საქართველოს პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის მიერ წარმოდგენილი კომიტეტის 2022 წელს გაწეული საქმიანობის ანგარიში
📦 საკანონმდებლო პაკეტი
საქართველოს პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის მიერ წარმოდგენილი კომიტეტის 2022 წელს გაწეული საქმიანობის ანგარიში
- საქართველოს პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის მიერ წარმოდგენილი კომიტეტის 2022 წელს გაწეული საქმიანობის ანგარიში (ეს პროექტი) ანგარიში
- საქართველოს პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის მიერ 2022 წელს გაწეული საქმიანობის ანგარიში. ანგარიში
📋 განხილვის ეტაპები
ბიუროზე განხილული დოკუმენტი
📅 დამატებითი ინფორმაცია
ბიუროზე განხილვის თარიღი 2023-02-20
ბიუროს ნომერი 224
📜 ტექსტი
წერილი
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტი
2-2327/23
20-02-2023
საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს,
ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს
ქალბატონო ეთერ,
საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 44-ე მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად,
გიგზავნით თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის მიერ 2022 წლის განმავლობაში გაწეული
საქმიანობის ანგარიშს.
დანართი: 54 (ორმოცდათოთხმეტ) ფურცლად.
პატივისცემით,
კომიტეტის თავმჯდომარე
ირაკლი ბერაია
თბილისი 0118, რუსთაველის გამზირი # 8, საქართველოს პარლამენტის სასახლე
ტელეფონი: (995 32) 2281679. ელ. ფოსტა: contact@parliament.ge
ანგარიში
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის მიერ 2022 წლის განმავლობაში
გაწეული საქმიანობის ანგარიში
1. შესავალი;
საანგარიშო პერიოდში, კომიტეტის საქმიანობა ფოკუსირებული იყო ეროვნული
უსაფრთხოების მექანიზმების შემდგომ განმტკიცებაზე,
ამ მიზნით, უსაფრთხოების
სფეროში საკანონმდებლო ბაზის დახვეწაზე და სხვა აქტივობებზე. კომიტეტის დღის
წესრიგში მნიშვნელოვანი ადგილი ეკავა საზედამხედველო საქმიანობის გაძლიერებას.
ამასთან, კომიტეტი, წლის განმავლობაში, მუდმივ რეჟიმში იღებდა ინფორმაციას
აღმასრულებელი
ხელისუფლების
შესაბამისი
უწყებებისგან
უსაფრთხოების გარემოს შესახებ და ახდენდა აღნიშნულის შეფასებას.
საქართველოს
კომიტეტი, ასევე, აქტიურად საქმიანობდა ისეთ სფეროებში, როგორებიცაა: ევროატლანტიკური ინტეგრაციის პროცესის ხელშეწყობა, ნატო-ს საპარლამენტო ასამბლეის
ფორმატების ეფექტიანი გამოყენება, ნატო-საქართველოს წლიური ეროვნული პროგრამის
(ANP)
პარლამენტის
ნაწილის
შედგენა
და
მისი
იმპლემენტაციის
შედეგების
მონიტორინგი,
საქართველოში
აკრედიტირებულ
დიპლომატიურ
მისიებთან,
საერთაშორისო ორგანიზაციებთან და პარტნიორი ქვეყნების საკანონმდებლო ორგანოების
წარმომადგენლებთან ურთიერთთანამშრომლობის გაღრმავება.
2. ზოგადი ინფორმაცია კომიტეტზე;
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის საქმიანობა მიზნად ისახავს საქართველოს
ეროვნული უსაფრთხოებისა და თავდაცვის გაძლიერებას. კომიტეტის საქმიანობის
ძირითადი
მიმართულებებია
საკანონმდებლო
საკითხების
უსაფრთხოების
სფეროსთან
დაკავშირებული
მომზადება,
პარლამენტის
გადაწყვეტილებათა
შესრულებისათვის ხელის შეწყობა და საქართველოს მთავრობისა და პარლამენტის წინაშე
ანგარიშვალდებული სხვა ორგანოების საქმიანობის კონტროლი.
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტი
თავისი
კომპეტენციის
ფარგლებში
საკონტროლო ფუნქციების განხორციელების მიზნით, აკონტროლებს საქართველოს
თავდაცვისა და უსაფრთხოების სფეროში შემავალი უწყებების: საქართველოს თავდაცვის
სამინისტროს, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს, საქართველოს იუსტიციის
სამინისტროს
სისტემაში
შემავალი
სახელმწიფო
საქვეუწყებო
დაწესებულების
სპეციალური პენიტენციური სამსახურის, საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების
სამსახურის, საქართველოს დაზვერვის სამსახურის, სახელმწიფო დაცვის სპეციალური
სამსახურის და საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საქართველოს ოპერატიულტექნიკური სააგენტოს საქმიანობას.
1
კომიტეტი ასევე მონაწილეობას იღებს თავდაცვისა და უსაფრთხოების სფეროსთან
დაკავშირებული კანონპროექტების და სხვა აქტების პროექტების განხილვასა და
დამუშავებაში. ასევე ახორციელებს თავდაცვისა და უსაფრთხოების სფეროსთან
დაკავშირებულ საკითხებზე რეკომენდაციების შემუშავებას და შესაბამის უწყებებისადმი
წარდგენას.
ამასთანავე,
კომიტეტი
საქმიანობა
მოიცავს,
შესაბამის
უწყებებთან
თანამშრომლობით თავდაცვისა და უსაფრთხოების სექტორის რეფორმირებასთან
დაკავშირებული საკანონმდებლო ინიციატივების მომზადებას და განხილვას. გარდა
ამისა,
კომიტეტი თანამშრომლობს საერთაშორისო ორგანიზაციებთან, საქართველოში
აკრედიტებულ
დიპლომატიურ
წარმომადგენლობებთან,
სხვა
სახელმწიფოთა
პარლამენტებისა და აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების შესაბამის
სტრუქტურებთან.
კომიტეტის წევრები:
1.
ირაკლი ბერაია;
2.
3.
ალექსანდრე ტაბატაძე;
ვლადიმერ ჩაჩიბაია;
4.
გიორგი ხელაშვილი.
5.
რატი იონათამიშვილი;
6.
გია ბენაშვილი;
7.
ირაკლი ჩიქოვანი;
8.
9.
რესან კონცელიძე;
ირაკლი (დაჩი) ბერაია;
10.
თეონა აქუბარდია;
11.
ალექსანდრე ელისაშვილი;
12.
გუბაზ სანიკიძე;
13.
თეიმურაზ ჯანაშია;
14.
დევი ჭანკოტაძე;
15.
ალექსანდრე მოწერელია;
16.
ჰერმან საბო;
17.
არმაზ ახვლედიანი;
3. მთავარი მიღწევები და გამოწვევები;
თავდაცვისა
და
უსაფრთხოების
სფეროში
საკანონმდებლო
ბაზის
დახვეწის
მიმართულებით მნიშვნელოვან საკანონმდებლო ცვლილებას წარმოადგენდა კომიტეტის
წევრების: ირაკლი ბერაიას, ალექსანდრე ტაბატაძის, ვლადიმერ ჩაჩიბაიას, რესან
კონცელიძის,
გია
ბენაშვილის,
ირაკლი
2
ჩიქოვანის,
ეკა
სეფაშვილის,
რატი
იონათამიშვილის, გიორგი ხელაშვილის და კახა კახიშვილის მიერ ინიცირებული
საკანონმდებლო ცვლილებები - „საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო
კოდექსში“. აღნიშნული ცვლილების შედეგად ფარული საგამოძიებო მოქმედებების
საერთო ვადა არაუმეტეს 9 თვით განისაზღვრა, გარდა საქართველოს სისხლის სამართლის
საპროცესო კოდექსით გათვალისწინებული საგამონაკლისო შემთხვევებისა. აღნიშნული
ცვლილების პროექტი ემსახურებოდა ფარული საგამოძიებო მოქმედების ჩატარების
ეფექტიანობის გაზრდას და, ამავდროულად, სათანადოდ უზრუნველყოფდა ადამიანის
უფლებების დაცვას. გასათვალისწინებელია, რომ საქართველოს კონსტიტუცია ადამიანის
უფლების შეზღუდვის ერთ-ერთ ლეგიტიმურ მიზნად სწორედ სახელმწიფო და
საზოგადოებრივი
უსაფრთხოების
დაცვას
ითვალისწინებს.
შესაბამისად,
უზრუნველყოფილ იქნა ბალანსი, ერთი მხრივ, შესაბამისი პირის უფლების დაცვასა და,
მეორე მხრივ, სახელმწიფო უსაფრთხოებისა და საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვასა და
საგამოძიებო ორგანოს ეფექტიანად ფუნქციონირებას შორის. გარდა ამისა, აღნიშნული
საკანონმდებლო ინიციატივის მიზანი იყო, ცვალებადი გამოწვევების საპასუხოდ
ეროვნული უსაფრთხოების და ორგანიზებულ დანაშაულთან ბრძოლის მექანიზმების
შემდგომი გაძლიერება.
ასევე უნდა აღინიშნოს, ირაკლი ბერაიას, რატი იონათამიშვილის, ალექსანდრე
ტაბატაძის, ვლადიმერ ჩაჩიბაიას, ეკა სეფაშვილის, გიორგი ამილახვარის და თამარ
ტალიაშვილის მიერ ინიცირებული კანონის პროექტი ,,უმაღლესი განათლების შესახებ
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე საქართველოს კანონის პროექტი,
რომლის
მიღების
შედეგად
მოხდა
თავდაცვის
და
უსაფრთხოების
სექტორის
კვალიფიციური პერსონალით დაკომპლექტების პროცესის უწყვეტობისა და მდგრადობის
უზრუნველყოფა.
გარდა ამისა, მნიშვნელოვანი იყო, საქართველოს პარლამენტის წევრების: ვლადიმერ
ჩაჩიბაიას, ირაკლი ბერაიას, ელისო ბოლქვაძის, ალექსანდრე ტაბატაძის, გიორგი
ხელაშვილის, რესან კონცელიძის, ალექსანდრე ელისაშვილის მიერ ინიცირებული
საქართველოს
კანონის
პროექტი
„მუზეუმების
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, რითაც ახალი ტიპის მუზეუმის შექმნის სამართლებრივი
საფუძველი განისაზღვრა. შესაბამისად, აღნიშნული კანონპროექტით შესაძლებელი იქნება
სამხედრო-ისტორიული მუზეუმის შექმნა, რომელსაც მნიშვნელოვანი დატვირთვა ექნება,
როგორც
სამხედრო
ისტორიით,
ტექნიკით
და
შეიარაღებით
დაინტერესებული
პირებისთვის, ასევე, სამხედრო-ისტორიული კუთხით კვლევების საწარმოებლად და
სამუზეუმო კოლექციის შენარჩუნება განვითარებისთვის, ამასთან სამხედრო-ისტორიულ
მუზეუმებს მნიშნველოვანი როლი ექნება მომავალი თაობის ცნობიერების ამაღლებაში და
პატრიოტული აღზრდის ხელშეწყობაში.
საანგარიშო პერიოდში კომიტეტმა მნიშვნელოვანი ყურადღება დაუთმო თავდაცვისა
და
უსაფრთხოების
სფეროზე
ზედამხედველობის
3
გაძლიერებას
და
არსებული
მექანიზმების პრაქტიკაში
ეფექტიან გამოყენებას. აღნიშნული მოიცავდა, როგორც
თავდაცვისა და უსაფრთხოების სფეროში შემავალი ინსტიტუტების თემატურ მოსმენებს,
ასევე, ამ უწყებებში საზედამხედველო ვიზიტებს. 2022 წლის განმავლობაში თავდაცვისა
და უსაფრთხოების სფეროში შემავალი უწყებების ხელმძღვანელი პირები მუდმივად
ცხადდებოდნენ
კომიტეტის
წინაშე
სხვადასხვა
მნიშვნელოვან
და
რელევანტურ
საკითხებზე ანგარიშებით / მოხსენებებით. მათ შორის, უსაფრთხოების სფეროში ისეთ
გამოწვევებზე
სასაუბროდ,
როგორებიცაა:
რუსეთის
ომი
უკრაინის
წინააღმდეგ,
გაუარესებული რეგიონული უსაფრთხოების გარემო, ინფორმაცია იმ ზომების/ნაბიჯების
შესახებ, რასაც საქართველოს ხელისუფლება ახორციელებდა აღნიშნული გამოწვევების
საპასუხოდ და სხვა.
საქართველოს თავდაცვისუნარიანობისა
და უსაფრთხოების
განმტკიცებისთვის
საერთაშორისო მხარდაჭერის გაზრდის კუთხით, კომიტეტის მნიშვნელოვან მიღწევად
შეიძლება ჩაითვალოს საპარლამენტო დიპლომატიის ფარგლებში პარტნიორი ქვეყნების
საკანონმდებლო
ხელისუფლების
ორგანოების შესაბამის კომიტეტებთან და აღმასრულებელი
წარმომადგენლებთან, ასევე საერთაშორისო ორგანიზაციებთან
თანამშრომლობის განვითარება/გაღრმავება. ამ კუთხით, შედგა მნიშვნელოვანი ვიზიტები
და გაიმართა შეხვედრები
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის წევრებსა და
ლიეტუვის, ლატვიის, ესტონეთის, რუმინეთის, ბელგიის, ხორვატიისა და სლოვაკეთის
შესაბამის საპარლამენტო კომიტეტებისა და აღმასრულებელი ხელისუფლების
წარმომადგენლებთან. ამასთანავე, კომიტეტის წევრები აქტიურად იყვნენ ჩართული ნატოს საპარლამენტო ასამბლეის საქმიანობაში. 2022 წელს, კომიტეტის წევრთა მიერ
წარდგენილი
ცვლილებები
ასახულ
იქნა
ნატო-ს
საპარლამენტო
ასამბლეის
რეზოლუციებსა და ანგარიშებში, რითაც გაჩნდა/გაძლიერდა საქართველოს მხარდამჭერი
ჩანაწერები. ასამბლეის სესიების ფარგლებში, თავდაცვისა და უშიშროების წევრებმა
შეხვედრები
გამართეს
ფინეთის,
პოლონეთის,
დიდი
ბრიტანეთის,
რუმინეთის,
საფრანგეთის, ამერიკის შეერთებული შტატების, ლიეტუვის, ესტონეთის, შვედეთის,
ესპანეთისა და თურქეთის დელეგაციის წევრებთან. აღნიშნულ შეხვედრებზე სასაუბრო
თემებს განეკუთვნებოდა საქართველოს ნატო-ში ინტეგრაცია, რუსული ოკუპაცია, შავი
ზღვის რეგიონის უსაფრთხოების საკითხები, რუსეთის ომი უკრაინის წინააღმდეგ და
პარტნიორი ქვეყნების საკანომდებლო ორგანოებთან თანამშრომლობის გაღრმავების
საკითხები. ასევე მნიშვნელოვანი იყო, 23-24 თებერვალს, ქ. ბრიუსელში გამართული
საქართველო - ნატო-ს პარლამენტთაშორისი საბჭოს შეხვედრა, სადაც კომიტეტის
წევრებმა განიხილეს საქართველოს უსაფრთხოების გამოწვევები, უსაფრთხოებისა და
საგარეო პოლიტიკის პრიორიტეტები, ქვეყანაში მიმდინარე პროცესები და სხვა
მნიშვნელოვანი საკითხები.
მნიშვნელოვან მიღწევას წარმოადგენდა, ევროკომისიის მიერ განსაზღვრული 12
პუნქტიანი რეკომენდაციებიდან ერთ-ერთის შესრულების მიზნით, თავდაცვისა და
უშიშროების კომიტეტთან შექმნილი სამუშაო ჯგუფის მიერ, ორგანიზებული დანაშაულის
4
წინააღმდეგ ბრძოლის გაძლიერებისთვის შესაბამისი წინადადებების მომზადება. სამუშაო
ჯგუფის საქმიანობა მოიცავდა, ორგანიზებული დანაშაულთან ბრძოლის მიმართულებით
არსებული ვითარების შეფასებას, ნაკლოვანებების იდენტიფიცირებას და გადასადგმელი
ნაბიჯების თაობაზე წინადადებების შემუშავებას. აღნიშნული სამუშაო ჯგუფის
საქმიანობა შემდეგი მიმართულებებით წარიმართა:
•
ორგანიზებული დანაშაულის (მათ შორის, „კანონიერი ქურდების“,
„ქურდული სამყაროს“ წევრების, მათი მხარდამჭერების) წინააღმდეგ ბრძოლა;
•
კიბერდანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლა;
•
ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლა;
•
•
ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების წინააღმდეგ ბრძოლა;
ნარკოტიკული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლა.
კომიტეტმა დაამტკიცა სამუშაო ჯგუფის მიერ შემუშავებული წინადადებები და
ახორციელებს ზედამხედველობას შესაბამისი უწყებების მიერ მათ იმპლემენტაციაზე.
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტისთვის ერთ-ერთ გამოწვევად რჩება კომიტეტის
აპარატის შესაძლებლობების გაძლიერების საჭიროება.
4. სამოქმედო გეგმის მონიტორინგის შედეგები;
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
2022
წლის
სამოქმედო
გეგმით
გათვალისწინებული ამოცანებისა და აქტივობების შესრულების მაჩვენებლები:
1. უსაფრთხოებისა და თავდაცვის სფეროში კონცეპტუალური, საკანონმდებლო და
ინსტიტუციური ჩარჩოს გაძლიერების
აქტივობები მეტწილად შესრულდა.
მიმართულებით
განსაზღვრული
3. ეფექტიანი ზედამხედველობის მიმართულებით დაგეგმილი აქტივობები, როგორც
თემატური საკომიტეტო მოსმენების, ასევე საზედამხედველო ვიზიტების კუთხით
მეტწილად განხორციელდა;
4. ქვეყნის თავდაცვაში საზოგადოების ჩართულობის ხელშეწყობის, თავდაცვის
ძალების პოპულარიზაციის; ნატო-ში ინტეგრაციის შესახებ საზოგადოების
ცნობიერების
ამაღლებაში
ჩართულობის
მიმართულებით
განხორციელდა
არაერთი აქტივობა;
5. საქართველოს თავდაცვისუნარიანობისა და უსაფრთხოების განმტკიცებისთვის
საერთაშორისო
მხარდაჭერის
გაზრდის,
საპარლამენტო
მიმართულებით განხორციელდა 50-ზე მეტი აქტივობა.
5. კანონშემოქმედებითი მიმართულება;
5
დიპლომატიის
საანგარიშო პერიოდში თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტი, საქართველოს
პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილებით, წამყვან კომიტეტად განისაზღვრა - 7
კანონპროექტთან მიმართებაში, რომლებიც წარმოადგენდა საქართველოს მთავრობის
ინიციატივას, ხოლო სავალდებულო კომიტეტად განისაზღვრა 76 კანონპროექტთან
დაკავშირებით, საიდანაც 2 კანონის პროექტი საქართველოს პარლამენტის წევრების
ინიციატივას წარმოადგენდა, დანარჩენი კი საქართველოს მთავრობის.
№
ინიციატორი
კანონპროექტი/საკანონმდებლო წინადადება
საქართველოს
კანონის
პროექტები
„საქართველოს
დაზვერვის სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სადაზვერვო საქმიანობის
შესახებ“
საქართველოს
თაობაზე“,
კანონში
„ეროვნული
ცვლილების
უსაფრთხოების
შეტანის
პოლიტიკის
დაგეგმვისა და კოორდინაციის წესის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, ,,საქართველოს
სახელმწიფო სიმბოლოების გამოყენების წესის შესახებ
1
საქართველოს მთავრობა
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე’’,
„სახელმწიფო კომპენსაციისა და სახელმწიფო აკადემიური
სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის თაობაზე“ „სამხედრო, შინაგან საქმეთა ორგანოების
და
სახელმწიფო
დაცვის
სპეციალური
სამსახურიდან
თადარიგში დათხოვნილ პირთა და მათი ოჯახის წევრთა
სოციალური
კანონში
უზრუნველყოფის
ცვლილების
შესახებ“
შეტანის
თაობაზე“
საქართველოს
(№07-2/151;
18.05.2022). წამყვანი კომიტეტი.
საქართველოს
2
საქართველოს მთავრობა
კანონის
პროექტი
,,ეროვნული
უსაფრთხოების პოლიტიკის დაგეგმვისა და კოორდინაციის
წესის შესახებ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე (07-2/185; 28.09.2022). წამყვანი კომიტეტი.
საქართველოს პარლამენტის საქართველოს კანონის პროექტი ,,უმაღლესი განათლების
3
წევრები:
ირაკლი
რატი
იონათამიშვილი, თაობაზე (N07-3/166; 09.02.2022). სავალდებულო დასკვნა.
ბერაია, შესახებ
საქართველოს
ალექსანდრე ტაბატაძის, ეკა
სეფაშვლი,
გიორგი
ამილახვარი,
ვლადიმერ
ჩაჩიბაია, თამარ ტალიაშვილი
6
კანონში
ცვლილების
შეტანის
საქართველოს
კანონის
პროექტები:
,,სამოქალაქო
უსაფრთხოების შესახებ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის
თაობაზე’’,
შესახებ
საქართველოს
თაობაზე’’,
,,ლიცენზიებისა
რეზერვების შესახებ
4
საქართველოს მთავრობა
კანონში
,,საქართველოს
და
ნებართვების
ცვლილების
სახელმწიფო
შეტანის
მატერიალური
საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის თაობაზე’’, ,,მობილიზაციის შესახებ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე’’, ,,წიაღის შესახებ
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე’’,
,,სპეციალური
პროფესიული
განათლების
შესახებ
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე’’,
,,საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა
კოდექსში
ცვლილების
შეტანის
შესახებ
(07-2/134;
06.04.2022) სავალდებულო დასკვნა
საქართველოს კანონების პროექტები: „ადამიანის სისხლის
და მისი კომპონენტების ხარისხისა და უსაფრთხოების
შესახებ“, „ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საზოგადოებრივი
ჯანმრთელობის
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „პაციენტის უფლებების
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“, „საექიმო საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ლიცენზიებისა და
ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„სალიცენზიო
და
სანებართვო
მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის
5
საქართველოს მთავრობა
თაობაზე“,
„საჯარო
სამსახურის
შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„სამხედრო მოსამსახურის სტატუსის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს
წითელი ჯვრის საზოგადოების შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს
სისხლის
სამართლის
შესახებ“,
კოდექსში
„საქართველოს
სამართალდარღვევათა
კოდექსში
ცვლილების
შეტანის
ადმინისტრაციულ
ცვლილების
შეტანის
შესახებ“, „საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების
შეტანის შესახებ“, „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში
ცვლილების შეტანის შესახებ“ და საქართველოს ორგანული
კანონის
პროექტს
„საქართველოს
ორგანულ
კანონში
„საქართველოს შრომის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის
შესახებ“ (07-2/141; 20.04.2022); სავალდებულო დასკვნა.
