„საქართველოს ზოგიერთ საკანონმდებლო აქტში ცვლილების შეტანის თაობაზე"

l,JilJdUilJqnL Ji6q Jilil6OIll, iltltrdt1[ aJqJ6t3lt0fl qtaJ 6fl 6ilJ0[Iq0 Jd0fl idnilJ6fl L AJEbllqSnL idfl UJqIr4ttl, TSIFUJaflL ?ill,JbtI lJ oJAo N 19r 22 ox6d1'o. 20ll $cqo Uoj,>16o3nqob ;cEmSoU Jr4o6j$o ,,1r.: jor6o3nqo b to6on16o l_rr;,>EoESqSdqo .>jg?o gsqoqnloL ?6gu5oL oroI.>tX,. oro3q.1polr.r q.r X0ot6oSIoL Joao$C$o L \.!.,it d,itio ih,'Uth,L t\,t"t1t"i\"t1 ",,,it.\", )<,$n6ff: Lr(nil,\, ,,6 lloPn L 1,,, 1,\n,\.4'.' o. t 6s5.wqXEoL, 0Xg6oX6Xiolr.r qs .1Xq$Xt6ot ,1r'r0og3go J L'lt^ilto, t fth*,a.\ 4d4/,76r l^rrr(-("rrl{,-.\ [r;;].>16o3;qolr J.:6J.rl.)iliJS0otr ]o';dro .rq,i5;15b: [r.:;J;16o3;qoL J.>16q.>3g51)oL ,1o3og;1g1]L.> q,; L;.).:(r1q.>3J;5go 316.r;l13rr1d?o q.ro$;.;otr 5ro6ilL,$o1qo .>iJ$oL .)t6r'r;1J1)olr i5.>5brtt33.> 1r.>;J.:16or3;q,r'rlr J.:6q..,il;;5$,lr or.>33;1;q,r,rtl.>6olr 8cr.:qi5o93;; (o1tr1q.>5,1;16 g.:rqo?i;orgo

1JJ,JJ60)3[]ROL JJ6RJAC6O0L VC360 lr.:j.:t6or3Xqol-r Jr16qr.:036gob .:Jr6l6ott bx'r6616ob.r6ocr qrCJr6OraC6Oob ggdrolib j;qrbr6r'rb gorg6 53o.r6mdg1r Crq,brOr,5s, CoC6, Itj$rorpq,otr Jr'r6UOoOUOoob 67-9 &3bqob oJbJbArsQ gur60r,r6oqr6g6or Lr$6)o63q'oU Jrtrq,s036golr $Cat60bol, br{rfgbr crSorg6olr er Boo6rJ orCorCoa3((,ob AoCtt tJJJ6o6AACbq,(, o6oooJoogolj $3ljoor aera$:p3bgq, l-l.>Crit o3cq,mL 3s6o6J6oalgU ,,tclAoC6lo l.r.>3.:6o60qr3\,r'r rCO0o" 6ggc6oL or.robst3 ". G3q,oq,cboL aob('l3o,, JJ6(.l6l6(13$Jb Ao\3gor l.r>orr6rqn Abgq'Cq'ctbJ U.rjsrlor33q'oU Jr6q,rAC6OoL 6C6q,rAC6Ooo qorqoAC6oq'o $CLoo. qrr6r6olo: I g3rlOg"cg. 3ro%oUOCa.,o,, bsorg6s o8o.>g6ro 1-//^ b. F r-!),--\ Eoo6rorJoJCots3oq," .-P -4rt-

პროექტი საქართველოს კანონი საქართველოს ზოგიერთ საკანონმდებლო აქტში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „სამხედრო ვალდებულებისა და სამხედრო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში (პარლამენტის უწყებანი, №41, 8.10.1997, გვ. 16) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილებები და მე-10 მუხლს დაემატოს მე-4-22 პუნქტები შემდეგი რედქაციით: ”4. სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში აკადემიური თავისუფლების შეზღუდვა დასაშვებია სამხედრო სამსახურის სპეციფიკიდან გამომდინარე. 5. საქართველოს თავდაცვის სამინისტრო სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებასთან მიმართებით ახორციელებს რეგენტთა საბჭოსათვის და დამფუძნებლისათვის კანონმდებლობითა და მის საფუძველზე შესაბამისი აქტებით მინიჭებულ უფლებამოსილებებს. 6. სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ჩარიცხული სტუდენტი შეიძლება იყოს სამოქალაქო პირი, სამხედრო მოსამსახურე ან სპეციალური წოდების მქონე პირი საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს გადაწყვეტილების შესაბამისად. სტუდენტს, რომელიც წარმოადგენს სამხედრო მოსამსახურეს, გააჩნია მსმენელის სტატუსი და მასზე ვრცელდება სამხედრო მოსამსახურის შესაბამისი კატეგორიის მიმართ მოქმედი უფლება-მოვალეობები (გარდა შრომის ანაზღაურების მიღების უფლებისა). 7. სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების სტუდენტთან გაფორმებული ხელშეკრულებით/კონტრაქტით შესაძლებელია შეიზღუდოს ”უმაღლესი განათლების შესახებ” საქართველოს კანონით სტუდენტისათვის დადგენილი უფლებები და ”უმაღლესი განათლების შესახებ” საქართველოს კანონსა და სამხედრო მოსამსახურის სტატუსის ან სპეციალური წოდების მქონე სტუდენტთან ურთიერთობების მარეგულირებელ კანონმდებლობას შორის წინააღმდეგობის შემთხვევაში გამოიყენება სამხედრო მოსამსახურესთან და სპეციალური წოდების მქონე პირთან ურთიერთობის მარეგულირებელი კანონმდებლობა. 8. სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების სტუდენტის დაწესებულებაში ჩარიცხვის წინაპირობა კანონმდებლობით გათვალისწინებულის გარდა შესაძლებელია იყოს აგრეთვე ხელშეკრულების/კონტრაქტის ხელმოწერის ვალდებულება. ხელშეკრულების/კონტრაქტის ხელმოწერაზე უარის თქმის ან კონკურსის გაუვლელობის შემთხვევაში უქმდება მისი განაცხადი სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ჩარიცხვასთან დაკავშირებით. აღნიშნული პირების შესახებ ეცნობება გამოცდების ეროვნულ ცენტრს. 9. პირი, რომელსაც არ შესრულებია 18 წელი, კანონმდებლობით დადგენილი წესით შეიძლება გახდეს სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების სტუდენტი მშობლების თანხმობით. 10. სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში პერსონალი შეიძლება დაკომპლექტდეს როგორც სამხედრო მოსამსახურეებით ისე სპეციალური წოდების მქონე და სამოქალაქო პირებით. სამხედრო მოსამსახურეები და სპეციალური წოდების მქონე პირები ინიშნებიან და თავისუფლდებიან თანამდებობიდან საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს მიერ და ”უმაღლესი განათლების შესახებ” საქართველოს კანონსა და მითითებულ მოსამსახურესთან ურთიერთობების მარეგულირებელ კანონმდებლობას შორის წინააღმდეგობის შემთხვევაში გამოიყენება სამხედრო მოსამსახურესთან და სპეციალური წოდების მქონე პირთან ურთიერთობის მარეგულირებელი კანონმდებლობა. 11. სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების წესდებით შესაძლებელია ჩამოყალიბდეს ”უმაღლესი განათლების შესახებ” საქართველოს კანონით სახელმწიფოს მიერ დაფუძნებული უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულებებისათვის დადგენილი სტრუქტურისაგან განსხვავებული სტრუქტურა და სტრუქტურული ერთეულების უფლება-მოვალეობები, აგრეთვე რექტორის თანამდებობის დაკავების განსხვავებული წესი. 12. სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების დაფინანსების წყაროებია საქრთველოს თავდაცვის სამინისტროს ასიგნებები, გრანტი და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა შემოსავლები. 13. მსმენელის სტატუსის მქონე სტუდენტებისათვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის საფუძვლები და წესი განისაზვრება შესაბამისი სადისციპლინო წესდებით. 14. სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებში შეიძლება შეიზღუდოს გადაწყვეტილებების, მართვის ორგანოების ანგარიშებისა და სამართლებრივი აქტების საჯაროობა. 15. სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების აკადემიურ სამხედრო ან სპეციალური წოდების თანამდებობაზე სამხედრო მოსამსახურე ან სპეციალური წოდების მქონე პირი ინიშნება საქაღტველოს თავდაცვის სამინისტროს მიერ სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების წარდგინების საფუძველზე. 16. სამხედრო სწავლებებზე არ ვრცელდება აკადემიური თავისუფლება. თუ აკადემიური პერსონალის ნაშრომები და კვლევები შეიცავს საიდუმლო ინფორმაციას ის უნდა იქნას დაცული გამჟღავნებისაგან კანონმდებლობით დადგენილი წესით. 17. თუ ადმინისტრაციული თანამდებობის დაკავების ან მართვის ორგანოს წევრობის წინაპირობაა აკადემიურ თანამდებობაზე ყოფნა, აკადემიურ თანამდებობაზე ყოფნის ვადის გასვლა იწვევს შესაბამის ადმინისტრაციულ თანამდებობაზე ან მართვის ორგანოში უფლებამოსილების შეწყვეტას აკადემიურ თანამდებობაზე ყოფნის ვადის გასვლისთანავე, თუ პირის არჩევა არ ხდება კონკურსის წესით და მას არ გაუგრძელდა დანიშვნის ვადა. 18. იმ შემთხვევაში, თუ სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების სტუდენტს შეუწყდა სამხედრო მოსამსახურის ან სპეციალური წოდების მქონე პირის სტატუსი, სტუდენტს მობილობის უფლება წარმოეშობა ამ დაწესებულებაში სწავლის პერიოდის ხანგრძლივობის მიუხედავად. 19. სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში შესაძლებელია დაწესდეს ”უმაღლესი განათლესბის შესახებ” საქართველოს კანონით გაუთვალისწინებელი შეზღუდვები სამხედრო მოსამსახურეებისათვის კანონმდებლობით დაწესებული შემთხვევებში. 20. სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების სტუდენტის მიმართ, რომელიც წარმოადგენს სამხედრო მოსამსახურეს ან სპეციალური წოდების მქონე პირს, მოქმედებს სამხედრო მოსამსახურეთა და სპეციალური წოდების მოქნე პირთა დისციპლინური დევნის მარეგულირებელი ნორმატიული აქტები და მათ გააჩნიათ უპირატესობა ”უმაღლესი განათლების შესახებ” საქართველოს კანონის დებულებებთან მიმართებაში. 21. უმაღლესი სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულების სტუდენტი, რომელიც წარმოადგენს სამხედრო მოსამსახურეს ან სპეციალური წოდების მქონე პირს ვალდებულია შეასრულოს სამხედრო მოსამსახურისადმი და სპეციალური წოდების მქონე პირისადმი კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნები. 22. პრი შეიძლება ჩაირიხოს სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ერთიანი ეროვნული გამოცდების გარეშე, თუ იგი ჩაირიცხება ან/და სწავლობს საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს მიერ განსაზღვრულ უცხო ქვეყანაში სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში.” მუხლი 2. „სამხედრო მოსამსახურის სტატუსის შესახებ“ საქართველოს კანონის (პარლამენტის უწყებანი, N25-26, 15.07.1998, გვ. 14) მე-15 Setanil iqnes Semdegi cvlilebebi da pirveli muxlis: a) `a~ qvepunqti Camoyalibdes Semdegi redaqciiT: `a) samxedro mosamsaxure - saqarTvelos moqalaqe, saqarTvelos moqalaqeobis armqone piri, an ucxo qveynis moqalaqe ("samxedro valdebulebisa da samxedro samsaxuris Sesaxeb" saqarTvelos kanonis me5 muxliT dadgenil SemTxvevaSi), romelic samxedro samsaxurs gadis saqarTvelos samxedro ZalebSi da საქართველოს თავადცვის სამინისტროს სისიტემის sajaro samarTlis iuridiul pirშi, agreTve samxedro sarezervo samsaxurSi gawveuli piri samxedro Sekrebis gavlisas;~ b) `g~ qvepunqti Camoyalibdes Semdegi redaqciiT: `g) samxedro mosamsaxuris statusis mqone pirebi - saqarTvelos samxedro Zalebis, საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს sajaro samarTlis iuridiul piriს da samxedro uwyebebis mosamsaxureebi da rezervistebi samxedro Sekrebis gavlisas.~ samxedro გ) მე-12 მუხლს დაემატოს მე-6 პუნქტი შემდეგი რედაქციით: ”6. უმაღლესი სამხედრო საგანმანათლებლო დაწესებულების სტუდენტს მიეცემა კანონმდებლობით დადგენილი შრომის ანაზღაურება, თუ ის საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს მოსამსახურეა და სასაწავლებელში ჩაირიცხა ამ კანონით დადგენილი წესით საქართველოს თავდაცვის სამინისტროსთან შეთანხმებით.” მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი

განმარტებითი ბარათი “საქართველოს ზოგიერთ საკანონმდებლო აქტში ცვლილების შეტანის თაობაზე” საქართველოს კანონის პროექტთან დაკავშირებით ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი კანონპროექტის შემუშავება გამოწვეულია სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების სპეციფიკის გათვალისწინების აუცილებლობით, რომელიც გამომდინარეობს ამ დაწესებულებაში სამხედრო სამსახურის გავლის თავისებურებებიდან. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი კანონპროექტის ძირითადი მიზანია სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში სტუდენტებისა და ზოგიერთი პერსონალის სპეციალური სტატუსიდან გამომდინარე შემოღებულ იქნეს სპეციალური ნორმები სტუდენტისა და პესრონალის სტატუსთან და მათ უფლება-მოვალეობებთან დაკავშირებით. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში შესაძლებელია სამხედრო სამსახურის გავლა ან თავდაცვის სამინისტროს სპეციალური წოდებით სამსახური. გარდა ამისა, სამხედრო მოსამსახურესთან ან სპეციალური წოდების მქონე პირთან მიმართებაში აკადემიის პერსონალთან ურთიერთობების მარეგულირებელ კანონმდებლობაზე მაღლა დგას სამხედრო მოსამსახურესთან და სპეციალური წოდების მქონე პირთან ურთიერთობების მარეგულირებელი კანონმდებლობა. სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში სტუდენტი, როგორც წესი ამავე დროს სამხედრო მოსამსახურეა. სტუდენტს გააჩნია სამხედრო კანონმდებლობით განსაზღვრული მსმენელის სტატუსი. მასთან ურთიერთობებში სამხედრო კანონმდებლობას გააჩნია უპირატესობა. თუ მითითებული სტუდენტი პირველივე წელს დაკარგავს სამხედრო მოსამსახურის სტატუსს (საწყის საბრძოლო მომზადების კურსის ვერ გადალახვის გამო, სამხედრო წესრიგის მნიშვნელოვანი დარღვევის გამო დათხოვნისას და ა.შ.), მას შეეძლება სხვა სასწავლებელში პირველივე წელს გააგრძელოს სწავლა და შესაბამისად პირველ წელს მისი მობილობის უფლება არ შეიზღუდება. სამხედრო უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში სტუდენტობის უფლება უნდა ჰქონდეს აგრეთვე 17 წლის პირს. ის მშობლების თანხმობით შესაძლებელია გახდეს მსმენელი, ანუ სტუდენტი და იგივე სამხედრო მოსამსახურე. გარდა ზემოაღნიშნლისა პროექტი ითვალისწინებს რამოდენიმე ტეკნიკური ხასიათის ცვლილებას რათა დაზუსტდეს, რომ სამხედრო უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების ზოგიერთი საქმიანობა არ არის საჯარო, აკადემიური თავისუფლება შესაძლებელია შეიზღუდოს სამხედრო სპეციფიკიდან გამომდინარე. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის დაფინანსების წყარო მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს დამატებით ხარჯებს. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები კანონპროექტის ვალდებულებებს. მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოს ახალ ფინანსურ ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება კანონპროექტი არ წარმოშობს ფინანსურ შედეგებს იმ პირთათვის, რომლებზეც ვრცელდება კანონპროექტი. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი) კანონპროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადს, მოსაკრებელს ან სხვა სახის გადასახდელს. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონპროექტი არ იქონიებს გავლენას საერთაშორისო საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებზე ორგანიზაციებში გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს დ) კანონპროექტის კონსულტაციები მომზადების პროცესში მიღებული დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში კანონპროექტის შემუშავებაში ექსპერტებს მონაწილეობა არ მიუღიათ დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში ექსპერტების დასკვნები არ არსებობს დ.გ) კანონპროექტის ავტორი კანონპროექტის ავტორია ----საქართველოს თავდაცვის სამინისტრო დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი ხათუნა ოჩიაური ჩიორა თაქთაქიშვილი