„ნავთობისა და გაზის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე

lrJdld0iltqnl, JJ'( q tA il6611 l, lllI6nU aJqJ6U3il0[qilbJ 6ndat0[IqI Jd6il, JdnJd0llU aJ6btlqSnl, JdntltqI6[U qtFUilltll, ?ill,Jbtb 12 r3jg3ad36o. 20ll ECRo roj0o N 197 bojsr6oggqoL 3;5r'r5oU Jt6r'rnjgo,,Srgorolotr.: qs 5stob Snbohnb" l-ro jot6or3nqoL ,1o5r.r5?o g3qoqgloU ?ngtSolr ooolot6" qu63orr6o3o ge$csopls q.) XJo6c'aoJf,c,o loqo$o,;oL 3oAo$3$o 04 - 06 ojgoadfn. 2011.$ ll - 13 o;tgoaasao. 20ll lDt k\t,lio ihLA$tL I'n,ntltrn*,n a)ilo<t ,r"adi^in- aoaatlar 4t[,r?rt, rJr'r{'41ra7sd,\ fusj.>r6o3lqr'rtr J.:t6q;3;15$rrtr ilo2r6r'r rq635lt: bsjrr6or3Xqmtr J;r6q;315$ob ;r'r3o$X$XlL; q.> L.>').>r6q'.:315$r'r 3r6;j3onil?o q.ro$5r'rb 5o163.:$o1qo .r;l$otr J16r'rXj$otr 5r5boq'3.: L;J.'6o3Xqotr J.:r,rq;3X5$ob <n;331qo3,><61 19r''3orn hJr6.rd3

lrJdJ60S0semb ;J6sPJ005O0l, SC360 l-r,: jst(togq,ob J,:t6q)r6366ob bro66.>6oSs6ocr ACJr6,OrAC6Ob - b,:jsr1o33q,ol-r 3obb$o63goob 67-3 &3bq'ob 03ltb$ot'uqr' 5o6br36oor qrr Lr.rJrdrorgq,<'rt-r Jr6rq'.;0366ob $3r63boU or3o&3{6rt $56$20osbl bjorq.o 3g.:3rb b,:3s6o60q.o30q'o oEo6or$o3ob $3boor $sttr0oq6g6oq' llj,:6ror$q,clb 3s6.r6ob J6o3i6tr ,,6r3ombolt': (gJ b5$ol' tsgbrfub" brjrr6orggq,ob Js6tnbtlo 33q'ogXbolr ECODEob orroOlt3"' 6obo3or, 3rbnbJtlr'r3jgo $,>r63q.o5obcror Jlrrtq'r0X66olr Urbq,o3b 0o36r'rb bbqrgrO.>b br3,:6r'r60qt30q'o J6c6SqrStrrgbol-t qr':br$90:qg' qgs6s6orc: a gSr,gCq,tl Jr6o3ob636oor, oSo0gdrst $B"re JUJ .L' 09 "tl

პროექტი საქართველოს კანონი „ნავთობისა და გაზის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „ნავთობისა და გაზის შესახებ“ საქართველოს კანონში (სსმ, 13(20), 01/05/1999) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება: 1. პირველი მუხლის პირველი პუნქტის ,,ა.ე” ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,ა.ე) ნავთობის ეროვნული კომპანია – საწარმო, რომლის წილის (აქციების) 50%-ზე მეტს ფლობს საქართველოს სახელმწიფო და რომელსაც საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულებით მინიჭებული აქვს ნავთობის ეროვნული კომპანიის სტატუსი;”. ,,ი” ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი 2. 81 მუხლის პირველი პუნქტის რედაქციით: ,,ი ხელშეკრულებებით განსაზღვრული ყველა საოპერაციო და კომერციული მოვალეობის (მარეგულირებელი ფუნქციების გარდა) ნავთობის ეროვნული კომპანიისათვის გადაცემა, სანამ საქართველოს სახელმწიფო ფლობს მისი წილის (აქციების) 50%-ზე მეტს. ნავთობის ეროვნული კომპანიისათვის გადაცემული, ხელშეკრულებებით განსაზღვრული ყველა საოპერაციო და კომერციული მოვალეობის შესრულების კონტროლი;”. 3. მე-9 მუხლის მე-2 პუნქტის პრეამბულა ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,2. ამ კანონის 81 მუხლის პირველი პუნქტის „ი“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, სანამ საქართველოს სახელმწიფო ფლობს მისი წილის (აქციების) 50%-ზე მეტს, ნავთობის ეროვნული კომპანიის ფუნქციებია:”. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი

გ ა ნ მ ა რ ტ ე ბ ი თ ი ბ ა რ ა თ ი “ნავთობისა და გაზის შესახებ” საქართველოს კანონში ცვლილების საქართველოს კანონის პროექტზე შეტანის თაობაზე” ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი ,,ნავთობისა და გაზის შესახებ” საქართველოს კანონის დღეისათვის მოქმედი რედაქციის თანახმად ნავთობის ეროვნულ კომპანიას წარმოადგენს საწარმო, რომლეშიც სახელმწიფო ფლობს წილის (აქციების) 75%-ზე მეტს. შესაბამისად, კანონის ზოგიერთი ნორმის მოქმედება ნავთობის ეროვნული კომპანიის მიმართ დაკავშირებულია ამ კომპანიაში სახელმწიფოს მიერ 75%-ზე მეტი წილის (აქციების) ფლობასთან. დღეისათვის ნავთობის ეროვნული კომპანიის სტატუსი მინიჭებული აქვს შპს ,,საქართველოს ნავთობისა და გაზის კორპორაციას”. შეზღუდული პასუხისმგებლობის და სააქციო უნდა აღინიშნოს, რომ საზოგადოებებში, მეწარმეთა შესახებ საქართველოს კანონის თანახმად, პარტნიორთა (აქციონერთა) მიერ გადაწყვეტილებების მისაღებად საკმარისია ხმათა ნახევარზე მეტი (50%-ზე), შესაბამისად ნავთობის ეროვნულ კომპანიაში სახელმწიფო მიერ 50%-ზე მეტი წილის (აქციების) ფლობა (საკონტროლო პაკეტის ფლობა) სახელმწიფოს აძლევს გადამწყვეტი ხმის უფლებამოსილებას. ამდენად, წარმოდგენილი კანონპროექტით ნავთობის ეროვნულ კომპანიაში სახელმწიფოს მფლობელობაში არსებული 75%-იანი ბარიერი იცვლება და განისაზღვრება 50%-ით. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი წარმოდგენილი კანონპროექტით, ,,ნავთობისა და გაზის შესახებ” საქართველოს კანონით დადგენილი ნავთობის ეროვნულ კომპანიაში სახელმწიფოს მფლობელობაში არსებული 75%-იანი ბარიერი იცვლება და განისაზღვრება 50%-ით. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი მომზადებული კანონის პროექტით ცვლილება შედის ,,ნავთობისა და გაზის შესახებ” კანონის პირველი მუხლის პირველ პუნქტის ა.ე ქვეპუნქტში, 81 მუხლის პირველი პუნქტის ,,ი” ქვეპუნქტში და მე-9 მუხლის მე-2 პუნქტის პრეამბულაში და ისინი ყალიბდება შემდეგი რედაქციით: ,,ა.ე) ნავთობის ეროვნული კომპანია – საწარმო, რომლის წილის (აქციების) 50%-ზე მეტს ფლობს საქართველოს სახელმწიფო და რომელსაც საქართველოს პრეზიდენტის ბრძანებულებით მინიჭებული აქვს ნავთობის ეროვნული კომპანიის სტატუსი;”; ,,ი ხელშეკრულებებით განსაზღვრული ყველა საოპერაციო და კომერციული ფუნქციების გარდა) ნავთობის ეროვნული მოვალეობის (მარეგულირებელი კომპანიისათვის გადაცემა, სანამ საქართველოს სახელმწიფო ფლობს მისი წილის (აქციების) 50%-ზე მეტს. ნავთობის ეროვნული კომპანიისათვის გადაცემული, ხელშეკრულებებით განსაზღვრული ყველა საოპერაციო და კომერციული მოვალეობის შესრულების კონტროლი;”, ,,2. ამ კანონის 81 მუხლის პირველი პუნქტის „ი“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, სანამ საქართველოს სახელმწიფო ფლობს მისი წილის (აქციების) 50%-ზე მეტს, ნავთობის ეროვნული კომპანიის ფუნქციებია:”. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო კანონპროექტის მიღება არ მოითხოვს ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. ბ.ბ კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონპროექტის მიღება გავლენას არ იქონიებს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოსათვის ვალდებულებების წარმოქმნას ახალი ფინანსური ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს ფინანსურ შედეგებს იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც გავრცელდება კანონპრექტის მოქმედება ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებელი ან სხვა სახის გადასახდელი ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი) კანონპროექტით არ დგინდება გადასახადი, მოსაკრებელი ან სხვა სახის გადასახდელი. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღებულ ვალდებულებებს. საქართველოს საერთაშორისო გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან კანონპროეტის მიღება არ არღვევს და არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ დადებულ ორმხრივი და მრავალმხრვი საერთაშორისო ხელშეკრულებებით ნაკისრ ვალდებულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში. კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილეობდნენ სამთავრობო დაწესებულებები. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროეტის მიმართ კანონპროექტი ზეპირი შეფასებით მოწონებული იქნა სხვადასხვა სახელმწიფო დაწესებულებების ექსპერტების მიერ. დ.გ) კანონპროექტის ავტორი კანონპროექტის ავტორია საქართველოს სამინისტრო ენერგეტიკისა და ბუნებრივი რესურსების დ.დ. კანონპროექტის ინიციატორი. კანონპროექტის ინიციატორები არიან საქართველოს პარლამენტის წევრები თეიმურაზ წურწუმია და ზვიად კუკავა