7
საქართველოს კანონის პროექტები: „საჯარო შესყიდვების
შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტის „მაუწყებლობის
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“, „დაგროვებითი პენსიის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო ბაჟის
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“ „ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„უმაღლესი
განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„ენერგოეტიკეტირების
შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„ენერგოეფექტურობის
ცვლილების
შესახებ“
შეტანის
საქართველოს
თაობაზე’’,
კანონში
„ელექტრონული
დოკუმენტისა და ელექტრონული სანდო მომსახურების
შესახებ“
საქართველოს
თაობაზე“,
კანონში
„პერსონალურ
ცვლილების
მონაცემთა
დაცვის
შეტანის
შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე’’,
„გეოდეზიური და კარტოგრაფიული საქმიანობის შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე,
„კულტურული
კანონში
6
საქართველოს მთავრობა
მემკვიდრეობის
ცვლილების
შესახებ“
შეტანის
საქართველოს
თაობაზე,
„სამხედრო
მოსამსახურის სტატუსის შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე, „საქართველოს თავდაცვის
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“, „სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე, „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე, „საჯარო და კერძო
თანამშრომლობის
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო დაწესებულებაში
ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - საქართველოს
შინაგან საქმეთა სამინისტროს მომსახურების სააგენტოს
მიერ
გაწეული
მომსახურებისათვის
დაწესებული
საფასურისა და ვადების შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების
შესახებ“
თაობაზე“,
შეტანის
თაობაზე,
საქართველოს
კანონში
„ელექტრონული
„საჯარო
სამსახურის
ცვლილების
შეტანის
კომუნიკაციების
შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„იურიდიული დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონში
8
ცვლილების
შესახებ“
შეტანის
თაობაზე“,
„სახელმწიფო
ვალის
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„საქართველოს
ცვლილების
შეტანის
ადმინისტრაციულ
სარკინიგზო
შესახებ“,
კოდექსში
„საქართველოს
სამართალდარღვევათა
კოდექსში
ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის
სამართლის
კოდექსში
ცვლილების
შეტანის
შესახებ“,
„საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსში ცვლილების შეტანის
შესახებ“,
„საქართველოს
სივრცის
დაგეგმარების,
არქიტექტურული და სამშენებლო საქმიანობის კოდექსში
ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს საგადასახადო
კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ, „პროკურატურის
შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„ადგილობრივი
„საქართველოს
ორგანულ
თვითმმართველობის
კანონში
კოდექსში“
ცვლილების შეტანის შესახებ, „საქართველოს ორგანულ
კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების
შეტანის
შესახებ“,
საქართველოს
ორგანული
კანონის
პროექტზე „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების
შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„სახელმწიფო
აუდიტის
შესახებ“
საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ (07-2/158; 08.06.2022) სავალდებულო დასკვნა;
საქართველოს პარლამენტის საქართველოს კანონის პროექტი „მუზეუმების შესახებ“
წევრები: ვლადიმერ ჩაჩიბაია, საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07ირაკლი
7
ბერაია,
ელისო 3/226;24.06.2022) სავალდებულო დასკვნა;
ბოლქვაძე,
ალექსანდრე
ტაბატაძე,
გიორგი
ხელაშვილი,
რესან
კონცელიძე,
ალექსანდრე
ელისაშვილი
საქართველოს
8
საქართველოს მთავრობა
კანონის
ადმინისტრაციულ
ცვლილების
შეტანის
სავალდებულო დასკვნა.
9
პროექტის
,,საქართველოს
სამართალდარღვევათა
თაობაზე’’.
(07-2/195;
კოდექსში
12.10.2022).
საქართველოს კანონების პროექტები: „ნებაყოფლობითი
კერძო პენსიის შესახებ“, „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ლიცენზიებისა და
ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„სალიცენზიო
და
სანებართვო
მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
შესახებ“
საქართველოს
თაობაზე“,
„ფულის
დაფინანსების
„სარეგისტრაციო
კანონში
ცვლილების
გათეთრებისა
აღკვეთის
მოსაკრებლების
და
შეტანის
ტერორიზმის
ხელშეწყობის
შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“, „საინვესტიციო ფონდების შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სააღსრულებო
9
საქართველოს მთავრობა
წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის თაობაზე“, „რეაბილიტაციისა და კრედიტორთა
კოლექტიური დაკმაყოფილების შესახებ“ საქართველოს
კანონში
ცვლილების
ქაღალდების
ბაზრის
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„ფასიანი
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
შეტანის
თაობაზე“,
„საქართველოს
საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“,
„საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში
ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სამოქალაქო
საპროცესო
კოდექსში
ცვლილების
შეტანის
შესახებ“,
„საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების შეტანის
შესახებ“ და საქართველოს ორგანული კანონის პროექტს
„საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს
ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (№072/193; 10.10.2022).
სავალდებულო დასკვნა.
წარდგინება თავდაცვის ძალების რაოდენობის დამტკიცების
10 საქართველოს მთავრობა
შესახებ თაობაზე (07-2/189, 30.09.2022).
წამყვანი კომიტეტი.
1.
საქართველოს
მთავრობის
მიერ
საკანონმდებლო
ინიციატივის
წესით
წარმოდგენილ საქართველოს კანონების პროექტების: „საქართველოს დაზვერვის
სამსახურის
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„სადაზვერვო საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „ეროვნული უსაფრთხოების პოლიტიკის დაგეგმვისა და კოორდინაციის
წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, ,,საქართველოს
10
სახელმწიფო სიმბოლოების გამოყენების წესის შესახებ’’ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე’’, „სახელმწიფო კომპენსაციისა და სახელმწიფო
აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ და „სამხედრო, შინაგან საქმეთა ორგანოების და სახელმწიფო დაცვის
სპეციალური სამსახურიდან თადარიგში დათხოვნილ პირთა და მათი ოჯახის წევრთა
სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ (№07-2/151; 18.05.2022). წამყვანი კომიტეტი.
„საქართველოს დაზვერვის სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის თაობაზე“ კანონის პროექტით გაიზარდა საქართველოს პრემიერ-მინისტრის,
როგორც დაზვერვის სისტემის ფუნქციონირებაზე სამსახურებრივი ზედამხედველობის
განმახორციელებელი
პირის
ჩართულობა
დაზვერვის
სფეროში
საერთაშორისო
თანამშრომლობის საკითხებში, სამსახურის უფროსი ვალდებული იქნება საქართველოს
დაზვერვის სამსახურის მიერ გაწეული საქმიანობის შესახებ ყოველწლიური ანგარიში
წარუდგინოს საქართველოს პრემიერ-მინისტრს. ცვლილება შევიდა სამსახურში მიღების
და დაწინაურების წესში. დაიხვეწა სამსახურის გავლის საკითხები.
„სადაზვერვო საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ კანონის პროექტით „ეროვნული სადაზვერვო პროგრამასთან“ დაკავშირებით
საკანონმდებლო დონეზე განისაზღვრა, რომ დოკუმენტი წარმოადგენს უსაფრთხოების
სფეროში ეროვნულ სტრატეგიას.
„ეროვნული უსაფრთხოების პოლიტიკის დაგეგმვისა და კოორდინაციის წესის შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ კანონის პროექტით მიღებით
მოხდა ხელშეწყობა უსაფრთხოების სფეროში ცალკეული ეროვნული სტრატეგიების
კონფიდენციალურობის მაღალი დონის შენარჩუნების და განისაზღვრა უსაფრთხოების
სფეროში
ცალკეული
ეროვნული
სტრატეგიების
კონფიდენციალურობის
დაცვის
გარანტიები. ,,საქართველოს სახელმწიფო სიმბოლოების გამოყენების წესის შესახებ’’
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე კანონპროექტის მიღებით
საქართველოს დაზვერვის სამსახურს მიეცა უფლება, თავის სამართლებრივ აქტებზე,
ბლანკებზე, ბეჭდებზე, შტამპებზე, სხდომათა დარბაზებში და თანამდებობის პირთა
სამუშაო ოთახებში გამოიყენოს სრული სახით სახელმწიფო გერბი.
„სახელმწიფო კომპენსაციისა და სახელმწიფო აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ კანონპროექტით სახელმწიფო
კომპენსაციის
დანიშვნის
მიზნებისათვის,
დაზვერვის
სამსახურიდან
თადარიგში
დათხოვნილ პირებს წელთა ნამსახურობაში ჩაეთვლებათ სხვა სახელმწიფო უწყებაში
სპეციალური და სამხედრო წოდებით ნამსახურები წლები.
„სამხედრო, შინაგან საქმეთა ორგანოების და სახელმწიფო დაცვის სპეციალური
სამსახურიდან თადარიგში დათხოვნილ პირთა და მათი ოჯახის წევრთა სოციალური
უზრუნველყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“
კანონპროექტით ზუსტდება კანონის მე-16 მუხლის 21 პუნქტი და მიეთითება, რომ შინაგან
საქმეთა ორგანოებიდან დათხოვნილ რიგითი ან უფროსი შემადგენლობის პირს წელთა
ნამსახურობაში
ჩაეთვლება
პროკურატურის
11
ორგანოებში
სამსახური,
აგრეთვე
საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სისტემაში შემავალ სახელმწიფო საქვეუწყებო
დაწესებულებაში
−
სპეციალურ
პენიტენციურ
სამსახურში
ან/და
საქართველოს
იუსტიციის
სამინისტროს
საგამოძიებო
დეპარტამენტში,
საქართველოს
სასჯელაღსრულებისა და პრობაციის სამინისტროს გენერალურ ინსპექციაში, საგამოძიებო
დეპარტამენტში და სპეციალურ პენიტენციურ სამსახურში სამხედრო წოდებით ან
სახელმწიფო სპეციალური წოდებით სამსახური, ხოლო საქართველოს სახელმწიფო
უსაფრთხოების სამსახურის სისტემიდან დათხოვნილ პირს - „სახელმწიფო კომპენსაციისა
და სახელმწიფო აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-8 მუხლის
მე-10 პუნქტით გათვალისწინებული ნამსახურები პერიოდი.
2.
საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო
წარმოდგენილი
საქართველოს
კანონის
პროექტის
ინიციატივის
,,ეროვნული
წესით
უსაფრთხოების
პოლიტიკის დაგეგმვისა და კოორდინაციის წესის შესახებ’’ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე’’ (07-2/185; 28.09.2022).
პროექტის თანახმად, ახალი რედაქციით ყალიბდება „ეროვნული უსაფრთხოების
პოლიტიკის დაგეგმვისა და კოორდინაციის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონის 193
მუხლის მე-2 პუნქტი, რომლის შედეგად ეროვნული უსაფრთხოების საბჭოს მუდმივ
წევრთა შემადგენლობას ემატება სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის უფროსი.
3.
საქართველოს პარლამენტის წევრების: ირაკლი ბერაიას, რატი იონათამიშვილის,
ალექსანდრე ტაბატაძის, ეკა სეფაშვლის, გიორგი ამილახვარის, ვლადიმერ ჩაჩიბაიას,
თამარ ტალიაშვილის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი
საქართველოს კანონის პროექტი ,,უმაღლესი განათლების შესახებ’’ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე’’ (N07-3/166; 09.02.2022)
კანონპროექტის მიღების მიზანი იყო საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს
მმართველობის
სფეროში
მოქმედი
სამხედრო
უმაღლესი
საგანმანათლებლო
დაწესებულების აკადემიური უმაღლესი განათლების პირველი და მეორე საფეხურის
სტუდენტებისათვის მოქმედი კანონმდებლობისგან განსხვავებული უფლებების დადგენა,
მობილობასა და სტუდენტის სტატუსის შეჩერებასთან დაკავშირებით. წარმოდგენილი
კანონპროექტის მიღების შედეგად მოხდა თავდაცვის და უსაფრთხოების სექტორის
კვალიფიციური პერსონალით დაკომპლექტების პროცესის უწყვეტობისა და მდგრადობის
შენარჩუნება, ასევე საბიუჯეტო სახსრების მიზნობრივად ხარჯვა.
4.
საქართველოს
მთავრობის
მიერ
საკანონმდებლო
ინიციატივის
წესით
წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტები: ,,სამოქალაქო უსაფრთხოების
შესახებ’’ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე’’, ,,ლიცენზიებისა და
ნებართვების შესახებ’’ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე’’,
,,საქართველოს სახელმწიფო მატერიალური რეზერვების შესახებ’’ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე’’, ,,მობილიზაციის შესახებ’’ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე’’, ,,წიაღის შესახებ’’ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე’’, ,,სპეციალური პროფესიული განათლების შესახებ’’
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
12
შეტანის
თაობაზე’’,
,,საქართველოს
ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ’’ (072/134; 06.04.2022)
„სამოქალაქო უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე კანონის პროექტით და თანმდევი კანონის პროექტებით დარეგულირდა
საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურის მოსამსახურეთა მიღებისა და სამსახურის
გავლასთან დაკავშირებული მნიშვნელოვანი საკითხები. წარმოდგენილი ცვლილებით
სახანძრო უსაფრთხოების მოთხოვნების, საგანგებო სიტუაციის პრევენციისა და მასზე
რეაგირების
მოთხოვნების
დარღვევისთვის
საქართველოს
კანონმდებლობით
განსაზღვრული პასუხისმგებლობა, ნაცვლად იურიდიული პირის ხელმძღვანელისა,
დაეკისრება მეწარმე სუბიექტს ან არასამეწარმეო (არაკომერციულ) იურიდიულ პირს.
ხოლო, სახელმწიფო ხელისუფლების, ავტონომიური რესპუბლიკის ან მუნიციპალიტეტის
ორგანოების, საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შემთხვევაში, პასუხისმგებელი
პირის ნაცვლად, პასუხისმგებლობა დაეკისრება დაწესებულებას. ზედამხედველობის
ორგანოს უფლებამოსილებებს ემატება შემოწმების პროცესში ფორმის ტანსაცმელზე
დამაგრებული ვიდეო გადამღები ტექნიკის გამოყენების უფლება. კანონს დაემატა ახალი
VIII1 თავი - ,,სამოქალაქო უსაფრთხოების სფეროში პოლიტიკის დაგეგმვისა და
განხორციელების
მარეგულირებელი
სამართლებრივი
აქტების
შემუშავება“,
განხორციელდა ტერმინოლოგიური ხასიათის ცვლილებები.
5.
საქართველოს
მთავრობის
მიერ
საკანონმდებლო
ინიციატივის
წესით
წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტები: „ადამიანის სისხლის და მისი
კომპონენტების ხარისხისა და უსაფრთხოების შესახებ“, „ჯანმრთელობის დაცვის
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საზოგადოებრივი
ჯანმრთელობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„პაციენტის უფლებების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„საექიმო საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „სალიცენზიო და სანებართვო მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამხედრო მოსამსახურის სტატუსის შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს წითელი ჯვრის
საზოგადოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“,
„საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების
შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“,
„საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და საქართველოს
ორგანული კანონის პროექტს „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს შრომის
კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ (07-2/141; 20.04.2022);
კანონპროექტის მიღებით შეიქმნა სისხლის და მისი კომპონენტების ხარისხისა და
უსაფრთხოების დაცვის, ევროკავშირის სტანდარტებთან მიახლოებული, საკანონმდებლო
საფუძველი. ჩამოყალიბდა სისხლის და მისი კომპონენტების ხარისხის სისტემა, რომელიც
13
უზრუნველყოფს სისხლის და მისი კომპონენტების ხარისხის დაცვას. ევროპული
სტანდარტების შესაბამისად მოწესრიგდა სისხლის დონორობის უფლებასთან და
პრინციპებთან დაკავშირებული საკითხები, რეციპიენტის უფლებასთან დაკავშირებული
საკითხები, ჩამოყალიბდება სისხლის და მისი კომპონენტების ხარისხისა და
უსაფრთხოების დაცვის სფეროში კომპეტენტური ორგანო, რომელიც პასუხისმგებელი
იქნება აღნიშნულ სფეროში დადგენილი მოთხოვნების შესრულებისათვის, შეიქმნება
აღნიშნული
სფეროს
მართვის
სისტემა.
კანონპროექტით
იქმნება
სისხლის
დაწესებულებების ლიცენზირების სისტემა, განისაზღვრა ლიცენზიის გამცემი ორგანო და
ლიცენზიის გაცემის წესი. თანმდევი კანონპროექტებით შესაბამისი კანონები
შესაბამისობაში მოვა „ადამიანის სისხლის და მისი კომპონენტების ხარისხისა და
უსაფრთხოების
შესახებ“
კანონპროექტთან.
მნიშვნელოვანია,
რომ
„სამხედრო
მოსამსახურის სტატუსის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე
საქართველოს კანონის პროექტით ამავე კანონის მე-11 მუხლს (რომელიც ეხება- სამხედრო
მოსამსახურის სამუშაო დროს და დასვენების უფლებას) ემატება შემდეგი შინაარსის მე-10
პუნქტი: სამხედრო მოსამსახურე სისხლისა და მისი კომპონენტების ჩაბარების დღეს
თავისუფლდება განწესის, გუშაგობის და სამხედრო სამსახურის სხვა მოვალეობათა
შესრულებისაგან.
6.
საქართველოს
მთავრობის
მიერ
საკანონმდებლო
ინიციატივის
წესით
წარმოდგენილი კანონპროექტების: „საჯარო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს
კანონის პროექტის „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „დაგროვებითი პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „სახელმწიფო ბაჟის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ „ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„უმაღლესი
განათლების
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ენერგოეტიკეტირების შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ენერგოეფექტურობის შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე’’, „ელექტრონული დოკუმენტისა და ელექტრონული
სანდო მომსახურების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე’’, „გეოდეზიური და კარტოგრაფიული საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე, „კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე, „სამხედრო მოსამსახურის
სტატუსის
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე,
„საქართველოს თავდაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე, „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე, „საჯარო და კერძო თანამშრომლობის შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო დაწესებულებაში
ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების
14
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო სამართლის
იურიდიული პირის - საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მომსახურების
სააგენტოს მიერ გაწეული მომსახურებისათვის დაწესებული საფასურისა და ვადების
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე, „საჯარო სამსახურის
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ელექტრონული
კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„იურიდიული დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „სახელმწიფო ვალის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „საქართველოს სარკინიგზო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“,
„საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების
შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის
შესახებ“, „საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“,
„საქართველოს სივრცის დაგეგმარების, არქიტექტურული და სამშენებლო საქმიანობის
კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში
ცვლილების შეტანის შესახებ, „პროკურატურის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს ორგანულ კანონში
„ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსში“ ცვლილების
შეტანის
შესახებ,
„საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების
შეტანის
შესახებ“,
საქართველოს
ორგანული
კანონის
პროექტზე
„მოქალაქეთა
პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების
შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო აუდიტის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/158; 08.06.2022).
„საჯარო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონპროექტით, სსიპ „სახელმწიფო
შესყიდვების სააგენტოს“ მიერ შემუშავებული ცვლილებებით რეფორმირებას განიცდის
ამჟამად მოქმედი სახელმწიფო შესყიდვების სფეროს მარეგულირებელი დებულებები და
შესყიდვებთან დაკავშირებული არაერთი საკითხი, მათ შორის, ინერგება 2014/24/EU,
89/665/EEC და 2009/81/EC დირექტივებით გათვალისწინებული ახალი ინსტიტუტები.
შესაბამისად, სრულყოფილად სრულდება
ასოცირების შეთანხმებითა და ნატო-
საქართველოს არსებითი პაკეტით (SNGP) ნაკისრი ვალდებულებები საჯარო შესყიდვების
სფეროში
და
დაკმაყოფილებულად
ჩაითვლება
საქართველოს
მიერ
ნაკისრი
საერთაშორისო ვალდებულებები. კანონპროექტი ასევე ხელს შეუწყობს UK და EFTA-ს
ქვეყნებთან თავისუფალი ვაჭრობის შესახებ საერთაშორისო შეთანხმებებით ნაკისრი
ვალდებულებების შესრულებას. მნიშნელოვანია პროექტის მე-11 თავი. (თავდაცვისა და
უსაფრთხოების
სფეროსთან
დაკავშირებული
საჯარო
შესყიდვები),
რომელიც
განსაზღვრავს თავდაცვისა და უსაფრთხოების სფეროსთან დაკავშირებული საჯარო
შესყიდვების თავისებურებებს, რაც ძირითადად ეფუძნება 2009/81/EC დირექტივის
დებულებებს,
ეროვნული კანონმდებლობის თავისებურებებისა და საქართველოს
მთავრობის 2019 წლის 12 თებერვლის №222 განკარგულებით შექმნილი უწყებათაშორისი
კომისიის ფარგლებში გამოთქმული შენიშვნებსა და რეკომენდაციებს. მნიშვნელოვანია,
რომ კანონპროექტის ამ თავის საბოლოო რედაქცია სრულად შეთანხმებულია NATO-ს
15
შესაბამის
წარმომადგენლებთან.
აღნიშნულ
თავში
მოცემულია:
თავდაცვისა
და
უსაფრთხოების სფეროში საჯარო შესყიდვებთან დაკავშირებული ზოგადი დებულებები,
დამატებითი გამონაკლისები, თავდაცვისა და უსაფრთხოების სფეროსთან დაკავშირებულ
საჯარო შესყიდვებში უცხო ქვეყნის ეკონომიკური ოპერატორების მონაწილეობა,
საიდუმლო
ინფორმაციის
უზრუნველყოფად
საფუძვლები,
დაცვასთან
ნორმები,
მიწოდების
მოთხოვნები,
დისკვალიფიკაციის
დამატებითი
პროცედურების
თავისებურებები,
დებულებები
განსაზღვრული
საჯარო
შესყიდვის
დაკავშირებული
ქვეკონტრაქტის შესახებ, დავის განხილვის თავისებურებები.
თანმდევი კანონპროექტები ითვალისწინებს რიგ ტერმინოლოგიურ ცვლილებებს.
7. საქართველოს პარლამენტის წევრების: ვლადიმერ ჩაჩიბაიას, ირაკლი ბერაიას, ელისო
ბოლქვაძის, ალექსანდრე ტაბატაძის, გიორგი ხელაშვილის, რესან კონცელიძის, ალექსანდრე
ელისაშვილის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს
კანონის პროექტი „მუზეუმების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ (07-3/226; 24.06.2022)
აღსანიშნავია, რომ „მუზეუმების შესახებ“ საქართველოს კანონი არეგულირებს
სამუზეუმო საქმიანობის სამართლებრივ ურთიერთობებს და მუზეუმის საქმიანობის
შესაბამისად განსაზღვრავს მუზეუმის ტიპებს. ახალი ტიპის მუზეუმის შექმნის
სამართლებრივი საფუძველი აღნიშნული კანონით უნდა იყოს განსაზღვრული, რაც
საჭიროებდა „მუზეუმების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების განხორციელებას.
შესაბამისად, წარმოდგენილი კანონპროექტით შესაძლებელი იქნება სამხედრო ტიპის
მუზეუმის შექმნაც.
8.
