Кодекс Грузии о пространственном планировании, архитектурной и строительной деятельности

Закон Грузии

Кодекс Грузии о пространственном планировании, архитектурной и строительной деятельности

Статья 1. Сфера действия Кодекса🔗

1. Настоящий Кодекс устанавливает:

а) систему пространственного планирования и градостроительных планов Грузии, её основные принципы, цели и задачи, а также иерархию и состав планов пространственного планирования и градостроительных планов, правила их разработки и утверждения;

б) условия использования земельного участка для строительства и основные требования к зданиям и сооружениям;

в) порядок выдачи разрешения на строительство, строительного надзора, отдельные виды строительных правонарушений, меры ответственности, правила административного производства, связанного с рассмотрением дела о строительном правонарушении.

2. Строительство объектов, содержащих повышенную техническую опасность, охрана культурного наследия, социальное жильё и другие подобные вопросы определяются соответствующим законодательством Грузии.

Статья 2. Цель и задачи Кодекса🔗

1. Целью настоящего Кодекса является правовое регулирование пространственного планирования, градостроительного планирования, архитектурной и строительной деятельности на территории Грузии.

2. Задачами настоящего Кодекса являются:

а) упорядочение использования и развития всей территории Грузии и её частей посредством разработанных и утверждённых на основе согласования публичных и частных интересов планов пространственного планирования и градостроительных планов;

б) создание достойной среды для жизни и деятельности человека, охрана здоровья человека, окружающей среды, природных ресурсов и культурного наследия в процессе пространственного планирования, градостроительного планирования и строительства;

в) обеспечение эффективного участия общественности в процессе пространственного планирования и градостроительного планирования;

г) содействие государством повышению качества архитектурной и строительной деятельности;

д) обеспечение государством развития творческой свободы архитектора и архитектурного образования;

е) установление основных требований, связанных с конструктивной прочностью, устойчивостью, надёжностью, сейсмостойкостью, огнестойкостью, энергоэффективностью и защитой от шума зданий и сооружений;

ж) обеспечение безопасного для здоровья и жизни человека градостроительства, внедрение лучшей практики строительной деятельности и повышение качества строительства;

з) обеспечение стабильной инвестиционной среды путём упрощения административного производства, связанного с получением разрешения на строительство, и повышения эффективности строительного надзора.

Статья 3. Разъяснение терминов🔗

Для целей настоящего Кодекса используемые в нём термины имеют следующее значение:

а) агломерация − пространственная группировка таких населённых пунктов моноцентрической или полицентрической конфигурации, которые зависят друг от друга посредством интенсивных деловых, производственных, культурно-образовательных, транспортных и инженерных инфраструктурных связей;

б) архитектурный эскиз − набросок, отражающий архитектурную концепцию, созданный в результате архитектурного творчества, который удовлетворяет требованиям, определённым соответствующим постановлением Правительства Грузии;

в) архитектурный проект − основной документ, отражающий архитектурную концепцию, созданный в результате архитектурного творчества и профессиональной деятельности, который удовлетворяет требованиям, определённым соответствующим постановлением Правительства Грузии;

г) архитектурная деятельность − деятельность, которая подразумевает проектирование здания, сооружения, интерьера, экстерьера, решение пространственно-планировочных вопросов, определение заданий для проектирования инженерно-технических, технологических и других частей проекта;

д) новое строительство − строительство, которое осуществляется на той части земельного участка, где не стоит здание-сооружение, или происходит полная замена существующего здания-сооружения; монтаж/размещение временного здания-сооружения;

е) вид использования − вид фактического использования территории или использования, определённого градостроительным документом. Вид использования является однородным (доминирующий вид), если не менее 75% территории используется с идентичной функцией, а вид использования является смешанным, если более 25% территории используется с отличающейся функцией;

ж) план застройки − план, определённый в соответствии со статьёй 40 настоящего Кодекса;

з) детальный план застройки − план, определённый в соответствии со статьёй 41 настоящего Кодекса;

и) линия регулирования застройки (красная линия) – установленная градостроительным документом для земельного участка воображаемая граница, за которой должно размещаться здание-сооружение. Для земельного участка может быть установлена одна или более одной красной линии;

к) обязательная линия застройки (синяя линия) – установленная градостроительным документом для земельного участка воображаемая граница, на которой должно размещаться здание-сооружение. Для земельного участка может быть установлена одна или более одной синей линии;

л) застроенная территория − часть территории населённого пункта, которая может включать любую зону, определённую основными положениями, кроме зоны охраны окружающей среды, ландшафтно-рекреационной зоны, сельскохозяйственной зоны, транспортной зоны 2 и зоны военного назначения 2;

м) (изъята − 03.09.2025, №952).

н) территория особого регулирования — территория, имеющая статус территории особого регулирования, присвоенный правовым актом Правительства Грузии для поселения или муниципалитета или части его территории, исходя из общественного, экономического, экологического, гуманитарного, оборонного, курортного, спортивно-оздоровительного, рекреационного, культурного и/или иного фактора большого значения;

о) расселение — распределение экономической и иного вида активности населения по всей территории Грузии;

п) генеральный план — план, определённый в соответствии со статьёй 39 настоящего Кодекса;

р) поселение — территориальная единица расселения населения, определённая органическим законом Грузии «Кодекс местного самоуправления»;

с) внутреннее развитие поселения — градостроительный процесс, целью которого является повышение потенциала сформировавшегося поселения уплотнением застройки на отдельных территориях (увеличением интенсивности застройки), повторным использованием деградированных пространств и другими подобными мероприятиями;

т) демонтаж — организованный снос/разбор существующего здания-сооружения или его части;

у) (изъят — 20.12.2019, №5693);

ф) инсоляция — освещение поверхности территории и/или внутренних, жилых частей здания солнечными лучами;

х) аккредитованный орган инспекции — орган, определённый подпунктом „е“ статьи 15 Кодекса о безопасности и свободном обращении продукции;

ц) инфраструктура — совокупность инженерно-технических, транспортных, а также коммуникационных объектов, сооружений и сетей;

ч) зона охраны исторической застройки — зона охраны исторической застройки, определённая в соответствии с Законом Грузии «О культурном наследии»;

ш) консервация — совокупность мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством Грузии порядке с целью сохранения существующего состояния здания-сооружения, защиты здания-сооружения от разрушения или необратимых изменений;

щ) конструктивный проект — детальный (рабочий) документ, отражающий конструктивный расчёт и решение, необходимые для осуществления строительства, который удовлетворяет требованиям, определённым соответствующим постановлением Правительства Грузии;

э) конструктивная схема — основной документ, отражающий конструктивное решение и расчёт, необходимые для осуществления строительства, который удовлетворяет требованиям, определённым соответствующим постановлением Правительства Грузии;

ю) охранная зона культурного наследия — охранная зона культурного наследия, определённая в соответствии с Законом Грузии «О культурном наследии»;

я) зона соседской границы — часть земельного участка, которая находится на расстоянии менее 3 метров от соседских границ земельного участка;

аа) строительство — совокупность действий, осуществляемых при подготовке строительной площадки, новом строительстве зданий-сооружений или их частей, реконструкции, демонтаже, консервации и/или ремонте;

бб) Лицо, осуществляющее строительство, — обладатель разрешения на строительство или лицо, которое осуществляет строительство без разрешения;

вв) Проект организации строительства — неотъемлемая часть проекта строительства, в котором детально определены условия осуществления строительства, в том числе: день начала строительных работ, этапы и продолжительность строительства, график осуществления строительства с учётом этапов строительства, место на строительной площадке, предназначенное для строительной техники и строительных материалов, место размещения временного здания-сооружения, методы и мероприятия обеспечения безопасности, перечень актов скрытых работ, осмотра и испытания, оптимальный срок осуществления той или иной работы и другие вопросы, предусмотренные законодательством Грузии;

гг) Уведомление о строительстве — обязанность лица, осуществляющего строительство, по уведомлению (простое уведомление, детальное уведомление) уполномоченного органа, выдающего разрешение на строительство, в целях осуществления строительства зданий-сооружений I-II классов;

дд) Сооружение — конструктивная система, созданная из строительных материалов и изделий, которая неподвижно связана с грунтом;

дд¹) Реконструкция — существенное изменение существующего здания-сооружения и/или его части с целью их физического, качественного и свойственного обновления;

дд²) Этапный протокол — соответствующий документ, составленный о завершении отдельных этапов строительства;

дд³) Зона общественной границы — зона протяжённостью не более 15 метров от общественной границы земельного участка до средней линии прилегающего общественного пространства (если детальным планом застройки не установлено большее расстояние);

дд⁴) Общественное пространство — прилегающее к земельному участку зарегистрированное или незарегистрированное пространство, которое используется по общественному назначению, в частности, улица, дорога, магистраль, тупик, тротуар, газон, сад, сквер, водное зеркало, ландшафтно-рекреационная зона, общественная дорога, сервитут и другие подобные пространства;

дд⁵) Агентство — входящее в систему министерства юридическое лицо публичного права — Агентство пространственного и градостроительного развития;

дд⁶) Строительная документация — утверждённая/согласованная в соответствии с законодательством Грузии разрешительная документация, которая является основанием для осуществления строительства;

дд⁷) Строительный материал — продукт, произведённый для строительных целей;

дд⁸) Качество строительного материала — совокупность качественных характеристик строительного материала;

дд⁹) Строительная площадка — территория, определённая проектом организации строительства, которая необходима для осуществления строительных работ и их обслуживания;

дд¹⁰) Строительные работы — процесс осуществления строительства объекта;

дд¹¹) Строительные/разрешительные условия — условия строительства, которые определены разрешением на строительство или уведомлением о строительстве и строительной документацией;

дд¹²) строительная деятельность — подготовка разрешительной документации, организация строительной площадки, осуществление строительства и выполнение строительных/разрешительных условий — каждая из этих деятельностей отдельно или совместно;

дд¹³) разрешительная документация — разработанные в соответствии с законодательством Грузии документы, которые представляются административному органу, выдающему разрешение на строительство, для получения разрешения на строительство. Требования к разрешительной документации определяются в соответствии со статьёй 106 настоящего Кодекса;

дд¹⁴) пространственное планирование — географическое отражение экономической (в том числе аграрной, промышленной, транспортной и т. п.), социальной, культурной и экологической политики общества, которое развивается в рамках многостороннего и многодисциплинарного подхода и обеспечивает в соответствии с общей стратегией сбалансированное развитие и физическую организацию пространства;

дд¹⁵) потребность в пространственном планировании и градостроительном планировании — определённые на основе целей, задач и основных принципов пространственного планирования и градостроительного планирования приоритет и необходимость, которые устанавливает соответствующий уполномоченный орган;

дд¹⁶) стратегическая экологическая оценка — установленная законодательством Грузии процедура изучения и общего прогнозирования возможного воздействия на окружающую среду и здоровье человека в результате реализации плана, определённого частью первой статьи 5 настоящего Кодекса, на основании соответствующих исследований;

дд¹⁷) технологическая схема — основной документ, отражающий монтаж и функционирование технологического оборудования-установок и/или систем, необходимых для осуществления строительства;

дд¹⁸) самовольное строительство — строительство, которое осуществляется без установленных законодательством Грузии правовых оснований или с таким нарушением строительной документации, при котором изменяется функция здания-сооружения и/или происходит превышение коэффициента интенсивности застройки;

