„საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილებების შეტანის თაობაზე"

l,)dJ600JqnU Il6qJAt60lll, lllI6nll alqJ6utcoIqJtJ 6n6aJoItqI Jd0fl l, Jdntd0lll, AJ6bIq0[ll i14nt]JqIdfll, CtFUtl|lU ?Jl,ibCb o,Jao N 188 13 oa5or,o. 2011 scq,o ts jo6o66qob ,;r5o5ob Jt6on jgo ,,br jr16o3SqoL oqSoSoUg16rgotrq br8rr6o,:qqsr6q363oo,: 3oq6jlr?o g3qoq6lnloL ?ggrSoL oso}.:tg" *Ca.q"Aq loanorlrr.r a-&0a6" $o3q3lr 3.qsEo ljJi,.,A,AdOa AtbAtSoL trrsrJtp., ar,<M ,4A6.i rp LbaJi,Anh ca66Xq lrca.'ob-s J-4.6S"; lrryoff&,-ll,fo1E OF J"f.6CCo; r$AcSol, mq'Aflor qrgi,ol$ Ro Lril,#qrjtr oS$mt6'toot Jrao6r6o; A&,$1,o,$ o56ed{ml, drAOCOr'; q,y6Acnt6o3o AJc6o&Jol,J qo &Jr'e,ao.11{6o b,:;l;t4o3nqot J,:r6q;3n5gob bo2r4r'r sq635U: t;jsr6or36qnL J,:r4q,>365$ol-r 3o8o$n$nlLr Rr brJr6RrACS$rn 3r6rj6o3d?o qoo$grrt 5rot43.:go2qo rJOoL J6o0d0ob 6.:5boq3.r brjrr4or36qnL J,>r6qs8n5$ob or.:33rypoBlr4n pr3o<n I.:j16.:d1

C36clJJl, 01 JG 05OC86,J0001, dtlla0(9co0 L)0!.qOUr\_OL Naql.i,t6n E olnc'.lm,0llE,6il'orxns. ' 6ae. (995 32)-2t l'17A,€'\ 0t dce./S!dLo, (995 32) 2t 13 a9 JR. RoUo.': .utopa@p6niarncnr.8. N 20 v. LrJ.:16m31q,r,rL J.\6q,.rAC56(lL trsro16gsSots6oo r.oCJi66,rAC56oL ZA6clLL J-5 0o,Jd, L3o.\65odsU jsqErgr.rEcr norStrr, bjorrror3Xqolr Jt'rGL6o6[Oool., 67-3 8lbqolr, L.:j.:t<ror3nq'r'rt J.:t6qs335goL 6X5qsaXSgoL 145-X R! l,l&A 0lbqnlolr BSblsfloLsq, L.>jsr6o33qoU J!i6R.\3C56oL 63<6r.rJrl.ros6 o56n5t6sgooL ,pAognglr lr.r;.:5r.r53qnlqr.r oSogosgo3olr !'3Loor 6sELrtoqggqsq tsn0o.:j3l-r Ls j.>t6or3nqr.rlr .p5o5ot Jt6onJgo tsSsr+ro,>q'p..l6q333;o,: ;oq6 jLBo" ,,Lo j.:r6or3Xqolr .'p3o5oL$6sgojq G3q'oqldgtroL ?ng.r5otr o.:oBs$6". 6otoXar, $s6eoq6n5oqo ;s5o6Jt6o6Jgo )st6qs3X5goL 60Aq'raA56ol, l6G0 futrqoo, qrffjsr6X}lqo $nLoo 5r51.:$q363qo Jr6ognplt6otr ts6ltlseoL.:q 3os$r'rpgro Js6RrACSooL IoU6r,t. p,>5sr6oo: l0 63g6qo J;go3oL0it3oo, e c') p.r3oo q,:16Ixrs?3oqo ;ro0ogngoL os335pcrfl16X

!€oEJSC6o bndld,o8cq,ou Jc6gJac66otr gd6o3Jro,!5 o5oc8c'Joool' J(qaoOcOoU l'bQoEol, (')daocqr6 2011 fenlr 10.,JH)o (')CAo No 93 A, b @SeXArrAt(6Ct4or: St'raoOCOoU "lr fBt,Con q,r3AX(,t'rA)6C QrSocn q'r6BoJaSoq'o - o. Jc6$oa3oq'o, 6 asrQrbSCq'odc' J blbrto' o CrSo'r6rdC' 6 b,>or6.r0ogo, qr.0rb6oJ03oq'o, J AJAd)rdC Arfu7ygn @gaaXbo:,:63Aqr6-Ao6ol4r6ob 06B333qot a63goL $r60o649696q1bo q,$r o6o,16o, or.t6r6 r'r6or03oq'o. ooolt F l.t6oAo: 1., LtlitfuoA7<nl'rynoel$OmrvXt b'9':ttut;gpaiggg'n JoAUfu Ao" O7q'ogg$Cbb 6ob Agb;bib' pAra3g$>L brJl,e'W1<n'fi'1Aoi)qob 6r6bo<'3t b b6<"ac6oob flBdCaob J tqxtg$todobr Qr ftfro<,6J6o(4 btft6og(Y,l' Jr6o6ob Jt6oCC0C0o ,Ltrb6onJpot) b)aoCrP4o Joadbao @('ogfrcbo,J <'r q.o.qru6Bo.>t3oq'oL (r.,ro;OJbCbob ACOc1ol ano.d'>fu) Sr6boqBr' o6go604ct SoaoOCOob lt3.:6o60qrX\'o o6o3os$q;l.o>6 eJJJgBo6C0ocD C-6o q,. o6or6ou! Qr J g3boU 0o'b6oor. 6.>6016 6rl q,. o6orqoq,oU n6go60rgqbo b$r6t'r6A('Cbq'l.t o6ogo\)o3ob )btto b;Ao@fuClJ: ?)1oQrb6lCgodCA, J bJbrtAr' o Cao'D6rdC0' o 336$o83oq'0r' l-r r6g6q,,>036$oo 5.ro6rq'ol.t$o63bgq'o 0,> 3r'16o636olr lr;3sbmmqQ3bq'ar o6o0oJ6oSrt': oi JoAglbb" A3q'q'Cb}e't) r6o6gqmu JvtgraC6oou UJo68J6o'brooo ac'l16orac6oU lrbqo0ob orr301qgo0rt63 * (') ('cer6Borasoq'o

