„საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილების შეტანის შესახებ“

პროექტი საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტი საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილების შეტანის შესახებ მუხლი 1. საკანონმდებლო „საქართველოს მაცნე პარლამენტის (www.matsne.gov.ge), 010190030.06.001.016009) რეგლამენტის 03.07.2012, (საქართველოს სარეგისტრაციო კოდი: 228-ე მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის მე-9 - მე-12 პუნქტები: „9. საქართველოს ეროვნული ბანკის ანგარიშგების გარე აუდიტის განსახორციელებლად პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი პარლამენტს აუდიტის დასრულების შემდეგ, არაუგვიანეს 1 ოქტომბრისა წარუდგენს მსოფლიოს ოთხი ყველაზე უმსხვილესი აუდიტორული ფირმის სიას, ხოლო პარლამენტი ამ სიიდან ტენდერის ან კონკურსის საფუძველზე არაუგვიანეს 20 ნოემბრისა აირჩევს ერთ აუდიტორულ ფირმას (გარე აუდიტორი). ამ აუდიტორულ ფირმასთან კონტრაქტი ფორმდება არანაკლებ ორი და არაუმეტეს ოთხი წლის ვადით. საქართველოს ეროვნული ბანკის ანგარიშგების გარე აუდიტის ხარჯებს ანაზღაურებს საქართველოს ეროვნული ბანკი. 10. პარლამენტის მიერ აუდიტორული ფირმის შერჩევის მიზნით პარლამენტის თავმჯდომარეს პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის წარდგინებით გათვალისწინებული საკითხი შეაქვს პარლამენტის ბიუროს უახლოესი სხდომის დღის წესრიგში. პარლამენტის ბიურო აუდიტორული ფირმის შერჩევის ფორმის (ტენდერი/კონკურსი), სატენდერო/საკონკურსო ტენდერის/კონკურსის ჩატარების ვადების კომისიის განსაზღვრის შემადგენლობისა და უზრუნველსაყოფად აღნიშნულ საკითხს განსახილველად გადასცემს საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტს. 11. პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი 2 კვირის განმავლობაში განიხილავს ამ მუხლის მე-10 პუნქტში აღნიშნულ საკითხს. იმ შემთხვევაში, თუ საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი მიზანშეწონილად მიიჩნევს, რომ პარლამენტმა აუდიტორული ფირმა ტენდერით შეარჩიოს, მიღებულ გადაწყვეტილებას შესაბამის დადგენილების პროექტთან ერთად წარუდგენს პარლამენტის ბიუროს. პარლამეტის ბიუროს აღნიშნული საკითხი შეაქვს პარლამეტის პლენარული სხდომის დღის წესრიგში. პარლამეტი დადგენილებით ამტკიცებს სატენდერო კომისის შემადგენლობას. სატენდერო პირობებს, მოთხოვნებს, წესებსა და სატენდერო კომისიის დებულებას პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტის წარდგინებით ამტკიცებს პარლამენტის ბიურო. 12. თუ საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი მიზანშეწონილად მიიჩნევს, რომ პარლამენტმა აუდიტორული გადაწყვეტილებას შესაბამის ფირმა კონკურსის დადგენილების პარლამეტის ბიუროს. დადგენილებით წესით პროექტთან შეარჩიოს, მიღებულ ერთად წარუდგენს პროექტში განსაზღრული უნდა იყოს საკონკურსო კომისიის შემადგენლობა (არა უმეტეს 9 წევრისა), კომისიის დებულების შემუშავებისა და დამტკიცების განსახორციელებელი ღონისძიებები საკითხები, და კონკურსის პარლამეტის შედეგად სახელით გამოვლენილი აუდიტორული პირმის პარლამეტისათვის წარდგენის ვადა.“ მუხლი 2. ეს რეგლამენტი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარე დავით უსუფაშვილი