საქართველოს
მთავრობის
მიერ
საკანონმდებლო
ინიციატივის
წესით
წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტის ,,საქართველოს ადმინისტრაციულ
სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის თაობაზე’’. (07-2/195; 12.10.2022).
კანონპროექტის
მიღების
შედეგად,
საქართველოს
ადმინისტრაციულ
სამართალდარღვევათა კოდექსით განისაზღვრება „ლიცენზიებისა და ნებართვების
შესახებ“ საქართველოს კანონის თანახმად, საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს მიერ
გაცემული ლიცენზიის ან
დარღვევისათვის
ნებართვის სალიცენზიო და სანებართვო
დასაკისრებელი
ჯარიმის
ოდენობა.
ამასთან,
პირობების
განისაზღვრება
„ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით
ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეების განხილვის, ადმინისტრაციულ
სამართალდარღვევათა შესახებ ოქმების შედგენის და ადმინისტრაციული სახდელების
დადების
შესახებ
ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
აქტის
გამომცემი უფლებამოსილი უწყება.
9.
საქართველოს
მთავრობის
მიერ
საკანონმდებლო
ინიციატივის
წესით
წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტები: „ნებაყოფლობითი კერძო პენსიის
შესახებ“, „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „სალიცენზიო და სანებართვო მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სარეგისტრაციო მოსაკრებლების შესახებ“
16
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ფულის გათეთრებისა და
ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და
აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„საინვესტიციო ფონდების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„რეაბილიტაციისა
და
კრედიტორთა
კოლექტიური
დაკმაყოფილების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“,
„საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის
შესახებ“, „საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის
შესახებ“, „საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და
საქართველოს ორგანული კანონის პროექტს „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“
საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (№07- 2/193;
10.10.2022).
აღსანიშნავია, წარმოდგენილი კანონის პროექტი მომზადებული იყო ევროკავშირში
მოქმედ შესაბამის დირექტივებზე დაყრდნობით და მისი მიღების გარეშე, საქართველო
ვერ
შეძლებს
სრულად
შეასრულოს
ასოცირების
ხელშეკრულებით
ნაკისრი
ვალდებულება, კერძოდ, დაუახლოვოს ასოცირების შესახებ შეთანხმებით განსაზღვრულ
დირექტივას საკუთარი კანონმდებლობა.
„ნებაყოფლობითი კერძო პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტის - მიღება
ხელს შეუწყობს სადაზღვევო სექტორისა და აქტივების მმართველი კომპანიების ბაზრის
განვითარებას, რადგან მათ გაუჩნდებათ დამატებითი საქმიანობის განხორციელების
შესაძლებლობა.
აღნიშნული
ბაზრების
განვითარება
კი
თავის
მხრივ
გაზრდის
კონკურენციას, რაც საბოლოოდ აისახება ქვეყანაში ეფექტური ნებაყოფლობითი კერძო
საპენსიო სისტემის ამოქმედებასა და დანერგვაში. შესაძლებლობა მიეცემა საქართველოს
ყველა მოქალაქეს გაწევრიანდეს ნებაყოფლობით კერძო საპენსიო სქემებში ან თავად
დააფუძნონ ის. ამგვარი უფლება ენიჭება სუბიექტთა ფართო სპექტრს მათ შორის,
დამსაქმებლებს,
დამსაქმებელთა
გაერთიანებებს,
პროფესიულ
ორგანიზაციებს.
მნიშვნელოვანია,
დანაზოგების
აკუმულირება,
წარმოადგენს
დასაქმებულთა
რომ
ქვეყანაში
ადგილობრივი
გაერთიანებებს,
გრძელვადიანი
კაპიტალის
ბაზრის
განვითარების შესაძლებლობას, რადგან აკუმულირებული თანხების ინვესტირება
შესაძლებელი იქნება სწორედ ადგილობრივი კაპიტალის ბაზარზე გრძელვადიანად, რაც
აისახება უფრო ეფექტურ კაპიტალის ალოკაციაში და თავის მხრივ ქვეყნის ეკონომიკის
გაზრდის ერთ-ერთი წინაპირობაა.
კანონპროექტი აწესრიგებს ნებაყოფლობითი კერძო საპენსიო სქემების ორგანიზებისა
და განხორციელების საკითხებს და განსაზღვრავს ნებაყოფლობითი კერძო საპენსიო
სქემის მონაწილეებისათვის სქემაში მონაწილეობის წესებს და პირობებს. განსაზღვრავს
ნებაყოფლობითი კერძო საპენსიო სქემების მონაწილეთა უფლებებს და ადგენს მათი
17
უფლებებისა და ინტერესების დაცვის მექანიზმებსა და გარანტიებს. არეგულირებს
ნებაყოფლობითი კერძო საპენსიო საქმიანობის ზედამხედველობის განხორციელების
წესებსა და პრინციპებს. კანონპროექტი ასევე ვრცელდება აქტივების მმართველი
კომპანიების, მზღვეველის, საპენსიო კომპანიის, სპეციალიზებული დეპოზიტარების და
სხვა პირების საქმიანობაზე იმ ფარგლებში, რა ფარგლებშიც ასეთი საქმიანობა
უკავშირდება ნებაყოფლობით კერძო პენსიას.
საქართველოს კანონის პროექტით „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“ - განისაზღვრება საქართველოს დაზღვევის სახელმწიფო
ზედამხედველობის სამსახურის უფლებამოსილება ნებაყოფლობითი კერძო საპენსიო
საქმიანობის
სფეროში,
მათ
შორის
სანქციების
გამოყენების
უფლებამოსილება.
„ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“
საქართველოს
„ნებაყოფლობითი
კერძო
კანონის
პროექტით
პენსიის
შესახებ“
-
უზრუნველყოფილი
საქართველოს
კანონის
იქნება
პროექტის
იმპლემენტაცია მხოლოდ ლიცენზირებული კომპანიის მიერ საპენსიო საქმიანობის
განხორციელების დანაწესის ნაწილში.
„სალიცენზიო და სანებართვო მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტით - დგინდება საპენსიო
კომპანიის საქმიანობის ლიცენზიის მოსაკრებლის ოდენობა.
„სარეგისტრაციო მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტით დგინდება სარეგისტრაციო მოსაკრებელი
საქართველოს დაზღვევის სახელმწიფო ზედამხედველობის სამსახურის მიერ საპენსიო
სქემის რეგისტრაციისთვის.
„ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტით
მოქმედ კანონში შედის ტერმინოლოგიური ცვლილებები და „არასახელმწიფო საპენსიო
სქემის დამფუძნებელი“ იცვლება „ნებაყოფლობითი კერძო საპენსიო სქემის
დამფუძნებლით“, ხოლო „არასახელმწიფო საპენსიო სქემა“ იცვლება „ნებაყოფლობით
კერძო საპენსიო სქემით“. შესაბამისად, კანონპროექტის მიღების შედეგად, „ფულის
გათეთრებისა
და
ტერორიზმის
დაფინანსების
აღკვეთის
ხელშეწყობის
შესახებ“
საქართველოს კანონი შესაბამისობაში მოვა „ნებაყოფლობითი კერძო პენსიის შესახებ“
საქართველოს კანონის პროექტთან.
„ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტით კანონის მე-2
მუხლის პირველი პუნქტის „ყ“ ქვეპუნქტში მითითება „არასახელმწიფო საპენსიო
დაზღვევისა
და
უზრუნველყოფის
შესახებ“
საქართველოს
კანონზე
შეიცვლა
„ნებაყოფლობითი კერძო პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონზე მითითებით.
„საინვესტიციო ფონდების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტით სპეციალიზებულ დეპოზიტარს ემატება
უფლებამოსილება - შეასრულოს საპენსიო სქემის დეპოზიტარის ფუნქციები და ასევე
განახორციელოს „ნებაყოფლობითი კერძო პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონით
18
განსაზღვრული
სხვა
უფლებამოსილება.
ზუსტდება
აქტივების
მმართველის
უფლებამოსილება მართოს საპენსიო სქემები. კანონს ემატება ახალი ნორმა, რომლის
შესაბამისადაც, საპენსიო სქემა არ წარმოადგენს საინვესტიციო ფონდს და მისი
სამართლებრივი რეგლამენტაცია მოხდება „ნებაყოფლობითი კერძო პენსიის შესახებ“
საქართველოს კანონით.
„სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტით
კანონის 21 მუხლს ემატება 42 პუნქტი,
რომლითაც განსაზღვრულია იძულებითი აღსრულების ღონისძიებების გამოყენებისას ამ
ღონისძიებათა იმ აქტივებზე მიმართვის დაუშვებლობა, რომლებსაც აქტივების
მმართველი კომპანია, მზღვეველი, საპენსიო კომპანია, სპეციალიზებული დეპოზიტარი ან
სპეციალიზებული დეპოზიტარის ფუნქცია მინიჭებული მესამე პირი ფლობს თავისი
კლიენტების სასარგებლოდ ან/და რომლებიც არ არის მისი საკუთრება და მიეკუთვნება
მისი კლიენტის აქტივებს.
„რეაბილიტაციისა
და
კრედიტორთა
კოლექტიური
დაკმაყოფილების
შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტით
კანონის მე-4 მუხლის მე-2 პუნქტის (ამ კანონის მოქმედება არ ვრცელდება) „გ“ ქვეპუნქტში
განსაზღვრულ სუბიექტების ჩამონათვალს ემატება საპენსიო კომპანიები.
„ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტით კანონის მე-2 მუხლის 54-ე პუნქტით
განსაზღვრული ფინანსური ინსტიტუტის სტატუსით მოქმედ ორგანიზაციებს ემატება
საპენსიო კომპანია; ხოლო 23-ე მუხლის „ვ“ ქვეპუნქტის რედაქცია იცვლება და საბროკერო
კომპანიის უფლებამოსილებიდან ამოღებულია საპენსიო სქემების მართვა.
„საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს
კანონის პროექტი
პროგრესული საგადასახადო რეჟიმის მიზნით და საპენსიო
კონტრიბუციის კერძო ნებაყოფლობით საპენსიო სქემებში მონაწილეთა მოზიდვისათვის
იმგვარ საგადასახადო რეჟიმს ადგენს, რომელიც მსგავსი იქნება დაგროვებითი პენსიის
ფარგლებში არსებული საგადასახადო რეჟიმისა. კანონპროექტი ასევე განსაზღვრავს სხვა
ტექნიკური დეტალების მოწესრიგებას, როგორიც არის ძველი კანონის ტერმინოლოგიის
ჩანაცვლებას ახლით, ნებაყოფლობით კერძო პენსიასთან დაკავშირებული საქმიანობის
ფინანსურ მომსახურება/ოპერაციად კვალიფიცირებას, საგადასახადო საიდუმლოებასთან
დაკავშირებული
დებულებების
გათვალისწინებას
ნებაყოფლობითი
კერძო
პენსიებისათვის, საგადასახადო აგენტის პირების განსაზღვრას, მონაწილის საპენსიო
აქტივების
საგადასახადო
დავალიანების
გადახდევინების
უზრუნველყოფის
ღონისძიებების არ გავრცელებას და გარდამავალი პერიოდის მანძილზე ძველ სქემებთან
მიმართებით რეჟიმზე მითითებას.
„საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის
შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტით კანონის 153-ე მუხლს ემატება მე-3 ნაწილი,
რომლის შესაბამისადაც არ შეიძლება ყადაღა დაედოს იმ აქტივებს, რომლებსაც
„ნებაყოფლობითი კერძო პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად საპენსიო
საქმიანობის განმახორციელებელი აქტივების მმართველი კომპანია, მზღვეველი, საპენსიო
19
კომპანია, სპეციალიზებული დეპოზიტარი ან სპეციალიზებული დეპოზიტარის ფუნქცია
მინიჭებული მესამე პირი ფლობს თავისი კლიენტების სასარგებლოდ ან/და რომლებიც არ
არის მისი საკუთრება და მიეკუთვნება მისი კლიენტის აქტივებს, თუ უზრუნველყოფის
ღონისძიების გამოყენება მოთხოვნილია იმავე პუნქტში მითითებული სუბიექტის მიმართ
არსებული სადავო მოთხოვნიდან გამომდინარე.
„საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“
საქართველოს კანონის პროექტით გათვალისწინებული ცვლილება განპირობებულია
სამოქალაქო
საპროცესო
კოდექსის
მე-12
თავით
განსაზღვრული
სარჩელის
უზრუნველყოფის ღონისძიებების გავრცელების სფეროდან საპენსიო აქტივების
„ნებაყოფლობითი კერძო პენსიის შესახებ“ საქართველოს
გამორიცხვით. რადგანაც
კანონის პროექტი ადგენს იძულებითი აღსრულების ღონისძიებების გამოყენებისას
დასაქმებულის საპენსიო აქტივებზე ამ ღონისძიებათა მიმართვის დაუშვებლობას და ამ
აქტივების დაცვის სამართლებრივ გარანტიებს.
„საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს
კანონის პროექტით ცვლილება შედის 729-ე მუხლში, რომელიც მიზნად ისახავს საპენსიო
სქემის ხელშეკრულების კლასიფიკაციას საკუთრების მინდობის ხელშეკრულებად და
ამავე დროს მის მიმართ დავალების ხელშეკრულების წესების მოქმედების გამორიცხვას.
ასევე ცვლილება შედის კოდექსის 1332-ე მუხლის პირველი ნაწილში და დგინდება, რომ
პირად საპენსიო ანგარიშზე გათვალისწინებული უფლებები სამკვიდროში შედის
მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მამკვიდრებლის მიერ არ იყო მითითებული ბენეფიციარი
ან ბენეფიციარი გარდაიცვალა.
„საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“
საქართველოს ორგანულ კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტით კანონის მე-2
მუხლის „ა“ ქვეპუნქტი ყალიბდება ახალი რედაქციით და საფინანსო სექტორის
წარმომადგენლის
განმარტებაში
აღარ
არის
გათვალისწინებული
არასახელმწიფო
საპენსიო სქემის დამფუძნებელი. ასევე, დგინდება ეროვნული ბანკის უფლებამოსილება
ნებაყოფლობითი კერძო საპენსიო საქმიანობის სფეროში. „საქართველოს ეროვნული
ბანკის შესახებ“ ორგანული კანონის 483 მუხლი ზღუდავს მეწარმე სუბიექტის ან
ურთიერთდაკავშირებულ
პირთა
ჯგუფის
უფლებას,
ეროვნული
ბანკის
მიერ
მიკროსაფინანსო ორგანიზაციად რეგისტრაციის, არასაბანკო-სადეპოზიტო – საკრედიტო
საქმიანობის ლიცენზიის ან საბანკო საქმიანობის ლიცენზიის გარეშე 20-ზე მეტი
ფიზიკური პირისაგან (მათ შორის, ინდივიდუალური მეწარმისაგან) დაბრუნებადი
ფულადი სახსრების მოზიდვას (მათ შორის, მიიღოს სესხი) ან/და პირთა ფართო წრისაგან
დაბრუნებადი
ფულადი
სახსრების
მოზიდვის
რეკლამირებას.
ამავე
მუხლით
განსაზღვრულია შემთხვევები, რომელზეც არ ვრცელდება აღნიშნული შეზღუდვა,
რომელთაც ემატება „ნებაყოფლობითი კერძო პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონით
განსაზღვრულ საპენსიო სქემაც.
10.
საქართველოს მთავრობის წარდგინება თავდაცვის ძალების რაოდენობის
დამტკიცების შესახებ თაობაზე (07-2/189, 30.09.2022).
20
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტმა განიხილა თავდაცვის ძალების რაოდენობის
დამტკიცების შესახებ საქართველოს მთავრობის წარდგინება. საქართველოს მთავრობის
2022 წლის 30 სექტემბრის N1784 განკარგულების მიხედვით საქართველოს თავდაცვის
ძალების რაოდენობა (სამხედრო მოსამსახურეთა შტატი) 2023 წლისთვის განსაზღვრა
არაუმეტეს
37
000
(ოცდაჩვიდმეტი
ათასი)
სამხედრო
მოსამსახურისა.
მათგან
საქართველოს თავდაცვის სამინისტროსი - არაუმეტეს 37 000 (ოცდაჩვიდმეტი ათასი)
სამხედრო მოსამსახურე.. აღნიშნული შეზღუდვა არ ვრცელდება საომარი მდგომარეობის
დროს, აგრეთვე თავდაცვის ძალების სარეზერვო სამსახურში გასაწვევი პირების
რაოდენობაზე და საქართველოს თავდაცვის სამინისტროში არსებულ დროებით
შტატებზე.
6. საზედამხედველო მიმართულება;
საკომიტეტო მოსმენები: 14
✓ 2022 წლის 13 იანვარს თავდაცვისა და უშიშროების და საგარეო ურთიერთობათა
კომიტეტების ერთობლივ სხდომაზე ევროპულ უსაფრთხოებასთან დაკავშირებით აშშრუსეთისა და ნატო-რუსეთის მოლაპარაკებების პროცესზე ინფორმაცია მოისმინეს.
საგარეო საქმეთა მინისტრის პირველმა მოადგილემ, ლაშა დარსალიამ და თავდაცვის
მინისტრის მოადგილემ, გრიგოლ გიორგაძემ დეპუტატებთან, დახურულ ფორმატში,
მიმდინარე მოლაპარაკებებში საქართველოს ინტერესების დასაცავად ქართველი
დიპლომატების მიერ საერთაშორისო პარტნიორებთან არსებულ თანამშრომლობაზე
ისაუბრეს.
✓ 2022 წლის 14 იანვარს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტმა საქართველოს
უსაფრთხოებასა
და
ეროვნულ
ინტერესებზე
გლობალური
და
რეგიონული
უსაფრთხოების გარემოს გავლენაზე, არსებულ და მოსალოდნელ საფრთხეებსა და
გამოწვევებზე დახურული შეხვედრა გამართა. თავდაცვის მინისტრის მოადგილემ,
საქართველოს დაზვერვის სამსახურის უფროსის მოადგილემ და თავდაცვის ძალების
სამხედრო დაზვერვის დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა, დეპუტატებს, დახურულ
ფორმატში ინფორმაცია მიაწოდეს და მათ შეკითხვებს უპასუხეს.
✓ 2022 წლის 18 აპრილს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის სხდომაზე,
საქართველოს დაზვერვის სამსახურის, საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს და
საქართველოს
თავდაცვის
ძალების
სამხედრო
დაზვერვის
დეპარტამენტის
წარმომადგენლებმა დახურულ რეჟიმში რეგიონული უსაფრთხოების გარემოს
შეფასებითი
ინფორმაცია
წარადგინეს.
21
დაზვერვის
სამსახურის,
თავდაცვის
სამინისტროს და თავდაცვის ძალების სამხედრო დაზვერვის წარმომადგენლებმა
რეგიონული უსაფრთხოების გამოწვევებთან დაკავშირებით ისაუბრეს და ყურადღება
გაამახვილეს უკრაინასა და რუსეთს შორის მიმდინარე ომის გავლენაზე საქართველოს
უსაფრთხოებასა და ეროვნულ ინტერესებზე. შეხვედრა კითხვა-პასუხის ფორმატში
გაგრძელდა, სადაც კომიტეტის წევრებმა რეგიონალური უსაფრთხოების გარემოს
საკითხებზე დამატებითი ინფორმაცია მოისმინეს.
✓ 2022 წლის 20 აპრილს, ნატო-ს გენერალური მდივნის თანაშემწის მოადგილემ, ჯეიმს
აპატურაიმ, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის სხდომაზე, უსაფრთხოების
თანამედროვე
გამოწვევების
სფეროში,
ჰიბრიდულ
საფრთხეებთან
ბრძოლის
მათ
შორის,
კიბერუსაფრთხოების
მიმართულებით
და
ნატო-საქართველოს
თანამშრომლობაზე ისაუბრა. კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი ბერაია, 2008 წლის
ბუქარესტის სამიტის გადაწყვეტილებას და ალიანსის მხრიდან ღია კარის პოლიტიკას
მიესალმა და აღნიშნა, რომ საქართველოს ევროატლანტიკური მისწრაფება ქართველი
ხალხის ურყევ ნებას და ჩრდილო-ატლანტიკური ხელშეკრულების პრინციპებისადმი
ერთგულებას ეფუძნება. კომიტეტის სხდომაზე ჯეიმს აპატურაის მოსმენა დახურულ
ფორმატში გაგრძელდება. ნატო-ს გენერალური მდივნის თანაშემწის მოადგილის
განცხადებით, ის საქართველოში ნატო-ს ქვეყნების მთავრობების გადაწყვეტილების
ფარგლებში იმყოფება, რაც, თავისთავად, ალიანსის მიერ საქართველოს მხარდაჭერას
გამოხატავს. მისივე შეფასებით, უკრაინა-რუსეთის ომმა რეგიონში მთლიანად შეცვალა
უსაფრთხოების არქიტექტურა და ალიანსი უახლოესი პარტნიორის - უკრაინის
მხარდასაჭერად მნიშვნელოვან ღონისძიებებს ახორციელებს.
✓ 2022 წლის 27 აპრილს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის სხდომაზე
საქართველოში ვიზიტად მყოფ ნატო-ს გენერალური მდივნის თანაშემწის მოადგილეს,
მის წარმომადგენელს კავკასიასა და ცენტრალურ აზიაში, ხავიერ კოლომინას
უმასპინძლეს. სტუმარმა კომიტეტის წევრებს ნატოს გენერალური მდივნის
გზავნილები და საქართველო-ნატო-ს პარტნიორულ ურთიერთობებზე ჩრდილოატლანტიკური ალიანსის ხედვები გააცნო. შეხვედრის დასაწყისში კომიტეტის
თავმჯდომარემ, ირაკლი ბერაიამ, საქართველოს ევროატლანტიკურ მისწრაფებებზე და
ქვეყნის საგარეო პოლიტიკის უმთავრეს პრიორიტეტებზე ისაუბრა. ირაკლი ბერაიას
განცხადებით,
მომეტებული
საფრთხეების
შესაკავებლად,
სასიცოცხლოდ
მნიშნველოვანია შავი ზღვის რეგიონში ალიანსის სამხედრო ყოფნის გაძლიერება. ასევე
კრიტიკულად მნიშვნელოვანია საქართველოს თავდაცვითი შესაძლებლობების და
ჰიბრიდული საფრთხეების სრული სპექტრის მიმართ მედეგობის გაძლიერებაში
მხარდაჭერის გაზრდა. ნატო-ს გენერალური მდივნის სპეციალური წარმომადგენლის
მოსმენა დახურულ ფორმატში გაგრძელდა.
22
✓ 2022 წლის 16 მაისს, თავდაცვისა და უშიშროების და დარგობრივი ეკონომიკისა და
ეკონომიკური
პოლიტიკის
კომიტეტების ერთობლივ
სხდომაზე,
დახურულ
ფორმატში, საქართველოს ენერგოუსაფრთხოების საკითხებზე მოისმინეს ინფორმაცია.