дд¹⁹) городское наследие — сложившаяся совокупность материальных и нематериальных ценностей городской жизни;

дд²⁰) функциональная зона — регулируемая область, которая имеет общие характеристики, назначение, использование и является предметом конкретных ограничений. Функциональная зона делится на подзоны различного назначения (зоны с конкретными характеристиками);

дд²¹) градостроительный план — генеральный план, план застройки и/или детальный план застройки, который является нормативным административно-правовым актом. Градостроительный план может быть подготовлен для города, посёлка, села;

дд²²) градостроительное планирование — процесс разработки градостроительного плана для населённых пунктов и территорий различных типов с целью создания достойной, здоровой и безопасной среды для жизни, деятельности и рекреации человека на основе принципов устойчивого развития и принципов защиты культурного наследия;

дд²³) градостроительное зонирование — планирование населённой территории с целью определения функциональных зон и установления параметров регулирования застройки;

дд²⁴) градостроительное мероприятие — система мероприятий в градостроительстве, осуществляемых с целью улучшения условий транспортной и инженерной инфраструктуры территории и/или эксплуатации здания-сооружения, в том числе оздоровления санитарно-гигиенических условий;

дд²⁵) ремонт — строительство, при осуществлении которого дефекты устраняются без изменения внешнего вида здания-сооружения и несущих конструкций;

дд²⁶) здание-сооружение, которое создаёт покрытое пространство и ограничено стенами и/или другими ограждающими конструкциями;

дд²⁷) здание-сооружение — здание и/или сооружение;

дд²⁸) основные положения — постановление Правительства Грузии «Об основных положениях регулирования использования и застройки территорий»;

дд²⁹) предпроектное исследование — топографо-геодезическое исследование, инженерно-геологическое исследование, исследование экологического состояния, исследование состояния здания-сооружения, исследование застройки, документальное исследование и/или иное соответствующее исследование;

дд³⁰) результаты предпроектного исследования — часть разрешительной документации, в которой в установленном законодательством Грузии порядке отражены результаты топографо-геодезического, инженерно-геологического, экологического состояния, состояния здания-сооружения, застройки, документального и/или иного соответствующего исследования;

дд³¹) министерство — Министерство экономики и устойчивого развития Грузии;

дд³²) проект озеленения — проект обустройства запланированного на строительной территории пространства озеленения, который может предусматривать существующие на соответствующем месте зелёное насаждение/насаждения, в том числе древесные растения (дерево, куст) и недревесные растения, осуществление их компенсационной вырубки и/или выращивание зелёных насаждений в установленном законодательством Грузии порядке.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Закон Грузии от 5 апреля 2023 года №2738 – веб-сайт, 18.04.2023 г.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952 – веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 4. Задачи планирования пространства и градостроительного планирования🔗

1. Задачами планирования пространства и градостроительного планирования являются: упорядочение, развитие и надлежащее обеспечение всей территории Грузии и её частей, населённых пунктов, согласование различных отраслевых интересов и преодоление возможных противоречий между различными уровнями планирования, создание условий для гармоничного развития жизненной среды человека.

2. Развитие отдельных частей территории Грузии должно соответствовать основным принципам планирования пространства, а при планировании пространства всей территории Грузии должны учитываться основные требования развития её отдельных частей.

3. Основные цели планирования пространства Грузии должны способствовать её полноценной интеграции с основными требованиями европейского и международного развития.

Статья 4¹. Осуществление и направление государственной политики в сфере пространственного планирования и градостроительного планирования🔗

1. Государственную политику в сфере пространственного планирования и градостроительного планирования осуществляет министерство, а в пределах своей компетенции направляет агентство.

2. Для обеспечения методического руководства, координации и управления сферой пространственного планирования и градостроительного планирования агентство осуществляет исследование, анализ и оценку разработанных/утверждённых планов пространственного планирования и градостроительных планов и связанных с ними документов, а также планируемой территории, устанавливает соответствие этих документов требованиям законодательства Грузии и готовит и выдаёт соответствующее заключение.

3. В случае требования агентства и/или министерства орган, обладающий полномочием планирования, обязан предоставить ему информацию/документацию, необходимую для осуществления мероприятий, определённых частью 2 настоящей статьи.

4. Учёт заключения, выданного агентством в соответствии с частью 2 настоящей статьи, обязателен для органа, обладающего полномочием планирования, при разработке планов пространственного планирования/градостроительных планов или при внесении в них изменений.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952 – веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 5. Система планов пространственного планирования и градостроительных планов, их иерархия и совместимость🔗

1. В Грузии действует следующая иерархия планов пространственного планирования и градостроительных планов:

а) Планы пространственного планирования. К ним относятся:

а.а) План пространственного планирования Грузии;

а.б) План пространственного планирования автономной республики;

а.в) Мультимуниципальный/муниципальный план пространственного планирования;

б) Градостроительные планы. К ним относятся:

б.а) Генеральный план;

б.б) План застройки;

б.в) Детальный план застройки.

2. В процессе пространственного планирования и градостроительного планирования должна быть обеспечена совместимость иерархически нижестоящих планов с иерархически вышестоящими планами.

3. Отсутствие иерархически вышестоящего плана или отдельных частей состава плана не препятствует разработке иерархически нижестоящего плана. В этом случае должны быть учтены требования, установленные частью 2 статьи 4 настоящего Кодекса.

4. В отдельных случаях возможно разработать план агломерации населённых пунктов. К нему применяются правила, установленные для разработки и утверждения мультимуниципального/муниципального плана пространственного планирования.

5. Установление иерархически нижестоящим планом требований, существенно отличающихся от требований иерархически вышестоящего плана, возможно только после внесения соответствующего изменения в иерархически вышестоящий план или одновременно с ним.

Статья 6. Интегрированные планы и отраслевые планы🔗

1. Пространственное планирование и градостроительное планирование осуществляются посредством интегрированных планов и отраслевых планов.

2. Планы, определённые частью первой статьи 5 настоящего Кодекса, являются интегрированными планами.

3. Интегрированный план объединяет все основные вопросы пространственного планирования и формирует основные направления пространственного развития для соответствующей территории с учётом частей 3 и 4 статьи 16 настоящего Кодекса.

4. Из интегрированного плана возможно выделить и уточнить отдельные аспекты в виде самостоятельного плана (охраны ландшафта, управления отходами, сейсмического районирования и другие). В отношении него неизменно действуют требования, установленные настоящим Кодексом для пространственного планирования и градостроительных планов.

5. Отраслевой план (охраны окружающей среды, охраны культурного наследия, развития энергетики, развития сельского хозяйства, развития транспортной системы и другие) является разработанным и утверждённым соответствующим уполномоченным органом документом, вопросы, связанные с содержанием, разработкой и утверждением которого, регулируются законодательством соответствующей сферы и который релевантен для пространственного планирования и градостроительных планов.

6. Основные аспекты отраслевых планов развития территории должны быть включены и гармонизированы в систему пространственного планирования и градостроительных планов Грузии.

Статья 7. Совместимость отраслевого плана с интегрированными планами🔗

1. Отраслевой план должен соответствовать требованиям пространственного планирования и градостроительных планов.

2. Пространственное планирование и градостроительные планы не должны противоречить иерархически вышестоящему отраслевому плану и должны учитывать его требования.

3. Для целей настоящей статьи совместимость должна быть обеспечена как при формировании целей планирования и составлении концепции планирования, так и в процессе разработки, рассмотрения, согласования и утверждения проекта планов.

Статья 8. Руководящие принципы пространственного планирования и градостроительного планирования и соответствие планов новым обстоятельствам🔗

1. Пространственное планирование и градостроительное планирование основываются на принципах устойчивого развития, которые обеспечивают гармонизацию экономических и социальных предпосылок использования и развития соответствующей территории с уменьшением риска чрезвычайных ситуаций и природоохранными требованиями. С этой целью пространственное планирование и градостроительное планирование Грузии осуществляются с соблюдением следующих принципов:

а) создание и сохранение достойных условий существования для человека как на заселённой территории, так и на незаселённой территории;

б) создание равных предпосылок для экономического, социального и экологического развития страны, сохранение и надлежащее обеспечение долгосрочного потенциала развития;

в) развитие полицентрической структуры населённых пунктов, улучшение связи между городом и селом урбанистическими средствами;

г) предоставление преимущества по сравнению с освоением незаселённых территорий для обновления и/или интенсификации территорий населённых пунктов (в том числе деградировавших или заброшенных населённых пунктов), экономное и бережливое использование земли, сохранение для будущего различных возможностей использования пространства;

д) защита системы незаселённых территорий и сохранение естественно и/или культурно сформировавшегося многообразия;

е) формирование населённого пункта со слаборазвитой инфраструктурой в качестве самостоятельной (самодостаточной) функциональной единицы на основе партнёрства с городами и другими центрами развития;

ж) эффективное соответствие обслуживания и транспортной/инженерной инфраструктуры системе заселённых территорий и незаселённых территорий, доступность коммуникаций и получения информации на всей территории страны, развитие социальной инфраструктуры, поощрение и содействие экономической деятельности путём создания соответствующих территориальных предпосылок;

з) содействие формированию интегрированной транспортной системы в населённых пунктах и предоставление преимущества общественному транспорту;

и) максимальное сокращение негативного воздействия транспортной/инженерной инфраструктуры на окружающую среду, преодоление иного ожидаемого негативного воздействия;

к) защита и сохранение исторических и культурных связей, культурных и природных ландшафтов, их характерных признаков, исторических и природных памятников;

л) сохранение и развитие охраняемых территорий и рекреационных территорий, сохранение, защита и восстановление почвы, воды, флоры, фауны и климата;

м) защита заселённых и незаселённых территорий от природных, техногенных и социальных угроз и чрезвычайных ситуаций (в том числе от пожара) посредством соответствующего планировочного решения, инженерных и хозяйственно-организационных мероприятий;

н) сохранение перспективных мест для развития возобновляемой энергии, создание пространственно-территориальных предпосылок, способствующих поглощению парниковых газов из атмосферного воздуха;

о) обеспечение возможности научных исследований, безопасности и эффективности судоходных путей, устойчивого использования соответствующих природных ресурсов при планировании пространства территориального моря (вод) Грузии и особой экономической зоны Грузии;

п) сохранение и устойчивое развитие природных и культурных ландшафтов, в особенности − путём содействия развитию территорий сельского хозяйства и многофункционально-компактных поселений;

р) учёт существующего в Грузии сейсмического состояния в процессе планирования пространства и градостроительного планирования.

2. Учёт руководящих принципов планирования пространства и градостроительного планирования обязателен для административного органа, обладающего полномочием планирования.

3. В случае несоответствия между пространственной категорией и функциональной зоной на отдельных территориях в процессе планирования пространства и градостроительного планирования вопрос должен быть решён в соответствии с требованиями, установленными статьёй 9 настоящего Кодекса.

4. При наличии необходимости планирования пространства и градостроительного планирования и вновь возникших обстоятельств планы планирования пространства и градостроительные планы должны быть обновлены.

5. Изменение в планы планирования пространства и градостроительные планы вносится в порядке, установленном для разработки и утверждения новых планов.

Статья 9. Принцип согласования интересов🔗

1. В случае необходимости в процессе согласования интересов должны быть представлены и учтены альтернативные решения планирования пространства и градостроительного планирования.

