საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის მიერ წარმოდგენილი: ა) კომიტეტის 2023 წელს გაწეული საქმიანობის ანგარიში; ბ) კომიტეტის 2024 წლის სამოქმედო გეგმა .

საქართველოს პარლამენტი 2/19/24, 2:18 PM აგრარულ საკითხთა კომიტეტის სხდომა თარიღი 19 თებერვალი 2024 14:00 2024 წლის 19 თებერვალი, 14:00 საათი საქართველოს კონსტიტუციის დარბაზი (A კორპუსი, III სართული, ოთახი N304) დღის წესრიგი (პროექტი) 1. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტები: „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „იარაღის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე!“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს ადმინისტრაციულ კანონში ცვლილების სამართალდარღვევათა შეტანის კოდექსში თაობაზე“, ცვლილების „საქართველოს შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/355; 27.12.2023) (კომიტეტის დასკვნა სავალდებულოა); მომხსენებელი: ნინო თანდილაშვილი - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის პირველი მოადგილე; 2. თემატური მოკვლევის - „ფინანსებზე ხელმისაწვდომობა აგრარულ დარგში (კერძო ფინანსური ინსტიტუტების ჭრილში)“ - დასკვნა და შემუშავებული რეკომენდაციები; მომხსენებელი: ნინო წილოსანი - საქართველოს პარლამენტის წევრი, აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარე; https://parliament.ge/print/announcement/2692?local=true 1/2 2/19/24, 2:18 PM საქართველოს პარლამენტი 3. საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2024 წლის სამოქმედო გეგმის დამტკიცება; მომხსენებელი: ნინო წილოსანი - საქართველოს პარლამენტის წევრი, აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარე; 4. საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2023 წლის საქმიანობის ანგარიში; მომხსენებელი: ნინო წილოსანი - საქართველოს პარლამენტის წევრი, აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარე. პრესრელიზი https://parliament.ge/print/announcement/2692?local=true 2/2

საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტი ოქმი N2 2024 წლის 19 თებერვალი, 1400 საათი საქართველოს კონსტიტუციის დარბაზი #304 სხდომას თავმჯდომარეობდა: ნინო წილოსანი (კომიტეტის თავმჯდომარე) სხდომას ესწრებოდნენ: კომიტეტის წევრები: ნინო წილოსანი - კომიტეტის თავმჯდომარე, გელა სამხარაული - კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე, სამველ მანუკიანი - კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე, ირაკლი (დაჩი) ბერაია, გიორგი ბოტკოველი, ზაალ დუგლაძე, შალვა კერესელიძე, სუმბატ კიურეღიანი, გიორგი სოსიაშვილი, სოზარ სუბარი, გოდერძი ჩანქსელიანი, ქეთევან ჩარკვიანი, გიორგი ცაგარეიშვილი. აპარატის თანამშრომლები: ივერი ახალბედაშვილი - კომიტეტის აპარატის უფროსი, თინათინ ოდილავაძე, მარიამ ტყეშელაშვილი, სიმონ უროტაძე, ნინო ქორიძე, ირმა ქიტიაშვილი. მოწვეული სტუმრები: ნინო თანდილაშვილი - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის პირველი მოადგილე, არჩილ ადამია გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპარტამენტის იურიდიული სამსახურის უფროსი. 