„გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე"

\ IJdld[lttqnL Jl6qiAt66lll, b[3dnL aI.QiEUtt0fl qilbl 6n,4aJ0[[qI Jd0llL J.4ntd0tlL AJ6bllq3fl L JdntltqI6lll, qJEUilblll, ?ill,ibilb oJao l7 oJooaicd,o. 2011 $cRo N 205 tsJrr6ognqoU 3r5r'r5ob J<6r'r6j$Xlo: ,,6or6n3r'r - 6RarL o33ob ;r6rn5?o g3qoqXloL ?3$,>5oL ooolrtn" ?nLrh3d" LrJr16or3nqoL 3;5r'r5?o g3qo 6s6Xac,L qc1.;iol,J R. WClc,"3. iCJLId,lraEol, .1crao6r6o I - 4 SerCalCd,lo 1 A,B|60L LrAnnrdrn - 11 Sc,CAlCdlo n'%r,fu, r.iA7qar 4,Jr,/d6J &J,ro41qddr 'dr L;jr<6or3gqmtr hr6q.r365$oL bol6r'r rp6X5L: L;jsr6orglqoL J;r6qr3n5$oL ;rn8o$;$ndbo pr boJ'>t6qr8n5$r'r 36;J13o3d?o p.-$5.1, 5r'rt63r$olqo .)d$ob J6s,0J0ob 6r5boq3; j,:16rn3nqmL J116q.:3156oL or.:335qm3tr6oL 0r'r;p6oq3-'\.,1 ,/ b.> 3or.r166o $36nor0qo

bSJ561D80Rmb OID調 6obS Lsj.:<6orgXqoL Jot6q;3X5gt bs j.,t6or3Xqoll ;r,r5lr$o$31;oolr 67-:1 31bq'olr ?3lrris3olr.:q, t..,;;5o53p3dqer o5ogo.:$o3otr fnlrorn [,:63o6oq,615or tr.r j..,16or331qerb ;r5r'r5olr Jtrrernj$gllr: ,,6.rr4n8erL q..,ggolr ?ntr.rL18" Lsj.rt6rn36q,r'rtr.1.>5rr63o g3qoqliloL ?1$s5olr rn.;od.:tX" sg.s,,;g3otrg161qo J.:i1r6ob q,.r63oL tXL.:Lnd" L.'ilsr6or3Xqrrtr ,ls6o6ilo 63q'oq,6Eotr ?;1$..,5otr m.:oil.:lr1". .:q5ot51q ,1s6m6Jt6er1;lg3}'b3 lr.:ilsr6or3gq,oL Jsr61q,..,3n51)ob lrr,yr3o1)6go !..os )q15.r6tq trbqo3gil$n 3er3btrX56Iq,.:q, q,r5o?51q,o,: b.: j.>r6or36q,oL 6.>16X8r'rL ps63otr fo6otr$16olr Jor<r33q,o 8osq5oq,3 6oE.: 3.:e.:1p?3oqo. J16Xfl og16-8o5otr1)14o i\o,{.\?6(, ヽ 「 1/217 13102011 ・L・ ′ 。 "rt

b005b▽ 860 LJd)6o)3CR(r)L AOJii6O6oL 20ll sRol, 8 OdOOa66oL l,bR(1801 NF36 s)daOR55 XXIV. L.;Js6o36qoL ;s5o5oL Ji6s,0j00ao ,,gsr6X0crL qs63o1r ?Xl.rsbXd" t.rJ.:r6o36qoL ;s5o5?o GARoqClol, ?ng.:5ot orrod;$; p.: ,,.rg3r'rtgndrSq,o .l.rnrrroL qs63oL ?nbbn6" lrsjst6or36qoL ;.r6cr5?o 63qoq'6dolr tsgg.rGol, o,.v,,d.rtn" q.: tsJ,;t6o36qoL Sos3tcrodoL 6s5;.:662q6doL Jr6rnlj6o,,5.8s3s6s?3oqoL L.rjrt6mgXqroL 3o.:3t4odoL lrs,.y.:5o53p38qrr oSogosgo3oo $sr6p665oq' J.\6o5J6o0J60J$6 8r'r8ttX6llq;q qr5oB35oL ts3tr,L;d" (3o3bLg56dnqo tsJs6or3Xqcrtr 6sdrX3o1r p.,63olr AoSolrgr6oL .)o630qo 3o.;p6oq6 6.3s8rgs?3oq,o) l.3r'r$ro51d1q' oJ56L $.:dr8op5n5oqo ;;5roEJr4r'rnjgnlo p; 6sp,s3gnL L.;j.:r6- o3nqol )s6q;eX5611 616Ll'toq3gqrag. 2. 8o$mEndlq' oJSnL $'.rdr3op6X6oqo AnSJnd,A1RCAoL J6r'r;d6o. v tinJst<rormqot .|6CAoA6-Ao5ot06o L.r;j.:6or3;q'r,rlr ilrnrs14oAoL ,1:61;6gt.!6rxrl''itg6r,)lio