განმარტებითი ბარათი „საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში ცვლილების შეტანის შესახებ“ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი; კანონპროექტის მიღების მიზეზია „ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის 59-ე მუხლის მე-2 პუნქტქტით განსაზღული დებულება, რომლის თანახმადაც, საქართველოს პარალამენტს შესაბამისი კომიტეტი არაუგვიანეს 1 ოქტომბრისა წარუდგენს მსოფლიოს ოთხ ყველაზე მსხვილ აუდიტორულ ფირმას, ხოლო საქართველოს პარლამენტი არაუგვიანეს 20 ნოემბრისა ამ სიიდან ტენდერის ან კონკურსის საფუძველზე აირჩევს ერთ აუდიტორულ ფირმას. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე აუცილებელია შესაბამისი ცვილების განხორცილება საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტში. ა.ბ) კანონპროექტის მიღების მიზანი; კანონმპროექტის მიღების მიზანია საქართველოს პარლამეტის რეგლამეტით, განისაზღვროს საქართველოს ეროვნული ბანკის ანგარიშგების გარე აუდიტის განსახორციელებლად მსოფლიოს ოთხი ყველაზე მსხვილი აუდიტორული ფირმის სიის შესარჩევი პროცედურა. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი; პროექტით ცვლილება შედის 228-ე მუხლში და ემატება მე-9 - მე-12 პუნქტები, რომლითაც დეტალურად განისაზღვრა საქართველოს ეროვნული ბანკის ანგარიშგების გარე აუდიტის განსახორციელებლად მსოფლიოს ოთხი ყველაზე მსხვილი აუდიტორული ფირმის სიის შესარჩევი პროცედურა. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო; აღნიშნული პროექტის მიღება არ გამოიწვევს ბიუჯეტიდან დამატებითი ფინანსური სახსრების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე; რეგლამენტის პროექტის მიღება არ მოახდენს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე; რეგლამენტის პროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები; რეგლამენტის პროექტის მიღებით არ წარმოიშობა სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულება. ბ.ე) კანონპროექტით მოსალოდნელი ფინანსური შედეგი იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება; რეგლამენტის პროექტის მიღება არ მოახდენს გავლენას იმ პირთა ფინანსურ მდგომარეობაზე, რომელზეც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი; რეგლამენტის პროექტით არ არის დადგენილი ახალი გადასახადი, მოსაკრებელი ან სხვა სახის გადასახდელი. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან; რეგლამენტის პროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან; რეგლამენტის პროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან; რეგლამენტის პროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს სხვა ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, ორგანიზაცია/დაწესებულება, არასახელმწიფო ექსპერტები, ან/და რომლებმაც საერთაშორისო მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში; ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში; ასეთი არ არსებობს. ე) კანონპროექტის ავტორი; რეგლამენტის პროექტის ავტორია პარლამენტის წევრი დავით ონოფრიშვილი. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი; რეგლამენტის ონოფრიშვილი. პროექტის ინიციატორია პარლამენტის წევრი დავით

იმ მუხლის მოქმედი სრული რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი რეგლამენტის პროექტით შედის ცვლილება მუხლი 228 1. პარლამენტი საქართველოს კონსტიტუციითა და სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით დადგენილი წესით აკონტროლებს საქართველოს ეროვნული ბანკისა და საქართველოს ეროვნული ბანკის უმაღლეს თანამდებობის პირთა საქმიანობას. 2. ახალი საფინანსო წლის დაწყებამდე, არა უგვიანეს ყოველი წლის 1 ოქტომბრისა, საქართველოს ეროვნული ბანკი პარლამენტს წარუდგენს მომავალი სამი წლის მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების პროექტს. 3. მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების პროექტს, როგორც წესი, განიხილავენ პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი ან/და ეკონომიკური პროფილის კომიტეტები და ამზადებენ შესაბამის დასკვნებს. კომიტეტი უფლებამოსილია აუცილებლობის შემთხვევაში მოითხოვოს და მიიღოს საჭირო ინფორმაცია საქართველოს ეროვნული ბანკიდან, საქართველოს მთავრობიდან, საქართველოს სამინისტროებიდან, სხვა უწყებებიდან, აღმასრულებელი ხელისუფლების სხვა დაწესებულებებიდან. 4. პარლამენტი მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების პროექტს განიხილავს კანონპროექტის პირველი მოსმენით განხილვისათვის ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით. 5. პარლამენტი მიმდინარე წლის ბოლომდე დადგენილებით ამტკიცებს მონეტარული პოლიტიკის ძირითად მიმართულებებს. 6. ყოველწლიურად, საფინანსო წლის დამთავრებიდან არა უგვიანეს 4 თვისა, საქართველოს ეროვნული ბანკი პარლამენტს წარუდგენს ანგარიშს ფულად- საკრედიტო, სავალუტო და საზედამხედველო პოლიტიკის განხორციელების შესახებ. ამ ანგარიშს პარლამენტი ამტკიცებს დადგენილებით. 7. საქართველოს ეროვნული ბანკის ანგარიშის დაუმტკიცებლობის შემთხვევაში პარლამენტი იღებს გადაწყვეტილებას საქართველოს ეროვნული ბანკის საქმიანობის გაუმჯობესების ღონისძიებათა შესახებ, გამოვლენილი ხარვეზების აღმოსაფხვრელად რეკომენდაციებს აძლევს საქართველოს ეროვნულ ბანკს ან სვამს შესაბამისი თანამდებობის პირის პასუხისმგებლობის საკითხს. 8. პარლამენტი საჭიროებისამებრ უფლებამოსილია მოსთხოვოს საფინანსო საქართველოს ეროვნულ წლის ბანკს განმავლობაში ინფორმაცია მონეტარული პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ პარლამენტის დადგენილების შესრულების მიმდინარეობის თაობაზე. საქართველოს ეროვნული ბანკი ვალდებულია პარლამენტის მიერ განსაზღვრულ ინფორმაცია პარლამენტის პლენარულ სხდომაზე. ვადაში წარადგინოს