კომიტეტის წევრებს შესაბამისი ინფორმაცია ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების
მინისტრის მოადგილემ, რომეო მიქაუტაძემ გააცნო. სხდომას ეკონომიკისა და
მდგრადი განვითარების სამინისტროს წარმომადგენლები, ეროვნული უსაფრთხოების
საბჭოს აპარატის უფროსი, სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის ანალიტიკური
დეპარტამენტის ხელმძღვანელი და ენერგეტიკული უსაფრთხოების საკითხებში
საქართველოს პრეზიდენტის მრჩეველი დაესწრნენ.
✓ 2022 წლის 23 მაისს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის სხდომაზე, საქართველოს
თავდაცვის ძალების მეთაურს, გენერალ-მაიორს, გიორგი მათიაშვილს მოუსმინეს,
რომელმაც კომიტეტის წევრებს თავდაცვის ძალების განვითარების ათწლიან გეგმაზე
მიაწოდა ინფორმაცია. დახურული ფორმატის შეხვედრაზე გენერალ-მაიორმა, გიორგი
მათიაშვილმა და თავდაცვის ძალების წარმომადგენლებმა კომიტეტის წევრების
შეკითხვებს უპასუხეს და თავდაცვის ძალების გაძლიერების მიმართულებებზე
ისაუბრეს. მომხსენებელმა კომიტეტის წევრებს წარუდგინა დოკუმენტი, სადაც
გაწერილია, თუ რა კუთხით უნდა განვითარდეს თავდაცვის ძალები, რათა იმ
გამოწვევებსა და საფრთხეებს უპასუხოს, რის წინაშეც იმყოფება საქართველო.
სხდომაზე კომიტეტის წევრები დოკუმენტში აღნიშნული პრიორიტეტებით და
გეგმებით დაინტერესდნენ, რომლებზეც ამომწურავი ინფორმაცია მიეწოდათ.
✓ 2022
წლის
3
ივნისს,
საქართველოს
ოკუპირებულ
რეგიონებში
არსებულ
მდგომარეობასთან დაკავშირებით, ტერიტორიული მთლიანობის აღდგენისა და
დეოკუპაციის საკითხებთან დაკავშირებული დროებითი კომისიის და თავდაცვისა და
უშიშროების
კომიტეტის
ერთობლივ
სხდომაზე
შერიგებისა
და
სამოქალაქო
თანასწორობის საკითხებში საქართველოს სახელმწიფო მინისტრს, თეა ახვლედიანს
მოუსმინეს. ერთობლივი სხდომა დახურულ ფორმატში ჩატარდა, რომელსაც
პარლამენტის და აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლები, აფხაზეთის
ავტონომიური
რესპუბლიკის
მთავრობის
წევრები
და
არასამთავრობო
ორგანიზაციების წარმომადგენლები დაესწრნენ. ერთობლივ საკომიტეტო მოსმენაზე,
აფხაზეთის და ცხინვალის რეგიონში არსებული ვითარების გათვალისწინებით,
მსჯელობა
გაიმართა
სახელმწიფოს
ჩართულობის
და
დეპოლიტიზირებული, ადამიანზე ორიენტირებული პოლიტიკის
შერიგების
შემდგომი
განხორციელების გზებსა და მექანიზმებზე, მათი დახვეწისა და გაუმჯობესების
ხედვებზე. მომხსენებელმა განმარტა, რომ ამ პოლიტიკის სტრატეგიული გადახედვის
პროცესი მიმდინარეობდა და დასკვნით ეტაპზე იმყოფებოდა.
23
✓ 2022 წლის 17 ივნისს, პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების, ადამიანის უფლებათა
დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის და იურიდიულ საკითხთა კომიტეტებმა
ერთობლივ
სხდომაზე
სახელმწიფო
უსაფრთხოების
სამსახურის
2021
წლის
საქმიანობის შესახებ ანგარიში განიხილეს. სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის
უფროსის პირველმა მოადგილემ, ალექსი ბატიაშვილმა, ანგარიშის წარდგენისას
ისაუბრა 2021 წელს განვითარებულ პროცესებზე და სახელმწიფო უსაფრთხოების
სამსახურის
მიერ
საფრთხეების
და
გამოწვევების
საპასუხოდ
გატარებულ
ღონისძიებებზე. მისი თქმით, საქართველოს სახელმწიფოებრიობისათვის ძირითად
საფრთხეს კვლავ რუსეთის ფედერაციის მიერ აფხაზეთისა და ცხინვალის რეგიონის
ოკუპაცია წარმოადგენდა. ალექსი ბატიაშვილის განცხადებით, ოკუპირებულ
ტერიტორიებზე რუსულ სამხედრო შემადგენლობასთან ერთად აქტიურად
მოქმედებდნენ რუსეთის ფედერაციის სადაზვერვო სამსახურები. ასევე, საოკუპაციო
ძალები
აქტიურად
განაგრძობდნენ
უკანონო
დაკავებებს
და
უკანონო
ე.წ.
ბორდერიზაციას, რომლის მთავარ მიზანს მოსახლეობაში დაუცველობის განცდის
გაღვივება, სახელმწიფო ინსტიტუტების დისკრედიტაცია და საზოგადოებაში
ნიჰილიზმის გავრცელება წარმოადგენდა. მისი თქმით, საანგარიშო პერიოდში
რუსეთის საოკუპაციო ძალების მიერ გრძელდებოდა ოკუპირებული რეგიონების
ანექსიისკენ
მიმართული
ხელისუფლებებთან
პოლიტიკა,
სხვადასხვა
რაც
გამოიხატებოდა
მიმართულებით
ე.წ.
დე
ფაქტო
შეთანხმებების
ხელმოწერაში, საოკუპაციო რეჟიმებისა და რუსეთის ფედერაციის ხელისუფლების
წარმომადგენელების განცხადებებში და დე ფაქტო რეჟიმების მიერ მიღებულ ე.წ.
საკადრო გადაწყვეტილებებში. ალექსი ბატიაშვილის განცხადებით, უსაფრთხოების
თვალსაზრისით, 2021 წელი სტაბილურობის წინააღმდეგ მიმართული პროცესებითა
და
მკვეთრად
გაზრდილი
საფრთხეებით
იყო
დატვირთული.
სახელმწიფო
უსაფრთხოების სამსახურის უფროსის პირველი მოადგილის თქმით, რეგიონში
შექმნილი
ვითარების
სახელმწიფო
ფონზე,
უსაფრთხოების
მომატებული
სამსახური
საფრთხეების
გათვალისწინებით,
უწყვეტ
რეჟიმში ახდენდა ქვეყნის
ტერიტორიაზე ოპერატიული ვითარების კონტროლს. ალექსი ბატიაშვილმა ასევე
აღნიშნა, რომ კონტრდაზვერვითი საქმიანობის ფარგლებში, გამოვლინდა უცხო
ქვეყნების სპეციალური სამსახურების დაინტერესების სფეროები და მისწრაფებები,
მათი საქმიანობის მეთოდები და ფორმები და საფრთხეების განეიტრალების და
პრევენციის მიზნით გატარდა შესაბამისი ღონისძიებები. „ჰიბრიდულ საფრთხეებზე“
საუბრისას მომხსენებელმა აღნიშნა, რომ 2021 წელს სახელმწიფო უსაფრთხოებისთვის
მნიშვნელოვან გამოწვევას ცალკეული ქვეყნებისა და მათი სპეციალური სამსახურების
მხრიდან საქართველოს წინააღმდეგ მიმართული დეზინფორმაციული კამპანიები
წარმოადგენდა, რომლის მთავარი სამიზნე კვლავ ქვეყნის საგარეო პოლიტიკური
კურსი და ევროატლანტიკურ სივრცეში ინტეგრაციის საკითხი იყო. ალექსი
ბატიაშვილის განცხადებით, 2021 წელს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახური კვლავ
აქტიურად განაგრძობდა კონტრტერორისტულ საქმიანობას, რაც მოიცავდა
24
ტერორიზმთან დაკავშირებული გამოწვევების იდენტიფიცირებას, ინფორმაციის
მოპოვებისა და გაზიარების კუთხით საერთაშორისო თანამშრომლობის გაღრმავებას,
საფრთხეების შემცირების მიზნით პრევენციული ღონისძიებების გატარებას,
ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის მიმართულებით არსებული მექანიზმების
დახვეწასა და საფრთხეებზე რეაგირების შესაძლებლობების გაძლიერებას. მისი
თქმით, საქართველოს მიერ განხორციელებული კონტრტერორისტული საქმიანობა
დადებითად შეფასდა ტერორიზმის შესახებ ამერიკის შეერთებული შტატების
სახელმწიფო დეპარტამენტის ყოველწლიურ ანგარიშში. მისივე თქმით, 2021 წელს,
სამსახურის მიერ გატარებული ღონისძიებების და ძალისხმევის შედეგად,
საქართველოში რადიკალური/ექსტრემისტული კერები და ტერორისტული
თავდასხმები არ დაფიქსირებულა, ასევე ტერორიზმის შესაძლო მხარდამჭერთა
რაოდენობა მნიშვნელოვნად არის შემცირებული.
სახელმწიფო
უსაფრთხოების
სამსახურის
უფროსის
პირველმა
მოადგილემ,
ანტიკორუფციული სააგენტოს საქმიანობაზე საუბრისას განაცხადა, რომ 2021 წელს,
სააგენტოს მიერ გამოძიება სისხლის სამართლის 53 საქმეზე, კერძოდ, დიდი
ოდენობით ქრთამის აღების, ქრთამის მიცემის, სამსახურებრივი უფლებამოსილების
ბოროტად გამოყენების, უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის, თაღლითობისა და სხვა
ფაქტებზე დაიწყო, ბრალდებულის სახით კი, სისხლის სამართლის პასუხისგებაში 162
პირი მიეცა. ალექსი ბატიაშვილის განცხადებით, კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის
მიმართულებით, სამსახურის პრიორიტეტს კორუფციულ და სამოხელეო
დანაშაულებში საჯარო მოხელეების შესაძლო ჩართულობის პრევენცია წარმოადგენს,
რისთვისაც სამსახური ცდილობს, ანტიკორუფციული სააგენტოს შემადგენლობაში
შემავალი კორუფციის პრევენციის სამსახურის პროფესიული და ინსტიტუციური
შესაძლებლობები გააძლიეროს.
ანგარიშის წარდგენის დასრულების შემდეგ, გაერთიანებული კომიტეტების სხდომა
დახურულ ფორმატში გაგრძელდა.
✓ 2022 წლის 19 სექტემბერს, კომიტეტის სხდომაზე ადამიანის უფლებების დაცვის
საკითხებში პრემიერ-მინისტრის მრჩეველმა, ნიკო თათულაშვილმა „შეზღუდული
შესაძლებლობების
მქონე
პირების
უფლებების
შესახებ“ საქართველოს
სამინისტროების 2021 წლის სამოქმედო გეგმის შესრულების წლიური ანგარიში
წარადგინა. მომხსენებელმა თავდაცვის სამინისტროს შეზღუდული შესაძლებლობების
სტატუსის მქონე მოსამსახურეების ჯანმრთელობის მდგომარეობის გაუმჯობესების,
რეაბილიტაციისა
და
რეინტეგრაციის
მიზნით
საანგარიშო
პერიოდში
განხორციელებულ აქტივობებზე ისაუბრა. კომიტეტის წევრებმა პრემიერ-მინისტრის
მრჩეველის ინფორმაცია ცნობად მიიღეს.
25
✓ 2022 წლის 13 ოქტომბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის სხდომაზე
დახურულ ფორმატში კიბერუსაფრთხოების თემაზე გაიმართა მოსმენა, სადაც
ეროვნული
უსაფრთხოების
უსაფრთხოების
სამსახურის
საბჭოს
აპარატის,
სსიპ
„საქართველოს
-
საქართველოს
ოპერატიულ
სახელმწიფო
ტექნიკური
სააგენტოს“, იუსტიციის სამინისტროს სსიპ - „ციფრული მმართველობის სააგენტოს“,
თავდაცვის სამინისტროს - სსიპ „კიბერუსაფრთხოების ბიუროს“ და შინაგან საქმეთა
სამინისტროს
ცენტრალური
კიბერდანაშაულთან
ბრძოლის
კრიმინალური
სამმართველოს
პოლიციის
შესაბამისმა
დეპარტამენტის
წარმომადგენლებმა
კომიტეტის წევრებს კიბერუსაფრთხოების კუთხით საქართველოში არსებული
მდგომარება, მათ მიერ გატარებული (სამოქმედო გეგმებით გათვალისწინებული)
ღონისძიებები და კრიტიკული ინფრასტრუქტურის ობიექტების დაცულობის
გაზრდის მიმართულებით გადადგმული ნაბიჯები და სამომავლო გეგმები გააცნეს.
✓ 2022 წლის 14 ნოემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტმა, დახურულ
ფორმატში, დაზვერვის სამსახურის უფროსს, შალვა ლომიძეს მოუსმინა. უწყების
ხელმძღვანელმა კომიტეტის წევრებს რეგიონული უსაფრთხოების გარემოს შესახებ
ინფორმაცია გააცნო და რეგიონში არსებულ გამოწვევებსა და საფრთხეებზე ისაუბრა.
უსაფრთხოების გამოწვევებზე საუბრისას, დაზვერვის სამსახურის უფროსმა, შავი
ზღვის რეგიონისა და უკრაინაში საომარი მოქმედებების ზონაში მიმდინარე პროცესებს
შეეხო.
კომიტეტის
თავმჯდომარის, ირაკლი
ბერაიას შეფასებით,
მოხსენება
საინტერესო დეტალებით იყო მომზადებული და მისივე თქმით, დაზვერვის
სამსახურის საქმიანობა, მაღალ შეფასებას იმსახურებს. მოხსენების წარდგენის შემდეგ,
შალვა ლომიძემ კომიტეტის წევრების შეკითხვებს უპასუხა.
✓ 2022 წლის 28 ნოემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის სხდომაზე
თავდაცვის სფეროში საქართველო-ნატო-ს თანამშრომლობის შესახებ ინფორმაცია
მოისმინეს. თავდაცვის მინისტრის მოადგილემ, გრიგოლ გიორგაძემ და თავდაცვის
ძალების მეთაურის მოადგილემ, ბრიგადის გენერალმა, ირაკლი ჭიჭინაძემ კომიტეტის
წევრებს დახურულ ფორმატში ნატო-სთან თანამშრომლობის მიმართულებებზე, ნატოსაქართველოს
შორის
არსებულ
პრაქტიკულ
ინსტრუმენტებზე
და
მათი
იმპლემენტაციის მიმდინარეობაზე ინფორმაცია გააცნეს. საუბარი შეეხო ნატოსაქართველოს არსებითი პაკეტის იმპლემენტაციის პროცესს და მადრიდის სამიტზე
დამტკიცებული
საქართველოზე
მორგებული
მხარდაჭერის
მიმართულებებს.
საქართველო-ნატო-ს შორის არსებული თანამშრომლობის მიმართულებები და ამ
კუთხით
შესაბამისი
უწყებების
მიერ
წარმოებული
თავმჯდომარემ, ირაკლი ბერაიამ, დადებითად შეაფასა.
სახელმწიფო ბიუჯეტი შესრულების ანგარიშები
26
საქმიანობა
კომიტეტის
საანგარიშო პერიოდში კომიტეტმა განიხილა 2022 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის
შესრულების 6 თვის მიმოხილვა და 2021 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესრულების
წლიური ანგარიში. აღნიშნულ საკითხებზე კომიტეტის ორი სხდომა (2022 წლის 17
ივნისს და 19 სექტემბერს) ჩატარდა, სადაც, ასევე განხილულ იქნა, სახელმწიფო
ბიუჯეტის შესრულების მიმდინარეობის შესახებ ანგარიშები და საქართველოს
მთავრობის
მიერ
წარმოდგენილი
ინფორმაციები
„ქვეყნის
ძირითადი
მაკროეკონომიკური პროგნოზებისა და საქართველოს სამინისტროების ძირითადი
მიმართულებების“ შესახებ.
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტი საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის
შესაბამისად
აქტიურად იყო ჩართული საქართველოს 2023 წლის სახელმწიფო
ბიუჯეტის პროექტის განხილვის და დამტკიცების პროცესში. სახელმწიფო ბიუჯეტის
პირველადი ვერსიის განხილვისას კომიტეტის მხრიდან გამოითქვა რეკომენდაციები,
საქმიანობის სფეროსთან დაკავშირებული უწყებებისათვის საბიუჯეტო ასიგნებების
გაზრდის კუთხით, ქვეყნის წინაშე არსებული გამოწვევების გათვალისწინებით და
სხვადასხვა პროგრამების, თუ ქვეპროგრამების მაღალ დონეზე განხორციელების
მიზნებისათვის.
საპარლამენტო კონტროლის განხორციელების მიზნით, კომიტეტი აქტიურად
თანამშრომლობდა საქართველოს სახელმწიფო აუდიტის სამსახურთან, ასევე
საქართველოს პარლამენტის საბიუჯეტო ოფისთან და სხვადასხვა სახელმწიფო
უწყებებთან.
კომიტეტი აქტიურად ახორციელებდა ანგარიშვალდებულ სახელმწიფო ორგანოების
საბიუჯეტო ასიგნებების ხარჯვასთან დაკავშირებული მოსალოდნელი ოპერაციების
წინასწარ გაცნობას და საპარლამენტო კონტროლს, აგრეთვე მათ მიერ
განხორციელებულ ან/და დაგეგმილ სახელმწიფო შესყიდვების მონიტორინგს. 2022
წლის განმავლობაში ანგარიშვალდებულმა უწყებებმა, მათ მიერ განხორციელებული
არასაიდუმლო სახელმწიფო შესყიდვის 9 ანგარიში წარმოუდგინეს კომიტეტს.
კომიტეტის მიერ განხორციელებული საზედამხედველო ვიზიტები: 5
➢ 2022 წლის 4 მაისს, პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის და ნდობის
ჯგუფის წევრები საზედამხედველო ვიზიტით საქართველოს შინაგან საქმეთა
სამინიტროს აკადემიაში იმყოფებოდნენ. შსს მინისტრის მოადგილემ, ალექსანდრე
დარახველიძემ და აკადემიის რექტორმა, ივანე პაპიაშვილმა დეპუტატებს აკადემიის
საქმიანობის შესახებ მიაწოდეს ინფორმაცია. საუბარი შეეხებოდა სასწავლო პროცესის
მიმდინარეობას, სასწავლო პროგრამების სპეციფიკას და იმ სარგებელს, რომლებსაც
27
აკადემიის მსმენელები იღებენ. დეპუტატებმა სიმულაციური სასწავლო სივრცე, გარე
სპორტული
და
ტაქტიკური
სივრცე,
ვირტუალური
ტირი,
თანამედროვე
სტანდარტებით აგებული ახალი ტირი, სიმულაციური სასაზღვრო გამშვები პუნქტი,
საგამოცდო ცენტრი დაათვალიერეს და შსს-ს არქივი და ის სასტუმრო მოინახულეს,
რომელშიც რეგიონიდან კვალიფიკაციის ასამაღლებლად ჩამოსული პოლიციელები
ცხოვრობენ. ამასთან, უნდა აღინიშნოს, რომ შინაგან საქმეთა სამინისტროს აკადემია
პირველი პროფესიული სასწავლებელია, რომელსაც 2020 წელს განათლების სფეროში
ხარისხის მართვის ISO სერტიფიკატი გადაეცა.
➢ 2022 წლის 28 ივლისს, საქართველოს პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის წევრები საზედამხედველო ვიზიტით მახათას მთაზე იმყოფებოდნენ,
სადაც „ჯარის ქალაქის“ მშენებლობა მოინახულეს. პარლამენტარებს საქართველოს
თავდაცვის
მინისტრის
მოადგილემ
გრიგოლ
გიორგაძემ
უმასპინძლა
და
ბინათმშენებლობის სამუშაოები დაათვალიერებინა. კომიტეტის წევრებმა სამხედრო
მოსამსახურეებისთვის საბინაო
ინიციატივებზეც იმსჯელეს.
უზრუნველყოფის
მიმართულებით
დაგეგმილ
➢ 2022 წლის 29 სექტემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის
მოადგილემ, ვლადიმერ
ხელაშვილმა, ალექსანდრე
ჩაჩიბაიამ და
კომიტეტის
ელისაშვილმა, დევი
წევრებმა, გიორგი
ჭანკოტაძემ და თემურ
ჯანაშიამ პარლამენტის საზედამხედველო საქმიანობის ფარგლებში, პირველი ქვეითი
ბრიგადის ბატალიონები მოინახულეს. საქართველოს შეიარაღებული ძალების
სამხედრო
ნაწილების
მოსამსახურეთა
დათვალიერებისას,
მომზადების
და
კომიტეტის
სწავლების
წევრები
სამხედრო
მეთოდებს,
სამხედრო
ინფრასტრუქტურას, კვებით რაციონს და საბრძოლო ტექნიკის ავტოპარკს ადგილზე
გაეცნენ და ოფიცრებსა და სამხედრო მოსამსახურეებს შეხვდნენ. კომიტეტის წევრებმა
საქართველოს ერთიანობისთვის ბრძოლაში დაღუპული ქართველი ჯარისკაცების
მემორიალი, პარლამენტის სახელით, გვირგვინით შეამკეს.
➢ 2022 წლის 29 სექტემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის
მოადგილემ, ვლადიმერ
ჩაჩიბაიამ და
ხელაშვილმა, ალექსანდრე
ჯანაშიამ პარლამენტის
აღმაშენებლის
კომიტეტის
ელისაშვილმა, დევი
საზედამხედველო
სახელობის
საქართველოს
წევრებმა, გიორგი
ჭანკოტაძემ და თემურ
საქმიანობის
ფარგლებში,
დავით
ეროვნული
თავდაცვის
აკადემია
მოინახულეს.
აკადემიის
რექტორმა,
ბრიგადის
გენერალმა, მამია
ბალახაძემ, კომიტეტის წევრებისთვის საინფორმაციო ბრიფინგი გამართა, სადაც
საგანმანათლებლო პროგრამებზე, იუნკრებისთვის შექმნილ პირობებზე, უმაღლესი
სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულების შექმნის ისტორიასა და სამომავლო
გეგმებზე
გააკეთა
მოხსენება.
დეპუტატებმა
28
სასწავლო-საგანმანათლებლო
ინფრასტრუქტურა, სტუდენტებისთვის გათვლილი საერთო საცხოვრებელი, საკვები
და რეკრეაციული სივრცეები, ბიბლიოთეკა და საბრძოლო სიმულაციური ოთახები
მოინახულეს. კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილემ, ვლადიმერ ჩაჩიბაიამ
ეროვნული თავდაცვის აკადემიას უმაღლესი შეფასება მისცა და განაცხადა, რომ
აკადემიაში მომავალ ოფიცერთა ღირსეული სწავლისა და სამხედრო სამსახურისთვის
ყველა პირობაა შექმნილი.
➢ 2022 წლის 24 ნოემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის წევრებმა
საზედამხედველო ვიზიტით საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის
სპეციალური დანიშნულების რაზმის ბაზა (შავნაბადა) მოინახულეს. დეპუტატები
ბაზის
ინფრასტრუქტურას,
სპეციალური
დანიშნულების
რაზმის
სამხედრო
მოსამსახურეთა საცხოვრებელ პირობებს, მათ ეკიპირებას, მომზადების დონეს და სხვა
სპეციალურ შესაძლებლობებს გაეცნენ.
პარლამენტის წევრის კითხვები
2022 წლის 1 იანვრიდან 2022 წლის 31 დეკემბრის ჩათვლით, საქართველოს
პარლამენტის რეგლამენტის 148-ე მუხლის საფუძველზე, თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის წევრთაგან უსაფრთხოების სექტორში შემავალ უწყებებში სულ გაიგზავნა 77
პარლამენტის წევრის კითხვა.
7. წარმომადგენლობითი მიმართულება
საზოგადოებასთან ურთიერთობა
საზოგადოებასთან
ურთიერთობის
მიმართულებით
კომიტეტმა
განახორციელა
არაერთი აქტივობა, მათ შორის:
o
2022
წლის
16
მარტს,
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარემ, ირაკლი ბერაიამ და კომიტეტის სხვა წევრებმა, აფხაზეთის ომში
დაღუპულ გმირთა მემორიალი გვირგვინით შეამკეს და 1993 წლის 16 მარტს
აფხაზეთში, გუმისთის ბრძოლაში დაღუპული მებრძოლები გაიხსენეს. გმირთა
მემორიალის გვირგვინით შემკობის ცერემონიას თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის წევრები ალექსანდრე ტაბატაძე, ვლადიმერ ჩაჩიბაია, რესან კონცელიძე, ეკა
სეფაშვილი და გიორგი ხელაშვილი დაესწრნენ.
29
o
2022 წლის 2 ივლისს, საქართველოს პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის წარმომადგენლებმა ტამიშის ბრძოლის 29 წლისთავთან დაკავშირებით,
გმირთა მოედანზე, საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობისთვის დაღუპულ
გმირთა მემორიალი გვირგვინით შეამკეს. ქართველი მებრძოლები გმირთა
მემორიალთან გაიხსენეს და პატივი მიაგეს თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის
თავმჯდომარემ, ირაკლი ბერაიამ, კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილემ, ვლადიმერ
ჩაჩიბაიამ და კომიტეტის წევრმა რესან კონცელიძემ.
o
2022 წლის 25 ივლისს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის აპარატის უფროსი,
სოფიო ბაბუნაშვილი, სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის სასწავლო ცენტრის
მიერ ორგანიზებულ საზაფხულო სკოლას ეწვია, სადაც საზაფხულო სკოლის
სტუდენტებს წაუკითხა ლექცია თემაზე - „ახალი გეოპოლიტიკური გამოწვევები და
სამხრეთ კავკასიის რეგიონი, როგორც გლობალური გეოპოლიტიკური ინტერესების
გადაკვეთის წერტილი“. ლექციის ბოლოს სოფიო ბაბუნაშვილმა სტუდენტების
შეკითხვებს უპასუხა.
o
2022 წლის 4 აგვისტოს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე,
ირაკლი ბერაია, სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის სასწავლო ცენტრის მიერ
ორგანიზებულ საზაფხულო სკოლას ეწვია, სადაც ეროვნული უსაფრთხოების
სფეროში საპარლამენტო ზედამხედველობის და კანონშემოქმედებითი საქმიანობის
მნიშვნელობაზე ისაუბრა. სტუდენტებთან შეხვედრისას თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარემ,
ასევე
ნდობის
ჯგუფის
საქმიანობის
ძირითად
მიმართულებებზე გამახვილდა ყურადღება. ლექცია ინტერაქტიული იყო და ირაკლი
ბერაიამ სტუდენტების შეკითხვებსაც უპასუხა.
o
2022 წლის 4 ნოემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე,
ირაკლი ბერაია და კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე, ვლადიმერ ჩაჩიბაია
საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს წვრთნებისა და სამხედრო განათლების
სარდლობის სამეთაურო-საშტაბო სკოლის მსმენელებს შეხვდნენ. შეხვედრაზე
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარემ, ირაკლი ბერაიამ,
სამეთაურო-საშტაბო კურსის მსმენელებს კომიტეტის საქმიანობის შესახებ მიაწოდა
ინფორმაცია. შეხვედრაზე, ასევე განხილულ იქნა რეგიონალური უსაფრთხოების
საკითხები. ღონისძიების ბოლოს ირაკლი ბერაიამ და ვლადიმერ ჩაჩიბაიამ
სამეთაურო-საშტაბო სკოლის მსმენელების მიერ დასმულ კითხვებს უპასუხეს.
o
2022
წლის
11
ნოემბერს,
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარე, ირაკლი ბერაია, კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე, ვლადიმერ
ჩაჩიბაია და
კომიტეტის
წევრები ალექსანდრე
ელისაშვილი და არმაზ
ახვლედიანი გენერალ მაზნიაშვილის სახელობის ახალგაზრდული ლეგიონის
30
წარმომადგენლებს შეხვდნენ. შეხვედრაზე ლეგიონის მეთაურის მოადგილემ, პაატა
გიგაურმა კომიტეტის წევრებს ლეგიონის საქმიანობის ძირითადი მიმართულებები,
ახალგაზრდების სწავლებისა და მომზადების კურსები, საზღვარგარეთის პარტნიორ
ორგანიზაციებთან არსებული ურთიერთობები და თავდაცვის სამინისტროსთან
თანამშრომლობის შესახებ გააცნო ინფორმაცია. კომიტეტის წევრებმა ლეგიონის მიერ
განხორციელებული აქტივობები დადებითად შეაფასეს და ლეგიონთან სამომავლო
თანამშრომლობის მნიშვნელობაზე ისაუბრეს.
o
2022
წლის
16
ნოემბერს,
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარე, ირაკლი ბერაია სსიპ - თავდაცვის ინსტიტუციური აღმშენებლობის
სკოლის „თავდაცვისა და უსაფრთხოების უმაღლესი პროგრამის“ მსმენელებს შეხვდა.
ირაკლი ბერაიამ სკოლის მსმენელებს ეროვნულ უსაფრთხოებაში პარლამენტის
როლზე მიაწოდა ინფორმაცია და იმ ნაბიჯებზე ისაუბრა, რომელსაც საკანონმდებლო
ორგანო ქვეყნის უსაფრთხოების განმტკიცების კუთხით დგამს.
საერთაშორისო თანამშრომლობა
•
2022 წლის 18 იანვარს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია რუმინეთის საგანგებო და სრულუფლებიან ელჩს, რაზვან როტუნდუს და
რუმინეთის პრემიერ-მინისტრის სახელმწიფო მრჩეველს, იულიან კიფუს შეხვდა.
შეხვედრაზე მხარეებმა ორმხრივი თანამშრომლობის მიმართულებები და შავი ზღვის
რეგიონში
არსებული
უსაფრთხოების
საკითხები
მიმოიხილეს.
შეხვედრაზე
ყურადღება იმ პრიორიტეტებზე გამახვილდა, რაც ორივე ქვეყანას აღნიშნული
გამოწვევების დასაძლევად აქვს შემუშავებული.
•
2022 წლის 9 მარტს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია, თავმჯდომარის მოადგილეები ვლადიმერ ჩაჩიბაია და თეონა აქუბარდია და
კომიტეტის წევრი, საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი
მოადგილე, გიორგი ხელაშვილი ამერიკის ევროპული სარდლობის მიერ შექმნილი
სპეციალური ლეგალური ჯგუფის წევრებს შეხვდნენ. შეხვედრაზე კომიტეტის და
ლეგალური ჯგუფის წევრებმა თავდაცვის კოდექსის რედაქციული ნაწილი და ის
მიმართულებები განიხილეს, რომლებიც თავდაცვის ძალების და თავდაცვის
სამინისტროს ინსტიტუციური განვითარების მექანიზმებს მოიცავს.
•
2022 წლის 11 მარტს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია, დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფოს
საგანგებო და სრულუფლებიან ელჩს საქართველოში - მარკ კლეიტონს შეხვდა.
შეხვედრაზე საუბარი შეეხო რეგიონულ უსაფრთხოებას, უკრაინაში მიმდინარე ომს,
საქართველო-ბრიტანეთს შორის თანამშრომლობის გაძლიერებასა და საქართველოს
31
ევრო-ატლანტიკურ ინტეგრაციას. როგორც თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის
თავმჯდომარემ აღნიშნა, დიდ ბრიტანეთთან თანამშრომლობის გაღრმავება და
გაძლიერება ქვეყნის ერთ-ერთ მთავარ პრიორიტეტად რჩება. დიდი ბრიტანეთისა და
ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფოს საგანგებო და სრულუფლებიან
ელჩთან შეხვედრაში ასევე მონაწილეობდნენ თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის
თავმჯდომარის
მოადგილე ვლადიმერ
ჩაჩიბაია და
ამავე
კომიტეტის
წევრი,
დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტის თავმჯდომარის
პირველი მოადგილე ეკა სეფაშვილი.
•
2022 წლის 18 მარტს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია, საქართველოში ნატო-ს სამეკავშირეო ოფისის ხელმძღვანელს, ალექსანდრ
ვინიკოვს შეხვდა. მხარეებმა უკრაინაში ომზე, საქართველოსა და მთლიანად რეგიონის
უსაფრთხოების გარემოზე ისაუბრეს. საუბარი ასევე შეეხო საქართველოს ნატო-ში
ინტეგრაციის საკითხებს, მათ შორის, ნატო-სთან თანამშრომლობის გაღრმავების
პრაქტიკულ მექანიზმებს და იმ ნაბიჯებს, რომლებიც საქართველოს ალიანსში
გაწევრიანების დაჩქარების მიმართულებით უნდა გადაიდგას.
•
2022 წლის 23 მარტს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია, დაზვერვისა და უსაფრთხოების სფეროში ნატო-ს გენერალური მდივნის
თანაშემწეს, დევიდ
კეტლერს შეხვდა.
კომიტეტის
თავმჯდომარემ
ალიანსის
წარმომადგენელს საქართველოს სუვერენიტეტის, ტერიტორიული მთლიანობისა და
ევროატლანტიკური ინტეგრაციის მხარდაჭერისთვის მადლობა გადაუხადა. მხარეებმა
რუსეთის ფედერაციის მიერ უკრაინის წინააღმდეგ წარმოებულ ომზე ისაუბრეს,
განიხილეს საქართველოსა და რეგიონის წინაშე არსებული გამოწვევები და
საქართველოს უსაფრთხოებისა და საგარეო პოლიტიკის პრიორიტეტები. ხაზი გაესვა
საქართველოს თავდაცვითი შესაძლებლობების და საფრთხეების სრული სპექტრის
საპასუხოდ ეროვნული მედეგობის გაძლიერების მნიშვნელობას. ირაკლი ბერაიამ
სტუმართან საუბარში ხაზი გაუსვა საქართველოს ალიანსში გაწევრების შესახებ
გადაწყვეტილების
კომიტეტის
დაჩქარების
თავმჯდომარის
საჭიროებას
პირველი
და
აუცილებლობას.
მოადგილე, ალექსანდრე
შეხვედრას
ტაბატაძე და
თავმჯდომარის მოადგილე, ვლადიმერ ჩაჩიბაია ესწრებოდნენ.
•
2022 წლის 23 მარტს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია ჩრდილო-ატლანტიკური ალიანსის სამხედრო მაღალჩინოსნებს შეხვდა. ნატოს
სახმელეთო
ძალების
სარდლობის
მეთაურის
მოადგილესთან,
გენერალ-
ლეიტენანტ ნიკოლა ძანელისთან, ნატოს საერთაშორისო სამხედრო შტაბის
კოლექტიური
უსაფრთხოების
განყოფილების
დირექტორთან,
გენერალმაიორ ფრანჩესკო დიელასთან და თანმხლებ პირებთან საუბრის მთავარ თემებს ნატოსაქართველოს
თანამშრომლობის
პრაქტიკული
32
მექანიზმები,
შავი
ზღვის
უსაფრთხოების ზომებში ჩართულობა, რუსეთის მიერ უკრაინის წინააღმდეგ
წარმოებული ომი და რეგიონული უსაფრთხოების საკითხები წარმოადგენდა. ირაკლი
ბერაიამ სტუმრებს საქართველოს სუვერენიტეტის, ტერიტორიული მთლიანობის,
ევროატლანტიკური მისწრაფების და თავდაცვითი შესაძლებლობების გაძლიერებაში
მხარდაჭერისთვის მადლობა გადაუხადა. შეხვედრაზე მნიშნველოვანი ყურადღება
2022
წლის
ნატო-საქართველოს
სწავლების
განხილვას
დაეთმო,
რომელსაც
საქართველოს თავდაცვის ძალები მასპინძლობს.
•
2022 წლის 30 მარტს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია, ევროკავშირის ერთიანი უსაფრთხოებისა და თავდაცვის პოლიტიკის და
კრიზისების მართვის მიმართულების მმართველ დირექტორს, პაველ ჰერჟინსკის და
ევროკავშირის სამხედრო პერსონალის დეპარტამენტის გენერალურ დირექტორს, ერვე
ბლეჟანს შეხვდა. მხარეებმა ისაუბრეს საქართველოსა და რეგიონში არსებულ
უსაფრთხოების გამოწვევებზე, უკრაინის წინააღმდეგ რუსეთის მიერ წარმოებულ
ომზე, საქართველოს უსაფრთხოების და საგარეო პოლიტიკის პრიორიტეტებზე.
შეხვედრაზე განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმო საქართველოსა და ევროკავშირს
შორის უსაფრთხოებისა და თავდაცვის სფეროში არსებული მექანიზმების განხილვას.
სტუმრების მხრიდან აღინიშნა საქართველოს თავდაცვის ძალების როლი
ევროკავშირის მისიებში ცენტრალური აფრიკის რესპუბლიკასა და მალიში. კომიტეტის
თავმჯდომარემ
თავდაცვისა
და
ევროკავშირის
წარომადგენელებთან
უსაფრთხოების
სფეროში
საუბრისას
ევროკავშირთან
ხაზი
გაუსვა
თანამშრომლობის
შემდგომი გაძლიერების მნიშვნელობას და აუცილებლობას.
•
2022 წლის 1 აპრილს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია შვედეთის სამეფოს საგანგებო და სრულუფლებიან ელჩს, ულრიკ ტიდესტრომს
შეხვდა.
მხარეებმა
განიხილეს
ორ
ქვეყანას
შორის
ურთიერთობები
და
თანამშრომლობის შემდგომი გაღრმავების შესაძლებლობები. საუბრისას ყურადღება
გამახვილდა რეგიონულ უსაფრთხოებაზე, რუსეთის მიერ უკრაინის წინააღმდეგ
წარმოებულ ომზე, საქართველოს უსაფრთხოების გამოწვევებზე და პრიორიტეტებზე.
•
2022 წლის 11 აპრილს, საქართველოს პარლამენტი ევროპარლამენტის უსაფრთხოებისა
და თავდაცვის ქვეკომიტეტის დელეგაციას მასპინძლობდა. პირველი შეხვედრა
ევროპარლამენტარებთან ევროპასთან ინტეგრაციის, საგარეო ურთიერთობათა და
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტებთან გაიმართა. შეხვედრის მთავარ თემას
უსაფრთხოების გამოწვევები წარმოადგენდა. მხარეებმა ისაუბრეს რუსულ ოკუპაციაზე
და მის შედეგებზე საქართველოში; ჰიბრიდულ საფრთხეებზე, ამ მიმართულებით
არსებულ გამოწვევებსა და მათი გამკლავების გზებზე და ამ მნიშვნელოვან საკითხში
პარტნიორების
მხარდაჭერის
მნიშვნელობაზე.
შეხვედრისას
საუბარი
შეეხო
საქართველოს ევროკავშირსა და ნატოში ინტეგრაციის კუთხით გადადგმულ ნაბიჯებს,
33
განხორციელებულ
და
მიმდინარე
ევროპარლამენტის
დელეგაციის
რეფორმებს.
წევრებთან
ქართველმა
კანონმდებლებმა
საქართველოს
ევროკავშირთან
ურთიერთობის ახალ ეტაპზე გადასვლაზეც ისაუბრეს.
•
2022 წლის 13 აპრილს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის
მოადგილე, ვლადიმერ ჩაჩიბაია, ჯორჯ მარშალის ცენტრის უსაფრთხოების სწავლების
დირექტორს, ბარე სეგვინს და აშშ-ის საელჩოს თავდაცვის ატაშეს, პოლკოვნიკ სტეფანი
ბეგლის შეხვდა. შეხვედრაზე პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის
წევრებისა და აპარატის თანამშრომლების მარშალის ცენტრში სასწავლო კურსებზე
დასწრების
შესაძლებლობაზე
ისაუბრეს.
მხარეებმა
ამ
მიმართულებით
თანამშრომლობის გაღრმავების მზაობა დაადასტურეს, და სასწავლო პროგრამების
მნიშვნელობაზე ისაუბრეს. შეხვედრაზე მხარეებმა, ასევე, რეგიონის უსაფრთხოების
საკითხებზეც ისაუბრეს და ამ კუთხით, საქართველოს მნიშვნელოვანი როლი აღნიშნეს.
•
2022 წლის 20 აპრილს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია და კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილეები საქართველოში ვიზიტად მყოფ
ნატო-ს გენერალური მდივნის თანაშემწის მოადგილეს უსაფრთხოების თანამედროვე
გამოწვევების მიმართულებით, ჯეიმს აპატურაის შეხვდნენ. ორმხრივ შეხვედრაზე
მხარეებმა რეგიონში არსებულ უსაფრთხოების გამოწვევებზე, რუსეთის მიერ
უკრაინის წინააღმდეგ განხორციელებულ აგრესიაზე, ევროატლანტიკური სივრცის
უსაფრთხოების განმტკიცების მნიშვნელობაზე ისაუბრეს და ყურადღება ნატო-ს
გაფართოების გადაწყვეტილების გადაუდებელ საჭიროებაზე და მასში საქართველოს
ინტეგრაციაზე გაამახვილეს. ჯეიმს აპატურაისთან გამართულ შეხვედრას კომიტეტის
თავმჯდომარის პირველი მოადგილე, ალექსანდრე ტაბატაძე და თავმჯდომარის
მოადგილეები: თეონა აქუბარდია და ვლადიმერ ჩაჩიბაია დაესწრნენ.
•
2022 წლის 2 მაისს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია საქართველო-ფინეთის
საპარლამენტო
მეგობრობის
ჯგუფის
ხელმძღვანელს, მატიას მარტინენს და ჯგუფის წევრებს შეხვდა. შეხვედრაზე მხარეებმა
ორმხრივი ურთიერთობების გაღრმავებასა და უსაფრთხოების მიმართულებებზე
თანამშრომლობის საკითხებზე ისაუბრეს. ასევე განიხილეს, ფინეთში საქართველოს
საპარლამენტო დელეგაციის ვიზიტის საკითხებიც, რაც ქართულ მხარეს ფინეთის
გამოცდილების ადგილზე გაცნობის შესაძლებლობას მისცემს.
•
2022 წლის 3 მაისს, საქართველო-ფინეთის საპარლამენტო მეგობრობის ჯგუფის
ხელმძღვანელმა, მატიას მარტინენმა და
მეგობრობის
ჯგუფის
წევრებმა
სოფელ ოძისში საოკუპაციო ხაზი მოინახულეს. სტუმრებმა საინფორმაციო ბრიფინგზე
რუსეთის
ფედერაციის
მოქმედებებზე
მიერ
ინფორმაცია
საქართველოში
მოისმინეს
34
და
განხორციელებულ
საოკუპაციო
მავთულხლართებით
გაყოფილი
საოკუპაციო ხაზი დაათვალიერეს. ფინელ კანონმდებლებთან ერთად, საოკუპაციო
ხაზი პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარემ,
ირაკლი ბერაიამ, ფინეთის პარლამენტთან მეგობრობის ჯგუფის ხელმძღვანელმა,
მარიამ ლაშხმა და პარლამენტის წევრმა, ხათუნა კვიციანმა მოინახულეს.
•
2022 წლის 3 მაისს, საქართველოში ოფიციალურ ვიზიტად მყოფმა ჩეხეთის
რესპუბლიკის პარლამენტის სენატის პრეზიდენტმა, მილოშ ვისტრიჩმა, თანმხლებ
დელეგაციასთან
ერთად,
სოფელ ოძისში საოკუპაციო
ხაზი
მოინახულა.
საპარლამენტო დელეგაცია ადგილზე გაეცნო რუსეთის ფედერაციის საოკუპაციო
ქმედებების შედეგებს და დღეს არსებულ სიტუაციას. ჩეხეთის საპარლამენტო
დელეგაციასთან
ერთად
საოკუპაციო
ხაზზე თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი ბერაია იმყოფებოდა, რომელმაც განაცხადა, რომ
საოკუპაციო ხაზზე ჩეხეთის საპარლამენტო დელეგაციის ვიზიტი განსაკუთრებული
მნიშვნელობისაა იმდენად, რამდენადაც სტუმრებს შესაძლებლობა აქვთ საკუთარი
თვალით იხილონ, თუ რა არის რუსული ოკუპაცია და ოკუპაციის მძიმე შედეგები.
ირაკლი ბერაიას შეფასებით, ის რაც დღეს უკრაინაში ხდება 2008 წელს საქართველოში
განვითარებული მოვლენების გაგრძელებაა და ამიტომ აუცილებელია საერთაშორისო
საზოგადოების ძალისხმევის კონსოლიდაცია.
•
2022 წლის 19 მაისს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია კავკასიაში
უგზო-უკვლოდ
დაკარგულთა
საკითხებში
წითელი
ჯვრის
საერთაშორისო კომიტეტის დესპანს, დანიელ მასკვინის, საქართველოში წითელი
ჯვრის საერთაშორისო კომიტეტის დელეგაციის ხელმძღვანელს, სევერინ შაპაზს და
ორგანიზაციის სხვა წარმომადგენლებს შეხვდა. შეხვედრაზე მხარეებმა წითელი
ჯვარის საქმიანობაზე და იმ პროექტებზე ისაუბრეს, რომელსაც ორგანიზაცია წლების
განმავლობაში საქართველოში სხვადასხვა სფეროში ახორციელებს. ამასთან, ხაზი
გაესვა საერთაშორისო კომიტეტსა და საქართველოს შორის თანამშრომლობის
ირაკლი
ბერაიამ
ორგანიზაციის
წარმომადგენლებს
მნიშვნელობას.
განხორციელებული და მიმდინარე პროექტებისთვის მადლობა გადაუხადა.
•
2022 წლის 24 მაისს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი
ბერაია
სამხრეთ
კავკასიაში
ეუთო-ს
საპარლამენტო
ასამბლეის
სპეციალურ
წარმომადგენელს, კარი ჰენრიკსენს შეხვდა. მხარეებმა საქართველოს პარლამენტსა და
საპარლამენტო ასამბლეას შორის არსებული ურთიერთობები მიმოიხილეს და
რეგიონული უსაფრთხოების საკითხებზე ისაუბრეს. უთო-ს საპარლამენტო ასამბლეის
სპეციალურ წარმომადგენელთან გამართულ შეხვედრას კომიტეტის თავმჯდომარის
მოადგილე ვლადიმერ ჩაჩიბაია დაესწრო.