2. Административный орган, уполномоченный в процессе планирования пространства и градостроительного планирования, обязан обеспечить взвешивание и сбалансирование всех значительных публичных интересов и частных интересов.

Статья 10. Стратегическая экологическая оценка🔗

Планы планирования пространства (план планирования пространства Грузии, план планирования пространства автономной республики, мультимуниципальный/муниципальный план планирования пространства) и градостроительные планы (генеральный план, план застройки) подлежат стратегической экологической оценке в порядке, установленном Кодексом об экологической оценке, и в установленных случаях. Вместе с тем те виды деятельности, которые предусмотрены частью 9.2 и/или 11.2 Приложения II Кодекса об экологической оценке и которые определены теми градостроительными планами (генеральный план, план застройки), в отношении которых проведена процедура стратегической экологической оценки, предусмотренная Кодексом об экологической оценке, больше не подлежат процедуре скрининга оценки воздействия на окружающую среду, установленной Кодексом об экологической оценке.

Закон Грузии от 26 июня 2025 года №789 – веб-сайт, 04.07.2025 г.

Статья 11. Структура планирования пространства и градостроительных планов🔗

1. Планирование пространства и градостроительные планы состоят из текстовой части и графической части.

2. Текстовая часть в письменной форме описывает существенные аспекты планирования пространства и подлежащих осуществлению мероприятий: существующее положение и его оценку, основные требования, задачи и запланированные мероприятия.

3. Текстовая часть должна содержать обоснование, в котором указываются все те значимые обстоятельства, на основании которых в процессе планирования произошло согласование интересов.

4. Графическая часть должна соответствовать картографическим нормам и установленным законодательством Грузии масштабам.

5. Планированием пространства и градостроительными планами определяется срок ревизии этих планов.

Статья 12. Обязательность планирования пространства и градостроительных планов🔗

Выполнение установленных планированием пространства и градостроительными планами требований обязательно для любого лица.

Статья 13. Проактивность планирования пространства и градостроительных планов🔗

В целях полноценного и своевременного доступа к информации административный орган, обладающий полномочием планирования, обязан обеспечить опубликование планирования пространства и градостроительных планов на официальном веб-сайте соответствующего органа. В случае внесения в эти планы изменений они должны быть обновлены.

Статья 14. Информационная система планирования пространства и градостроительного планирования🔗

1. Целью информационной системы планирования пространства и градостроительного планирования является создание максимально полных и объективных информационных данных для осуществления планирования пространства и градостроительного планирования.

2. Информационная система планирования пространства и градостроительного планирования ведётся на уровнях Агентства и муниципалитета/муниципалитетов, которая может основываться на различных существующих в этой сфере информационных базах.

3. (изъят 26.04.2022, №1516).

4. Административный орган, обладающий полномочием планирования на местном уровне, обязан организовать управление информационной системой планирования пространства и градостроительного планирования в пределах своей территории деятельности и предоставить Агентству всю имеющуюся в его распоряжении информацию.

5. Агентство осуществляет систематизацию и/или обработку предоставленных административным органом, обладающим полномочием планирования, и/или иным органом данных и/или информации, полученной по собственной инициативе.

6. Агентство обязано обеспечить публичность информации, созданной в соответствии с частью 5 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Грузии.

7. Правило управления информационной системой планирования пространства и градостроительного планирования определяет Правительство Грузии.

Закон Грузии от 15 июля 2020 года №7011 – веб-сайт, 28.07.2020 г.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Статья 14¹. Цели деятельности Агентства, его полномочия, управление и структура🔗

1. Агентство является созданным настоящим Кодексом юридическим лицом публичного права, входящим в систему министерства.

2. Правовой статус Агентства, цели его деятельности и полномочия Агентства определяются настоящим Кодексом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии и уставом Агентства.

3. Правовыми основами деятельности Агентства являются: Конституция Грузии, международные договоры Грузии, настоящий Кодекс, устав Агентства и соответствующее законодательство Грузии.

4. Структура Агентства и функции его структурных подразделений определяются уставом Агентства. Устав Агентства утверждает министерство.

5. Руководителя Агентства назначает на должность и освобождает от должности министр экономики и устойчивого развития Грузии.

6. Руководитель Агентства вправе издавать нормативные акты.

7. Административно-правовые акты Агентства обжалуются в суде.

8. Государственный контроль за Агентством осуществляет министерство.

9. Агентство вправе за оказание предусмотренных законодательством Грузии услуг получать плату за оказание услуг Агентством, которая зачисляется на счёт Агентства.

10. Виды оказываемых Агентством услуг, ставки соответствующих плат, порядок уплаты плат, освобождения от их уплаты и возврата уплаченных плат определяются постановлением Правительства Грузии с соблюдением следующих условий:

а) ставка платы за услуги, связанные с планом пространственного планирования/градостроительным планом и/или их составными частями, в пределах полномочий Агентства не должна превышать 10% стоимости разработки такого плана;

б) ставка платы за услуги по тренингам, консультациям, присвоению статуса соответствующей зоны, выдаче документов предварительной оценки и заключений не должна превышать 50 000 лари.

11. Источниками финансирования Агентства являются: целевые средства, выделенные из государственного бюджета Грузии, плата за оказание услуг Агентством, другие доходы, разрешённые законодательством Грузии.

12. Для достижения целей деятельности и выполнения собственных функций Агентство имеет имущество. Порядок создания имущества Агентства определяется законодательством Грузии.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Статья 15. Задачи плана пространственного планирования Грузии🔗

1. Задачами плана пространственного планирования Грузии являются: пространственное упорядочение, развитие и надлежащее обеспечение всей территории страны, а также создание предпосылок для осуществления координированного пространственного планирования на нижестоящем уровне.

2. Для решения специальных задач пространственного планирования правовым актом Правительства Грузии может быть определена планировочная единица, идентифицированная по историко-культурному, экономическому и/или иному признаку.

3. Для планировочной единицы, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, Агентство с соблюдением установленных настоящим Кодексом требований разрабатывает, а Правительство Грузии по представлению министерства утверждает план пространственного планирования.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952– веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 16. Состав плана пространственного планирования Грузии🔗

1. План пространственного планирования Грузии должен охватывать следующие вопросы:

а) существующую и перспективную структуру расселения (населённых и ненаселённых территорий), иерархию центров расселения различных уровней, аспекты демографии, урбанизации и децентрализации;

б) пространственные категории (населённая территория, территория сельскохозяйственного назначения, природный ландшафт, иная территория);

в) систему центров развития;

г) места занятости, места интенсивного развития жилья, территории со слаборазвитой структурой;

д) меры защиты ненаселённых территорий, сохранения и развития их функций;

е) места добычи полезных ископаемых на ненаселённых территориях;

ж) водные объекты и водосборные территории;

з) территории сельскохозяйственного назначения;

и) территории защиты и развития лесного массива;

к) систему охраняемых территорий;

л) рекреационные территории и курортные территории;

м) территории защиты культурного наследия;

н) основные инженерные и транспортные коммуникации;

о) основные планировочные оси инфраструктуры и пространственно-территориального развития;

п) энергетические объекты;

р) территории, обладающие производственным потенциалом;

с) основные меры, принимаемые для улучшения экологического состояния в отдельных частях страны, сохранение территорий природного и историко-культурного наследия;

т) территории, предназначенные для целей обороны.

2. Исходя из потребностей пространственного планирования, план пространственного планирования Грузии может охватывать также особые территории, используемые для иных целей, в том числе свободные индустриальные, экономические и туристические зоны.

3. План пространственного планирования Грузии должен охватывать также меры защиты, улучшения и развития ландшафта.

4. Если предусмотренные частью 3 настоящей статьи требования определены в плане самостоятельно, действуют правила, установленные статьями 6 и 7 настоящего Кодекса.

Статья 17. Специальные требования к планам пространственного планирования территориального моря (вод) Грузии и пространства особой экономической зоны Грузии🔗

1. Для целей настоящего Кодекса территориальное море (воды) Грузии и особая экономическая зона Грузии толкуются в соответствии с Законом Грузии «О морском пространстве Грузии».

2. План пространственного планирования Грузии может включать планы пространственного планирования территориального моря (вод) Грузии и пространства особой экономической зоны Грузии. Эти планы могут включать места добычи и использования живых и неживых природных ресурсов моря в пределах указанных зон, территории, предназначенные для формирования искусственной среды, специального режима охраны окружающей среды, аквакультуры, туристического развития и осуществления научных исследований.

3. Разработка и утверждение планов пространственного планирования территориального моря (вод) Грузии и пространства особой экономической зоны Грузии осуществляются в порядке, установленном для плана пространственного планирования Грузии.

Закон Грузии от 24 июня 2020 года №6417 – веб-сайт, 01.07.2020.

Статья 18. Полномочие по разработке плана пространственного планирования Грузии🔗

1. Исходя из необходимости пространственного планирования, разработку плана пространственного планирования Грузии обеспечивает Агентство, а этот план для утверждения представляет Правительству Грузии министерство.

2. Агентство вправе в соответствии с законодательством Грузии поручить другому субъекту разработку плана пространственного планирования Грузии или его части и/или подготовку других связанных с ним документов.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952 – веб-сайт, 05.09.2025.

Статья 19. Административное производство в связи с рассмотрением и утверждением проекта плана пространственного планирования Грузии🔗

1. Рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования Грузии осуществляется в двух взаимозависимых, но с точки зрения административного производства независимых стадиях:

а) I стадия − рассмотрение и утверждение концепции плана пространственного планирования Грузии;

б) II стадия − рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования Грузии.

2. Концепция плана пространственного планирования Грузии должна охватывать основные цели и задачи пространственного планирования страны, пути их достижения и решения.

3. Разработанную Агентством концепцию плана пространственного планирования Грузии и заключение по этой концепции министерство представляет Правительству Грузии.

4. Концепцию плана пространственного планирования Грузии утверждает Правительство Грузии.

5. Разработка плана пространственного планирования Грузии происходит на основании утверждённой концепции плана пространственного планирования Грузии.

6. Представленное Агентством заключение по плану пространственного планирования Грузии министерство представляет Правительству Грузии.

7. План пространственного планирования Грузии по представлению министерства утверждает Правительство Грузии.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952– веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 20. Внесение изменения в концепцию пространственного планирования Грузии и/или в план пространственного планирования Грузии🔗

Изменение в концепцию пространственного планирования Грузии и/или в план пространственного планирования Грузии вносится в порядке, установленном для его утверждения.

Статья 21. Обязательность плана пространственного планирования Грузии, его соотношение с иерархически нижестоящими планами пространственного планирования и возможность допущения исключения🔗

1. Выполнение требований, установленных планом пространственного планирования Грузии, обязательно для иерархически нижестоящих планов пространственного планирования.

2. Состав плана пространственного планирования Грузии может быть представлен как в виде обязательных требований, так и в виде возможности допущения альтернатив.

3. Иерархически нижестоящими планами могут устанавливаться отличающиеся требования, если такая возможность предусмотрена планом пространственного планирования Грузии и/или если установлением отличающихся требований не изменяется его основная сущность, что должно быть согласовано с Агентством.