პროექტი საქართველოს კანონი „გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში (პარლამენტის უწყებანი, №1-2 (33-34/7), 22 იანვარი, 1997, გვ. 24) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება: 1. მე-13 მუხლის „ს“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „ს) გარემოს მდგომარეობის შესახებ ეროვნული მოხსენების დამტკიცება;“. 2. მე-14 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მუხლი 14. ეროვნული მოხსენება გარემოს მდგომარეობის შესახებ 1. საზოგადოებრიობის ინფორმირების მიზნით საქართველოს გარემოს დაცვის მინისტრი 3 წელიწადში ერთხელ ამტკიცებს ეროვნულ მოხსენებას გარემოს მდგომარეობის შესახებ. 2. სახელმწიფო ორგანოები და საჯარო სამართლის იურიდიული პირები ვალდებულნი არიან მოთხოვნიდან არა უგვიანეს ორი თვისა უსასყიდლოდ მიაწოდონ სამინისტროს მათ ხელთ არსებული ინფორმაცია გარემოს მდგომარეობის შესახებ. 3. გარემოს მდგომარეობის შესახებ ეროვნული მოხსენების შედგენის წესს ადგენს საქართველოს პრეზიდენტი.“. 3. მე-15 მუხლის მე-5 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „ბ) გარემოს დაცვის მოქმედებათა ეროვნული პროგრამა მტკიცდება საქართველოს მთავრობის განკარგულებით.“. 4. III კარს დაემატოს თავი XVI1 და ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „თავი XVI1 გარდამავალი დებულებანი მუხლი 571. ამ კანონის ამოქმედებასთან დაკავშირებით გასატარებელი ღონისძიებები 2012 წლის პირველ აპრილამდე გამოცემულ იქნეს „საქართველოს გარემოს დაცვის სამინისტროს საჯარო სამართლის იურიდიული პირი – გარემოს ეროვნული სააგენტოს მიერ გაწეული მომსახურების სახეებისა და საფასურის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება.“. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი მ. სააკაშვილი 2

განმარტებითი ბარათი „გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე საქართველოს კანონის პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი; „გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტის მომზადება განპირობებულია იმ გარემოებებით, რომ წინამდებარე ცვლილებით ხდება „გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში არსებული ხარვეზების აღმოფხვრა და გარკვეული დაზუსტებების შეტანა, რაც ემსახურება აღნიშნული კანონის მოქმედების ეფექტურობას. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი; „გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტის შესაბამისად ზუსტდება ის მექანიზმები რაც განაპირობებს გარემოსდაცვითი საკითხების ეფექტურ რეგულირებას. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი; „გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-14 მუხლი პირველი პუნქტის თანახმად, საზოგადოებრიობის ინფორმირების მიზნით საქართველოს გარემოს დაცვის სამინისტრო 3 წელიწადში ერთხელ წარუდგენს საქართველოს პრეზიდენტს ეროვნულ მოხსენებას გარემოს მდგომარეობის შესახებ. ამასთან, ამავე მუხლის მე-4 და მე-5 პუნქტების თანახმად, სავალდებულო იყო ეროვნული მოხსენების გამოქვეყნება და გავრცელება, რომლის ხარჯებიც ფინანსდებოდა სახელმწიფო ბიუჯეტიდან. „გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტით იცვლება მოქმედი რედაქცია და საზოგადოებრიობის ინფორმირების მიზნით საქართველოს გარემოს დაცვის მინისტრი 3 წელიწადში ერთხელ ამტკიცებს ეროვნულ მოხსენებას გარემოს მდგომარეობის შესახებ. „გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-15 მუხლის მე-5 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტი ითვალისწინებდა გარემოს დაცვის მოქმედებათა ეროვნული პროგრამის პროექტის განხილვას და დამტკიცებას საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად. იმის გათვალისწინებით, რომ საქართველოს კანონმდებლობა არ ითვალისწინებდა გარემოს დაცვის მოქმედებათა ეროვნული პროგრამის დამტკიცების პროცედურას რაიმე სამართლებრივიო აქტით, წარმოდგენილი კანონპროექტით ხორციელდება „გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში არსებული ხარვეზების აღმოფხვრა და გარკვეული დაზუსტების შეტანა, კერძოდ, წარმოდგენილი კანონპროექტით გარემოს დაცვის მოქმედებათა ეროვნული პროგრამა მტკიცდება საქართველოს მთავრობის განკარგულებით. ამასთან, ამავე კანონპროექტით 2012 წლის პირველ აპრილამდე საქართველოს მთავრობას ევალება გამოსცეს საქართველოს მთავრობის დადგენილება „საქართველოს გარემოს დაცვის სამინისტროს საჯარო სამართლის იურიდიული პირი – 3 გარემოს ეროვნული სააგენტოს მიერ გაწეული მომსახურების სახეებისა და საფასურის დამტკიცების შესახებ“. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო; კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს აუცილებელი ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე; კანონპროექტი ზეგავლენას არ იქონიებს ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე; კანონპროექტი ზეგავლენას არ იქონიებს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები; კანონპროექტის მიღება სახელმწიფოს მხრიდან ახალი ფინანსური ვალდებულების აღებას არ ითვალისწინებს. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება; კანონპროექტის მიღება დამატებით ფინანსურ გავლენას არ მოახდენს იმ პირებზე ვისზეც ვრცელდება მისი მოქმედება. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი); კანონპროექტით არ დგინდება ახალი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელი. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან; კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს; გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან; კანონპროექტის მიღებით არ წარმოიქმნება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებული ვალდებულებები. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან; კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს ორგანიზაცია/დაწესებულება, კანონპროექტის შემუშავებაში; 4 სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულებების და ექსპერტების, კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილეობა არ მომხდარა; დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში; კანონპროექტის შემუშავებაში ორგანიზაციებს (დაწესებულებებს) ან/და ექსპერტებს მონაწილეობა არ მიუღიათ და შესაბამისად მათი მხრიდან კანონპროექტის შეფასება არ მომხდარა. დ.გ) კანონპროექტის ავტორი; კანონპროექტის ავტორია საქართველოს გარემოს დაცვის სამინისტრო. დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი; კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა 5