საქართველოს მოქალაქე ზურაბ ვანიშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება „შემოსავლების სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის ძალადაკარგულად გამოცხადების თაობაზე

my.gov.ge "ელექტრონული სერვისების ერთიანი პორტალი" საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სსიპ. „ციფრული მმართველობის სააგენტო“ კორესპონდენცია წარმოებულია საჯარო უწყებებთან მიმოწერის სერვისის მეშვეობით № CA00412505308735 16.04.2025 საქართველოს პარლამენტი ფინანსთა სამინისტრო სათაური: საკანონმდებლო წინადადება "შემოსავლების სამსახურის შესახებ" (სარეგისტრაციო კოდი 190.040.000.05.001.003.887) საქართველოს კანონის ძალადაკარგულად გამოცხადების შესახებ შინაარსი: საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 105–ე მუხლის თანახმად, გთხოვთ, განიხილოთ, ჩემს მიერ შემოთავაზებული საკანონმდებლო წინადადება, "შემოსავლების სამსახურის შესახებ" (სარეგისტრაციო კოდი 190.040.000.05.001.003.887) საქართველოს კანონის ძალადაკარგულად გამოცხადების შესახებ, ვინაიდან აღნიშული კანონით შექმნილი სსიპ ვერ უზრუნველყოფს ჯეროვან კანონიერებას საგადასახადო სფეროში. მის სანაცვლოდ, გთხოვთ, განიხილოთ საქართველოს საგადასახადო სამსახურის შექმნის საკითხი, რომელიც საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს შემადგენლობაში შევა არა როგორც სსიპ , არამედ – როგორც საქვეუწყებო დაწესებულება. სსიპ–ის ფორმით სახელმწიფოს საგადასახადო ორგანოს არსებობა არც არის მიზანშეწონილი, სსიპ–ის, როგორც მმართველობითი ინსტრუმენტის, შედარებით დაბალი რენომეს გამო, ისინი საკმაოდ შორს იმყოფებიან სახელისუფლებო ვერტიკალიდან. საგანმანათლებლო დაწესებულებების სსიპ–ის ფორმით არსებობა – გასაგებია, მაგრამ საგადასახადო ორგანოს ადგილი – ცენტრალურ ხელისუფლებაშია, მითუმეტეს, რომ აღნიშნულ სსიპ–ს ფინანსთა სამინისტროზე 3–ჯერ დიდი ბიუჯეტი გააჩნია, რაც უკვე ანომალიად უნდა ჩაითვალოს. ამას გარდა, შემოსავლების სამსახური დაკომპლექტებულია 4000–მდე მუშაკით, თუმცა არც ერთმა არ იცის არითმეტიკა, რაც უტყუარად და უდავოდ დასტურდება თანდართული შპს "–ს (ს/ნ ) მიმართ შედგენილ საგადასახადო შემოწმების აქტში 11 წლის განმავლობაში, 2014–2025 წლებში, 500000–მდე ლარის შეცდომის დაშვებით. საჯარო სამსახურის წიაღში სსიპ შემოსავლების სამსახურის დაბრუნებისთანავე მასში ამაღლდება კვალიფიკაციაც, სანდოობაც, ეფექტურობაც და ხარისხიც, ვინაიდან საჯარო სამსახური გაცილებით მაღალ სტანდარტზეა დაფუძნებული, ვიდრე სსიპ–ები, მითუმეტეს – საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო, რომელიც გამოირჩევა უმაღლესი პროფესიონალიზმით და საგადასახადო კუთხით დაკომპლეტებულია ფუნდამენტური განათლების მქონე ექსპერტებით და დარგის აღიარებული სპეციალისტებით. დოკუმენტები: 1 ) დასაბუთება.pdf; 2 ) არითმეტიკული შეცდომა 500 000 ლარის ფარგლებში.pdf; 3 ) არითმეტიკული შეცდომები ამ აქტში შემოსავლების სამსახურმა 11 წლის განმავლობაში ვერ გამოავლინა.pdf; პატივისცემით, ზურაბ ვანიშვილი პ. #: მობილური: + ელფოსტა: 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail გთხოვთ, არ დაარეგისტრიროთ გუშინ, 13.04.2025 წელს გამოგზავნილი ელ–წერილები. ახლა ვაგზავნი შემაჯამებელ კომუნიკაციას. მადლობა წინასწარ! სხდომა დღეს, 12:30 საათზეა. მადლობა! 2025 წლის 14 აპრილი 00:21 სთ მის აღმატებულებას, ბ–ნ დავით ახალბედაშვილს, თბილისის სააპელაციო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა პალატის მოსამართლეს შპს "–ს (ს/ნ ) რწმუნებულის, ადვოკატ ზურაბ ვანიშვილის სიითი # 7 არითმეტიკული ახსნა–განმარტებები ს მონაცემებზე დაყრდნობით აუდიტორ პატივცემულო მომხსენებელო მოსამართლე, პატივცემულო პალატის წევრებო, მოგახსენებთ, რომ გასაჩივრებული აქტის – 2014 წლის 28 მაისის # 27503 ბრძანების პირველი წინადადებაში მოხსენიებულია შემოსავლების სამსახურის მედიაციის საბჭოს 16.05.2014 წლის სხდომა. აღნიშნულ სხდომამდე, კანცელარიის მეშვეობით, 17:05 საათზე აპელანტის მიერ განხორციელდა ფლეშ–ბარათით (იხ. ტ. 8, ს.ფ. 185) და საჯარო რეესტრში გასაჯაროვებული საფინანსო–სამეურნეო დოკუმენტაციის (ტ. 8, ს.ფ. 186– 187) დამატებითი ინფორმაციის მიწოდება, განცხადებების მიღების ბარათების – B14052702, 16.05.2014 წლის და B14052100, 15.05.2014 წლის, მედიაციის საბჭოსთვის მიწოდება, რომლებიც (ფლეშ–ბარათი და საჯარო რეესტრში გასაჯაროვებული საფინანსო–სამეურნეო დოკუმენტაცია) დღემდე არც ერთ მოწინააღმდეგე მხარეს არც შეუსწავლია და არც სასამართლოში არ წარმოუდგენია. მათზე მსჯელობა მხოლოდ მედიაციის საბჭოს სხდომაზე განხორციელდა, რის შედეგადაც მიღებული იქნა შემოსავლების სამსახურის 2014 წლის 28 მაისის # 27503 ბრძანება, რომლითაც მომჩივანს/აპელანტს მიეცა დამატებითი მასალების წარდგენის უფლება. მოგახსენებთ, რომ კომპანიაში წლების განმავლობაში დარჩენილი თავისუფალი ფულადი რესურსი შეადგენდა (833 642 – 125 604) = 708 038 ლარს: 2010 წელს: (– 52 330.5) + 2011 წელს: 394 329.86 + 2012 წელს 461 183.26 + 2013 წელს 30 459.637 – 125 604 (შპს –ს დავალიანება) = 833 642 – 125 604 = 708 038 ლარს 2014–2025 წლებში, ეს ფაქტობრივი გარემოება არ ყოფილა გამოკვლეული არც მოწინააღმდეგე მხარეთა მიერ და არც გასაჩივრებული გადაწყვეტილებით. დამატებით, მოგახსენებთ, რომ სადავო აქტების შედგენის დროს, 2014 წლის თებერვალში, მოქმედებდა შემდეგი დანაწესი: საქართველოს ფინანსთა მინისტრის ბრძანება №304 2013 წლის 16 სექტემბერი ქ. თბილისი https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 1/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail „საგადასახადო კონტროლის განმახორციელებელი პირის შერჩევისა და საგადასახადო კონტროლის განხორციელების, მიმდინარე კონტროლის პროცედურების ჩატარების, სასაქონლო-მატერიალურ ფასეულობათა ჩამოწერის, საგადასახადო დავალიანების გადახდევინების უზრუნველყოფის ღონისძიებების განხორციელების, სამართალდარღვევათა საქმისწარმოების წესის დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს ფინანსთა მინისტრის 2010 წლის 31 დეკემბრის №994 ბრძანებაში ცვლილების შეტანის შესახებ „ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-20 მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად, ვბრძანებ: + მუხლი 1 „საგადასახადო კონტროლის განმახორციელებელი პირის შერჩევისა და საგადასახადო კონტროლის განხორციელების, მიმდინარე კონტროლის პროცედურების ჩატარების, სასაქონლო-მატერიალურ ფასეულობათა ჩამოწერის, საგადასახადო დავალიანების გადახდევინების უზრუნველყოფის ღონისძიებების განხორციელების, სამართალდარღვევათა საქმისწარმოების წესის დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს ფინანსთა მინისტრის 2010 წლის 31 დეკემბრის №994 ბრძანებაში (სსმ, №172, 31.12.2010, 200090000.22.033.016105) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება: 1. 371 მუხლის მე-2 პუნქტს დაემატოს შემდეგი შინაარსის „თ“ ქვეპუნქტი: „თ) ხარისხის კონტროლი - საგადასახადო ორგანოს უფროსის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის საფუძველზე განხორციელებული პროცედურები, რომლის მიზანია ალტერნატიული აუდიტის შედეგების საქართველოს საგადასახადო კანონმდებლობასთან შესაბამისობის სამართლებრივი ანალიზი, ალტერნატიული აუდიტის ჩატარების ერთიანი მეთოდოლოგიის უზრუნველყოფა, ტექნიკური და ფუნქციური ხარვეზების ან შეუსაბამობების გამოვლენა. ხარისხის კონტროლის მიზნებისათვის, შემოწმების აქტს (მათ შორის, შუალედურ აქტს) აქვს საგადასახადო შემოწმების აქტის პროექტის სტატუსი.