35
•
2022 წლის 28 ივნისს, ნატოს საპარლამენტო ასამბლეაში პარლამენტის მუდმივმოქმედი
დელეგაციის ხელმძღვანელი, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე,
ირაკლი ბერაია და კომიტეტის წევრები საქართველოში ვიზიტად მყოფ ნატო-ს
საპარლამენტო ასამბლეის თავდაცვისა და უსაფრთხოების კომიტეტის, სამომავლო
უსაფრთხოებისა და თავდაცვის შესაძლებლობების ქვეკომიტეტის დელეგაციის
წევრებს
შეხვდნენ.
შეხვედრაზე
მხარეებმა
საქართველოს
ევროატლანტიკური
ინტეგრაციის საკითხები, საგარეო პოლიტიკის მიმართულებები და უსაფრთხოების
კუთხით არსებული გამოწვევები განიხილეს.
•
2022 წლის 30 ივნისს, საქართველოში ვიზიტად მყოფი ნატო-ს საპარლამენტო
ასამბლეის თავდაცვისა და უსაფრთხოების კომიტეტის სამომავლო უსაფრთხოებისა
და თავდაცვის შესაძლებლობების ქვეკომიტეტის დელეგაციის წევრებმა, თავდაცვისა
და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარესთან, ირაკლი ბერაიასა და კომიტეტის
თავმჯდომარის მოადგილესთან, ვლადიმერ ჩაჩიბაიასთან ერთად, სოფელ ოძისში
საოკუპაციო ხაზი მოინახულეს. სტუმრებმა სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის
წარმომადგენლისგან, ოკუპირებულ რეგიონში უსაფრთხოების კუთხით არსებულ
ვითარებაზე დეტალური ინფორმაცია მოისმინეს.
•
2022 წლის 4 ივლისს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის
მოადგილე,
ვლადიმერ
ჩაჩიბაია,
ნიდერლანდების
ვეტერანთა
ინსტიტუტის
დელეგაციის ხელმძღვანელს, ბრიგადის გენერალს, პოლ ჰოეფსლუტს და დელეგაციის
წევრებს შეხვდა. შეხვედრაზე მხარეებმა ყოფილი სამხედრო მოსამსახურეების,
ვეტერანების მიმართ არსებული საკანონმდებლო ბაზის მოწესრიგების საკითხები
განიხილეს და ამ კუთხით, გამოცდილების გაზიარების და თანამშრომლობის
მიმართულებებზე
საკითხების
იმსჯელეს.
მიმართ
ვლადიმერ
ნიდერლანდური
ჩაჩიბაიას
განცხადებით,
ვეტერანთა
გამოცდილება
ქართული
მხარისთვის
საინტერესოა და შესაბამისად, მისასალმებელია თანამშრომლობის ის დინამიკა, რაც
ორი ქვეყნის უწყებებს შორის ვითარდება. შეხვედრაზე, რომელსაც საქართველოს
ვეტერანთა სახელმწიფო სამსახურის ხელმძღვანელი, კობა კობალაძე დაესწრო,
მხარეებმა ქართული დელეგაციის ნიდერლანდებში საპასუხო ვიზიტის საკითხებიც
განიხილეს.
ნიდერლანდების
ვეტერანთა
ინსტიტუტის
დელეგაციის
ვიზიტი
საქართველოში არასამთავრობო ორგანიზაცია „სამოქალაქო საბჭო - თავდაცვისა და
უსაფრთხოების საკითხებში“ ორგანიზებით განხორციელდა.
•
2022
წლის
29
აგვისტოს,
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარემ, ირაკლი ბერაიამ, შეხვედრა გამართა გერმანიის ფედერალური
პოლიციის დაცვის სამსახურის დირექტორთან შტეფან რუსსთან, რომელიც ამავე დროს
პირადი
დაცვის
სამსახურების
საერთაშორისო
ასოციაციის
თავმჯდომარეა.
შეხვედრაზე მხარეებმა განიხილეს რეგიონში არსებული საფრთხეები და გამოწვევები,
36
სახელმწიფო
დაცვის
სპეციალური
სამსახურისა
(სდსს)
და
პარტნიორი
ორგანიზაციების პრიორიტეტები, დაცვის სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობის
შემდგომი გაძლიერების საკითხები. განსაკუთრებული ხაზგასმით აღინიშნა სდსს-ს
მაღალ ეფექტიანი საქმიანობა, პირადი შემადგენლობის პროფესიონალიზმი და
აღჭურვილობის ხარისხი. სამუშაო ვიზიტად მყოფ გერმანელ სტუმარს საქართველოში
პარტნიორი
ორგანიზაციის
-
სახელმწიფო
დაცვის
სპეციალური
სამსახურის
ხელმძღვანელი მასპინძლობდა. ვიზიტის მიზანი პირადი დაცვის სამსახურების
საერთაშორისო ასოციაციის მე-18 კონფერენციის მოსამზადებელი სამუშაოების
გაცნობა იყო, რომელიც 2022 წლის ოქტომბერში, თბილისში, საქართველოს
სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის ორგანიზებით გაიმართა. პარლამენტში
გამართულ შეხვედრაში, საქართველოს სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის
უფროსი ანზორ
ჩუბინიძე, სამსახურის
ბახსოლიანი და
სამსახურის
ადმინისტრაციის
სასწავლო
ცენტრის
უფროსი ნინო
უფროსი
ირაკლი
ფოჩხუა მონაწილეობდნენ.
•
2022 წლის 2 სექტემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარემ,
ირაკლი
ბერაიამ,
აშშ-ს
ბილბოსთან გაცნობითი
არსებული
ახლადდანიშნულ
შეხვედრა
უსაფრთხოების
გამართა.
გარემო
და
თავდაცვის
შეხვედრაზე
ატაშესთან
მხარეებმა
ქართულ-ამერიკული
ჯოზეფ
რეგიონში
სტრატეგიული
პარტნიორობის მიმართულებები მიმოიხილეს. განსაკუთრებული ყურადღება კი
თავდაცვისა და უსაფრთხოების ორმხრივი თანამშრომლობის საკითხებზე
გამახვილდა.
თავდაცვის
ატაშესთან
გამართულ
შეხვედრას
თავდაცვისა
და
უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე, ვლადიმერ ჩაჩიბაია და აშშ-ს
საელჩოს პოლიტიკური ოფიცერი მარინა იახნისი დაესწრნენ.
•
2022
წლის
19
სექტემბერს,
საქართველოს
პარლამენტის
ბელგიის
სამეფოს
პარლამენტთან მეგობრობის ჯგუფის ხელმძღვანელი, ირაკლი ბერაია და მეგობრობის
ჯგუფის წევრები საქართველოში ვიზიტად მყოფი ბელგიის სამეფოს ფედერალური
პარლამენტის
ბელგია-საქართველოს
საპარლამენტო
მეგობრობის
ჯგუფის
დელეგაციის წევრებს შეხვდნენ. მხარეებმა ორი ქვეყნის საკანონმდებლო ორგანოებს
შორის არსებული ურთიერთობები მიმოიხილეს და სამომავლო თანამშრომლობის
პრიორიტეტები განსაზღვრეს. აღინიშნა, რომ პანდემიის დასრულების შემდეგ,
ბელგიელმა
კანონმდებლებმა
განახორციელეს,
რაც
ბელგიის
ერთ-ერთი
სამეფოს
პირველი
ვიზიტი
პარლამენტისთვის
საქართველოში
საქართველოსთან
ურთიერთობების მნიშვნელობას კიდევ ერთხელ უსვამს ხაზს. საქართველოს
პარლამენტის ბელგიის სამეფოს პარლამენტთან მეგობრობის ჯგუფის ხელმძღვანელმა
ბელგიელ კოლეგებს საქართველოს სუვერენიტეტის და ტერიტორიული მთლიანობის,
ასევე ევროპული და ევრო-ატლანტიკური ინტეგრაციის მხარდაჭერისთვის მადლობა
გადაუხადა. შეხვედრაში მონაწილეობა საქართველოს პარლამენტის ბელგიის სამეფოს
37
პარლამენტთან მეგობრობის ჯგუფის წევრებმა - ვლადიმერ ჩაჩიბაიამ, ხათუნა
კვიციანმა და თეონა აქუბარდიამ მიიღეს.
•
2022 წლის 20 სექტემბერს, საქართველოში ვიზიტით მყოფმა ბელგიის სამეფოს
ფედერალური პარლამენტის ბელგია-საქართველოს საპარლამენტო მეგობრობის
ჯგუფის
დელეგაციის
წევრებმა,
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარის მოადგილე, ვლადიმერ ჩაჩიბაიასთან ერთად, სოფელ ოძისში
საოკუპაციო ხაზი მოინახულეს. სტუმრებმა სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის
წარმომადგენლისგან, ოკუპირებულ რეგიონში უსაფრთხოების კუთხით არსებულ
ვითარებაზე დეტალური მოისმინეს ინფორმაცია.
•
2022 წლის 30 სექტემბერს, საქართველოსა და დიდ ბრიტანეთს შორის არსებული
ურთიერთობები და თავდაცვის სფეროში თანამშრომლობის გაღრმავების საკითხებზე
ისაუბრეს თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი ბერაიასა
და დიდი ბრიტანეთისა და ჩრდილოეთ ირლანდიის გაერთიანებული სამეფოს
გამართულ
შეხვედრაზე.
სრულუფლებიანი
ელჩის, მარკ კლეიტონს შორის
გაერთიანებული სამეფოს ელჩთან გამართულ შეხვედრას თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე, ვლადიმერ ჩაჩიბაია დაესწრო.
•
2022 წლის 2 ოქტომბერს, საქართველოში სამუშაო ვიზიტად მყოფმა ლიეტუვის
რესპუბლიკის სეიმის (პარლამენტის) ეროვნული უსაფრთხოებისა და თავდაცვის
კომიტეტის დელეგაციის წევრებმა, საქართველოს პარლამენტის თავდაცვისა და
უშიშროების
კომიტეტის თავმჯდომარე ირაკლი
ბერაიასთან ერთად,
დუშეთის
მუნიციპალიტეტში, სოფელ ოძისთან მდებარე საოკუპაციო ხაზი მოინახულეს.
სახელმწიფო
უსაფრთხოების
სამსახურის
წარმომადგენელმა,
ლიეტუველ
კანონმდებლებს ოკუპირებულ რეგიონებში უსაფრთხოების კუთხით არსებულ
ვითარებასა და საოკუპაციო ძალების მიერ გატარებულ ქმედებებზე ინფორმაცია
მიაწოდა.
•
2022 წლის 3 ოქტომბერს, პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტმა,
საქართველოში
სამუშაო
ვიზიტად
მყოფ,
ლიეტუვის
რესპუბლიკის
სეიმის
(პარლამენტის) ეროვნული უსაფრთხოებისა და თავდაცვის კომიტეტის დელეგაციის
წევრებს უმასპინძლა. შეხვედრაზე მხარეებმა რეგიონული უსაფრთხოების გარემო,
საქართველოს წინაშე არსებული საფრთხეები და გამოწვევები, უკრაინაში მიმდინარე
საომარი მოქმედებები და საქართველოს საგარეო პოლიტიკური პრიორიტეტები
განიხილეს. ვიზიტის ფარგლებში ლიეტუვის საპარლამენტო დელეგაციის წევრები,
რომლის შემადგენლობაში ეროვნული უსაფრთხოებისა და თავდაცვის კომიტეტის
თავმჯდომარე, სეიმის ვიცე-სპიკერი და კომიტეტის წევრები შედიოდნენ, ნატო-
38
საქართველოს
ერთობლივი
საწვრთნელი
ინფრასტრუქტურა
მოინახულეს
და
აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლებს შეხვდნენ.
•
2022 წლის 4 ოქტომბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის წევრები ხორვატიის
რესპუბლიკის
პარლამენტის
ევროპულ
საქმეთა
კომიტეტის
პრეზიდენტ,
დომაგოი ჰაიდუკოვიჩსა და კომიტეტის წევრებს შეხვდნენ. შეხვედრას თავდაცვის და
უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილეები ვლადიმერ ჩაჩიბაია და თეონა
აქუბარდია, ასევე,
კომიტეტის
წევრი ალექსანდრე
ელისაშვილი ესწრებოდნენ.
შეხვედრაზე რეგიონში არსებული გეოპოლიტიკური ვითარება, ასევე საქართველოს
წინაშე არსებული საფრთხეები და გამოწვევები მიმოიხილეს. მხარეებმა საქართველოხორვატიას შორის ორმხრივი თანამშრომლობის და საპარლამენტო ურთიერთობების
გაღრმავების პერსპექტივები განიხილეს. დელეგაციის წევრებთან შეხვედრისას,
ყურადღება გამახვილდა საქართველოს მიერ ევროკომისიის 12 რეკომენდაციის
შესრულების
საკითხზე.
ასევე,
აღინიშნა
საქართველოსთვის
ევროკავშირში
ინტეგრაციის გზაზე ხორვატიის გამოცდილების გაზიარების მნიშვნელობა.
•
2022
წლის
4
ოქტომბერს,
თავმჯდომარე, ირაკლი
თავმჯდომარის
თავდაცვისა
ბერაია და
პირველი
და
უშიშროების კომიტეტის
საგარეო
ურთიერთობათა
კომიტეტის
მოადგილე, გიორგი
ხელაშვილი დიდი
ბრიტანეთის
პარლამენტის წევრს, რიჩარდ გრეჰემს შეხვდნენ. შეხვედრაზე მხარეებმა რეგიონში
უსაფრთხოების თვალსაზრისით არსებულ გამოწვევებზე ისაუბრეს. ყურადღება
გაამახვილეს ორ ქვეყანას შორის თანამშრომლობაზე თავდაცვისა და უსაფრთხოების
სფეროში, ამ ურთიერთობების შემდგომი გაღრმავების და გაძლიერების
აუცილებლობაზე.
•
2022
წლის
10
ოქტომბერს,
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი ბერაია სლოვაკეთის თავდაცვის სამინისტროს
დელეგაციას
შეხვდა,
რომელსაც
მინისტრის
მოადგილე,
მარიან
მეიერი
ხელმძღვანელობდა. შეხვედრაზე მხარეებმა ორი ქვეყანას შორის თავდაცვის სფეროში
არსებული
თანამშრომლობის
მიმართულებები,
საქართველოს
ევროპულ
და
ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციის საკითხები და რეგიონში არსებული
უსაფრთხოების გამოწვევები განიხილეს. ირაკლი ბერაიას თქმით, სლოვაკეთის
დელეგაციის წევრებთან შეხვედრაზე თავდაცვისა და უსაფრთხოების სფეროში ორ
ქვეყანას შორის თანამშრომლობის გაღრმავების მიმართულებებზე, საპარლამენტო
დონეზე ურთიერთობების შემდგომი გაძლიერების ასპექტებზე და მაღალი დონის
ორმხრივი
ვიზიტების
მნიშვნელობაზე
ისაუბრეს.
სლოვაკეთის თავდაცვის
სამინისტროს დელეგაციასთან შეხვედრას თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის
თავმჯდომარის მოადგილე, ვლადიმერ ჩაჩიბაია ესწრებოდა.
39
•
2022 წლის 21 ოქტომბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის წევრები
საქართველოში ვიზიტით მყოფ ესტონეთის პარლამენტის საგარეო ურთიერთობათა
კომიტეტის თავმჯდომარეს, მარკო მიჰკელსონს, ლატვიის პარლამენტის საგარეო
ურთიერთობათა კომიტეტის თავმჯდომარეს რაიჰარდ კოლს და ლიეტუვის
პარლამენტის
საგარეო
ურთიერთობათა
კომიტეტის
თავმჯდომარეს
ლაიმა
ანდრიკიენეს შეხვდნენ. საქართველოს პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის თავმჯდომარის, ირაკლი ბერაიას განცხადებით, შეხვედრაზე მხარეებმა
ისაუბრეს რეგიონული უსაფრთხოების გარემოზე, საქართველოს წინაშე არსებულ
საფრთხეებზე და გამოწვევებზე, ამ საფრთხეების და გამოწვევების სხვადასხვა
გამოვლინებებზე, მათ შორის იმაზე, თუ როგორ შეიცვალა უკრაინის წინააღმდეგ
ფართომასშტაბიანი
რუსული
სამხედრო
აგრესიის
შემდეგ
საქართველოს
უსაფრთხოების გარემო. შეხვედრას ქართული მხრიდან, ასევე, ესწრებოდნენ
კომიტეტის წევრები: ალექსანდრე ელისაშვილი და ჰერმან საბო.
•
2022 წლის 3 ნოემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის
მოადგილე თეონა
აქუბარდია, ბულგარეთის
რესპუბლიკის
საგანგებო
და
სრულუფლებიან ელჩს საქართველოში ვესელინ ვალკანოვს შეხვდა. შეხვედრაზე
ევროკომისიის რეკომენდაციების შესრულების მიზნით, პარლამენტში მიმდინარე
პროცესებთან დაკავშირებით ისაუბრეს. ბულგარეთის ელჩმა საქართველოს
ტერიტორიული
მთლიანობისა
და
სუვერენიტეტის,
ასევე
ქვეყნის
ევრო-
ატლანტიკური ინტეგრაციის პროცესისადმი მტკიცე მხარდაჭერა დაადასტურა.
•
2022 წლის 9 ნოემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე,
ირაკლი ბერაია ესტონეთის რესპუბლიკის საგარეო საქმეთა სამინისტროს გენერალურ
მდივანს,
იონათან
ვსევიოვს
შეხვდა.
შეხვედრაზე
მხარეებმა
რეგიონული
უსაფრთხოების გარემოზე, რუსეთის ფედერაციის მიერ უკრაინაში წარმოებულ საომარ
მოქმედებებზე, საქართველოში არსებულ უსაფრთხოების გამოწვევებსა და
საქართველოს საგარეო პოლიტიკის ძირითად პრიორიტეტებზე ისაუბრეს. ესტონეთის
საგარეო უწყების დელეგაციასთან გამართულ შეხვედრას კომიტეტის თავმჯდომარის
მოადგილეები ვლადიმერ ჩაჩიბაია და თეონა აქუბარდია და ესტონეთში საქართველოს
საგანგებო და სრულუფლებიანი ელჩი, არჩილ ყარაულაშვილი დაესწრნენ.
•
2022 წლის 10 ნოემბერს, საპარლამენტო უმრავლესობის წევრები - თავდაცვისა და
უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე ირაკლი ბერაია, საპროცედურო საკითხთა და
წესების კომიტეტის თავმჯდომარე ირაკლი ქადაგიშვილი, აგრარულ საკითხთა
კომიტეტის თავმჯდომარე ნინო წილოსანი, საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის
თავმჯდომარის პირველი მოადგილე გიორგი ხელაშვილი, თავდაცვისა და
უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე ვლადიმერ ჩაჩიბაია და ფრაქცია
„ქართული ოცნების“ თავმჯდომარის პირველი მოადგილე გივი მიქანაძე ნატო-ს
40
პარტნიორობისა
და
თანამშრომლობითი
უსაფრთხოების
კომიტეტის
წარმომადგენლობითი დელეგაციის წევრებს შეხვდნენ. შეხვედრაზე მხარეებმა
საქართველოს უსაფრთხოების გარემო, ქვეყნის ევროპულ და ევროატლანტიკურ
ალიანსში ინტეგრაციის პროცესი და ევროკავშირის 12-პუნქტიანი რეკომენდაციების
იმპლემენტაციის
მიმდინარეობა
განიხილეს.
ნატო-ს
პარტნიორობისა
და
თანამშრომლობითი უსაფრთხოების კომიტეტის დელეგაციის წევრებთან შეხვედრას
ნატო-ს სამეკავშირეო ოფისის ხელმძღვანელი ალექსანდრ ვინიკოვი და პარლამენტის
აპარატის თანამშრომლები დაესწრნენ.
•
2022 წლის 14 დეკემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის ოპოზიციონერი
წევრები - კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე, თეონა აქუბარდია და კომიტეტის
წევრი, ალექსანდრე ელისაშვილი ევროპის სამშვიდობო მისიის კონტროლისა და
დაცვის პოლიტიკის ოფიცერს, მიხაელ რუდოს შეხვდნენ. შეხვედრაზე მხარეებმა
ევროკავშირსა
და
თანამშრომლობის
საქართველოს
შორის
მიმართულებები
თავდაცვის
განიხილეს
და
სფეროში
არსებული
თავდაცვისუნარიანობის
გაძლიერების კუთხით არსებული პროგრამის მნიშვნელობაზე ისაუბრეს. ალექსანდრე
ელისაშვილმა, სამშვიდობო მისიის ოფიცერს თავდაცვისა და უსაფრთხოების
საკითხებზე
საპარლამენტო
ოპოზიციის
ხედვები
გააცნო
და
ქვეყნის
თავდაცვისუნარიანობის გაძლიერების კუთხით, ევროკავშირის მხრიდან არსებული
მხარდაჭერის მნიშვნელობა აღნიშნა.
•
2022
წლის
14
დეკემბერს,
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარე ირაკლი ბერაია და კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე, ვლადიმერ
ჩაჩიბაია საქართველოში ვიზიტად მყოფ ევროპის სამშვიდობო ინსტრუმენტის
კონტროლისა
და
დაცვის
ოფიცერს, მიხაელ
პოლიტიკის
რუდოს შეხვდნენ.
შეხვედრაზე მხარეებმა ევროკავშირის მხრიდან საქართველოს თავდაცვის სფეროს
მხარდაჭერისთვის მიმდინარე პროგრამების მნიშვნელობაზე ისაუბრეს და ახალი
სამშვიდობო ინსტრუმენტების ფარგლებში საქართველოსთვის გამოყოფილი
დახმარების მიმართულებები მიმოიხილეს.
•
2022
წლის
21
დეკემბერს,
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის თავმჯდომარე ირაკლი ბერაიამ თურქეთის რესპუბლიკის საგანგებო და
სრულუფლებიან
ელჩთან, ალი კაან ორბაისთან გაცნობითი
შეხვედრა
გამართა.
შეხვედრის მთავარი თემები იყო, რეგიონული უსაფრთხოების გარემო და ორ ქვეყანას
შორის არსებული მჭიდრო, სტრატეგიული პარტნიორობა. თურქეთის დიპლომატთან
გამართულ შეხვედრაზე, რომელსაც ასევე ესწრებოდნენ კომიტეტის თავმჯდომარის
ვლადიმერ
ჩაჩიბაია
და
თურქეთის
საელჩოს
სამხედრო
მოადგილე
ატაშე ბურაკ ალთინერი,
ორი
ქვეყნის
თანამშრომლობის გააქტიურებაზეც ისაუბრეს.
