საქართველოს მოქალაქე ზურაბ ვანიშვილის მიერ წარმოდგენილი საკანონმდებლო წინადადება „შემოსავლების სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის ძალადაკარგულად გამოცხადების თაობაზე

my.gov.ge "ელექტრონული სერვისების ერთიანი პორტალი" საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სსიპ. „ციფრული მმართველობის სააგენტო“ კორესპონდენცია წარმოებულია საჯარო უწყებებთან მიმოწერის სერვისის მეშვეობით № CA00412507229133 27.05.2025 საქართველოს პარლამენტი სათაური: შემოსავლების სამსახურის შესახებ - საკანონმდებლო წინადადება შინაარსი: წარმოგიდგენთ, საკანონმდებლო წინადადებას, "შემოსავლების სამსახურის შესახებ" (სარეგისტრაციო კოდი 190.040.000.05.001.003.887) საქართველოს კანონის ძალადაკარგულად გამოცხადების შესახებ, ვინაიდან აღნიშული კანონით შექმნილი სსიპ ვერ უზრუნველყოფს ჯეროვან კანონიერებას საგადასახადო სფეროში: არაფორმალური ეკონომიკის დონე საკმაოდ მაღალია: 58,2 %. სსიპ "შემოსავლების სამსახური"–ს ოფიციალური განცხადებით, საგადასახადო დანაკარგების ოდენობა არ აღემატება მოსალოდნელი შემოსავლების 20 %-ს. ამ განცხადებას ნაკლებად დამაჯერებლად ხდის ის გარემოება, რომ საერთაშორისო სავალუტო ფონდის (IMF) ბოლო მონაცემებით (2015 წლის), საქართველოში ჩრდილოვანი ეკონომიკის წილი მშპ–სთან მიმართებაში შეადგენს 64.9%–ს (the size of shadow economy in relation to GDP is 64.9%): წყარო: https://forbes.ge/georgia-amongthe-countries-with-the-highest-share-of-shadow-economy/ . ერთ–ერთი კვლევის თანახმად, 2003–2014 წლებში მნიშვნელოვნად იზრდებობდა საქართველოს ჩრდილოვანი ეკონომიკის მასშტაბი. წყარო: https://www.redalyc.org/pdf/6922/692273678004.pdf. თანხობრივად, აღნიშნული კვლევა ჩრდილოვანი ეკონიმიკის ჯამურ მოცულობას 67.4 მილიარდ ლარად განსაზღვრავს. რაც შეეხება მთავრობის ეფექტურობას, ამაზე შემდეგი ციფრები მეტყველებს: 2003–2024 წლებში საქართველოში გაიზარდა სავაჭრო თავისუფლების ინდექსი; 2016 წლიდან 9–ჯერ გაიზარდა საქართველოში ქარის ელექტროენერგიის გამომუშავების მაჩვენებელი; 2021–2023 წლებში საქართველოში 3-ჯერ გაიზარდა მზის ენერგიის წარმოება; პოლიტიკური კორუფციის მაჩვენებელი, საქართველოში გაცილებით უკეთესია, ვიდრე: 1) სომხეთში; 2) აზერბაიჯანში; 3) რუსეთში; 4) თურქეთში; 5) ირანში; 6) უკრაინაში; 7) ბელარუსში; 8) უზბეკეთში; 9) უნგრეთში; 10) იტალიაში; 11) ყაზახეთში; 12) ყირგიზეთში; 13) ინდოეთში; 14) საბერძნეთში; ვაჭრობის თავისუფლების ინდექსით, საქართველომ გაასწრო: ესტონეთს, უნგრეთს და გერმანიას. ასეთ დემოგრაფიულ, სოციალურ–ეკონომიკურ და ფინანსურ პირობებში, ალოგიკურად გვეჩვენება, რომ საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შემოსავლები თითქმის 3–ჯერ აღემატებოდეს მისი ზემდგომი სამინისტროს შემოსავლებს, და ამასთან – გააჩნდეს – საბიუჯეტო შემოსავლების გარდა, დაფინანსების ისეთი წყარო, როგორც – "კანონმდებლობით მიღებული სხვა შემოსავალი". შემოსავლების სამსახურის საჯარო სამსახურში, სამინისტროს წიაღში დაბრუნება მრავალ პოზიტიურ შედეგს მოუტანს სახელმწიფოს: 1) გაიზრდება ქვეყნის ეროვნული ბიუჯეტი; 2) ამაღლდება საგადასახადო ორგანოს საჯარო მმართველობითი დონე; 3) შემოსავლების სამსახური აღარ იქნება უმეტესწილად ინკვიზიციური, რეპრესიული ხასიათის ინსტიტუტი: იგი ორგანულად შეერწყმება საჯარო სამსახურს; 4) ამაღლდება საგადასახადო ადმინისტრირირების ხარისხი; 5) გაუმჯობესდება ფისკალური თავისუფლების ინდექსი; 6) ხელი შეეწყობა საგადასახადო რეფორმის შემდგომ გაღრმავებას; 7) გაიზრდება საგადასახადო დავების ეფექტურობის მაჩვენებელი; 8) საგადასახადო ორგანო გახდება გაცილებით მიუკერძოებელი; 9) საგადასახადო ორგანოში დამყარდება მაღალი საჯარო–სამოხელეო დისციპლინა; 10) ამაღლდება გადასახადის გადამხდელთა უფლებების დაცვის მაჩვენებელი. დოკუმენტები: 1 ) საკანონმდებლო წინადადება.pdf; პატივისცემით, ზურაბ ვანიშვილი პ. #: მობილური: + ელფოსტა:

5/27/25, 7:01 PM Gmail - საკანონმდებლო წინადადება "შემოსავლების სამსახურის შესახებ": შემოსავლების სამსახურის ფინანსთა სამინისტროს … Zurab Vanishvili, Esq. საკანონმდებლო წინადადება "შემოსავლების სამსახურის შესახებ": შემოსავლების სამსახურის ფინანსთა სამინისტროს სტრუქტურულ ერთეულად რეორგანიზაციის დასაბუთება Zurab Vanishvili, Esq. < To: i, Esq." < m> Tue, May 27, 2025 at 7:00 PM > 27.05.2025 ქ. თბილისი საქართველოს პარლამენტს საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 105–ე მუხლის თანახმად, გთხოვთ, განიხილოთ, ჩემს მიერ შემოთავაზებული საკანონმდებლო წინადადება, "შემოსავლების სამსახურის შესახებ" (სარეგისტრაციო კოდი 190.040.000.05.001.003.887) საქართველოს კანონის ძალადაკარგულად გამოცხადების შესახებ, ვინაიდან შემოსავლების სამსახური არაექფექტურ საჯარო დაწესებულებას წარმოადგენს. ეს დასტურდება შემდეგი გარემოებებით: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r-7454205989854159679&simpl=msg-a:r-7454205989854… 1/7 5/27/25, 7:01 PM Gmail - საკანონმდებლო წინადადება "შემოსავლების სამსახურის შესახებ": შემოსავლების სამსახურის ფინანსთა სამინისტროს … https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r-7454205989854159679&simpl=msg-a:r-7454205989854… 2/7 5/27/25, 7:01 PM Gmail - საკანონმდებლო წინადადება "შემოსავლების სამსახურის შესახებ": შემოსავლების სამსახურის ფინანსთა სამინისტროს … https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r-7454205989854159679&simpl=msg-a:r-7454205989854… 3/7 5/27/25, 7:01 PM Gmail - საკანონმდებლო წინადადება "შემოსავლების სამსახურის შესახებ": შემოსავლების სამსახურის ფინანსთა სამინისტროს … https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r-7454205989854159679&simpl=msg-a:r-7454205989854… 4/7 5/27/25, 7:01 PM Gmail - საკანონმდებლო წინადადება "შემოსავლების სამსახურის შესახებ": შემოსავლების სამსახურის ფინანსთა სამინისტროს … თუმცა: https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r-7454205989854159679&simpl=msg-a:r-7454205989854… 5/7 5/27/25, 7:01 PM Gmail - საკანონმდებლო წინადადება "შემოსავლების სამსახურის შესახებ": შემოსავლების სამსახურის ფინანსთა სამინისტროს … https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r-7454205989854159679&simpl=msg-a:r-7454205989854… 6/7 5/27/25, 7:01 PM Gmail - საკანონმდებლო წინადადება "შემოსავლების სამსახურის შესახებ": შემოსავლების სამსახურის ფინანსთა სამინისტროს … შემოსავლების სამსახურის 2010 წლამდე არსებულ მდგომარეობაში ჩაყენება, ანუ - მის საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს წიაღში დაბრუნება, როგორც ეს 2010 წლამდე იყო კანონმდებლობით განსაზღვრული, მნიშვნელოვნად აამაღლებს ფისკალურ დისციპლინას ქვეყნის მასშტაბით, შემოსავლების სამსახურის საგადასახადო და საბაჟო დეპარტამენტებად კვლავინდელი ფუნქციორება, მისი 2010 წლის სტატუს-ქვოს აღდგენა მნიშვნელოვან გაუმჯობესებას გამოიწვევს საბიუჯეტო შემოსავლების მართვაში, ჩრდილოვანი ეკონომიკის მოცულობის (67.4 მილიარდი ლარი) შემცირებაში, არაფორმალური ეკონომიკის (58.2%) შემცირებაში, ვინაიდან ფინანსთა სამინისტრო უკეთესად შეძლებს ამ გამოწვევებთან გამკლავებას. პატივისცემით, ზურაბ ვანიშვილი https://mail.google.com/mail/u/0/?ik=deeb8201a9&view=pt&search=all&permmsgid=msg-a:r-7454205989854159679&simpl=msg-a:r-7454205989854… 7/7