4. Установление иерархически нижестоящими планами существенно отличающихся требований возможно только после внесения соответствующего изменения в план пространственного планирования Грузии.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Статья 22. Предварительная оценка инфраструктурных и/или иных подобных строительных проектов, оказывающих влияние на планирование пространства Грузии🔗

1. В период предпроектного исследования инфраструктурных и/или иных подобных строительных проектов, оказывающих влияние на планирование пространства Грузии, заинтересованное лицо вправе обратиться в Агентство с заявлением с требованием установления концептуального соответствия этих проектов планам, принципам и задачам планирования пространства, а также утверждённым инфраструктурным проектам.

2. Представленная заинтересованным лицом информация в целях установления концептуального соответствия инфраструктурных и/или иных подобных строительных проектов, оказывающих влияние на планирование пространства Грузии, должна обеспечивать возможность принятия решения по соответствующему вопросу. Агентство вправе дополнительно потребовать от заинтересованного лица предоставления иной информации и документов, необходимых для принятия решения по указанному вопросу.

3. Решение по вопросу, определённому частью первой настоящей статьи, принимает Агентство.

4. Решение, определённое настоящей статьёй, в будущем не освобождает лицо от тех обязанностей, предусмотренных законодательством Грузии, выполнение которых необходимо для принятия окончательного решения в связи с инфраструктурными и/или иными строительными проектами.

5. Правила и условия установления концептуального соответствия инфраструктурных и/или иных подобных строительных проектов, оказывающих влияние на планирование пространства Грузии, определяет Правительство Грузии.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Статья 23. О представлении предложения об обеспечении соответствия и/или отмене иерархически нижестоящих планов планирования пространства или градостроительных планов и/или пространственно-территориально значимых мероприятий🔗

Агентство вправе в случае нарушения требований, предусмотренных частью 3 и/или частью 4 статьи 21 настоящего Кодекса, представить уполномоченному органу предложение об обеспечении соответствия и/или отмене иерархически нижестоящих планов планирования пространства или градостроительных планов и/или пространственно-территориально значимых мероприятий.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Статья 24. Задачи, разработка и состав плана пространственного планирования автономных республик🔗

1. План пространственного планирования автономных республик конкретизирует план пространственного планирования Грузии в пределах административных границ соответствующей автономной республики.

2. Задачами плана пространственного планирования автономных республик являются: упорядочение, развитие и надлежащее обеспечение физической среды и инфраструктуры всей территории соответствующей автономной республики, а также создание необходимых предпосылок для скоординированного осуществления пространственного планирования на нижнем уровне.

3. Для обеспечения гармонизированного развития муниципалитетов в плане пространственного планирования автономных республик по возможности должны быть учтены интересы, связанные с пространственным развитием смежных муниципалитетов, и/или требования действующих планов пространственного планирования и градостроительных планов.

4. План пространственного планирования автономных республик в соответствии с потребностью пространственного планирования определяет основные аспекты пространственного планирования автономных республик, которые предусмотрены статьёй 16 настоящего Кодекса.

Закон Грузии от 15 июля 2020 года №7011 – веб-сайт, 28.07.2020 г.

Статья 25. Публичное административное производство в связи с рассмотрением и утверждением плана пространственного планирования автономных республик🔗

1. Рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования автономной республики осуществляется в двух взаимозависимых, но с точки зрения административного производства независимых стадиях:

а) I стадия − рассмотрение и утверждение концепции плана пространственного планирования автономной республики;

б) II стадия − рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования автономной республики.

2. Концепция плана пространственного планирования автономной республики должна включать основные цели, задачи пространственного планирования и пути их достижения и решения.

3. I стадия включает рассмотрение и утверждение проекта концепции плана пространственного планирования автономной республики. Правительство автономной республики представляет Правительству Грузии заключение, выданное Агентством по концепции плана пространственного планирования автономной республики. Концепцию плана пространственного планирования автономной республики по согласованию с Правительством Грузии утверждает Правительство автономной республики.

4. II стадия начинается после разработки проекта плана пространственного планирования автономной республики на основании утверждённой концепции плана пространственного планирования автономной республики, с целью его рассмотрения и утверждения.

5. Правительство автономной республики представляет Правительству Грузии заключение, выданное Агентством по плану пространственного планирования автономной республики. План пространственного планирования автономной республики по согласованию с Правительством Грузии утверждает Правительство автономной республики.

6. Порядок разработки плана пространственного планирования автономных республик и содержание этого плана определяются правовым актом Правительства Грузии.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952– веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 26. Обязательность плана пространственного планирования автономных республик для иерархически нижестоящих планов и возможность допущения исключения🔗

1. Выполнение требований, установленных планом пространственного планирования автономных республик, обязательно для планов пространственного планирования и градостроительных планов муниципалитетов, входящих в административные границы автономных республик.

2. В связи с установлением в иерархически нижестоящих планах требований, отличающихся от требований плана пространственного планирования автономных республик, действуют правила, установленные частями 3 и 4 статьи 21 настоящего Кодекса. В указанном случае правомочие согласования отличающихся требований имеют соответствующие органы автономных республик.

Статья 27. Соответствие иерархически нижестоящих планов🔗

Соответствующие ведомства автономных республик правомочны в случае нарушения требований, установленных статьёй 26 настоящего Кодекса, обратиться с предложением о приведении иерархически нижестоящих планов пространственного планирования в соответствие и/или об их отмене к органу, обладающему правомочием отмены этих актов.

Статья 28. Основание разработки мультимуниципального/муниципального плана пространственного планирования и задачи этого плана🔗

1. Разработка плана пространственного планирования в административных границах муниципалитета относится к собственным полномочиям соответствующего муниципалитета.

2. Задачами плана пространственного планирования муниципалитета являются: упорядочение, развитие и надлежащее обеспечение физической среды и инфраструктуры территорий в административных границах соответствующего муниципалитета.

3. На основании соглашения муниципалитетов возможно разработать мультимуниципальный план пространственного планирования. В этом случае окончательный проект мультимуниципального плана пространственного планирования представляется для правовой консультации органу правового надзора в соответствии с порядком, установленным статьёй 137 органического закона Грузии «Кодекс местного самоуправления».

Статья 29. Состав мультимуниципального/муниципального плана пространственного планирования🔗

Исходя из потребности пространственного планирования, мультимуниципальный/муниципальный план пространственного планирования должен охватывать аспекты, предусмотренные статьёй 16 настоящего Кодекса.

Статья 30. Публичное административное производство в связи с разработкой мультимуниципального плана пространственного планирования🔗

1. Разработка мультимуниципального плана пространственного планирования начинается на основании соглашения, определённого частью 3 статьи 28 настоящего Кодекса.

2. Для обеспечения разработки проекта мультимуниципального плана пространственного планирования по представлению мэра соответствующего муниципалитета сакребуло муниципалитета утверждает состав и положение объединённого совета. Объединённый совет при осуществлении деятельности руководствуется главой VII Общего административного кодекса Грузии и правилами, установленными положением объединённого совета.

3. Мультимуниципальный план пространственного планирования по представлению объединённого совета утверждается совместным нормативным актом сакребуло соответствующих муниципалитетов.

4. Порядок разработки мультимуниципального плана пространственного планирования и содержание этого плана определяются постановлением Правительства Грузии.

Статья 31. Публичное административное производство в связи с рассмотрением и утверждением плана пространственного планирования муниципалитета🔗

1. Рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования муниципалитета осуществляется в двух взаимозависимых, но с точки зрения административного производства самостоятельных стадиях:

а) I стадия − рассмотрение и утверждение концепции плана пространственного планирования муниципалитета;

б) II стадия − рассмотрение и утверждение плана пространственного планирования муниципалитета.

2. I стадия начинается после разработки концепции плана пространственного планирования муниципалитета, при этом на основании предпроектных исследований должны быть осуществлены рассмотрение и утверждение концепции плана пространственного планирования муниципалитета. Концепция должна включать основные цели и задачи пространственного планирования муниципалитета, пути их достижения и решения.

3. Концепцию плана пространственного планирования муниципалитета соответствующий муниципалитет должен представить агентству для получения заключения. Агентство обеспечивает участие других заинтересованных министерств/ведомств и на основании собственных замечаний и мнений подготовку соответствующего заключения и представление его муниципалитету.

4. Концепцию плана пространственного планирования муниципалитета утверждает сакребуло соответствующего муниципалитета.

5. II стадия начинается после разработки проекта плана пространственного планирования муниципалитета на основании утверждённой концепции плана пространственного планирования муниципалитета, с целью его рассмотрения и утверждения.

5¹. Окончательный проект плана пространственного планирования муниципалитета соответствующий муниципалитет должен представить агентству для получения заключения. Агентство обеспечивает участие других заинтересованных министерств/ведомств и на основании собственных замечаний и мнений подготовку соответствующего заключения и представление его муниципалитету.

6. Окончательный проект плана пространственного планирования муниципалитета, по которому выдано заключение агентства, для правовой консультации в порядке, установленном статьёй 137 органического закона Грузии «Кодекс местного самоуправления», представляется органу правового надзора.

7. План пространственного планирования муниципалитета утверждает сакребуло соответствующего муниципалитета.

8. Внесение изменения в план пространственного планирования муниципалитета осуществляется решением сакребуло муниципалитета, на основании заявления любого лица, в соответствии с правилами, установленными для рассмотрения и утверждения плана пространственного планирования муниципалитета.

9. Правила разработки плана пространственного планирования муниципалитета и содержание этого плана определяются постановлением Правительства Грузии.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952 – веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 32. Учёт интересов смежных муниципалитетов в плане пространственного планирования мультимуниципалитета/муниципалитета🔗

1. В целях обеспечения гармонизированного развития в плане пространственного планирования мультимуниципалитета/муниципалитета должны быть учтены интересы других смежных муниципалитетов или требования действующих планов.

2. Для целей части первой настоящей статьи с самого начала разработки плана пространственного планирования мультимуниципалитета/муниципалитета соответствующий муниципалитет обеспечивает включение смежных муниципалитетов в публичное административное производство, связанное с разработкой и утверждением этого плана.

Статья 33. Обязательность плана пространственного планирования мультимуниципалитета/муниципалитета для иерархически нижестоящих планов и возможность допущения исключения🔗

1. Выполнение требований, установленных планом пространственного планирования мультимуниципалитета/муниципалитета, обязательно для иерархически нижестоящих градостроительных планов.

2. Иерархически нижестоящими градостроительными планами могут быть установлены отличающиеся требования, если такая возможность предусмотрена планом пространственного планирования мультимуниципалитета/муниципалитета или если установлением отличающихся требований не изменяется его основная сущность.

3. Установление иерархически нижестоящими градостроительными планами требований, существенно отличающихся от требований плана пространственного планирования мультимуниципалитета/муниципалитета, возможно только после внесения соответствующего изменения в этот план пространственного планирования мультимуниципалитета/муниципалитета.

Статья 34. Внесение изменения в план пространственного планирования мультимуниципалитета🔗

1. Внесение изменения в план пространственного планирования мультимуниципалитета возможно решением заинтересованного муниципалитета, если это изменение не затрагивает общие интересы. В этом случае в административное производство, связанное с внесением изменения в план пространственного планирования мультимуниципалитета, должен быть включён смежный муниципалитет.