1 დღის წესრიგი (პროექტი) 1. საქართველოს მთავრობის წარმოდგენილი მიერ საქართველოს საკანონმდებლო კანონის ინიციატივის პროექტები: წესით „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „იარაღის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე!“, სამართალდარღვევათა შესახებ“ კოდექსში საქართველოს „საქართველოს „საქართველოს კანონში ადმინისტრაციულ ადმინისტრაციულ ცვლილების ცვლილების შეტანის შეტანის თაობაზე“, სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/355; 27.12.2023) (კომიტეტის დასკვნა სავალდებულოა). (მომხსენებელი: ნინო თანდილაშვილი - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის პირველი მოადგილე). 2. საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2024 წლის სამოქმედო გეგმის დამტკიცება. (მომხსენებელი: ნინო წილოსანი - საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარე). 3. საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2023 წლის საქმიანობის ანგარიში. (მომხსენებელი: ნინო წილოსანი - საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარე). 4. თემატური მოკვლევის - „ფინანსებზე ხელმისაწვდომობა აგრარულ დარგში (კერძო ფინანსური ინსტიტუტების ჭრილში)“ - ანგარიში. (მომხსენებელი: ნინო წილოსანი - საქართველოს პარლამენტის წევრი, აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარე). 2 კომიტეტის წევრებმა ერთხმად დაამტკიცეს დღის წესრიგი წარმოდგენილი სახით. I. მოისმინეს: ნინო თანდილაშვილის ინფორმაცია - საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილ საქართველოს კანონის პროექტზე: „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ თანმდევ კანონის პროექტებთან ერთად. მან აღნიშნა, რომ კანონპროექტის მიზანია საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულება - გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპარტამენტის მუშაობის პრაქტიკაში წარმოქმნილი პრობლემების დარეგულირების მიზნით, ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის მოთხოვნების სრულყოფილი და ეფექტური აღსრულების უზრუნველსაყოფად, კოდექსის შესაბამისი მუხლების დისპოზიციების დაზუსტება, მუხლების ტექნიკური/ტერმინოლოგიური დახვეწა და მასში არსებული ხარვეზების აღმოფხვრა. ამასთან, ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა საჭიროებს არსებითად გადახედვას პასუხისმგებლობის გამკაცრების კუთხით, ვინაიდან ზოგიერთ შემთხვევაში, კოდექსით განსაზღვრული პასუხისმგებლობა, ვერ ქმნის შემაკავებელ ეფექტს კანონდამრღვევთათვის. წარმოდგენილი ცვლილებით, ნიადაგის ნაყოფიერი ფენის მოხსნასთან დაკავშირებით - 512 მუხლი ყალიბდება ახალი რედაქციით გამომდინარე იქიდან, რომ მიწის ნაყოფიერი ფენის მოხსნაც და გადაადგილებაც (რაც დაკავშირებული არ არის დადგენილი წესით ნებადართულ ღონისძიებებთან) ცალ-ცალკე, დამოუკიდებლად წარმოადგენს სამართალდარღვევას და ამავე დროს, შესაძლებელია მიწის ნაყოფიერი ფენის მოხსნა განახორციელოს ერთმა პირმა, ხოლო გადაადგილება მეორემ - აუცილებელია, აღნიშნული ორივე ქმედება ექვემდებარებოდეს პასუხისმგებლობას, როგორც ერთად, ასევე ცალ-ცალკე. შესაბამისად, მუხლი ყალიბდება შემდეგნაირად: „მიწის ნაყოფიერი ფენის მოხსნა ან/და გადაადგილება, რაც დაკავშირებული არ არის დადგენილი წესით ნებადართულ ღონისძიებებთან“. კანონპროექტის მიღების შედეგად, მოხდება კოდექსში არსებული ხარვეზებისა და ნაკლოვანებების გამოსწორება, პრევენციის/შემცირების მიმართულებით კოდექსის სრულყოფა, რაც მდგომარეობს კანონმდებლობის გამკაცრებაში. აგრეთვე, კანონპროექტის მიღების შედეგად, დარეგულირდება თევზჭერისთვის გამოყენებული იარაღების სამოქალაქო ბრუნვა და განისაზღვრება შესაბამისი სახდელები აღნიშნული წესების დარღვევისთვის. 