრირებულ პირებს, ისინი ამომრჩეველთა ერთიან სიაში შევიდნენ სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოს მონაცემთა ელექტრონულ ბაზაში არსებული ფაქტობრივი საცხოვრებელი ადგილის მიხედვით. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების I ტურისთვის ამომრჩეველთა ერთიან სიაში რეგისტრირებულთა რაოდენობა შეადგენდა 3 497 345-ს, მათ შორის 1 874 119 (54%) ქალი და 1 623 226 (46%) კაცი. ქალაქ თბილისში ამომრჩეველთა რაოდენობა შეადგენდა 1 002 900-ს, მათ შორის 570 477 (57%) ქალი და 432 423 (43%) კაცი. მათგან 41 314 ამომრჩეველი რეგისტრირებული იყო №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში, სადაც განხორციელდა საპილოტე პროექტი. ამომრჩეველთა რაოდენობა, რომელთაც კენჭისყრის დღისთვის შეუსრულდათ საარჩევნო ასაკი იყო 39 135, მათ შორის 18 429 (47%) ქალი და 20 706 (53%) კაცი. არჩევნების II ტურისთვის სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოსგან პოტენციური ამომრჩევლების მონაცემთა განახლებული ბაზა ცესკოს 22 ოქტომბერს გადაეცა. ცესკომ ვადაზე ადრე დაამუშავა აღნიშნული მონაცემები და განახლებული ამომრჩეველთა ერთიანი სია ცესკოს ოფიციალურ ვებგვერდზე გამოაქვეყნა. არჩევნების II ტურისთვის ამომრჩეველთა ერთიან სიაში ამომრჩეველთა რაოდენობა შეადგენდა 2 088 722-ს, მათ შორის 1 148 355 (55%) ქალი და 940 367 (45%) კაცი. ქალაქ თბილისში ამომრჩეველთა რაოდენობა შეადგენდა 1 002 525-ს, მათ შორის 570 253 (57%) ქალი და 432 272 (43%) კაცი. ამომრჩეველთა რაოდენობა, რომელთაც კენჭისყრის დღისთვის შეუსრულდათ საარჩევნო ასაკი, იყო 2 069, მათ შორის 990 (48%) ქალი და 1079 (52%) კაცი. 43 არჩევნების I ტურისთვის ცესკომ დაადგინა37 ამომრჩეველთა სპეციალური სიები, რომლის მიხედვით თვითიზოლაციაში მყოფ ამომრჩეველთა რაოდენობა შეადგენდა 1 227-ს, ხოლო სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და საკარანტინო სივრცეებში მყოფი ამომრჩევლების (მათ შორის სამედიცინო პერსონალი) რაოდენობა 147-ს. რაც შეეხება სპეციალური ჯგუფების წევრებს, რომლებიც ემსახურებოდნენ იზოლაციაში მყოფ ამომრჩევლებს, ასევე საარჩევნო სუბიექტების, სადამკვირვებლო ორგანიზაციებისა და მედიის წარმომადგენლებს, რომლებიც პროცესს აკვირდებოდნენ და იმავდროულად შესაძლებლობა ჰქონდათ მიეღოთ კენჭისყრაში მონაწილეობა, მათი რაოდენობა შეადგენდა 907-ს, აქედან კომისიის წევრი – 880, მედიასაშუალებების წარმომადგენელი – სამი, დამკვირვებელი – ერთი, საარჩევნო სუბიექტების წარმომადგენელი – 23. არჩევნების II ტურისთვის ცესკომ დაადგინა38 ამომრჩეველთა სპეციალური სიები, რომლის მიხედვით თვითიზოლაციაში მყოფ ამომრჩეველთა რაოდენობა შეადგენდა 2 165-ს, ხოლო სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და საკარანტინო სივრცეებში მყოფი ამომრჩევლების (მათ შორის სამედიცინო პერსონალი) რაოდენობა 217-ს. რაც შეეხება სპეციალური ჯგუფების წევრებს, რომლებიც ემსახურებოდნენ იზოლაციაში მყოფ ამომრჩევლებს, ასევე საარჩევნო სუბიექტების, სადამკვირვებლო ორგანიზაციების და მედიის წარმომადგენლებს, რომლებიც პროცესს აკვირდებოდნენ და იმავდროულად შესაძლებლობა ჰქონდათ მიეღოთ კენჭისყრაში მონაწილეობა, მათი რაოდენობა შეადგენდა 395-ს, აქედან კომისიის წევრი – 369, მედიასაშუალებების წარმომადგენელი – ოთხი, საარჩევნო სუბიექტების წარმომადგენელი – 22. ამომრჩეველთა განახლებული სიების საჯარო ინფორმაციისთვის მიკუთვნებული ვერსია ხელმისაწვდომი იყო საარჩევნო რეგისტრაციის მქონე პარტიების, საინიციატივო ჯგუფების, საარჩევნო კანონმდებლობით განსაზღვრული დამკვირვებელი ორგანიზაციებისა და ამომრჩევლებისთვის. ამომრჩეველთა ერთიანი სია წერილობით მოითხოვა და მიიღო 25-მა პოლიტიკურმა პარტიამ, 10-მა სადამკვირვებლო ორგანიზაციამ (მათ შორის სამმა საერთაშორისო და შვიდმა ადგილობრივმა ორგანიზაციამ), ხუთმა ამომრჩეველთა საინიციატივო ჯგუფმა. ამომრჩეველთა ერთიან სიაში პირადი და ოჯახის წევრების მონაცემები და საარჩევნო უბნის ადგილმდებარეობა, ცესკოს მიერ შეთავაზებული სერვისებით, ამომრჩევლებმა გადაამოწმეს 5 196 304-ჯერ. 36 38 ცესკოს 2021 წლის 29 სექტემბრის №344/2021 განკარგულება. ცესკოს 2021 წლის 27 ოქტომბრის №367/2021 განკარგულება. 44 VIII. საარჩევნო და სამოქალაქო საგანმანათლებლო პროგრამები საარჩევნო ადმინისტრაცია და სწავლების ცენტრი, სხვადასხვა ასაკობრივი ჯგუფებისა და დაინტერესებული მხარეებისთვის საარჩევნო საკითხებზე ცნობიერების ასამაღლებლად, ახორციელებს სხვადასხვა საინფორმაციო-სასწავლო პროექტს. 2021 წელს განხორციელდა ხუთი საგანმანათლებლო პროექტი, რომლებშიც საერთო ჯამში მონაწილეობა მიიღო 15 503-მა პირმა. სასწავლო პროგრამების განხორციელების შედეგად გაიზარდა საარჩევნო ცოდნით აღჭურვილი ადამიანების რაოდენობა, რომლებსაც ჰქონდათ საარჩევნო ადმინისტრაციისა და საარჩევნო პროცესში ჩართული მხარეების მიერ განხორციელებულ სხვადასხვა პროექტში მონაწილეობის შესაძლებლობა. სასწავლო კურსები ჩაატარეს სპეციალურად მომზადებულმა საოლქო საარჩევნო კომისიების წევრებმა და საარჩევნო ადმინისტრაციის ტრენერებმა. ინფორმაცია საგანმანათლებლო პროექტებში მონაწილეთა შესახებ იხილეთ ცხრილში (4). ცხრილი 4. დასახელება მონაწილეთა რაოდენობა ქალი კაცი რაოდენობა % რაოდენობა % განხორციელების არეალი საარჩევნო ადმინისტრატორის კურსები – საუბნო საარჩევნო კომისიების პოტენციური წევრებისთვის 10 707 8 718 82 1 989 18 64 მუნიციპალიტეტი არჩევნები და ახალგაზრდა ამომრჩეველი 4 130 2 498 60 1 632 40 64 მუნიციპალიტეტი 244 საჯარო სკოლა საარჩევნო სამართალი 357 210 59 147 41 6 უნივერსიტეტი ახალგაზრდული ბანაკები 168 96 58 72 42 20 14 70 6 30 განხორციელდა დისტანციურად 121 78 65 43 35 თბილისი და 18 მუნიციპალიტეტი საარჩევნო განვითარების სკოლა სასწავლო პროექტი „საარჩევნო ადმინისტრატორის კურსები – საუბნო საარჩევნო კომისიების პოტენციური წევრებისთვის“ 31 მაისი-12 ივნისის პერიოდში, საოლქო საარჩევნო კომისიების წევრებმა და საარჩევნო ადმინისტრაციის 148-მა ტრენერმა განახორციელეს სასწავლო პროექტი „საარჩევნო ადმინისტრატორის კურსები – საუბნო საარჩევნო კომისიების პოტენციური წევრებისთვის“. სამოქალაქო საარჩევნო ცნობიერების ამაღლებასა და საარჩევნო ადმინისტრაციის კვალიფიციური პოტენციური საკადრო რესურსის გამოვლენა/განვითარებაზე ორიენტირებული პროფილური სასწავლო პროგრამის ფარგლებში მონაწილეები გაეცნენ კენჭისყრის დღის პროცედურებსა და საუბნო საარჩევნო კომისიის კომპეტენციას მიკუთვნებულ საკითხებს. 45 სასწავლო პროექტში მონაწილეობა მიიღო 11 889 მონაწილემ, აქედან სასწავლო კურსი წარმატებით გაიარა და სერტიფიკატი მიიღო 10 707-მა მოქალაქემ, მათ შორის 8 718 (82%) ქალი და 1 989 (18%) – კაცი. აღსანიშნავია, რომ პროექტი განხორციელდა 64 მუნიციპალიტეტში, მათ შორის ეთნიკური უმცირესობებით კომპაქტურად დასახლებულ 13 მუნიციპალიტეტში: საგარეჯო, ახმეტა, ლაგოდეხი, თელავი, გარდაბანი, მარნეული, ბოლნისი, დმანისი, წალკა, თეთრიწყარო, ახალციხე, ახალქალაქი და ნინოწმინდა. პროექტში მონაწილეობა მიიღო 1 665-მა მონაწილემ, მათ შორის 1 118 (67%) ქალი და 547 (33%) კაცი. საინფორმაციო-სასწავლო პროგრამა „არჩევნები და ახალგაზრდა ამომრჩეველი“ ცესკომ და სწავლების ცენტრმა, საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროსთან თანამშრომლობით, 15 მარტი-12 აპრილის პერიოდში, საჯარო სკოლებში, განახორციელეს საინფორმაციო-სასწავლო პროგრამა „არჩევნები და ახალგაზრდა ამომრჩეველი“, რაც მიზნად ისახავდა ახალგაზრდების საარჩევნო ცნობიერების ამაღლებასა და სამოქალაქო პასუხისმგებლობის ზრდის ხელშეწყობას. პროექტი 64 მუნიციპალიტეტში განლაგებული 244 საჯარო სკოლაში ორი ფორმით ჩატარდა: • 204 საჯარო სკოლაში სასწავლო პროცესი წარიმართა საკლასო ოთახებში, კურსი პირისპირ ტრენინგების ფორმით ჩატარდა (სკოლებში კურსის ჩატარება უზრუნველყო 102-მა ტრენერმა); • 40 საჯარო სკოლაში სასწავლო პროცესი დისტანციურად ჩატარდა, მოსწავლეებმა ტრენინგები ონლაინ ფორმით გაიარეს (კურსის ჩატარება უზრუნველყო სწავლების ცენტრის ოთხმა თანამშრომელმა). საჯარო სკოლებში პრაქტიკული სწავლების ფორმატში ჩატარდა იმიტირებული არჩევნები, რომლის შედეგად მოსწავლეებმა სხვადასხვა პერიოდში ცესკოს მიერ პოპულარიზებული სლოგანები აირჩიეს. გამარჯვებულად გამოვლინდა – „შენი არჩევანი კანონია“. პროგრამის ფარგლებში ახალგაზრდების ჩართულობით დებატები მოეწყო, რაც დებატის კულტურის განვითარების ხელშეწყობას ისახავდა მიზნად. პროექტში მონაწილეობა მიიღო XI-XII კლასის 4 130-მა მოსწავლემ, მათ შორის 2 498 (60%) ქალი და 1 632 (40%) კაცი. აღსანიშნავია, რომ, საგანმანათლებლო პროგრამა განხორციელდა ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენლებით მჭიდროდ დასახლებულ შემდეგ 13 მუნიციპალიტეტში: საგარეჯო, ახმეტა, ლაგოდეხი, თელავი, გარდაბანი, მარნეული, ბოლნისი, დმანისი, წალკა, თეთრიწყარო, ახალციხე, ახალქალაქი და ნინოწმინდა. პროგრამაში მონაწილეობა მიიღო XI-XII კლასის ეთნიკური უმცირესობის წარმომადგენელმა 473-მა მოსწავლემ. 46 სემესტრული სასწავლო პროგრამა „საარჩევნო სამართალი“ პარტნიორ უნივერსიტეტებში ცესკომ და სწავლების ცენტრმა, უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან გაფორმებული ურთიერთთანამშრომლობის მემორანდუმის ფარგლებში, პარტნიორ უნივერსიტეტებში39, გაზაფხულისა და შემოდგომის სასწავლო სემესტრში, განახორციელეს საარჩევნო სამართლის საავტორო პროგრამა. სასწავლო პროგრამის ფარგლებში იურიდიული, სოციალური მეცნიერებებისა და ჟურნალისტიკის ფაკულტეტების საბაკალავრო პროგრამის სტუდენტები გაეცნენ არჩევნებთან დაკავშირებულ რეგულაციებსა და საერთაშორისო საარჩევნო პრაქტიკას. პროგრამა ჩატარდა როგორც დისტანციურად, ისე აუდიტორული სწავლების ფორმატში. სწავლება გაიარა 631-მა სტუდენტმა. საგანმანათლებლო პროექტი „ახალგაზრდული ბანაკები“ 5-24 ივლისის პერიოდში ცესკომ განახორციელა საგანმანათლებლო პროექტი – „ახალგაზრდული ბანაკები“. პროექტის მიზანი იყო 21-29 წლის ახალგაზრდებში არჩევნების პოპულარიზაცია, ინტერესის გაზრდა საარჩევნო პროცესისადმი, ცნობიერების ამაღლება მოქალაქეობრივი უფლებებისა და საყოველთაოდ აღიარებული პრინციპების შესახებ. „ახალგაზრდული ბანაკების“ მონაწილეები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: დემოკრატიული პრინციპები, საარჩევნო სისტემები, არჩევნების პროცედურები, არჩევნების ისტორია, საარჩევნო ადმინისტრაციის მოდელები, ინკლუზიური საარჩევნო გარემო, დემოკრატიული საარჩევნო პროცესის სახელმძღვანელო პრინციპები, მათ შორის ხმის მიცემის ფარულობის პრინციპი, გენდერული თანასწორობა, არჩევნების უსაფრთხოება. პროექტში მონაწილეობა მიიღო 168 ახალგაზრდამ, მათ შორის 96 (58%) ქალი და 72 (42%) კაცი. 39 სემესტრული სწავლება ჩატარდა შემდეგ უნივერსიტეტებში: ივანე ჯავახიშვილის სახელობის თბილისის სახელმწიფო უნივერსიტეტი, ილიას სახელმწიფო უნივერსიტეტი, გრიგოლ რობაქიძის სახელობის უნივერსიტეტი, კავკასიის საერთაშორისო უნივერსიტეტი, იაკობ გოგებაშვილის სახელობის თელავის სახელმწიფო უნივერსიტეტი, გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი, ქუთაისის აკაკი წერეთლის სახელმწიფო უნივერსიტეტი. 47 პროექტი „საარჩევნო განვითარების სკოლა“ 2021 წელს ცესკომ ორ ეტაპად განახორციელა პროექტი „საარჩევნო განვითარების სკოლა“. სასწავლო კურსი განახორციელეს საოლქო საარჩევნო კომისიების წევრებმა და ცესკოს თანამშრომლებმა. სასწავლო კურსი გაიარეს 18-25 წლის ახალგაზრდებმა. მონაწილეები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: საარჩევნო სისტემები, საარჩევნო ადმინისტრაცია, 1919 წლის დამფუძნებელი კრების არჩევნები, დემოკრატიული საარჩევნო პრინციპები, არჩევითი ორგანოები საქართველოში, არჩევნებში ჩართული მხარეები, არჩევნების გამჭვირვალობა და ხელმისაწვდომობა, გენდერული თანასწორობა, ხმის მიცემის და დათვლის ელექტრონული საშუალებები, არჩევნები და კვლევები, დეზინფორმაცია და ყალბი ცნობების გავრცელება საარჩევნო პერიოდში. პროექტის I ეტაპი (24-28 თებერვალი) განხორციელდა დისტანციურად. სასწავლო კურსი გაიარა და სერტიფიკატი მიიღო 20-მა მონაწილემ, მათ შორის 14 (70%) ქალი და 6 (30%) კაცი. პროექტის II ეტაპი (22-30 ივლისი) განხორციელდა ქ. თბილისსა და 18 მუნიციპალიტეტში. სწავლების ბოლო დღეს ახალგაზრდებმა, ტრენერების დახმარებით, ჩაატარეს იმიტირებული კენჭისყრის პროცესი. სასწავლო კურსი გაიარა და სერტიფიკატი მიიღო 121-მა მონაწილემ, მათ შორის 78 (65%) ქალი და 43 (35%) კაცი. აღსანიშნავია, რომ სასწავლო კურსი განხორციელდა ეთნიკური უმცირესობებით კომპაქტურად დასახლებულ ორ მუნიციპალიტეტში: მარნეული და გარდაბანი. სასწავლო კურსში მონაწილეობა მიიღო 18-მა ახალგაზრდამ, მათ შორის იყო 12 (67%) ქალი და 6 (34%) კაცი. 48 IX. ინკლუზიური საარჩევნო გარემოს ხელშეწყობა ეთნიკური უმცირესობები მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის ეთნიკური უმცირესობებით კომპაქტურად დასახლებულ 12 მაჟორიტარულ ოლქში შექმნილი იყო 348 საარჩევნო უბანი, მათ შორის: • ქართულ/აზერბაიჯანული – 211; • ქართულ/სომხური – 133; • ქართულ/სომხურ/აზერბაიჯანული – 4. აზერბაიჯანულ და სომხურ ენებზე ითარგმნა ცესკოს მიერ მომზადებული საარჩევნო ბიულეტენი, ბიულეტენის შევსების წესი და ამომრჩეველთა ერთიანი სია. ასევე ითარგმნა 10 სახეობის საინფორმაციო მასალა, მათ შორის კენჭისყრაში მონაწილეობის ამსახველი და სხვა საინფორმაციო პოსტერები, საინფორმაციო ფლაერები, ცესკოს თავმჯდომარის მიმართვა ახალგაზრდა ამომრჩევლებს – მათ, ვინც პირველად მონაწილეობდა არჩევნებში და კენჭისყრაში ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხოდ მისაღებად და სხვა მნიშვნელოვანი სამართლებრივი აქტები. ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენელი საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებისთვის ითარგმნა 10 ტიპის სახელმძღვანელო ინსტრუქცია. ცესკოს მიერ მომზადებული ყველა საინფორმაციო რგოლი, მათ შორის ვიდეორგოლი ეთნიკური უმცირესობებისთვის შეთავაზებული სერვისების შესახებ, ითარგმნა სომხურ და აზერბაიჯანულ ენებზე, განთავსდა ცესკოს ვებგვერდზე, სოციალურ ქსელში, ცენტრალური და რეგიონული ტელევიზიებისა და რადიოს ეთერში.40 გარდა ამისა, გაზეთებში „ვრასტანი“ (სომხურენოვანი) და „გურჯისტანი“ (აზერბაიჯანულენოვანი) განთავსდა ინფორმაცია ხმის მიცემის პროცედურების შესახებ. ინფორმირების კამპანიის „ვესაუბრებით ამომრჩევლებს“ ფარგლებში გავრცელდა ოთხი საინფორმაციო ფლაერი ეთნიკური უმცირესობების ენებზე. აღნიშნული ფლაერები მოიცავდა ინფორმაციას საარჩევნო უფლების, ხმის მიცემის ფარულობის, ამომრჩეველთა რეგისტრაციის, საარჩევნო ადმინისტრაციასა და მოქალაქეებს შორის ხელმისაწვდომი საკომუნიკაციო არხებისა და შეთავაზებული სერვისების, ასევე ინფორმაციას ამომრჩეველთა სიაში მონაცემების გადამოწმების, ხმის მიცემის პროცედურების შესახებ და ასევე ცესკოს თავმჯდომარის მიმართვა ახალგაზრდა ამომრჩევლებისადმი, ვინც პირველად იღებდა მონაწილეობას არჩევნებში. ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენლებს ცესკოს კონტაქტ-ჰაბში შეეძლოთ საარჩევნო საკითხებზე ინფორმაციის მიღება სომხურ და აზერბაიჯანულ ენებზე. ეთნიკური უმცირესობებით მჭიდროდ დასახლებულ რეგიონებში მცხოვრებ ამომრჩევლებს ჰქონდათ ცესკოს ვებგვერდზე ამომრჩეველთა ერთიან სიაში პირადი მონაცემების სომხურ და აზერბაიჯანულ ენებზე გადამოწმების საშუალება. 40 მასალები სომხურ ენაზე გავრცელდა ტელეკომპანიების „ფარვანა-ტვ“ და „ატვ-12“, ასევე რადიოს „ნორ“ და „ვრასტან-FM“ ეთერებში, ხოლო აზერბაიჯანულ ენაზე – ტელეკომპანიების „მარნეული-ტვ“, „ქვემო ქართლი“, „ბოლნელი ტვ“, „AG-TV”, „TV-4“, ასევე რადიოს „მარნეული“, „ბოლნელი“, „AG-FM“ ეთერებში. 49 ცესკოს ვებგვერდზე ბანერში „ეთნიკური უმცირესობები“ განთავსებული იყო საარჩევნო ინფორმაცია სომხურ და აზერბაიჯანულ ენებზე. ეთნიკური უმცირესობების საკითხებზე მომუშავე ჯგუფის შეხვედრა 15 სექტემბერს, საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) მხარდაჭერით, გაიმართა ცესკოში არსებული ეთნიკური უმცირესობების საკითხებზე მომუშავე მუდმივმოქმედი ჯგუფის შეხვედრა. ცესკოს თავმჯდომარემ შეხვედრის მონაწილეებს გააცნო ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული და დაგეგმილი საქმიანობის შესახებ. ჯგუფის წევრები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენლებით კომპაქტურად დასახლებულ მაჟორიტარულ ოლქებში შექმნილი საარჩევნო უბნები, ამომრჩეველთა ერთიან სიაში რეგისტრირებული ამომრჩევლები, საუბნო საარჩევნო კომისიების ტრენინგების სისტემა, ამომრჩევლებისთვის მისაწვდომი სერვისები და ინფორმირების კამპანია. სამუშაო ჯგუფის წევრებმა დადებითად შეაფასეს საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ ინკლუზიური საარჩევნო გარემოს ხელშეწყობის მიმართულებით გაწეული საქმიანობა. შეხვედრას დაესწრო სამუშაო ჯგუფის 16 წევრი. შეხვედრები ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენელ ახალგაზრდებთან 24 სექტემბერს, მარნეულში, არასამთავრობო ორგანიზაციის „სამოქალაქო ინტეგრაციის ფონდთან“ თანამშრომლობით, გაიმართა ცესკოს ხელმძღვანელი პირების შეხვედრა მარნეულში მცხოვრებ ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენელ 15 ახალგაზრდასთან. 