2. Если подлежащее внесению в план пространственного планирования мультимуниципалитета изменение затрагивает общие интересы, на основании требования заинтересованного муниципалитета указанное изменение вносится в этот план на основании согласия всех соответствующих муниципалитетов.

3. Признание плана пространственного планирования мультимуниципалитета утратившим силу осуществляется в соответствии с порядком, установленным частью 2 настоящей статьи.

Статья 35. Градостроительное планирование🔗

Осуществление градостроительного планирования в административных границах муниципалитета относится к собственным полномочиям соответствующего муниципалитета, за исключением случая, предусмотренного статьёй 36 настоящего Кодекса.

Статья 36. Территория особого регулирования🔗

1. Исходя из общественного, экономического, экологического, гуманитарного, оборонного, курортного, спортивно-оздоровительного, рекреационного, культурного и/или иного фактора большого значения, правовым актом Правительства Грузии населённому пункту или муниципалитету либо части его территории может быть присвоен статус территории особого регулирования.

2. Для территории, определённой частью первой настоящей статьи, Правительство Грузии утверждает генеральный план, а Агентство − план застройки/детальный план застройки. При их разработке действуют установленные настоящим Кодексом требования для разработки градостроительного плана, с учётом особенностей, определённых настоящей статьёй.

3. Правительство Грузии вправе установить для территории особого регулирования действующие на той же территории специальные регулирующие нормы − отличающиеся правила регулирования использования и застройки территорий и/или разработки/утверждения градостроительной документации.

4. На территории, определённой частью первой настоящей статьи, разрешение на строительство выдаётся с соблюдением требований, предусмотренных постановлением Правительства Грузии, с учётом особенностей, определённых настоящей статьёй.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952 – веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 37. Виды градостроительных планов и основные задачи планов🔗

1. На территории муниципалитета градостроительное планирование осуществляется по двухступенчатой системе, которая подразумевает:

а) регулирование землепользования, которое осуществляется посредством генерального плана;

б) регулирование застройки, которое осуществляется посредством плана застройки и/или детального плана застройки.

2. Задачами генерального плана являются: развитие всей территории населённого пункта, общее регулирование её использования и застройки и надлежащее обеспечение.

3. Задачами плана застройки являются: развитие частей территории населённого пункта, конкретное регулирование их использования и застройки и надлежащее обеспечение.

4. В случае необходимости план застройки может охватывать всю территорию населённого пункта, если задача этого плана — общее регулирование использования и застройки всей территории населённого пункта.

5. Содержание градостроительного плана определяется правовым актом Правительства Грузии.

6. Если план застройки охватывает все условия, предусмотренные статьёй 41 настоящего Кодекса, разработка детального плана не является обязательной.

Статья 38. Основные принципы градостроительного планирования🔗

1. Градостроительный план должен быть разработан и реализован таким образом, чтобы способствовать устойчивому развитию населённого пункта, благосостоянию общества, социально справедливому землепользованию, созданию и развитию достойной и безопасной среды, сохранению и повышению эстетического качества архитектурного, градостроительного и ландшафтного облика.

2. Помимо требований, установленных частью первой настоящей статьи, в процессе градостроительного планирования должно быть обеспечено согласование публичных и частных интересов в сфере пространственного планирования, в том числе:

а) создание и сохранение безвредной для здоровья жилой среды и безопасных условий труда;

б) создание и сохранение стабильной социальной инфраструктуры;

в) удовлетворение потребностей населения (в особенности − семей, детей, молодёжи, пожилых лиц и лиц с ограниченными возможностями) в сфере социального и культурного развития;

г) создание благоприятных пространственно-территориальных условий для образования, спорта и отдыха;

д) сохранение, обновление и развитие социальной и технической инфраструктуры населённых пунктов;

е) сохранение, управление и развитие планировочных элементов населённых пунктов, обладающих культурным, историческим, архитектурным, городским наследием и эстетической ценностью (улиц, площадей, зданий и сооружений, озеленённых территорий);

ж) охрана окружающей среды и рекреационных территорий (снижение негативного воздействия на биоразнообразие, землю, воду и атмосферный воздух, охрана климата и ландшафта, содействие снижению выбросов и развитию возобновляемой энергии и другое), выполнение требований, установленных различными отраслевыми природоохранными планами;

з) обеспечение развития отраслей экономики;

и) создание привлекательной и безопасной инвестиционной среды;

к) обеспечение системами связи;

л) обеспечение мобильности населения путём развития интегрированной транспортной системы, создание благоприятных условий для использования общественного транспорта;

м) максимальное снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду;

н) защита населённых пунктов от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (в том числе от пожара);

о) комплексное развитие военной обороноспособности и гражданской безопасности.

3. В градостроительном плане должен быть учтён принцип рационального использования земли.

4. Градостроительное планирование основывается на принципе зонирования.

5. Если земельный участок одновременно входит в охранную зону культурного наследия или на него распространяется режим, установленный другим отраслевым планом, условия его использования для строительства должны учитывать также требования, установленные соответствующим законодательством для этой зоны и/или режима.

6. В целях обеспечения гармонизированного и скоординированного развития в генеральном плане и плане застройки должны быть учтены интересы сопредельного муниципалитета.

Статья 39. Состав генерального плана🔗

Исходя из потребностей пространственного планирования, генеральный план, помимо аспектов, предусмотренных статьёй 16 настоящего Кодекса, должен включать:

а) функциональные зоны, а при необходимости − подзоны;

б) территории, предназначенные для социальной инфраструктуры, в особенности − для школы, детского сада, здравоохранения, культуры, спорта и других социальных учреждений;

в) территории, предназначенные для технической инфраструктуры, систем снабжения электроэнергией и природным газом, водоснабжения, водоотведения, дренажа, связи и переработки отходов;

г) территории, предназначенные для транспортной инфраструктуры; вопросы разработки комплексной транспортной схемы;

д) территории, опасные с точки зрения воздействия ожидаемых наводнений, селей и других природных явлений;

е) нестроительные территории (территории сельскохозяйственного назначения, системы озеленённых территорий, пляжи, кладбища и другие);

ж) охранные зоны культурного наследия и данные других отраслевых планов (при их наличии);

з) резервные территории.

Статья 40. Состав плана застройки🔗

1. План застройки состоит из текстовой части и графической части.

2. С учётом потребностей градостроительного планирования план застройки может устанавливать конкретные градостроительные условия, в том числе:

а) функциональные подзоны;

б) виды использования территории в функциональных подзонах;

в) параметры регулирования застройки;

г) вид застройки (периметральная, групповая, свободная, комбинированная и другие);

д) другие аспекты, которые установлены для генерального плана, если это вытекает из потребности градостроительного планирования.

3. План застройки может включать также градостроительные условия, установленные статьёй 41 настоящего Кодекса.

Статья 41. Состав детального плана застройки🔗

1. Детальный план застройки состоит из текстовой части и графической части.

2. Детальный план застройки с точки зрения функционального зонирования земельного участка должен устанавливать:

а) функциональные подзоны, следующие параметры регулирования застройки в этих подзонах:

а.а) максимальный коэффициент застройки;

а.б) максимальный коэффициент интенсивности застройки либо одновременно максимальный и минимальный коэффициенты интенсивности застройки;

а.в) минимальный коэффициент озеленения;

а.г) максимальный показатель этажности и/или высоты застройки;

б) вид застройки;

в) разрешённые виды использования земельного участка и здания-сооружения;

г) параметры площади земельного участка (минимальный показатель и/или максимальный показатель и/или габаритные размеры);

д) линии регулирования застройки (красные линии);

е) обязательные линии застройки (синие линии);

ж) транспортную инфраструктуру и инженерно-коммунальные сети;

з) количество мест стоянки автомобилей;

и) проект озеленения, за исключением индивидуальных жилых домов и той функциональной зоны, в которой минимальный коэффициент озеленения не определён, а также детальное описание и качественную оценку имеющегося на земельном участке зелёного насаждения/насаждений.

3. В случае необходимости градостроительного планирования детальный план застройки может включать также:

а) места, предназначенные для общественного пространства (предназначенные для игровых, рекреационных, спортивных целей, парковки и другие);

б) территории, предназначенные для особых целей (предназначенные для складской, общественной деятельности, развития туризма, портов и другие);

в) условия использования тех территорий, которые не должны быть застроены;

г) системы электроснабжения и газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, телекоммуникации и другие системы.

4. В детальном плане застройки должны быть учтены требования, установленные статьёй 85 настоящего Кодекса, в связи с обеспечением возможности использования общественного пространства лицами с ограниченными возможностями.

5. Установленный основными положениями максимальный коэффициент застройки и/или максимальный коэффициент интенсивности застройки может быть превышен на основании детального плана застройки, если это компенсируется другими мероприятиями, этого требуют особые причины градостроительного развития (например, охрана и развитие урбанной ценности), этому не противостоят общественные интересы и это не вызовет ухудшения санитарно-гигиенического состояния жилой среды и рабочей среды людей.

Закон Грузии от 5 апреля 2023 года №2738 – веб-сайт, 18.04.2023 г.

Статья 42. Публичное административное производство в связи с рассмотрением и утверждением генерального плана🔗

1. Муниципалитет вправе поручить другому субъекту разработку генерального плана или его части и/или подготовку связанных с ним других документов в соответствии с законодательством Грузии.

2. Генеральный план рассматривается и утверждается во взаимозависимых, но с точки зрения административного производства независимых 2 стадиях:

а) I стадия − рассмотрение и утверждение концепции генерального плана;

б) II стадия − рассмотрение и утверждение генерального плана.

3. I стадия начинается после разработки концепции генерального плана. При этом на основании предпроектных исследований должны быть рассмотрены и утверждены концепция генерального плана. В концепции генерального плана должны быть отражены основные цели и задачи градостроительного планирования, а также пути их достижения и решения.

4. Концепцию генерального плана соответствующий муниципалитет должен представить Агентству для получения заключения. К этой концепции должны быть приложены документы, отражающие позиции других заинтересованных министерств/ведомств. Агентство обеспечивает подготовку соответствующего заключения на основании замечаний и мнений других заинтересованных министерств/ведомств и собственных замечаний и мнений и представление его муниципалитету.

5. Концепцию генерального плана утверждает сакребуло соответствующего муниципалитета, а в случае, определённом статьёй 36 настоящего Кодекса, − Правительство Грузии.

6. II стадия начинается после разработки проекта генерального плана на основании утверждённой концепции генерального плана, с целью его рассмотрения и утверждения.

7. Окончательный проект генерального плана соответствующий муниципалитет должен представить Агентству для получения заключения. К этому проекту должны быть приложены документы, отражающие позиции других заинтересованных министерств/ведомств. Агентство обеспечивает подготовку соответствующего заключения на основании замечаний и мнений других заинтересованных министерств/ведомств и собственных замечаний и мнений и представление его муниципалитету.

8. Окончательный проект генерального плана, по которому выдано заключение Агентства, для правовой консультации представляется органу правового надзора в порядке, установленном статьёй 137 органического закона Грузии «Кодекс местного самоуправления».

9. Генеральный план утверждает сакребуло соответствующего муниципалитета, а в случае, определённом статьёй 36 настоящего Кодекса, − Правительство Грузии.

10. Изменение в генеральный план вносится решением сакребуло муниципалитета (в случае, определённом статьёй 36 настоящего Кодекса, − решением Правительства Грузии), по инициативе сакребуло муниципалитета (в случае, определённом статьёй 36 настоящего Кодекса, − по инициативе Агентства) или на основании обращения любого лица.

