საქართველოს პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის უარყოფითი დასკვნა საქართველოს მოქალაქე ზურაბ ვანიშვილის მიერ წარმოდგენილ „საგადასახადო ამნისტია 2012 წლის 31 დეკემბრამდე პერიოდზე“ (№1-7798/23; 05.06.2023) საკანონმდებლო წინადადებასთან დაკავშირებით

9/13/23, 11:58 AM საქართველოს პარლამენტი საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის სხდომა თარიღი 13 სექტემბერი 2023 13:00 2023 წლის 13 სექტემბერი, 13:00 საათი თბილისი, რუსთაველის გამზ. 8 ილია ჭავჭავაძის სახელობის დარბაზი (C კორპუსი, V სართული) დღის წესრიგი განსახილველი საკითხები: 1. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი კანონპროექტი „სახელმწიფო შიდა ფინანსური კონტროლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/298; 14.06.2023) (I მოსმენა) (წამყვანი); მომხსენებლები: საქართველოს ფინანსთა მინისტრის პირველი მოადგილე გიორგი კაკაურიძე, მინისტრის მოადგილე მიხეილ დუნდუა, სამინისტროს სახელმწიფო შიდა კონტროლის დეპარტამენტის ხელმძღვანელი გიული ჭკუასელი; 2. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი კანონპროექტი „დემატერიალიზებული ფასიანი ქაღალდების ფლობის შესახებ“ „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საინვესტიციო ფონდების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სალიცენზიო და სანებართვო მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საერთაშორისო კერძო სამართლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მეწარმეთა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მეწარმეთა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სააღსრულებო https://parliament.ge/print/announcement/2359?local=true 1/3 9/13/23, 11:58 AM საქართველოს პარლამენტი წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო ვალის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „დაგროვებითი პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „კომერციული ბანკების საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/75; 16.09.2021) (II მოსმენა); მომხსენებლები: საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების მინისტრის მოადგილე ირაკლი ნადარეიშვილი, საქართველოს ეროვნული ბანკის ვიცე-პრეზიდენტი არჩილ მესტვირიშვილი, საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს კაპიტალის ბაზრის განვითარებისა და საპენსიო რეფორმის დეპარტამენტის უფროსი გიორგი გურგენიძე; 3. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო წესით წარმოდგენილი კანონპროექტი „ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/291; 31.05.2023) (სავალდებულო); მომხსენებელი: საქართველოს იუსტიციის მინისტრის მოადგილე თორნიკე ჭეიშვილი; 4. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი კანონპროექტები: „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის სპეციალური თაობაზე“, წოდებების „სამხედრო, შინაგან შესახებ“ საქმეთა ორგანოების და სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურიდან თადარიგში დათხოვნილ პირთა და მათი ოჯახის წევრთა სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო კომპენსაციისა და სახელმწიფო აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამხედრო ვალდებულებისა და სამხედრო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და საქართველოს ორგანული კანონის პროექტის - „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ (07-2/307; 05.07.2023) (სავალდებულო); მომხსენებელი: იუსტიციის მინისტრის მოადგილე თორნიკე ჭეიშვილი; https://parliament.ge/print/announcement/2359?local=true 2/3 9/13/23, 11:58 AM საქართველოს პარლამენტი 5. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი კანონპროექტი „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/297; 14.06.2023) (სავალდებულო); მომხსენებელი: საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების მინისტრის მოადგილე ნოდარ პაპუკაშვილი 6. საქართველოს მოქალაქე ზურაბ ვანიშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება „საგადასახადო ამნისტია 2012 წლის 31 დეკემბრამდე პერიოდზე“ (1-7798/23; 05.06.2023) (წამყვანი); 7. სსიპ-საზოგადოებრივი მაუწყებლის 2022 წლის ანგარიში (1-5987/23; 28.04.23) (სავალდებულო). მომხსენებელი: სამეურვეო საბჭოს თავმჯდომარე ვასილ მაღლაფერიძე. https://parliament.ge/print/announcement/2359?local=true 3/3

