საქართველოს პარლამენტის საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის ინფორმაცია კომიტეტის სხდომაზე თანამდებობის პირის სავალდებულო დასწრებისა და კომიტეტის სხდომაზე თანამდებობის პირის მოსმენის შესახებ პარლამენტის კომიტეტებისგან მიღებული ინფორმაციის შესწავლის შედეგების შესახებ
📋 განხილვის ეტაპები
საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის სხდომაზე განხილული დოკუმენტი
ბიუროზე განხილული დოკუმენტი
📅 დამატებითი ინფორმაცია
კომიტეტზე განხილვის თარიღი 2025-04-28
კომიტეტის სხდომის ნომერი 26
📜 ტექსტი
დღის წესრიგი
https://parliament.ge/print/announcement/3263?local=true
საქართველოს პარლამენტი
1 of 2
საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის სხდომა
თარიღი
28 აპრილი 2025 11:00
2025 წლის 28 აპრილი, 11:00 საათი
ქ. თბილისი, რუსთაველის გამზირი N8
პირველი რესპუბლიკის დარბაზი
(C კორპუსი, III სართული)
დღის წესრიგი (პროექტი)
1. საქართველოს პარლამენტის წევრების: შალვა პაპუაშვილის, მამუკა მდინარაძის, გიორგი
ვოლსკის, თეა წულუკიანის, გიორგი კახიანის, ნინო წილოსანის, შოთა ბერეკაშვილის, მაია
ბითაძის,
გიორგი
გაბუნიას,
არჩილ
გორდულაძის,
ირაკლი
ზარქუას,
რატი
იონათამიშვილის, პაატა კვიჟინაძის, ზაზა ლომინაძის, დავით მათიკაშვილის, ლევან
მახაშვილის,
გივი
მიქანაძის,
გელა
სამხარაულის,
ნიკოლოზ
სამხარაძის,
ვიქტორ
სანიკიძის, ალექსანდრე ტაბატაძის, ირაკლი ქადაგიშვილის, ირაკლი მეზურნიშვილის,
მარიამ ლაშხის, დიმიტრი სამხარაძის, რამინა ბერიძის, ირმა ზავრადაშვილის, ეკა
ჭიჭინაძის, სალომე ჯინჯოლავას, დათო კოდუას, არჩილ ბერიძის, გრიგოლ აბესაძის,
ირაკლი შატაკიშვილის, ალექსანდრე დალაქიშვილის, სავალან მირზოევის, ისკო დასენის,
დავით შერაზადიშვილის, აკაკი ალადაშვილის, ზაალ დუგლაძის, ზაურ დარგალის,
თორნიკე ჭეიშვილის, ლევან მაჭავარიანის, გიორგი გუგუჩიას, ნოდარ ტურძელაძის,
ვლადიმერ ბოჟაძის, ვლადიმერ კახაძის, ვლადიმერ ხინჩეგაშვილის, ირაკლი ჭეიშვილის,
გიორგი სოსიაშვილის, ლაშა ტალახაძის, ანტონ ობოლაშვილის, სუმბატ კიურეღიანის,
ზურაბ რურუას, გენრიეტა წიწავას, ანზორ ბოლქვაძის, გიორგი ჩაკვეტაძის, ლიკა
შარტავას,
გიორგი
ბარვენაშვილის,
შოთა
ხაბარელის,
ირაკლი
ხელაძის,
თენგიზ
შარმანაშვილის, თორნიკე ბერეკაშვილის, იმედა ნიკურაძის, ბეჟან წაქაძის, ვახტანგ
თურნავას,
ზვიად
შალამბერიძის,
გივი
ჭიჭინაძის,
ირაკლი
კირცხალიას,
ალუდა
ღუდუშაურის, გოდერძი ჩანქსელიანის, გენო პეტრიაშვილის, გიორგი ხახუბიას, გოჩა
ენუქიძის, ედიშერ თოლორაიას, გია ბენაშვილის, ვასილ ჩიგოგიძის, გიორგი ჭყონიასა და
4/25/2025, 3:17 PM
https://parliament.ge/print/announcement/3263?local=true
საქართველოს პარლამენტი
2 of 2
სამველ
მანუკიანის
საქართველოს
მიერ
საკანონმდებლო
პარლამენტის
რეგლამენტის
ინიციატივის
პროექტის
წესით
წარმოდგენილი
„საქართველოს
პარლამენტის
რეგლამენტი“, საქართველოს კანონების პროექტების: „საჯარო შესყიდვების შესახებ“
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
„სახელმწიფო
შესყიდვების
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო სამართლის
–
იურიდიული
პირის
საქართველოს
ოპერატიულ‐ტექნიკური
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
საქართველოს
კანონში
ცვლილების
შეტანის
თაობაზე“,
თაობაზე“,
სააგენტოს
შესახებ“
„მაუწყებლობის
შესახებ“
„სპეციალური
საგამოძიებო
სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ბავშვის
უფლებათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის
შესახებ“
საქართველოს
კანონში
სტატისტიკის
შესახებ“
საქართველოს
ორგანული
ცვლილების
საქართველოს
კანონების
კანონში
შეტანის
ცვლილების
პროექტების:
„ოფიციალური
თაობაზე“,
შეტანის
„ეროვნული
თაობაზე“
ბანკის
და
შესახებ“
საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „პროკურატურის
შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“
(07-3/49;
02.04.2025) II მოსმენით განხილვა;
მომხსენებელი: შალვა პაპუაშვილი;
2. კომიტეტის სხდომაზე თანამდებობის პირის სავალდებულო დასწრებისა და კომიტეტის
სხდომაზე
თანამდებობის
პირის
მოსმენის
შესახებ
პარლამენტის
კომიტეტებისგან
მიღებულიინფორმაციის შესწავლის შედეგების განხილვა;
მომხსენებელი: დავით მათიკაშვილი;
3.
საქართველოს
მოქალაქე
ავთანდილ
კახნიაშვილის
მიერ
წარმოდგენილი
საკანონმდებლო წინადადების „საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილებების
შეტანის თაობაზე” საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტთან დაკავშირებით
(1-2847/25; 07.04.2025) განხილვა;
მომხსენებელი: დავით მათიკაშვილი;
4.
საქართველოს
მოქალაქე
ავთანდილ
კახნიაშვილის
მიერ
წარმოდგენილი
საკანონმდებლო წინადადების „საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილებების
შეტანის თაობაზე” საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტთან დაკავშირებით
(1-2849/25; 07.04.2025) განხილვა.
მომხსენებელი: დავით მათიკაშვილი.
4/25/2025, 3:17 PM
ოქმი
საქართველოს პარლამენტის
საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის
2025 წლის 28 აპრილი 11.00 სთ.
ქ. თბილისი, რუსთაველის გამზირი N8
პირველი რესპუბლიკის დარბაზი
(C კორპუსი, III სართული)
სხდომის ოქმი
N26
სხდომის თავმჯდომარე: დავით მათიკაშვილი - საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის
თავმჯდომარე.
სხდომას ესწრებოდნენ:
კომიტეტის წევრები: ირაკლი შატაკიშვილი, გიორგი კახიანი, გურამ მაჭარაშვილი, ლიკა შარტავა,
გენრიეტა წიწავა და დათო კოდუას უფლებამონაცვლე არჩილ გორდულაძე.
სხდომაზე მოწვეულები: შალვა პაპუაშვილი (მომხსენებელი)- საქართველოს პარლამენტის
თავმჯდომარე, ალექსანდრე ტაბატაძე - საქართველოს პარლამენტის აპარატის იურიდიული
დეპარტამენტის უფროსი.
სხდომას ესწრებოდნენ აგრეთვე: საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის აპარატის,
საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარის კაბინეტის თანამშრომლები და მასმედიის
წარმომადგენლები.
სხდომის მდივანი: სესილი ძებნიაური - წამყვანი სპეციალისტი.