27 სექტემბერს, ახალქალაქში, საერთო-სამოქალაქო მოძრაობა „მრავალეროვანი საქართველოსთან“ თანამშრომლობით, გაიმართა ცესკოს ხელმძღვანელი პირების შეხვედრა ახალქალაქსა და ნინოწმინდაში მცხოვრებ ეთნიკური უმცირესობების წარმომადგენელ 30 ახალგაზრდასთან. ცესკოს თავმჯდომარემ ისაუბრა არჩევნებისთვის ეთნიკური უმცირესობების საარჩევნო პროცესებში ჩართულობის ხელშეწყობისთვის გაწეული საქმიანობის, მათ შორის ეთნიკური უმცირესობებით კომპაქტურად დასახლებულ რეგიონებში საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საგანმანათლებლო პროგრამებისა და ამომრჩეველთა ინფორმირების მიმართულებით განხორციელებული პროექტების შესახებ. გაიმართა დისკუსია და ახალგაზრდების კითხვებს თავმჯდომარესთან ერთად ცესკოს ხელმძღვანელმა პირებმა უპასუხეს. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები საქართველოს მასშტაბით, 73 საარჩევნო ოლქში შემავალი 3 664 საარჩევნო უბნიდან, ეტლით მოსარგებლე ამომრჩევლებისთვის მისაწვდომი იყო 1 123 საარჩევნო უბანი, მათ შორის მარტივი ადაპტაცია – 254, პანდუსი – 869. არჩევნების II ტურში გახსნილი 1 867 საარჩევნო უბნიდან ეტლით მოსარგებლე ამომრჩევლებისთვის მისაწვდომი იყო 648 საარჩევნო უბანი, მათ შორის მარტივი ადაპტაცია – 114, პანდუსი – 534. საარჩევნო კოდექსში განხორციელებული ცვლილებით განისაზღვრა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებში ეტლით მოსარგებლე ამომრჩევლის მონაწილეობის დროებითი წესი41, კერძოდ ეტლით მოსარგებლე ამომრჩეველი უფლებამოსილი იყო არჩევნებში 41 საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ მუხლი 2001. 50 მონაწილეობა მიეღო შესაბამისი ადგილობრივი მაჟორიტარული საარჩევნო ოლქის ტერიტორიაზე არსებულ ნებისმიერ ადაპტირებულ საარჩევნო უბანზე. არჩევნების I ტურში საარჩევნო უბნის ცვლილება მოითხოვა 12-მა, ხოლო II ტურში – ეტლით მოსარგებლე ცხრა ამომრჩეველმა. უსინათლო ამომრჩევლებს კენჭისყრაში დამოუკიდებლად მონაწილეობის მისაღებად ცესკომ შესთავაზა საარჩევნო ბიულეტენის შესავსები ჩარჩო/ფორმა. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის ჩარჩო/ფორმას დაემატა სპეციალური აღმნიშვნელი წარწერით „მაჟორიტარული/მერი“ და „პროპორციული“, რაც დაეხმარა საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრებს უსინათლო ამომრჩევლებისთვის სერვისის მიწოდებაში. №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში ჩატარებული საპილოტე პროექტისთვის უსინათლო ამომრჩევლებისთვის შეიქმნა სპეციალური სახის ბიულეტენი და ჩარჩო/ფორმა. ყრუ და სმენადაქვეითებული პირების ინფორმირების მიზნით, ცესკოს მიერ მომზადებული ვიდეორგოლები და ცესკოს საინფორმაციო ბრიფინგები უზრუნველყოფილი იყო სურდოთარგმანით. ყრუ და სმენადაქვეითებულ ამომრჩეველს, ცესკოს ვებგვერდზე რეგისტრაციის გავლის შემდეგ, ინფორმაციის მიღება შეეძლოთ ვიდეოზარის საშუალებით ჟესტური ენის მცოდნე ოპერატორისგან. ცესკოსა და სწავლების ცენტრის ვებგვერდები სრულად მისაწვდომი იყო უსინათლო და მცირემხედველი პირებისთვის. საარჩევნო ადმინისტრაციაში დასაქმებული იყო 22 შშმ პირი, მათგან 20 – საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიებში, ხოლო ორი – ცესკოს კონტაქტ-ჰაბში. საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდთან (IFES) თანამშრომლობით, დაინტერესებული პირებისთვის განახლდა დისტანციური სასწავლო კურსი „შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ამომრჩეველთა არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილეობის ხელშეწყობა“. პროგრამაში დარეგისტრირდა 1 366 პირი, მათ შორის 518 (38%) ქალი და 848 (62%) კაცი, ტესტირება წარმატებით გაიარა 1 133-მა პირმა, მათ შორის აქედან 414 (37%) ქალი და 719 (73%) კაცი. შშმ პირთა საკითხებზე მომუშავე ჯგუფის შეხვედრა 18 აგვისტოს, გაიმართა შშმ პირთა საკითხებზე მომუშავე ჯგუფის დისტანციური შეხვედრა. ცესკოს თავმჯდომარემ შეხვედრის მონაწილეებს მიაწოდა ინფორმაცია თანაბარი საარჩევნო გარემოს ხელშეწყობის მიზნით, საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობის შესახებ. სამუშაო ჯგუფის წევრებმა მიიღეს ინფორმაცია კენჭისყრის დღეს საარჩევნო უბნებზე უსინათლო და მცირემხედველი, ასევე ყრუ, სმენადაქვეითებული და მხარდაჭერის მიმღები ამომრჩევლების საჭიროებების გათვალისწინებით შექმნილი სერვისების შესახებ. შეხვედრას ესწრებოდა სამუშაო ჯგუფის 10 წევრი. შეხვედრა საქართველოს უსინათლოთა კავშირში 21 სექტემბერს, საქართველოს უსინათლოთა კავშირში გაიმართა შეხვედრა, სადაც ცესკოს წარმომადგენლებმა წარადგინეს კენჭისყრის დღეს №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი. შეხვედრაზე ცესკოს თავმჯდომარემ უსინათლო ამომრჩეველს წარუდგინა ახალი სახის ბიულეტენი და ბიულეტენის შესავსები ჩარჩო/ ფორმა, მოეწყო იმიტირებული კენჭისყრის პროცესი. როგორც შეხვედრის შემდეგ აღინიშნა, ექსპერიმენტმა წარმატებით ჩაიარა და სიახლე უსინათლო პირებისთვის მისაღები და ადვილად შესასრულებელი იყო. 51 საინფორმაციო შეხვედრები შშმ ამომრჩევლებთან 24 სექტემბერს, ცესკოში არსებული შშმ პირთა საკითხებზე მომუშავე სამუშაო ჯგუფის ინიციატივით, სწავლების ცენტრთან თანამშრომლობით გაიმართა დისტანციური შეხვედრა საქართველოს ყრუთა კავშირის წარმომადგენლებთან, ხოლო 27 სექტემბერს, საქართველოს უსინათლოთა კავშირის რაიონული ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან. შეხვედრის მონაწილეებს სწავლების ცენტრის ტრენერმა გააცნო შემდეგი საკითხები: კენჭისყრის დღის პროცედურები, მისაწვდომი სერვისები, არჩევნებში ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო მონაწილეობისთვის მიღებული სანიტარიულ-ჰიგიენური ნორმები, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი. საინფორმაციო შეხვედრა „ქალთა შესაძლებლობების განვითარების ხელშეწყობა პასიური საარჩევნო უფლების განსახორციელებლად“ 2 სექტემბერს, სწავლების ცენტრმა დისტანციურ ფორმატში გამართა საინფორმაციო შეხვედრა – „ქალთა შესაძლებლობების განვითარების ხელშეწყობა პასიური საარჩევნო უფლების განსახორციელებლად“. კურსის მსმენელები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: გენდერული თანასწორობა არჩევნებში, ძირითადი საკანონმდებლო სიახლეები მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებთან მიმართებით, საკრებულოს წევრობის/ მერობის კანდიდატის რეგისტრაციის წესი და ვადა, წინასაარჩევნო კამპანია (აგიტაცია) და ადმინისტრაციული რესურსების გამოყენების პრევენცია, საარჩევნო სუბიექტის წარმომადგენლის უფლებრივი მდგომარეობა, სიძულვილის ენასთან ბრძოლა საარჩევნო პროცესში, საარჩევნო სუბიექტის წარმომადგენელთა უფლებრივი მდგომარეობა (კომუნიკაცია საარჩევნო კომისიებთან; კენჭისყრის დღე; საარჩევნო დავები). პროგრამაში მონაწილეობა მიიღო 12 საარჩევნო სუბიექტის42 წარმომადგენელმა 29 ქალმა. საარჩევნო ინფორმაციის დამუშავება გენდერულ ჭრილში ცესკომ, საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდთან (IFES) თანამშრომლობით, 2020 წელს შექმნა საინფორმაციო პორტალი. პორტალზე განთავსებულია 2014 წლიდან დღემდე ჩატარებული არჩევნების შესახებ გენდერულ ჭრილში დამუშავებული შემდეგი სტატისტიკური მონაცემები: ამომრჩეველთა ერთიან სიაში რეგისტრირებული პირები, აქტივობა სიიდან, არჩევნებში მონაწილე ამომრჩევლები, საარჩევნო სუბიექტების მიერ წარდგენილი კანდიდატები, არჩეული პირები, დამკვირვებლები, მედია და საარჩევნო სუბიექტების წარმომადგენლები, საარჩევნო ადმინისტრაციის მოხელეები (ცესკო, ოლქი, უბანი). სტატისტიკა პორტალზე ხელმისაწვდომია დამუშავებად ფორმატში (Excel), ხოლო მონაცემები დიაგრამებზე გამოსახულია როგორც რიცხობრივი, ისე პროცენტული მაჩვენებლით. აღსანიშნავია, რომ პორტალის საშუალებით შესაძლებელია სხვადასხვა წლებში ჩატარებული არჩევნების მონაცემების ერთდროულად გამოტანა. დეტალური ინფორმაცია იხილეთ ბმულზე: https://genderstatistics.cec.gov.ge/ 42 სასწავლო პროგრამაში მონაწილე პოლიტიკური პარტიები: “ქართული ოცნება – დემოკრატიული საქართველო“, „ლელო“, „მესამე ძალა“, „ევროპელი დემოკრატები“, „ევროპელი სოციალისტები“, „გირჩი“, „დავით თარხანმოურავი, ირმა ინაშვილი – საქართველოს პატრიოტთა ალიანსი“, „ვადამდელი არჩევნები-ერთიანი საქართველო – დემოკრატიული მოძრაობა“, „დავით ჭიჭინაძე – ტრიბუნა, თავისუფლება-ზვიად გამსახურდიას გზა“, „მამუკა ტუსკაძე – სოციალური სამართლიანობისათვის“, „ეკა ბესელია – სამართლიანობისთვის“, „რეფორმატორები“, „სახე+“, ასევე საინიციატივო ჯგუფის მიერ წარდგენილი სამი კანდიდატი. 52 X. თანამშრომლობა საარჩევნო პროცესში ჩართულ მხარეებთან შეხვედრები ადგილობრივი არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან ცესკოს თავმჯდომარემ და ხელმძღვანელმა პირებმა გამართეს არაერთი შეხვედრა ადგილობრივი არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან: 6 აგვისტოს, ცესკოს თავმჯდომარემ ადგილობრივი არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან გამართულ გაცნობითი ხასიათის შეხვედრაზე ახალი მოადგილე გიორგი სიორიძე წარადგინა. შეხვედრის მონაწილეებმა განიხილეს შემდეგი საკითხები: საკანონმდებლო სიახლეები, პანდემიის პირობებში არჩევნების ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოში ჩასატარებლად საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განსახორციელებელი საქმიანობები. 18 აგვისტოს, ცესკოს ხელმძღვანელმა პირებმა ადგილობრივი არასამთავრობო და საერთაშორისო ორგანიზაციების 16 წარმომადგენელთან ერთად განიხილეს დადგენილებების პროექტები, რომლებიც ეხებოდა სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში მყოფი ამომრჩევლების მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებში მონაწილეობის საკითხსა და კენჭისყრის დღის ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის განსაზღვრას, ასევე ცესკოსა და ადგილობრივ არასამთავრობო ორგანიზაციებს შორის გასაფორმებელი ქცევის (ეთიკის) კოდექსის შესახებ. 11 სექტემბერს, სწავლების ცენტრმა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის დამკვირვებლად რეგისტრირებული ადგილობრივი არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და საარჩევნო სუბიექტების (პოლიტიკური პარტიები/საინიციატივო ჯგუფები) წარმომადგენლებთან დისტანციურ ფორმატში გამართა საინფორმაციო შეხვედრა, რომლის ფარგლებში განიხილეს საკანონმდებლო სიახლეები და შემდეგი საკითხები: ძირითადი პრინციპები და არჩევნებში ჩართული მხარეების როლის მნიშვნელობა, მანდატი ეთიკური და სამართლებრივი ჩარჩოს ფარგლებში, სიძულვილის ენასთან ბრძოლა საარჩევნო პროცესში, კენჭისყრის დღე და პანდემიის პირობებში კენჭისყრის პროცესის ჩატარებასთან დაკავშირებული რეგულაციები, ამომრჩეველთა საარჩევნო უფლებების რეალიზება, ფოტოვიდეოგადაღების რეგულაციები საარჩევნო უბანზე, მათ შორის ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია, კენჭისყრის შედეგების შეჯამება, კენჭისყრის დღის საჩივრის/განცხადების შედგენის საფუძველი და ტექნიკა, საოლქო საარჩევნო კომისიის მიერ საუბნო საარჩევნო კომისიის კენჭისყრის შედეგების გადამოწმება/ხელახლა დათვლა და ამ პროცესში ჩართული მხარეების მონაწილეობა. შეხვედრის მონაწილეებმა მიიღეს ინფორმაცია №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტის ფარგლებში ელექტრონული ტექნოლოგიების გამოყენების წესისა და პროცედურული სიახლეების შესახებ. საინფორმაციო შეხვედრაში მონაწილეობა მიიღო 14 ადგილობრივი დამკვირვებელი ორგანიზაციის 31-მა წარმომადგენელმა, მათ შორის 21 (69%) ქალი და 10 (31%) კაცი, ასევე 17 საარჩევნო სუბიექტის 43-მა წარმომადგენელმა, მათ შორის 16 (37%) ქალი და 27 (63%) კაცი. 53 ცესკოსა და ადგილობრივი დამკვირვებელი ორგანიზაციების ქცევის (ეთიკის) კოდექსი 1-ელ სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ და ადგილობრივი დამკვირვებელი ორგანიზაციების წარმომადგენლებმა ხელი მოაწერეს ქცევის (ეთიკის) კოდექსს. დოკუმენტი გულისხმობდა საარჩევნო ადმინისტრაციასა და ადგილობრივ დამკვირვებელ ორგანიზაციებს შორის შეთანხმებას პროფესიული და ეთიკური ნორმების დაცვის შესახებ. ტექსტი მემორანდუმის მხარეებმა ერთობლივად შეიმუშავეს. მხარეები შეთანხმდნენ, რომ პატივს სცემდნენ კანონის უზენაესობას, იხელმძღვანელებდნენ არჩევნების საერთაშორისოდ აღიარებული სტანდარტებით და ქცევის (ეთიკის) კოდექსით, ხელს შეუწყობდნენ არჩევნების სამართლიანად და გამჭვირვალედ ჩატარებასა და ძირითადი საარჩევნო პრინციპების, ასევე საქართველოს საარჩევნო კანონმდებლობის განხორციელებას. იქნებოდნენ მიუკერძოებელნი და თავიანთ მოვალეობებს შეასრულებდნენ გამჭვირვალედ და ობიექტურად. ქცევის (ეთიკის) კოდექსის სახელმძღვანელო პრინციპები იყო – პოლიტიკური ნეიტრალობა და მიუკერძოებლობა, გამჭვირვალობა და ანგარიშვალდებულება, თავისუფალი და სამართლიანი საარჩევნო გარემოს ხელშეწყობა, პროაქტიული თანამშრომლობა და პანდემიის პირობებში ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო საარჩევნო გარემოს უზრუნველყოფა. დოკუმენტს ხელი მოაწერა 24-მა ადგილობრივმა დამკვირვებელმა ორგანიზაციამ. შეხვედრა სახალხო დამცველთან 26 აგვისტოს, ცესკოს თავმჯდომარემ და თავმჯდომარის მოადგილემ სახალხო დამცველთან და სახალხო დამცველის წარმომადგენელთან გამართული შეხვედრის ფორმატში განიხილეს შემდეგი საკითხები: არჩევნების უსაფრთხოება, ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია, შშმ პირთა არჩევნებში დამოუკიდებლად მონაწილეობა, საჩივრების ელექტრონულად წარდგენის შესაძლებლობა. ცესკოს თავმჯდომარემ სახალხო დამცველს მიაწოდა ინფორმაცია ცესკოს მიერ მიღებული კენჭისყრის დღის ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის შესახებ, ასევე სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში მყოფი ამომრჩევლების არჩევნებში მონაწილეობის საკითხზე მიღებულ დოკუმენტებზე, რომელიც ცესკომ სადამკვირვებლო ორგანიზაციებსა და პოლიტიკურ პარტიებთან თანამშრომლობით განაახლა. საინფორმაციო შეხვედრები მედიის წარმომადგენლებთან 13 სექტემბერს, სწავლების ცენტრის წარმომადგენლებმა ჩაატარეს საინფორმაციო შეხვედრა რეგიონული მედიასაშუალებების წარმომადგენლებთან, რომლის ფარგლებშიც განიხილეს შემდეგი საკითხები: მედიის როლი და უფლებრივი მდგომარეობა კენჭისყრის პროცესში, კენჭისყრის დღეს კენჭისყრის შენობაში ფოტოვიდეოგადაღების რეგულაციები, მედიისა და სხვა ჩართული მხარეების როლი უსაფრთხო საარჩევნო გარემოს უზრუნველსაყოფად, სიძულვილის ენასთან ბრძოლა საარჩევნო პროცესში და მედიის როლი, პანდემიის პირობებში არჩევნების ჩატარებასთან დაკავშირებული რეგულაციები, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი. საინფორმაციო შეხვედრაში მონაწილეობა მიიღო სხვადასხვა მედია საშულებების 26 წარმომადგენელმა, მათ შორის 21 (81%) ქალი და 5 (19%) კაცი. 54 17-18 სექტემბერს, ცესკოსა და სწავლების ცენტრის წარმომადგენლებმა მედიის წარმომადგენლებს მიაწოდეს ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული და დაგეგმილი საქმიანობების შესახებ. შეხვედრა საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) მხარდაჭერით ჩატარდა. შეხვედრის მონაწილეები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: მედიის როლი საარჩევნო პროცესში, მედიის როლი და უფლებრივი მდგომარეობა კენჭისყრის პროცესში, კენჭისყრის დღეს ფოტოვიდეოგადაღების რეგულაციები, სიძულვილის ენასთან ბრძოლა საარჩევნო პროცესში და მედიის როლი, მედიისა და სხვა ჩართული მხარეების როლი უსაფრთხო საარჩევნო გარემოს უზრუნველსაყოფად, პანდემიის პირობებში არჩევნების ჩატარებასთან დაკავშირებული რეგულაციები, საარჩევნო კანონმდებლობის სიახლეები. საინფორმაციო შეხვედრაში მონაწილეობა მიიღო სხვადასხვა მედია საშულებების 17-მა წარმომადგენელმა, მათ შორის 15 (88%) ქალი და 2 (12%) კაცი. სამუშაო შეხვედრა საჯარო სამსახურის ბიუროს უფროსთან 14 სექტემბერს, ცესკოს, სწავლების ცენტრის და საჯარო სამსახურის ბიუროს ხელმძღვანელმა პირებმა განიხილეს საარჩევნო პროცესში ადმინისტრაციული რესურსების არამართლზომიერად გამოყენების პრევენციის მიზნით საჯარო მოსამსახურეების ინფორმირებაზე ორიენტირებული თანამშრომლობის მექანიზმები. საჯარო სამსახურის ბიუროს მხარდაჭერით, ცესკოსა და სწავლების ცენტრის მიერ განახლებული დისტანციური საინფორმაციო-სასწავლო კურსის „საარჩევნო კამპანია და ადმინისტრაციული რესურსი – საარჩევნო პროცესებში ადმინისტრაციული რესურსის არამართლზომიერად გამოყენების პრევენცია და რეაგირება დარღვევებზე“ შესახებ ინფორმაციის დაყვანა განხორციელდა სახელმწიფო უწყებებში, ცენტრალურ და მუნიციპალურ დონეზე. საჯარო მოხელეებისთვის განკუთვნილი საინფორმაციო-სასწავლო პროგრამა, საარჩევნო პერიოდში გაიარა 9 174 პირმა, მათ შორის 2 770 (30%) ქალი და 6 404 (70%) კაცი. სამუშაო შეხვედრა მოსამართლეებთან 16 სექტემბერს, საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდისა (IFES) და აშშ-ის საერთაშორისო განვითარების სააგენტოს (USAID) მხარდაჭერით, გამართულ დისტანციური შეხვედრაზე საარჩევნო საკითხებზე ადმინისტრაციული საქმეების განმხილველი მოსამართლეები გაეცნენ შემდეგ საკითხებს: საარჩევნო კანონმდებლობის სიახლეები და საარჩევნო რეფორმის შემდეგ განხორციელებული ცვლილებები. საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) საერთაშორისო ექსპერტმა კი, გააცნო საერთაშორისო პრაქტიკა და სტანდარტები. სამუშაო შეხვედრა საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს აკადემიასთან 16 სექტემბერს, ცესკოს, სწავლების ცენტრისა და საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს აკადემიის ხელმძღვანელმა პირებმა განიხილეს არჩევნების უსაფრთხოების საკითხებზე პოლიციელებისა და საარჩევნო კომისიების წევრების ინფორმირების უზრუნველსაყოფად კომპეტენციის ფარგლებში განსახორციელებელი თანამშრომლობის მექანიზმები. 