3 გამომდინარე კანონპროექტები წარმოადგენს საკანონმდებლო პაკეტის შემადგენელ ნაწილს, გამომდინარეობს „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ კანონპროექტიდან და მიზნად ისახავს აღნიშნული კანონების შესაბამისობაში მოყვანას. აზრი გამოთქვეს: 1. ნინო წილოსანი: რომელმაც განაცხადა, რომ მისასალმებელია, თუ ჯარიმა კონკრეტული დანაშაულის გარკვეულ პრევენციას გააკეთებს, თუმცა წარმოდგენილ პროექტში არ იკითხება, მაგალითად: შავი ზღვის დაბინძურებასთან დაკავშირებით, როგორია სტატისტიკა. ჯარიმა, რომელიც ახლა მოქმედებს, რატომ ითვლება, რომ არ მუშაობს, რა თანაფარდობით და რასთან შედარებით იზრდება. ასევე, ნიადაგის ნაყოფიერი ფენის მოხსნასთან დაკავშირებით, ნინო წილოსანმა აღნიშნა, რომ კომიტეტი მუშაობს „ნიადაგის დაცვის შესახებ“ კანონის პროექტზე, სადაც ეს საკითხებიც იქნება დარეგულირებული, რადგან თანმდევი კანონის პროექტი იქნება ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილებები. საინტერესოა, წარმოდგენილი პროექტით განსაზღვრული ჯარიმა, თუ არის შესაბამისობაში ზოგად საჯარიმო სისტემასთან? რის საფუძველზე მოხდა გადაწყვეტილების მიღება. კომიტეტის თავმჯდომარის განცხადებით, კომიტეტის მიერ შემუშავებულ პროექტში, მშენებლობისთვის ნიადაგის ნაყოფიერი ფენის მოხსნა არის გამონაკლისებში, რადგან ამას სხვა კანონი არეგულირებს. საინტერესოა, ახლა როგორ რეგულირდება აღნიშნული და მშენებლობის შემთხვევების შესახებ, მეტი ინფორმაცია რომ წარმოადგინონ. ნაყოფიერი ფენის გადატანის და გაყიდვის შემთხვევებში დაჯარიმება როგორც იქნება, გასაგებია, თუმცა დასაზუსტებელია მოხსნის თემა. კერძო პირიც შეიძლება დაჯარიმდეს თავისივე მიწაზე ნაყოფიერი ფენის მოხსნისთვის, პროცედურები არსებობს და ბევრმა შეიძლება ვერ გაიგოს, რთულია თითოეულ მოქალაქემდე მიიტანონ ინფორმაცია. კომიტეტის თავმჯდომარემ სთხოვა მომხსენებელს, იქნებ დაზუსტდეს მუხლი ისე, რომ სამომავლოდ კითხვები არ გაჩნდეს ამ საკითხებთან დაკავშირებით. 2. ნინო თანდილაშვილი: რომელმაც გააკეთა განმარტებები დასმულ საკითხებთან მიმართებით. მან შავი ზღვის დაბინძურების ფაქტებზე წარმოადგინა სტატისტიკური ინფორმაცია: 2021-2022-2023 წლებში, ჯამში დაახლოებით 40-მდე სამართალდარღვევის ფაქტი იქნა გამოვლენილი და სულ დაკისრებული ჯარიმის ოდენობა, დაახლოებით, 2 მლნ. 535 000 ლარია. საჯარიმო სანქციების გაზრდა, ფაქტზე ჯარიმასთან ერთად ზიანის 4 თანხებსაც ითვალისწინებს. კანონმდებლობაში ორი პასუხისმგებლობაა გათვალისწინებული: პირველი-ფაქტზე ჯარიმა და მეორე გარემოსთვის მიყენებული ზიანის დათვლა. დღეს არსებული კანონმდებლობით, როდესაც რაიმე ეკონომიკური საქმიანობა ხორციელდება, იქ შესაძლებელია, ნიადაგის ნაყოფიერი ფენის მოხსნა, მოხსნილი ნაყოფიერი ფენა ცალკე უნდა დასაწყობდეს მუნიციპალიტეტთან შეთანხმებულ კონკრეტულ ადგილას და სამშენებლო სამუშაოების