პროექტი საქართველოს კანონი «საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში» ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში (საქართველოს სსრ უმაღლესი საბჭოს უწყებები, 12, 1984 წელი, მუხ. 421) შეტანილ იქნეს ცვლილება: 1. 102-ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,მუხლი 102. ცხოველთა საკარანტინო და ვეტერინარულ-სანიტარიული წესების დარღვევა ,,ვეტერინარიის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი ცხოველთა საკარანტინო და ვეტერინარულ-სანიტარიული წესების დარღვევა, აგრეთვე ეპიზოოტიური, ზოონოზური, ზოოანთროპონოზური სნეულებების პროფილაქტიკალიკვიდაციის საკითხებზე ცენტრალური და ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებების შეუსრულებლობა - გამოიწვევს დაჯარიმებას 1500 ლარის ოდენობით.“ 2. 102-ე მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის 1021, მუხლები: 1022, 1023 და 1024 ,,მუხლი 1021. პირის საქმიანობა სურსათის/ცხოველის საკვების მწარმოებელ საწარმოდ ან/და დისტრიბუტორად რეგისტრაციის გარეშე საქმინობა სურსათის/ცხოველის საკვების მწარმოებელ საწარმოდ ან/და დისტრიბუტორად რეგისტრაციის გარეშე – გამოიწვევს დაჯარიმებას 300 ლარის ოდენობით.“ მუხლი 1022 . სურსათის/ცხოველის საკვების მწარმოებელი საწარმოს ან/და დისტრიბუტორის მიერ არაკრიტიკული შეუსაბამობის დროს რეკომენდაციების შეუსრულებლობა 1. სურსათის/ცხოველის საკვების მწარმოებელ საწარმოს ან/და დისტრიბუტორის მიერ არაკრიტიკული შეუსაბამობის დროს უფლებამოსილი პირის მიერ გაცემული რეკომენდაციების შეუსრულებლობა - გამოიწვევს დაჯარიმებას 400 ლარის ოდენობით, ხოლო იმავე რეკომენდაციის კვლავ შეუსრულებლობა – გამოიწვევს სურსათის/ცხოველის საკვების მწარმოებელ საწარმოს ან/და დისტრიბუტორის დაჯარიმებას 1200 ლარით. მუხლი 1023. სურსათის/ცხოველის საკვების მწარმოებელ საწარმოდ დისტრიბუტორად რეგისტრირებულ საწარმოში კრიტიკული შეუსაბამობა ან/და სურსათის/ცხოველის საკვების მწარმოებელ საწარმოდ ან/და დისტრიბუტორად რეგისტრირებულ საწარმოში კრიტიკული შეუსაბამობა - გამოიწვევს დაჯარიმებას 1000 ლარის ოდენობით და საწარმოო პროცესისის შეჩერებას კრიტიკული შეუსაბამობის გამოსწორებამდე. სურსათის ეროვნული სააგენტოს უფლებამოსილი პირისათვის მუხლი 1024. უფლებამოსილების განხორციელებისას ხელის შეშლა სურსათის ეროვნული სააგენტოს უფლებამოსილ პირთან თანამშროლობაზე უარის თქმა ან უფლებამოსილების შესრულების პროცესში მისთვის ხელის სხვაგვარად შეშლა გამოიწვევს სურსათის/ცხოველის საკვების მწარმოებელი საწარმოს ან/და დისტრიბუტორის დაჯარიმებას 400 ლარის ოდენობით. 3. 223-ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,მუხლი 223. საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი – სურსათის ეროვნული სააგენტო 1. საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – სურსათის ეროვნული სააგენტოს უფლებამოსილი პირები განიხილავენ ამ კოდექსის 102-ე, 1021, 1022, 1023, 1024 მუხლებით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეებს. 2. საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – სურსათის ეროვნული სააგენტოს სახელით ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეების განხილვისა და ადმინისტრაციული სახდელის შეფარდების უფლება აქვთ სურსათის ეროვნული სააგენტოს უფლებამოსილ პირებს.