41
საპარლამენტო
კომიტეტების
საერთაშორისო ვიზიტები
•
2022 წლის 26 იანვარს, საქართველოს საპარლამენტო დელეგაციამ, საქართველოს
პარლამენტის თავმჯდომარის შალვა პაპუაშვილის ხელმძღვანელობით, ბრიუსელში,
ნატო-ს შტაბ-ბინაში, გამართა შეხვედრები და ნატო-საქართველოს კომისიის (NGC)
შეხვედრაში მიიღო მონაწილეობა. დელეგაციის წევრის, თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის თავმჯდომარის, ირაკლი ბერაიას განცხადებით, ალიანსის წევრებმა
მოიწონეს და სრული მხარდაჭერა აღუთქვეს საქართველოს სამშვიდობო პოლიტიკას.
საუბარი ასევე შეეხო ალიანსთან პრაქტიკული და პოლიტიკური თანამშრომლობის
გაღრმავებას და 2022 წლის მადრიდის სამიტს. საქართველოს საპარლამენტო
დელეგაციამ ალიანსის წევრი სახელმწიფოების წარმომადგენლებს ნატო-ს ღია კარის
პოლიტიკასთან დაკავშირებით საქართველოს მოლოდინები გააცნო.
•
2022 წლის 8-10 აპრილს, საქართველოს საპარლამენტო დელეგაციის შემადგენლობაში,
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი ბერაია, სამუშაო
ვიზიტით
არგენტინას
საკანონმდებლო
და
ესტუმრა,
სადაც
აღმასრულებელი
შეხვედრები
ხელისუფლების
გაიმართა
არგენტინის
წარმომადგენლებთან.
ქართულმა დელეგაციამ შეხვედრები ასევე გამართა არგენტინის ანალიტიკური
ცენტრებისა და აკადემიური წრეების წარმომადგენლებთან, სადაც მიმოხილულ იქნა
გლობალური უსაფრთხოებისა და ფართო შავის ზღვის
რეგიონში მიმდინარე
პროცესები.
•
2022 წლის 27-30 მაისს, საქართველოს პარლამენტის მუდმივმოქმედმა დელეგაციამ,
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარის,
ირაკლი
ბერაიას
ხელმძღვანელობით, ვილნიუსში ნატო-ს საპარლამენტო ასამბლეის საგაზაფხულო
სესიის მუშაობაში მიიღო მონაწილეობა. ასამბლეის წევრებმა სესიაზე შემდეგი
საკითხები განიხილეს: რუსეთის სამხედრო აგრესია უკრაინის წინააღმდეგ, ალიანსის
გაძლიერება და მომეტებულ საფრთხეებთან ადაპტაცია, ჰიბრიდულ საფრთხეებთან
ბრძოლა და მედეგობა, ალიანსის ღია კარის პოლიტიკა და პარტნიორების მხარდაჭერა,
ნატო-ს მადრიდის სამიტი და ნატო-ს ახალი სტრატეგიული კონცეფცია. სესიის
ფარგლებში საპარლამენტო დელეგაციის წევრებმა აშშ-ის, დიდი ბრიტანეთის,
საფრანგეთის, რუმინეთის, ლიეტუვის, პოლონეთის, ესტონეთის, ფინეთის და
შვედეთის დელეგაციებთან ორმხრივი შეხვედრები გამართეს. შეხვედრებზე ალიანსის
წევრებმა და მოკავშირეებმა საქართველოს სუვერენიტეტისა და ტერიტორიული
მთლიანობის, ევროატლანტიკური მისწრაფების ურყევი მხარდაჭერა კიდევ ერთხელ
დაადასტურეს. აღინიშნა, რომ საქართველო ნატო-ს უმნიშვნელოვანესი ასპირანტი
პარტნიორია და აუცილებელია მისი მხარდაჭერის შემდგომი გაძლიერება ყველა
მიმართულებით. ნატოელი პარტნიორებისთვის ქართული დელეგაციის მთავარ
42
გზავნილებს საქართველოს ალიანსში გაწევრიანების დაჩქარება, შავი ზღვის რეგიონში
ნატო-ს
სამხედრო
წარმომადგენლობის
გაძლიერება,
საქართველოს
თავდაცვისუნარიანობისა და მედეგობის განმტკიცებისთვის მხარდაჭერის გაზრდა და
რუსეთის ფედერაციაზე მაქსიმალური ზეწოლა წარმოადგენდა. ნატო-ს საპარლამენტო
ასამბლეის საგაზაფხულო სესიას პარლამენტის მუდმივმოქმედი დელეგაციის წევრები
- საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე გიორგი
ხელაშვილი, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილეები,
თეონა აქუბარდია და ვლადიმერ ჩაჩიბაია დაესწრნენ.
•
2022 წლის 31 მაისს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარემ, ირაკლი
ბერაიამ, კომიტეტის წევრებთან ერთად, ლიეტუვის სეიმის ეროვნული უსაფრთხოების
და თავდაცვის კომიტეტის თავმჯდომარესთან, ლაურინას კაშიუნასთან გამართა
შეხვედრა. მხარეებმა განიხილეს რეგიონული უსაფრთხოების საკითხები, უკრაინის
წინააღმდეგ
ფართომასშტაბიანი
რუსული
სამხედრო
აგრესია,
საქართველოს
ოკუპირებულ რეგიონებში და შავი ზღვის რეგიონში არსებული ვითარება. შეხვედრაზე
ხაზი გაესვა ალიანსის შესაძლებლობების გაძლიერებას, აღმოსავლეთ ფლანგზე
წარმომადგენლობის გაზრდას, ნატო-ს გაფართოების გადაუდებელ საჭიროებას და
საქართველოს ევრო-ატლანტიკური და ევროპული ინტეგრაციის მნიშვნელობას.
ლიეტუველმა
პარლამენტარმა
საქართველოს
სუვერენიტეტის,
ტერიტორიული
მთლიანობის, ევროპული და ევრო-ატლანტიკური მისწრაფების მტკიცე მხარდაჭერა
გამოხატა. ამასთან, ირაკლი ბერაიამ ლიეტუველი კოლეგა თბილისში მიიწვია.
დელეგაციის შემადგენლობაში საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის თავმჯდომარის
პირველი მოადგილე, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის წევრი გიორგი
ხელაშვილი,
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარის
მოადგილეები: ვლადიმერ ჩაჩიბაია და თეონა აქუბარდია და კომიტეტის წევრი ალეკო
ელისაშვილი შედიოდნენ.
•
2022 წლის 1 ივნისს, ლიეტუვის დედაქალაქში, სამუშაო ვიზიტად მყოფი თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
საპარლამენტო
დელეგაცია,
საქართველოს
დამოუკიდებლობის დღის აღსანიშნავად საელჩოს მიერ ორგანიზებულ დისკუსიას
- „საქართველოს
ევროპული
გზა“
ღონისძიება ლიეტუვის აღმოსავლეთ
(Georgia’s
სწავლებათა
European
ცენტრის
და
Way) დაესწრო.
ევროკომისიის
წარმომადგენლობის პარტნიორობით გაიმართა. დისკუსიის ძირითად მიზანს ფართო
საზოგადოებისთვის საქართველოს პოზიციისა და ევროკავშირთან ურთიერთობებში
მიღწეული პროგრესის და შემდგომი გაღრმავების გზების წარმოჩენა წარმოადგენდა.
ღონისძიების მონაწილეებმა საქართველოს მიერ ევროკავშირის წევრობაზე შეტანილი
განაცხადის და მისი დადებითი გადაწყვეტილების მიღების მნიშვნელობაზე
იმსჯელეს. ღონისძიების მონაწილეებს საქართველოს პარლამენტის თავდაცვისა და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარემ, ირაკლი ბერაიამ, ლიეტუვის საგარეო
43
საქმეთა
მინისტრის
მოადგილემ, მანტას
ადომენასმა
და
ევროკომისიის
წარმომადგენლობის პოლიტიკის და ანალიზის უფროსმა, ლაიმუტე პილუკაიტემ
მიმართეს. დამსწრე საზოგადოებას დასკვნითი სიტყვით კი ლიეტუვაში საქართველოს
ელჩმა, სალომე შაფაქიძემ მიმართა. ღონისძიებას თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის წევრებთან ერთად, ლიეტუვის სამთავრობო უწყებების და პოლიტიკური
წრეების, პარლამენტის, ვილნიუსში აკრედიტებული დიპლომატიური კორპუსის და
სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენლები ესწრებოდნენ.
•
2022 წლის 2 ივნისს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის დელეგაცია, ირაკლი
ბერაიას ხელმძღვანელობით, ლიეტუვაში განთავსებულ ნატო-ს ენერგეტიკული
უსაფრთხოების დახელოვნების ცენტრს ეწვია, სადაც ცენტრის სტრუქტურას, მისიასა
და პრიორიტეტებს გაეცნენ. თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის დელეგაციის
წევრებს ცენტრის დირექტორმა, პოლკოვნიკმა, დარიუს უჟკურაიტისმა უმასპინძლა.
შეხვედრის მონაწილეებმა ენერგეტიკული უსაფრთხოების საკითხებზე იმსჯელეს და
მოსაზრებები გაუზიარეს. ნატო-ს ენერგეტიკული უსაფრთხოების დახელოვნების
ცენტრი 2012 წელს დაარსდა, მისი, როგორც ფართოდ აღიარებული საერთაშორისო
სამხედრო ორგანიზაციის მიზანი ოპერაციული ენერგეტიკის უსაფრთხოებასთან
დაკავშირებულ საკითხებზე კვალიფიციურ ექსპერტთა რჩევების შემუშავება და
უზრუნველყოფაა. ცენტრის მისიაა, ენერგო უსაფრთხოების კუთხით, დროული და
სრულფასოვანი ექსპერტული დახმარება გაუწიოს ნატო-ს სტრატეგიულ შენაერთებს,
ალიანსის ქოლგის ქვეშ მოქმედ სხვა ორგანიზაციებს, სახელმწიფოებს, პარტნიორებს
და სხვა სამოქალაქო და სამხედრო ერთეულებს ალიანსის შესაძლებლობათა
განვითარების პროცესის, მისიის ეფექტურობისა და თავსებადობის მხარდაჭერით
უახლოეს, საშუალო და გრძელვადიან პერსპექტივაში. ნატო-ს ენერგეტიკული
უსაფრთხოების
დახელოვნების
ცენტრი
კომიტეტის
თავმჯდომარე
ირაკლი ბერაიასთან ერთად, კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილეებმა ვლადიმერ
ჩაჩიბაიამ და თეონა
აქუბარდიამ და
კომიტეტის
წევრმა, ალექსანდრე
ელისაშვილმა მოინახულეს.
•
2022 წლის 6 ივლისს, საქართველოს საპარლამენტო დელეგაცია, თავდაცვისა და
უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის, ირაკლი ბერაიას ხელმძღვანელობით, ქ.
ბუქარესტში მედეგობის ევრო-ატლანტიკურ ცენტრს
სტუმრობდა.
შეხვედრაზე
მხარეებმა განიხილეს რეგიონში უსაფრთხოების კუთხით არსებული ვითარება,
საფრთხეები
და
გამოწვევები,
რეგიონში მედეგობის გაძლიერების
მათ
მიზნით
საპასუხოდ
შემდგომი
შავი
ზღვის
ნაბიჯები.
ქართული
დელეგაცია ადგილზე გაეცნო ცენტრის ამოცანებს და საქმიანობის პრიორიტეტულ
მიმართულებებს. შეხვედრაზე ხაზი გაესვა მედეგობის ევრო-ატლანტიკურ ცენტრსა
და საქართველოს შესაბამის უწყებებს შორის თანამშრომლობის მნიშვნელობას.
ქართული
მხრიდან,
თავმჯდომარის
შეხვედრაში
თავდაცვისა
მოადგილე ვლადიმერ
44
და
უშიშროების
ჩაჩიბაია, საგარეო
კომიტეტის
ურთიერთობათა
კომიტეტის თავმჯდომარის
საქართველოს
მოადგილე დავით
საგანგებო
და
ზილფიმიანი,
რუმინეთში
ელჩი ნიკოლოზ
სრულუფლებიანი
ნიკოლოზიშვილი, თავდაცვის ატაშე, პოლკოვნიკი ზურაბ ხუროშვილი და საელჩოს
უფროსი მრჩეველი ეკატერინე დუგლაძე მონაწილეობდნენ.
•
2022 წლის 7 ივლისს,
საქართველოს საპარლამენტო
თავდაცვისა
და
უშიშროების
ბერაია ხელმძღვანელობდა, რუმინეთის
დელეგაცია,
რომელსაც
კომიტეტის
თავმჯდომარე, ირაკლი
ეროვნული თავდაცვის სამინისტროს
სახელმწიფო მდივანს სიმონა კოჯოკარუს შეხვდა. მხარეებმა ისაუბრეს ორ ქვეყანას
შორის თავდაცვის სფეროში თანამშრომლობაზე და აღნიშნეს ამ მიმართულებით
მიღწეული პროგრესი. შეხვედრაზე განსაკუთრებული ყურადღება დაეთმო ნატოსაქართველოს პარტნიორობის, საქართველოს ევრო-ატლანტიკური მისწრაფების,
უკრაინის წინააღმდეგ რუსეთის სამხედრო აგრესიის და მისი შავი ზღვის რეგიონის
უსაფრთხოებაზე
გავლენის
განხილვას.
თავდაცვის
უწყების
მაღალი
რანგის
წარმომადგენელმა ხაზი გაუსვა საქართველოს სუვერენიტეტის, ტერიტორიული
მთლიანობის,
ნატო-სა
და
ევროკავშირში
ინტეგრაციის
ურყევ
მხარდაჭერას
რუმინეთის მხრიდან. მხარეების მიერ აღინიშნა თავდაცვის სფეროში ორმხრივ და
მრავალმხრივ ფორმატებში თანამშრომლობის შემდგომი გაღრმავების მნიშვნელობა.
ქართული მხრიდან შეხვედრაში მონაწილეობდნენ თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე ვლადიმერ ჩაჩიბაია, საგარეო ურთიერთობათა
კომიტეტის
თავმჯდომარის
მოადგილე დავით
ზილფიმიანი,
რუმინეთში
საქართველოს საგანგებო და სრულუფლებიანი ელჩი ნიკოლოზ ნიკოლოზიშვილი,
თავდაცვის
ატაშე,
პოლკოვნიკი ზურაბ
ხუროშვილი და
საელჩოს
უფროსი
მრჩეველი, ეკატერინე დუგლაძე.
•
2022 წლის 7 ივლისს, საქართველოს საპარლამენტო დელეგაციამ, თავდაცვისა და
უშიშროების
შეხვედრა
შეხვედრაზე
კომიტეტის
გამართა
თავმჯდომარის, ირაკლი
რუმინეთის
განიხილეს ორ
ბერაიას ხელმძღვანელობით
პრემიერ-მინისტრთან,
ნიკოლაე
ჩიუკასთან.
ქვეყანას შორის პარტნიორობა, თავდაცვისა და
უსაფრთხოების სფეროში თანამშრომლობა, რუსული სამხედრო აგრესია უკრაინის
წინააღმდეგ და მისი გავლენა შავი ზღვის რეგიონის და ევრო-ატლანტიკური სივრცის
უსაფრთხოებაზე. პრემიერ-მინისტრმა ხაზი გაუსვა საქართველოს სუვერენიტეტის,
ტერიტორიული მთლიანობის, ნატო-სა და ევროკავშირში ინტეგრაციის მტკიცე
მხარდაჭერას. შეხვედრაზე ასევე აღინიშნა ორ ქვეყანას შორის პარტნიორობის
შემდგომი გაძლიერების და გაღრმავების მნიშვნელობა. ქართული მხრიდან,
შეხვედრაში
მონაწილეობდნენ
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარის მოადგილე ვლადიმერ ჩაჩიბაია, საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის
თავმჯდომარის
მოადგილე დავით
ზილფიმიანი,
საქართველოს
სრულუფლებიანი ელჩი რუმინეთში ნიკოლოზ ნიკოლოზიშვილი.
45
საგანგებო
და
•
2022 წლის 7 ივლისს, საქართველოს საპარლამენტო დელეგაცია, თავდაცვისა და
უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის, ირაკლი ბერაიას ხელმძღვანელობით, ქ.
ბუქარესტში დაზვერვისა და უსაფრთხოების 22-ე საპარლამენტო ფორუმში იღებდა
მონაწილეობას. ფორუმზე განიხილებოდა ისეთი საკითხები, როგორებიცაა: ომი
უკრაინაში და გლობალური უსაფრთხოების ცვლილება; საგარეო ურთიერთობები
დღეს და მომავალში; უსაფრთხოების, დაზვერვის და თავდაცვის გამოწვევები; ახალი
საფრთხეები; ტრეფიკინგი და ტერორიზმი; ენერგო დამოუკიდებლობა და
უსაფრთხოება და სხვა. საქართველოს საპარლამენტო დელეგაციამ ფორუმის
ფარგლებში,
ორმხრივი
შეხვედრები
გამართა.
დელეგაციის
შემადგენლობაში
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის, ირაკლი ბერაიას გარდა,
პარლამენტის
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარის
ჩაჩიბაია და
საგარეო
ურთიერთობათა
კომიტეტის
მოადგილე ვლადიმერ
თავმჯდომარის მოადგილე დავით ზილფიმიანი შედიოდნენ.
•
2022 წლის 8 ივლისს, საქართველოს საპარლამენტო დელეგაციის ხელმძღვანელი
და თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი ბერაია
რუმინეთის დეპუტატთა პალატის თავდაცვის, მართლწესრიგისა და ეროვნული
უსაფრთხოების კომიტეტის თავმჯდომარეს, პაველ პოპესკუს შეხვდა. შეხვედრაზე
განხილულ იქნა შავი ზღვის რეგიონის უსაფრთხოება, საქართველოს ოკუპირებულ
რეგიონებში არსებული ვითარება, ქვეყნის წინაშე არსებული საფრთხეები და
გამოწვევები, რუსეთის სამხედრო აგრესია უკრაინის წინააღმდეგ, საქართველოს
ნატოსა და ევროკავშირში ინტეგრაციის პროცესი და სხვა საკითხები. ამასთან
ხაზგასმით აღინიშნა, რომ მომეტებული საფრთხეების პირობებში, რეგიონული
უსაფრთხოების განმტკიცებისთვის, საკვანძო მნიშვნელობას, ორ ქვეყანას შორის
უსაფრთხოებისა და თავდაცვის სფეროში თანამშრომლობის შემდგომი განმტკიცება
და გაღრმავება იძენს. მასპინძელი მხარის განცხადებით, რუმინეთი საქართველოს
სუვერენიტეტის, ტერიტორიული მთლიანობის, ევროპული და ევრო-ატლანტიკური
ინტეგრაციის ურყევი მხარდამჭერია. შეხვედრაზე ხაზი გაესვა ორი ქვეყნის
საკანომდებლო ორგანოებს და შესაბამის კომიტეტებს შორის თანამშრომლობის
შემდგომი გაძლიერების აუცილებლობას.
•
2022 წლის 9 ივლისს, საქართველოს პარლამენტის დელეგაცია, ირაკლი ბერაიას
ხელმძღვანელობით, რუმინეთის სენატის საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის
თავმჯდომარეს, ტიტუს კორლატეანს შეხვდა. მხარეებმა განიხილეს შავი ზღვის
რეგიონში უსაფრთხოების კუთხით არსებული ვითარება, ევროპული და ევროატლანტიკური ინტეგრაციის გზაზე საქართველოს პროგრესი, ორ ქვეყანას შორის
ურთიერთობები და მათი შემდგომი გაღრმავების პერსპექტივები. რუმინელი
სენატორის მხრიდან ხაზი გაესვა საქართველოს სუვერენიტეტის, ტერიტორიული
46
მთლიანობის, ევროპული და ევრო-ატლანტიკური ინტეგრაციის მტკიცე მხარდაჭერას.
მხარეებმა აღნიშნეს, რომ შავი ზღვის რეგიონის უსაფრთხოების განმტკიცებისთვის
განსაკუთრებულ მნიშვნელობას იძენს საქართველოსა და რუმინეთს შორის
პარტნიორობის შემდგომი გაღრმავება და გაძლიერება, როგორც ორმხრივ, ასევე
მრავალმხრივ
ფორმატებში.
ქართული
მხრიდან
შეხვედრას
თავდაცვისა
და
უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე, ვლადიმერ ჩაჩიბაია, საგარეო
ურთიერთობათა კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე, დავით ზილფიმიანი და
რუმინეთში
საქართველოს
საგანგებო
და
სრულუფლებიანი
ელჩი
ნიკოლოზ
ნიკოლოზიშვილი ესწრებოდნენ.
•
2022 წლის 9 ივლისს, საქართველოს პარლამენტის დელეგაცია, რომელსაც თავდაცვისა
და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი ბერაია ხელმძღვანელობდა,
რუმინეთის დეპუტატთა პალატის საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის
თავმჯდომარეს, როზალია ბიროს შეხვდა. შეხვედრაზე მნიშვნელოვანი ყურადღება
დაეთმო
შავი
ზღვის
რეგიონის
უსაფრთხოებაზე
საუბარს,
განხილულ
იქნა
საქართველოს ნატო-სა და ევროკავშირში ინტეგრაციის პროცესი, ორ ქვეყანას შორის
ურთიერთობები და რეგიონული უსაფრთხოების განმტკიცების შემდგომი ნაბიჯები.
რუმინელი კანონმდებლის მხრიდან აღინიშნა საქართველოს სუვერენიტეტის,
ტერიტორიული მთლიანობის, ევროპული და ევრო-ატლანტიკური ინტეგრაციის
ურყევი მხარდაჭერა. შეხვედრის მონაწილეებმა ხაზი გაუსვეს ორ ქვეყანას შორის
პარტნიორობის
შემდგომი
გაღრმავების
მნიშვნელობას.
ქართული
მხრიდან
შეხვედრაში თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე,
ვლადიმერ ჩაჩიბაია, საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე
დავით ზილფიმიანი და რუმინეთში საქართველოს საგანგებო და სრულუფლებიანი
ელჩი ნიკოლოზ ნიკოლოზიშვილი მონაწილეობდნენ.
•
2022 წლის 29 აგვისტო - 1 სექტემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის
თავმჯდომარემ, ირაკლი ბერაიამ, მონაწილეობა მიიღო ჯორჯ მარშალის სახელობის
უსაფრთხოების კვლევების ევროპული ცენტრის (George C. Marshall European Center for
Security
Studies)
თანამშრომლობის
და
აშშ-ს
კომისიის
წარმომადგენელთა
(The
House
Democracy
პალატის
დემოკრატიული
Partnership (HDP))
მიერ
ორგანიზებულ, პარლამენტის წევრებისთვის ადაპტირებულ მრავალმხრივ სემინარში.
აღნიშნული სემინარი გაიმართა ქ. გარმიშ-პარტენკირხენში (გერმანიის ფედერაციული
რესპუბლიკა).