11. В случае внесения в генеральный план несущественного изменения I стадия, определённая настоящей статьёй, не осуществляется.

12. Информация о начале разработки концепции генерального плана (в том числе информация о точных границах планировочного ареала) должна быть опубликована уполномоченным административным органом не позднее чем за 1 месяц до начала административного производства.

13. Административное производство, связанное с рассмотрением и утверждением генерального плана для территории, предусмотренной статьей 36 настоящего Кодекса, осуществляет Агентство, и разработанную концепцию генерального плана/окончательный проект генерального плана через министерство в порядке, установленном настоящей статьей (за исключением частей 4, 7 и 8 настоящей статьи), представляет Правительству Грузии для утверждения.

14. Правила разработки генерального плана определяются постановлением Правительства Грузии.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952 – веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 43. Публичное административное производство в связи с рассмотрением и утверждением плана застройки/детального плана застройки🔗

1. Муниципалитет вправе в соответствии с законодательством Грузии поручить другому субъекту разработку плана застройки/детального плана застройки или его части и/или подготовку связанных с ним других документов.

2. Если для территории генеральный план не существует, решение исполнительного органа соответствующего муниципалитета о разработке плана застройки/детального плана застройки должно быть согласовано с сакребуло того же муниципалитета.

3. На каждой стадии публичного административного производства, связанного с планом застройки/детальным планом застройки, дополнительно должно быть размещено на видном для общества месте информационное табло, на котором, как минимум, должна быть размещена информация о границах планируемой территории, периоде получения мнений и оценок от заинтересованных лиц и предполагаемых сроках утверждения плана.

4. План застройки рассматривается и утверждается в виде 2 взаимозависимых, но с точки зрения административного производства независимых стадий:

а) I стадия − рассмотрение и утверждение концепции плана застройки;

б) II стадия − рассмотрение и утверждение плана застройки.

5. I стадия начинается после разработки концепции плана застройки. При этом на основании предпроектных исследований должны быть рассмотрены и утверждены концепция плана застройки. В концепции плана застройки должны быть отражены основные цели и задачи градостроительного планирования, а также пути их достижения и решения.

6. Концепцию плана застройки соответствующий муниципалитет должен представить агентству для получения заключения. К этой концепции должны быть приложены документы, отражающие позиции других заинтересованных министерств/ведомств. Агентство обеспечивает подготовку соответствующего заключения на основании замечаний и мнений других заинтересованных министерств/ведомств и собственных и представление его муниципалитету.

7. Концепцию плана застройки утверждает сакребуло соответствующего муниципалитета, а в случае, определённом статьёй 36 настоящего Кодекса, − агентство.

8. II стадия начинается после разработки проекта плана застройки на основании утверждённой концепции плана застройки, с целью его рассмотрения и утверждения.

9. Окончательный проект плана застройки соответствующий муниципалитет должен представить агентству для получения заключения. К этому проекту должны быть приложены документы, отражающие позиции других заинтересованных министерств/ведомств. Агентство обеспечивает подготовку соответствующего заключения на основании замечаний и мнений других заинтересованных министерств/ведомств и собственных и представление его муниципалитету.

10. План застройки утверждает сакребуло соответствующего муниципалитета, а в случае, определённом статьёй 36 настоящего Кодекса, − агентство.

11. Изменение в план застройки вносится решением сакребуло муниципалитета (в случае, определённом статьёй 36 настоящего Кодекса, — решением Агентства), по инициативе сакребуло муниципалитета (в случае, определённом статьёй 36 настоящего Кодекса, — по инициативе Агентства) или на основании обращения любого лица.

12. В случае внесения несущественного изменения в план застройки I стадия, определённая настоящей статьёй, не осуществляется.

13. Информация о начале разработки плана застройки (в том числе информация о точных границах планировочной зоны) должна быть опубликована уполномоченным административным органом не позднее чем за 1 месяц до начала административного производства.

14. Если целью плана застройки является интенсивное развитие населённой территории, I стадия, определённая настоящей статьёй, не осуществляется.

15. Административное производство, связанное с рассмотрением и утверждением детального плана застройки, ограничивается рассмотрением и утверждением проекта детального плана застройки. В этом случае I стадия, определённая настоящей статьёй, не осуществляется.

16. Окончательный проект детального плана застройки соответствующий муниципалитет должен представить Агентству для получения заключения (кроме административного производства, связанного с рассмотрением и утверждением детального плана застройки того населённого пункта, где действует иерархически вышестоящий градостроительный план). К этому проекту должны быть приложены документы, отражающие позиции других заинтересованных министерств/ведомств. Агентство обеспечивает подготовку соответствующего заключения на основании замечаний и мнений других заинтересованных министерств/ведомств и собственных замечаний и мнений и представление его муниципалитету.

17. Информация о начале разработки детального плана застройки должна быть размещена лицом на информационной доске в прилегающем к проектной территории, видимом для общественности месте не позднее чем за 2 недели до начала административного производства.

18. Детальный план застройки утверждает сакребуло соответствующего муниципалитета, а в случае, определённом статьёй 36 настоящего Кодекса, — Агентство.

19. Изменение в детальный план застройки вносится решением сакребуло муниципалитета (в случае, определённом статьёй 36 настоящего Кодекса, — решением Агентства), по инициативе сакребуло муниципалитета (в случае, определённом статьёй 36 настоящего Кодекса, — по инициативе Агентства) или на основании обращения любого лица.

20. Административное производство, связанное с рассмотрением и утверждением плана застройки/детального плана застройки для территории, предусмотренной статьёй 36 настоящего Кодекса, осуществляет Агентство в порядке, установленном настоящей статьёй (кроме частей 2, 6, 9 и 16 настоящей статьи).

21. Правила разработки плана застройки/детального плана застройки определяются постановлением Правительства Грузии.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Закон Грузии от 3 мая 2023 года №2818 – веб-сайт, 19.05.2023 г.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952 – веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 43¹. Порядок представления заявления о разработке детального плана застройки и/или внесении в него изменений и принятия решения🔗

1. Заявление о разработке детального плана застройки и/или внесении в него изменений представляется органу, обладающему полномочием планирования, административное производство осуществляется и решение принимается в порядке, установленном статьёй 101¹ настоящего Кодекса.

2. На основании части первой настоящей статьи административное производство ведётся с использованием автоматических средств управления. Все решения, принятые в процессе указанного административного производства, публикуются публично на соответствующем портале.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952 – веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 44. Обязательность генерального плана🔗

При наличии генерального плана план застройки/детальный план застройки должен учитывать требования, установленные генеральным планом.

Статья 45. Принцип функционального зонирования🔗

1. Функциональное зонирование — это разделение территории на функциональные зоны градостроительной документацией. Функциональным зонированием определяются строительные территории, нестроительные территории и условия их использования и развития.

2. Функциональное зонирование должно осуществляться так, чтобы способствовать развитию видов смешанного использования на заселённой территории.

3. Изменение для земельного участка той функциональной зоны, которая определена действующим градостроительным планом, происходит на основании внесения изменения в тот же план.

4. Для того земельного участка, который не охвачен зоной действия градостроительного плана, функция, определённая для строительных целей, может быть установлена только на основании правил, предусмотренных статьями 67, 68 и 103 настоящего Кодекса.

Статья 46. Основные положения🔗

1. Использование и застройка территорий основываются на принципе функционального зонирования, который должен быть истолкован в соответствии со статьёй 45 настоящего Кодекса.

2. Задачей основных положений является создание правовых основ для градостроительных планов и установление вместе с этими планами условий использования земельного участка для строительства.

3. Основные положения устанавливают:

а) требования к строительным территориям, функциональным зонам и функциональным подзонам;

б) параметры застройки земельного участка в соответствии с функциональными зонами и функциональными подзонами и правила их учёта;

в) виды застройки, порядок установления определённых для застройки на земельном участке ареалов;

г) регуляции зон границы и правила учёта;

д) перечень видов разрешённого использования в функциональных подзонах;

е) нестроительные территории и перечень видов зданий-сооружений, допустимых на этих территориях.

4. Проект основных положений, разработанный Агентством, министерство представляет Правительству Грузии для утверждения.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Статья 47. Административный договор в связи с вопросами градостроительства🔗

1. Орган, обладающий полномочием планирования, может в целях осуществления собственных полномочий заключить с другим субъектом административный договор (например, договор о разработке градостроительного плана, осуществлении градостроительных мероприятий, строительстве инфраструктуры и/или её благоустройстве).

2. Физическими лицами и юридическими лицами частного права может быть инициирована разработка детального плана застройки отдельной территории и его реализация за счёт частного финансирования. В случае принятия уполномоченным органом положительного решения между этим органом и инициатором заключается соответствующий договор.

3. При заключении договора, определённого частью первой настоящей статьи, отношения, связанные с государственными закупками и конкурсом, регулируются законодательством соответствующей сферы.

[3. При заключении договора, определённого частью первой настоящей статьи, отношения, связанные с публичными закупками и конкурсом, регулируются законодательством соответствующей сферы. (ввести в действие с 1 января 2027 года)]

4. При заключении договора, предусмотренного частью первой настоящей статьи, определяется срок выполнения соответствующего задания. Этот срок в случае детального плана застройки не должен превышать 12 месяцев. При наличии обоснованного ходатайства указанный срок может быть продлён не более чем на 12 месяцев.

Закон Грузии от 9 февраля 2023 года №2577 – веб-сайт, 27.02.2023 г.

Закон Грузии от 5 сентября 2024 года №4426 – веб-сайт, 23.09.2024 г.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952 – веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 48. Временное ограничение выдачи разрешения на строительство в процессе разработки градостроительного плана🔗

1. Если градостроительный план находится в процессе разработки, орган, выдающий разрешение на строительство, может на основании обоснованного отказа приостановить административное производство, связанное с выдачей разрешения на строительство. Срок указанного ограничения не должен превышать 12 месяцев. Если градостроительный план утверждён до истечения этого срока, административное производство возобновляется с даты утверждения плана.

2. Срок ограничения, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлён не более чем на 3 месяца.

3. Если после истечения срока, установленного частью первой и/или частью 2 настоящей статьи, процедура выдачи разрешения на строительство не возобновлена, лицо, испрашивающее разрешение, вправе потребовать возмещения ущерба. Размер ущерба определяется в соответствии с порядком, установленным статьёй 49 настоящего Кодекса.

4. Исполнительный орган соответствующего муниципалитета по согласованию с Правительством Грузии или Правительство Грузии вправе для достижения целей, определённых частью первой статьи 36 настоящего Кодекса, на разумный срок объявить ограничение развития территорий.

Статья 49. Возмещение ущерба, вызванного внесением изменения в градостроительный план и/или отменой этого плана🔗

1. Собственник недвижимой вещи или его законный пользователь имеет право требовать возмещения того прямого ущерба, который был причинён ему вследствие внесения уполномоченным органом изменения в детальный план застройки или отмены этого плана. В этом случае размер ущерба исчисляется исходя из тех финансовых затрат, которые понёс собственник недвижимой вещи или его законный пользователь при осуществлении строительной деятельности/проектной деятельности и которые непосредственно вытекали из указанного плана. Размер ущерба может быть установлен на основании соглашения, достигнутого между собственником недвижимой вещи и/или его законным пользователем и уполномоченным административным органом. В случае недостижения согласия собственник недвижимой вещи или его законный пользователь может обратиться в суд.