17-18 სექტემბერს, სწავლების ცენტრისა და საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს აკადემიის თანამშრომლობით, განხორციელდა დისტანციური საინფორმაციოსასწავლო კურსი „არჩევნები და უსაფრთხოება“, რომლის ფარგლებში განხილულ იქნა საკანონმდებლო სიახლეები და შემდეგი საკითხები: უსაფრთხო საარჩევნო გარემოს 55 მნიშვნელობა დემოკრატიული არჩევნების ჩატარებისთვის, არჩევნებში ჩართული მხარეები და მათი როლი არჩევნების უსაფრთხოების პროცესში, საარჩევნო უბანზე კენჭისყრის პროცესის მიმდინარეობისას უსაფრთხოების მიმართულებით რისკების განსაზღვრა, საარჩევნო უბანზე კენჭისყრის პროცესის მიმდინარეობისას უსაფრთხოების უზრუნველყოფის საკანონმდებლო მექანიზმები, პანდემიის პირობებში არჩევნების უსაფრთხო გარემოში ჩატარებასთან დაკავშირებული რეგულაციები. პროგრამაში მონაწილეობა მიიღო შინაგან საქმეთა სამინისტროს 879-მა თანამშრომელმა. საინფორმაციო ფორუმი საჯარო მოხელეებთან 27 სექტემბერს, საარჩევნო პროცესში ადმინისტრაციული რესურსების გამოყენების პრევენციის მნიშვნელობის გათვალისწინებით, ცესკოს, სწავლების ცენტრისა და საჯარო სამსახურის ბიუროს პარტნიორობით, საჯარო მოხელეებთან გაიმართა საინფორმაციო ფორუმი. ფორუმზე ცესკოს თავმჯდომარემ და საჯარო სამსახურის ბიუროს უფროსმა ყურადღება გაამახვილეს საჯარო მოსამსახურეების როლზე არჩევნების დემოკრატიულად ჩატარების პროცესში. სწავლების ცენტრის დირექტორმა და ცესკოს იურიდიული დეპარტამენტის უფროსმა ფორუმის მონაწილეებს წარუდგინეს პრეზენტაცია, რომლის ფარგლებშიც, ეროვნული კანონმდებლობისა და საერთაშორისო პრაქტიკის გაზიარებით, საჯარო მოხელეებმა მიიღეს ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: საჯარო მოსამსახურის უფლებრივი მდგომარეობა საარჩევნო პროცესებში; წინასაარჩევნო აგიტაციის წარმოება, აგიტაციაში მონაწილეობა – შეზღუდვები და აკრძალვები; საარჩევნო პროცესში ადმინისტრაციული რესურსის გამოყენება – შეზღუდვები და აკრძალვები; საერთაშორისო სტანდარტები ადმინისტრაციული რესურსის გამოყენებასთან დაკავშირებით; საარჩევნო პროცესში თანამდებობრივი ან სამსახურებრივი მდგომარეობის გამოყენება – შეზღუდვები და აკრძალვები; საარჩევნო პროცესში ადმინისტრაციული რესურსისა და თანამდებობრივი/ სამსახურებრივი მდგომარეობის გამოყენების პრევენცია და დარღვევებზე რეაგირება. საინფორმაციო ფორუმი დისტანციურ ფორმატში წარიმართა და მასში მონაწილეობა ცენტრალური და მუნიციპალური სახელმწიფო უწყებების წარმომადგენლებმა მიიღეს. საინფორმაციო შეხვედრა პენიტენციური სამსახურის წარმომადგენლებთან 28 სექტემბერს, ცესკოს სწავლების ცენტრმა საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სისტემაში შემავალი სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულების – სპეციალური პენიტენციური სამსახურის პენიტენციური დაწესებულებების წარმომადგენლებთან საინფორმაციო შეხვედრა გამართა. შეხვედრა მიზნად ისახავდა სპეციალური პენიტენციური სამსახურის პენიტენციურ დაწესებულებებში მყოფი ამომრჩევლების მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებში მონაწილეობის უზრუნველყოფისა და მათი საყოველთაო საარჩევნო უფლების რეალიზების ხელშეწყობისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განსახორციელებელი აქტივობების შესახებ მონაწილეთა ინფორმირებას. ღონისძიების ფარგლებში აქცენტები გაკეთდა პენიტენციურ დაწესებულებებში საარჩევნო პროცესების ორგანიზების საკითხზე, მათ შორის კენჭისყრის შენობაში ყოფნის უფლების მქონე პირებზე და მათ უფლებრივ მდგომარეობაზე, ასევე ამომრჩევლებისთვის ხმის მიცემის პროცესში ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის დაცვით მომსახურების უზრუნველსაყოფად გათვალისწინებულ ღონისძიებებზე. შეხვედრაში მონაწილეობა მიიღო 10 პენიტენციური დაწესებულებების 11-მა წარმომადგენელმა. 56 შეხვედრები საქართველოს პრეზიდენტთან 30 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ საქართველოს პრეზიდენტს მიაწოდა ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების დემოკრატიულ, გამჭვირვალე და ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოში ჩასატარებლად საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობა, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი, 3 200 საარჩევნო უბანზე დაგეგმილი ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია და საარჩევნო პროცესში სადამკვირვებლო მისიების ჩართულობა. 1-ელ ნოემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ საქართველოს პრეზიდენტს მიაწოდა ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: არჩევნების II ტურისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობა, არჩევნების მიმდინარეობისას გამოვლენილი ხარვეზები, II ტურის შედეგების შემთხვევითი შერჩევით გადათვლისა და ცესკოში შესული საჩივრების განხილვის პროცესი. შეხვედრა პარტიების, ადგილობრივი და საერთაშორისო ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან 20 სექტემბერს, ცესკოს ხელმძღვანელმა პირებმა, პარტიების, ადგილობრივი არასამთავრობო და საერთაშორისო ორგანიზაციების წარმომადგენლებს მიაწოდეს ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული და დაგეგმილი საქმიანობის, არჩევნების დღეს ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაციისა და კენჭისყრის დღეს სანიტარიულ-ჰიგიენური ნორმების დაცვის შესახებ. შეხვედრის მონაწილეებმა იმსჯელეს სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლების მონაწილეობისთვის საარჩევნო უბნების შექმნასთან დაკავშირებულ საკითხებზე. ასევე, განიხილეს ცესკოს თავმჯდომარის მოადგილის, გიორგი სიორიძის, ინიციატივა ხმის მიცემის კაბინის მოდიფიცირების შესახებ. შეხვედრის მონაწილეები გაეცნენ ინფორმაციას №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილ საპილოტე პროექტისა და 22 სექტემბერს საარჩევნო ადმინისტრაციაში დაგეგმილი ელექტრონული ტექნოლოგიების გამოყენებით იმიტირებული კენჭისყრის ჩატარების შესახებ. შეხვედრა სახელმწიფო ინსპექტორთან 28 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ სახელმწიფო ინსპექტორს მიაწოდა ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მზადება, საარჩევნო კაბინების მოდიფიცირება, როგორც წინასაარჩევნო პროცესში, ისე კენჭისყრის დღეს ამომრჩევლის პერსონალური მონაცემების დაცულობისა და ამ კუთხით სახელმწიფო ინსპექტორთან თანამშრომლობის მნიშვნელობა. სახელმწიფო ინსპექტორმა მზადყოფნა გამოთქვა ცესკოსთან აქტიურად თანამშრომლობისთვის. მემორანდუმი შინაგან საქმეთა სამინისტროსთან 2 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარე გიორგი კალანდარიშვილმა და შინაგან საქმეთა მინისტრმა ვახტანგ გომელაურმა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების უსაფრთხო და მშვიდ გარემოში ჩატარების მიზნით გააფორმეს ურთიერთთანამშრომლობის მემორანდუმი. მემორანდუმი ითვალისწინებდა არჩევნების დღეს ხმის მიცემის პროცესის მშვიდ და თავისუფალ გარემოში ჩატარების უზრუნველსაყოფად, მხარეთა თანამშრომლობასა და კოორდინირებულ მუშაობას, ასევე, ინფორმაციის გაცვლას, ერთობლივი ტრენინგებისა და სამუშაო შეხვედრების ორგანიზებას. 57 ურთიერთშეთანხმების მემორანდუმი ადმინისტრაციული რესურსების გამოყენების შესახებ 8 სექტემბერს, ცესკოს, თავისუფალი და სამართლიანი არჩევნებისთვის უწყებათაშორის კომისიასა და 18 ადგილობრივ არასამთავრობო ორგანიზაციას შორის გაფორმდა ურთიერთშეთანხმების მემორანდუმი. მემორანდუმი შემუშავდა საარჩევნო ადმინისტრაციის, არასამთავრობო ორგანიზაციებსა და საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) თანამშრომლობით. მემორანდუმზე ხელმომწერი მხარეები შეთანხმდნენ, რომ საარჩევნო კოდექსის ნორმები მათ მიერ განმარტებული იქნება მემორანდუმის ტექსტის შესაბამისად და ადმინისტრაციული და სასამართლო წარმოების დროს იხელმძღვანელებდნენ მემორანდუმში მითითებული განმარტებით. საერთაშორისო პარტნიორობა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების ორივე ტურის პერიოდში ცესკოს თავმჯდომარემ და ხელმძღვანელმა პირებმა გამართეს შეხვედრები საქართველოში აკრედიტებული დიპლომატიური კორპუსის წარმომადგენლებთან: შეხვედრა აშშ-ის ელჩის მოადგილის მოვალეობის შემსრულებელსა და ამავდროულად აშშ-ის საერთაშორისო განვითარების სააგენტოს (USAID) ხელმძღვანელთან 9 აგვისტოს, ცესკოს თავმჯდომარემ აშშ-ის ელჩის მოადგილის მოვალეობის შემსრულებელსა და ამავდროულად აშშ-ის საერთაშორისო განვითარების სააგენტოს (USAID) ხელმძღვანელს პიტერ ვიბლერს მიაწოდა ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის საარჩევნო გარემოსა და არსებული გამოწვევების, ასევე თანამშრომლობის გაღრმავების შესაძლებლობების შესახებ. შეხვედრები დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფოს საგანგებო და სრულუფლებიან ელჩთან 13 აგვისტოს, ცესკოს თავმჯდომარემ დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფოს საგანგებო და სრულუფლებიან ელჩ მარკ კლეიტონს მიაწოდა ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის განსახორციელებელი ღონისძიებებისა და არსებული საჭიროებების შესახებ, ასევე ამ მიმართულებით პარტნიორობისა და მხარდაჭერის შესაძლებლობის შესახებ. 12 ოქტომბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ ელჩს მარკ კლეიტონს მიაწოდა ინფორმაცია საჩივრების განხილვისა და გადათვლის პროცესთან დაკავშირებით, ასევე მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურისთვის მზადების შესახებ. მარკ კლეიტონმა გაიზიარა ეუთოს შეფასებები, რომლის თანახმად არჩევნები კარგად იყო ორგანიზებული და ასევე განაცხადა, რომ ბრიტანეთის საელჩო არჩევნების II ტურსაც დააკვირდება. შეხვედრა საქართველოში ისრაელის ელჩთან 16 აგვისტოს, ცესკოს თავმჯდომარემ საქართველოში ისრაელის ელჩ რან გიდორს მიაწოდა ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის დაგეგმილი სიახლეების, ასევე გამჭვირვალობისა და ინკლუზიურობის უზრუნველყოფის შესახებ. მხარეებმა განიხილეს წინასაარჩევნო გარემო, ასევე თანამშრომლობის გაღრმავების შესაძლებლობები და პერსპექტივები. ისრაელის ელჩმა ისაუბრა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების მნიშვნელობაზე საქართველოს სტაბილურობისთვის და არჩევნებზე დაკვირვების მზადყოფნა გამოთქვა. 58 შეხვედრები საქართველოში ევროკავშირის ელჩთან და ელჩის მოვალეობის შემსრულებელთან 17 აგვისტოს, ცესკოს თავმჯდომარემ საქართველოში ევროკავშირის ელჩის მოვალეობის შემსრულებელს ჟულიენ კრამსს მიაწოდა ინფორმაცია საარჩევნო რეფორმის აღსრულების შესახებ, ასევე არჩევნების ორგანიზებისთვის, მათ შორის არჩევნების ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოში ჩასატარებლად განხორციელებული და დაგეგმილი საქმიანობის შესახებ. 3 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ ევროკავშირის ელჩს კარლ ჰარცელს და ელჩის მოადგილეს მიაწოდა ინფორმაცია არჩევნების ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოში ჩასატარებლად, როგორც საოლქო საარჩევნო კომისიებში, ისე საარჩევნო უბნებზე გასატარებელი სანიტარიულ-ჰიგიენური ღონისძიებების შესახებ. 2 ოქტომბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ ევროკავშირის ელჩს საქართველოში, რომელიც ევროპარლამენტარებთან და სხვა საერთაშორისო სადამკვირვებლო მისიებთან ერთად უწევდა მონიტორინგს არჩევნებს, მიაწოდა ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების მიმდინარეობის შესახებ, ასევე, მიმდინარე საპილოტე პროექტთან დაკავშირებით. შეხვედრები საქართველოში გერმანიის სრულუფლებიან ელჩთან 19 აგვისტოს, ცესკოს თავმჯდომარემ საქართველოში გერმანიის სრულუფლებიან ელჩ ჰუბერტ ქნირშს მიაწოდა ინფორმაცია საარჩევნო რეფორმის ფარგლებში განხორციელებული ცვლილებების, საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობებისა და საარჩევნო გარემოს შესახებ. მხარეებმა განიხილეს თანამშრომლობის პერსპექტივები, ხოლო გერმანიის ელჩმა გამოთქვა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების დაკვირვების მზადყოფნა. 4 ნოემბერს, ცესკოს ხელმძღვანელმა პირებმა ელჩს ჰუბერტ ქნირშმას მიაწოდეს ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობა, საუბნო კომისიების შედეგების გადათვლა, ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია, საჩივრების განხილვა. ჰუბერტ ქნირშმა გამოეხმაურა ეუთო/ოდირის დასკვნას და აღნიშნა, რომ საარჩევნო პროცესები პროფესიულ დონეზე იყო ადმინისტრირებული. შეხვედრა საქართველოში ლიეტუვას ელჩთან 24 აგვისტოს, ცესკოს თავმჯდომარემ საქართველოში ლიეტუვას ელჩ ანდრიუს კალინდრას და ელჩის მოადგილეს მიაწოდა ინფორმაცია საარჩევნო რეფორმის განხორციელებისა და არჩევნების ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხოდ და დემოკრატიული სტანდარტების დაცვით ჩატარების, ასევე საერთაშორისო სადამკვირვებლო მისიების მნიშვნელობის შესახებ. შეხვედრა იაპონიის ელჩთან 9 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ საქართველოში იაპონიის ელჩს იმამურა აკირას მიაწოდა ინფორმაცია №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტის შესახებ. შეხვედრაზე მხარეებმა განიხილეს მომავალი თანამშრომლობის პერსპექტივები და მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებზე დაკვირვების საკითხები. 59 შეხვედრები საქართველოში რუმინეთის საგანგებო და სრულუფლებიან ელჩთან 13 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ საქართველოში რუმინეთის საგანგებო და სრულუფლებიან ელჩს რუზვან როტუნდუს მიაწოდა ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ დაგეგმილი სიახლეები და არჩევნების გამჭვირვალე და უსაფრთხო გარემოში ჩასატარებლად განხორციელებული და დაგეგმილი საქმიანობა, ასევე №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი. 3 ნოემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ ელჩს რუზვან როტუნდუს მიაწოდა ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობის, მათ შორის საუბნო კომისიების შედეგების გადათვლისა და ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაციის შესახებ. მხარეებმა იმსჯელეს საარჩევნო პროცესის გაუმჯობესების პერსპექტივებსა და ამ კუთხით შესაძლო თანამშრომლობის შესახებ. შეხვედრა ავსტრიის რესპუბლიკის საგანგებო და სრულუფლებიან ელჩთან 14 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ ავსტრიის რესპუბლიკის საგანგებო და სრულუფლებიან ელჩს თომას მიულმანთან მიაწოდა ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: საკანონმდებლო სიახლეები, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი, ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია და საუბნო საარჩევნო კომისიებში ხმის გადათვლის შესახებ. მხარეებმა განიხილეს პანდემიის პირობებში არჩევნების ორგანიზების კუთხით არსებული გამოწვევები და წარმატებული საერთაშორისო პრაქტიკა. შეხვედრა საქართველოში მოქმედი საელჩოების წარმომადგენლებისთვის 29 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ და სწავლების ცენტრის დირექტორმა, დისტანციურად გამართულ შეხვედრაზე, საქართველოში მოქმედი უცხო ქვეყნის საელჩოებისა და დელეგაციების 14 წარმომადგენელს გააცნეს ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: საკანონმდებლო სიახლეები, დაგეგმილი №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი, კენჭისყრის დღის ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლი, მათ შორის, სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში მყოფი ამომრჩევლების არჩევნებში მონაწილეობა. ასევე, საარჩევნო კომისიების პროფესიული გადამზადება, ამომრჩეველთა და ჩართული მხარეების ინფორმირება, ინკლუზიური საარჩევნო გარემო, არჩევნების სანდოობა და უსაფრთხოება, მათ შორის, დეზინფორმაციისა და სიძულვილის ენის გავრცელების პრევენციის მექანიზმები. შეხვედრა საქართველოში ნორვეგიის სამეფოს საგანგებო და სრულუფლებიან ელჩთან 2 ოქტომბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ საქართველოში ნორვეგიის სამეფოს საგანგებო და სრულუფლებიან ელჩ ჰელენ სანდ ანდერსენს მიაწოდა ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის და კენჭისყრის დღისთვის განხორციელებული საქმიანობების შესახებ. 