დღის წესრიგი (პროექტი):
1. საქართველოს პარლამენტის წევრების: შალვა პაპუაშვილის, მამუკა მდინარაძის, გიორგი
ვოლსკის, თეა წულუკიანის, გიორგი კახიანის, ნინო წილოსანის, შოთა ბერეკაშვილის, მაია
ბითაძის, გიორგი გაბუნიას, არჩილ გორდულაძის, ირაკლი ზარქუას, რატი იონათამიშვილის,
პაატა კვიჟინაძის, ზაზა ლომინაძის, დავით მათიკაშვილის, ლევან მახაშვილის, გივი მიქანაძის,
გელა სამხარაულის, ნიკოლოზ სამხარაძის, ვიქტორ სანიკიძის, ალექსანდრე ტაბატაძის, ირაკლი
ქადაგიშვილის, ირაკლი მეზურნიშვილის, მარიამ ლაშხის, დიმიტრი სამხარაძის, რამინა ბერიძის,
ირმა ზავრადაშვილის, ეკა ჭიჭინაძის, სალომე ჯინჯოლავას, დათო კოდუას, არჩილ ბერიძის,
გრიგოლ აბესაძის, ირაკლი შატაკიშვილის, ალექსანდრე დალაქიშვილის, სავალან მირზოევის,
ისკო დასენის, დავით შერაზადიშვილის, აკაკი ალადაშვილის, ზაალ დუგლაძის, ზაურ
დარგალის, თორნიკე ჭეიშვილის, ლევან მაჭავარიანის, გიორგი გუგუჩიას, ნოდარ ტურძელაძის,
ვლადიმერ ბოჟაძის, ვლადიმერ კახაძის, ვლადიმერ ხინჩეგაშვილის, ირაკლი ჭეიშვილის, გიორგი
სოსიაშვილის, ლაშა ტალახაძის, ანტონ ობოლაშვილის, სუმბატ კიურეღიანის, ზურაბ რურუას,
გენრიეტა წიწავას, ანზორ ბოლქვაძის, გიორგი ჩაკვეტაძის, ლიკა შარტავას, გიორგი
ბარვენაშვილის, შოთა ხაბარელის, ირაკლი ხელაძის, თენგიზ შარმანაშვილის, თორნიკე
ბერეკაშვილის, იმედა ნიკურაძის, ბეჟან წაქაძის, ვახტანგ თურნავას, ზვიად შალამბერიძის, გივი
ჭიჭინაძის, ირაკლი კირცხალიას, ალუდა ღუდუშაურის, გოდერძი ჩანქსელიანის, გენო
პეტრიაშვილის, გიორგი ხახუბიას, გოჩა ენუქიძის, ედიშერ თოლორაიას, გია ბენაშვილის, ვასილ
ჩიგოგიძის, გიორგი ჭყონიასა და სამველ მანუკიანის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით
წარმოდგენილი საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტის „საქართველოს
პარლამენტის რეგლამენტი“, საქართველოს კანონების პროექტების: „საჯარო შესყიდვების
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო შესყიდვების
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო სამართლის
იურიდიული პირის – საქართველოს ოპერატიულ‐ტექნიკური სააგენტოს შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სპეციალური საგამოძიებო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ბავშვის უფლებათა კოდექსში ცვლილების შეტანის
შესახებ“, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ და საქართველოს ორგანული კანონების პროექტების: „ეროვნული ბანკის შესახებ“
საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „პროკურატურის შესახებ“
საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (№07-3/49; 02.04.2025) II
მოსმენით განხილვა;
მომხსენებელი: შალვა პაპუაშვილი;
2. კომიტეტის სხდომაზე თანამდებობის პირის სავალდებულო დასწრებისა და კომიტეტის
სხდომაზე თანამდებობის პირის მოსმენის შესახებ პარლამენტის კომიტეტებისგან მიღებული
ინფორმაციის შესწავლის შედეგების განხილვა;
მომხსენებელი: დავით მათიკაშვილი;
3. საქართველოს მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო
წინადადების „საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილებების შეტანის თაობაზე”
საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტთან დაკავშირებით (N1-2847/25; 07.04.2025)
განხილვა;
მომხსენებელი: დავით მათიკაშვილი;
4. საქართველოს მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო
წინადადების „საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილებების შეტანის თაობაზე”
საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტთან დაკავშირებით (N1-2849/25; 07.04.2025)
განხილვა.
მომხსენებელი: დავით მათიკაშვილი.
სხდომის დღის წესრიგის პროექტის გაცნობის შემდეგ, სხდომის თავმჯდომარემ კომიტეტის
წევრებს მიმართა წინადადებით, საკითხების განხილვის რიგითობის შეცვლის თაობაზე.
კომიტეტის წევრებმა კენჭი უყარეს და ერთხმად დაამტკიცეს კორექტირებული დღის წესრიგი.
დღის წესრიგი:
1. კომიტეტის სხდომაზე თანამდებობის პირის სავალდებულო დასწრებისა და კომიტეტის
სხდომაზე თანამდებობის პირის მოსმენის შესახებ პარლამენტის კომიტეტებისგან მიღებული
ინფორმაციის შესწავლის შედეგების განხილვა;
მომხსენებელი: დავით მათიკაშვილი;
2. საქართველოს მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო
წინადადების „საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილებების შეტანის თაობაზე”
საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტთან დაკავშირებით (N1-2847/25; 07.04.2025)
განხილვა;
მომხსენებელი: დავით მათიკაშვილი;
3. საქართველოს მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო
წინადადების „საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილებების შეტანის თაობაზე”
საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტთან დაკავშირებით (N1-2849/25; 07.04.2025)
განხილვა.
მომხსენებელი: დავით მათიკაშვილი.
4. საქართველოს პარლამენტის წევრების: შალვა პაპუაშვილის, მამუკა მდინარაძის, გიორგი
ვოლსკის, თეა წულუკიანის, გიორგი კახიანის, ნინო წილოსანის, შოთა ბერეკაშვილის, მაია
ბითაძის, გიორგი გაბუნიას, არჩილ გორდულაძის, ირაკლი ზარქუას, რატი იონათამიშვილის,
პაატა კვიჟინაძის, ზაზა ლომინაძის, დავით მათიკაშვილის, ლევან მახაშვილის, გივი მიქანაძის,
გელა სამხარაულის, ნიკოლოზ სამხარაძის, ვიქტორ სანიკიძის, ალექსანდრე ტაბატაძის, ირაკლი
ქადაგიშვილის, ირაკლი მეზურნიშვილის, მარიამ ლაშხის, დიმიტრი სამხარაძის, რამინა
ბერიძის, ირმა ზავრადაშვილის, ეკა ჭიჭინაძის, სალომე ჯინჯოლავას, დათო კოდუას, არჩილ
ბერიძის, გრიგოლ აბესაძის, ირაკლი შატაკიშვილის, ალექსანდრე დალაქიშვილის, სავალან
მირზოევის, ისკო დასენის, დავით შერაზადიშვილის, აკაკი ალადაშვილის, ზაალ დუგლაძის,
ზაურ დარგალის, თორნიკე ჭეიშვილის, ლევან მაჭავარიანის, გიორგი გუგუჩიას, ნოდარ
ტურძელაძის, ვლადიმერ ბოჟაძის, ვლადიმერ კახაძის, ვლადიმერ ხინჩეგაშვილის, ირაკლი
ჭეიშვილის, გიორგი სოსიაშვილის, ლაშა ტალახაძის, ანტონ ობოლაშვილის, სუმბატ
კიურეღიანის, ზურაბ რურუას, გენრიეტა წიწავას, ანზორ ბოლქვაძის, გიორგი ჩაკვეტაძის, ლიკა
შარტავას, გიორგი ბარვენაშვილის, შოთა ხაბარელის, ირაკლი ხელაძის, თენგიზ შარმანაშვილის,
თორნიკე ბერეკაშვილის, იმედა ნიკურაძის, ბეჟან წაქაძის, ვახტანგ თურნავას, ზვიად
2
შალამბერიძის, გივი ჭიჭინაძის, ირაკლი კირცხალიას, ალუდა ღუდუშაურის, გოდერძი
ჩანქსელიანის, გენო პეტრიაშვილის, გიორგი ხახუბიას, გოჩა ენუქიძის, ედიშერ თოლორაიას, გია
ბენაშვილის, ვასილ ჩიგოგიძის, გიორგი ჭყონიასა და სამველ მანუკიანის მიერ საკანონმდებლო
ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტის
„საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტი“, საქართველოს კანონების პროექტების: „საჯარო
შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო
შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო
სამართლის იურიდიული პირის – საქართველოს ოპერატიულ‐ტექნიკური სააგენტოს შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სპეციალური საგამოძიებო სამსახურის შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ბავშვის უფლებათა კოდექსში
ცვლილების შეტანის შესახებ“, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და საქართველოს ორგანული კანონების პროექტების:
„ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“
და „პროკურატურის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“
(№07-3/49; 02.04.2025) II მოსმენით განხილვა;
მომხსენებელი: შალვა პაპუაშვილი;
სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებულ პირველ საკითხთან დაკავშირებით
კომიტეტის სხდომაზე თანამდებობის პირის სავალდებულო დასწრებისა და კომიტეტის
სხდომაზე თანამდებობის პირის მოსმენის შესახებ პარლამენტის კომიტეტებისგან მიღებული
ინფორმაციის შესწავლის შედეგების განხილვა;
მოისმინეს: დავით მათიკაშვილის ინფორმაცია, რომლის თანახმად საპროცედურო საკითხთა და
წესების კომიტეტი, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის მე-40 მუხლის შესაბამისად,
განიხილავს თანამდებობის პირების კომიტეტის სხდომაზე სავალდებულო დასწრებისა და
კომიტეტის სხდომაზე თანამდებობის პირის მოსმენის შესახებ პარლამენტის კომიტეტებისგან
მიღებული ინფორმაციის შესწავლის შედეგებს 2025 წლის 1 იანვრიდან 2025 წლის 31 მარტის
ჩათვლით პერიოდში.
როგორც მომხსენებელმა აღნიშნა, კომიტეტებისგან მოწოდებული ინფორმაციის დამუშავებისა და
შესწავლის შედეგად დადგინდა, რომ 2025 წლის 1 იანვრიდან 2025 წლის 31 მარტის ჩათვლით
პერიოდში საქართველოს პარლამენტის არც ერთ კომიტეტს არ მიუღია გადაწყვეტილება
კომიტეტის სხდომაზე თანამდებობის პირის მოწვევის შესახებ. აგრეთვე არც ერთ შემთხვევაში
ფრაქციას არ მოუთხოვია კომიტეტის სხდომაზე სავალდებულო წესით თანამდებობის პირის
დასწრება. შესწავლილ პერიოდში ასევე, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის მე-40
მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ არც ერთ თანამდებობის პირს მიუმართავს
საქართველოს პარლამენტის კომიტეტებისთვის შესაბამისი კომიტეტის სხდომაზე მოსმენის
მოთხოვნით.
საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის მიერ მომზადებული დეტალური ინფორმაცია,
როგორც დავით მათიკაშვილმა აღნიშნა, წარედგინება საქართველოს პარლამენტის ბიუროს და
გამოქვეყნდება პარლამენტის ვებგვერდზე.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები და მოსაზრებები არ გამოთქმულა.
სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებული მეორე და მესამე საკითხები კომიტეტის წევრებს
წარუდგინა მაკა წულაიამ - საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის აპარატის უფროსი.
სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებულ მეორე საკითხთან დაკავშირებით
საქართველოს მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო
წინადადების „საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილებების შეტანის თაობაზე”
საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტთან დაკავშირებით (N1-2847/25; 07.04.2025)
განხილვა;
3
მოისმინეს: მაკა წულაის ინფორმაცია, რომლის თანახმად მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის
მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება ითვალისწინებს პარლამენტის რეგლამენტში
ცვლილების განხორციელებას და საკანონმდებლო წინადადების ავტორის მოსაზრებით,
კომიტეტის უფლებამოსილებათა ჩამონათვალს უნდა დაემატოს კომიტეტების მიერ სამართლის
ნორმის განმარტების შესაძლებლობა.
როგორც მაკა წულაიამ აღნიშნა, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის X თავი დეტალურად
აწესრიგებს საკანონმდებლო პროცესს, ასევე „ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს
ორგანული კანონის მე-17 მუხლის თანახმად, კანონპროექტს უნდა დაერთოს განმარტებითი
ბარათი, სადაც მიეთითება ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის მიღების მიზეზის, პრობლემის,
რომლის გადაჭრასაც მიზნად ისახავს კანონპროექტი, არსებული პრობლემის გადასაჭრელად
კანონის მიღების აუცილებლობის თაობაზე, კანონპროექტის მოსალოდნელი შედეგები და სხვა
ზოგადი ინფორმაცია, რომელიც მისცემს შესაძლებლობას კანონპროექტით დაინტერესებულ
პირებს, რომ ჰქონდეთ წარმოდგენა განსახორციელებელი მოსალოდნელი ცვლილების შესახებ.
რაც შეეხება, კონკრეტულად სამართლებრივ შეფასებას -ნორმის განმარტებას, აღნიშნულს,
თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, ახორციელებენ საქართველოს საერთო სასამართლოები
„საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონითა და საქართველოს
საკონსტიტუციო სასამართლო „საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს შესახებ“
საქართველოს ორგანული კანონით დადგენილი წესით. შესაბამისად საქართველოს პარლამენტის
კომიტეტისათვის სამართლის ნორმის განმარტების უფლებამოსილების მინიჭება ცდება
ზოგადად პარლამენტის კომიტეტის საქმიანობის უფლებამოსილების ფარგლებს, შესაბამისად
წარმოდგენილი
საკანონმდებლო
წინადადებით
შემოთავაზებული
ცვლილებების
განხორციელება პარლამენტის რეგლამენტში არ არის მიზანშეწონილი.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებულ მესამე საკითხთან დაკავშირებით
საქართველოს მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო
წინადადების „საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილებების შეტანის თაობაზე”
საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტთან დაკავშირებით (N1-2849/25; 07.04.2025)
განხილვა
მოისმინეს: მაკა წულაის ინფორმაცია, რომლის თანახმად მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის
მიერ წარმოდგენილი მეორე საკანონმდებლო წინადადება (N1-2849/25; 07.04.2025)
ითვალისწინებს პარლამენტის რეგლამენტის 224-ე მუხლში ცვლილებების განხორციელებას,
კერძოდ საკანონმდებლო წინადადების ავტორის მოსაზრებით, აღნიშნული მუხლი უნდა
ითვალისწინებდეს აგრეთვე კომიტეტის თავმჯდომარის პასუხისმგებლობას, იმ შემთხვევაში,
თუ ის დაარღვევს პარლამენტის რეგლამენტით დადგენილ ვადებს, ასევე პარლამენტის
თავმჯდომარის პასუხისმგებლობას, ხელფასის დაკავებით, თუ ის დაარღვევს რომელიმე
თანამდებობის პირის გამწესებისათვის კონკურსის გამოცხადების ვადებს.
როგორც მაკა წულაიამ აღნიშნა, პარლამენტის რეგლამენტით, პარლამენტის მიერ თითოეული
საკითხის განხილვისათვის დადგენილია ვადა, ასევე საჭიროების შემთხვევაში, ამ ვადის
გაგრძელების შესაძლებლობა. ამასთან, პარლამენტის რეგლამენტით დეტალურად არის
დადგენილი ვადების ათვლის, ვადის დინების შეჩერებისა თუ გაგრძელების წესი, რაც
გამორიცხავს ვადების ათვლის განსხვავებულ ინტერპრეტაციას. ასევე რეგლამენტში ცალკე თავი
ეთმობა თანამდებობის პირების განწესებას, ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში დეტალურად არის
განსაზღვრული პარლამენტის მიერ შესაბამის თანამდებობაზე ასარჩევად გამოცხადებული
კონკურსის ჩატარების წესი, ვადა და პირობები. პარლამენტის რეგლამენტში ცალკე თავი ეთმობა
ასევე რეგლამენტის დარღვევისათვის პარლამენტის წევრებისა და პარლამენტის თანამდებობის
პირების პასუხისმგებლობას - სხვადასხვა სანქციებს, მათ შორის ხელფასის დაკავებას. ამდენად,
პარლამენტის რეგლამენტით დეტალურად არის დარეგულირებული, როგორც პარლამენტის
მიერ განსახილველი საკითხებისათვის დადგენილი ვადები და აღნიშნული ვადების
გაგრძელების პროცედურები, ისე პარლამენტის თანამდებობის პირებისათვის რეგლამენტით
დადგენილი პასუხისმგებლობის ზომის დაკისრების საკითხიც, შესაბამისად, საკანონმდებლო
წინადადებით შემოთავაზებული ცვლილებების განხორციელების საჭიროება არ არსებობს.
4
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა,დასმულა.
დავით მათიკაშვილმა მაკა წულაის მიერ კომიტეტის წევრებისათვის მოქალაქე ავთანდილ
კახნიაშვილის ორივე საკანონმდებლო წინადადების წარდგენის შემდგომ, მადლობა გადაუხადა
მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილს აქტიურობისათვის და მიესალმა იმ ინტერესს მოქალაქეების
მხრიდან, რომელიც არსებობს საკანონმდებლო პროცესთან დაკავშირებით. ამჯერად, როგორც
დავით მათიკაშვილმა აღნიშნა, მის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადებები არ არის
იმგვარი სამართლებრივი შინაარსის, რომ მათ მხაარდაჭერის პერსპექტივა ჰქონდეთ. პირველ
შემთხვევაში, როგორც დავით მათიკაშვილმა აღნიშნა, საქართველოს პარლამენტისათვის
კანონის
განმარტების
ფუნქციის
მინიჭება,
იქნება
კონტრპროდუქტიული
და
კანონსაწინააღმდეგო. ასევე მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის მიერ წარმოდგენილი მეორე
საკანონმდებლო წინადადება, რომელიც შეეხება სანქციების გამკაცრებას, რაც ისედაც
დარეგულირებული და მოწესრიგებულია პარლამენტის რეგლამენტით, არ წარმოადგენს
აუცილებელ სამართლებრივ წინაპირობას, რომ დამატებითი რეგულაციები იქნეს შემოტანილი
და უფრო გამკაცრდეს რეგლამენტით განსაზღვრული რეგულაციები.
კენჭისყრები:
1. სხდომის თავმჯდომარემ კენჭისყრაზე დააყენა საკითხი:
ვინ არის მომხრე, რომ მხარი დაუჭიროს საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის
დასკვნას მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო
წინადადების (N1-2847/25; 07.04.2025) უარყოფის თაობაზე?
კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 5 წევრი
გადაწყვიტეს (ერთხმად):
საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის დასკვნა - მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის
მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადების უარყოფის თაობაზე წარედგინოს
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს.
2. სხდომის თავმჯდომარემ კენჭისყრაზე დააყენა საკითხი:
ვინ არის მომხრე, რომ მხარი დაუჭიროს საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის
დასკვნას მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო
წინადადების (N1-2849/25; 07.04.2025) უარყოფის თაობაზე?
კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 5 წევრი
გადაწყვიტეს (ერთხმად):
საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის დასკვნა - მოქალაქე ავთანდილ კახნიაშვილის
მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადების უარყოფის თაობაზე წარედგინოს
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს.
სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებულ მეოთხე საკითხთან დაკავშირებით
საქართველოს პარლამენტის წევრების: შალვა პაპუაშვილის, მამუკა მდინარაძის, გიორგი
ვოლსკის, თეა წულუკიანის, გიორგი კახიანის, ნინო წილოსანის, შოთა ბერეკაშვილის, მაია
ბითაძის, გიორგი გაბუნიას, არჩილ გორდულაძის, ირაკლი ზარქუას, რატი იონათამიშვილის,
პაატა კვიჟინაძის, ზაზა ლომინაძის, დავით მათიკაშვილის, ლევან მახაშვილის, გივი მიქანაძის,
გელა სამხარაულის, ნიკოლოზ სამხარაძის, ვიქტორ სანიკიძის, ალექსანდრე ტაბატაძის, ირაკლი
ქადაგიშვილის, ირაკლი მეზურნიშვილის, მარიამ ლაშხის, დიმიტრი სამხარაძის, რამინა ბერიძის,
ირმა ზავრადაშვილის, ეკა ჭიჭინაძის, სალომე ჯინჯოლავას, დათო კოდუას, არჩილ ბერიძის,
გრიგოლ აბესაძის, ირაკლი შატაკიშვილის, ალექსანდრე დალაქიშვილის, სავალან მირზოევის,
ისკო დასენის, დავით შერაზადიშვილის, აკაკი ალადაშვილის, ზაალ დუგლაძის, ზაურ
დარგალის, თორნიკე ჭეიშვილის, ლევან მაჭავარიანის, გიორგი გუგუჩიას, ნოდარ ტურძელაძის,
ვლადიმერ ბოჟაძის, ვლადიმერ კახაძის, ვლადიმერ ხინჩეგაშვილის, ირაკლი ჭეიშვილის, გიორგი
სოსიაშვილის, ლაშა ტალახაძის, ანტონ ობოლაშვილის, სუმბატ კიურეღიანის, ზურაბ რურუას,
გენრიეტა წიწავას, ანზორ ბოლქვაძის, გიორგი ჩაკვეტაძის, ლიკა შარტავას, გიორგი
ბარვენაშვილის, შოთა ხაბარელის, ირაკლი ხელაძის, თენგიზ შარმანაშვილის, თორნიკე
ბერეკაშვილის, იმედა ნიკურაძის, ბეჟან წაქაძის, ვახტანგ თურნავას, ზვიად შალამბერიძის, გივი
ჭიჭინაძის, ირაკლი კირცხალიას, ალუდა ღუდუშაურის, გოდერძი ჩანქსელიანის, გენო
5
პეტრიაშვილის, გიორგი ხახუბიას, გოჩა ენუქიძის, ედიშერ თოლორაიას, გია ბენაშვილის, ვასილ
ჩიგოგიძის, გიორგი ჭყონიასა და სამველ მანუკიანის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით
წარმოდგენილი საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტის „საქართველოს
პარლამენტის რეგლამენტი“, საქართველოს კანონების პროექტების: „საჯარო შესყიდვების
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო შესყიდვების
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო სამართლის
იურიდიული პირის – საქართველოს ოპერატიულ‐ტექნიკური სააგენტოს შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სპეციალური საგამოძიებო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ბავშვის უფლებათა კოდექსში ცვლილების შეტანის
შესახებ“, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“, „ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“ და საქართველოს ორგანული კანონების პროექტების: „ეროვნული ბანკის შესახებ“
საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „პროკურატურის შესახებ“
საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (№07-3/49; 02.04.2025) II
მოსმენით განხილვა;
მოისმინეს: შალვა პაპუაშვილის მოხსენება.