საქართველოს პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის სხდომის ოქმი N18 ქ. თბილისი. 13 სექტემბერი, 2023 წელი. სხდომას თავმჯდომარეობდა: პაატა კვიჟინაძე (კომიტეტის თავმჯდომარე). სხდომას ესწრებოდნენ: კომიტეტის წევრები: გოგი მეშველიანი, რომან გოცირიძე, ირაკლი ზარქუა, ირაკლი კირცხალია, ზაალ მიქელაძე, ანტონ ობოლაშვილი, ალექსანდრე რაქვიაშვილი. მოწვეული სტუმრები: საქართველოს ფინანსთა მინისტრის მოადგილე მიხეილ დუნდუა, სამინისტროს წარმომადგენელი ლაშა პიტნავა; საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების მინისტრის მოადგილე ირაკლი ნადარეიშვილი, კაპიტალის ბაზრის განვითარებისა და საპენსიო რეფორმის დეპარტამენტის უფროსი გიორგი გურგენიძე; საქართველოს იუსტიციის მინისტრის მოადგილე თორნიკე ჭეიშვილი; საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების მინისტრის მოადგილე ნოდარ პაპუკაშვილი, სამინისტროს წარმომადგენელი დავით ლომინაშვილი; სსიპსაზოგადოებრივი მაუწყებლის სამეურვეო საბჭოს თავმჯდომარე ვასილ მაღლაფერიძე, ანა ნადირაძე და კახაბერ მურცხვალაძე საზოგადოებრივი მაუწყებლის წარმომადგენლები; საქართველოს ეროვნული ბანკის წარმომადგენლები თამარ ქუსიკაშილი, გიორგი თინიკაშვილი. სხდომას ესწრებოდნენ აგრეთვე: საქართველოს ფასიანი ქაღალდების ბაზრის წარმომადგენელი გიორგი ლოლაძე; საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის აპარატის და საქართველოს პარლამენტის სხვა სტრუქტურული ერთეულების თანამშრომლები და მასმედიის წარმომადგენლები. სხდომის უფლებამოსილება განისაზღვრა სიითი შემადგენლობის 8 წევრის დასწრებით (კვორუმი - 6). დ ღ ი ს წ ე ს რ ი გ ი ს პ რ ო ე ქ ტ ი: განსახილველი საკითხები: 1. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი კანონპროექტი „სახელმწიფო შიდა ფინანსური კონტროლის 1 შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (№ 07-2/298; 14.06.2023) (I მოსმენა) (წამყვანი). მომხსენებელი: მიხეილ დუნდუა 2. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი კანონპროექტები: „დემატერიალიზებული ფასიანი ქაღალდების ფლობის შესახებ“ „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საინვესტიციო ფონდების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სალიცენზიო და სანებართვო მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საერთაშორისო კერძო სამართლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მეწარმეთა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მეწარმეთა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო ვალის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „დაგროვებითი პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „კომერციული ბანკების საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/75; 16.09.2021) (II მოსმენა). მომხსენებელი: ირაკლი ნადარეიშვილი 3. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო წესით წარმოდგენილი კანონპროექტები: „ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/291; 31.05.2023) (სავალდებულო). მომხსენებელი: თორნიკე ჭეიშვილი 4. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი კანონპროექტები: „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო სპეციალური წოდებების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამხედრო, შინაგან საქმეთა ორგანოების და 2 სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურიდან თადარიგში დათხოვნილ პირთა და მათი ოჯახის წევრთა სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო კომპენსაციისა და სახელმწიფო აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამხედრო ვალდებულებისა და სამხედრო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და საქართველოს ორგანული კანონის პროექტის - „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ (№07-2/307; 05.07.2023) (სავალდებულო). მომხსენებელი: თორნიკე ჭეიშვილი 5. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი კანონპროექტი „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (№07-2/297; 14.06.2023) (სავალდებულო). მომხსენებელი: ნოდარ პაპუკაშვილი 6. საქართველოს მოქალაქე ზურაბ ვანიშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება „საგადასახადო ამნისტია 2012 წლის 31 დეკემბრამდე პერიოდზე“ (1-7798/23; 05.06.2023) (წამყვანი). მომხსენებელი: პაატა კვიჟინაძე 7. სსიპ-საზოგადოებრივი მაუწყებლის 2022 წლის ანგარიში (1-5987/23; 28.04.23) (სავალდებულო). მომხსენებელი: ვასილ მაღლაფერიძე კომიტეტის წევრებმა ერთხმად დაამტკიცეს დღის წესრიგი. დღის წესრიგით გათვალისწინებულ I საკითხთან დაკავშირებით: მიხეილ დუნდუამ კომიტეტის წევრებს პირველი მოსმენით განხილვისათვის მოსამზადებლად წარუდგინა კანონპროექტი „სახელმწიფო შიდა ფინანსური კონტროლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“. შეკითხვები დასვეს და აზრი გამოთქვეს: პაატა კვიჟინაძემ. დაადგინეს: საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტს წარმოდგენილი კანონპროექტი მომზადებულად მიაჩნია პარლამენტის პლენარულ სხდომაზე პირველი მოსმენით განხილვისთვის. დღის წესრიგით გათვალისწინებულ II საკითხთან დაკავშირებით: ირაკლი ნადარეიშვილმა კომიტეტის წევრებს მეორე მოსმენით განხილვისათვის მოსამზადებლად წარუდგინა კანონპროექტი „დემატერიალიზებული ფასიანი 3 ქაღალდების ფლობის შესახებ“ და თანმხლები კანონპროექტები. შეკითხვები დასვეს და აზრი გამოთქვეს: პაატა კვიჟინაძემ. განსახილველ საკითხზე შენიშვნები გამოთქვა გიორგი ლოლაძემ და კომენტარი გააკეთა გიორგი გურგენიძემ. დაადგინეს: საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი მხარს უჭერს წარმოდგენილ კანონპროექტებს. დღის წესრიგით გათვალისწინებულ III საკითხთან დაკავშირებით: თორნიკე ჭეიშვილმა კომიტეტის წევრებს განსახილველად წარუდგინა კანონპროექტები: „ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“. შეკითხვები დასვეს და აზრი გამოთქვეს: პაატა კვიჟინაძემ. დაადგინეს: საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი მხარს უჭერს წარმოდგენილ კანონპროექტებს. დღის წესრიგით გათვალისწინებულ IV საკითხთან დაკავშირებით: თორნიკე ჭეიშვილმა კომიტეტის წევრებს განსახილველად წარუდგინა კანონპროექტი „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და თანმხლები კანონპროექტები. შეკითხვები დასვეს და აზრი გამოთქვეს: რომან გოცირიძემ, პაატა კვიჟინაძემ. დაადგინეს: საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი მხარს უჭერს წარმოდგენილ კანონპროექტებს. დღის წესრიგით გათვალისწინებულ V საკითხთან დაკავშირებით: ნოდარ პაპუკაშვილმა პარლამენტის წევრებს განსახილველად წარუდგინა კანონპროექტი „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“. შეკითხვები დასვეს და აზრი გამოთქვეს: პაატა კვიჟინაძემ. დაადგინეს: საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი მხარს უჭერს წარმოდგენილ კანონპროექტს. დღის წესრიგით გათვალისწინებულ VI საკითხთან დაკავშირებით: პაატა კვიჟინაძემ კომიტეტის წევრებს გააცნო მოქალაქე ზურაბ ვანიშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება „საგადასახადო ამნისტია 2012 წლის 31 დეკემბრამდე პერიოდზე“. შეკითხვები დასვეს და აზრი გამოთქვეს: პაატა კვიჟინაძემ. 4 დაადგინეს: საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტს, კენჭისყრის შედეგიდან გამომდინარე, წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება უარყოფილად მიაჩნია საკანონმდებლო ინიცირებისთვის. დღის წესრიგით გათვალისწინებულ VII საკითხთან დაკავშირებით: ვასილ მაღლაფერიძემ კომიტეტის წევრებს განსახილველად წარუდგინა სსიპ-საზოგადოებრივი მაუწყებლის 2022 წლის ანგარიში. შეკითხვები დასვეს და აზრი გამოთქვეს: ალექსანდრე რაქვიაშვილმა, რომან გოცირიძემ, პაატა კვიჟინაძემ. განსახილველი საკითხის მიმართ გამოითქვა შენიშვნები. დაადგინეს: საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის შენიშვნები გაეგზავნოს წამყვან კომიტეტს. საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის 13.09.2023წ. ოქმს თან ერთვის. სხდომის თავმჯდომარე სხდომის მდივანი სხდომის აუდიო ჩანაწერი პაატა კვიჟინაძე ირინა ლომია 5