“ ამის შემდგომ, შემოსავლების სამსახურის მიერ უნდა განხორციელებულიყო ხარისხის კონტროლის პროცედურები, სპეციალურად ამისთვის შექმნილი სტრუქტურული ერთეულის მიერ იხილეთ შემოსავლების სამსახურის ბრძანება №2742 2011 წლის 2 ივნისი, "საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – შემოსავლების სამსახურის სტრუქტურული ერთეულების დებულების დამტკიცების თაობაზე", დანართი №19: საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – შემოსავლების სამსახურის საგადასახადო და საბაჟო მეთოდოლოგიის დეპარტამენტის დებულება: მუხლი 3. დეპარტამენტის ფუნქციები საგადასახადო და საბაჟო მეთოდოლოგიის დეპარტამენტის ფუნქციებია: ე 2 ) საგადასახადო შემოწმების ხარისხის კონტროლის განხორციელება. მუხლი 6. დეპარტამენტის სტრუქტურული ქვედანაყოფები 1. საგადასახადო კონტროლის მეთოდოლოგიის სამმართველოს ფუნქციებია: ე 2 ) საგადასახადო შემოწმების ხარისხის კონტროლის განხორციელების პროცედურების შემუშავება; 3 ) დეპარტამენტის ხელმძღვანელობასთან შეთანხმებული კრიტერიუმების მიხედვით საგადასახადო შემოწმების ხარისხის კონტროლის განხორციელება და მის შედეგებზე შესაბამისი რეკომენდაციის მომზადება". ამრიგად, საგადასახადო და საბაჟო მეთოდოლოგიის დეპარტამენტის საგადასახადო კონტროლის მეთოდოლოგიის სამმართველოს მიერ საგადასახადო შემოწმების ხარისხის კონტროლის განხორციელების გარეშე, რომლის ფარგლებშიც უნდა განხორციელებულიყო: https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 2/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail ალტერნატიული აუდიტის შედეგების საქართველოს საგადასახადო კანონმდებლობასთან შესაბამისობის სამართლებრივი ანალიზი, ალტერნატიული აუდიტის ჩატარების ერთიანი მეთოდოლოგიის უზრუნველყოფა, ტექნიკური და ფუნქციური ხარვეზების ან შეუსაბამობების გამოვლენა საგადასახადო შემოწმების აქტის პროექტის სტატუსის მქონე ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტის საფუძველზე არ უნდა გამოცემულიყო სადავო აქტები. სამეცნიერო ლიტერატურაში მოიპოვება ცნობები იმის თაობაზე, რომ 2013–2014 წლებში "ხშირი იყო შემთხვევები, როცა ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტები ხარისხის კონტროლის შედეგად მნიშვნელოვნად კორექტირდებოდა." იხ. , "საქართველოს სახელმწიფო საგადასახადო ადმინისტრირების ადგილი ფისკალურ პოლიტიკაში და მისი გავლენა ქვეყნის ეკონომიკურ განვითარებაზე", . ნაშრომი წარდგენილია ფინანსების დოქტორის აკადემიური ხარისხის მოსაპოვებლად. წყარო: https://bsu.ge/text_files/ge_file_6057 1.pdf ფურცელი 125/189. აღსანიშნავია, თავად შემოსავლების სამსახურის 2014 წლის წლიურ ანგარიშში ასახული ინფორმაცია: 2014 წლის სექტემბრის თვეში დამტკიცდა საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შემოსავლების სამსახურის აუდიტის დეპარტამენტის საგადასახადო შემოწმებების (მათ შორის, ალტერნატიული აუდიტის ფარგლებში მიმდინარე შემოწმებები) ხარისხის კონტროლის რეგლამენტი დანართებთან ერთად. ხარისხის კონტროლის მიზნებისათვის ხარისხის კონტროლის სამმართველოში 2014 წელს შემოსულია სულ 1,134 აქტის პროექტი (მ/შ 361 ალტერნატიული აუდიტის პროგრამის ფარგლებში განხორციელებული შემოწმების აქტი); სულ განხორციელდა 1,237 აქტის პროექტის ხარისხის კონტროლი (მ/შ 403 ალტერნატიული აუდიტის ფარგლებში); 2014 წლის განმავლობაში ხარისხის კონტროლის შედეგად (ალტერნატიული აუდიტის ჩათვლით), ბიუჯეტის სასარგებლოდ, დამატებით დარიცხულმა თანხამ შეადგინა 9,213,761 ლარი, ხოლო შემცირდა 6,629,911 ლარი; წყარო: https://old.rs.ge/common/get_doc.aspx?id=9908 ამავე დოკუმენტში ვკითხულობთ: აუდიტის დეპარტამენტის მედიაციის სამმართველოში, 2014 წლის იანვრიდან 31 დეკემბრის ჩათვლით, ალტერნატიული აუდიტის მიერ განხორციელებულ საგადასახადო შემოწმებებთან დაკავშირებით შემოსულია 25 პრეტენზია; მათ შორის: 10 დაკმაყოფილდა ნაწილობრივ ; საკითხი განუხილველად გადაეგზავნა შემოსავლების სამსახურის მედიაციის საბჭოს - 1; არ დაკმაყოფილდა - 5; ოქმი შედგა და საკითხი განუხილველი დარჩა - 1; უარი მედიაციაზე - 8. ანუ, სტატისტიკურად, შპს " –ს პრეტენზია, რომელიც 16.05.2014 წელს განიხილა მედიაციის საბჭომ, წარმოადგენს 2014 წლის წლის განმავლობაში 10 ნაწილობრივ დაკმაყოფილებული პრეტენზიიდან ერთ–ერთს! https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 3/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail აღნიშნული გარემოებაც ადასტურებს იმ გარემოებას, რომ აპელანტის პოზიცია 15.05.2014 წელს მედიაციის საბჭოზე განხილვის პერიოდშივე იყო საკმაოდ მაღალ დონეზე დასაბუთებულად ჩაითვალა, ვინაიდან იგი ნაწილობრივ დაკმაყოფილებულ პრეტენზიათა 10 %–ს განეკუთვნა, ხოლო დამატებითი მტკიცებულებების წარდგენის ვადა ორჯერ ზედიზედ მიეცა აპელანტს, 10 და 30 დღის ვადით. იხილეთ გასაჩივრებული აქტის – 2014 წლის 28 მაისის # 27503 ბრძანების პირველი წინადადებაში, მითითება მედიაციის საბჭოს 16.05.2014 წლის სხდომაზე. გასაჩივრებრებული აქტების უსაფუძვლობა დასტურდება არა მხოლოდ იმით, მათ გამოცემას არ უძღოდა წინ საგადასახადო შემოწმების აქტის პროექტის სტატუსის მქონე შპს " "–ს მიერ 2014 წლის 10 თებერვალს შედგენილი შპს " –ს ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტის საგადასახადო შემოწმების ხარისხის კონტროლის განხორციელება, საგადასახადო და საბაჟო მეთოდოლოგიის დეპარტამენტის საგადასახადო კონტროლის მეთოდოლოგიის სამმართველოს მიერ, არამედ ისიც, რომ: იმ დაშვებით, რომ აუდიტორის, გია ტუხაშვილის მიერ აქტში მოყვანილი მონაცემები უტყუარია, კომპანიას შესაძლებელია ეტაპობრივად, პერიოდების მიხედვით მოეხდინა მხოლოდ 708 037.99 ლარის აკუმულირება/კომპანიის ანგარიშიდან გატანა: 2010 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები სტრიქონი საპროექტო სამუშაო სტრიქონი ფინანსური ოპერაციიდან სტრიქონი ჯამი 237 529 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, მე–3 18 344 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, მე–4 14 809 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, მე–5 270 682 ხარჯები შეძენილი მასალები სტრიქონი ხელფასი სტრიქონი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები სტრიქონი კონვერტაციით მიღებული ზარალი სტრიქონი მივლინება სტრიქონი ტრანსპორტირება სტრიქონი მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები 1 600 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, 21–ე 1 003 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 38, მე–2 28 260 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 38, მე–3 8 595 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 38, მე–4 თავისუფალი ფულადი სახსრები: – 52 330.5 251 722 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, მე–14 28 832.5 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, მე–13 3 000 0 323 012.5 =================================================== 2011 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები 2 607 821 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–3 სტრიქონი https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 4/8 4/14/25, 12:24 AM ფინანსური ოპერაციიდან ჯამი ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–4 სტრიქონი @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–2 სტრიქონი 100.76 2 607 921.76 ხარჯები შეძენილი მასალები 1 904 767 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–14 სტრიქონი ხელფასი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები კონვერტაციით მიღებული ზარალი მივლინება ტრანსპორტირება მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები 186 937.5 35 000 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–13 სტრიქონი თავისუფალი ფულადი სახსრები 0 13 896 70 148 2 013 830.4 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 43, მე–3 სტრიქონი @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 43, მე–2 სტრიქონი @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–3 სტრიქონი 221 359.19 394 329.86 =================================================== 2012 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები სტრიქონი ფინანსური ოპერაციიდან ჯამი 1 363 074 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 47, მე–2 0 1 363 074 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 47, მე–3 სტრიქონი ხარჯები შეძენილი მასალები სტრიქონი ხელფასი სტრიქონი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები კონვერტაციით მიღებული ზარალი მივლინება ტრანსპორტირება მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები თავისუფალი ფულადი სახსრები 473 785.29 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 47, მე–14 188 308.85 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 47, მე–13 0 0 1 930 35 535 56 062 146 269.6 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 48, მე–3 სტრიქონი @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 48, მე–2 სტრიქონი @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 48, მე–4 სტრიქონი 901 890.74 461 183.26 =================================================== 2013 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები ფინანსური ოპერაციიდან 83 970.877 0 ჯამი 83 970.877 https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 5/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail ხარჯები შეძენილი მასალები ხელფასი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები კონვერტაციით მიღებული ზარალი მივლინება ტრანსპორტირება მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები 49 311.24 4 200 0 თავისუფალი ფულადი სახსრები: 30 459.637 0 0 0 0 0 53 511.24 ) აუდიტორის შპს (ს/კ საგადასახადო შემოწმების აქტის, ფორმა XII-III-ის საფუძველზე შპს ანგარიშვალდებულ პირზე 1 166 253 ლარის გაცემა არ დასტურდება. ს მიერ 2014 წლის 10 თებერვლის ) -ს მიერ, (ს.