60 შეხვედრები საერთაშორისო ორგანიზაციების წარმომადგენლებთან ცესკოს თავმჯდომარემ და ხელმძღვანელმა პირებმა გამართეს შეხვედრები საერთაშორისო ორგანიზაციების წარმომდგენლებთან: შეხვედრა საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) ხელმძღვანელთან საქართველოში 10 აგვისტოს, ცესკოს თავმჯდომარემ საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) ხელმძღვანელს საქართველოში მიაწოდა ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის განსახორციელებელი ღონისძიებებისა და არსებული საჭიროებების შესახებ, ასევე ამ მიმართულებით პარტნიორობისა და მხარდაჭერის შესაძლებლობის შესახებ. შეხვედრა ევროპის საბჭოს საქართველოს ოფისის ხელმძღვანელთან 27 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ, დისტანციურად გამართულ შეხვედრაზე, ევროპის საბჭოს საქართველოს ოფისის ხელმძღვანელ ნატალია ვუტოვას მიაწოდა ინფორმაცია საკანონმდებლო სიახლეებისა და შემდეგ საკითხებზე: ცესკოს სხდომებზე გადაწყვეტილებების მიღება, ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია და №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი. შეხვედრა „თავისუფლების და სოლიდარობის ფონდი“-ს, „რეფორმების ხელშეწყობის ცენტრისა“ და „პოლიტიკური კონსულტანტების ევროპული ასოციაციის“ (EAPC) წარმომადგენლებთან 30 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ „თავისუფლების და სოლიდარობის ფონდი“-ს, „რეფორმების ხელშეწყობის ცენტრისა“ და „პოლიტიკური კონსულტანტების ევროპული ასოციაციის“ (EAPC) წარმომადგენლებს მიაწოდა ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობის შესახებ. შეხვედრა ევროპის საპარლამენტო დელეგაციის წევრებთან 30 სექტემბერს, ცესკოს ხელმძღვანელმა პირებმა ევროპის საპარლამენტო დელეგაციის წევრებს მიაწოდეს ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი, განახლებული საარჩევნო კაბინები და არჩევნების დემოკრატიულ, გამჭვირვალე და ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოში ჩასატარებლად საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობები. შეხვედრა სხვა ქვეყნების საარჩევნო ადმინისტრაციის წარმომადგენლებთან 1-ელ ოქტომბერს, ცესკოს ხელმძღვანელმა პირებმა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის რეგისტრირებული 14 ქვეყნის საარჩევნო ადმინისტრაციის წარმომადგენლებს მიაწოდეს ინფორმაცია არჩევნების ორგანიზების პროცესის, კენჭისყრის დღეს დაგეგმილი სიახლეების, სამომავლო თანამშრომლობის შესახებ. შეხვედრა ევროპის საბჭოს ადგილობრივ და რეგიონულ ხელისუფლებათა კონგრესის დელეგატებთან 1-ელ ოქტომბერს, ცესკოს ხელმძღვანელმა პირებმა ევროპის საბჭოს ადგილობრივ და რეგიონულ ხელისუფლებათა კონგრესის 15 ქვეყნის დელეგატს მიაწოდეს ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების დემოკრატიულ, გამჭვირვალე და ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოში ჩასატარებლად საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობა, ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი, განახლებული საარჩევნო კაბინები, ასევე, საარჩევნო პროცესში დამკვირვებელი ორგანიზაციების ჩართულობის მნიშვნელობა. 61 შეხვედრა ევროპარლამენტის სადამკვირვებლო მისიის წარმომადგენლებთან 2 ოქტომბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ ევროპარლამენტის სადამკვირვებლო მისიის წარმომადგენლებს მიაწოდა ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების დემოკრატიულ, გამჭვირვალე და ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოში ჩასატარებლად საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობა და დაგეგმილი სიახლეები. გლობალური ქსელის მეოთხე პლენალური ასამბლეა 21-22 ოქტომბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ მონაწილეობა მიიღო დომენიკის რესპუბლიკის უზენაესი საარჩევნო ტრიბუნალის მიერ ორგანიზებულ გლობალური ქსელის მეოთხე პლენალურ ასამბლეაში. ცესკოს თავმჯდომარემ წარადგინა პრეზენტაცია „საარჩევნო პროცესი და კოვიდ-19“ და ისაუბრა საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ პანდემიის პირობებში არჩევნების ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოში ჩატარების გამოწვევებსა და მათი გადაჭრის გზებზე. საარჩევნო ადმინისტრაციების მე-18 ევროპულ კონფერენცია 29 ოქტომბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ მონაწილეობა მიიღო ვენეციის კომისიის მიერ ორგანიზებულ საარჩევნო ადმინისტრაციების მე-18 ევროპულ კონფერენციაში. ცესკოს თავმჯდომარემ წარადგინა პრეზენტაცია საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ პანდემიის პირობებში ჩატარებული არჩევნების გამოწვევების შესახებ. შეხვედრები საერთაშორისო სადამკვირვებლო ორგანიზაციებთან შეხვედრები „ეუთოს დემოკრატიული ინსტიტუტებისა და ადამიანის უფლებათა ოფისის“ (OSCE/ODIHR) სადამკვირვებლო მისიასთან 26 აგვისტოს, ცესკოს თავმჯდომარემ და ხელმძღვანელმა პირებმა სადამკვირვებლო მისიის ხელმძღვანელ ალბერტ იონსონსა და სხვა წარმომადგენლებს მიაწოდეს ინფორმაცია პანდემიის პირობებში არჩევნების ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხოდ ჩასატარებლად მიღებული ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის შესახებ. ცესკოს თავმჯდომარის მოადგილე გიორგი სიორიძემ ისაუბრა საარჩევნო რეფორმის ფარგლებში განხორციელებულ საკანონმდებლო ცვლილებებსა და ამ ცვლილების იმპლემენტაციაზე. 15 სექტემბერს, ცესკოს სწავლების ცენტრის დირექტორმა სადამკვირვებლო მისიის წარმომადგენლებს მიაწოდა ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: საოლქო საარჩევნო კომისიების პროფესიული გადამზადების პროგრამები, საუბნო საარჩევნო კომისიების ინტენსიური ტრენინგების კონცეფცია, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი განსახორციელებლად მიმდინარე საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრთა გადამზადება, ჩართული მხარეების საარჩევნო შესაძლებლობების განვითარების ხელშეწყობისთვის შემუშავებული საინფორმაციო-სასწავლო პროგრამები. საერთაშორისო სადამკვირვებლო მისიის წარმომადგენლები გაეცნენ დისტანციურ ელექტრონულ სასწავლო პროგრამებსა და საინფორმაციო-სასწავლო მასალას. 24 სექტემბერს, ცესკოს ხელმძღვანელმა პირებმა ეროვნული უმცირესობების საკითხებში ეუთოს უმაღლესი კომისრის უფროს პოლიტიკურ მრჩეველს მარკ ფუმაგალსა და კომისრის საქართველოს ოფისის კოორდინატორს მიაწოდეს ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: ეთნიკური უმცირესობების საარჩევნო პროცესებში ჩართულობის ხელშეწყობისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობა, საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრების გადამზადება, საგანმანათლებლო პროგრამები და ამომრჩეველთა ინფორმირება. 62 5 ნოემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ სადამკვირვებლო მისიის ხელმძღვანელს ალბერტ იონსონსა და მისიის წარმომადგენლებს მიაწოდა ინფორმაცია საუბნო საარჩევნო კომისიების მონაცემების გადათვლაზე, ასევე დაგეგმილი სიახლეების შესახებ. სადამკვირვებლო მისიის ხელმძღვანელმა ცესკოს თავმჯდომარეს მადლობა გადაუხადა თანამშრომლობისთვის. შეხვედრები „საერთაშორისო რესპუბლიკური ინსტიტუტის“ (IRI) სადამკვირვებლო მისიასთან 7 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ და ხელმძღვანელმა პირებმა გრძელვადიანი სადამკვირვებლო მისიის ექსპერტ-ანალიტიკოსებს მიაწოდეს ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: არჩევნების ორგანიზებისთვის განხორციელებული საქმიანობა, ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი. 1-ელ ოქტომბერს, ცესკოს ხელმძღვანელმა პირებმა სადამკვირვებლო მისიის წარმომადგენლებთან ისაუბრეს ადგილობრივი და საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციებისა და მათ მიერ გამოთქმული შეფასებებისა და მიგნებების შესახებ. შეხვედრები „ეროვნულ-დემოკრატიული ინსტიტუტის“ (NDI) სადამკვირვებლო მისიასთან 8 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ და ხელმძღვანელმა პირებმა, დისტანციურად გამართულ შეხვედრაზე, საარჩევნო პროგრამის გრძელვადიან ანალიტიკოსებს მიაწოდეს ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: ტექნოლოგიების დანერგვა საარჩევნო პროცესში, არჩევნების უსაფრთხო გარემოში ჩატარება, ცესკოს ინოვაციური პროექტი „ინფორმაციის დაცულობის ცენტრი“, კენჭისყრის დღის ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლი. 16 სექტემბერს, სწავლების ცენტრის დირექტორმა სადამკვირვებლო მისიის წარმომადგენლებს მიაწოდა ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: საარჩევნო კომისიების ტრენინგების კონცეფცია, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტის განსახორციელებლად საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრთა გადამზადება, განხორციელებული საინფორმაციო-სასწავლო პროგრამები, მათ შორის, ქალი კანდიდატებისთვის, ადგილობრივი დამკვირვებელი ორგანიზაციების, საარჩევნო სუბიექტებისა და მედიის წარმომადგენლებისთვის, ასევე, საარჩევნო პროცესის მიმდინარეობისას საჯარო უწყებებში ადმინისტრაციული რესურსებისა და თანამდებობრივი/სამსახურებრივი მდგომარეობის გამოყენების პრევენციის მიზნით საჯარო მოსამსახურეებისთვის შემუშავებული დისტანციური ელექტრონული სასწავლო პროგრამა. ასევე, ინკლუზიური საარჩევნო გარემოს უზრუნველსაყოფად გატარებული ღონისძიებები, საინფორმაციო-სასწავლო მასალები. 1-ელ ოქტომბერს, ცესკოს ხელმძღვანელმა პირებმა სადამკვირვებლო მისიის წარმომადგენლებთან ისაუბრეს ადგილობრივი და საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციებისა და მათ მიერ გამოთქმული შეფასებებისა და მიგნებების შესახებ. 3 ნოემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ და თავმჯდომარის მოადგილეებმა მისიის გრძელვადიან ანალიტიკოსებს, დისტანციურად გამართულ შეხვედრაზე, მიაწოდეს ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული საქმიანობა, მათ შორის საუბნო კომისიების შედეგების გადათვლისა და ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში განხორციელებული საპილოტე პროექტი და საარჩევნო კაბინების ახალი დიზაინი. 63 შეხვედრები „არჩევნებზე დამკვირვებელ ორგანიზაციათა ევროპული ქსელის“ (ENEMO) წარმომადგენლებთან 27 სექტემბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ და ხელმძღვანელმა პირებმა სადამკვირვებლო მისიის წარმომადგენლებს მიაწოდეს ინფორმაცია შემდეგ საკითხებზე: საარჩევნო რეფორმის ფარგლებში განხორციელებული ცვლილებები, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში დაგეგმილი საპილოტე პროექტი, ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია და ამ მასალის ინტერნეტ პლატფორმაზე განთავსება. 8 ოქტომბერს, ცესკოს ხელმძღვანელმა პირებმა სადამკვირვებლო მისიის მონაწილეებთან განიხილეს მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების კენჭისყრის დღე და შემდგომი პერიოდი, მათ შორის ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაცია, №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში განხორციელებული საპილოტე პროექტი და ბიულეტენების გადათვლის პროცესი. სადამკვირვებლო მისიის წევრებმა 2 ოქტომბრის კენჭისყრის პროცესი შეაფასეს, როგორც კარგად ორგანიზებული. შეხვედრა ორგანიზაცია „საერთაშორისო დემოკრატია“-ს წარმომადგენლებთან 6 ოქტომბერს, ცესკოს თავმჯდომარემ გამართა შეხვედრა საერთაშორისო დამკვირვებელი ორგანიზაციის „საერთაშორისო დემოკრატია“ წარმომადგენლებთან. ორგანიზაციის საარჩევნო საკითხების განვითარების მენეჯერმა და საარჩევნო საკითხების განვითარების სპეციალისტმა ცესკოს თავმჯდომარეს გაუზიარეს საარჩევნო უბნებზე დაკვირვების შედეგები, კერძოდ მათ აღნიშნეს, რომ საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრების მომზადების დონე საკმაოდ მაღალი იყო, ზოგადად საარჩევნო პროცესი კი გამჭვირვალედ წარიმართა. ისინი ასევე დააკვირდნენ №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში მიმდინარე საპილოტე პროექტის განხორციელებას. უცხოელი დამკვირვებლების განცხადებით საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაცია აღმოსავლეთ ევროპის ბევრი ქვეყნის საარჩევნო ადმინისტრაციისთვის მაგალითის მიმცემია სხვადასხვა მიმართულებით. თავის მხრივ, ცესკოს თავმჯდომარემ ორგანიზაციის წარმომადგენლებს მადლობა გადაუხადა არჩევნებზე დაკვირვებისთვის და თავიანთი მიგნებების გაზიარებისთვის. მხარეებმა შეხვედრაზე სამომავლო თანამშრომლობის შესაძლებლობებიც განიხილეს. 64 XI. საინფორმაციო კამპანია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის ცესკომ განსაზღვრა საინფორმაციო კამპანიის ძირითადი მიმართულებები ამომრჩეველთა ინფორმირების, მედიასთან ურთიერთობის, არჩევნებში ჩართული მხარეების ინფორმირების კუთხით. საინფორმაციო კამპანიის მიზანი იყო – მოქალაქეების ინფორმირება საარჩევნო ადმინისტრაციის საქმიანობისა და ამომრჩევლებისთვის საარჩევნო პერიოდში და უშუალოდ კენჭისყრის დღეს შეთავაზებული სერვისების შესახებ. ახალი კონცეფციის შესაბამისად განახლდა ცესკოს ლოგო, ცესკოს ოფიციალური ვებგვერდი და სოციალური ქსელების გვერდები. სოციალურ ქსელებში ხორციელდებოდა აქტიური საინფორმაციო კამპანია, სოციალური ქსელების მართვა ახალი მიდგომებით წარიმართა, რაც აისახა როგორც ვიზუალურ, ისე შინაარსობრივ მხარეზე. განახლდა ცესკოს ოფიციალური Facebook გვერდი და შეიქმნა ცესკოს თავმჯდომარის ოფიციალური გვერდი. სოციალურ ქსელებში Twitter და Instagram შეიქმნა თავმჯდომარის გვერდები. საანგარიშო პერიოდში, ცესკომ მოამზადა 17 საინფორმაციო რგოლი, რომელიც განთავსდა როგორც ცენტრალურ, ისე რეგიონულ ტელევიზიებსა და რადიოში. სარეკლამო ბანერი განთავსდა 80-ზე მეტი ცენტრალური და რეგიონული საინფორმაციო სააგენტოს ვებგვერდზე, ასევე 23 გარე ბანერი. სარეკლამო მასალა განთავსდა ასევე ვებგვერდებზე „youtube.com”, „adjaranet.com“ და „palitravideo.ge“. მნიშვნელოვანი სიახლე იყო – ცესკოს ყველა სხდომა გადაიცემოდა პირდაპირ ეთერში ცესკოს ოფიციალურ გვერდზე სოციალურ ქსელში Facebook. საანგარიშო პერიოდში, ცესკომ გაავრცელა 30-მდე საინფორმაციო განცხადება მიმდინარე საარჩევნო საკითხებთან დაკავშირებით. ცესკოს ვებგვერდსა და სოციალურ ქსელებში გავრცელდა 214 სიახლე. როგორც საარჩევნო ღონისძიებათა გრაფიკით დაგეგმილ, ისე მიმდინარე საკითხებთან დაკავშირებით ცესკოში გაიმართა 70 ბრიფინგი. ამომრჩევლის ინფორმირებისა და საარჩევნო საკითხების შესახებ ინფორმაციის გავრცელების მიზნით, ცესკოსა და საოლქო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელი პირები აქტიურ მონაწილეობას იღებდნენ სხვადასხვა მედიასაშუალების გადაცემებში. საანგარიშო პერიოდში განხორციელდა 20 ლაივ ჩართვა, როგორც ცესკოს თავმჯდომარის, ისე კომისიის წევრების და ადმინისტრაციის წარმომადგენლების მონაწილეობით. ინფორმირების კამპანია „ვესაუბრებით ამომრჩევლებს“ მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციამ საქართველოს მასშტაბით, მათ შორის ეთნიკური უმცირესობებით დასახლებულ რეგიონებში, განახორციელა ინფორმირების კამპანია „ვესაუბრებით ამომრჩევლებს“. კამპანიის მიზანი იყო საარჩევნო ადმინისტრაციასა და ამომრჩევლებს შორის კომუნიკაციის გაძლიერება, მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის საქართველოს მოქალაქეების ინფორმირება. 65 საარჩევნო ადმინისტრაციის წარმომადგენლებმა და მოხალისეებმა, პანდემიასთან დაკავშირებული ყველა რეგულაციის სრული დაცვით, საქართველოს მასშტაბით, ქ. თბილისსა და 63 მუნიციპალიტეტის ცენტრებსა და სოფლებში, საზოგადოებრივი თავშეყრის ადგილებში გამართეს 297 საინფორმაციო ხასიათის აქცია ‒ მათ შორის ეთნიკური უმცირესობებით დასახლებულ სოფლებში გაიმართა 13 შეხვედრა. აზერბაიჯანულენოვან ამომრჩევლებთან გაიმართა ექვსი შეხვედრა, სომხურენოვან ამომრჩევლებთან ხუთი შეხვედრა. ამასთან, მცირერიცხოვან ეთნიკურ ჯგუფებთან გაიმართა ორი შეხვედრა. საარჩევნო ადმინისტრაციის წარმომადგენლები მოხალისეებთან ერთად ამომრჩევლებს აწვდიდნენ ინფორმაციას საარჩევნო უფლებისა და მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების შესახებ, ასევე სთავაზობდნენ მათ ამომრჩეველთა ერთიან სიაში პირადი და ოჯახის წევრების მონაცემების გადამოწმებას პლანშეტისა და სწრაფი გადახდის აპარატის გამოყენებით. რეგისტრაციის ადგილის მიხედვით საუბნო საარჩევნო კომისიების მიერ გავრცელდა საინფორმაციო ფლაერები ამომრჩეველთა სიაში მონაცემების გადამოწმების შესახებ და ხმის მიცემის პროცედურების შესახებ. გარდა ამისა, საუბნო საარჩევნო კომისიების წარმომადგენლებმა გაავრცელეს ცესკოს თავმჯდომარის წერილობითი მიმართვა ახალგაზრდებისთვის, რომლებიც არჩევნების დღისთვის აღწევდნენ საარჩევნო ასაკს. კრწანისის საარჩევნო ოლქის ამომრჩევლებმა კი ასევე მიიღეს საინფორმაციო ფლაერი ელექტრონული ხმის დათვლის აპარატის გამოყენების შესახებ, რადგან ამ ოლქში 2 ოქტომბერს გამოყენებული იქნა ხმის დათვლის ელექტრონული აპარატები საპილოტე პროექტის ფარგლებში. აღსანიშნავია, რომ ქვეყნის მასშტაბით იუსტიციის სახლთან თანამშრომლობით ფლაერები გავრცელდა იუსტიციის სახლის 26 ფილიალში. სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში მყოფი ამომრჩევლების ინფორმირება ცესკომ ასევე უზრუნველყო სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლების ინფორმირება არჩევნებში მათი მონაწილეობის წესის თაობაზე. შესაბამისი უწყების მონაცემთა ბაზაში და ტერიტორიულად საარჩევნო ოლქის საზღვრებში რეგისტრირებულ ამომრჩევლებს ცესკომ გაუგზავნა მოკლე ტექსტური შეტყობინებები და მოუწოდა დაეფიქსირებინათ გადასატანი ყუთის მოთხოვნა, ხოლო სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და კარანტინში მყოფ მოქალაქეებს დაურიგდათ საინფორმაციო ფლაერები არჩევნებში მათი მონაწილეობის შესახებ. თვითიზოლაციაში მყოფ ამომრჩევლებს არჩევნებში (I და II ტური) მონაწილეობის მიზნით, შეეძლოთ ცესკოს კონტაქტ-ჰაბისთვის ზეპირი განცხადებით მიემართათ და მოეთხოვათ გადასატანი საარჩევნო ყუთით მომსახურება. ეს ცესკოს კონტაქტ-ჰაბის ის დამატებითი სამუშაო მიმართულება იყო, რომელიც ამომრჩეველთათვის ხსენებული მომსახურების გაწევის მიზნით ხორციელდებოდა. არჩევნების შუალედური ანგარიშის წარდგენა ცესკომ მოამზადა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების შუალედური ანგარიში, რომელიც მოიცავდა ინფორმაციას არჩევნების დანიშვნის დღიდან, 2 აგვისტოდან 15 სექტემბრის ჩათვლით პერიოდში საარჩევნო ადმინისტრაციის მიერ განხორციელებული ძირითადი საქმიანობის შესახებ. ცესკოს თავმჯდომარემ, 28 სექტემბერს, შუალედური ანგარიში წარუდგინა საქართველოში აკრედიტებული დიპლომატიური მისიებისა და საერთაშორისო ორგანიზაციების, ხოლო 29 სექტემბერს – ადგილობრივი დამკვირვებელი ორგანიზაციების წარმომადგენლებს. 