დასრულების შემდეგ, ის გამოყენებულ უნდა იქნეს. მოხსნის და დასაწყობების პირობები უნდა შეთანხმდეს სამინისტროსთან და ეს დადგენილებით არის განსაზღვრული. წესები, საჯარიმო სანქციები არ იცვლება, მხოლოდ ტექნიკური ცვლილებაა წარმოდგენილი, რომლის საფუძველზე, შესაძლებელი იქნება ცალკე დაფიქსირდეს მოხსნის ფაქტიც და გადაადგილების ფაქტიც, რომ ორივე შემთხვევაში რეაგირების შესაძლებლობა მიეცეს ზედამხედველობის დეპარტამენტს. ბოლო 2 წლის განმავლობაში გამოვლენილი ფაქტების რაოდენობაა დაახლოებით 113. კერძო შემთხვევა იქნება, მუნიციპალური, თუ სახელმწიფო საკუთრებაში არსებულ ტერიტორიაზე შემთხვევები იქნება, ყველასთვის იდენტური წესები არსებობს. თუ იქ რაიმე სამშენებლო სამუშაოები ხორციელდება, ნიადაგის ნაყოფიერი ფენის მოხსნის პირობები და წესი უნდა შეთანხმდეს სამინისტროსთან. მოხსნაზე, გადაადგილებაზე, მთავრობის დადგენილებით გაწერილია მოთხოვნები სამშენებლო სამუშაოების დროს. თუ მშენებლობისას, პირი ნიადაგის ნაყოფიერ ფენას, არ მოხსნის სათანადოდ, არ დაასაწყობებს და შემდეგ არ გამოიყენებს (პირობითად, გამწვანებისთვის), ექვემდებარება დაჯარიმებას. მომხსენებელმა განაცხადა, რომ იმსჯელებენ ამ საკითხებზე დამატებით, მაქსიმალურად დააზუსტებენ, რომ გაუგებრობა არ იყოს ინდივიდუალური კერძო მესაკუთრეების ყოველი კონკრეტული შემთხვევებისთვის და ბარიერები არ შეიქმნას კანონის აღსრულების ნაწილში. ასევე აზრი გამოთქვეს: გელა სამხარაულმა, რომელმაც აღნიშნა, რომ ნიადაგის ნაყოფიერი ფენა მნიშვნელოვანი რესურსი და სიმდიდრეა. მისი შეკითხვა შეეხებოდა სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე მშენებლობის მიმდინარეობისას, ნიადაგის ნაყოფიერი ფენის მოხსნის, გადატანის და დაჯარიმების საკითხებს. გიორგი ბოტკოველმა, რომელიც ასევე დაინტერესდა ნიადაგის ნაყოფიერი ფენის მოხსნის საკითხებით კერძო საკუთრების, მუნიციპალური და სახელმწიფო საკუთრების შემთხვევებში, ერთნაირად ეხებათ თუ არა მათ აღნიშნული საჯარიმო ქმედებები, სოზარ სუბარმა, რომელიც დაინტერესდა ელექტროშოკით ბრაკონიერობის შემთხვევაში ჯარიმის ოდენობით, შალვა კერესელიძემ, რომელიც ასევე 5 შეეხო ნიადაგის ნაყოფიერი ფენის მოხსნის საკითხს, ხოლო მომხსენებელმა ამომწურავად უპასუხა დეპუტატების შეკითხვებს და გააკეთა განმარტებები. კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 12 წევრი: გადაწყვიტეს: (ერთხმად, მომხრე - 12) კომიტეტმა, გამოთქმული შენიშვნის გათვალისწინებით, მხარი დაუჭირა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილ საქართველოს კანონის პროექტებს: „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „იარაღის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე!“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და მიზანშეწონილად ჩათვალა მათი გატანა პარლამენტის პლენარულ სხდომაზე პირველი მოსმენით განსახილველად. II. მოისმინეს: ნინო წილოსანის ინფორმაცია - თემატური მოკვლევის - „ფინანსებზე ხელმისაწვდომობა აგრარულ დარგში (კერძო ფინანსური ინსტიტუტების ჭრილში)“ - ანგარიშის და მასში ასახული რეკომენდაციების შესახებ. თემატური მოკვლევის ჯგუფის წევრები: ნინო წილოსანი - მთავარი მომხსენებელი; ქეთევან ჩარკვიანი; ირაკლი (დაჩი) ბერაია; მიხეილ დაუშვილი; ალექსანდრე