კ. იმ დაშვებითაც კი, რომ აუდიტორის, გია ტუხაშვილის მიერ აქტში მოყვანილი მონაცემები უტყუარია, ანგარიშვალდებულ პირზე კომპანიას ეტაპობრივად, პერიოდების მიხედვით შეეძლო მოეხდინა ჯამში მხოლოდ 708 038 ლარის გაცემა. შემოწმების აქტიდან გამომდინარე 2010-2013 წლებში კომპანიის შემოსავალი შეადგენდა 4 325 648 ლარს (იხ. ცხრილები), ხოლო მთლიანი ხარჯი შეადგენდა კი 3 492 006 ლარს (იხ. ცხრილები). შედეგად შემოსავალსა და ხარჯს შორის მიღებული მეტობა (ფულადი რესურსი) შეადგენს 833 642 ლარს, საიდანაც დადასტურებულად 125 604 ლარი შეადგენს მიუღებელ ფულად რესურს / დებიტორულ დავალიანებას. შესაბამისად კომპანიაში წლების განმავლობაში დარჩენილი თავისუფალი ფულადი რესურსი შეადგენდა (833 642 – 125 604) = 708 038 ლარს: (– 52 330.5) + 394 329.86 + 461 183.26 + 30 459.637 – 125 604 = 833 642 – 125 604 = 708 038 ლარს ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე ანგარიშვალდებული პირი შემოწმების პერიოდში იგი (აპელანტი) ვერანაირად ვერ მოახერხებდა 1 166 253 ლარის უპირობოდ გატანას საკუთარი საბანკო ანგარიშებიდან, რასაც შემოწმების აქტის საფუძველზე დაერიცხა საშემოსავლო გადასახადი. დამატებით, წარმოგიდგენთ, დამოუკიდებელი აუდიტორის ბ–ნ მიერ 2015 წლის 11 აპრილს შედგენილ N01-02 საექსპერტო მოსაზრებას "საგადასახადო შემოწმების აქტით ანგარიშვალდებულ პირზე განაცემების დარიცხვის სისწორის შესახებ". ) აღნიშნული დასკვნით, აუდიტორმა იმსჯელა იმის თაობაზე, შპს „ ს“ (ს/კ მიერ შედგენილი 2014 წლის 10 თებერვლის ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტის ფორმა XIIIII-ის ) მიერ, 2013 წლის მდგომარეობით დირექტორზე საფუძველზე შპს ა –ს (ს.კ. საქვეანგარიშოდ გატანილი თანხა შეადგენს თუ არა 1 166,253 ლარს. აუდიტორმა, თბილისის სააპელაციო სასამართლოს ინფორმირების მიზნით, შეისწავლა ბ–ნ ზურაბ ვანიშვილის მიერ წარდგენილი 2014 წლის 10 თებერვლის ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტი, ამონაწერი სს „თი ბი სი ბანკი“-ში არსებული შპს ს საბანკო ანგარიშებიდან და შემოსავლების სამსახურის ელექტრონულ გვერდზე აwww.rs.ge-ზე არსებული პირველადი დოკუმენტაცია. დამკვეთ ზურაბ ვანიშვილის მიერ არ/ვერ მოხდა საბუღალტრო პროგრამა ORIS-ის წარდგენა. შესაბამისად, დამოუკიდებელი აუდიტორის ბ–ნ მიერ აუდიტორის დასკვნა შედგენილია https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 6/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail მხოლოდ ფულადი სახსრების მოძრაობის და თავად ალტერნატიულ აუდიტორ მიერ აღიარებული შემოსავლებისა და დანახარჯების ანალიზის საფუძველზე, როგორც ეს თავად დასკვნაშია აღნიშნული. აღნიშნული დასკვნის თანახმად: ) აუდიტორის მიერ 2014 წლის 10 "შპს „ ს“ (ს/კ თებერვლის საგადასახადო შემოწმების აქტის, ფორმა XII-III-ის საფუძველზე შპს (ს.კ. მიერ, ანგარიშვალდებულპირზე 1 166 253 ლარის გაცემა არ დასტურდება. ) -ს იმ დაშვებით, რომ აუდიტორის, მიერ აქტში მოყვანილი მონაცემები უტყუარია, ანგარიშვალდებულ პირზე კომპანიას ეტაპობრივად, პერიოდების მიხედვით შეეძლო მოეხდინა ჯამში მხოლოდ 708 038 ლარის გაცემა. შემოწმების აქტიდან გამომდინარე 2010-2013 წლებში კომპანიის შემოსავალი შეადგენდა 4 325 648 ლარს (იხ. ცხრილები), ხოლო მთლიანი ხარჯი შეადგენდა კი 3 492 006 ლარს (იხ. ცხრილები). შედეგად შემოსავალსა და ხარჯს შორის მიღებული მეტობა (ფულადი რესურსი) შეადგენს 833 642 ლარს, საიდანაც დადასტურებულად 125 604 ლარი შეადგენს მიუღებელ ფულად რესურს / დებიტორულ დავალიანებას. შესაბამისად კომპანიაში წლების განმავლობაში დარჩენილი თავისუფალი ფულადი რესურსი შეადგენდა (833 642 – 125 604) = 708 038 ლარს. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე ანგარიშვალდებული პირი შემოწმების პერიოდში ვერანაირად ვერ მოახერხებდა 1 166 253 ლარის უპირობოდ გატანას კომპანიის ანგარიშებიდან, რასაც შემოწმების აქტის საფუძველზე დაერიცხა საშემოსავლო გადასახადი." === ამრიგად, გასაჩივრებული გადაწყვეტილების 18–19 ფურცლებზე მოცემული მსჯელობა იმის თაობაზე, რომ: "რაც შეეხება დირექტორის მიერ საწარმოს თანხების გატანის შემდგომ მათი დაბრუნების ფაქტს, აღნიშნული ასევე შეფასებულია აუდიტორის მიერ. კერძოდ, 2011 წლის აპრილიდან საქვენაგარიშოდ გატანილი თანხა 93 901 ლარი, ხოლო 2013 წლის 19 მდგომარეობით შეადგენდა 1166253 ლარს. აღნიშნული თანხიდან, 917,366 ლარი, რომელიც არ იყო დაბრუნებული ჩათვლილ იქნა დამფუძნებელზე გაცემულ დივიდენდად, რაც დაიბერგრა საშემოსავლო გადასახადით" – წარმოდგენილი აუდიტორული დასკვნის გათვალისწინებით, არის დაუსაბუთებელი და უსაფუძვლო, იმ მარტივი მიზეზის გამო, რომ: იმ დაშვებით, რომ აუდიტორის, მიერ აქტში მოყვანილი მონაცემები უტყუარია, ანგარიშვალდებულ პირზე კომპანიას ეტაპობრივად, პერიოდების მიხედვით შეეძლო მოეხდინა ჯამში მხოლოდ 708 038 ლარის გაცემა, ვინაიდან კომპანიაში წლების განმავლობაში დარჩენილი თავისუფალი ფულადი რესურსი შეადგენდა (833 642 – 125 604) = 708 038 ლარს. აღნიშნული გარემოება დასტურდება: 2014 წლის 10 თებერვლის ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტის, სს „თი ბი სი ბანკი“-ში არსებული შპს „ “-ს საბანკო ანგარიშებიდან ამონაწერისა და შემოსავლების სამსახურის ელექტრონულ გვერდზე აwww.rs.ge-ზე არსებული დოკუმენტაციის პირველადი დეტალური ანალიზის საფუძველზე. ანუ, წინამდებარე ახსნა–განმარტებაში მოყვანილი არითმეტიკული ახსნა–განმარტებები სრულად ეფუძნება ალტერნატიულ აუდიტორ მიერ 2014 წლის 10 თებერვალს შედგენილ ალტერნატიულ საგადასახადო შემოწმების აქტში მოყვანილ ციფრებს. https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 7/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail პატივცემულო პალატის წევრებო, მოგახსენებთ, რომ დიდ გაკვირვებას იწვევს ის, თუ რატომ შეადგინა ამგვარი უსწორო და აშკარად დაუსაბუთებელი ალტერნატიულ საგადასახადო შემოწმების აქტი ალტერნატიულმა აუდიტორმა ა 2014 წლის 10 თებერვალს, თუმცა ამ რებუსის გაშიფვრას 11 წლის, 2 თვის და 1 დღის შემდეგ წარმატებით და დამაჯერებლად გაართვა თავი თანდართულმა, 2025 წლის 11 მარტს აუდიტორ მიერ შედგენილმა აუდიტორულმა დასკვნამ. ასევე აღსანიშნავია, რომ არც შემოსავლების სამსახური და არც აუდიტორი დღემდე არ პასუხობენ შპს " –ს წერილობით მიმართვებს და ასევე – არ უბრუნებენ აპელანტს ორის– ბუღალტერიის ფაილებს, რომლებიც მან გადასცა 2013 წელს საგადასახადო შემოწმების ჩამტარებელ პირ და იგი დღემდე არ დაუბრუნებიათ აპელანტისთვის და არც სასამართლოში და არც ფინანსთა სამინსტროში არ წარუდგენიათ, რაც ნათლად დასტურდება ტომი 8, ს.ფ. 3–294 ფურცლებით: ფინანსთა სამინისტროს 2025 წლის 26 თებერვლის # 03/13321 წერილით და მისი 293–ფურცლიანი დანართით – სამინისტროში არსებული საქმის მასალებით. ასევე, 2025 წლის 10 აპრილს საქართველოს ბიზნესომბუდსმენმა მოსთხოვა პასუხი შემოსავლების სამსახურს, ორის–ბუღალტერიის ფაილების შპს " "–სთვის დაბრუნების თაობაზე მიწერილი მრავალი მიმართვის უპასუხოდ დატოვების ფაქტზე. გთხოვთ, დააკმაყოფილოთ სააპელაციო საჩივარი. პატივისცემით, ზურაბ ვანიშვილი https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 8/8 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 Zurab Vanishvili, Esq. < 3876 Zurab Vanishvili, Esq. To: " Sun, Apr 13, 2025 at 1:53 AM შემოსავლების სამსახურის საქვეუწყებო დაწესებულებად რეორგანიზაციის დასაბუთება: მოგახსენებთ, რომ 1991 წელს ყოფილი სსრკ–ს დაშლის შემდეგ, საქართველოს საექსპორტო პოტენციალი გაიზარდ: მოლოდოვაზე უკეთესად, ხოლო ლიეტუვასთან შედარებით – 45 მილიარდი აშშ დოლარით ნაკლებად: გერმანია და ჩინეთი უფრო წარმატებული აღმოჩნდნენ ამ მხრივ: მათ თითქმის 20–25–ჯერ გაზარდეს საკუთარი საექსპერტო პოტენციალი: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r8516297986… 1/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 ამავე პერიოდში, ბოლო წლებში, რეგიონის ქვეყნებთან შედარებით, საქართველოში მნიშვნელოვნად გაუმჯობესდა ფისკალური თავისუფლების ინდექსი და იგი, რეგიონალურ ჭრილში, დავიდა ისტორიულ მინიმუმზე: ასევე – ვაჭრობის თავისუფლების ინდექსით, საქართველომ გაასწრო: ესტონეთს, უნგრეთს და გერმანიას: კორუფციისგან თავისუფლების ინდექსით საქართველოს გააჩნია უკეთესი რეიტინგი, ვიდრე მსოფლიოს ისეთ ქვეყნევს, როგორც: საბერძნეთი, რუმინეთი, თურქეთი, სომხეთი, აზერბაიჯანი, ბაჰრეინი, https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r8516297986… 2/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 ბელარუსი, ბოსნია და ჰერცეგოვინა, სლოვაკეთი, უნგრეთი, ჩეხეთი, ბულგარეთი, საუდის არაბეთი, ეგვიპტე, ინდოეთი და სხვა. თუმცა გაცილებით უკეთესი მდგომარეობაა ამ მხრივ: ესტონეთში. თუმცა, მოსახლეობის ბედნიერების ინდექსით საქართველო ჩამორჩება შემდეგ ქვეყნებს: სომხეთს; ლიტვას; და მოლდოვასაც კი: საქართველოს სამთავრობო ხარჯების ოდენობა ბოლო 10 წლის განმავლობაში აღემატება შემდეგი ქვეყნების სამთავრობო ხარჯებს: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r8516297986… 3/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 სომხეთი; მოლდოვა; ყირგიზეთი; მონტენეგრო; ტაჯიკეთი. ამავე დროს, საქართველოში არსებული სსიპ "შემოსავლების სამსახური" შემდეგი შემოსავლებით ფუნქციონირებს: 2025 წელს საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს დაფინანსება შეადგენს 121 მლნ ლარს, რაც 2024 წლის გეგმას 7 მლნ ლარით აჭარბებს. წყარო: https://bm.ge/news/2025-tsels-10-saministros-biujeti-izrdeba-proeqti 2023 წელს სსიპ "შემოსავლების სამსახურ"–ში მხოლოდ სახელფასო ანარიცხებმა შეადგინეს 115,5 მილიონი ლარი: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r8516297986… 4/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 წყარო: https://www.rs.ge/Media/Default/Docs/ANGARISHI_2023.pdf სსიპ "შემოსავლების სამსახურ"–ს გააჩნია "კანონმდებლობით მიღებული სხვა შემოსავალი"–ც, რაც საფუძვლიან ეჭვებს ბადებს ამგვარი სტრუქტურის მიუკერძოებლობაში. 2023 წლის წლიური ანგარიშის თანახმად, სსიპ "შემოსავლების სამსახურ"–ში განსაზღვრული იყო - 3876 საშტატო ერთეული, საიდანაც წლის განმავლობაში დაკავებული იყო საშუალოდ - 90%-ზე მეტი. ასევე, სხვადასხვა დროებითი ფუნქციების შესასრულებლად, სამსახურს დაქირავებული ჰყავდა - 333 თანამშრომელი. სსიპ "შემოსავლების სამსახური"–ს ოფიციალური განცხადებით, საგადასახადო დანაკარგების ოდენობა არ აღემატება მოსალოდნელი შემოსავლების 20 %-ს: წყარო: https://www.rs.ge/Media/Default/კანონმდებლობა/other/GRS%20Strategy%202021-2024_ENG.pdf ამ განცხადებას ნაკლებად დამაჯერებლად ხდის ის გარემოება, რომ საერთაშორისო სავალუტო ფონდის (IMF) ბოლო მონაცემებით (2015 წლის), საქართველოში ჩრდილოვანი ეკონომიკის წილი მშპ–სთან მიმართებაში შეადგენს 64.9%–ს (the size of shadow economy in relation to GDP is 64.9%): წყარო: https://forbes.ge/georgia-among-the-countries-with-the-highest-share-of-shadow-economy/ ერთ–ერთი კვლევის თანახმად, 2003–2014 წლებში მნიშვნელოვნად იზრდებობდა საქართველოს ჩრდილოვანი ეკონომიკის მასშტაბი: წყარო: https://www.redalyc.org/pdf/6922/692273678004.pdf თანხობრივად, აღნიშნული კვლევა ჩრდილოვანი ეკონიმიკის ჯამურ მოცულობას 67.4 მილიარდ ლარად განსაზღვრავს: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r8516297986… 5/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 ამავდროულად, 1993 წლიდან დღემდე კატასტროფულად ეცემა სოფლად მცხოვრები მოსახლეობის რაოდენობა: სამაგიეროდ, 1995 წლიდან დღემდე იზრდება მსოფლიო ბანკისგან სახელმწიფოს მიერ აღებული სესხების მოცულობა: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r8516297986… 6/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 ამავდროულად, საქართველოში 2016 წლიდან დღემდე მცირდება სიცოცხლის ხანგრძლივობის მაჩვენებელი: წყარო:https://www.theglobaleconomy.com/compare-countries/ ამავდროულად, საქართველოში იზრდება გარდაცვალების მაჩვენებელი: საქართველოს ამიერკავკასიაში თვითმკვლელობის ყველაზე მაღალი მაჩვენებელი გააჩნია: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r8516297986… 7/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 წყარო: https://www.theglobaleconomy.com/compare-countries/ ამავდროულად, საქართველოში, მკვეთრად მცირდება ახალშობილთა რაოდენობა: ასევე, საქართველოში, 2009 წლიდან მცირდება ჯანდაცვაზე სახელმწიფოს მიერ გაწეული ხარჯების მაჩვენებელი: ასევე, საქართველოში მცირდება განათლებაზე მიმართული საბიუჯეტო სახსრების წილი: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r8516297986… 8/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 2009 წლიდან, საქართველოში რამდენჯერმე გაიზარდა ოქროს წარმოება: 2012 წლიდან დღემდე 13–ჯერ გაიზარდა ვერცხლის წარმოება: 2013–2020 წლებში საქართველოში გაორმაგდა სპილენძის წარმოება: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r8516297986… 9/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 მოსახლეობის ბედნიერების მაჩვენებლით, საქართველო ჩამორჩება სოხეთს, ესტონეთს და მოლდავეთს: ამავე დროს, იზრდება სოფლად მცხოვრები მოსახლეობის სასმელი წყლით უზრუნველყოფის მაჩვენებელი: აღსანიშნავია, რომ 2011–2022 წლებში, უნგრეთმა სრული მოცულობით მოაგვარა აღნიშნული პრობლემა: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r851629798… 10/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 ასევე, 2003–2024 წლებში საქართველოში გაიზარდა სავაჭრო თავისუფლების ინდექსი: აღსანიშნავია, რომ 2021 წლიდან საქართველოში მკვეთრად დაეცა ფისკალური თავისუფლების ინდექსი, ანუ – გაიზარდა მთავრობის მიერ დაწესებული საგადასახადო ტვირთი: ამავე დროს, მნიშვნელოვნად დაეცა შრომითი თავისუფლების ინდექსი: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r851629798… 11/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 2001 წლიდან მკვეთრად ეცემა ქვეყნის მშპ–ში სოფლის მეურნეობის სექტორის პროცენტული წილი: 2016 წლიდან 9–ჯერ გაიზარდა საქართველოში ქარის ელექტროენერგიის გამომუშავების მაჩვენებელი: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r851629798… 12/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 2021–2023 წლებში საქართველოში 3-ჯერ გაიზარდა მზის ენერგიის წარმოება: არაფორმალური ეკონომიკის დონე საკმაოდ მაღალია: 58,2 %: ამავე დროს, 2001–2023 წლებში 10–ჯერ გაიზარდა სახელმწიფო ხარჯები: ასევე მცირდება პოლიტიკური კორუფცია: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r851629798… 13/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 აღსანიშნავია, რომ პოლიტიკური კორუფციის მაჩვენებელი, საქართველოში გაცილებით უკეთესია, ვიდრე: 1) სომხეთში; 2) აზერბაიჯანში; 3) რუსეთში; 4) თურქეთში; 5) ირანში; 6) უკრაინაში; 7) ბელარუსში; 8) უზბეკეთში; 9) უნგრეთში; 10) იტალიაში; 11) ყაზახეთში; 12) ყირგიზეთში; 13) ინდოეთში; 14) საბერძნეთში: ასეთ დემოგრაფიულ, სოციალურ–ეკონომიკურ და ფინანსურ პირობებში, ალოგიკურად გვეჩვენება, რომ საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შემოსავლები თითქმის 3–ჯერ აღემატებოდეს მისი ზემდგომი სამინისტროს შემოსავლებს, და ამასთან – გააჩნდეს – საბიუჯეტო შემოსავლების გარდა, დაფინანსების ისეთი წყარო, როგორც – "კანონმდებლობით მიღებული სხვა შემოსავალი". https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r851629798… 14/15 4/13/25, 1:54 AM Gmail - 3876 შემოსავლების სამსახურის საჯარო სამსახურში, სამინისტროს წიაღში დაბრუნება მრავალ პოზიტიურ შედეგს მოუტანს სახელმწიფოს: 1) გაიზრდება ქვეყნის ეროვნული ბიუჯეტი; 2) ამაღლდება საგადასახადო ორგანოს საჯარო მმართველობითი დონე; 3) შემოსავლების სამსახური აღარ იქნება უმეტესწილად ინკვიზიციური, რეპრესიული ხასიათის ინსტიტუტი: იგი ორგანულად შეერწყმება საჯარო სამსახურს; 4) ამაღლდება საგადასახადო ადმინისტრირირების ხარისხი; 5) გაუმჯობესდება ფისკალური თავისუფლების ინდექსი; 6) ხელი შეეწყობა საგადასახადო რეფორმის შემდგომ გაღრმავებას; 7) გაიზრდება საგადასახადო დავების ეფექტურობის მაჩვენებელი; 8) საგადასახადო ორგანო გახდება გაცილებით მიუკერძოებელი; 9) საგადასახადო ორგანოში დამყარდება მაღალი საჯარო–სამოხელეო დისციპლინა; 10) ამაღლდება გადასახადის გადამხდელთა უფლებების დაცვის მაჩვენებელი. პატივისცემით,ა ზურაბ ვანიშვილი https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r8516297986920215980&simpl=msg-a:r851629798… 15/15 დამოუკიდებელი აუდიტორის საექსპერტო მოსაზრება საგადასახადო შემოწმების აქტით ანგარიშვალდებულ პირზე განაცემების დარიცხვის სისწორის შესახებ დამკვეთი: ფ/პ პ.