•
2022 წლის 26-29 სექტემბერს, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარემ,
ირაკლი ბერაიამ, კომიტეტის თავმჯდომარის პირველმა მოადგილემ, ალექსანდრე
ტაბატაძემ და კომიტეტის აპარატის უფროსმა, სოფიო ბაბუნაშვილმა მონაწილეობა
მიიღეს, უსაფრთხოების სექტორის მმართველობის ჟენევის ცენტრის (Geneva Center for
47
Security Sector Governence) და ნატო-ს პარტნიორობა მშვიდობისათვის კონსორციუმის
(NATO Partnership for Peace Consortium) მიერ ორგანიზებულ მრგვალ მაგიდაში თემაზე
- პარლამენტის როლის გაძლიერება უსაფრთხოების სექტორის ზედამხედველობასა
და მართვაში. აღნიშნული მრგვალი მაგიდა გაიმართა ქ. ვენაში (ავსტრია).
•
2022 წლის 18-21 ნოემბერს, ნატო-ს საპარლამენტო ასამბლეაში საქართველოს
მუდმივმოქმედმა
დელეგაციამ,
ქ.
მადრიდში
(ესპანეთის
სამეფო),
ნატო-ს
საპარლამენტო ასამბლეის წლიური სესიის მუშაობაში მიიღო მონაწილეობა. უნდა
აღნიშნოს, რომ ნატო-ს საპარლამენტო ასამბლეა ის მნიშვნელოვანი საერთაშორისო
საპარლამენტო პლატფორმაა, სადაც ალიანსის წევრი და პარტნიორი სახელმწიფოების
კანონმდებლები
ევრო-ატლანტიკური
სივრცის,
რეგიონული
და
გლობალური
უსაფრთხოების მნიშვნელოვან საკითხებს განიხილავენ. საპარლამენტო დელეგაციის
შემადგენლობაში საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი
მოადგილე
გიორგი
ხელაშვილი,
თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარის მოადგილეები: ვლადიმერ ჩაჩიბაია და თეონა აქუბარდია შედიოდნენ.
•
2022 წლის 19 ნოემბერს, ქ. მადრიდში გამართული ნატო-ს საპარლამენტო ასამბლეის
ფარგლებში, საქართველოს პარლამენტის დელეგაცია ესპანეთის დელეგაციას შეხვდა.
პარლამენტის თავდაცვისა
საპარლამენტო
და
ასამბლეაში
უშიშროების
ქართული
კომიტეტის თავმჯდომარის, ნატო-ს
დელეგაციის ხელმძღვანელის, ირაკლი
ბერაიას განცხადებით, შეხვედრაზე მხარეებმა ფართო შავი ზღვის რეგიონში არსებულ
უსაფრთხოების გარემოზე, რუსეთის მიერ უკრაინაში წარმოებულ ომზე, საქართველოს
უსაფრთხოების გამოწვევებზე, მათ შორის, რუსულ ოკუპაციაზე, და რუსეთიდან
მომდინარე სხვა სახის კონვენციურ და ჰიბრიდულ საფრთხეებზე ისაუბრეს. მხარეებმა
ასევე მიმოიხილეს საქართველოს მიერ მიღწეული პროგრესი ევრო-ატლანტიკური
ინტეგრაციის გზაზე და საქართველოს ნატო-ში გაწევრების გადაწყვეტილების
დაჩქარების აუცილებლობას და მნიშვნელობას გაუსვეს ხაზი. საპარლამენტო
დელეგაციის შემადგენლობაში, ირაკლი ბერაიასთან ერთად, საგარეო ურთიერთობათა
კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე გიორგი ხელაშვილი და თავდაცვისა
და
უშიშროების
კომიტეტის
თავმჯდომარის
მოადგილეები: ვლადიმერ
ჩაჩიბაია და თეონა აქუბარდია შედიოდნენ.
•
2022 წლის 20 ნოემბერს, ქ. მადრიდში, ნატო-ს საპარლამენტო ასამბლეის ფარგლებში,
საქართველოს საპარლამენტო დელეგაციამ, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის
თავმჯდომარის ირაკლი ბერაიას ხელმძღვანელობით, ორმხრივი შეხვედრები გამართა
შვედეთის, ფინეთის, თურქეთის და ესტონეთის წარმომადგენლებთან. შეხვედრებზე
საუბარი რეგიონულ და საქართველოს უსაფრთხოების გამოწვევებს, უკრაინის
წინააღმდეგ რუსეთის მიერ წარმოებულ ომს, რუსულ ოკუპაციას და ოკუპაციის
თანმდევ პროცესებს, საქართველოს წინაშე არსებულ კონვენციურ და ჰიბრიდულ
48
საფრთხეებს შეეხო. შეხვედრებზე ქართულმა მხარემ ხაზგასმით აღნიშნა საქართველოს
ნატო-ში
გაწევრების
აუცილებლობა
და
ამ
გადაწყვეტილების
დაჩქარების
საჭიროებაზე, მნიშვნელობაზე და ჩვენი ქვეყნის თავდაცვის, უსაფრთხოების და
ჰიბრიდული საფრთხეების წინააღმდეგ ბრძოლის შესაძლებლობის შემდგომი
გაძლიერების
აუცილებლობაზე
გაამახვილა
ხელმძღვანელის,
პარლამენტის
თავდაცვისა
თავმჯდომარის,
ირაკლი
ბერაიას
უსაფრთხოების
გარემოს
გათვალისწინებით,
ყურადღება.
და
განცხადებით,
დელეგაციის
უშიშროების
მკვეთრად
პარტნიორები
კომიტეტის
გაუარესებული
ძალიან
კარგად
აცნობიერებენ საქართველოს ნატოში გაწევრების მნიშვნელობას, რაც იძლევა
ოპტიმიზმის საფუძველს ალიანსში საქართველოს გაწევრების გადაწყვეტილების
დაჩქარებასთან დაკავშირებით. მხარეებმა, ასევე ორ ქვეყანას შორის ურთიერთობების
გაღრმავების
და
საპარლამენტო
განმტკიცების
დონეზე
და
შესაძლებლობები
ვიზიტების
გაცვლის
განიხილეს,
მათ
მნიშვნელობაზე
შორის,
ისაუბრეს.
საპარლამენტო დელეგაციის შემადგენლობაში ირაკლი ბერაიასთან ერთად, საგარეო
ურთიერთობათა
ხელაშვილი და
კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე გიორგი
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის
მოადგილეები: ვლადიმერ ჩაჩიბაია და თეონა აქუბარდია შედიოდნენ.
•
2022 წლის 20 ნოემბერს, საქართველოს პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის თავმჯდომარე ირაკლი ბერაია და ქართული დელეგაციის წევრები
მადრიდში გამართულ ნატო-ს საპარლამენტო ასამბლეის ფარგლებში, ალიანსის
გენერალური მდივნის თანაშემწეს, ხავიერ კოლომინას შეხვდნენ. შეხვედრაზე
მხარეებმა ისაუბრეს საქართველოს უსაფრთხოების გამოწვევებზე, რუსეთიდან
მომდინარე
კონვენციურ
და
ჰიბრიდულ
საფრთხეებზე,
ევროატლანტიკური
ინტეგრაციის გზაზე საქართველოს მნიშვნელოვან პროგრესზე და იმ ამბიციურ დღის
წესრიგზე, რომელსაც საქართველო ევროკავშირსა და ნატოში ინტეგრაციის მიზნით
ახორციელებს. ქართულმა მხარემ ხაზგასმით აღნიშნა, რომ მიესალმება ნატოს ახალ
სტრატეგიულ
კონცეფციას,
მის
ჩანაწერებს,
ასევე
მადრიდის
სამიტის
გადაწყვეტილებებს, მათ შორის, საქართველოზე მორგებულ მხარდაჭერის ზომებს,
რომელიც სამიტზე იქნა მიღებული, მათ შორის, უსაფრთხოების გამოწვევების
საპასუხოდ ალიანსის ადაპტაციასთან და აღმოსავლეთ ფლანგზე ალიანსის სამხედრო
ყოფნის
გაძლიერებასთან
დაკავშირებით.
საპარლამენტო
დელეგაციის
შემადგენლობაში, ირაკლი ბერაიასთან ერთად, საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტის
თავმჯდომარის პირველი მოადგილე გიორგი ხელაშვილი და თავდაცვისა და
უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილეები: ვლადიმერ ჩაჩიბაია და თეონა
აქუბარდია შედიოდნენ.
•
2022 წლის 20 ნოემბერს, მადრიდში მიმდინარე ნატო-ს საპარლამენტო ასამბლეის
ფარგლებში, საქართველოს პარლამენტის დელეგაცია საფრანგეთის დელეგაციას
შეხვდა. შეხვედრაზე მხარეებმა რეგიონული უსაფრთხოების გარემოზე, საქართველოს
49
უსაფრთხოების გამოწვევებზე და ორ ქვეყანას შორის თავდაცვისა და უსაფრთხოების
სფეროში
თანამშრომლობის
შემდგომ
გაძლიერებაზე
ისაუბრეს.
აღინიშნა
საქართველოს ნატო-ში გაწევრების მნიშვნელობა და პროგრესი, რომელიც
საქართველოს ნატო-ში და ევროკავშირში ინტეგრაციის გზაზე აქვს. საპარლამენტო
დელეგაციის შემადგენლობაში, ირაკლი ბერაიასთან ერთად, საგარეო ურთიერთობათა
კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე გიორგი ხელაშვილი და თავდაცვისა
და უშიშროების კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილეები: ვლადიმერ ჩაჩიბაია და
თეონა აქუბარდია შედიოდნენ.
•
2022 წლის 5-7 დეკემბერს, აშშ-ს კონგრესმენთა მიწვევით, თავდაცვისა და უშიშროების
კომიტეტის თავმჯდომარემ, ირაკლი ბერაიამ და კომიტეტის თავმჯდომარის
მოადგილემ, ვლადიმერ ჩაჩიბაიამ, მონაწილეობა მიიღეს ქ. ვაშინგტონში (აშშ)
გამართულ დაზვერვა/უსაფრთხოების საპარლამენტო ფორუმში, სადაც განხილული
იქნა, ისეთი მნიშვნელოვანი საკითხები, როგორებიცაა: უსაფრთხოების არსებული
გამოწვევები (რუსეთ-უკრაინის ომი), ტრეფიკინგი, უკანონო ვაჭრობა და ფულის
გათეთრება,
რეგულირების
კიბერუსაფრთხოება,
კუთხით
ენერგოუსაფრთხოება,
არსებული
გამოწვევები,
კრიპტოვალუტის
კოსმოსი,
გლობალური
ლოგისტიკური მომარაგების გზები, იშვიათი წიაღირსეული, 5G ტექნოლოგიები და
ზემოთ
ჩამოთვლილ
საკითხებთან
დაკავშირებით
პარლამენტებს
შორის
თანამშრომლობის გაძლიერების შესაძლებლობები.
მოქალაქეთა წერილები, მიმართვები, პეტიციები
საანგარიშო პერიოდში კომიტეტში შემოვიდა მოქალაქეთა 131 წერილი/განცხადება,
აქედან რეაგირება უმეტესობა მათგანზე განხორციელდა. წერილობითი რეაგირების
გარეშე დატოვებულია იმ მოქალაქეთა განცხადებები, რომლებთანაც განხორციელდა
ზეპირი გასაუბრება/კონსულტაცია, ასევე, ის განცხადებები, რომლებიც ერთი და იგივე
მოქალაქის მიერ იდენტური შინაარსით არაერთხელ იქნა შემოტანილი და რომლებზეც
კომიტეტმა რამდენჯერმე მოახდინა რეაგირება.
8. ინსტიტუციური გაძლიერების მიმართულება;
•
ევროკავშირის პროექტის - „უსაფრთხოების სექტორის ანგარიშვალდებულების
გაძლიერება სამოქალაქო საზოგადოების ეფექტიანი ზედამხედველობით“ ფარგლებში
2022 წლის 9 ნოემბერს, გაიმართა სამუშაო შეხვედრა, სადაც წარმოდგენილი იქნა
დეზინფორმაციისა და პროპაგანდასთან ბრძოლის ესტონური გამოცდილება.
აღნიშნულ სამუშაო შეხვედრაში მონაწილეობა მიიღეს თავდაცვისა და უშიშროების
50
კომიტეტის აპარატის თანამშრომლებმა - მაკა კურტანიძემ, ბაკურ უტარაშვილმა და
ხატია ხოსიაშვილმა.
•
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის აპარატის უფროსმა, 2022 წლის 5-9 დეკემბერს,
მონაწილეობა მიიღო ჟენევის უსაფრთხოების პოლიტიკის ცენტრის მიერ გამართულ
კურსში „იარაღის შესახებ კანონი და იარაღის სამართლებრივი მიმოხილვა“.
აღნიშნული
კრუსი
გაიმართა
ჟენევის
უსაფრთხოების
პოლიტიკის
ცენტრში
(შვეიცარიის კონფედერაცია). გამომდინარე იქიდან, რომ სახელმწიფოებს აქვთ
სამართლებრივი ვალდებულება უზრუნველყონ, რომ იარაღი, რომელიც ახლად
შემუშავებული, წარმოებული ან დამზადებულია მათი შეიარაღებული ძალებისთვის,
შეესაბამება საერთაშორისო სამართალს. შესაბამისად, აღნიშნული კურსის მიზანი იყო
იურისტებისთვის, დიპლომატებისთვის და სხვა ოფიციალური პირებისთვის საჭირო
ცოდნის და უნარების მიეწოდება, რათა, სახელმწიფოების, იარაღთან დაკავშირებულ
საერთაშორისო კანონმდებლობასთან შესაბამისობა უზრუნველყონ.
•
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის წამყვანმა სპეციალისტმა, ლევან ნუცუბიძემ,
2022 წლის განმავლობაში შემდეგი ტრენინგები და სასწავლო კურსები გაიარა:
o
ტრენინგი თემაზე: „გუნდური მუშაობა და გუნდური კომუნიკაცია“. თარიღი:
2022 წლის 6-7 ივნისი.
o
ტრენინგი თემაზე: "მომხმარებელთა უფლებები - სიახლეები რომელსაც
ახალი კანონი გვთავაზობს“. თარიღი: 2022 წლის 27 ივნისი.
o
სასწავლო კურსი თემაზე: „სამართლებრივი აქტების მომზადების სასწავლო
კურსი“. თარიღი: 2022 წლის 1-20 ივლისი.
o
ტრენინგი თემაზე: „პარლამენტის საბიუჯეტო ზედამხედველობის
გაძლიერების ინსტრუმენტები“. თარიღი: 2022 წლის 27 ოქტომბერი.
o
ტრენინგი თემაზე: „გუნდურობა და თანამშრომლობა თანამედროვე
ორგანიზაციაში“. თარიღი: 2022 წლის 7 ნოემბერი.
გარდა ზემოაღნიშნულისა, საქართველოს პარლამენტთან (თავდაცვისა და
უშიშროების კომიტეტთან) თანამშრომლობით ხორციელდება ევროკავშირის
ტექნიკური დახმარების პროექტი - „უსაფრთხოების სექტორზე ზედამხედველობის
მხარდაჭერა საქართველოში“, რომლის ძირითადი მიზანია საქართველოში
ადამიანური უსაფრთხოების/დაცულობის გაზრდა უსაფრთხოების სექტორში
შემავალი უწყებების ანგარიშვალდებულების გაძლიერების გზით. ასევე,
დამოუკიდებელი საზედამხედველო ორგანოების როლისა და საქმიანობის
გაძლიერება ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოებისა და საუკეთესო საერთაშორისო
პრაქტიკის შესაბამისად. აღნიშნული პროექტის ფარგლებში განხორციელდა შემდეგი
ღონისძიებები:
51
•
2022
წლის
1-20
ივლისს,
პარლამენტის
სასახლეში,
ვახტანგ
ხმალაძის
ხელმძღვანელობით ჩატარდა სასწავლო კურსი თემაზე „სამართლებრივი აქტების
მომზადება უსაფრთხოების სექტორში“. მოცემულ სასწავლო კურსში თავდაცვისა და
უშიშროების კომიტეტის აპარატიდან მონაწილეობდა 4 საჯარო მოსამსახურე: მაკა
კურტანიძე, ლევან ნუცუბიძე, ხატია ხოსიაშვილი, დავით ბლიაძე.
•
2022 წლის, 10-11 სექტემბერს, გაიმართა სამუშაო შეხვედრა თემაზე - „არსებული
ინსტრუმენტების მიმოხილვა და რეკომენდაციების ჩამოყალიბება ამ ინსტრუმენტების
ეფექტური გამოყენების შესახებ“ აღნიშნულ სამუშაო შეხვედრაში მონაწილეობა
მიიღეს, პარლამენტის წევრებმა, თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის აპარატის
თანამშრომლებმა,
ნდობის
ჯგუფის
და
პარლამენტის
კვლევითი
ცენტრის
წარმომადგენლებმა.
•
2022 წლის, 12 ოქტომბერს, გაიმართა კონფერენცია თემაზე - „უსაფრთხოების სექტორის
მმართველობა“, სადაც მომხსენებლად წარდგა
კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი ბერაია.
თავდაცვისა და უშიშროების
ირაკლი ბერაიას მოხსენება
უსაფრთხოების სექტორის ზედამხედველობის მნიშვნელობას და ამ კუთხით
საქართველოს თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის მიერ წარმოებულ საქმიანობას
შეეხებოდა.
•
2022 წლის 27 ოქტომბერს, სამუშაო შეხვედრა გაიმართა თემაზე - „საპარლამენტო
საქმიანობის
გარემოს
ცვლილებები
თავდაცვისა
და
უსაფრთხოებაზე
ზედამხედველობის ჭრილში. აღნიშნულ სამუშაო შეხვედრაში მონაწილეობა მიიღეს
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის აპარატის თანამშრომლებმა, მაკა კურტანიძემ
და ბაკურ უტარაშვილმა.
9. სხვა საქმიანობა;
სახელმწიფო ინსტიტუტებთან თანამშრომლობა
სახელმწიფო ინსტიტუტებთან თანამშრომლობის კუთხით მნიშვნელოვანია აღნიშნოს,
რომ საანგარიშო პერიოდში თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის წევრებმა სხვადასხვა
საკითხებთან დაკავშირებით არაერთი სამუშაო შეხვედრა გამართეს თავდაცვისა და
უსაფრთხოების სექტორში შემავალი უწყებების წარმომადგენლებთან.
გარდა ამისა, ევროკომისიის მიერ განსაზღვრული 12 პუნქტიანი რეკომენდაციების
შესრულების ფარგლებში, 2022 წლის 28 ივლისს, ორგანიზებული დანაშაულის
წინააღმდეგ ბრძოლის გაძლიერების მიზნით საქართველოს პარლამენტის თავდაცვისა და
უშიშროების კომიტეტში შეიქმნა სამუშაო ჯგუფი, რომლის მანდატად განისაზღვრა
52
არსებული
ვითარების
შეფასება,
ხარვეზების
გამოსწორებისა
და
ორგანიზებულ
დანაშაულთან ბრძოლის შემდგომი გაძლიერების თაობაზე წინადადებების შემუშავება.
სამუშაო ჯგუფის საქმიანობის დასრულების ვადად განისაზღვრა 2022 წლის 1 ნოემბერი.
სამუშაო ჯგუფის შემადგენლობაში შევიდნენ საპარლამენტო უმრავლესობის,
საპარლამენტო ოპოზიციის ნაწილის, ასევე საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს,
საქართველოს
იუსტიციის
სამინისტროს,
საქართველოს
ფინანსთა
სამინისტროს
პროკურატურის,
საქართველოს
საქართველოს
საგამოძიებო
იუსტიციის
ფინანსთა
სამინისტროს,
სამსახურის,
საქართველოს
უმაღლესი
საბჭოს,
საქართველოს
სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის, საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის
სამსახურის, ეროვნული უსაფრთხოების საბჭოს აპარატისა და სამოქალაქო სექტორის
წარმომადგენლები.
სამუშაო
ჯგუფის
პირველ
საორგანიზაციო
შეხვედრაზე
ჯგუფის
წევრები
შეთანხმდნენ, რომ მუშაობა წარიმართებოდა შემდეგი მიმართულებებით:
•
ორგანიზებული დანაშაულის (მათ შორის, „კანონიერი ქურდების“, „ქურდული
სამყაროს“ წევრების, მათი მხარდამჭერების) წინააღმდეგ ბრძოლა;
•
კიბერდანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლა;
•
ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლა;
•
•
ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების წინააღმდეგ ბრძოლა;
ნარკოტიკული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლა.
სამუშაო ჯგუფმა სულ 9 შეხვედრა გამართა, რომლის ფარგლებში თითოეული
მიმართულებით განხილულ იქნა არსებული მდგომარეობა და გამოწვევები. აღნიშნულის
საფუძველზე, ორგანიზებული დანაშაულის, კიბერდანაშაულის, ადამიანით ვაჭრობის
(ტრეფიკინგის), ფულის გათეთრების და ტერორიზმის დაფინანსების, ნარკოტიკული
დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის გაძლიერების მიზნით სამუშაო ჯგუფის წევრებმა
შეიმუშავეს წინადადებები/შემდგომი ნაბიჯები.
2022 წლის 28 ოქტომბერს, სამუშაო ჯგუფის დასკვნით სხდომაზე, სამუშაო ჯგუფმა
ორგანიზებული
დანაშაულის
წინააღმდეგ
ბრძოლის
გაძლიერების
მიზნით
შემუშავებული წინადადებები/შემდგომი ნაბიჯები წარადგინა, რომელიც თითოეული
ზემოაღნიშნული მიმართულებით განსახორციელებელ აქტივობებს, პასუხიმგებელ
უწყებას/უწყებებსა და შესრულების ვადებს მოიცავდა.
2022 წლის 31 ოქტომბრის თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტის სხდომაზე,
კომიტეტი გაეცნო სამუშაო ჯგუფის მუშაობის შედეგებს და ორგანიზებულ დანაშაულთან
ბრძოლის სფეროში არსებული ვითარების შეფასების, ხარვეზების გამოსწორებისა და
ორგანიზებულ დანაშაულთან ბრძოლის შემდგომი გაძლიერების თაობაზე მომზადებული
წინადადებები რეაგირებისთვის გადასცა შესაბამის უწყებებს, ამავე დოკუმენტით
53
განსაზღვრულ ვადებში შესასრულებლად, რასაც ზედამხედველობას საქართველოს
პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტი გაუწევს.
ნდობის ჯგუფი
თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტთან შექმნილია ნდობის ჯგუფი, რომელიც
ზედამხედველობას ახორციელებს თავდაცვისა და უსაფრთხოების სექტორში შემავალი
უწყებების საიდუმლო საქმიანობასა და სპეციალურ პროგრამებზე.
ნდობის ჯგუფის
სამოქმედო გეგმა მტკიცდება ნდობის ჯგუფის სხდომაზე და საიდუმლო დოკუმენტს
წარმოადგენს. საანგარიშო პერიოდში, გაიმართა ნდობის ჯგუფის 16 სხდომა (წლიური
მოხსენებები და თემატური მოსმენები) და ნდობის ჯგუფის წევრების მიერ, თავდაცვისა
და უსაფრთხოების სექტორში შემავალ უწყებებში განხორციელდა 5 საზედამხედველო
ვიზიტი.
54