რაქვიაშვილი. მომხსენებელმა აღნიშნა, რომ თემატური მოკვლევის მიზნად განისაზღვრა სოფლის მეურნეობის დარგში სამეწარმეო ფინანსურ რესურსებზე ხელმისაწვდომობასთან დაკავშირებული გამოწვევების იდენტიფიცირება და საჭირო რეკომენდაციების შემუშავება. მოკვლევის ფარგლებში შესწავლილ იქნა აგრომეწარმეების საჭიროებები და 6 ფინანსებზე ხელმისაწვდომობის არსებული მექანიზმები და ბარიერები, როგორც მიკრო და მცირე, ისე საშუალო და მსხვილი აგრომეწარმეებისთვის; აგრომეწარმეების არსებული და სამომავლო გამოწვევების გათვალისწინებით, ალტერნატიული და ინოვაციური ფინანსური ინსტრუმენტების შექმნის საჭიროება სექტორში; შესაბამისი საერთაშორისო გამოცდილება, მათ შორის, მსგავსებები აგრომეწარმეების საჭიროებებსა და ფინანსებზე წვდომის მექანიზმებს შორის. მოკვლევის საკითხზე დასაბუთებული წერილობითი მოსაზრებები წარმოადგინა სულ 8 დაინტერესებულმა მხარემ. ამას გარდა, მოკვლევის ფარგლებში ჩატარდა 25 პერსონალური ინტერვიუ და 3 საჯარო მოსმენა, რა დროსაც თემატური მოკვლევის სამუშაო ჯგუფმა მოისმინა სხვადასხვა დაინტერესებული პირის მოსაზრება. მათ შორის იყვნენ: კომერციული ბანკების და მიკროსაფინანსო ორგანიზაციების წარმომადგენლები; საქართველოს ეროვნული ბანკი; სოფლის მეურნეობის ღირებულებათა ჯაჭვის პროფილური ასოციაციები; მცირე, საშუალო და მსხვილი აგრომეწარმეები; საჯარო სექტორის წარმომადგენლები: ა) სსიპ „აწარმოე საქართველოში“; ბ) ააიპ „სოფლის განვითარების სააგენტო“. მომხსენებელმა კომიტეტის წევრებს გააცნო ის ძირითადი მიგნებები, რომლებიც გამოიკვეთა სამაგიდო კვლევის, დაინტერესებულ მხარეებთან ჩატარებული ინტერვიუების და საჯარო მოსმენების შედეგად, სოფლის მეურნეობის სექტორში ფინანსებზე წვდომის კუთხით. ესენია: გრძელვადიანი ფინანსური რესურსების შეზღუდული ხელმისაწვდომობა: შეღავათიანი აგროკრედიტის პროგრამის თანამედროვე ცოდნის კომპეტენციის და განახლების აუცილებლობა: ნაკლებობა: დამატებითი სტიმულების შექმნის აუცილებლობა მოწყვლადი ჯგუფებისთვის: მიკრო მეწარმეების შეზღუდული წვდომა სახელმწიფო მხარდაჭერის პროგრამებზე: ალტერნატიული ფინანსური ღირებულებათა ჯაჭვის პროდუქტების დაფინანსების შეზღუდული საჭიროება: გამოყენება: თანამედროვე ტექნოლოგიების შეზღუდული გამოყენება: მექანიზაციის დაბალი დონე: გარდა ამისა, კომიტეტის თავმჯდომარემ ისაუბრა თემატური ჯგუფის მიერ შემუშავებულ რეკომენდაციებზე. თითოეული მათგანი მიემართება შესაბამის ადრესატს (საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტრო, ა(ა)იპ სოფლის განვითარების სააგენტო, სსიპ სურსათის ეროვნული სააგენტო) შესრულების ვადების მითითებით. კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 12 წევრი: გადაწყვიტეს: (მომხრე- 11, წინააღმდეგი-0) 7 კომიტეტმა მხარი დაუჭირა საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 155-ე მუხლის საფუძველზე, თემატური მოკვლევის „ფინანსებზე ხელმისაწვდომობა აგრარულ დარგში (კერძო ფინანსური ინსტიტუტების ჭრილში)“ - ანგარიშს და მასში ასახულ რეკომენდაციებს. III.