ნ. შემსრულებელი: აუდიტორი: N01-02 11.04.2025 წელი N 01-04 11 აპრილი 2025 საკონსულტაციო აუდიტორული კომპანიის ) აუდიტორმა (საქართველოს პარლამენტთან არსებული აუდიტორული საბჭოს მიერ გაცემული სერთიფიკატი ზ№ბ/270), (საქართველოს პროფესიონალ ბუღალტერთა და აუდიტორთა ფედერაციის მიერ გაცემული პროფესიონალ ბუღალტრის სერთიფიკატი №0028, განახორციელა აუდიტის დეპარტამენტის 2014 წლის 27 თებერვლის N11483 ბრძანების თანახმად (2014 წლის 10 თებერვლის ალტერნატიული საგადასახადო აქტის საფუძველზე) დარიცხული დამატებით გადასახდელი საშემოსავლო გადასახადის მართლზომიერების შესახებ საექსპერტო დასკვნის მომზადება. შპს „ სახელმწიფო რეესტრში სარეგისტრაციო ნომერი - (ს/კ SARAS-F-299465 ჩვენს წინაშე დასმული შეკითხვა: დამკვეთის მიერ დაგვევალა, იმის დადგენა, შპს „ ს“ (ს/კ ) მიერ შედგენილი 2014 წლის 10 თებერვლის ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტის ფორმა XIIIII-ის საფუძველზე შპს (ს.კ. )-ს მიერ, 2013 წლის მდგომარეობით დირექტორზე საქვეანგარიშოდ გატანილი თანხა შეადგენს თუ არა 1 166,253 ლარს. თარიღი 11.04.2025 აუდიტორი: ბატონ ზურაბ ვანიშვილს, ადვოკატს საექსპერტო მოსაზრება საგადასახადო შემოწმების აქტით ანგარიშვალდებულ პირზე განაცემების დარიცხვის სისწორის შესახებ ჩვენ შევისწავლეთ ზურაბ ვანიშვილის მიერ წარმოდგენილი 2014 წლის 10 თებერვლის ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტი, ამონაწერი სს „თი ბი სი ბანკი“-ში არსებული შპს -ს საბანკო ანგარიშებიდან, შემოსავლების სამსახურის ელექტრონულ გვერდზე არსებული პირველადი დოკუმენტაცია, რაც ადასტურებს შეთანხმებით გათვალისწინებულ მიზნობრივ შესრულებას და სხვა პირობებს. ჩატარებული პროცედურებისა და მოპოვებული მტკიცებულებების საფუძველზე აუდიტორის ყურადღება არ მიუქცევია ისეთ საკითხს (საკითხებს), რაც მას დაარწმუნებდა, რომ განსახილველი საგნის ინფორმაცია შეიცავს არსებით უზუსტობებს. ჩვენი დამოუკიდებლობა და ხარისხის კონტროლი ჩვენ დავიცავით ბუღალტერთა ეთიკის საერთაშორისო სტანდარტების საბჭოს (ბასსს) მიერ გამოცემული პროფესიონალი ბუღალტრების ეთიკის კოდექსით განსაზღვრული, დამოუკიდებლობასთან დაკავშირებული და სხვა ეთიკური ნორმები, რომლებიც დაფუძნებულია პატიოსნების, ობიექტურობის, პროფესიული კომპეტენციისა და სათანადო გულისხმიერების, კონფიდენციალობისა და პროფესიული ქცევის ძირითად პრინციპებზე. ფირმა იყენებს ხარისხის კონტროლის საერთაშორისო სტანდარტს 1-ს 4 და, შესაბამისად, გააჩნია ხარისხის კონტროლის კომპლექსური სისტემა, მათ შორის, დოკუმენტირებული პოლიტიკა და პროცედურები, რომლებიც ეხება ეთიკური ნორმების, პროფესიული სტანდარტებისა და შესაბამისი საკანონმდებლო და მარეგულირებელი მოთხოვნების დაცვას. ჩვენი პასუხისმგებლობა ჩვენი პასუხისმგებლობა იმაში მდგომარეობს, რომ მოსაზრება გამოვთქვათ წარმოდგენილი დოკუმენტაციის შესახებ, ჩვენ მიერ მოპოვებული მტკიცებულებების საფუძველზე. შეზღუდული რწმუნების გარიგება შევასრულეთ აუდიტისა და მარწმუნებელი მომსახურების საერთაშორისო სტანდარტების საბჭოს მიერ გამოცემული მარწმუნებელი გარიგებების საერთაშორისო სტანდარტ (მგსს) 3000-ის - „მარწმუნებელი გარიგებები გასული პერიოდების ფინანსური ინფორმაციის აუდიტისა და მიმოხილვის გარდა“ - შესაბამისად. ეს სტანდარტი მოითხოვს, რომ დავგეგმოთ და ჩავატაროთ პროცედურები დასაბუთებული რწმუნების მოსაპოვებლად იმის თაობაზე, ადასტურებს თუ არა თანდართული დოკუმენტაცია ხელშეკრულების პირობების შესაბამის მიზნობრივად გახარჯვას და შეიცავს თუ არა არსებით უზუსტობას. ჩვენი დასკვნა მხოლოდ იმ მიზანს ემსახურება, რაზეც საუბარია დასკვნის პირველ პუნქტში და განკუთვნილია დამკვეთისა და თბილისის სააპელაციო სასამართლოს ინფორმირებისათვის. ეს დასკვნა არ უნდა იქნეს გამოყენებული სხვა მიზნით, არც რომელიმე სხვა მხარეს არ უნდა გადაეცეს. თარიღი 11.04.2025 აუდიტორი: ე დამკვეთის, ფ/პ ზურაბ ვანიშვილის მომართვისა და ჩვენს შორის გაფორმებული ხელშეკრულების საფუძველზე, საქართველოში დამკვიდრებული პრაქტიკის შესაბამისად, ჩვენ შევისწავლეთ დამკვეთის მიერ წარმოდგენილი დოკუმენტაცია, რათა გამოგვეთქვა მოსაზრება ჩვენს წინაშე დასმულ კითხვასთან დაკავშირებით. ექსპერტიზის სამუშაოს მოცულობა ჩვენს მიერ ხელშეკრულების პირობების შესრულების მიზნით შესწავლილი იქნა შემდეგი სახის დოკუმენტაცია:  ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტი 10.02.2014;  rs.ge-ზე არსებული გადასახადის გადამხდელის (შპს აი-სი-ჯი) პირველადი დოკუმენტაცია. შპს აი-სი-ჯი-ს ამონაწერი საბანკო ანგარიშებიდან;  მსჯელობის ნაწილი 2014 წლის 10 თებერვლის ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტის საფუძველზე (შესამოწმებელი პერიოდი-17.02.2010-01.10.2013) დგინდება, რომ შპს -ს დირექტორის მიერ საქვეანგარიშოს გატანილი და დაუბრუნებელი თანხები 2011 წლის აპრილიდან 2013 წლის სექტემბრამდე ეტაპობრივად იზრდებოდა და ჯამში შეადგენს 1 166 253 ლარს. სამუშაო პროცესის სრულფასოვნად წარმართვისთვის მოვითხოვეთ საბუღალტრო პროგრამა ORIS ბუღალტერიის ბაზა. დამკვეთის მიერ არ/ვერ მოხდა საბუღალტრო პროგრამის წარმოდგენა. ამდენად პოზიციის გამოთქმა გვიწევს მხოლოდ ფულადი სახსრების მოძრაობის და თავად აუდიტორის მიერ აღიარებული შემოსავლებისა და დანახარჯების ანალიზის საფუძველზე. შედეგად, ჩვენს მიერ არ იქნა გაზიარებული მოსაზრება საქვეანგარიშოდ გატანილი თანხების დივიდენდად და სესხად ჩათვლის შესახებ. წარმოდგენილი ცხრილები შეიცავს ინფორმაციას კომპანიის მიერ მიღებული ფინანსური მოგების შესახებ. 2010, 2011 და 2012 წლების მიღებული შემოსავლებისა და გაწეული ხარჯების შესახებ ინფორმაცია სრულად გავიზიარეთ, თავად აუდიტორის, მიერ 2014 წლის 10 თებერვლის ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტის საფუძველზე. იმ ფაქტის გათვალისწინებით, რომ არც აუდიტორს აღუნიშნავს აქტში და არც ჩვენთვის ყოფილა ცნობილი კომპანიის კრედიტორული დავალიანების შესახებ, დადგინდა, რომ შპს ს 2010 წლის ბოლოს უარყოფითი ფულადი სალდო წარმოეშობოდა (-52330,5 ლარი), რაც ადასტურებს, რომ კომპანიას გააჩნდა ვალდებულება (კრედიტორული დავალიანება) 52330,5 ლარის ოდენობით. 2011 წელს შესაძლებელი იქნებოდა მხოლოდ 394329,86 ლარის ოდენობის, 2012 წელს-461183.26 ლარის, 2013 წელს კი 30459.64 ლარის თავისუფალი ფულადი სახსრების მობილიზება, რაც ჯამში შეადგენს 833 642,26 ლარს (394329,86+461183.26+30459.64-52330,5). ამასთანავე ცნობილია, რომ შპს “-ს გააჩნდა დებიტორული დავალიანება შპს ს მიმართ 125,604.27 ლარის ოდენობით. აქედან გამომდინარე, იმ დაშვებით, რომ აუდიტორის, ს მიერ აქტში მოყვანილი მონაცემები უტყუარია, კომპანიას შესაძლებელია ეტაპობრივად, პერიოდების მიხედვით მოეხდინა მხოლოდ 708 037.99 ლარის აკუმულირება/კომპანიის ანგარიშიდან გატანა. 2010 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები საპროექტო სამუშაო ფინანსური ოპერაციიდან ჯამი 237529 18344 14809 270 682 ხარჯები შეძენილი მასალები ხელფასი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები კონვერტაციით მიღებული ზარალი მივლინება ტრანსპორტირება მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები თავისუფალი ფულადი სახსრები 251722 28832.5 3000 1600 1003 28260 8595 0 323 012.5 -52 330.5 2011 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები ფინანსური ოპერაციიდან 2607821 100.76 ჯამი 2 607 921.76 ხარჯები შეძენილი მასალები ხელფასი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები კონვერტაციით მიღებული ზარალი მივლინება ტრანსპორტირება 1904767 186937.5 35000 0 13896 70148 2013 მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები 830.4 221 3591.9 394 329.86 თავისუფალი ფულადი სახსრები 2012 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები ფინანსური ოპერაციიდან 1363074 0 ჯამი 1 363 074 ხარჯები შეძენილი მასალები ხელფასი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები კონვერტაციით მიღებული ზარალი მივლინება ტრანსპორტირება მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები 473785.29 188308.85 0 0 1930 35535 56062 146269.6 901 890.74 461 183.26 თავისუფალი ფულადი სახსრები 2013 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები ფინანსური ოპერაციიდან 83970.877 0 ჯამი 83 970.877 ხარჯები შეძენილი მასალები ხელფასი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები კონვერტაციით მიღებული ზარალი მივლინება ტრანსპორტირება 49311.24 4200 0 0 0 0 0 მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები თავისუფალი ფულადი სახსრები 0 53 511.24 30 459.637 დასკვნითი ნაწილი შპს „ “ (ს/კ ) აუდიტორის მიერ 2014 წლის 10 თებერვლის საგადასახადო შემოწმების აქტის, ფორმა XII-III-ის საფუძველზე შპს (ს.