სხდომის თავმჯდომარე, მომხსენებელი და კომიტეტის წევრები შეთანხმდნენ, რომ მეორე
მოსმენით საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტის „საქართველოს პარლამენტის
რეგლამენტი“, განხილვა წარიმართებოდა თავების მიხედვით.
თავი I. ზოგადი დებულებები
ცვლილება არ განხორციელებულა.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი II. ახალარჩეული პარლამენტი
განხორციელდა რედაქციული ხასიათის ცვლილება მე-5 მუხლის მე-2 პუნქტში -„ცესკოს“ სახელი
ჩაიწერა სრულად: „საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის (შემდგომ - ცესკოს)“
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი III. პარლამენტის წევრი
რედაქციული ხასიათის ცვლილება განხორციელდა:
მე-11 მუხლის მე-3 პუნქტში - „საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს − ანტიკორუფციულ
ბიუროს (შემდგომ - ანტიკორუფციული ბიურო) წარუდგინოს ქონებრივი მდგომარეობის
დეკლარაცია“.
„პარლამენტის თავმჯდომარე
მე-12 მუხლის პირველ პუნქტში და დაზუსტდა, რომ
უფლებამოსილი იქნება პარლამენტის წევრს ბრძანებით მიანიჭოს საქართველოს ტერიტორიაზე
მოქმედ პენიტენციურ დაწესებულებაში სპეციალური ნებართვის გარეშე ერთჯერადად შესვლის
უფლება.
მომხსენებელმა განმარტა, რომ „ერთჯერადად“ გულისხმობს ერთჯერადი გამოყენების უფლებას
და ყოველ შემდგომ ჯერზე საჭირო იქნება ხელახლა ერთჯერადი უფლების მინიჭება;
მე-13 მუხლის მე-5 პუნქტში, რომელიც შეეხება პარლამენტის წევრის მიმართ სისხლის
სამართლის საქმის წარმოების პრინციპებს - ტერმინოლოგიურად დაზუსტდება და მიეთითება
- „კანონიერ ძალაში შესული სასამართლოს გამამტყუნებელი განაჩენზე“.
მე-14 მუხლის მე-3 პუნქტში, რომელიც შეეხება თანაშემწის ყოლის უფლებას, დაზუსტდა და
მკაფიოდ ჩაიწერა, რომ პარლამენტის წევრს უფლებააქვს, ჰყავდეს ერთი თანაშემწე, გარდა:
პარლამენტის თავმჯდომარისა, პარლამენტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილისა,
პარლამენტის თავმჯდომარის მოადგილისა, უმრავლესობის ლიდერისა, პარლამენტის ყოფილი
თავმჯდომარისა ამ რეგლამენტის მე-18 მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ
შემთხვევებში, კომიტეტის თავმჯდომარისა, ფრაქციის თავმჯდომარისა და ოლქის დელეგატისა;
მე-16 მუხლის (პარლამენტის წევრის გასამრჯელო) მე-3 პუნქტში დაზუსტდა, რომ პარლამენტის
ყოფილ თავმჯდომარეს და უმრავლესობის ლიდერს, თუ ისინი იკავებენ რომელიმე
საპარლამენტო თანამდებობას, მიეცემათ ის შრომის ანაზღაურება, რომელიც მათი სტატუსის,
პოზიციისა, თუ დაკავებული საპარლამენტო თანამდებობის მიხედვით უფრო მაღალია;
6
მე-16 მუხლს დაემატება მე-4 პუნქტი, რომლითაც განისაზღვრება, პარლამენტის წევრის
სიცოცხლისა და ჯანმრთელობის დაზღვევის სავალდებულობის საკითხი,.
შესაბამისად,
რედაქციულად დაზუსტდება მე-16 მუხლის მე-5 პუნქტი.
მე-18 მუხლის (ყოფილი პარლამენტის წევრის და თანამდებობის პირის გარანტიები) მე-3 პუნქტში
ასევე დაზუსტდა, რომ პარლამენტის ყოფილ თავმჯდომარეს, მის მიერ რომელიმე საპარლამენტო
თანამდებობის ან საპარლამენტო უმრავლესობის ლიდერის პოზიციის დაკავების შემთხვევაში,
მე-16 მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული წესის დაცვით, შეუნარჩუნდება იმავე
პუნქტით გათვალისწინებული თანამდებობის პირის გარანტიები.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი IV. პარლამენტის თავმჯდომარე და მოადგილეები, პარლამენტის წევრთა სხვა
საპარლამენტო თანამდებობები
მე-19 მუხლის (პარლამენტის წევრთა საპარლამენტო თანამდებობები) მე-2 პუნქტში
განხორციელდა რედაქციული და შინაარსობრივი ხასიათის ცვლილება, კერძოდ პარლამენტის
მოქმედი რეგლამენტის თანახმად - „პარლამენტის წევრი შეიძლება აირჩეს მხოლოდ ერთ
საპარლამენტო თანამდებობაზე, გარდა რეგლამენტით გათვალისწინებული შემთხვევისა“.
ვინაიდან რეგლამენტით გათვალისწინებული სხვა შემთხვევები არ არსებობს, ეს დათქმა
ამოღებული იქნება;
21-ე მუხლის (პარლამენტის თავმჯდომარის უფლებამოსილებები) ვრცელი ჩამონათვალის
შინაარსობრივად
მსგავსი
ფუნქციები
დაჯგუფდა
თემატურად,
კონსტიტუციურ
უფლებამოსილებებთან მაქსიმალური მიახლოვებისა და ადვილად აღქმადობის მიზნით.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი V. პარლამენტის ბიურო
27-ე მუხლის (პარლამენტის ბიუროს უფლებამოსილებები) მე-2 პუნქტის „ი“ ქვეპუნქტში
დაემატება ლობისტის სამართლებრივი მდგომარეობის შეწყვეტის საკითხი, იმ მიზნით, რომ
უფრო ცხადი რეგულაცია არსებობდეს, მათ შორის საპროცედურო საკითხთა და წესების
კომიტეტისათვის;
28-ე მუხლს (პარლამენტის ბიუროს სხდომა) დაემატება მე-7 პუნქტი, რომ „საქართველოს
მთავრობის საპარლამენტო მდივანს შეუძლია დაესწროს პარლამენტის ბიუროს სხდომას“.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი VI. პარლამენტის კომიტეტები და მათი საქმიანობის წესი
31-ე მუხლი (პარლამენტის კომიტეტები) ითვალისწინებდა კომიტეტების სახელის ცვლილებას,
მათ შორის „რეგიონალური პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტის“ სახელი
იცვლებოდა
და
ხდებოდა
„რეგიონალური
პოლიტიკის
კომიტეტი“,
თუმცა,
გათვალისწინებული იქნა პირველი მოსმენის დროს გამოთქმული შენიშვნა და თხოვნა, რომ
კომიტეტის სახელწოდება შენარჩუნდეს უცვლელად - „რეგიონალური პოლიტიკისა და
თვითმმართველობის კომიტეტი“;
38-ე მუხლის (კომიტეტის სხდომა) მე-6 პუნქტში, რომელიც ეხება კომიტეტის სხდომების
გაცდენებს, აისახება პარლამენტში დღეისათვის არსებული პრაქტიკა და საპატიო მიზეზით
გაცდენების ჩამონათვალში დაემატება, რომ ავადმყოფობა დადასტურებული შეიძლება იყოს
საავადმყოფო ფურცლის გარდა, სხვა შესაბამისი დოკუმენტით;
38-ე მუხლის (კომიტეტის სხდომა) მე-8 პუნქტში, სადაც განსაზღვრულია, რომ კომიტეტის
სხდომა შეიძლება გაიმართოს კომიტეტის სხდომის გამართვის თარიღისა და დღის წესრიგის
გამოქვეყნების დღიდან არაუადრეს მე-2 კალენდარული დღისა, ჩამონათვალს, რომელზედაც არ
ვრცელდება აღნიშნული ვადა (საპარლამენტო პრაქტიკის გათვალისწინებით) დაემატება:
პარლამენტის წევრის უფლებამოსილების ცნობის ან ვადამდე შეწყვეტის საკითხის განხილვა,
ფრაქციის რეგისტრაციის საკითხის განხილვა, პროპორციული წარმომადგენლობის კვოტების
განსაზღვრა;
41-ე, 46-ე, 48-ე მუხლებში განხორციელდა მხოლოდ რედაქციული ხასიათის შესწორებები.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი VII. ფრაქცია
7
55-ე მუხლის (ფრაქციის დაფინანსება) მე-2 პუნქტში დაზუსტდა, რომ ფრაქციის აპარატის
თანამშრომელთა სახელფასო ფონდი განისაზღვრება ფრაქციის საბაზო დაფინანსებისა და მისი
წარმომადგენლობის პროპორციულად.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი VIII. პარლამენტის სათათბირო ორგანოები
ცვლილება არ განხორციელებულა
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი IX. დროებითი საგამოძიებო კომისია
61-ე მუხლის (დროებითი საგამოძიებო კომისიის შექმნა) მე-7 პუნქტში, ნაცვლად კომისიის
მდივანისა (რომელიც წარმოადგენდა ძველი რეგულაციებიდან შემორჩენილ პოზიციას)
დროებითი საგამოძიებო კომისია პირველ საორგანიზაციო სხდომაზე აირჩევს კომისიის
თავმჯდომარეს და კომისიის თავმჯდომარის მოადგილეს.