66 ცესკოს კონტაქტ-ჰაბი ცესკოს კონტაქტ-ჰაბი (032 2 2510051) უზრუნველყოფდა ამომრჩეველთა და დაინტერესებულ პირთა ინფორმირებას ყოველ დღე 10:00-20:00 საათამდე, ხოლო კენჭისყრის დღეს (I და II ტური) 24 საათის განმავლობაში. საარჩევნო საკითხებთან დაკავშირებით ინფორმაციის მიღება შესაძლებელი იყო ქართულ, ინგლისურ, აზერბაიჯანულ, სომხურ და ჟესტურ ენებზე. ასევე, შესაძლებელი იყო არასამუშაო საათებში დატოვებულ კითხვებზე, როგორც ჩათის, ისე ხმოვანი შეტყობინებების პასუხების მიღება. საანგარიშო პერიოდში, ცესკოს კონტაქტ-ჰაბის მომსახურებით მოქალაქეებმა ისარგებლეს 26 637-ჯერ. კონტაქტ-ჰაბში შემოსული კითხვები ძირითადად ეხებოდა შემდეგ საკითხებს: ამომრჩეველთა ერთიან სიაში პირადი მონაცემების გადამოწმება, საარჩევნო კოდექსი, ცესკოს მიერ მიღებული სამართლებრივი აქტები, საარჩევნო სუბიექტი, მონიტორინგი და მედია, ცესკოს/ოლქის/უბნის საკონტაქტო ინფორმაცია, გადასატანი ყუთის მოთხოვნა, კენჭისყრის დღის პროცედურები. კონტაქტ-ჰაბში საარჩევნო პერიოდში დასაქმდა 23 ოპერატორი, რომლებმაც გაიარეს გადამზადების ინტენსიური კურსი, მათ შორის იყო ორი შშმ პირი. სტატისტიკური მონაცემების გამოქვეყნება საზოგადოების მაღალი ინტერესიდან გამომდინარე, ცესკომ მოამზადა და გამოაქვეყნა ჩატარებული არჩევნების მიხედვით სხვადასხვა სტატისტიკური ინფორმაცია. ბათილი ბიულეტენების სტატისტიკა მაღალი საზოგადოებრივი ინტერესიდან გამომდინარე, ცესკომ დაამუშავა და გამოაქვეყნა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების I და II ტურის შედეგების მიხედვით ბათილად მიჩნეული ბიულეტენების სტატისტიკა.43 ცესკოს მიერ დამუშავებული ინფორმაციის საფუძველზე იკვეთება, რომ არჩევნების I ტურში ბათილად მიჩნეული ბიულეტენების საშუალო პროცენტული მაჩვენებელი იყო 3.42%, ხოლო II ტურის შედეგების მიხედვით – 2.96%. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებზე დაფიქსირებული ბათილი ბიულეტენების რაოდენობა მნიშვნელოვნად არ განსხვავდება ყველა სხვა არჩევნებზე ბათილი ბიულეტენების საშუალო მაჩვენებლისგან. სტატისტიკური მონაცემები არჩევნების I ტურთან დაკავშირებით საარჩევნო ადმინისტრაციამ საჯაროდ წარმართა ყველა საარჩევნო პროცესი, მათ შორის ხმის დათვლის პროცედურები, რომელსაც აკვირდებოდნენ ადგილობრივი და საერთაშორისო დამკვირვებლები, საარჩევნო სუბიექტებისა და მედიასაშუალებების წარმომადგენლები. ცესკოში არჩევნების წინასწარი შედეგების შეჯამების პროცესზე დაკვირვება პირდაპირი ტრანსლირების მეშვეობით ყველა დაინტერესებული პირისთვის იყო ხელმისაწვდომი. ასევე არაერთი ბერკეტი არსებობდა თითოეული მონაცემის დეტალურად შესამოწმებლად. 43 ბათილი ბიულეტენების შედარებითი სტატისტიკა: https://cesko.ge/static/res/docs/%e1%83%91%e1%83%98%e1%83 %a3%e1%83%9a%e1%83%94%e1%83%a2%e1%83%94%e1%83%9c%e1%83%94%e1%83%91%e1%83%98.pdf ბათილი ბიულეტენების სტატისტიკა 2002 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნებიდან 2021 წლის არჩევნების ჩათვლით: https://cesko.ge/static/file/202112214058-%E1%83%91%E1%83%90%E1%83%97%E1%83% 98%E1%83%9A%E1%83%94%E1%83%91%E1%83%98%E1%83%A1-%E1%83%A1%E1%83%A2%E1%83%90%E1 %83%A2%E1%83%98%E1%83%A1%E1%83%A2%E1%83%98%E1%83%99%E1%83%90-2002-2021.pdf 67 არჩევნების I ტურში შედგა 11 159 შემაჯამებელი ოქმი. თითოეულ შემაჯამებელ ოქმს ხელი მოაწერეს როგორც პროფესიული ნიშნით, ისე უფლებამოსილი პარტიების მიერ დანიშნულმა წევრებმა. დეტალური ინფორმაცია იხილეთ ცხრილში (5). ცხრილი 5. შემაჯამებელი ოქმის სახეობა ხელმოწერების რაოდენობა 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 ადგილობრივი ‒ პროპორციული 1 444 1 287 628 258 77 33 6 6 3 1 ადგილობრივი ‒ მაჟორიტარული 1 440 1 276 615 247 63 18 6 3 4 1 მერი 1 435 1 296 624 262 77 29 10 5 4 1 ჯამი 4 319 3 859 1 867 767 217 80 22 14 11 3 აღნიშნული ადასტურებს, რომ კომისიის თითოეული წევრი, როგორც პარტიული ნიშნით დანიშნული, ისე პროფესიული ნიშნით არჩეული, დეტალურად იყო ინფორმირებული, როგორც უბანზე მისული ამომრჩევლების რაოდენობის თაობაზე, ისე იმის შესახებ, თუ რა სახის ბიულეტენი გაიცემოდა თითოეულ ამომრჩეველზე და მთლიანად ხმის დათვლის პროცესზე, რაც, შესაბამისად, სწორედ მათი ხელმოწერებით დადასტურდა შემაჯამებელ ოქმებში. დეტალური ინფორმაცია იხილეთ ცხრილში (6). დეტალურად იხილეთ სტატისტიკა, თუ რამდენი განსხვავებული აზრი, რამდენი შესწორების ოქმი და ახსნა-განმარტება დაფიქსირდა შემაჯამებელ ოქმებში: ცხრილი 6. ადგილობრივი პროპორციული წესით ჩატარებული არჩევნების საუბნო საარჩევნო კომისიის შემაჯამებელი ოქმი რაოდენობა შესწორება 239 ახსნა-განმარტება 353 განსხვავებული აზრი 2 არ არის ან არასწორად არის მითითებული დრო ან/და თარიღი 178 არ აქვს ბეჭედი 29 მერის არჩევნების საუბნო საარჩევნო კომისიის შემაჯამებელი ოქმი რაოდენობა შესწორება 144 ახსნა-განმარტება 344 განსხვავებული აზრი 2 არ არის ან არასწორად არის მითითებული დრო ან/და თარიღი 170 არ აქვს ბეჭედი 27 ადგილობრივი მაჟორიტარული წესით ჩატარებული არჩევნების საუბნო საარჩევნო კომისიის შემაჯამებელი ოქმი რაოდენობა შესწორება 187 ახსნა-განმარტება 319 განსხვავებული აზრი 4 არ არის ან არასწორად არის მითითებული დრო ან/და თარიღი 162 არ აქვს ბეჭედი 27 68 აღსანიშნავია ისიც, რომ საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრს აქვს უფლება დააფიქსიროს განსხვავებული აზრი იმ შემთხვევაში, თუ არ ეთანხმება შემაჯამებელ ოქმში შეტანილ მონაცემებს. როგორც ზემოთ მოყვანილი სტატისტიკიდან იკვეთება, განსხვავებული აზრი დააფიქსირა საუბნო საარჩევნო კომისიების 65 000-ზე მეტი წევრიდან მხოლოდ რვამ. ასევე უნდა აღინიშნოს, რომ შემაჯამებელ ოქმებთან დაკავშირებით შედგა შესწორების ოქმები: სუბიექტების მიერ მიღებულ ხმებთან დაკავშირებით – 275, ბათილ ბიულეტენებთან მიმართებაში – 66, სპეციალურ სიაში ამომრჩეველთა რაოდენობასთან დაკავშირებით – 42, არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა რაოდენობაზე – 138 და ამომრჩეველთა აქტივობაზე – 41. ასევე, ახსნა-განმარტებები შეეხებოდა: რეგისტრატორის მიერ ამომრჩევლისთვის ზედმეტი ბიულეტენის გადაყოლებას – 176, შემაჯამებელ ოქმზე არასწორად მითითებულ ან გამორჩენილ თარიღსა და დროს – 292, შემაჯამებელ ოქმზე ხელმოწერის გამორჩენას ან არასწორად მითითებას – 123, ამომრჩევლის მიერ ამომრჩეველთა სიაში ხელმოწერის გამორჩენას – 68, შემაჯამებელ ოქმში ბეჭდის ნომრის არქონას ან არასწორად მითითებას – 61, შემაჯამებელ ოქმზე კომისიის ბეჭდის ნომრის ჩაწერის გამორჩენას – 55 და სხვადასხვა მიზეზით – 235. ამასთან, სპეციალურ სიაში შეყვანილი ამომრჩეველი შესაძლოა ხმას აძლევდა არჩევნების მხოლოდ პროპორციულ ნაწილში, ან მერისა და პროპორციულ ნაწილში. აქედან გამომდინარე, ასეთი ამომრჩეველი ვერ იღებდა სამივე სახის ბიულეტენს, ვინაიდან არ მონაწილეობდა მაჟორიტარულ, ან მაჟორიტარულ და მერის არჩევნებში. ამომრჩეველთა რაოდენობა სპეციალურ სიაში შეადგენდა (პენიტენციური დაწესებულებები და მიმაგრებული უბნები) 6 247-ს, თუმცა მათგან მერის არჩევნებში მონაწილეობის უფლება ჰქონდა 5 350-ს, ხოლო მაჟორიტარული სისტემით არჩევნებში მონაწილეობის უფლება ჰქონდა 4 356-ს. 2021 წლის არჩევნებზე სპეციალურ სიებში შეყვანილი საარჩევნო ადმინისტრაციის თანამშრომლებიდან (საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრები, ხელშეკრულებით დასაქმებული პირები) რეგისტრირებული იყო 25 495 ამომრჩეველი, მათგან მაჟორიტარული სისტემით მონაწილეობა მიიღო 10 526-მა ამომრჩეველმა. აღნიშნულ ინფორმაციასთან ერთად, ცესკომ განმარტა, რომ ამომრჩეველი ამომრჩეველთა სიაში აკეთებდა მხოლოდ ერთ ხელმოწერას. მიუხედავად იმისა, რომელი სახის არჩევნებში მონაწილეობის უფლება ჰქონდა მას და რამდენი საარჩევნო ბიულეტენი გაიცა მასზე. შესაბამისად, მისი ხელმოწერა სამივე სახის არჩევნების კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელ ოქმებში აისახა კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩეველთა რაოდენობაში. კანონმდებლობიდან გამომდინარე, სამივე სახის არჩევნებში მონაწილეობის შესაძლებლობა ყველა ამომრჩეველს არ ჰქონდა. მაგალითისთვის, როგორც ცნობილია, ამომრჩეველთა სპეციალურ სიაში შეყვანილ ამომრჩევლებს (საარჩევნო ადმინისტრაციის მოხელეები; სამხედრო მოსამსახურეები, სპეციალური წოდების მქონე პირები, პატიმრობაში მყოფი პირები, ამომრჩევლები, რომლებიც წვანან სამკურნალო დაწესებულებებში) კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში არ ჰქონდათ მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით ჩატარებულ ან/და მერის არჩევნებში მონაწილეობის უფლება. შესაბამისად, ამომრჩეველზე არ გაიცემოდა შესაბამისი არჩევნებისთვის განკუთვნილი საარჩევნო ბიულეტენი, რაც კენჭისყრის შედეგების შეჯამებისას თავისთავად გამოიწვია საარჩევნო ბიულეტენების რაოდენობრივ ნაკლებობა კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩეველთა ხელმოწერების ჯამთან მიმართებით. 69 კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელ ოქმებში მონაცემების დისბალანსი (საარჩევნო ბიულეტენების რაოდენობის მეტობა ან ნაკლებობა კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩევლების რაოდენობასთან მიმართებით) შეიძლება გამოწვეული იყო შემდეგ შემთხვევებში: • • • • სპეციალურ კონვერტში აღმოჩნდა დადგენილ რაოდენობაზე მეტი საარჩევნო ბიულეტენი, რამაც გამოიწვია საარჩევნო ბიულეტენების ბათილად ცნობა (აღნიშნულმა კი, ხმების დაჯამებისას გამოიწვია როგორც საარჩევნო ბიულეტენების ნაკლებობა, ასევე მეტობა ხელმოწერების ჯამთან მიმართებით, იმ მიზეზით, რომ ამომრჩეველზე არ გაცემულა შესაბამისი სახის საარჩევნო ბიულეტენი, რომელიც უნდა გაცემულიყო და ზედმეტად გაიცა შესაბამისი სახის საარჩევნო ბიულეტენი); რეგისტრატორი კომისიის წევრის მიერ ამომრჩეველზე არ გაიცემოდა შესაბამისი რაოდენობის საარჩევნო ბიულეტენი; რაც ბუნებრივად იწვევდა საარჩევნო ბიულეტენების ნაკლებობას კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩევლების რაოდენობასთან მიმართებით; რეგისტრატორ კომისიის წევრს ამომრჩეველთა სამაგიდო სიაში გამორჩა ხელმოწერების გაკეთება, ისე გასცა ამომრჩეველზე საარჩევნო ბიულეტენი/ საარჩევნო ბიულეტენები; რაც იწვევდა საარჩევნო ბიულეტენების მეტობას კენჭისყრაში მონაწილე ამომრჩევლების ხელმოწერების ჯამთან; ამომრჩეველზე გაიცა საარჩევნო ბიულეტენი, მაგრამ აღნიშნულის შემდეგ ამომრჩეველმა არ მიიღო მონაწილეობა არცერთ ან რომელიმე სახის არჩევნებში (არ შეავსო საარჩევნო ბიულეტენი ან არ მოათავსა საარჩევნო ბიულეტენი/ ბიულეტენები საარჩევნო ყუთში). უნდა აღინიშნოს ისიც, რომ კონკრეტულ საარჩევნო სუბიექტებს ყველა მაჟორიტარულ ოლქში არ ჰყავდათ წარმოდგენილი კანდიდატები. მაგალითად, თბილისში 31 საარჩევნო სუბიექტს მაჟორიტარობის მხოლოდ 12, ხოლო მერობის 16 კანდიდატი ჰყავდათ წარდგენილი. იმ შემთხვევაში თუ საარჩევნო სუბიექტებს ამა თუ იმ საარჩევნო ოლქში არ ჰყავდათ წარდგენილი მაჟორიტარობის ან მერობის კანდიდატი, ამომრჩეველი რიგ შემთხვევებში არჩევანს აკეთებდა მხოლოდ პროპორციულ ნაწილში ან/და ირჩევდა მხოლოდ აღნიშნული საარჩევნო სუბიექტის მიერ წარდგენილ მერობის ან მაჟორიტარობის კანდიდატს. სხვა შემთხვევაში ამომრჩეველი საარჩევნო ბიულეტენში არ ხაზავდა არცერთ კანდიდატს, რადგან ამ ბიულეტენში მათთვის სასურველი საარჩევნო სუბიექტის მიერ კანდიდატი არ იყო წარდგენილი. აღნიშნული გარემოება თვალსაჩინო გახდა №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში განხორციელებული საპილოტე პროექტის ფარგლებში, როდესაც ერთ ბიულეტენზე სამ სვეტად იყო განთავსებული არჩევნების სამივე სახეობა. სხვა საარჩევნო ოლქების შემთხვევაში, აღნიშნული გარემოება იკვეთებოდა ბათილი ბიულეტენების რაოდენობით, რაც, ასევე, დადასტურდა გადათვლების შედეგადაც. სტატისტიკური მონაცემები არჩევნების II ტურთან დაკავშირებით მუნიციპალიტეტის არჩევნების II ტურზე შედგა 2 084 შემაჯამებელი ოქმი. დეტალური ინფორმაცია იხილეთ ცხრილში (7). ცხრილი 7. შემაჯამებელი ოქმის სახეობა ხელმოწერების რაოდენობა 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 მერი 472 623 453 175 63 27 6 2 1 1 ადგილობრივი ‒ მაჟორიტარული 63 78 63 40 8 8 1 0 0 0 ჯამი 535 701 516 215 71 35 7 2 1 1 70 დეტალური სტატისტიკა იხილეთ ცხრილში (8). ცხრილი 8. მერის არჩევნების საუბნო საარჩევნო კომისიის შემაჯამებელი ოქმი რაოდენობა შესწორება 53 ახსნა-განმარტება 103 განსხვავებული აზრი 92 არ არის ან არასწორად არის მითითებული დრო ან/და თარიღი 71 არ აქვს ბეჭედი 4 ადგილობრივი მაჟორიტარული წესით ჩატარებული არჩევნების საუბნო საარჩევნო კომისიის შემაჯამებელი ოქმი რაოდენობა შესწორება 6 ახსნა-განმარტება 14 განსხვავებული აზრი 25 არ არის ან არასწორად არის მითითებული დრო ან/და თარიღი 10 არ აქვს ბეჭედი 1 უნდა აღინიშნოს, რომ შემაჯამებელ ოქმებთან დაკავშირებით შედგა შესწორების ოქმები: საარჩევნო სუბიექტების მიერ მიღებულ ხმებთან დაკავშირებით – 17, ბათილ ბიულეტენებთან მიმართებაში – შვიდი, სპეციალურ სიაში ამომრჩეველთა რაოდენობასთან დაკავშირებით – ცხრა, არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობასთან დაკავშირებით – 20, ამომრჩეველთა აქტივობაზე – ხუთი. ასევე, ახსნა-განმარტებები შეეხებოდა: რეგისტრატორის მიერ ამომრჩევლისთვის ზედმეტი ბიულეტენის – 16, შემაჯამებელ ოქმზე არასწორად მითითებულ ან გამორჩენილ თარიღსა და დროს – 26, ამომრჩევლის მიერ ამომრჩეველთა ერთიან სიაში ხელმოწერის გამორჩენას – ექვსი, შემაჯამებელ ოქმზე კომისიის ბეჭდის ნომრის შეცდომით ჩაწერას ან/და გამორჩენას – ექვსი. 71 XII. საარჩევნო ბიულეტენების ბეჭდვა ცესკომ მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის (I და II ტური) საარჩევნო ბიულეტენებისა და შემაჯამებელი ოქმების ბეჭდვის პროცესი შვიდ სტამბაში განახორციელა და მას როგორც ცესკოს წევრები, ისე არასამთავრობო ორგანიზაციების წარმომადგენლები დააკვირდნენ. არჩევნების I ტურისთვის დაიბეჭდა შემდეგი სახისა და რაოდენობის 9 293 350 ბიულეტენი, მათ შორის: • • • • • პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩასატარებელი არჩევნებისთვის – 3 085 950 ბიულეტენი; მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით ჩასატარებელი არჩევნებისთვის – 3 085 950 ბიულეტენი; თვითმმართველი ქალაქის/თვითმმართველი თემის არჩევნებისთვის – 3 085 950 ბიულეტენი; №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქისთვის, სადაც ტარდებოდა საპილოტე პროექტი – 35 500 განსხვავებული ფორმის ბიულეტენი; დამატებით კოვიდ უბნებისთვის დაიბეჭდა 15 600 ბიულეტენი. საარჩევნო კანონმდებლობის თანახმად, ზუსტი აღრიცხვის მიზნით, საარჩევნო ბიულეტენები თანმიმდევრობით დაინომრა და 50-50 ცალად აიკინძა ბლოკნოტების სახით. თითოეულ საარჩევნო უბანს ამომრჩეველთა რაოდენობიდან გამომდინარე, გადაეცა 50-ის ჯერადი ოდენობის ბიულეტენი. რაც შეეხება, ეთნიკური უმცირესობებით კომპაქტურად დასახლებულ ოლქებს, ქართულაზერბაიჯანულ ენაზე დაიბეჭდა – 496 350 ბიულეტენი; ქართულ-სომხურზე – 181 500 ბიულეტენი, კოვიდ უბნებზე დაიბეჭდა ქართულ-სომხურ ენებზე 100 ბიულეტენი. არჩევნების II ტურისთვის, სამ სტამბაში დაიბეჭდა შემაჯამებელი ოქმები და შემდეგი სახისა და რაოდენობის 2 095 950 ბიულეტენი, მათ შორის: • • • • მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით ჩასატარებელი არჩევნებისთვის დაიბეჭდა 257 150 ბიულეტენი; თვითმმართველი ქალაქის/თვითმმართველი თემის არჩევნებისთვის დაიბეჭდა 1 803 250 ბიულეტენი; №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქისთვის, სადაც ტარდებოდა საპილოტე პროექტი – 35 550განსხვავებული ფორმის ბიულეტენი; დამატებით კოვიდ უბნებისთვის დაიბეჭდა 6 350 ბიულეტენი. რაც შეეხება, ეთნიკური უმცირესობებით კომპაქტურად დასახლებულ ოლქებს, ქართულსომხურ ენაზე დაიბეჭდა – 5 600 ბიულეტენი. ცესკომ კანონით განსაზღვრულ ვადებში გადასცა საარჩევნო ბიულეტენები იმ საოლქო საარჩევნო კომისიებს. საოლქო საარჩევნო კომისიებმა კენჭისყრის დაწყებამდე არაუგვიანეს 12:00 საათისა უზრუნველყვეს ბიულეტენების მიწოდება საუბნო საარჩევნო კომისიებისთვის. 72 XIII. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების I ტური XIII.I. 2021 წლის 2 ოქტომბერი. კენჭისყრის დღე მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნები ჩატარდა 2021 წლის 2 ოქტომბერს. საარჩევნო უბნები გაიხსნა კენჭისყრის დღის 07:00 საათზე და ჩატარდა კენჭისყრის წინა პროცედურები. ყველა საარჩევნო უბანი აღჭურვილი იყო საჭირო ინვენტარით. თბილისში, საარჩევნო უბნებზე იყო განთავსებული განახლებული დიზაინის ხმის მიცემის კაბინები. დაცული იყო სანიტარიულ-ჰიგიენური ნორმები ცესკოს მიერ დადგენილი ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის შესაბამისად. კენჭისყრის დღეს, ამომრჩევლებს საარჩევნო უბნებზე მუნიციპალიტეტების ორგანოთა არჩევნებში მონაწილეობისთვის გადაეცათ სამი სახის ბიულეტენი: მერის, მაჟორიტარული და პროპორციული საარჩევნო სისტემით ასარჩევი კანდიდატებისთვის. კენჭისყრის პროცესი გაიმართა 08:00 საათიდან 20:00 საათის ჩათვლით პერიოდში. კენჭისყრის დღეს საარჩევნო უბნებიდან განხორციელდა უბნის გახსნისა და ამომრჩეველთა აქტივობის შესახებ მონაცემების მოწოდება და ცესკოს ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსება. ინფორმაცია ამომრჩეველთა აქტივობის წინასწარი მონაცემების მიხედვით იხილეთ ცხრილში (9). ცხრილი 9. საათი ამომრჩეველთა % მაჩვენებელი ამომრჩეველთა რაოდენობა 10:00 7.41 259 273 12:00 17.72 619 562 15:00 33.18 1 160 413 17:00 41.35 1 446 218 20:00 51.92 1 815 776 20:00 საათზე დაიხურა საარჩევნო უბნები და საუბნო საარჩევნო კომისიებში ჩატარდა ხმის დათვლის პროცედურები, შეივსო კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმები. კანონმდებლობით გათვალისწინებული ყველა პროცედურის დასრულების შემდეგ საუბნო საარჩევნო კომისიების შემაჯამებელი ოქმები გადაეცა შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიას, რომლებიც ცესკომ ეტაპობრივად გამოაქვეყნა სპეციალურ ვებგვერდზე www.results.cec.gov.ge. აღსანიშნავია, რომ კენჭისყრის დასრულების შემდეგ შემაჯამებელი ოქმების მონაცემების ატვირთვის ცენტრში თანამშრომლების აყვანის პროცესში მონაწილეობდნენ ოპოზიციური პარტიების წარმომადგენლები. ნებისმიერ მსურველს ჰქონდა ცესკოში არჩევნების წინასწარი შედეგების შეჯამების პროცესის ინტერნეტ ტრანსლირების საშუალებით დაკვირვების შესაძლებლობა 360 გრადუსიანი ტექნოლოგიის გამოყენებით ცესკოს Facebook, Youtube გვერდებზე. კენჭისყრის დღის 07:00 საათიდან 24:00 საათამდე მუშაობდა ცესკოს კონტაქტჰაბი. კენჭისყრის დღეს, წინასწარ გამოქვეყნებული გრაფიკის მიხედვით იმართებოდა საინფორმაციო ბრიფინგები. 73 XIII.II. არჩევნების I ტურის შედეგების შეჯამება მუნიციპალიტეტის ორგანოთა 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების I ტურის შედეგების შეჯამება და არჩევნების II ტურის დანიშვნა 16 ოქტომბერს გამართულ სხდომაზე, ცესკომ შეაჯამა საქართველოს დედაქალაქის – ქალაქ თბილისის მერის 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების I ტურის შედეგები44 და დაადგინა: 1. ამომრჩეველთა რაოდენობა: 1 002 900 2. არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა რაოდენობა: 494 681 3. ბათილად მიჩნეული საარჩევნო ბიულეტენთა რაოდენობა: 13 236 4. საარჩევნო სუბიექტებისთვის მიცემულ ხმათა რაოდენობა; 5. არჩევნების II ტურში მონაწილე კანდიდატები: №5 ნიკანორ მელია და №41 კახა კალაძე. იმავე სხდომაზე, ცესკომ შეაჯამა საქართველოს დედაქალაქის – ქალაქ თბილისის საკრებულოს პროპორციული საარჩევნო სისტემით ჩატარებული მუნიციპალიტეტის ორგანოთა 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების შედეგები45 და დაადგინა: 1. ამომრჩეველთა რაოდენობა: 1 002 900 2. არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა რაოდენობა: 494 676 3. ბათილად მიჩნეული საარჩევნო ბიულეტენთა რაოდენობა: 15 100 4. საარჩევნო სუბიექტებისთვის მიცემულ ხმათა რაოდენობა; 5. ქალაქ თბილისის საკრებულოს წევრებად პროპორციული საარჩევნო სისტემით არჩეული დეპუტატები. იმავე სხდომაზე, ცესკომ განკარგულებებით დანიშნა არჩევნების II ტური ხუთ თვითმმართველ ქალაქში (თბილისი, ფოთი, რუსთავი, ქუთაისი, ბათუმი), 15 თვითმმართველ თემსა (თელავი, თიანეთი, ქარელი, ხაშური, ცაგერი, ბაღდათი, წყალტუბო, ოზურგეთი, სენაკი, მარტვილი, ხობი, ზუგდიდი, წალენჯიხა, ჩხოროწყუ, ხელვაჩაური)46 და მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით 24 საარჩევნო ოლქში47. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურის ჩატარების თარიღად განისაზღვრა 30 ოქტომბერი. საოლქო საარჩევნო კომისიებმა 2 ოქტომბრის არჩევნების კანონიერ ძალაში შესული საუბნო საარჩევნო კომისიების შემაჯამებელი ოქმების და ყველა ინსტანციის სასამართლოს გადაწყვეტილების გათვალისწინებით შეაჯამეს. 16 ოქტომბრის სხდომაზე ცესკომ განსაზღვრა ზოგიერთი საარჩევნო ღონისძიება და ვადა48. საარჩევნო სუბიექტების ხელშეწყობის მიზნით, განისაზღვრა არჩევნების II ტურისთვის, უფლებამოსილი პარტიების მიერ დანიშნული საოლქო საარჩევნო კომისიის წევრის გამოწვევის ვადა. ამასთან, დარეგულირდა უფლებამოსილი პოლიტიკური პარტიის მიერ დანიშნული საოლქო/საუბნო საარჩევნო კომისიის/სპეცჯგუფის წევრის და საარჩევნო სუბიექტის წარმომადგენლის ახალი კორონავირუსით ინფიცირების შემთხვევაში, მათი ჩანაცვლების საკითხები. 44 45 46 47 48 შემაჯამებელი ოქმი იხილეთ დანართში (3). შემაჯამებელი ოქმი იხილეთ დანართში (4). ცესკოს 2021 წლის 16 ოქტომბრის №354/2021 განკარგულება. ცესკოს 2021 წლის 16 ოქტომბრის №355/2021 განკარგულება. ცესკოს 2021 წლის 16 ოქტომბრის №69/2021 დადგენილება. 74 ასევე ცესკომ II ტურისთვის საარჩევნო პროცედურების დაზუსტების მიზნით ცვლილებები შეიტანა შემდეგ დადგენილებებში: • ცესკოს 2021 წლის 23 აგვისტოს №53/2021 დადგენილება – განისაზღვრა სტაციონარულ სამკურნალო დაწესებულებებსა და იზოლაციაში (კარანტინი, თვითიზოლაცია) მყოფი ამომრჩევლების არჩევნებში მონაწილეობისთვის საარჩევნო უბნებისა და სპეციალური ჯგუფების შექმნის, ზოგიერთი საარჩევნო ღონისძიებისა და სანიტარიულ-ჰიგიენური მოთხოვნები. • ცესკოს 2021 წლის 23 აგვისტოს №54/2021 დადგენილება – დადგინდა ახალი კორონავირუსით (SARS-CoV-2) გამოწვეული ინფექციის (COVID-19) გავრცელების პრევენციის მიზნით, პენიტენციურ დაწესებულებებში საარჩევნო უბნების შექმნის, საუბნო საარჩევნო კომისიების/ სპეცჯგუფების დაკომპლექტების, ზოგიერთი საარჩევნო ღონისძიების/ვადის განსაზღვრისა და სანიტარიულ-ჰიგიენური წესები. • ცესკოს 2021 წლის 23 აგვისტოს №55/2021 დადგენილება – განისაზღვრა მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს და თვითმმართველი ქალაქის/თვითმმართველი თემის 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნებისას ხმის დათვლის პროცესის ვიდეოფიქსაციის წესი. • ცესკოს 2021 წლის 3 სექტემბრის №58/2021 დადგენილება – №4 კრწანისის საარჩევნო ოლქში არჩევნების ისევ ელექტრონული ტექნოლოგიების გამოყენებით ჩატარება.49 • ცესკოს 2021 წლის 26 ივლისის №40/2021 დადგენილება – განისაზღვრა საოლქო საარჩევნო კომისიების მიერ კენჭისყრის შედეგების ხელახლა დათვლის ვადა და წესი. ცესკომ, ასევე, მიიღო დადგენილებები, რომელთა თანახმად არჩევნების II ტურისთვის სახელმწიფოს მიერ გამოყოფილი თანხის განაწილებისა და გამოყენების წესი, საოლქო საარჩევნო კომისიების მიერ საჭირო ფულადი სახსრების განაწილებისა და გამოყენების წესი განისაზღვრა. არჩევნების II ტურისთვის, ცესკომ მიიღო მოდიფიცირებული დიზაინის ხმის მიცემის კაბინების გამოყენების გადაწყვეტილება.50 დამტკიცდა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურისთვის კენჭისყრის დღის ჩანაწერთა წიგნების ფორმები. არჩევნების II ტურში მონაწილე საარჩევნო სუბიექტების წარმომადგენლებს უფლებამოსილების ვადა გაუგრძელდებათ II ტურის შედეგების გასაჩივრების ვადების ამოწურვამდე. რეგისტრაციის ვადა ასევე გაუგრძელდათ რეგისტრირებულ სადამკვირვებლო და მედია ორგანიზაციებს, რომლებსაც ჰქონდათ არჩევნების დღემდე არაუგვიანეს მე-5 დღისა ცვლილებების განხორციელებისა და დამკვირვებლებისა თუ მედია წარმომადგენლების დამატების საშუალება. 49 50 ცესკოს 2021 წლის 16 ოქტომბრის №7132021 დადგენილებით შევიდა ცვლილება 2021 წლის 23 აგვისტოს №58/2021 დადგენილებაში. ცესკოს 2021 წლის 16 ოქტომბრის №356/2021 განკარგულება. 75 XIV. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტური XIV.I. 2021 წლის 30 ოქტომბერი. კენჭისყრის დღე მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტური ჩატარდა 2021 წლის 30 ოქტომბერს. საარჩევნო უბნები გაიხსნა კენჭისყრის დღის 07:00 საათზე და ჩატარდა კენჭისყრის წინა პროცედურები. ყველა საარჩევნო უბანი აღჭურვილი იყო საჭირო ინვენტარით და დაცული იყო სანიტარიულ-ჰიგიენური ნორმები ცესკოს მიერ დადგენილი ეპიდემიოლოგიური პროტოკოლის შესაბამისად. კენჭისყრის დღეს, ამომრჩევლებს საარჩევნო უბნებზე მუნიციპალიტეტების ორგანოთა არჩევნებში მონაწილეობისთვის გადაეცათ ორი სახის ბიულეტენი, კერძოდ მერის და მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით ასარჩევი კანდიდატებისთვის. კენჭისყრის პროცესი გაიმართა 08:00 საათიდან 20:00 საათის ჩათვლით პერიოდში. კენჭისყრის დღეს საარჩევნო უბნებიდან განხორციელდა უბნის გახსნისა და ამომრჩეველთა აქტივობის შესახებ მონაცემების მოწოდება და ცესკოს ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსება. ინფორმაცია ამომრჩეველთა აქტივობის წინასწარი მონაცემების მიხედვით იხილეთ ცხრილში (10). ცხრილი 10. საათი ამომრჩეველთა % მაჩვენებელი ამომრჩეველთა რაოდენობა 10:00 7.38 154 163 12:00 17.18 358 782 15:00 31.82 664 573 17:00 39.56 826 216 20:00 49.09 1 025 406 20:00 საათზე დაიხურა საარჩევნო უბნები და ჩატარდა ხმის დათვლის პროცედურები, შეივსო კენჭისყრის შედეგების შემაჯამებელი ოქმები. კანონმდებლობით გათვალისწინებული ყველა პროცედურის დასრულების შემდეგ საუბნო საარჩევნო კომისიების შემაჯამებელი ოქმები გადაეცა შესაბამის საოლქო საარჩევნო კომისიას, რომლებიც ცესკომ ეტაპობრივად გამოაქვეყნა სპეციალურ ვებგვერდზე www.results.cec.gov.ge კენჭისყრის დღის 07:00 საათიდან 24:00 საათამდე მუშაობდა ცესკოს კონტაქტ-ჰაბი. კენჭისყრის დღეს, წინასწარ გამოქვეყნებული გრაფიკის მიხედვით იმართებოდა საინფორმაციო ბრიფინგები. 76 XIV.II. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების II ტურის შედეგების შეჯამება 13 ნოემბერს გამართულ სხდომაზე, ცესკომ შეაჯამა საქართველოს დედაქალაქის – ქალაქ თბილისის მერის არჩევნების II ტურის შედეგები51 და დაადგინა: 1. ამომრჩეველთა რაოდენობა: 1 002 525 2. არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა რაოდენობა: 480 302 3. ბათილად მიჩნეულ საარჩევნო ბიულეტენთა რაოდენობა: 14 867 4. საარჩევნო სუბიექტებისთვის მიცემულ ხმათა რაოდენობა; 5. საქართველოს დედაქალაქის – ქალაქ თბილისის მერად არჩეულია №41 კახა კალაძე. იმავე სხდომაზე ცესკომ შეაჯამა საქართველოს დედაქალაქის – ქალაქ თბილისის საკრებულოს 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების შედეგები52 და დაადგინა: 1. ამომრჩეველთა რაოდენობა: 1 002 900 2. არჩევნებში მონაწილე ამომრჩეველთა რაოდენობა: 494 676 3. ბათილად მიჩნეულ საარჩევნო ბიულეტენთა რაოდენობა: 15 100 4. საარჩევნო სუბიექტებისთვის მიცემულ ხმათა რაოდენობა; 5. საქართველოს დედაქალაქის – ქალაქ თბილისის საკრებულოს წევრებად პროპორციული საარჩევნო სისტემით არჩეული დეპუტატები; 6. საქართველოს დედაქალაქის – ქალაქ თბილისის საკრებულოს წევრებად მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით არჩეული დეპუტატები. არჩევნების II ტურის შედეგები ასევე შეაჯამეს საოლქო საარჩევნო კომისიებმა. ცესკომ ცნობად მიიღო ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოსა და თვითმმართველი ქალაქის/თვითმმართველი თემის მერის 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნებისთვის, შესაბამისი საარჩევნო კომისიების მიერ შედგენილი, კანონიერ ძალაში შესული შემაჯამებელი ოქმების მიხედვით, საკრებულოს წევრად და მერად არჩეული პირების შესახებ.53 51 52 53 შემაჯამებელი ოქმი იხილეთ დანართში (5). შემაჯამებელი ოქმი იხილეთ დანართში (6). საოლქო საარჩევნო კომისიების ცნობა შესაბამის ოლქში საკრებულოს არჩევნების შედეგების შესახებ https:// cesko.ge/ge/archevnebi/2021/munitsipalitetis-organota-2021-tslis-archevnebi/archevnebis-shedjameba/singleview/9126997-saolqo-saarchevno-komisiebis-tsnoba-shesabamis-olqshi-sakrebulos-archevnebis-shedegebis-shesakheb მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს - საკრებულოსა და თვითმმართველი ქალაქის /თვითმმართველი თემის მერის არჩევნების შედეგების შემაჯამებელი ოქმები https://cesko.ge/ge/archevnebi/2021/munitsipalitetis-organota-2021-tslis-archevnebi/archevnebis-shedjameba/singleview/9126702-munitsipalitetis-tsarmomadgenlobiti-organos-sakrebulosa-da-tvitmmartveli-qalaqis-tvitmmartveli-temis-meris-2021-tslis-2-oqtombris-archevnebis-shedegebis-shemadjamebeli-oqmebi 77 XV. განცხადებები, საჩივრები და საარჩევნო დავები მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის ცესკომ, საარჩევნო სისტემების საერთაშორისო ფონდის (IFES) მხარდაჭერითა და აშშ-ის საერთაშორისო განვითარების სააგენტოს (USAID) მეშვეობით დანერგა ახალი ელექტრონული სერვისი – საჩივრების ელექტრონულად წარდგენის პროგრამა. ცესკოში გამართულ სამუშაო შეხვედრაზე, პოლიტიკური პარტიების წარმომადგენლები გაეცნენ აღნიშნულ ინიციატივას, კერძოდ განხილულ იქნა ელექტრონულად საჩივრის წარდგენის, უფლებამოსილი პარტიების მიერ წარმომადგენელთა რეგისტრაციისა და კომისიების წევრების დანიშვნის პროცედურებთან დაკავშირებული სიახლეები. ასევე, დაინტერესებული საარჩევნო სუბიექტების მიერ წარმოდგენილი კანდიდატების რეგისტრაციისთვის საჭირო დოკუმენტაციის წარმოდგენის პირობები. საარჩევნო დავების გადაწყვეტის პროცესის გასაუმჯობესებლად ცესკომ და სწავლების ცენტრმა ჩაატარეს ინტენსიური ტრენინგები საოლქო საარჩევნო კომისიების ხელმძღვანელი პირებისთვის. არჩევნების დანიშვნის დღიდან მის დასრულებამდე (I და II ტური) ცესკოში სადამკვირვებლო ორგანიზაციებისა და საარჩევნო სუბიექტების მიერ სულ შემოვიდა 70 საჩივარი, მათ შორის პარტიებმა წარადგინეს – 51, დამკვირვებელმა ორგანიზაციებმა – 18 და ფიზიკურმა პირმა – ერთი. ცესკოში შემოვიდა 70 განცხადება/საჩივარი, აქედან დაკმაყოფილდა – ორი, არ დაკმაყოფილდა – 63, განუხილველად დარჩა54 – ოთხი და ერთი საჩივარი გაითხოვეს. საოლქო საარჩევნო კომისიებში სულ შევიდა 2 897 განცხადება/საჩივარი, აქედან დაკმაყოფილდა – 277, ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა – 245, არ დაკმაყოფილდა – 1 888, განუხილველად დარჩა – 428, აღმოიფხვრა ადგილზე – შვიდი, 49 საჩივარი გაითხოვეს, ხოლო სამი – გადაეგზავნა შესაბამის ორგანო რეაგირებისთვის. არჩევნების დანიშვნის დღიდან კენჭისყრის დღემდე (I ტური) ცესკოში სადამკვირვებლო ორგანიზაციებისა და საარჩევნო სუბიექტების მიერ სულ შემოვიდა 55 საჩივარი, მათ შორის პარტიებმა წარადგინეს – 38, დამკვირვებელმა ორგანიზაციებმა – 16 და ფიზიკურმა პირმა – ერთი. აქედან, დაკმაყოფილდა – ორი, არ დაკმაყოფილდა – 48, განუხილველად დარჩა – ოთხი და ერთი საჩივარი გაითხოვეს. ინფორმაცია იხილეთ დანართში (7). არჩევნების დანიშვნის დღიდან კენჭისყრის დღემდე (I ტური) საოლქო საარჩევნო კომისიებში შევიდა 415 საჩივარი, მათ შორის პარტიებმა წარადგინეს – 229 და დამკვირვებელმა ორგანიზაციებმა – 186. აქედან დაკმაყოფილდა – 33, ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა – 23, არ დაკმაყოფილდა – 341, განუხილველად დარჩა – 10, ხუთი საჩივარი გაითხოვეს და სამი საჩივარი გადაეგზავნა შესაბამის ორგანოს რეაგირებისთვის. ინფორმაცია იხილეთ დანართში (8). 54 აღნიშნული საჩივრები განუხილველად დარჩა, რადგან შეტანილი იყო არაუფლებამოსილი პირების მიერ, თუმცა ცესკომ საკუთარი ინიციატივით შეისწავლა აღნიშნული საჩივრები და მიიღო შესაბამისი გადაწყვეტილებები. 78 საოლქო საარჩევნო კომისიებში კენჭისყრის დღეს (I ტური) და შემდეგ პერიოდში შევიდა – 1 840 საჩივარი, მათ შორის პარტიებმა წარადგინეს – 1 235, სადამკვირვებლო ორგანიზაციებმა – 599, საინიციატივო ჯგუფმა – სამი, მედიაორგანიზაციამ – ერთი და ფიზიკურმა პირმა – ორი. აქედან დაკმაყოფილდა – 170, ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა – 182, არ დაკმაყოფილდა – 1 090 , განუხილველად დარჩა – 354, შვიდი აღმოიფხვრა ადგილზე და 37 საცივარი საჩივარი გაითხოვეს. ინფორმაცია იხილეთ დანართში (9). არჩევნების II ტურზე, ცესკოში სადამკვირვებლო ორგანიზაციებისა და საარჩევნო სუბიექტების მიერ სულ შემოვიდა 15 საჩივარი, მათ შორის პარტიებმა წარადგინეს – 13 და სადამკვირვებლო ორგანიზაციებმა – ორი საჩივარი. აქედან, არ დაკმაყოფილდა – 15. ინფორმაცია იხილეთ დანართში (10). არჩევნების II ტურის დანიშვნის დღიდან კენჭისყრის დღემდე საოლქო საარჩევნო კომისიებში კენჭისყრის დღემდე შევიდა – 148 საჩივარი, მათ შორის პარტიებმა წარადგინეს – 110 და სადამკვირვებლო ორგანიზაციებმა – 38 საჩივარი. აქედან დაკმაყოფილდა – 11, ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა – ორი, არ დაკმაყოფილდა – 121, განუხილველად დარჩა – 11 და სამი საჩივარი გაითხოვეს. ინფორმაცია იხილეთ დანართში (11). არჩევნების II ტურის კენჭისყრის დღეს და შემდეგ პერიოდში საოლქო საარჩევნო კომისიებში შევიდა 494 საჩივარი, მათ შორის პარტიებმა წარადგინეს – 284, სადამკვირვებლო ორგანიზაციებმა – 208, საინიციატივო ჯგუფმა – ერთი და მედიაორგანიზაციამ – ერთი საჩივარი. აქედან დაკმაყოფილდა – 63, ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა – 38, არ დაკმაყოფილდა – 336, განუხილველად დარჩა – 53 და ოთხი საჩივარი გაითხოვეს. ინფორმაცია იხილეთ დანართში (12). ცესკოს თავმჯდომარისა და საოლქო საარჩევნო კომისიების მიერ განსაზღვრული შესაბამისი უფლებამოსილი პირების მიერ საარჩევნო კანონმდებლობის დარღვევათა გამო შედგა 10 ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმი. ინფორმაცია იხილეთ დანართში (13). საოლქო საარჩევნო კომისიებში წარდგენილი საჩივრების სტატისტიკა მომზადებულია ოფიციალურად შემოსული და ცესკოს ვებგვერდზე საჩივრების რეესტრში ასახული ინფორმაციის საფუძველზე. ცესკოს საკონსულტაციო ჯგუფი საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსში“ განხორციელებული ცვლილების თანახმად, საარჩევნო პერიოდის ვადით შეიქმნა ცესკოს საკონსულტაციო ჯგუფი55, რომელშიც გაერთიანდნენ ადგილობრივი არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და სახალხო დამცველის აპარატის წარმომადგენლები. საკონსულტაციო ჯგუფი წარმოადგენდა ცესკოს საკონსულტაციო ორგანოს და მის გადაწყვეტილებას ჰქონდა სარეკომენდაციო ხასიათი, ის უფლებამოსილი იყო ცესკოსთვის წარედგინა რეკომენდაციები ცესკოსა და საოლქო საარჩევნო კომისიებში საარჩევნო დავების განხილვის პროცესთან დაკავშირებით, მათ შორის განხილვის პროცედურის, სათანადო მასალების მოძიების ან/და სათანადო მტკიცებულების გამოკვლევის თაობაზე. საკონსულტაციო ჯგუფის თავმჯდომარეს ან მის მიერ განსაზღვრული ჯგუფის წევრს ასევე შეეძლო საოლქო საარჩევნო კომისიებში კენჭისყრის შედეგების ხელახლა დათვლის პროცესზე დასწრება. 