მოისმინეს: ნინო წილოსანის ინფორმაციები - აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2024 წლის სამოქმედო გეგმის და აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2023 წლის საქმიანობის ანგარიშის თაობაზე. კომიტეტის კანონშემოქმედებითი და საზედამხედველო ფუნქციების წარმატებით განხორციელების მიზნით, შემუშავდა კომიტეტის სამოქმედო გეგმა, რომელიც განსაზღვრავს კომიტეტის ამოცანებს და დაგეგმილ ღონისძიებებს 2024 წლისათვის. გეგმაში ასახულია საკითხები კანონშემოქმედებითი და საზედამხედველო საქმიანობის, კომიტეტის შიდა ორგანიზაციული საქმიანობის შესახებ. წარმოდგენილი სამოქმედო გეგმით, კომიტეტის წევრებთან კონსულტაციების შედეგად, განისაზღვრა თითოეული აქტივობის განხორციელებისთვის პასუხისმგებელი კომიტეტის წევრი (თემატური მომხსენებლები). წარმოდგენილი დოკუმენტი აღწერს კომიტეტის სტრატეგიულ ამოცანებსა და სამოქმედო გეგმას 2024 წლისათვის. მოცემული სამოქმედო გეგმა არ წარმოადგენს ფუნდამენტურ სახეცვლილებას მისი წინამორბედისა (ამოცანების დონეზე) და მისი შედგენისას გათვალისწინებული იქნა კომიტეტის მიერ 2024 წლამდე დაგეგმილი და განუხორციელებელი აქტივობები. სამოქმედო გეგმაში წარმოდგენილი სტრატეგიული ამოცანებია: სტრატეგიული ამოცანა 1 - აგრარული პოლიტიკის მიმართულებით მტკიცებულებებზე დაფუძნებული კანონშემოქმედებითი საქმიანობის უზრუნველყოფა; სტრატეგიული ამოცანა 2 - აგრარული სექტორის პოლიტიკის განხორციელებაზე ეფექტური ზედამხედველობის უზრუნველყოფა; სტრატეგიული ამოცანა 3 კომიტეტის მიერ ეფექტური წარმომადგენლობითი საქმიანობის უზრუნველყოფა; სტრატეგიული ამოცანა 4 - კომიტეტის საქმიანობის ეფექტურობის გაუმჯობესება. რაც შეეხება აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2023 წლის საქმიანობის ანგარიშს, იგი მოიცავს ინფორმაციას საანგარიშო პერიოდში ჩატარებული სხდომების, კომიტეტის კანონშემოქმედებითი და საზედამხედველო საქმიანობის, კომიტეტის მიერ განხორციელებული თემატური მოკვლევების, 8 კომიტეტთან არსებული გასვლითი სამუშაო ჯგუფების შეხვედრების, სექტორის/დარგის საქმიანობის, მოქალაქეებთან წარმომადგენლებთან და კომიტეტის არასამთავრობო გამართული შეხვედრების და კომიტეტის მიერ სხვა აქტივობების განხორციელების თაობაზე. ნინო წილოსანმა დეტალურად ისაუბრა კომიტეტის 2023 წლის საქმიანობის მთავარ მიღწევებზე: ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესია პუბლიკაცია - „საქართველოს სოფლის მეურნეობა: ტრანსფორმაცია და ბოლო ათწლეულის განვითარების ტენდენციები“, რომელიც ინიციატივით, საქართველოს პარლამენტის თანამშრომლობით. დოკუმენტში მომზადდა კომიტეტის კვლევით ცენტრთან შეჯამებული და გაანალიზებულია საქართველოს სოფლის მეურნეობის სექტორის განვითარების ტენდენციები 2012-2022 წლებში. დოკუმენტი აღწერს ამ ათწლიან მონაკვეთში განვითარებულ მოვლენებს როგორც სამართლებრივ, ისე ეკონომიკურ და ინსტიტუციურ ჭრილში, ამასთან, მიმოიხილავს აგრარული სექტორის ტრანსფორმაციის პროცესში მიღწეულ შედეგებსა და არსებულ გამოწვევებს. 2023 წლის საქართველოს პარლამენტმა მიიღო საქართველოს კანონი „სურსათის დანაკარგებისა და მისი ნარჩენების შემცირების და სურსათის შეწირულების შესახებ“, რომელიც მიზნად ისახავს საქართველოში სურსათის უსაფრთხოების გაუმჯობესებას და სურსათის ნარჩენების შემცირებას, რამაც ხელი უნდა შეუწყოს სოციალური, ეკონომიკური და ეკოლოგიური პირობების გაუმჯობესებას. 