კ. ) -ს მიერ, ანგარიშვალდებულ პირზე 1 166 253 ლარის გაცემა არ დასტურდება. იმ დაშვებით, რომ აუდიტორის, ს მიერ აქტში მოყვანილი მონაცემები უტყუარია, ანგარიშვალდებულ პირზე კომპანიას ეტაპობრივად, პერიოდების მიხედვით შეეძლო მოეხდინა ჯამში მხოლოდ 708 038 ლარის გაცემა. შემოწმების აქტიდან გამომდინარე 2010-2013 წლებში კომპანიის შემოსავალი შეადგენდა 4 325 648 ლარს (იხ. ცხრილები), ხოლო მთლიანი ხარჯი შეადგენდა კი 3 492 006 ლარს (იხ. ცხრილები). შედეგად შემოსავალსა და ხარჯს შორის მიღებული მეტობა (ფულადი რესურსი) შეადგენს 833 642 ლარს, საიდანაც დადასტურებულად 125 604 ლარი შეადგენს მიუღებელ ფულად რესურს / დებიტორულ დავალიანებას. შესაბამისად კომპანიაში წლების განმავლობაში დარჩენილი თავისუფალი ფულადი რესურსი შეადგენდა (833 642 – 125 604) = 708 038 ლარს. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე ანგარიშვალდებული პირი შემოწმების პერიოდში ვერანაირად ვერ მოახერხებდა 1 166 253 ლარის უპირობოდ გატანას კომპანიის ანგარიშებიდან, რასაც შემოწმების აქტის საფუძველზე დაერიცხა საშემოსავლო გადასახადი. აუდიტორი: ე my.gov.ge "ელექტრონული სერვისების ერთიანი პორტალი" საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სსიპ. „ციფრული მმართველობის სააგენტო“ კორესპონდენცია წარმოებულია საჯარო უწყებებთან მიმოწერის სერვისის მეშვეობით № CA00412503890234 19.03.2025 შპს თბილსერვის ჯგუფი შრომის ინსპექციის სამსახური სამინისტროს სახელმწიფო კონტროლს დაქვემდებარებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირი საქართველოს ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების მარეგულირებ ელი ეროვნული კომისია საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების და ახალგაზრდობის სამინისტრო სათაური: სანიაღვრე, გაზის და წყლის მილზე სკოლის დაშენება შინაარსი: შპს თბილსერვისჯგუფს, გთხოვთ, მაცნობოთ, თქვენს საკუთრებაში არსებულ სანიაღვრე მილზე რატომ არის დაშენებული კერძო სკოლის შენობა (სკ ) და არის თუ არა აღნიშნული მშენებლობა შეთანხმებული თქვენთან. შრომის ინსპექციას, გთხოვთ მიიღოთ ზომები, ვინაიდან აღნიშნული სკოლის მშენებარე შენობა ერთდროულად დაშენებულია 3 ხაზობრივი ნაგებობაზე: გაზსადენზე, წყალსადენზე და სადრენაჟე ინფრასტრუქტურაზე და არსებობს შენობის აფეთქების საფრთხე. სემეკს, გთხოვთ, აღკვეთოთ თქვენი ლიცენზიანტების ქსელებზე (GWP და "თბილისი ენერჯი") სკოლის დაშენების ეს კონკრეტული საგანგაშო ეპიზოდი და მიიღოთ კანონით გათვალისწინებული ზომები. განათლების სამინისტროს, გთხოვთ, დაიცვათ მოსწავლეთა და პედაგოგთა სიცოცხლე. პატივისცემით, ზურაბ ვანიშვილი პ. #: მობილური: + ელფოსტა: 477280 .000000 477300 .000000 477320 .000000 477340 .000000 1:300 4619240.000000 4619240.000000 / 4619220.000000 ) pirobiTi aRniSvnebi 5 D=12 ) 4619220.000000 01.14.04.013.029 ) ) Sps "Tbilisi enerjis" sakuTrebaSi arsebuli miwisqveSa gazsadeni ) ) Sps "Tbilisi enerjis" sakuTrebaSi arsebuli miwiszeda gazsadeni ) ) ) ) ) D=100 ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) miwis nakveTi 477280 .000000 477300 .000000 477320 .000000 477340 .000000 ) ) 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail გთხოვთ, არ დაარეგისტრიროთ გუშინ, 13.04.2025 წელს გამოგზავნილი ელ–წერილები. ახლა ვაგზავნი შემაჯამებელ კომუნიკაციას. მადლობა წინასწარ! სხდომა დღეს, 12:30 საათზეა. მადლობა! 2025 წლის 14 აპრილი 00:21 სთ მის აღმატებულებას, ბ–ნ დავით ახალბედაშვილს, თბილისის სააპელაციო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა პალატის მოსამართლეს შპს " რწმუნებულის, –ს (ს/ნ ადვოკატ ზურაბ ვანიშვილის სიითი , არითმეტიკული ახსნა–განმარტებები მონაცემებზე დაყრდნობით აუდიტორ პატივცემულო მომხსენებელო მოსამართლე, პატივცემულო პალატის წევრებო, მოგახსენებთ, რომ გასაჩივრებული აქტის – 2014 წლის 28 მაისის # 27503 ბრძანების პირველი წინადადებაში მოხსენიებულია შემოსავლების სამსახურის მედიაციის საბჭოს 16.05.2014 წლის სხდომა. აღნიშნულ სხდომამდე, კანცელარიის მეშვეობით, 17:05 საათზე აპელანტის მიერ განხორციელდა ფლეშ–ბარათით (იხ. ტ. 8, ს.ფ. 185) და საჯარო რეესტრში გასაჯაროვებული საფინანსო–სამეურნეო დოკუმენტაციის (ტ. 8, ს.ფ. 186– 187) დამატებითი ინფორმაციის მიწოდება, განცხადებების მიღების ბარათების – B14052702, 16.05.2014 წლის და B14052100, 15.05.2014 წლის, მედიაციის საბჭოსთვის მიწოდება, რომლებიც (ფლეშ–ბარათი და საჯარო რეესტრში გასაჯაროვებული საფინანსო–სამეურნეო დოკუმენტაცია) დღემდე არც ერთ მოწინააღმდეგე მხარეს არც შეუსწავლია და არც სასამართლოში არ წარმოუდგენია. მათზე მსჯელობა მხოლოდ მედიაციის საბჭოს სხდომაზე განხორციელდა, რის შედეგადაც მიღებული იქნა შემოსავლების სამსახურის 2014 წლის 28 მაისის # 27503 ბრძანება, რომლითაც მომჩივანს/აპელანტს მიეცა დამატებითი მასალების წარდგენის უფლება. მოგახსენებთ, რომ კომპანიაში წლების განმავლობაში დარჩენილი თავისუფალი ფულადი რესურსი შეადგენდა (833 642 – 125 604) = 708 038 ლარს: 2010 წელს: (– 52 330.5) + 2011 წელს: 394 329.86 + 2012 წელს 461 183.26 + 2013 წელს 30 459.637 – 125 604 (შპს " ს დავალიანება) = 833 642 – 125 604 = 708 038 ლარს 2014–2025 წლებში, ეს ფაქტობრივი გარემოება არ ყოფილა გამოკვლეული არც მოწინააღმდეგე მხარეთა მიერ და არც გასაჩივრებული გადაწყვეტილებით. დამატებით, მოგახსენებთ, რომ სადავო აქტების შედგენის დროს, 2014 წლის თებერვალში, მოქმედებდა შემდეგი დანაწესი: საქართველოს ფინანსთა მინისტრის ბრძანება №304 2013 წლის 16 სექტემბერი ქ. თბილისი https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 1/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail „საგადასახადო კონტროლის განმახორციელებელი პირის შერჩევისა და საგადასახადო კონტროლის განხორციელების, მიმდინარე კონტროლის პროცედურების ჩატარების, სასაქონლო-მატერიალურ ფასეულობათა ჩამოწერის, საგადასახადო დავალიანების გადახდევინების უზრუნველყოფის ღონისძიებების განხორციელების, სამართალდარღვევათა საქმისწარმოების წესის დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს ფინანსთა მინისტრის 2010 წლის 31 დეკემბრის №994 ბრძანებაში ცვლილების შეტანის შესახებ „ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-20 მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად, ვბრძანებ: + მუხლი 1 „საგადასახადო კონტროლის განმახორციელებელი პირის შერჩევისა და საგადასახადო კონტროლის განხორციელების, მიმდინარე კონტროლის პროცედურების ჩატარების, სასაქონლო-მატერიალურ ფასეულობათა ჩამოწერის, საგადასახადო დავალიანების გადახდევინების უზრუნველყოფის ღონისძიებების განხორციელების, სამართალდარღვევათა საქმისწარმოების წესის დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს ფინანსთა მინისტრის 2010 წლის 31 დეკემბრის №994 ბრძანებაში (სსმ, №172, 31.12.2010, 200090000.22.033.016105) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება: 1. 371 მუხლის მე-2 პუნქტს დაემატოს შემდეგი შინაარსის „თ“ ქვეპუნქტი: „თ) ხარისხის კონტროლი - საგადასახადო ორგანოს უფროსის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის საფუძველზე განხორციელებული პროცედურები, რომლის მიზანია ალტერნატიული აუდიტის შედეგების საქართველოს საგადასახადო კანონმდებლობასთან შესაბამისობის სამართლებრივი ანალიზი, ალტერნატიული აუდიტის ჩატარების ერთიანი მეთოდოლოგიის უზრუნველყოფა, ტექნიკური და ფუნქციური ხარვეზების ან შეუსაბამობების გამოვლენა. ხარისხის კონტროლის მიზნებისათვის, შემოწმების აქტს (მათ შორის, შუალედურ აქტს) აქვს საგადასახადო შემოწმების აქტის პროექტის სტატუსი.