55 ცესკოს 2021 წლის 13 აგვისტოს №156/2021 განკარგულება. 79 6 აგვისტოს, ცესკოში გაიმართა შეხვედრა 15 ადგილობრივი არასამთავრობო და ორი საერთაშორისო ორგანიზაციის წარმომადგენლებთან, რომლებიც ბოლო სამი საერთო არჩევნებისას რეგისტრირებული იყვნენ დამკვირვებლებად.56 ცესკომ გადადგა ნაბიჯები ჯგუფის სამართლებრივი, საორგანიზაციო, ტექნიკური და ლოგისტიკური მხარდაჭერისთვის. აღნიშნულის მიუხედავად, მესამე სექტორის მხრიდან ჩართული სუბიექტების შორის არ აღმოჩნდა საკმარისი რესურსი და ნება ურთიერთპატივისცემაზე დამყარებული კონსტრუქციული თანამშრომლობისთვის. 19 სექტემბერს, ცესკოს საკონსულტაციო ჯგუფის ზოგიერთი წევრის განცხადების საფუძველზე, ცესკომ მიიღო საკონსულტაციო ჯგუფის შექმნის შესახებ განკარგულების ბათილად გამოცხადების გადაწყვეტილება.57 56 57 საკონსულტაციო ჯგუფის შექმნის მიზნით მოწვეულმა ორმა არასამთავრობო ორგანიზაციამ – „სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოებამ“ (ISFED) და „საერთაშორისო გამჭვირვალობა საქართველომ“ (TI) არ ჩაერთნენ ამ პროცესში, თუმცა საარჩევნო ადმინისტრაციამ შესთავაზა არასამთავრობო სექტორს წარმოედგინა მოსაზრებები საკონსულტაციო ჯგუფის წევრების არჩევის წესთან დაკავშირებით. ცესკოს 2021 წლის 19 სექტემბრის №285/2021 განკარგულება. 80 XVI. საარჩევნო პროცესის ფინანსური და მატერიალური რესურსებით უზრუნველყოფა ცესკომ დაამტკიცა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის სახელმწიფოს მიერ გამოყოფილი თანხის განაწილებისა და გამოყენების წესი (ხარჯთაღრიცხვა)58 ასევე, განსაზღვრა არჩევნებისთვის საოლქო საარჩევნო კომისიების მიერ საჭირო ფულადი სახსრების განაწილებისა და გამოყენების წესი.59 საოლქო საარჩევნო კომისიებს გამოეყოთ თანხები არჩევნების ორგანიზებასთან დაკავშირებული ხარჯების დასაფინანსებლად. ცესკოს გადაწყვეტილებით განისაზღვრა საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრებისა და ხელმძღვანელი პირების შრომის ანაზღაურების ოდენობები.60 არჩევნების მატერიალური რესურსებით უზრუნველყოფისთვის, ცესკომ ამომრჩეველთა განახლებული რაოდენობისა და არსებული მარაგების გათვალისწინებით, განსაზღვრა შესაძენი საქონლის რაოდენობა/ მოცულობა და განახორციელა შესყიდვების პროცედურები. ამასთანავე, კორონავირუსის გავრცელების პრევენციის მიზნით, განხორციელდა საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიების აღჭურვისთვის საჭირო ყველა სადეზინფექციო საშუალების შესყიდვა და საოლქო საარჩევნო კომისიების ლოგისტიკური უზრუნველყოფა. არჩევნების ბიუჯეტი მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებისთვის ცესკომ 2021 წლის 8 ივლისის №20/2021 დადგენილებით დაამტკიცა საარჩევნო ბიუჯეტი, ხოლო არჩევნების II ტურის ბიუჯეტი დამტკიცდა ცესკოს 2021 წლის 16 ოქტომბრის №75/2021 დადგენილებით. არჩევნების ორივე ტურის დაზუსტებულმა ბიუჯეტმა შეადგინა 55 093 900 ლარი.61 საქართველოს მთავრობის სარეზერვო ფონდიდან II ტურის ნაწილობრივ დასაფინანსებლად გამოყოფილ იქნა 10 260 000 ლარი. საოლქო საარჩევნო კომისიების დაფინანსება ცესკოს 2021 წლის 8 ივლისის №21/2021 დადგენილებით განისაზღვრა საოლქო საარჩევნო კომისიების დაფინანსება არჩევნების I ტურისთვის, ხოლო 2021 წლის 16 ოქტომბრის №76/2021 დადგენილებით განისაზღვრა საოლქო საარჩევნო კომისიების დაფინანსება არჩევნების II ტურისთვის. აღნიშნული დადგენილებებით საოლქო საარჩევნო კომისიებს გამოეყოთ თანხები არჩევნების ორგანიზებასთან დაკავშირებული ხარჯების დასაფინანსებლად. 58 59 60 61 ცესკოს 2021 წლის 8 ივლისის №20/2021 დადგენილება. ცესკოს 2021 წლის 8 ივლისის №21/2021 დადგენილება. ცესკოს 2021 წლის 18 აგვისტოს №167/2021 განკარგულება. სახელმწიფოს მიერ გამოყოფილი თანხის განაწილებისა და გამოყენების წესი (ხარჯთაღრიცხვა) იხილეთ დანართში (14). 81 ზემოაღნიშნული ხარჯების დასაფინანსებლად საოლქო საარჩევნო კომისიებს სულ I და II ტურისთვის გადაერიცხათ 5 283 968 ლარი. სახელმწიფო ბიუჯეტში დაბრუნდა აუთვისებელი ნაშთები 453 119 ლარი. ფაქტიურმა ხარჯმა შეადგინა 4 830 849 ლარი. საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრთა შრომის ანაზღაურება საუბნო საარჩევნო კომისიების წევრებისა და ხელმძღვანელი პირების შრომის ანაზღაურების დასაფინანსებლად არჩევნების I და II ტურისთვის მიიმართა 21 477 437 ლარი. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა 2021 წლის 2 ოქტომბრის არჩევნების ორივე ტურზე გაწეულმა ხარჯმა შეადგინა 53 990 181 ლარი.62 სახელმწიფო შესყიდვები და მატერიალური რესურსებით უზრუნველყოფა მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების მატერიალური რესურსებით უზრუნველყოფისთვის, ამომრჩეველთა განახლებული რაოდენობისა და არსებული მარაგების გათვალისწინებით, განისაზღვრა არჩევნების ჩასატარებლად შესაძენი საქონლის/მომსახურების რაოდენობა/მოცულობა. ცენტრალიზებულად განხორციელდა არჩევნებისთვის საჭირო ინვენტარის განაწილება საოლქო საარჩევნო კომისიებზე. საარჩევნო პერიოდში სულ გაფორმდა 483 ხელშეკრულება, მათ შორის ელექტრონული ტენდერების მეშვეობით განხორციელდა 12 (2.48%) შესყიდვა, 48 (9.94%) კონსოლიდირებული ტენდერის მეშვეობით, 26 (5.38%) გამარტივებული შესყიდვა, 336 (69.6%) გამარტივებული შესყიდვა საქართველოს საარჩევნო კოდექსის 52-ე მუხლის მე-6 პუნქტის შესაბამისად, სარეზერვო ფონდის ფარგლებში გაფორმდა 61 (12.6%) ხელშეკრულება. 62 ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების I და II ტურისთვის გაწეული ხარჯის შესახებ იხილეთ დანართში (15). 82 დანართი 1. 83 დანართი 2. მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნებში მონაწილე საარჩევნო სუბიექტები განცხადების წარდგენის რიგითობით № საარჩევნო სუბიექტის სახელწოდება ხელმძღვანელი პირი 1 მამული 15 2 ერი – მირიან მირიანაშვილი 3 დემოკრატთა ალიანსი 4 სახე+ 5 ანა დოლიძე – ხალხისთვის 6 თავისუფალი არჩევანი – ახალი ალტერნატივა 7 მემარცხენე ალიანსი თავმჯდომარე თეიმურაზ ბობოხიძე თავმჯდომარე მირიან მირიანაშვილი თავმჯდომარე გიორგი ბუჩუკური თავმჯდომარე ედნარ ბაგრატიონი თავმჯდომარე ანა დოლიძე თავმჯდომარე გიორგი პატარიძე უფლებამოსილი პირი/ საორგანიზაციო მდივანი კონსტანტინე გუგუშვილი 8 დავით ჭიჭინაძე – ტრიბუნა 35 9 ჩვენი გაერთიანებული საქართველო 10 მესამე გზა 11 დავით თარხან-მოურავი, ირმა ინაშვილი – საქართველოს პატრიოტთა ალიანსი 12 პროგრესი და თავისუფლება 13 14 ზურაბ გირჩი ჯაფარიძე: გირჩი – მეტი თავისუფლება ევროპელი დემოკრატები 15 გახარია – საქართველოსთვის 16 გირჩი 17 საქართველო 18 ვადამდელი არჩევნები – ერთიანი საქართველო – დემოკრატიული მოძრაობა თავმჯდომარე დავით ჭიჭინაძე თავმჯდომარე ისაკი გიორგაძე თავმჯდომარე გიორგი თუმანიშვილი თავმჯდომარე დავით თარხან-მოურავი გენერალური მდივანი ირმა ინაშვილი თავმჯდომარე ნიკოლოზ გვრიტიშვილი გენერალური მდივანი ლაშა ჩოჩელი თავმჯდომარე ზურაბ გირჩი ჯაფარიძე თავმჯდომარე პაატა დავითაია თავმჯდომარე გიორგი გახარია თავმჯდომარე იაგო ხვიჩია თავმჯდომარე გიორგი ლილუაშვილი თავმჯდომარე ნინო ბურჯანაძე 84 რიგითი № 31 42 40 48 26 34 23 43 8 21 45 6 25 36 13 3 19 ქართული ოცნება – დემოკრატიული საქართველო თავმჯდომარე ირაკლი კობახიძე გენერალური მდივანი კახა კალაძე 41 20 გიორგი ლაღიძე – მომავალი საქართველო 20 21 ალეკო ელისაშვილი-მოქალაქეები 22 23 მამუკა ტუსკაძე – სოციალური სამართლიანობისათვის გაჩეჩილაძე – მწვანეთა პარტია 24 თამაზ მეჭიაური ერთიანი საქართველოსთვის 25 საქართველოს განვითარების პარტია 26 კანონი და სამართალი 27 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 28 ევროპული საქართველო – მოძრაობა თავისუფლებისთვის“ 29 რეფორმატორები 30 ელენე ხოშტარია – დროა 31 თეთრები 32 ევროპელი სოციალისტები 33 გოგი წულაია – ახალი ქრისტიან-დემოკრატები 34 შალვა ნათელაშვილი – საქართველოს ლეიბორისტული პარტია“ რეფორმერი თავმჯდომარე გიორგი ლაღიძე თავმჯდომარე ალექსანდრე ელისაშვილი თავმჯდომარე მამუკა ტუსკაძე თავმჯდომარე გიორგი გაჩეჩილაძე თავმჯდომარე თამაზ მეჭიაური თავმჯდომარე ქეთევან გოგოლაძე თავმჯდომარე თამარ ჩარკვიანი თავმჯდომარე ნიკანორ მელია აღმასრულებელი მდივანი კობა ნაყოფია თავმჯდომარე გიორგი ბოკერია პოლიტსაბჭოს თავმჯდომარე გიორგი წერეთელი გენერალური მდივანი აკაკი ბობოხიძე თავმჯდომარე დავით მიროტაძე თავმჯდომარე ელენე ხოშტარია თავმჯდომარე თეიმურაზ შაშიაშვილი თავმჯდომარე ფრიდონ ინჯია თავმჯდომარე გიორგი წულაია თავმჯდომარე შალვა ნათელაშვილი თავმჯდომარე თორნიკე ჯანაშვილი 35 85 7 29 50 38 22 12 5 2 49 32 27 19 14 10 17 36 თავისუფლება – ზვიად გამსახურდიას გზა თავმჯდომარე მალხაზი გორგასლიძე 39 37 მესამე ძალა-სტრატეგია აღმაშენებელი 1 38 ჯონდი ბაღათურია – ქართული დასი 39 40 თავისუფალი საქართველო (ზაზა ხატიაშვილი, კახა კუკავა,გრიგოლ ჯოჯუა) მშრომელთა სოციალისტური პარტია 41 სახალხო პარტია 42 ლელო 43 საქართველოს სოციალ-დემოკრატიული პარტია თავმჯდომარე გიორგი ვაშაძე თავმჯდომარე ჯონდო ბაღათურია თავმჯდომარე კახა კუკავა თავმჯდომარე თამაზ ჯაფოშვილი თავმჯდომარე ივანე (მამუკა) გიორგაძე თავმჯდომარე მამუკა ხაზარაძე თავმჯდომარე ავთანდილ ველთაური 18 37 30 44 9 24 პარტიები, რომელთაც უარი ეთქვათ/გაუუქმდათ რეგისტრაცია № საარჩევნო სუბიექტის სახელწოდება ხელმძღვანელი პირი გრიგოლ ონიანი – XX საუკუნე თავმჯდომარე გრიგოლ ონიანი საქართველოს ეროვნული ერთიანობის პარტია თავმჯდომარე გიორგი ჭინჭარაული თავისუფალი დემოკრატები თავმჯდომარე თამარ კეკენაძე მოძრაობა სახელმწიფო ხალხისთვის თავმჯდომარე ნიკა მაჭუტაძე მწვანე დედამიწა თავმჯდომარე ნუგზარ მელაძე ეკა ბესელია – სამართლიანობისთვის თავმჯდომარე ეკა ბესელია საქართველოს ევროატლანტიკური გზა თავმჯდომარე შორენა გარდაფხაძე ეროვნულ-დემოკრატიული პარტია (ედპ) თავმჯდომარის მ/შ ზურაბ ღონღაძე 1 2 3 4 5 6 7 8 86 შენიშვნა მხარდამჭერთა სიის წარმოუდგენლობ ის საფუძველზე განცხადების ვადის გადაცილებით მომართვის გამო პირადი განცხადების საფუძველზე ხარვეზის გამოუსწორებლო ბის საფუძველზე პარტიული სიის ხარვეზის გამოუსწორებლო ბის საფუძველზე პარტიული სიისა და მაჟორიტარი კანდიდატების წარმოუდგენლობ ის საფუძველზე 9 რესპუბლიკელები თავმჯდომარე ხათუნა სამნიძე საინიციატივო ჯგუფები, რომელთაც მიმართეს ცესკოს და უარი ეთქვათ რეგისტრაციაზე № საინიციატივო ჯგუფის შემადგენლობა გელა სისაური; ეკა კარტოზია; შოთა ფეიქრიშვილი; თეა ჭანტურია; ნანა ნანავა; ვახტანგ ჯანიაშვილი თბილისის მერობის კანდიდატები რევაზ შალიბაშვილი 1 თეა ბენაშვილი; გიორგი ლაშქარაშვილი; ალექსანდრე მამუჩიშვილი; დვით წერეთელი; დავით ბოკუჩავა გიორგი ხითარიშვილი გიორგი ესიტაშვილი; მამუკა მირცხულავა; ზურაბ ნაცვლიშვილი; რამაზ ჭიჭინაძე; დავით მელიქიშვილი გრიგოლი დეისაძე 2 3 87 სტატუსი უარი რეგისტრაციაზე (მხარდამჭერთა სიის წარმოუდგენლობ ის გამო; 141-ე, 167-ე მუხლების საფუძველზე) უარი რეგისტრაციაზე (მხარდამჭერთა სიის წარმოუდგენლობ ის გამო; 141-ე, 167-ე მუხლების საფუძველზე) უარი რეგისტრაციაზე (მხარდამჭერთა სიის წარმოუდგენლობ ის გამო; 141-ე, 167-ე მუხლების საფუძველზე) დანართი 3. 88 89 დანართი 4. 90 91 92 93 დანართი 5. 94 95 დანართი 6. 96 97 98 99 100 101 1 55 16 38 ჯ ამ ი 1 1 4 თავისუფალი საქართველო 1 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 48 ს ა ჩ ი ვ ა რი გა ი თ ხ ო ვ ე ს 7 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორსო საზოგადოება 1 2 ჯ ამ ი 4 1 რეგიონული განვითარების და ხელშეწყობის ცენტრი ფიზიკური პ ი რი გირჩი - მეტი თავისუფლება 4 25 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა თავისუფალი საქართველო 2 ეი პი ემ ჯორჯია 1 1 1 ახალგაზრდული ცენტრი ჩვენი თაობა 1921 1 თავისუფლების ინსტიტუტი 2 1 16 ახალგაზრდა თაობა საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია არასამთავრობო ორგანიზაცია 1 1 38 დავით თარხან-მოურავი, ირმა ინაშვილი საქართველოს პატრიოტთა ალიანსი ევროპული საქართველო - მოძრაობა თავისუფლებისთვის ელენე ხოშტარია - დროა თავისუფალი საქართველო პო ლი ტ ი კ უ რი პა რტ ი ა ა რ ჩ ე ვ ნ ე ბ ი ს პ ი რ ვ ე ლ ი ტ უ რ ი - ცე ს კ ო შ ი წ ა რ მ ო დ გ ე ნ ი ლ ი ს ა ჩ ი ვ რ ე ბ ი გა ნ უ ხ ი ლ ვ ე ლ ი და რჩ ა ა რ დ ა კ მ ა ყო ფ ი ლ დ ა დ ა კ მ ა ყო ფ ი ლ დ ა შ ე დე გ ი დანართი 7. დანართი 8. ი ნფო რ მ ა ცი ა 2 0 2 1 წ ლი ს 2 ო ქ ტ ო მ ბ რ ი ს მ უ ნი ცი პ ა ლი ტ ე ტ ი ს ო რ გა ნო თ ა ა რ ჩ ე ვ ნე ბ ი ს პ ე რ ი ო დ შ ი კ ე ნჭ ი ს ყრ ი ს დ ღ ე მ დ ე ს ა ო ლქ ო ს ა ა რ ჩ ე ვ ნო კ ო მ ი ს ი ე ბ შ ი წ ა რ დ გე ნი ლი გა ნცხ ა დ ე ბ ა / სა ჩ ი ვ რ ე ბ ი ს შ ე სა ხ ე ბ დ ა ს ა ხ ე ლე ბ ა პ ო ლი ტ ი კ უ რ ი პ ა რ ტ ი ა ა რ ა სა მთ ა ვ რ ო ბ ო ო რ გა ნი ზ ა ცი ა ერთიანი ნაცონალური მოძრაობა 21 ქართული ოცნება დემოკრატიული საქართველო 1 ამერიკის მხარდამჭერთა ლიგა ახალგაზრდა დიპლომატთა ლიგა განათლების პროფესიული კავშირი დ ა კ მ ა ყო ფი ლდ ა დემოკრატიული ცვლილებების ცენტრი სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოება ერთიანი ნაცონალური მოძრაობა 6 ამერიკის მხარდამჭერთა ლიგა განათლების პროფესიული კავშირი ნა წ ი ლო ბ რ ი ვ დ ა კ მ ა ყო ფი ლდ ა ეი პი ემ ჯორჯია მომავლის ნათება დავით ჭიჭინაძე - ტრიბუნა 1 ერთიანი ნაცონალური მოძრაობა 181 ევროპული საქართველო მოძრაობა თავისუფლებისათვის 3 გიორგი ვაშაძე - სტრატეგია აღმაშენებელი 1 მესამე გზა 1 ლელო საქართველოსთვის 2 ახალი ქრისტიან-დემოკრატები 1 ადამიანის უფლებათა ცენტრი ამერიკის მხარდამჭერთა ლიგა ახალგაზრდა დიპლომატთა ლიგა ახალგაზრდა თაობა განათლების პროფესიული კავშირი დემოკრატიული ცვლილებების ცენტრი საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია ეი პი ემ ჯორჯია ა რ დ ა კ მ ა ყო ფი ლდ ა კავშირი საერთო - სამოქალაქო მოძრაობა მრავალეროვანი საქართველო მომავლის ნათება სა ჩ ი ვა რი გა ი თ ხ ო ვე ს გა დ ა ე გზ ა ვნა შ ე სა ბ ა მი ს ო რგა ნო ს ერთიანი ნაცონალური მოძრაობა 3 ერთიანი ნაცონალური მოძრაობა 2 გიორგი ვაშაძე - სტრატეგია აღმაშენებელი 1 სა ჩ ი ვრე ბ ი ს რა ო დ ე ნო ბ ა პ ო ლი ტ ი კ უ რ ი პ ა რ ტ ი ა სულ 1 3 1 5 23 3 8 2 5 1 23 32 3 5 29 3 საზოგადოებრივი აზრის შემსწავლელი ცენტრი 4 განათლების პროფესიული კავშირი 341 2 33 მომავლის ნათება 33 1 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოება ეი პი ემ ჯორჯია 5 3 6 სამოქალაქო პლატფორმა 20/20 ერთიანი ნაცონალური მოძრაობა 3 საერთაშორისო გამჭვირვალობა საქართველო საქართველოს ახალგარდთა კავშირი გ ა ნუ ხ ი ლვ ე ლი დ ა რ ჩ ა ჯ ა მი 1 2 4 10 1 2 5 3 229 ა რ ა სა მთ ა ვ რ ო ბ ო ო რ გა ნი ზ ა ცი ა 102 186 415 დანართი 9. პ ი რვ ე ლ ი ტური - ს ა ო ლ ქ ო ს ა ა რჩ ე ვ ნ ო კ ო მ ი ს ი ე ბ შ ი კ ე ნ ჭ ი ს ყ რი ს დ ღე ს დ ა შ ე მ დ ე გ წ ა რდ გე ნ ი ლ ი ს ა ჩ ი ვ რე ბ ი შ ე დ ე გი და კ მ ა ყ ო ფ ილდა ნ ა წ ი ლ ო ბ რი ვ და კ მ ა ყ ო ფ ილდა პ ო ლ ი ტი კ ური პ ა რტი ა 1235 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 41 ადამიანის უფლებათა ცენტრი 1 გახარია საქართველოსთვის 19 განვითარებისა და დემოკრატიის ცენტრი 3 ევროპული საქართველო - მოძრაობა თავისუფლებისთვის 3 დემოკრატიული საზოგადოება 2 ელენე ხოშტარია - დროა 2 დემოკრატიული ცვლილებების ცენტრი 1 ლელო საქართველოსთვის 6 ერთად ვიზრუნოთ და გადავარჩინოთ 1 ქართული ოცნება - დემოკრატიული საქართველო 1 თავისუფლების ინსტიტუტი 1 საერთაშორისო გამჭვირვალობა საქართველო 2 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორსო საზოგადოებ 60 ა რა ს ა მ თ ა ვ რო ბ ო ო რგა ნ ი ზ ა ც ი ა სამოქალაქო პლატფორმა 20/20 2 სამოქალაქო ჩართულობის და დემოკრატიის განვითარების ცენტრი 1 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 21 საქართველოს მომავლის აკადემია 2 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 72 39 ადამიანის უფლებათა ცენტრი 1 გახარია საქართველოსთვის 27 ახალგაზრდული ინიციატივა მომავალი საქართველოსთვის 1 ალეკო ელისაშვილი - მოქალაქეები 4 განვითარებისა და დემოკრატიის ცენტრი 8 გიორგი ვაშაძე-სტრატეგია აღმაშენებელი 1 ერთად ვიზრუნოთ და გადავარჩინოთ 1 ელენე ხოშტარია - დროა 4 ეს ქვეყანა ჩვენია 3 ლელო საქართველოსთვის 8 საერთაშორისო გამჭვირვალობა საქართველო 4 ქართული ოცნება - დემოკრატიული საქართველო 1 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორსო საზოგადოება 53 სამოქალაქო პლატფორმა 20/20 3 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 