62-ე მუხლის (დროებითი საგამოძიებო კომისიის შექმნა) მე-3 პუნქტში, დაზუსტდება, რომ
დროებითი საგამოძიებო კომისიის თავმჯდომარე ახორციელებს რეგლამენტით და დროებითი
საგამოძიებო კომისიის დებულებით მისთვის მინიჭებულ სხვა უფლებამოსილებებს.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი X. სხვა დროებითი კომისიები
71-ე მუხლის (სხვა დროებითი კომისიის საქმიანობის საფუძვლები) პირველ პუნქტში, წაიშალა,
თუ როგორ იქმნება სხვა დროებითი კომისია (პარლამენტის წევრთა არანაკლებ ერთი მეხუთედის
ინიციატივით პარლამენტში იქმნება სხვა დროებითი კომისია (შემდგომ – დროებითი კომისია),
ვინაიდან მეორდებოდა 72-ე მუხლის პირველი პუნქტის რეგულაცია;
73-ე მუხლში (დროებითი კომისიის თანამდებობის პირები) ახალი ნუმერაციით, ხდება
თავმჯდომარისა და თავმჯდომარის მოადგილის უფლებამოსილებების თანმიმდევრობის
ცვლილება;
75-ე მუხლში (დროებითი კომისიის წევრის უფლებამოსილების შეწყვეტა) დაემატა ის
რეგულაციები, რომელიც არის დროებით საგამოძიებო კომისიაში, კერძოდ: „დროებითი
კომისიის წევრის უფლებამოსილების შეწყვეტის სხვა საფუძვლები განისაზღვრება რეგლამენტის
53-ე მუხლის მე-2 და მე-5 პუნქტებით და დროებითი კომისიის წევრის უფლებამოსილების
შეწყვეტის შემთხვევაში ფრაქციას უფლება აქვს წარადგინოს ახალი წევრი“ ;
78-ე მუხლის (დროებითი კომისიის საქმიანობის ანგარიში, აქტები და მათი განხილვის წესი)
პირველი პუნქტით განისაზღვრება, რომ დროებითი კომისია მისი უფლებამოსილების ვადის
ბოლოს, ხოლო პარლამენტის უფლებამოსილების ვადით შექმნილი დროებითი კომისია მისი
უფლებამოსილების ვადის გასვლამდე 3 თვით ადრე, პარლამენტის ბიუროს წარუდგენს
ანგარიშს მისი საქმიანობის შესახებ, რითაც უზრუნველყოფილი იქნება, რომ პარლამენტის
უფლებამოსილების ბოლო წელსაც პარლამენტმა შეძლოს ანგარიშის მოსმენა.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XI. პარლამენტის სესია
82-ე მუხლის (მორიგი სესიის ორკვირიანი ციკლი) მე-2 პუნქტში, რომელიც ეხება პლენარული
სხდომის (ახალი რეგულაციით სხდომები იმართება 12 საათიდან 21 საათამდე და 15 საათიდან
16 საათამდე ცხადდება შესვენება) გაგრძელებას, კერძოდ პარლამენტის პლენარული სხდომა
დამსწრეთა ხმების უმრავლესობით თუ მიიღებს გადაწყვეტილებას, რომ სხდომა გაგრძელდეს 21
საათის შემდგომ მიმდინარე საკითხის დასრულებამდე ანდა გადაწყვეტილების მიღებამდე, ეს
ეხება ნებისმიერი საკითხის განხილვას, ამიტომ წაიშლება გამონაკლისი შემთხვევების
ჩამონათვალი (საქართველოს პრეზიდენტის ყოველწლიური მოხსენება, საქართველოს პრემიერმინისტრის გამოსვლა, პოლიტიკური დებატები, ინტერპელაცია, ფრაქციის თავისუფალი
ტრიბუნა, საქართველოს მთავრობის ნდობის საკითხის განხილვა, საქართველოს ეროვნული
ბანკის ანგარიში, სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის ანგარიში, საქართველოს სახალხო
დამცველის ანგარიში, საქართველოს გენერალური პროკურორის ანგარიშის, საქართველოს
სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის უფროსის ანგარიში), რომელიც მოქმედი რეგულაციით
უშვებდა, 21 საათის შემდეგ სხდომის გაგრძელების შესაძლებლობას საკითხის ამოწურვამდე
ან/და გადაწყვეტილების მიღებამდე.
8
გენრიეტა წიწავამ მომხსენებელს მიმართა დაზუსტებისათვის, საკანონმდებლო პაკეტის
განხილვის შემთხვევაში, სხდომის გაგრძელება საკითხის ამოწურვამდე მოიაზრებს თუ არა
პაკეტში შემავალი ყველა კანონპროექტის განხილვას.
შალვა პაპუაშვილმა გენრიეტა წიწავას მიერ დასმულ შეკითხვასთან დაკავშირებით განმარტა,
რომ სხდომა გაგრძელდება მთლიანად საკანონმდებლო პაკეტში შემავალი ყველა კანონპროექტის
განხილვის ამოწურვამდე.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, სხვა შეკითხვები არ
დასმულა.
თავი XII. პარლამენტის პლენარული სხდომა
84-ე მუხლის (პლენარული სხდომა) მე-7 პუნქტში განხორციელდა რედაქციული ხასიათის
ცვლილება და ნაცვლად ჩამონათვალისა, თუ ვის ეხება საკითხი (საქართველოს პრეზიდენტისა
და საქართველოს მთავრობის საპარლამენტო მდივნები) მოხდება მითითება ამავე მუხლის მე-3
პუნქტით განსაზღვრულ ჩამონათვალზე;
87-ე მუხლიდან (პლენარულ სხდომაზე რეგისტრაცია. სხდომის გაცდენის საპატიო მიზეზი)
მოხდება მე-6, მე-7 პუნქტების ამოღება, რომელთა თანახმად
ფრაქციის თავმჯდომარე
ვალდებული იყო დილის სხდომის გახსნისას რეგისტრაციამდე პარლამენტის თავმჯდომარესა
და საპროცედურო საკითხთა კომიტეტისათვის წერილობით მიეწოდებინა ინფორმაცია ფრაქციის
წევრთა მიერ პარლამენტის პლენარული სხდომის გაცდენის მიზეზების შესახებ, ხოლო
უფრაქციო პარლამენტის წევრს, მის მიერ პლენარული სხდომის გაცდენის მიზეზის თაობაზე
რეგისტრაციამდე, თვითონ წერილობით უნდა ეცნობებინა პარლამენტის თავმჯდომარესა და
საპროცედურო საკითხთა კომიტეტისათვის.
გარდა იმისა, რომ აღნიშნული რეგულაცია პრაქტიკაში არ მუშაობდა, დასწრება აღირიცხება
რეგისტრაციის ელექტრონული სისტემის მეშვეობით და ყოველი თვის ბოლოს საპროცედურო
საკითხთა კომიტეტი იღებს ამ მონაცემებს და განსაზღვრავს ფინანსური სანქციების საკითხსაც,
ამიტომ ყოველდღიურ რეჟიმში როგორც პარლამენტის თავმჯდომარის, ასევე საპროცედურო
საკითხთა კომიტეტისათვის ამ მონაცემებისა და ინფორმაციის მიწოდება არარელევანტურია და
წარმოაგენს უფრო შიდაფრაქციულ თემას.
გიორგი კახიანმა დააზუსტა, რომ გაცდენების თაობაზე მონაცემების მიწოდება საპროცედურო
საკითხთა და წესების კომიტეტისათვის ხდება თვის ბოლოს, აგრეთვე იმ დოკუმენტების, თუ
რატომ მოხდა გაცდენა, იმისათვის, რომ ეს გაცდენა საპატიოდ ჩაითვალოს.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XIII. საკანონმდებლო პროცესის სტადიები, მექანიზმები და თავისებურებები
შეიცვლება აღნიშნული თავის სათაური - „თავი XIII. საკანონმდებლო პროცესის წარმართვა“. 96ე მუხლის (კანონპროექტის განხილვის ზოგადი წესები) პირველი პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტს, სადაც
განსაზღვრულია, რომ პარლამენტის ბიურო განსახილველ კანონპროექტს გადასცემს წამყვან და
სხვა კომიტეტებს, რომელთა დასკვნა სავალდებულოა, ასევე ფრაქციებს, უფრაქციო პარლამენტის
წევრებსა და პარლამენტის აპარატის იურიდიულ დეპარტამენტს, აგრეთვე საქართველოს
მთავრობას, ეროვნულ ბანკთან კონსულტაციების შემდეგ დაემატება, რომ „საფინანსო სექტორის
წარმომადგენლის საქმიანობის
მარეგულირებელი კანონპროექტი გადაეცემა აგრეთვე
საქართველოს ეროვნულ ბანკს“. აღნიშნული რეგულაცია არსებობს მოქმედ რეგლამენტში, ხოლო
ახალი რეგლამენტის პროექტის პირველ ვერსიაში ეს რეგულაცია ამოღებული იყო.