2023 საშემოდგომო სესიაზე, კომიტეტმა დაასრულა მუშაობა „სოფლის მეურნეობისა და სოფლის განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტზე, რომელიც განსაზღვრავს სოფლისა და სოფლის მეურნეობის განვითარების პოლიტიკის სახელმწიფო რეგულირების პრინციპებს და ინსტიტუციურ მოწყობას, მართვაზე პასუხისმგებელი უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოების კომპეტენციებს. კომიტეტის 2023 წლის 19 ოქტომბრის სხდომაზე შეიქმნა სამუშაო ჯგუფი, რომელიც კოორდინაციას კულტურული გაუწევს მემკვიდრეობის UNESCO-ს სტატუსის არამატერიალური მისანიჭებელ ნომინაციაზე „ქართული ხორბლის კულტურა: ტრადიციები და რიტუალები“-ს წარდგენას. სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში 2024 წლის მარტამდე დაგეგმილია ნომინაციაზე წარსადგენი ბარათის საბოლოო სახით მომზადება/დასრულება, რომელიც გახდება საფუძველი საქართველოს მხრიდან განაცხადის გაკეთებისა და საერთაშორისო დონეზე „ქართული ხორბლის კულტურა: ტრადიციები და რიტუალების“ არამატერიალურ ძეგლად აღიარებისთვის. კომიტეტის 2023 წლის 22 თებერვლის სხდომაზე მოსმენილ იქნა თემატური მომხსენებლის, ნინო წილოსანის 9 ანგარიში „ინოვაციებისა და ტექნოლოგიების დანერგვა სოფლის მეურნეობაში“. ანგარიში მომზადდა საქართველოს სოფლის მეურნეობის სექტორში ინოვაციებისა და ტექნოლოგიების დანერგვის მიმართულებით არსებული მდგომარეობის ანალიზის, არსებული ხელშემწყობი ინსტრუმენტების მიმოხილვისა და სამომავლო განვითარების გზების იდენტიფიცირების მიზნით. 2023 წლის განმავლობაში აგრარულ საკითხთა კომიტეტი ეფექტურად ახორციელებდა საპარლამენტო საქმიანობას, კერძოდ, ასრულებდა საკანონმდებლო და საზედამხედველო ფუნქციებს და თანამშრომლობდა დონორი ორგანიზაციების, არასამთავრობო სექტორისა და დიპლომატიური კორპუსის წარმომადგენლებთან. კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 12 წევრი: გადაწყვიტეს: (მომხრე 11, წინააღმდეგი - 0) კომიტეტმა, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 43-ე მუხლის საფუძველზე, დაამტკიცა აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2024 წლის სამოქმედო გეგმა. ამასთან ერთად, განიხილა და ცნობად მიიღო აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2023 წლის საქმიანობის ანგარიში. სხდომის თავმჯდომარე: ნინო წილოსანი სხდომის მდივანი: ირმა ქიტიაშვილი 10

პრესრელიზი განსახილველი საკითხები: 1. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტები: „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „იარაღის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე!“, სამართალდარღვევათა შესახებ“ კოდექსში საქართველოს „საქართველოს „საქართველოს კანონში ადმინისტრაციულ ადმინისტრაციულ ცვლილების ცვლილების შეტანის შეტანის თაობაზე“, სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/355; 27.12.2023) (კომიტეტის დასკვნა სავალდებულოა). კანონპროექტის მიზანია საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულება გარემოსდაცვითი პრაქტიკაში ზედამხედველობის წარმოქმნილი ადმინისტრაციულ პრობლემების სამართალდარღვევათა დეპარტამენტის მუშაობის დარეგულირების კოდექსის მიზნით მოთხოვნების სრულყოფილი და ეფექტური აღსრულების უზრუნველსაყოფად, კოდექსის შესაბამისი მუხლების დისპოზიციების დაზუსტება, მუხლების