24 ს აინ იც ია მ ე დ იაო ტ ივო რ გ ან იზ ა ჯგ უფ ი ც ია 97 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 84 349 ადამიანის უფლებათა ცენტრი 98 7 გახარია საქართველოსთვის 284 ამერიკის მხარდამჭერთა ლიგა 1 ალეკო ელისაშვილი - მოქალაქეები 6 ანალიტიკური საერთაშორისო ინსტიტუტი 6 გიორგი ვაშაძე-სტრატეგია აღმაშენებელი 33 ახალგაზრდული ინიციატივა დემოკრატიისათვის 1 ევროპული საქართველო - მოძრაობა თავისუფლებისთვის 22 ახალი თაობა დემოკრატიული არჩევნები 1 ელენე ხოშტარია - დროა 9 განათლების პროფესიული კავშირი 1 ლელო საქართველოსთვის 25 განვითარებისა და დემოკრატიის ცენტრი 7 საქართველოს ლეიბორისტული პარტია 1 დემოკრატიული საზოგადოება 10 ქართული ოცნება - დემოკრატიული საქართველო 2 ერთად ვიზრუნოთ და გადავარჩინოთ 4 ეს ქვეყანა ჩვენია 1 თავისუფლების ინსტიტუტი 1 კავშირი მწვანე დედამიწა 1 კავშირი საერთო-სამოქალაქო მოძრაობა 7 103 ა რ და კ მ ა ყ ო ფ ილდა 599 0 0 3 ფ ი ზ ი კუ რ ი პირ ი ჯ ამ ი 1 170 0 0 1 0 170 182 182 1090 საზოგადოება ა ღ მ ო ი ფ ხვ რა ა დ გი ლ ზე 3 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 24 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 84 349 ადამიანის უფლებათა ცენტრი 98 7 გახარია საქართველოსთვის 284 ამერიკის მხარდამჭერთა ლიგა 1 ალეკო ელისაშვილი - მოქალაქეები 6 ანალიტიკური საერთაშორისო ინსტიტუტი 6 გიორგი ვაშაძე-სტრატეგია აღმაშენებელი 33 ახალგაზრდული ინიციატივა დემოკრატიისათვის 1 ევროპული საქართველო - მოძრაობა თავისუფლებისთვის 22 ახალი თაობა დემოკრატიული არჩევნები 1 ელენე ხოშტარია - დროა 9 განათლების პროფესიული კავშირი 1 ლელო საქართველოსთვის 25 განვითარებისა და დემოკრატიის ცენტრი 7 საქართველოს ლეიბორისტული პარტია 1 დემოკრატიული საზოგადოება 10 ქართული ოცნება - დემოკრატიული საქართველო 2 ერთად ვიზრუნოთ და გადავარჩინოთ 4 ეს ქვეყანა ჩვენია 1 თავისუფლების ინსტიტუტი 1 კავშირი მწვანე დედამიწა 1 კავშირი საერთო-სამოქალაქო მოძრაობა მრავალეროვანი საქართველო 7 მომავლის ნათება 2 საერთაშორისო გამჭვირვალობა საქართველო 20 საზოგადოებრივი აზრის შემსწავლელი ცენტრი 1 საზოგადოებრივი გაერთიანება - ჯერ საქართველო 2 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორსო 215 სამოქალაქო ალიანსი განვითარებისთვის 3 სამოქალაქო პლატფორმა 20/20 10 სამოქალაქო ჩართულობის და დემოკრატიის განვითარების ცენტრი 3 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 48 საქართველოს ერთიან ახალგაზრდთა კავშირი 1 საქართველოს მომავლის აკადემია 3 ა რ და კ მ ა ყ ო ფ ილდა გ ა ნ უ ხი ლ ვ ე ლ ი დ ა რჩ ა სამოქალაქო პლატფორმა 20/20 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 731 89 ადამიანის უფლებათა ცენტრი 356 1 გახარია საქართველოსთვის 188 განვითარებისა და დემოკრატიის ცენტრი 1 ალეკო ელისაშვილი - მოქალაქეები 1 თავისუფლების ინსტიტუტი 1 გიორგი ვაშაძე-სტრატეგია აღმაშენებელი 5 კავშირი მწვანე დედამიწა 1 გირჩი - მეტი თავისუფლება 1 მომავლის ნათება 8 დავით თარხან-მოურავი, ირმა ინაშვილი - საქართველოს პატრიოტთა ალიანსი 2 საზოგადოებრივი აზრის შემსწავლელი ცენტრი 2 ევროპული საქართველო - მოძრაობა თავისუფლებისთვის 3 საზოგადოებრივი გაერთიანება - ჯერ საქართველო 1 ლელო საქართველოსთვის 11 23 ქართული ოცნება - დემოკრატიული საქართველო 8 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორსო საზოგადოებ სამოქალაქო პლატფორმა 20/20 თამაზ მეჭიაური - ერთიანი საქართველოსთვის 1 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 1 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 309 3 გახარია საქართველოსთვის 3 104 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორსო საზოგადოება 0 3 0 0 182 1090 3 0 1 0 1 1090 354 0 1 1 354 7 4 43 1 გ ა ნ უ ხი ლ ვ ე ლ ი დ ა რჩ ა ა ღ მ ო ი ფ ხვ რ ა ა დ გი ლ ზე ს ა ჩ ი ვ ა რი გ ა ი თ ხო ვ ე ს საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 48 საქართველოს ერთიან ახალგაზრდთა კავშირი 1 საქართველოს მომავლის აკადემია 3 0 1 0 1 1090 354 43 1 0 1 1 354 7 1 3 0 0 0 7 37 731 89 ადამიანის უფლებათა ცენტრი 356 1 გახარია საქართველოსთვის 188 განვითარებისა და დემოკრატიის ცენტრი 1 ალეკო ელისაშვილი - მოქალაქეები 1 თავისუფლების ინსტიტუტი 1 გიორგი ვაშაძე-სტრატეგია აღმაშენებელი 5 კავშირი მწვანე დედამიწა 1 გირჩი - მეტი თავისუფლება 1 მომავლის ნათება 8 დავით თარხან-მოურავი, ირმა ინაშვილი - საქართველოს პატრიოტთა ალიანსი 2 საზოგადოებრივი აზრის შემსწავლელი ცენტრი 2 ევროპული საქართველო - მოძრაობა თავისუფლებისთვის 3 საზოგადოებრივი გაერთიანება - ჯერ საქართველო 1 ლელო საქართველოსთვის 11 23 ქართული ოცნება - დემოკრატიული საქართველო 8 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორსო საზოგადოებ სამოქალაქო პლატფორმა 20/20 თამაზ მეჭიაური - ერთიანი საქართველოსთვის 1 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 1 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 309 3 გახარია საქართველოსთვის 3 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 6 18 გახარია საქართველოსთვის 15 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორსო საზოგადოება სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორსო საზოგადოებ პ ო ლ ი ტი კ ური პ ა რტი ა 1235 4 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 1 4 0 0 0 37 დ ა მ კ ვ ი რვ ე ბ ე ლ ი ო რგა ნ ი ზ ა ც ი ა 599 3 1 2 1840 33 ს ა ჩ ი ვ რე ბ ი ს რა ო დ ე ნ ო ბ ა 3 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 105 106 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა არ დაკმაყოფილდა ჯ ა მი პოლიტიკური პარტია 13 13 13 2 1 1 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორსო საზოგადოება სამოქალაქო ჩართულობის და დემოკრატიის განვითარების ცენტრი 2 არასამთავრობო ორგანიზაცია მეორე ტური - ცესკოში წარმოდგენილი საჩივრები შ ე დე გ ი დანართი 10. 15 15 ჯამი დანართი 11. ინფორმაცია 2021 წლის 2 ოქტომბრის მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების პერიოდში კენჭისყრის დღემდე საოლქო საარჩევნო კომისიებში წარდგენილი განცხადება/საჩივრების შესახებ(მეორე ტური) პოლიტიკური პარტია შემოსული განცხადება/საჩივრებ სულ განცხადება/საჩივარი ის შ ე ს ა ხ ე ბ არასამთავრობო ორგანიზაცია 110 სულ განცხადება/საჩივარი ახალგაზრდა დიპლომატთა ლიგა დაკმაყოფილდა ნაწილობრივ დაკმაყოფილდა ერთიანი ნაცონალური მოძრაობა 9 ერთიანი ნაცონალური მოძრაობა 2 ერთიანი ნაცონალური მოძრაობა 85 მომავლის ნათება ჯ ა მი 38 148 1 11 1 2 ადვოკატთა და იურისტთა საერთაშორისო ობსერვატორია 1 ახალგაზრდობა დემოკრატიული მოქალაქეობისა და ადამიანის უფლებებისათვის კავკასიაში 1 ეი პი ემ ჯორჯია კავშირი მწვანე დედამიწა არ დაკმაყოფილდა მომავლის ნათება 19 1 121 9 საერთაშორისო ქალთა მოძრაობა თანასწორობისათვის 1 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 1 უფლებადამცველები სამართლიანობისთვის 3 განუხილველი დარჩა ერთიანი ნაცონალური მოძრაობა 11 11 საჩივარი გაითხოვეს ერთიანი ნაცონალური მოძრაობა 3 3 ჯ ა მი 110 107 38 148 დანართი 12. მ ე ო რ ე ტ უ რ ი ს პე რ ი ო დ შ ი ს ა ო ლ ქ ო ს ა ა რ ჩე ვ ნ ო კ ო მ ი ს ი ე ბშ ი კ ე ნ ჭი ს ყ რ ი ს დ ღ ე ს დ ა შ ე მ დ ე გ წ ა რ დ გ ე ნ ი ლ ი ს ა ჩი ვ რ ე ბი შედ ეგ ი და კ მ ა ყო ფი ლ და პო ლ ი ტ ი კ უ რ ი პა რ ტ ი ა 284 ა რ ა ს ა მ თა ვ რ ო ბო ო რ გ ა ნ ი ზ ა ც ი ა 208 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 23 ახალგაზრდობა დემოკრატიული მოქალაქეობისა და ადამიანის უფლებებისათვის კავკასიაში 1 გახარია საქართველოსთვის 1 კავშირი მწვანე დედამიწა 1 ქართული ოცნება დემოკრატიული საქართველო 1 საერთაშორისო გამჭვირვალობა საქართველო 3 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოება 21 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 12 საერთაშორისო გამჭვირვალობა საქართველო 8 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოება 8 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 9 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 13 ნ ა წ ი ლ ო ბრ ი ვ და კ მ ა ყო ფი ლ და გ ა ნ უხი ლ ვ ელ ი დ ა რჩა 216 ახალგაზრდა დიპლომატთა ლიგა 1 გახარია საქართველოსთვის 4 განათლების პროფესიული კავშირი 1 ქართული ოცნება დემოკრატიული საქართველო 1 ეი პი ემ ჯორჯია 6 კავშირი საერთო - სამოქალაქო მოძრაობა მრავალეროვანი საქართველო 2 მოძრაობა საქართველოს ერთობისა და გაერთიანებისთვის 1 საერთაშორისო გამჭვირვალობა საქართველო 15 საერთაშორისო ქალთა მოძრაობა თანასწორობისთვის 1 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოება 59 სამოქალაქო პლატფორმა 20/20 1 სამოქალაქო ჩართულობის და დემოკრატიის განვითარების ცენტრი 1 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 21 უფლებადამცველები სამართლიანობისთვის 4 21 ალტერნატივა ნჯო 1 გახარია საქართველოსთვის 1 ახალგაზრდობა დემოკრატიული მოქალაქეობისა და ადამიანის უფლებებისათვის კავკასიაში 1 ქართული ოცნება დემოკრატიული საქართველო 1 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოება 1 სამოქალაქო პლატფორმა 20/20 25 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 1 საქართველოს ერთიან ახალგაზრდთა კავშირი 1 სამართლიანი არჩევნებისა და დემოკრატიის საერთაშორისო საზოგადოება 1 საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია 1 2 ს ა ჩი ვ ა რი გ ა ი თხ ო ვ ე ს ს ა ჩი ვ რ ე ბი ს რ ა ო დ ე ნ ო ბა 284 1 494 1 336 53 4 208 108 მ ედი ა ო რგ ა ნ ი ზ ა ც ი ა 38 1 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა 1 63 ერთიანი ნაციონალური მოძრაობა ა რ და კ მ ა ყო ფი ლ და საინიციატივო ჯ გ უ ფი 1 1 494 დანართი 13. 2021 წლის 2 ოქტომბრის ადგილობრივი თვითმმართველობის არჩევნები № ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შ ე მ დგ ე ნ ი 1 №13 სიღნაღის საოლქო საარჩევნო კომისია 2 №17 თელავის საოლქო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე ს ა მ ა რთ ა ლ და რ ოქ მ ი ს სამართალდამრღვევი ღ ვ ე ვ ის შედგენის/დაჯარიმების (სახელი/გვარი/თანამდებობა) შესაბამისი თარიღი მ უხ ლი 8 ოქტომბერი,2021წ. ლეილა მჭედლიშვილი - №33 79-ე მუხლი საუბნო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარის მოადგილე 17 სექტემბერი,2021 წ. ს ა ნ ქ ცი ა სასამართლოს გადაწყვეტილება და თარიღი სიტყვიერი შენიშვნა 13 ოქტომბერი, 2021წ. სასამართლოს გადაწყვეტილებით ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად, მიეცა სიტყვიერი შენიშნა (I ინსტანცია) ლია ნათათრიშვილი - №50 საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრი 79-ე მუხლი სიტყვიერი შენიშვნა 21 სექტემბერი, 2021წ. სასამართლოს გადაწყვეტილებით ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად, მიეცა სიტყვიერი შენიშნა (I ინსტანცია) 3 №27 მცხეთის საოლქო საარჩევნო 3 ოქტომბერი,2021წ. კომისია ცირა ფხოველიშვილი -№6 საუბნო საარჩევნო კომისიის თავმჯდომარე 79-ე მუხლი სიტყვიერი შენიშვნა 8 ოქტომბერი, 2021წ. სასამართლოს გადაწყვეტილებით ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად, მიეცა სიტყვიერი შენიშნა (I ინსტანცია) 4 №37 ახალციხის საოლქო საარჩევნო კომისია 14 ოტომბერი, 021წ. გიორგი არველაძე - მერობის კანდიდატი 79-ე მუხლი სიტყვიერი შენიშვნა 20 ოქტომბერი, 2021წ. სასამართლოს გადაწყვეტილებით ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად, მიეცა სიტყვიერი შენიშნა (I ინსტანცია) 5 №46 ლენტეხის საოლქო საარჩევნო კომისია 19 სექტემბერი,2021 წ. მადონა ჩანქსელიანი - №7 საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრი 79-ე მუხლი სიტყვიერი შენიშვნა 6 №60 ოზურგეთის საოლქო საარჩევნო კომისია 20 სექტემბერი,2021 წ. 7 №60 ოზურგეთის საოლქო საარჩევნო კომისია 3 ოქტომბერი, 2021წ. 8 №61 ლანჩხუთის საოლქო საარჩევნო კომისია 22 სექტემბერი,2021წ. 9 ცესკოს თავმჯდომარე 12 ოქტომბერი,2021წ. 10 ცესკოს თავმჯდომარე ნოემბერი,2021 წ. 22 სექტემბერი, 2021წ. სასამართლოს გადაწყვეტილებით ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად, მიეცა სიტყვიერი შენიშნა (I ინსტანცია) კონსტანტინე შარაშენიძე 88-ე მუხლი სიტყვიერი 28 სექტემბერი, 2021წ. სასამართლოს მოქმედი მერი და შენიშვნა გადაწყვეტილებით ცნობილ იქნა ამავდორულად მერობის სამართალდამრღვევად, მიეცა სიტყვიერი შენიშნა (I ინსტანცია) კანდიდატი თამრიკო ვანაძე - №38 საუბნო 79-ე მუხლი სიტყვიერი 8 ოქტომბერი, 2021წ. სასამართლოს საარჩევნო კომისიის წევრი შენიშვნა გადაწყვეტილებით ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად, მიეცა სიტყვიერი შენიშნა (I ინსტანცია) ეკა გუჯაბიძე - ლანჩხუთის 79-ე მუხლი სიტყვიერი 30 სექტემბერი, 2021წ. სასამართლოს მერის მოადგილე შენიშვნა გადაწყვეტილებით ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად, მიეცა სიტყვიერი შენიშნა (I ინსტანცია) კახაბერ კუჭავა - საქართველოს 79-ე მუხლი სიტყვიერი 19 ოქტომბერი, 2021 წლის სასამართლოს პარლამენტის თავმჯდომარე შენიშვნა გადაწყვეტილებით ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად, მიეცა სიტყვიერი შენიშნა (I ინსტანცია) პოლიტიკური გაერთიანება 186-ე ჯარიმა - 1200 26 ნოემბერი, 2021 წლის სასამართლოს "ლელო საქართველოსთვის" მუხლი ლარი გადაწყვეტილებით დაჯარიმდა პ/გ "ლელო საქართველოსთვის" 109 დანართი 14. პ რ ო გ რ ამ უ ლ ი კოდი სულ ხარჯთაღრიცხვა საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისია ხარჯები 06 04 01 თანხა (ლარი) 5 5 ,0 9 3 ,9 0 0 53,386,500 შრომის ანაზღაურება 30,430,822 საქონელი და მომსახურება 17,684,678 სხვა ხარჯები 5,271,000 არაფინანსური აქტივების ზრდა 1,707,400 ა რ ჩ ე ვ ნ ე ბ ი ს ჩ ა ტა რ ე ბ ი ს ღ ო ნ ი ს ძ ი ე ბ ე ბ ი 5 3 ,8 2 7 ,0 8 0 ხარჯები 52,119,680 30,101,900 საქონელი და მომსახურება 16,746,780 სხვა ხარჯები 5,271,000 არაფინანსური აქტივების ზრდა 06 04 02 1,707,400 არჩევნებისთვის მოხელეთა მომზადება-გადამზადება ხარჯები 1 ,2 6 6 ,8 2 0 1,266,820 შრომის ანაზღაურება 328,922 საქონელი და მომსახურება 937,898 110 დანართი 15. 2021 წლის 2 ოქტომბრის საქართველოს მუნიციპალიტეტის ორგანოთა არჩევნების ხარჯების შესახებ ინფორმაცია N 1 ხარჯი (ათას ლარებში) ხარჯის დასახელება / განმარტება საარჩევნო ადმინისტრაციის შრომის ანაზღაურება 30,103,813 ცესკოს, საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიების შრომის ანაზღაურება 2 შტატგარეშე მოსამსახურეთა შრომის ანაზღაურება 2,048,702 ცესკოს მიერ საარჩევნო პერიოდში დამატებით დაქირავებულ თანამშრომელთა შრომის ანაზღაურება 3 მივლინება 27,705 4 ცესკოსა და საოლქო საარჩევნო კომისიების მივლინების, სადამკვირვებლო მისიებში მონაწილეობის ხარჯები საარჩევნო ოლქებში არჩევნების ორგანიზება საოლქო/საუბნო საარჩევნო კომისიების მოწყობის ხარჯები (საოფისე, სატრანსპორტო, კავშირგაბმულობის, დამხმარე პერსონალის და სხვა) 4,830,849 5 სარეკლამო კამპანია სარეკლამო კონცეფციის შექმნის, სარეკლამო პროდუქციის დამზადება-განთავსების, მედიამონიტორინგის ხარჯები 6 1,985,974 ბეჭდვითი მომსახურება საარჩევნო ბიულეტენების, სადემონსტრაციო/შემაჯამებელი ოქმების, ნორმატიული აქტებისა და სხვა საარჩევნო მასალის ბეჭდვის ხარჯები 7 საბეჭდი მოწყობილობები / სახარჯი მასალა საბეჭდი მოწყობილობების შეძენა-შეკეთების, საბეჭდი მოწყობილობების სახარჯი მასალის ხარჯები 8 878,962 საარჩევნო ინვენტარი საარჩევნო უბნების აღჭურვის ხარჯები (საარჩევნო კაბინები, საარჩევნო ყუთები, მარკირების სითხე, დეტექტორები, საუბნო კომისიის წევრთა უნიფორმები, საუბნო და რეგისტრატორთა ბეჭდები, სიის სახაზავი, ბიულეტენის კონვერტები და ყველა სხვა საარჩევნო ინვენტარის შეძენა) 9 61,023 საარჩევნო ადმინისტრაციის ინფრასტრუქტურის მოწყობა არჩევნებისთვის საარჩევნო ადმინისტრაციის შენობა-ნაგებობების მოწესრიგების (მიმდინარე/კაპიტალური რემონტი) და სხვა საარჩევნო ინფრასტრუქტურული პროექტების (ავეჯი, მოწყობილობა-დანადგარები, კეთილმოწყობა) ხარჯები 12 1,628,440 წარმომადგენლობითი ხარჯები არჩევნებზე მოწვეული სტუმრების/დამკვირვებლების მიღების, ცესკოს სახელით გამართული სხვადასხვა ღონისძიებების ორგანიზების, სათარჯიმნო და სხვა წარმომადგენლობითი ხარჯები 13 507,635 სხვა დანარჩენი საქონელი და მომსახურება სხვა საარჩევნო შესყიდვები/ხარჯები, რომლებიც ვერ კლასიფიცირდება სხვა კატეგორიაში (აქტივების იჯარა, ცესკოსა და საოლქო საარჩევნო კომისიების დაცვა, ადმინისტრაციის კომუნალური მომსახურება, ჰიგიენურ-სანიტარული საგნები და ა.შ.) 15 324,222 სატრანსპორტო და საფოსტო მომსახურება ავტოსატრანსპორტო საშუალებების დაქირავების, საარჩევნო ინვენტარის გადაზიდვადისტრიბუციის (მათ შორის საზღვარგარეთის უბნებზე), საწვავის ხარჯები 14 1,868,391 სატელეკომუნიკაციო მომსახურება საარჩევნო ადმინისტრაციის ინტერნეტის, სატელეფონო მომსახურების ხარჯები 11 2,178,549 კომპიუტერული ტექნიკა / პროგრამული უზრუნველყოფა საარჩევნო ადმინისტრაციისთვის კომპიუტერული მოწყობილობების, ტექნიკისა და პროგრამული უზრუნველყოფის შეძენა/განახლების ხარჯები 10 2,323,209 3,956,145 საარჩევნო ადმინისტრაციის მოხელეთა ტრენინგი ცესკოს, საოლქო და საუბნო საარჩევნო კომისიის წევრთა ტრენინგების ორგანიზების (ტრენერთა შრომის ანაზღაურება, სატრენინგო მასალების ბეჭდვა) ხარჯები ს ულ 111 1,266,562 53, 990, 181. 0