114-ე მუხლის (კანონის გამარტივებული წესით მიღება) მე-2 პუნქტის ფორმულირებაში ვინაიდან
მეორდება ორი იდენტური შინაარსის ნორმა განხორციელდება ტექნიკური ხასიათის ცვლილება,
კერძოდ, დარჩება მხოლოდ ერთი რეგულირება.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XIV. პარლამენტის დადგენილება
129-ე მუხლში განხორციელდა რედაქციული ხასიათის ცვლილებები და ტერმინოლოგიური
დაზუსტება.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები და მოსაზრებები არ გამოთქმულა.
თავი XV. საერთაშორისო ხელშეკრულებები
აღნიშნული თავი მოქმედ რეგლამენტში იყო - თავი XVII - საფინანსო-საბიუჯეტო ნაწილის
შემდეგ. იურიდიულ დეპარტამენტთან კონსულტაციების შედეგად მოხდება მისი
9
გადმონაცვლება, რადგან საერთაშორისო ხელშეკრულებაც არის იურიდიული დოკუმენტი,
რომელსაც იღებს პარლამენტი. შესაბამისი მუხლი იქნება - მუხლი 130. (საერთაშორისო
ხელშეკრულების რატიფიცირების, დენონსირების ან გაუქმების განხილვის წესი)
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XVI. პარლამენტის საბიუჯეტო უფლებამოსილებები
შინაარსობრივი ცვლილება არ განხორციელებულა, მხოლოდ გადაინომრა მუხლები.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XVII - გადავიდა და გახდა თავი XV
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XVIII. საპარლამენტო კონტროლის ძირითადი მექანიზმები
148-ე მუხლის (პარლამენტის წევრის კითხვა) მე-9 პუნქტში დაზუსტდება, რომ პარლამენტის
წევრის კითხვას რეგლამენტით დადგენილი წესით პასუხი უნდა გაეცეს იმავე მოწვევის
პარლამენტში. მომდევნო მოწვევის პარლამენტის უფლებამოსილების ცნობის შემდეგ ეს
კითხვები გათხოვილად ჩაითვლება.
149-ე მუხლთან (ინტერპელაცია) დაკავშირებით, როგორც შალვა პაპუაშვილმა აღნიშნა,
გამოითქვა ყველაზე მეტი მოსაზრება რეგლამენტის პროექტის განხილვის დროს, რაც
უკავშირდება მინისტრის საათის გაუქმებას, რომელიც ნაკლებად შეესაბამება საქართველოს
კონსტიტუციით განსაზღვრულ საპარლამენტო
კონტროლის მექანიზმებს, კერძოდ,
საქართველოს კონსტიტუციის 36-ე მუხლის თანახმად, საქართველოს პარლამენტი საქართველოს
მთავრობის კონტროლს ახორციელებს იმ ფარგლებში და იმ ინსტრუმენტებით, რომელიც
დადგენილია და განსაზღვრული კონსტიტუციით. უმთავრესი დანაწესი არის, ის, რომ
პარლამენტი კონსტიტუციით დადგენილ ფარგლებში უნდა ახორციელებდეს მთავრობის
კონტროლს. ინტერპელაცია, პარლამენტის წევრის კითხვა, თანამდებობის პირების კომიტეტის
სხდომაზე დასწრება - არის კონსტიტუციით განსაზღვრული ინსტრუმენტები. მინისტრის საათი,
როდესაც ხდება მინისტრის პარლამენტში დაბარება წელიწადში ერთხელ, საქართველოს
კონსტიტუციით განსაზღვრულ მექანიზმს არ წარმოადგენს.
ახალი რეგლამენტის პროექტზე მუშაობისას პოზიცია იყო მხოლოდ კონსტიტუციით
განსაზღვრული მექანიზმების შენარჩუნება და დახვეწა, შესაბამისად, მინისტრის საათი გაუქმდა
და გაძლიერდა ინტერპელაციის პროცედურა, რომელიც ვრცელდება საქართველოს მთავრობაზე,
მთავრობის წევრზე, პარლამენტის წინაშე ანგარიშვალდებულ სხვა ორგანოზე. ინტერპელაცია
გაიმართება წერილობითი და ზეპირი შეკითხვის დასმის პროცედურით და გაიმართება ყოველ
სასესიო კვირაში. ზეპირი შეკითხვის დასმის პროცედურა დაემატა პოლიტიკური ჯგუფის „ხალხის ძალა“ შენიშვნის გათვალისწინებით, რომ მინისტრის საათის გაუქმებით მათ
ერთმეოდათ მინისტრისათვის სპონტანურად ზეპირი შეკითხვის დასმის შესაძლებლობა.
ინტერპელაცია გაიმართება პარლამენტის პლენარული სხდომების კვირის ოთხშაბათს და
ხუთშაბათს დღის წესრიგის დამტკიცების შემდეგ, თუ, რა თქმა უნდა, იარსებებს მინისტრთან ან
სხვა ანგარიშვალდებულ პირთან გაგზავნილი შეკითხვები. ამასთანავე მორიგი სესიის ყოველი
თვის ბოლო ოთხშაბათს (გარდა დეკემბრის და ივნისის თვისა), იქნება პრემიერ-მინისტრის
ინტერპელაციის დღე. იმისათვის, რომ ინტერპელაცია იყოს უფრო მეტად აქტუალური,
შემცირდა ავტორის მიერ ადრესატისათვის შეკითხვის დასმის ვადა, რომელიც მოქმედი
რეგულაციის თანახმად გახლდათ 2 კვირა და საკითხი შესაძლოა დაკარგავდა აქტუალურობას.
ცვლილების თანახმად, შეკითხვები შევა პარლამენტის თავმჯდომარესთან, რომელიც ამ
შეკითხვებს გადასცემს ადრესატს, არაუგვიანეს პლენარული სხდომების წინა კვირის
ოთხშაბათისა და ადრესატს პასუხების მომზადებისათვის ექნება ერთი კვირა. თუკი იარსებებს
სხვადასხვა ფრაქციის მხრიდან ერთი ადრესატის მიმართ დასმული შეკითხვები, მათ
დააჯგუფებს პარლამენტის თავმჯდომარე, გაუგზავნის ადრესატს და ინტერპელაციის
პროცედურაც იქნება ერთიანი.
პლენარული სხდომების კვირაში კონკრეტული ადრესატის ინტერპელაციის დღეს, შეკითხვის
ავტორთან და ადრესატთან კონსულტაციის საფუძველზე, დაადგენს პარლამენტის ბიურო. თუ
ინტერპელაციის წესით ჩაბარებული შეკითხვების რაოდენობა შეუძლებელს გახდის
ინტერპელაციის პროცედურის სამსაათიანი რეგლამენტის დაცვას, პარლამენტის ბიურო
10
შეამცირებს ამ მუხლით გათვალისწინებულ დროს და დაადგენს ახალ განრიგს, ან შეკითხვების
ნაწილზე ინტერპელაციის პროცედურას გადაიტანს ინტერპელაციის სხვა დღეზე;
პარლამენტის პლენარულ სხდომაზე, თავდაპირველად შეკითხვის ავტორს მიეცემა 3 წუთი,
ხოლო ადრესატს – 10 წუთი, რომელიც შეიძლება გაგრძელდეს სხდომის თავმჯდომარის მიერ.
ერთი ადრესატის მიმართ რამდენიმე შეკითხვის არსებობის შემთხვევაში, შეკითხვები
ერთიანდება ინტერპელაციის ერთ პროცედურაში. ამ შემთხვევაში, ადრესატი შეკითხვებზე
პასუხს გასცემს, ყველა შეკითხვის დასმის შემდეგ;
შეკითხვის ავტორს უფლება ექნება, დამაზუსტებელი კითხვით ადრესატს მიმართოს ერთხელ,
არაუმეტეს 1 წუთით. პასუხის დაზუსტებისათვის ადრესატს განესაზღვრება არაუმეტეს 3
წუთისა.
წინასწარ, წერილობითი ფორმით დასმულ შეკითხვებზე პასუხის გაცემის შემდეგ თითოეულ
ფრაქციას ან პარლამენტის წევრთა შვიდკაციან ჯგუფს ეძლევა არაუმეტეს 2 ზეპირი შეკითხვის
დასმის უფლება, რომელიც შესაძლოა არ იყოს დაკავშირებული წერილობითი შეკითხვების
თემატიკასთან, თუმცა უნდა შეეხებოდეს ადრესატის უფლებამოსილებისათვის მიკუთვნებულ
საკითხს.
ერთი ზეპირი შეკითხვის დასმისთვის ავტორს ეძლევა 2 წუთი. ადრესატი შეკითხვებზე პასუხს
გასცემს, ყველა შეკითხვის დასმის შემდეგ. ზეპირ შეკითხვაზე პასუხის მოსამზადებლად
ცხადდება შესვენება 15 წუთით. თუ ადრესატს არ სურს შესვენებით სარგებლობა, შესვენება არ
ცხადდება. ადრესატს ყველა შეკითხვაზე პასუხის გასაცემად ეძლევა 5 წუთი, რომელიც შეიძლება
გაგრძელდეს სხდომის თავმჯდომარის მიერ.
თითოეული ადრესატის მიმართ ინტერპელაციის პროცედურის დასრულების შემდეგ
თითოეულ ფრაქციას ეძლევა 5-5 წუთი დებატებისთვის, ხოლო უფრაქციო პარლამენტის წევრს 1 წუთი. პარლამენტის წევრები სიტყვით გამოდიან შემდეგი თანამიმდევრობით:
თავდაპირველად − უფრაქციო პარლამენტის წევრები, შემდეგ − ყველაზე მცირერიცხოვანი
ფრაქციის წარმომადგენლები, ხოლო ბოლოს − რიგითობის მიხედვით უფრო მრავალრიცხოვანი
ფრაქციების წარმომადგენლები. ფრაქცია მისთვის გამოყოფილი დროის ფარგლებში
განსაზღვრავს გამომსვლელთა რაოდენობას. გამომსვლელისათვის გამოყოფილი დროის გაზრდა
დაუშვებელია. დებატების შემდეგ ადრესატს ეძლევა 5 წუთი დასკვნითი გამოსვლისათვის.