2. Право требования, определённое частью первой настоящей статьи, более не существует, если со дня внесения изменения в детальный план застройки или отмены этого плана прошло 5 лет.

Статья 50. Право преимущественной покупки государства и муниципалитета для необходимых общественных нужд🔗

1. Государство и/или муниципалитет имеет право преимущественной покупки земельного участка и прочно связанных с ним зданий-сооружений для необходимых общественных нужд в случае отчуждения его собственником, если земельный участок находится:

а) в зоне действия градостроительного плана и, согласно этому плану, земельный участок должен быть использован для строительства объектов общественного назначения или оборонительных объектов, для осуществления градостроительных мероприятий или для развития населённого пункта;

б) в зоне защиты исторической застройки и если расположенные в указанной зоне здания-сооружения не соответствуют требованиям, установленным для этой зоны.

2. Право преимущественной покупки государства и муниципалитета подлежит регистрации в реестре прав на недвижимые вещи в соответствии с порядком, установленным Законом Грузии «О публичном реестре».

3. Уполномоченный административный орган для использования права преимущественной покупки должен издать обоснованный правовой акт. Этот акт представляется Национальному агентству публичного реестра для регистрации права преимущественной покупки.

4. Для целей настоящего Кодекса право преимущественной покупки означает право государства, муниципалитета приобрести имущество у собственника по той цене и на тех же условиях, по которым собственник намерен продать это имущество третьему лицу.

5. Собственник обязан предложить своё имущество государству и/или муниципалитету по той цене и на тех же условиях, по которым он намерен продать это имущество третьему лицу. В случае изменения согласованной с третьим лицом цены и/или условий собственник обязан предложить государству и/или муниципалитету приобрести имущество с использованием права преимущественной покупки по изменённой цене и/или условиям.

6. Государство и/или муниципалитет обязаны в течение 10 дней письменно уведомить собственника о решении об использовании права преимущественной покупки. Непредоставление ответа в этот срок считается отказом от использования права преимущественной покупки.

7. Договор между собственником и государством и/или муниципалитетом должен быть заключён в течение 5 рабочих дней со дня предоставления ответа государством и/или муниципалитетом.

Статья 51. Мена земельных участков🔗

1. Необходимость мены земельных участков может вытекать из следующих мероприятий, необходимых для реализации плана застройки/детального плана застройки:

а) устройство или расширение внутренних транспортных дорог и/или инженерно-коммуникационной сети;

б) строительство иного инфраструктурного объекта;

в) рациональное изменение конфигурации земельных участков.

2. Мена земельных участков подразумевает приобретение муниципалитетом права собственности на земельный участок, необходимый для осуществления мероприятий, определённых частью первой настоящей статьи, посредством передачи собственнику в собственность равноценного земельного участка в качестве возмещения, или в случае мены неравноценных по стоимости земельных участков, а также посредством выдачи соответствующей денежной компенсации или передачи иного имущества. При мене земельных участков необходимо согласие собственника земельного участка.

3. Стоимость земельного участка, подлежащего передаче собственнику в результате мены земельных участков, как правило, не должна быть меньше стоимости земельного участка, находящегося в его собственности. Стоимость земельного участка определяется на основании аудиторского (экспертного) заключения. Расходы, связанные с подготовкой этого заключения, а также кадастровой карты/карт земельного участка, возмещает мэрия соответствующего муниципалитета.

4. Если стоимость имущества, подлежащего передаче частному собственнику, меньше стоимости имущества, находящегося в его собственности, соответствующий муниципалитет должен возместить собственнику существующую разницу между стоимостями имущества путём передачи денежной суммы и/или иного имущества.

5. Если инициатором мены земельных участков является частный собственник и стоимость имущества, подлежащего передаче ему, превышает стоимость имущества, подлежащего передаче муниципалитету, муниципалитету должна быть возмещена существующая разница между стоимостями имущества путём передачи денежной суммы и/или иного имущества.

6. Мена земельных участков может быть осуществлена посредством административного производства, протекающего параллельно с административным производством, связанным с градостроительными мероприятиями, если существует проект плана застройки, разработанный на основании статьи 63 настоящего Кодекса.

Статья 52. Административное производство в связи с чередованием земельных участков🔗

1. Административное производство по поводу необходимости чередования земельных участков может быть начато по инициативе исполнительного органа муниципалитета или на основании заявления частного собственника — инициатора чередования.

2. Решение о необходимости чередования земельного участка принимает мэрия соответствующего муниципалитета на основании согласия сакребуло того же муниципалитета.

3. В случае необходимости определённое частью 2 настоящей статьи решение может быть принято на основании плана чередования земельных участков. Этот план должен охватывать ареал чередования земельных участков, границы земельных участков, подлежащих чередованию, стоимость земельных участков, новую кадастровую карту и информацию о собственниках и денежной компенсации.

4. В течение 2 месяцев со дня принятия соответствующего решения о необходимости чередования земельных участков между муниципалитетом и собственником заключается административный договор о чередовании земельных участков.

5. По инициативе правительства муниципалитета города Тбилиси возможно, вместо осуществления чередования земельных участков, применение процедуры обмена имущества, предусмотренной органическим законом Грузии «Кодекс местного самоуправления».

Статья 53. Обеспечение территорий населённых пунктов инфраструктурой общего пользования🔗

1. Для выполнения требований, установленных градостроительными планами, за обеспечение территорий населённых пунктов транспортной инфраструктурой и водоотводными сетями общего пользования ответственен муниципалитет, в пределах компетенции, определённой законодательством Грузии.

2. Собственник/пользователь земельного участка вправе обратиться в мэрию муниципалитета с инициативой об обеспечении за счёт собственного финансирования транспортной инфраструктурой и водоотводными сетями общего пользования местного значения населённых пунктов. В случае принятия мэрией муниципалитета положительного решения с заинтересованным лицом заключается административный договор.

3. С учётом плотностей, определённых на основании градостроительных планов, уполномоченные лица в сфере обеспечения территорий населённых пунктов транспортной инфраструктурой и водоотводными сетями общего пользования обязаны осуществить планирование сетей соответствующей пропускной способности и последовательную реализацию этих планов.

Статья 54. Осуществление градостроительных мероприятий в населённом районе и в охранной зоне культурного наследия🔗

1. Вопросы, связанные с осуществлением градостроительных мероприятий в населённом районе, регулируются в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

2. В случае охранной зоны культурного наследия и памятника культурного наследия для осуществления градостроительных мероприятий, помимо требований, установленных настоящей главой, действуют требования, установленные законодательством соответствующей сферы.

Статья 55. Цель градостроительных мероприятий🔗

1. Градостроительные мероприятия должны служить общественным интересам и должны создавать возможность развития отдельных частей страны путём улучшения экологического, социального, культурного, экономического и гигиенического состояния.

2. Необходимость осуществления градостроительных мероприятий определяется в соответствии со степенью деградации существующей застройки, условиями проживания и труда населения и уровнем снижения функциональной способности населённых пунктов.

Статья 56. Порядок осуществления градостроительного мероприятия🔗

1. Право на осуществление градостроительного мероприятия имеет исполнительный орган муниципалитета, учреждённое муниципалитетом юридическое лицо или лицо, имеющее соответствующее разрешение.

2. Согласие товарищества собственников квартир многоквартирного дома или собственника индивидуального дома, расположенного в зоне градостроительного мероприятия, для проведения работ в рамках указанного мероприятия не требуется, если это малые реконструкционные работы (изменение фасада, ремонт крыши, укрепление балкона и другие) и при их проведении не изменяются основные параметры здания-сооружения и/или площади, находящейся в частной собственности.

3. Осуществляемые лицом, реализующим градостроительное мероприятие, развитие и/или реабилитация многоквартирного дома, расположенного в зоне градостроительного мероприятия, осуществляются с согласия того члена/членов товарищества собственников квартир, в индивидуальной собственности которого/которых находящееся имущество по площади превышает половину общей площади имущества, находящегося в индивидуальной собственности, а развитие и/или реабилитация индивидуального дома осуществляются с согласия собственника индивидуального дома. Указанное согласие может быть выражено договором, заключённым между собственником и лицом, реализующим градостроительное мероприятие.

4. Улучшение недвижимого имущества, расположенного в зоне градостроительного мероприятия, может финансироваться за счёт средств Государственного бюджета Грузии, бюджета муниципалитета, лица, реализующего градостроительное мероприятие, собственника недвижимого имущества и/или третьего лица.

5. Если в результате градостроительного мероприятия общая площадь здания увеличивается на 5 процентов или более чем на 5 процентов, увеличенная площадь изолируется и возможно её самостоятельное функционирование, увеличенная площадь регистрируется в публичном реестре в качестве собственности лица, реализующего градостроительное мероприятие, и/или собственника недвижимого имущества, пропорционально расходам, понесённым собственником на финансирование увеличения площади. Право собственности лица, реализующего градостроительное мероприятие, регистрируется в публичном реестре без согласия товарищества собственников квартир и/или собственников.

6. Если в многоквартирном доме увеличенная площадь составляет менее 5 процентов общей площади здания и/или увеличенная площадь не является изолированной и её самостоятельное функционирование невозможно, дополнительная площадь является собственностью товарищества собственников квартир, а в случае индивидуального дома дополнительная площадь является собственностью собственника индивидуального дома. При развитии недвижимого имущества, расположенного в зоне градостроительного мероприятия, площадь здания должна быть, по меньшей мере, равна площади здания, существовавшего до развития, а стоимость здания должна превышать стоимость здания, существовавшего до развития. Для обеспечения этого лицо, осуществляющее градостроительное мероприятие, обязано до развития недвижимого имущества, расположенного в зоне градостроительного мероприятия, оценить площадь и стоимость здания и представить собственнику соответствующее заключение, а также после завершения градостроительного мероприятия оценить площадь и стоимость здания и представить собственнику соответствующее заключение.

7. Если недвижимое имущество, расположенное в зоне градостроительного мероприятия, является аварийным и не подлежит укреплению, что подтверждено соответствующим экспертным заключением, согласно которому его существование создаёт угрозу здоровью и/или жизни человека, демонтаж такого здания осуществляется без согласия собственника здания. В этом случае лицо, осуществляющее градостроительное мероприятие, обязано до осуществления демонтажа здания передать собственнику взамен, по меньшей мере, равноценное ему имущество или сумму справедливой и полной компенсации, или, если на том же месте построено новое здание того же назначения, − передать в новом здании, по меньшей мере, площадь, равную той площади, которая находилась в его собственности в старом здании. Если при строительстве нового здания общая площадь здания увеличивается более чем на 5 процентов, так что увеличенная площадь является изолированной и возможно её самостоятельное функционирование, дополнительная площадь регистрируется в публичном реестре как собственность лица, осуществляющего градостроительное мероприятие, и/или собственника недвижимого имущества и передаётся ему в собственность пропорционально понесённым им расходам на финансирование увеличения площади. Право собственности лица, осуществляющего градостроительное мероприятие, регистрируется в публичном реестре без согласия товарищества собственников квартир и/или собственников.