“ ამის შემდგომ, შემოსავლების სამსახურის მიერ უნდა განხორციელებულიყო ხარისხის კონტროლის პროცედურები, სპეციალურად ამისთვის შექმნილი სტრუქტურული ერთეულის მიერ იხილეთ შემოსავლების სამსახურის ბრძანება №2742 2011 წლის 2 ივნისი, "საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – შემოსავლების სამსახურის სტრუქტურული ერთეულების დებულების დამტკიცების თაობაზე", დანართი №19: საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – შემოსავლების სამსახურის საგადასახადო და საბაჟო მეთოდოლოგიის დეპარტამენტის დებულება: მუხლი 3. დეპარტამენტის ფუნქციები საგადასახადო და საბაჟო მეთოდოლოგიის დეპარტამენტის ფუნქციებია: ე 2 ) საგადასახადო შემოწმების ხარისხის კონტროლის განხორციელება. მუხლი 6. დეპარტამენტის სტრუქტურული ქვედანაყოფები 1. საგადასახადო კონტროლის მეთოდოლოგიის სამმართველოს ფუნქციებია: ე 2 ) საგადასახადო შემოწმების ხარისხის კონტროლის განხორციელების პროცედურების შემუშავება; 3 ) დეპარტამენტის ხელმძღვანელობასთან შეთანხმებული კრიტერიუმების მიხედვით საგადასახადო შემოწმების ხარისხის კონტროლის განხორციელება და მის შედეგებზე შესაბამისი რეკომენდაციის მომზადება". ამრიგად, საგადასახადო და საბაჟო მეთოდოლოგიის დეპარტამენტის საგადასახადო კონტროლის მეთოდოლოგიის სამმართველოს მიერ საგადასახადო შემოწმების ხარისხის კონტროლის განხორციელების გარეშე, რომლის ფარგლებშიც უნდა განხორციელებულიყო: https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 2/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail ალტერნატიული აუდიტის შედეგების საქართველოს საგადასახადო კანონმდებლობასთან შესაბამისობის სამართლებრივი ანალიზი, ალტერნატიული აუდიტის ჩატარების ერთიანი მეთოდოლოგიის უზრუნველყოფა, ტექნიკური და ფუნქციური ხარვეზების ან შეუსაბამობების გამოვლენა საგადასახადო შემოწმების აქტის პროექტის სტატუსის მქონე ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტის საფუძველზე არ უნდა გამოცემულიყო სადავო აქტები. სამეცნიერო ლიტერატურაში მოიპოვება ცნობები იმის თაობაზე, რომ 2013–2014 წლებში "ხშირი იყო შემთხვევები, როცა ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტები ხარისხის კონტროლის შედეგად მნიშვნელოვნად კორექტირდებოდა." იხ. ეკატერინე შაინიძე, "საქართველოს სახელმწიფო საგადასახადო ადმინისტრირების ადგილი ფისკალურ პოლიტიკაში და მისი გავლენა ქვეყნის ეკონომიკურ განვითარებაზე", ბათუმი-2016. ნაშრომი წარდგენილია ფინანსების დოქტორის აკადემიური ხარისხის მოსაპოვებლად. წყარო: https://bsu.ge/text_files/ge_file_6057 1.pdf ფურცელი 125/189. აღსანიშნავია, თავად შემოსავლების სამსახურის 2014 წლის წლიურ ანგარიშში ასახული ინფორმაცია: 2014 წლის სექტემბრის თვეში დამტკიცდა საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შემოსავლების სამსახურის აუდიტის დეპარტამენტის საგადასახადო შემოწმებების (მათ შორის, ალტერნატიული აუდიტის ფარგლებში მიმდინარე შემოწმებები) ხარისხის კონტროლის რეგლამენტი დანართებთან ერთად. ხარისხის კონტროლის მიზნებისათვის ხარისხის კონტროლის სამმართველოში 2014 წელს შემოსულია სულ 1,134 აქტის პროექტი (მ/შ 361 ალტერნატიული აუდიტის პროგრამის ფარგლებში განხორციელებული შემოწმების აქტი); სულ განხორციელდა 1,237 აქტის პროექტის ხარისხის კონტროლი (მ/შ 403 ალტერნატიული აუდიტის ფარგლებში); 2014 წლის განმავლობაში ხარისხის კონტროლის შედეგად (ალტერნატიული აუდიტის ჩათვლით), ბიუჯეტის სასარგებლოდ, დამატებით დარიცხულმა თანხამ შეადგინა 9,213,761 ლარი, ხოლო შემცირდა 6,629,911 ლარი; წყარო: https://old.rs.ge/common/get_doc.aspx?id=9908 ამავე დოკუმენტში ვკითხულობთ: აუდიტის დეპარტამენტის მედიაციის სამმართველოში, 2014 წლის იანვრიდან 31 დეკემბრის ჩათვლით, ალტერნატიული აუდიტის მიერ განხორციელებულ საგადასახადო შემოწმებებთან დაკავშირებით შემოსულია 25 პრეტენზია; მათ შორის: 10 დაკმაყოფილდა ნაწილობრივ ; საკითხი განუხილველად გადაეგზავნა შემოსავლების სამსახურის მედიაციის საბჭოს - 1; არ დაკმაყოფილდა - 5; ოქმი შედგა და საკითხი განუხილველი დარჩა - 1; უარი მედიაციაზე - 8. ანუ, სტატისტიკურად, შპს " "–ს პრეტენზია, რომელიც 16.05.2014 წელს განიხილა მედიაციის საბჭომ, წარმოადგენს 2014 წლის წლის განმავლობაში 10 ნაწილობრივ დაკმაყოფილებული პრეტენზიიდან ერთ–ერთს! https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 3/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail აღნიშნული გარემოებაც ადასტურებს იმ გარემოებას, რომ აპელანტის პოზიცია 15.05.2014 წელს მედიაციის საბჭოზე განხილვის პერიოდშივე იყო საკმაოდ მაღალ დონეზე დასაბუთებულად ჩაითვალა, ვინაიდან იგი ნაწილობრივ დაკმაყოფილებულ პრეტენზიათა 10 %–ს განეკუთვნა, ხოლო დამატებითი მტკიცებულებების წარდგენის ვადა ორჯერ ზედიზედ მიეცა აპელანტს, 10 და 30 დღის ვადით. იხილეთ გასაჩივრებული აქტის – 2014 წლის 28 მაისის # 27503 ბრძანების პირველი წინადადებაში, მითითება მედიაციის საბჭოს 16.05.2014 წლის სხდომაზე. გასაჩივრებრებული აქტების უსაფუძვლობა დასტურდება არა მხოლოდ იმით, მათ გამოცემას არ უძღოდა წინ საგადასახადო შემოწმების აქტის პროექტის სტატუსის მქონე შპს "–ს მიერ 2014 წლის 10 თებერვალს შედგენილი შპს –ს ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტის საგადასახადო შემოწმების ხარისხის კონტროლის განხორციელება, საგადასახადო და საბაჟო მეთოდოლოგიის დეპარტამენტის საგადასახადო კონტროლის მეთოდოლოგიის სამმართველოს მიერ, არამედ ისიც, რომ: იმ დაშვებით, რომ აუდიტორის, მიერ აქტში მოყვანილი მონაცემები უტყუარია, კომპანიას შესაძლებელია ეტაპობრივად, პერიოდების მიხედვით მოეხდინა მხოლოდ 708 037.99 ლარის აკუმულირება/კომპანიის ანგარიშიდან გატანა: 2010 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები სტრიქონი საპროექტო სამუშაო სტრიქონი ფინანსური ოპერაციიდან სტრიქონი ჯამი 237 529 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, მე–3 18 344 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, მე–4 14 809 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, მე–5 270 682 ხარჯები შეძენილი მასალები სტრიქონი ხელფასი სტრიქონი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები სტრიქონი კონვერტაციით მიღებული ზარალი სტრიქონი მივლინება სტრიქონი ტრანსპორტირება სტრიქონი მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები 1 600 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, 21–ე 1 003 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 38, მე–2 28 260 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 38, მე–3 8 595 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 38, მე–4 თავისუფალი ფულადი სახსრები: – 52 330.5 251 722 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, მე–14 28 832.5 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 37, მე–13 3 000 0 323 012.5 =================================================== 2011 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები 2 607 821 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–3 სტრიქონი https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 4/8 4/14/25, 12:24 AM ფინანსური ოპერაციიდან ჯამი ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–4 სტრიქონი @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–2 სტრიქონი 100.76 2 607 921.76 ხარჯები შეძენილი მასალები 1 904 767 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–14 სტრიქონი ხელფასი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები კონვერტაციით მიღებული ზარალი მივლინება ტრანსპორტირება მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები 186 937.5 35 000 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–13 სტრიქონი თავისუფალი ფულადი სახსრები 0 13 896 70 148 2 013 830.4 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 43, მე–3 სტრიქონი @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 43, მე–2 სტრიქონი @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 42, მე–3 სტრიქონი 221 359.19 394 329.86 =================================================== 2012 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები სტრიქონი ფინანსური ოპერაციიდან ჯამი 1 363 074 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 47, მე–2 0 1 363 074 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 47, მე–3 სტრიქონი ხარჯები შეძენილი მასალები სტრიქონი ხელფასი სტრიქონი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები კონვერტაციით მიღებული ზარალი მივლინება ტრანსპორტირება მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები თავისუფალი ფულადი სახსრები 473 785.29 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 47, მე–14 188 308.85 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 47, მე–13 0 0 1 930 35 535 56 062 146 269.6 @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 48, მე–3 სტრიქონი @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 48, მე–2 სტრიქონი @ იხილეთ ტ. 8, ს.ფ. 48, მე–4 სტრიქონი 901 890.74 461 183.26 =================================================== 2013 წელი შემოსავალი სამშენებლო სამუშაოები ფინანსური ოპერაციიდან 83 970.877 0 ჯამი 83 970.877 https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 5/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail ხარჯები შეძენილი მასალები ხელფასი ძირითადი საშუალებები 1000 ლარამდე ძირითადი საშუალებები კონვერტაციით მიღებული ზარალი მივლინება ტრანსპორტირება მოგების გადასახადი სულ შესყიდული მომსახურება/მასალები 49 311.24 4 200 0 თავისუფალი ფულადი სახსრები: 30 459.637 0 0 0 0 0 53 511.24 შპს „ ) აუდიტორის (ს/კ საგადასახადო შემოწმების აქტის, ფორმა XII-III-ის საფუძველზე შპ ანგარიშვალდებულ პირზე 1 166 253 ლარის გაცემა არ დასტურდება. მიერ 2014 წლის 10 თებერვლის ს.