ინტერპელაციის
წესით
დასმული
შეკითხვა
მომდევნო
მოწვევის
პარლამენტის
უფლებამოსილების ცნობის შემდეგ გათხოვილად ჩაითვლება.
შემოთავაზებული ცვლილებით ინტერპელაციის პროცედურა გახდება უფრო დინამიური და
მაქსიმალურად დაუახლოვდება საზღვარგარეთის მოწინავე დემოკრატიული ქვეყნების
გამოცდილებას, სადაც არსებობს (მაგალითად დიდ ბრიტანეთში) და ძალიან ეფექტურად
გამოიყენება „შეკითხვის დრო (question time)“ .
საბოლოო ჯამში, როგორც შალვა პაპუაშვილმა აღნიშნა, ჩვენ დავამკვიდრებთ პარლამენტში
კულტურას, რომ მთავრობის წევრები და სხვა ანგარიშვალდებული პირები, ინტერესისა და
შეკითხვების არსებობის შემთხვევაში მოდიან პარლამენტში, ვისმენთ მათ პასუხებს, თვეში
ერთხელ პრემიერ-მინისტრი მოდის პარლამენტში, პასუხობს შეკითხვებს და იმართება მცირე
პოლიტიკური დებატები.
ირაკლი შატაკიშვილმა დასვა შეკითხვა ზეპირი, სპონტანური შეკითხვების პროცედურასთან
დაკავშირებით, კერძოდ, თუ ფრაქციებს, პოლიტიკურ ჯგუფებს ექნებათ ორ-ორი შეკითხვის
დასმის უფლება, ხომ არ დაირღვევა ბალანსი მარავალრიცხოვან ფრაქციებსა და მცირე
პოლიტიკურ ჯგუფებს შორის?
გენრიეტა წიწავა პირველ რიგში მიესალმა ინტერპელაციისათვის ზეპირი შეკითხვის
პროცედურის დამატებას და გამოთქვა მოსაზრება, რომ ბალანსის დაცვის მიზნით, ხომ არ იქნება
მიზანშეწონილი, რიცხოვნების პროპორციულად გაიზარდოს შეკითხვების რაოდენობა? ასევე
დაინტერესდა პარლამენტის ბიურო, იმ შემთხვევაში, თუ ინტერპელაციის წესით ჩაბარებული
შეკითხვების რაოდენობა შეუძლებელს გახდის ინტერპელაციის პროცედურის სამსაათიანი
რეგლამენტის დაცვას, ყოველ ჯერზე ხელახლა განსაზღვრავს დროს და განრიგს?
შალვა პაპუაშვილმა ირაკლი შატაკიშვილის მიერ დასმულ შეკითხვასთან დაკავშირებით
განმარტა, რომ 2 ზეპირი შეკითხვა ოპტიმალურად ჩაითვალა იმის გამო, რომ ერთ კვირამდე
ვადის შემცირება საშუალებას იძლევა, რომ კონკრეტულ მინისტრთან ან სხვა ანგარიშვალდებულ
11
ორგანოსთან დაკავშირებული ყველა აქტუალური საკითხი მოექცეს ინტერპელაციისათვის
დასმული შეკითხვების არეალში, თუმცა შესაძლებელია კიდევ მსჯელობა ამ ზეპირი
შეკითხვების რაოდენობაზე. ასევე შალვა პაპუაშვილმა, უმრავლესობასა და ოპოზიციას შორის
თანაბარი შეკითხვების რაოდენობასთან დაკავშირებით აღნიშნა და
ხაზი გაუსვა, რომ
ინტერპელაცია არის უფრო ოპოზიციის ინსტრუმენტი, ვინაიდან უმრავლესობას,
ოპოზიციისაგან განსხვავებით თავის არჩეულ მთავრობასთან კომუნიკაციის სხვა მექანიზმებიც
აქვს. ამ ფაქტორის გათვალისწინებით, თუ მსჯელობა წარიმართება რიცხოვნობის მიხედვით
უმრავლესობისა და ოპოზიციისათვის შეკითხვების
რაოდენობის განსაზღვრაზე, მაშინ
ოპოზიციის შეკითხვების რაოდენობა შესაძლოა უფრო მეტი იყოს.
მომხსენებელმა გენრიეტა წიწავას მიერ დასმულ შეკითხვასთან დაკავშირებით განმარტა, რომ
ინტერპელაციის მექანიზმის მოქნილობის მიზნით, თუ ინტერპელაციის წესით ჩაბარებული
შეკითხვების რაოდენობა შეუძლებელს გახდის ინტერპელაციის პროცედურის სამსაათიანი
რეგლამენტის დაცვას, პარლამენტის ბიურო შეამცირებს ამ მუხლით გათვალისწინებულ დროებს
და შეადგენს ახალ განრიგს, ან შეკითხვების ნაწილზე ინტერპელაციის პროცედურას გადაიტანს
ინტერპელაციის სხვა დღეზე. შესაძლებელია ამგვარ შემთხვევებში ვიფიქროთ დაზუსტების
პროცედურის ამოგდებაზეც.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XIX. საპარლამენტო კონტროლი თავდაცვის სფეროში
157- ე მუხლში (პარლამენტის საკონტროლო უფლებამოსილებები თავდაცვისა და
უსაფრთხოების სფეროში) კიდევ უფრო მეტად დაზუსტდება რეგულაციები. ინიცირებულ
ვერსიაში მე-5 და მე-6 პუნქტები იყო ერთიანად წარმოდგენილი და მოხდება მათი გამიჯვნა,
კერძოდ:
თუ შესასყიდი საქონლის ან მომსახურების სავარაუდო ღირებულება აღემატება 2 000 000 (ორ
მილიონ) ლარს, ხოლო შესასყიდი სამშენებლო სამუშაოს სავარაუდო ღირებულება – 4 000 000
(ოთხ მილიონ) ლარს, შესაბამისი უწყებები ნდობის ჯგუფს წარუდგენენ დეტალურ ინფორმაციას
განსახორციელებელი საიდუმლო სახელმწიფო შესყიდვის შესახებ, აგრეთვე წელიწადში
არანაკლებ ერთხელ წარუდგენენ ინფორმაციას განხორციელებული და მიმდინარე საიდუმლო
სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ.
თუ შესასყიდი საქონლის ან მომსახურების სავარაუდო ღირებულება აღემატება 2 000 000 (ორ
მილიონ) ლარს, ხოლო შესასყიდი სამშენებლო სამუშაოს სავარაუდო ღირებულება – 4 000 000
(ოთხ მილიონ) ლარსშესაბამისი უწყებები პარლამენტის თავდაცვისა და უსაფრთხოების
კომიტეტს წარუდგენენ დეტალურ ინფორმაციას განსახორციელებელი არასაიდუმლო
სახელმწიფო შესყიდვის შესახებ, აგრეთვე წელიწადში არანაკლებ ერთხელ წარუდგენენ
ინფორმაციას განხორციელებული და მიმდინარე არასაიდუმლო შესყიდვების შესახებ.
აღნიშნულ პუნქტში აღარ იქნება აგრეთვე იურიდიულ საკითხთა კომიტეტი, ვინაიდან, როგორც
შალვა პაპუაშვილმა აღნიშნა, თავიდანვე გაუგებარი იყო იურიდიული კომიტეტის მონაწილეობა,
რადგან თავდაცვა და უსაფრთხოება არის თავდაცვისა და უსაფრთხოების კომიტეტის
კურირების სფერო.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XX. პარლამენტის წინაშე ანგარიშგება
ცვლილება არ განხორციელებულა
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა და შეკითხვები არ
დასმულა.
თავი XXI. საქართველოს პრეზიდენტის არჩევა
ცვლილება არ განხორციელებულა
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XXII. საქართველოს მთავრობისთვის ნდობისა და უნდობლობის გამოცხადების წესი
ცვლილება არ განხორციელებულა
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XXIII. საქართველოს კონსტიტუციითა და სხვა საკანონმდებლო აქტებით გათვალისწინებულ
სხვა თანამდებობის პირთა არჩევა, დანიშვნაზე თანხმობის მიცემა
12
190-ე მუხლში (სპეციალური საგამოძიებო სამსახურის უფროსის არჩევა) და 191-ე მუხლში
(პერსონალურ მონაცემთა დაცვის სამსახურის უფროსის არჩევა) განხორციელდება რედაქციული
ხასიათის ცვლილება, რაც უკავშირდება პრემიერ-მინისტრის მიერ ორი კანდიდატურის
ნაცვლად, ერთი, მის მიერ შერჩეული კანდიდატურის წარმოდგენას პარლამენტის მიერ
ასარჩევად.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XXIV. იმპიჩმენტის წესით თანამდებობის პირთა თანამდებობიდან გადაყენება
ცვლილება არ განხორციელებულა
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XXV. თანამდებობის პირების გადადგომის ან მათი უფლებამოსილების სხვაგვარად
შეწყვეტის წესი, თანამდებობის პირთა გათავისუფლება
210-ე მუხლში (ანტიკორუფციული ბიუროს უფროსის მიმართ სისხლის სამართლის საქმის
წარმოების პრინციპები) განხორციელდება რედაქციული ხასიათის ცვლილება.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XXVI. საქართველოსა და სხვა სახელმწიფოთა ოფიციალური საპარლამენტო დელეგაციები,
მუდმივმოქმედი საპარლამენტო დელეგაციები, მეგობრობის ჯგუფები.