“ 4. 239-ე მუხლის 49-ე ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,49. ამ კოდექსის 1054 და 1543 მუხლებით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ ოქმებს ადგენს საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – სურსათის ეროვნული სააგენტოს საამისოდ უფლებამოსილი პირი. „ 5. 242-ე მუხლის პირველი ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,1. ამ კოდექსის 102-ე, 1021, 1022, 1023, 1024 მუხლებით, 106-ე მუხლის მე-5 ნაწილით, 107-ე მუხლის მე-2–მე-4 ნაწილებით, 112-ე მუხლით, 113-ე მუხლის მე-2 ნაწილით, 114-ე და 115-ე მუხლებით, 128-ე მუხლის მე-3 ნაწილით, 129-ე და 130-ე მუხლებით (გარდა 130-ე მუხლის მე-4 ნაწილის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევებისა), გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ჩადენისას, აგრეთვე სხვა შემთხვევებში, როდესაც საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად ხორციელდება დაჯარიმება და ჯარიმის გადახდევინება, ხოლო გაფრთხილება ფორმდება ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენის ადგილას, ოქმი არ შედგება.“ 6. 242-ე მუხლის მესამე ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,, 3. თუ დამრღვევი სადავოდ ხდის ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული სამართალდარღვევებისათვის დადებულ 1 ადმინისტრაციულ სახდელს, მაშინ შედგება ოქმი, გარდა 102-ე, 102 , 1022, 1023 და 1024 მუხლებით გათვალისწინებული სამართალდარღვევებისა.“ 7. .242-ე მუხლის მესამე ნაწილს დაემატოს შემდეგი შინაარსის 32 ნაწილი: 2 ,, 3 . ამ კოდექსის 102-ე, 1021, 1022, 1023 და 1024 მუხლებით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევების ჩადენის შემთხვევებში სამართალდამრღვევს გამოეწერება საჯარიმო ქვითარი, რომელიც იმავდროულად არის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შესახებ ოქმი“ 8. .242-ე მუხლის შენიშვნას დაემატოს შემდეგი შინაარსის მესამე ნაწილი: ,, 3. ამ მუხლის 33 ნაწილით გათვალისწინებული საჯარიმო ქვითრის ფორმას, შევსებისა და წარდგენის წესს ამტკიცებს საქართველოს სოფლის მეურნეობის მინისტრი.“ 9. 314 მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის 81 და 82 ნაწილები: „81 . ეს კანონი „სურსათის უვნებლობისა და ხარისხის შესახებ“ საქართველოს კანონის 361 მუხლის 11 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული, ყველა სხვა სურსათის/ცხოველის საკვების მწარმოებელი საწარმოების გარდა, ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. 82. ამ კანონის 1021, 1022, 1023 და 1024 მუხლები ამოქმედდეს „სურსათის უვნებლობისა და ხარისხის შესახებ“ საქართველოს კანონის 361 მუხლის 11 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული, ყველა სხვა სურსათის/ცხოველის საკვების მწარმოებელი საწარმოებისათვის – 2012 წლის 3 იანვრიდან.“ საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი

განმარტებითი ბარათი `საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის თაობაზე~ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა. ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი ,,სურსათის უვნებლობისა და ხარისხის შესახებ“ საქართველოს კანონის 361 მუხლის 11 პუნქტის შესაბამისად, 2010 წლის პირველი ივლისიდან დაიწყო სურსათის მწარმოებელი საწარმოებისთვის ან/და დისტრიბუტორთათვის ინსპექტირებასთან დაკავშირებული მუხლების ეროვნული სააგენტო უფლებამოსილია შესაბამისად ინსპექტირების შეუსაბამობების გამოსწორების რეკომენდაციები. საწარმოებისთვის სურსათის საქართველოს კანონმდებლობის ჩატარების მიზნით ამოქმედება. პროცესში საწარმოებს შესაბამისი აღმოჩენილი მისცეს მხოლოდ სანქციების დაწესება გაცემული რეკომენდაციების შეუსრულებლობის შემთვევაში დაიწყება 2011 წლის 1 ივლისიდან. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის დღეს არსებული რედაქცია არ ითვალისწინებს ინსპექტირების შედეგად აღმოჩენილი შეუსაბამობების შემთხვევაში ადმინისტრაციული სახდელის ოდენობას და სახეებს, ამიტომ შეუსაბამობის თავიდან აცილების მიზნით საჭირო გახდა აღნიშნულ კოდექსში ცვლილებების შეტანა. ამასთან, ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში გარკვეული მუხლები ძველი რედაქციით არის წარმოდგენილი, ამიტომ საჭიროა მათი ახლებურად ჩამოყალიბება და დღეს არსებულ კანონმდებლობასთან მორგება. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი კოდექსის პროექტის სახდელები და მიღების მიზანია განისაზღვროს სურსათის/ცხოველის დაწესდეს მათი საკვების ადმინისტრაციული ოდენობა მწარმოებელი ინსპექტირებისას საწარმოს ან/და დისტრიბუტორის მიერ არაკრიტიკული და კრიტიკული შეუსაბამობის დროს რეკომენდაციების შეუსრულებლობის შემთხვევაში. ასევე, განისაზღვროს პასუხისმგებლობა იმ სურსათის/ცხოველის საკვებთან ოპერატორად პირთათვის, რეგისტრაციის რომლებიც დაკავშირებულ გარეშე. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ახორციელებენ საქმიანობას მიზანია კანონპროექტის კოდექსში ძველი ბიზნეს– რედაქციით არსებული მუხლების ახლებურად ჩამოყალიბება და მათი მორგება სურსათის უვნებლობის სფეროში დღეს არსებულ კანონმდებლობასთან. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი კოდექსის პროექტის ძირითადი არსი მდგომარეობს შემდეგში: კანონპროექტის მიხედვით ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსს ემატება ახალი მუხლები: იმ შემთხვევაში თუ პირი სურსათის/ცხოველის საკვებთან დაკავშირებულ საქმიანობას განახორციელებს სურსათის/ცხოველის საკვების მწარმოებელ საწარმოდ ან/და დისტრიბუტორად რეგისტრაციის გარეშე დაჯარიმდება 300 ლარით. ინსპექტირების შედეგად არაკრიტიკული შეუსაბამობის აღმოჩენის შემთხვევაში წესდება ადმინისტრაციული სახდელი, რომელიც შეადგენს შემთხვევაში კი 400 ლარს, სახდელის კრიტიკული ოდენობა შეუსაბამობის განისაზღვრება 1000 აღმოჩენის ლარით. კანონპროექტით, ასევე. გათვალისწინებულია სანქცია სურსათის ეროვნული სააგენტოს უფლებამოსილი პირისათვის უფლებამოსილების განხორციელებისას ხელის შეშლის შემთხვევაში. კანონპროექით ახლებურად ყალიბდება კოდექსის 223 –ე მუხლი, რომლის მიხედვითაც საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – სურსათის ეროვნული სააგენტოს სახელით ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეების განხილვისა და ადმინისტრაციული სახდელის შეფარდების უფლება აქვთ სურსათის ეროვნული სააგენტოს უფლებამოსილ პირებს. შესაბამისი ცვლილებები შედის კოდექსის 242–ე მუხლში, რომლის მიხედვითაც 102-ე, 1021, 1022, 1023 და 1024 მუხლებით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევების ჩადენის შემთხვევებში სამართალდამრღვევს გამოეწერება საჯარიმო ქვითარი, რომელიც იმავდროულად არის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შესახებ ოქმი. ბ) კანონის პროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონის პროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო კოდექსის პროექტის მიღება არ მოითხოვს ბიუჯეტიდან დამატებითი ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონის პროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კოდექსის ნაწილზე. პროექტი პროექტის იქონიებს მიხედვით გავლენას წესდება ბიუჯეტის ახალი საშემოსავლო ადმინისტრაციული სახდელები ბ.გ) კანონის პროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კოდექსის პროექტი არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულება კოდექსის პროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოსათვის ახალი ფინანსური ვალდებულებების წარმოქმნას. ბ.ე) კანონის პროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება იმ კოდექსის პროექტი გამოიწვევს დამატებით ფინანსურ შედეგებს პროექტში მოცემულ ადმინისტრაციულ გადაცდომების სუბიექტთათვის. ბ.ვ) კანონის პროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებელი ან სხვა სახის გადასახდელი ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი) კოდექსის პროექტი არ ადგენს რაიმე სახის გადასახადს ან მოსაკრებელს. გ) კანონის პროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან კოდექსის პროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებს. გ.ა) კანონის პროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კოდექსის პროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონის პროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კოდექსის პროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონის პროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხივ ხელშეკრულებებთან კოდექსის პროექტის მიღება საქართველოს მიერ დადებულ არ არღვევს და არ ეწინააღმდეგება ორმხრივ და მრავალმხივი საერთაშორისო ხელშეკრულებებით ნაკისრ ვალდებულებებს. დ) კანონის პროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/ დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონის პროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში კოდექსის პროექტი არ ყოფილა წარდგენილი ექსპერტებისათვის. დ.ბ) კანონის პროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ კოდექსის პროექტი შეთანხმებულია დაინტერესებულ უწყებებთან. დ.გ) კანონის პროექტის ავტორი კოდექსის პროექტის ავტორია საქართველოს პრემიერ-მინისტრის მრჩეველთა ჯგუფი დ.დ) კანონის პროექტის ინიციატორი კოდექსის პროექტის ინიციატორია საქართველოს პარლამენტის ევროპასთან ინტეგრაციის კომიტეტი.