ტექნიკური/ტერმინოლოგიური დახვეწა და მასში არსებული ხარვეზების აღმოფხვრა, რაც დეპარტამენტს დაეხმარება მისი ფუნქციების ეფექტიან განხორციელებაში. კანონპროექტის მიღების შედეგად მოხდება კოდექსში არსებული ხარვეზებისა პრევენციის/შემცირების და ნაკლოვანებების მიმართულებით კოდექსის გამოსწორება, სრულყოფა, რაც მდგომარეობს კანონმდებლობის გამკაცრებაში. საკითხს საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის პირველი მოადგილე - ნინო თანდილაშვილი წარმოადგენს. 2. თემატური მოკვლევის - „ფინანსებზე ხელმისაწვდომობა აგრარულ დარგში (კერძო ფინანსური ინსტიტუტების ჭრილში)“ - დასკვნა და შემუშავებული რეკომენდაციები. თემატური მოკვლევის მიზნებია: სოფლის მეურნეობის დარგში ფინანსურ რესურსებზე ხელმისაწვდომობასთან დაკავშირებული გამოწვევების იდენტიფიცირება და საჭირო რეკომენდაციების შემუშავება. მოკვლევის ამოცანებია: დაფინანსების კერძო წყაროების და კომერციული ბანკების და მიკროსაფინანსო ორგანიზაციების აგრო-პორტფელის ანალიზი; სოფლის მეურნეობის განვითარებაზე მიმართული სახელმწიფო პროგრამების ანალიზი; სოფლის მეურნეობაზე მიმართული, ვაჭრობის დაფინანსების წყაროების ანალიზი; ინოვაციური და ალტერნატიული დაფინანსების წყაროების/პროდუქტების ანალიზი და მათი საქართველოს საფინანსო სექტორში დანერგვის სარგებლის განსაზღვრა (მათ შორის, სასაწყობო ხელწერილის და ფაქტორინგის გამოყენების შესაძლებლობების ანალიზი); საერთაშორისო პრაქტიკის ანალიზი (აგრო-ბანკები, წარმატებული ქვეყნების გამოცდილება, სოფლის მეურნეობის კოოპერაციის ბანკები; ანალიზის შედეგების საფუძველზე, რეკომენდაციების შემუშავება. 3. საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2024 წლის სამოქმედო გეგმის დამტკიცება. საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 43-ე მუხლის შესაბამისად, კომიტეტის კანონშემოქმედებითი და საზედამხედველო ფუნქციების განხორციელების მიზნით, შემუშავდა კომიტეტის სამოქმედო გეგმა, რომელიც განსაზღვრავს კომიტეტის განსახორციელებელ აქტივობებს 2024 წლისათვის. გეგმაში საზედამხედველო ასახულია საქმიანობის ეფექტური წარმომადგენლობითი კომიტეტის საქმიანობის კანონშემოქმედებითი საკითხები, ასევე, საქმიანობის ეფექტური და კომიტეტის მიერ უზრუნველყოფის და გაუმჯობესებისთვის დაგეგმილი აქტივობები. 4. საქართველოს პარლამენტის აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2023 წლის საქმიანობის ანგარიში. აგრარულ საკითხთა კომიტეტის 2023 წლის საქმიანობის ანგარიში მოიცავს ინფორმაციას კომიტეტის კანონშემოქმედებითი და საზედამხედველო საქმიანობის, კომიტეტის მიერ განხორციელებული თემატური მოკვლევების, ნორმატიული აქტების აღსრულების კონტროლის, კომიტეტთან არსებული სამუშაო ჯგუფების წარმომადგენლებთან საქმიანობის, გამართული დიპლომატიური შეხვედრების, აგრარულ კორპუსის საკითხთა კომიტეტის გასვლითი შეხვედრების, მოქალაქეებთან და არასამთავრობო სექტორის/დარგის წარმომადგენლებთან გამართული შეხვედრების და კომიტეტის მიერ განხორციელებული სხვა აქტივობების თაობაზე. დღის წესრიგით განსაზღვრულ მე-2, მე-3 და მე-4 საკითხებს საქართველოს პარლამენტის წევრი, აგრარულ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარე - ნინო წილოსანი წარმოდგენს.