216-ე მუხლში (საქართველოს ოფიციალური საპარლამენტო დელეგაციები) განხორციელდება
რედაქციული ხასიათის ცვლილება, კერძოდ სიტყვა „ოფიციალური“ შეიცვლება „ერთჯერადით“,
ვინაიდან ყველა დელეგაცია (მათ შორის მუდმივმოქმედი არის ოფიციალური)
(მუდმივმოქმედი საპარლამენტო დელეგაციები) პირველ პუნქტში
217-ე მუხლის
განხორციელდება ასევე რედაქციული ხასიათის ცვლილება, კერძოდ „მოწვევის ვადით“
შეიცვლება „უფლებამოსილების ვადით“.
219-ე მუხლში (სხვა სახელმწიფოთა დელეგაციები) განხორციელდება რედაქციული ხასიათის
ცვლილება, კერძოდ „გამოჩენილი მოღვაწეების“ ნაცვლად, რომელიც არის შეფასებითი
კატეგორია იქნება - „სხვა პირები“, რომელთაც პარლამენტის თავმჯდომარის გადაწყვეტილებით
შესაძლებლობა ექნებათ სიტყვით გამოვიდნენ პარლამენტის პლენარულ სხდომაზე.
გენრიეტა წიწავამ დაზუსტებისათვის მიმართა მომხსენებელს - ერთჯერადი დელეგაციის
შემადგენლობაში შეიძლება იყვნენ თუ არა მეგობრობის ჯგუფების და სხვა დელეგაციების
წევრები?
შალვა პაპუაშვილმა განმარტა, რომ აღნიშნული საკითხები მოსაწესრიგებელია , მათ შორის
შიდასაპარლამენტო რეგულაციებითაც, და წარმოდგენილი ცვლილება საშუალებას მოგვცემს,
რომ
ყოველი ვიზიტის შემთხვევაში შეიქმნას დელეგაცია, დაინიშნოს დელეგაციის
ხელმძღვანელი, განისაზღვროს თუ ვინ იქნებიან დელეგაციის წევრები.
კომიტეტის წევრების მიერ სხვა შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ
დასმულა.
თავი XXVII. განსაკუთრებული პროცედურები
222-ე მუხლის (კონსტიტუციური სარჩელი, კონსტიტუციური წარდგინება) პირველ პუნქტში
ხდება რედაქციული ხასიათის დაზუსტება - „პარლამენტის წევრთა არანაკლებ ერთი მეხუთედი“
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XXVIII. ამომრჩევლებთან ურთიერთობა, ოლქის დელეგატის ბიურო, პეტიცია
ცვლილება არ განხორციელებულა
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XXIX. პასუხისმგებლობა რეგლამენტის დარღვევისთვის და საპარლამენტო ეთიკა
229-ე მუხლის (პარლამენტის წევრისა და პარლამენტის თანამდებობის პირისთვის სანქციების
შეფარდება) მე-6 პუნქტში მკაფიოდ ჩამოყალიბდა, რომ არასაპატიო მიზეზით გაცდენის ან სხვა
დარღვევის შემთხვევაში დაუკავდება შესაბამისი თვის ან არაუგვიანეს მომდევნო თვის
ხელფასის 5%.
229-ე მუხლის მე-15 პუნქტში დაზუსტდა, რომ თუ პარლამენტის წევრისათვის ერთჯერადად
დასაკავებელი ხელფასის საერთო რაოდენობა არ უნდა აღემატებაოდეს პარლამენტის წევრის
ხელფასის 50%-ს, მას შესაბამისი თვის ან არაუგვიანეს მომდევნო თვის ხელფასიდან
ერთჯერადად დაუკავდება 50%, ხოლო დანარჩენი ნაწილი დაუკავდება მომდევნო თვეში.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
13
თავი XXX. პარლამენტის აპარატი და დაცვა
განხორციელდა მხოლოდ რედაქციული ხასიათის ცვლილება
235-ე მუხლის (პარლამენტის აპარატის სტრუქტურა) პირველი პუნქტიდან ამოღებული იქნა
„საბჭოებისა და სახელმწიფო კომისიების სამდივნოები“
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
თავი XXXI. გარდამავალი და დასკვნითი დებულებები
240-ე მუხლში (გარდამავალი დებულებები) განხორციელდება ცვლილება, რომელიც
გამომდინარობს საკანონმდებლო წინადადებასთან დაკავშირებული ახალი რეგულაციიდან
(პარლამენტში შემოსული საკანონმდებლო წინადადება გაეგზავნება ყველა პარლამენტის წევრს)
და განისაზღვრება, რომ ახალი რეგლამენტის ამოქმედებამდე პარლამენტისათვის წარდგენილ
ყველა საკანონმდებლო წინადადებაზე, რომელიც ჯერ არ არის განხილული, გავრცელდება ახალი
რეგულაცია ანუ საკანონმდებლო წინადადებები დაეგზავნება პარლამენტის ყველა წევრს.
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
საკანონმდებლო პაკეტში შემავალი 8 საქართველოს კანონის პროექტი და 2 საქართველოს
ორგანული კანონის პროექტი.
საქართველოს კანონის პროექტები:
„საჯარო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“;
„სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“;
„საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – საქართველოს ოპერატიულ‐ტექნიკური სააგენტოს
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“;
„მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„სპეციალური საგამოძიებო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“;
„ბავშვის უფლებათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“;
„პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
თაობაზე“;
„ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ .
ცვლილება არ განხორციელებულა
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
საქართველოს ორგანული კანონის პროექტები:
„ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ ;
„პროკურატურის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“.
ცვლილება არ განხორციელებულა
კომიტეტის წევრების მიერ შენიშვნები, მოსაზრებები არ გამოთქმულა, შეკითხვები არ დასმულა.
კენჭისყრა:
სხდომის თავმჯდომარემ კენჭისყრაზე დააყენა საკითხი:
ვინ არის მომხრე, რომ საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტმა, აღნიშნული შენიშვნების
გათვალისწინებით მხარი დაუჭიროს საქართველოს პარლამენტის წევრების: შალვა
პაპუაშვილის, მამუკა მდინარაძის, გიორგი ვოლსკის, თეა წულუკიანის, გიორგი კახიანის, ნინო
წილოსანის, შოთა ბერეკაშვილის, მაია ბითაძის, გიორგი გაბუნიას, არჩილ გორდულაძის, ირაკლი
ზარქუას, რატი იონათამიშვილის, პაატა კვიჟინაძის, ზაზა ლომინაძის, დავით მათიკაშვილის,
ლევან მახაშვილის, გივი მიქანაძის, გელა სამხარაულის, ნიკოლოზ სამხარაძის, ვიქტორ
სანიკიძის, ალექსანდრე ტაბატაძის, ირაკლი ქადაგიშვილის, ირაკლი მეზურნიშვილის, მარიამ
ლაშხის, დიმიტრი სამხარაძის, რამინა ბერიძის, ირმა ზავრადაშვილის, ეკა ჭიჭინაძის, სალომე
ჯინჯოლავას, დათო კოდუას, არჩილ ბერიძის, გრიგოლ აბესაძის, ირაკლი შატაკიშვილის,
ალექსანდრე დალაქიშვილის, სავალან მირზოევის, ისკო დასენის, დავით შერაზადიშვილის,
აკაკი ალადაშვილის, ზაალ დუგლაძის, ზაურ დარგალის, თორნიკე ჭეიშვილის, ლევან
მაჭავარიანის, გიორგი გუგუჩიას, ნოდარ ტურძელაძის, ვლადიმერ ბოჟაძის, ვლადიმერ კახაძის,
ვლადიმერ ხინჩეგაშვილის, ირაკლი ჭეიშვილის, გიორგი სოსიაშვილის, ლაშა ტალახაძის, ანტონ
14
ობოლაშვილის, სუმბატ კიურეღიანის, ზურაბ რურუას, გენრიეტა წიწავას, ანზორ ბოლქვაძის,
გიორგი ჩაკვეტაძის, ლიკა შარტავას, გიორგი ბარვენაშვილის, შოთა ხაბარელის, ირაკლი ხელაძის,
თენგიზ შარმანაშვილის, თორნიკე ბერეკაშვილის, იმედა ნიკურაძის, ბეჟან წაქაძის, ვახტანგ
თურნავას, ზვიად შალამბერიძის, გივი ჭიჭინაძის, ირაკლი კირცხალიას, ალუდა ღუდუშაურის,
გოდერძი ჩანქსელიანის, გენო პეტრიაშვილის, გიორგი ხახუბიას, გოჩა ენუქიძის, ედიშერ
თოლორაიას, გია ბენაშვილის, ვასილ ჩიგოგიძის, გიორგი ჭყონიასა და სამველ მანუკიანის მიერ
საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის
პროექტის „საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტი“, საქართველოს კანონების პროექტების:
„საჯარო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“,
„საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – საქართველოს ოპერატიულ‐ტექნიკური სააგენტოს
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მაუწყებლობის შესახებ“
საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სპეციალური საგამოძიებო სამსახურის
შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ბავშვის უფლებათა კოდექსში
ცვლილების შეტანის შესახებ“, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და საქართველოს ორგანული კანონების პროექტების:
„ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და
„პროკურატურის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“
(№07-3/49; 02.04.2025) II მოსმენით განხილვას?
კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 6 წევრი.
გადაწყვიტეს (ერთხმად):
- საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტი „საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტი“
და მისგან გამომდინარე პროექტები, მომზადებულად ჩაითვალოს პარლამენტის პლენარულ
სხდომაზე II მოსმენით განხილვისათვის;
- პლენარულ სხდომაზე რეგლამენტის პროექტის განხილვისას თანამომხსენებლად დაინიშნა
საპროცედურო საკითხთა და წესების კომიტეტის თავმჯდომარე დავით მათიკაშვილი.
დავით მათიკაშვილი
კომიტეტის თავმჯდომარე
სესილი ძებნიაური
სხდომის მდივანი
15