კ. ) -ს მიერ, იმ დაშვებითაც კი, რომ აუდიტორის, ს მიერ აქტში მოყვანილი მონაცემები უტყუარია, ანგარიშვალდებულ პირზე კომპანიას ეტაპობრივად, პერიოდების მიხედვით შეეძლო მოეხდინა ჯამში მხოლოდ 708 038 ლარის გაცემა. შემოწმების აქტიდან გამომდინარე 2010-2013 წლებში კომპანიის შემოსავალი შეადგენდა 4 325 648 ლარს (იხ. ცხრილები), ხოლო მთლიანი ხარჯი შეადგენდა კი 3 492 006 ლარს (იხ. ცხრილები). შედეგად შემოსავალსა და ხარჯს შორის მიღებული მეტობა (ფულადი რესურსი) შეადგენს 833 642 ლარს, საიდანაც დადასტურებულად 125 604 ლარი შეადგენს მიუღებელ ფულად რესურს / დებიტორულ დავალიანებას. შესაბამისად კომპანიაში წლების განმავლობაში დარჩენილი თავისუფალი ფულადი რესურსი შეადგენდა (833 642 – 125 604) = 708 038 ლარს: (– 52 330.5) + 394 329.86 + 461 183.26 + 30 459.637 – 125 604 = 833 642 – 125 604 = 708 038 ლარს ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე ანგარიშვალდებული პირი შემოწმების პერიოდში იგი (აპელანტი) ვერანაირად ვერ მოახერხებდა 1 166 253 ლარის უპირობოდ გატანას საკუთარი საბანკო ანგარიშებიდან, რასაც შემოწმების აქტის საფუძველზე დაერიცხა საშემოსავლო გადასახადი. დამატებით, წარმოგიდგენთ, დამოუკიდებელი აუდიტორის ბ–ნ ს მიერ 2015 წლის 11 აპრილს შედგენილ N01-02 საექსპერტო მოსაზრებას "საგადასახადო შემოწმების აქტით ანგარიშვალდებულ პირზე განაცემების დარიცხვის სისწორის შესახებ". აღნიშნული დასკვნით, აუდიტორმა იმსჯელა იმის თაობაზე, შპს „ ) მიერ შედგენილი 2014 წლის 10 თებერვლის ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტის ფორმა XIIIII-ის საფუძველზე შპ იერ, 2013 წლის მდგომარეობით დირექტორზე საქვეანგარიშოდ გატანილი თანხა შეადგენს თუ არა 1 166,253 ლარს. აუდიტორმა, თბილისის სააპელაციო სასამართლოს ინფორმირების მიზნით, შეისწავლა ბ–ნ ზურაბ ვანიშვილის მიერ წარდგენილი 2014 წლის 10 თებერვლის ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტი, ამონაწერი სს „თი ბი სი ბანკი“-ში არსებული შპს “-ს საბანკო ანგარიშებიდან და შემოსავლების სამსახურის ელექტრონულ გვერდზე აwww.rs.ge-ზე არსებული პირველადი დოკუმენტაცია. დამკვეთ ზურაბ ვანიშვილის მიერ არ/ვერ მოხდა საბუღალტრო პროგრამა ORIS-ის წარდგენა. შესაბამისად, დამოუკიდებელი აუდიტორის ბ–ნ მიერ აუდიტორის დასკვნა შედგენილია https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 6/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail მხოლოდ ფულადი სახსრების მოძრაობის და თავად ალტერნატიულ აუდიტორ მიერ აღიარებული შემოსავლებისა და დანახარჯების ანალიზის საფუძველზე, როგორც ეს თავად დასკვნაშია აღნიშნული. აღნიშნული დასკვნის თანახმად: ) აუდიტორის ს მიერ 2014 წლის 10 "შპს თებერვლის საგადასახადო შემოწმების აქტის, ფორმა XII-III-ის საფუძველზე შპს მიერ, ანგარიშვალდებულპირზე 1 166 253 ლარის გაცემა არ დასტურდება. ) -ს იმ დაშვებით, რომ აუდიტორის, ს მიერ აქტში მოყვანილი მონაცემები უტყუარია, ანგარიშვალდებულ პირზე კომპანიას ეტაპობრივად, პერიოდების მიხედვით შეეძლო მოეხდინა ჯამში მხოლოდ 708 038 ლარის გაცემა. შემოწმების აქტიდან გამომდინარე 2010-2013 წლებში კომპანიის შემოსავალი შეადგენდა 4 325 648 ლარს (იხ. ცხრილები), ხოლო მთლიანი ხარჯი შეადგენდა კი 3 492 006 ლარს (იხ. ცხრილები). შედეგად შემოსავალსა და ხარჯს შორის მიღებული მეტობა (ფულადი რესურსი) შეადგენს 833 642 ლარს, საიდანაც დადასტურებულად 125 604 ლარი შეადგენს მიუღებელ ფულად რესურს / დებიტორულ დავალიანებას. შესაბამისად კომპანიაში წლების განმავლობაში დარჩენილი თავისუფალი ფულადი რესურსი შეადგენდა (833 642 – 125 604) = 708 038 ლარს. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე ანგარიშვალდებული პირი შემოწმების პერიოდში ვერანაირად ვერ მოახერხებდა 1 166 253 ლარის უპირობოდ გატანას კომპანიის ანგარიშებიდან, რასაც შემოწმების აქტის საფუძველზე დაერიცხა საშემოსავლო გადასახადი." === ამრიგად, გასაჩივრებული გადაწყვეტილების 18–19 ფურცლებზე მოცემული მსჯელობა იმის თაობაზე, რომ: "რაც შეეხება დირექტორის მიერ საწარმოს თანხების გატანის შემდგომ მათი დაბრუნების ფაქტს, აღნიშნული ასევე შეფასებულია აუდიტორის მიერ. კერძოდ, 2011 წლის აპრილიდან საქვენაგარიშოდ გატანილი თანხა 93 901 ლარი, ხოლო 2013 წლის 19 მდგომარეობით შეადგენდა 1166253 ლარს. აღნიშნული თანხიდან, 917,366 ლარი, რომელიც არ იყო დაბრუნებული ჩათვლილ იქნა დამფუძნებელზე გაცემულ დივიდენდად, რაც დაიბერგრა საშემოსავლო გადასახადით" – წარმოდგენილი აუდიტორული დასკვნის გათვალისწინებით, არის დაუსაბუთებელი და უსაფუძვლო, იმ მარტივი მიზეზის გამო, რომ: იმ დაშვებით, რომ აუდიტორის, მიერ აქტში მოყვანილი მონაცემები უტყუარია, ანგარიშვალდებულ პირზე კომპანიას ეტაპობრივად, პერიოდების მიხედვით შეეძლო მოეხდინა ჯამში მხოლოდ 708 038 ლარის გაცემა, ვინაიდან კომპანიაში წლების განმავლობაში დარჩენილი თავისუფალი ფულადი რესურსი შეადგენდა (833 642 – 125 604) = 708 038 ლარს. აღნიშნული გარემოება დასტურდება: 2014 წლის 10 თებერვლის ალტერნატიული საგადასახადო შემოწმების აქტის, სს „თი ბი სი ბანკი“-ში არსებული შპს საბანკო ანგარიშებიდან ამონაწერისა და შემოსავლების სამსახურის ელექტრონულ გვერდზე აwww.rs.ge-ზე არსებული დოკუმენტაციის პირველადი დეტალური ანალიზის საფუძველზე. ანუ, წინამდებარე ახსნა–განმარტებაში მოყვანილი არითმეტიკული ახსნა–განმარტებები სრულად ეფუძნება ალტერნატიულ აუდიტორ მიერ 2014 წლის 10 თებერვალს შედგენილ ალტერნატიულ საგადასახადო შემოწმების აქტში მოყვანილ ციფრებს. https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 7/8 4/14/25, 12:24 AM ICG quality issues - zvani777@gmail.com - Gmail პატივცემულო პალატის წევრებო, მოგახსენებთ, რომ დიდ გაკვირვებას იწვევს ის, თუ რატომ შეადგინა ამგვარი უსწორო და აშკარად დაუსაბუთებელი ალტერნატიულ საგადასახადო შემოწმების აქტი ალტერნატიულმა აუდიტორმა ა 2014 წლის 10 თებერვალს, თუმცა ამ რებუსის გაშიფვრას 11 წლის, 2 თვის და 1 დღის შემდეგ წარმატებით და დამაჯერებლად გაართვა თავი თანდართულმა, 2025 წლის 11 მარტს აუდიტორ მიერ შედგენილმა აუდიტორულმა დასკვნამ. ასევე აღსანიშნავია, რომ არც შემოსავლების სამსახური და არც აუდიტორი დღემდე არ –ს წერილობით მიმართვებს და ასევე – არ უბრუნებენ აპელანტს ორის– პასუხობენ შპს ბუღალტერიის ფაილებს, რომლებიც მან გადასცა 2013 წელს საგადასახადო შემოწმების ჩამტარებელ პირ და იგი დღემდე არ დაუბრუნებიათ აპელანტისთვის და არც სასამართლოში და არც ფინანსთა სამინსტროში არ წარუდგენიათ, რაც ნათლად დასტურდება ტომი 8, ს.ფ. 3–294 ფურცლებით: ფინანსთა სამინისტროს 2025 წლის 26 თებერვლის # 03/13321 წერილით და მისი 293–ფურცლიანი დანართით – სამინისტროში არსებული საქმის მასალებით. ასევე, 2025 წლის 10 აპრილს საქართველოს ბიზნესომბუდსმენმა მოსთხოვა პასუხი შემოსავლების სამსახურს, ორის–ბუღალტერიის ფაილების შპს " "–სთვის დაბრუნების თაობაზე მიწერილი მრავალი მიმართვის უპასუხოდ დატოვების ფაქტზე. გთხოვთ, დააკმაყოფილოთ სააპელაციო საჩივარი. პატივისცემით, ზურაბ ვანიშვილი https://mail.google.com/mail/u/0/#sent/RdDgqcJHpWcvcDjPSlLRVPSgjDcckSwQnhRGQpmhlTZg 8/8 წერილის ნომერი: 62-012510218 თარიღი: 12/04/2025 ადრესატი: მოქალაქის პორტალი - my. gov. ge მისამართი: ვაჟა-ფშაველას 79 ბ/159 ბატონო ზურაბ შპს ,,თბილსერვის ჯგუფში“ 2025 წლის 20 მარტს შემოსული #19-0125079157-62 განცხადების პასუხად გაცნობებთ, რომ ჩვენი კომპანიის სანიაღვრე და სადრენაჟე ქსელების ექსპლუატაციის დეპარტამენტის წარმომადგენლების მიერ განხილული იქნა თქვენი განცხადება, რის შემდეგ განხორციელდა ვაჟაფშაველას გამზ. III კვ. #10 და #16 კორპუსებს შორის ნუცუბიძის II მ/რ-დან ჩამომავალი სანიაღვრე კოლექტორის (d-1200 მმ) ზუსტი მდებარეობის განსაზღვრის სამუშაოები (კოლექტორი შემოწმდა შიგგავლით). გაირკვა, რომ საიაღვრე კოლექტორის (d-1200მმ) მდებარეობა, მერიის ინტერაქტიულ რუკაზე დატანილია არასწორად და მასზე კერძო სკოლის შენობის განთავსება არ ფიქსირდება. ზემოაღნიშნული სანიაღვრე კოლექტორის (d-1200მმ) ზუსტი მდებარეობა მერიის ინტერაქტიულ რუკაზე აისახება უახლოეს პერიოდში. ზაზა ბერიშვილი შპს "თბილსერვის ჯგუფი"-სანიაღვრე და სადრენაჟე ქსელების ექსპლოატაციის დეპარტამენტიდეპარტამენტის უფროსი გამოყენებულია კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერა/ ელექტრონული შტამპი