8. Ущерб, причинённый собственнику в результате градостроительного мероприятия, осуществлённого в соответствии с настоящей статьёй, возмещает лицо, осуществляющее градостроительное мероприятие.

9. Лицо, осуществляющее градостроительное мероприятие, вправе получить разрешение на строительство на любом недвижимом имуществе, расположенном в зоне градостроительного мероприятия.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 57. Информирование заинтересованного лица о градостроительном мероприятии🔗

1. Информация о градостроительном мероприятии должна быть предоставлена заранее, не позднее чем за 2 недели до осуществления этого мероприятия, всем заинтересованным собственникам и/или пользователям недвижимого имущества. Информирование заинтересованного лица осуществляется путём размещения информационной доски вблизи проектной территории, в видимом для общества месте, а также посредством официального веб-сайта мэрии соответствующего муниципалитета, а в случае необходимости − также через средства массовой информации.

2. Любое заинтересованное лицо вправе в соответствии с порядком, установленным статьёй 118 Общего административного кодекса Грузии, представить в соответствующем муниципалитете своё мнение о градостроительных мероприятиях.

Статья 58. Подготовительные исследования🔗

1. До принятия решения о градостроительных мероприятиях исполнительный орган муниципалитета проводит подготовительные исследования, на основании которых определяется необходимость осуществления этих мероприятий, а также их социальные, экономические и природоохранные аспекты.

2. Подготовительные исследования, определённые частью первой настоящей статьи, не проводятся, если на этой территории уже имеется соответствующая информация для текущего периода.

Статья 59. Решение о градостроительных мероприятиях🔗

С соблюдением требований, установленных статьями 55, 57 и 58 настоящего Кодекса, сакребуло соответствующего муниципалитета по представлению исполнительного органа того же муниципалитета утверждает план градостроительных мероприятий. Этот план должен устанавливать цели и охват указанных мероприятий, а также может включать социальные, экономические, природоохранные, связанные с охраной культурного наследия, строительные, инфраструктурные и другие подобные аспекты, направленные на уменьшение и устранение ожидаемых негативных последствий.

Статья 60. Временное ограничение выдачи разрешения на строительство в зоне градостроительных мероприятий🔗

1. В период проведения градостроительных мероприятий орган, обладающий полномочием на выдачу разрешения на строительство в зоне этих мероприятий, может на основании мотивированного отказа приостановить начатое административное производство о выдаче разрешения на строительство. Срок указанного ограничения не должен превышать 12 месяцев.

2. Срок ограничения, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлён не более чем на 3 месяца.

3. Если после истечения срока, установленного частью первой и/или частью 2 настоящей статьи, процедура выдачи разрешения на строительство не была возобновлена, заявитель разрешения на строительство вправе требовать возмещения ущерба.

4. Размер ущерба исчисляется по тем финансовым затратам, которые понёс заявитель разрешения на строительство при осуществлении строительной деятельности/проектной деятельности и которые непосредственно вытекали из соответствующего плана застройки/детального плана застройки.

5. Размер ущерба может быть установлен на основании соглашения, достигнутого между уполномоченным административным органом и заявителем разрешения на строительство, либо совместно выбранным ими независимым экспертом/аудитором. Расходы указанного эксперта/аудитора возмещает заявитель разрешения на строительство.

Статья 61. Разработка детального плана застройки для зоны градостроительных мероприятий🔗

В случае необходимости, на основании решения, принятого в соответствии со статьёй 59 настоящего Кодекса, исполнительный орган муниципалитета обеспечивает разработку проекта детального плана застройки.

Статья 62. Лицо, ответственное за реализацию детального плана застройки🔗

За выполнение требований, установленных детальным планом застройки, разработанным для зоны градостроительных мероприятий, ответственным является соответствующий муниципалитет.

Статья 63. Правила разработки детального плана застройки для зоны градостроительных мероприятий🔗

Отношения, связанные с участием заинтересованной общественности и административных органов в разработке детального плана застройки, определённого статьёй 61 настоящего Кодекса, регулируются в соответствии с правилами, установленными статьёй 43 настоящего Кодекса.

Статья 64. Цели настоящей главы🔗

1. Целями настоящей главы являются:

а) установление основных условий для использования земельного участка для строительства и застройки и содействие утверждению наилучшей практики строительной деятельности;

б) установление условий застройки земельного участка, расположенного на нестроительной территории, в исключительном порядке.

2. При использовании земельного участка для строительства и застройки должны быть защищены жизнь человека, здоровье, общественная безопасность и порядок.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 65. Основное основание регулирования застройки земельного участка🔗

1. Основным основанием регулирования застройки земельного участка является детальный план застройки, в соответствии со статьёй 66 настоящего Кодекса.

2. Иные случаи, которые не охватываются частью первой настоящей статьи, регулируются в соответствии со статьями 67 и 68 настоящего Кодекса и основными положениями.

3. Если планом застройки/детальным планом застройки установлено изменение функциональной зоны, на основании которого возможно изменение назначения земельного участка сельскохозяйственного назначения на земельный участок несельскохозяйственного назначения, заинтересованное лицо вправе обратиться к соответствующему уполномоченному органу о регистрации изменения целевого назначения земельного участка.

4. Обращение об изменении целевого назначения земельного участка, представленное заинтересованным лицом соответствующему уполномоченному органу в результате утверждения плана застройки/детального плана застройки, определённого частью 3 настоящей статьи, является основанием для изменения Национальным агентством публичного реестра целевого назначения земельного участка.

Статья 66. Земельный участок, находящийся в зоне действия детального плана застройки🔗

1. На том земельном участке, который находится в зоне действия детального плана застройки, строительство разрешено в соответствии с этим планом.

2. Детальный план застройки является основным основанием выдачи разрешения на строительство.

Статья 67. Земельный участок, находящийся в сложившейся системе застройки🔗

1. На том земельном участке, который находится в сложившейся системе застройки и на который не распространяется детальный план застройки, разрешение на строительство может быть выдано на основании требований действующего градостроительного плана (при его наличии) и основных положений, если он с точки зрения вида использования, параметров застройки, вида застройки и размещения здания-сооружения на земельном участке соответствует существующей среде застройки и не противоречит интересам соседства.

2. Условия использования земельного участка для строительства в сложившейся системе застройки устанавливаются в соответствии с правилами, установленными статьями 103 и 104 настоящего Кодекса и основными положениями.

3. На земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся в частной собственности, допускается строительство индивидуального жилого дома в соответствии с функциональной зоной/функциональной подзоной и/или существующей средой застройки. На таком земельном участке строительство также разрешено в соответствии со статьёй 68 настоящего Кодекса.

Статья 68. Земельный участок, расположенный вне сложившейся системы застройки🔗

На земельном участке, который расположен вне сложившейся системы застройки и на который не распространяется детальный план застройки, разрешение на строительство может быть выдано только для строительства здания-сооружения, обусловленного функцией соответствующей территории (за исключением строительства здания-сооружения, содержащего жилую функцию или определённого основными положениями), на основании требований действующего пространственного планирования, градостроительного плана (при наличии) и основных положений, если это не противоречит общественным интересам.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 69. Установление несоответствия земельного участка и/или здания-сооружения целям строительного развития🔗

1. Для целей строительного развития несоответствующим является тот земельный участок и/или здание-сооружение, которое не соответствует виду разрешённого использования, установленному планом застройки и/или основными положениями, параметрам застройки, правилам размещения здания-сооружения на земельном участке, параметрам площади земельного участка либо расположено на нестроительной территории. Несоответствие устанавливается в каждом конкретном случае применительно к конкретной цели строительного развития.

2. Заинтересованное лицо вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об установлении соответствия/несоответствия земельного участка и/или здания-сооружения целям последующего строительного развития. Уполномоченный орган обязан в течение 5 рабочих дней предоставить заявителю информацию по указанному вопросу.

3. Если информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи, не выдана до подачи заявления об уведомлении о строительстве, соответствие/несоответствие земельного участка и/или здания-сооружения устанавливается на этапе рассмотрения заявления об уведомлении о строительстве или на I стадии выдачи разрешения на строительство, а в случае, предусмотренном частью первой статьи 102 настоящего Кодекса, − на стадии рассмотрения детального плана застройки.

4. Последующее развитие несоответствующего земельного участка и здания-сооружения (новое строительство, реконструкция, влекущая изменение параметров сооружения, адаптация, разделение земельного участка/объединение земельных участков) осуществляется при условии уменьшения или устранения несоответствия.

5. Если земельный участок и/или здание-сооружение одновременно входит в защитную зону культурного наследия, в область земель охраняемых территорий, лесного, водного фонда или фонда недр либо на него распространяется иной режим, условия его использования для строительства должны также учитывать требования, установленные для этой зоны и/или режима.

6. В защитной зоне культурного наследия детальным планом застройки могут быть установлены индивидуальные показатели для аспектов, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 22 мая 2020 года №5967 – веб-сайт, 28.05.2020 г.

Статья 70. Разделение строительного земельного участка и/или объединение строительных земельных участков🔗

В случае разделения строительного земельного участка/объединения строительных земельных участков, на котором/которых размещено здание-сооружение, должны быть учтены также требования, установленные статьями 66−69 и 72 настоящего Кодекса.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 71. Установление необходимой дороги и сервитута на земельном участке🔗

1. На земельном участке, находящемся в собственности государства и/или муниципалитета, на основании административно-правового акта уполномоченного органа может быть установлена необходимая дорога и/или сервитут, если это обусловлено государственными, общественными или частными интересами. Национальное агентство публичного реестра регистрирует сервитут на этом земельном участке на основании вышеуказанного административно-правового акта.

2. Отношения, связанные с установлением необходимой дороги и сервитута на земельном участке, находящемся в частной собственности, регулируются в соответствии с Гражданским кодексом Грузии.

3. Если устранены фактические обстоятельства, на основании которых были установлены права, определённые частью первой настоящей статьи, соответствующий административный орган отменяет акт, указанный в части первой настоящей статьи.

Статья 72. Обеспечение земельного участка инфраструктурой🔗

1. В городе, за исключением зоны охраны культурного наследия, новое строительство на земельном участке и/или такая реконструкция размещённого на земельном участке здания-сооружения, которая увеличивает существующие параметры здания-сооружения, допускается только в том случае, если оно надлежащим образом обеспечено/будет обеспечено подъездной автомобильной дорогой, в том числе с использованием сервитута.

2. В зоне охраны культурного наследия обеспечение земельного участка инфраструктурой осуществляется в соответствии с порядком, установленным соответствующим законодательством.

3. Обеспечение здания-сооружения электрической энергией, природным газом, водоснабжением, канализацией и дренажными сетями, линиями связи и транспортной инфраструктурой осуществляется в порядке, установленном законодательством Грузии.

4. В случае выдачи разрешения на строительство орган, выдающий разрешение на строительство, информацию, определённую подпунктами „а“ и „б“ части 3 статьи 103 настоящего Кодекса, в течение 10 рабочих дней направляет компаниям, владеющим распределительной сетью электроэнергии, распределительной сетью природного газа, распределительной сетью водоснабжения (в случае их наличия), и владельцу дренажной сети (в том случае, если орган, выдающий разрешение на строительство, и владелец дренажной сети являются разными лицами). Настоящая часть не распространяется на тот муниципалитет, в котором установлен порядок выдачи разрешения на строительство в электронной форме.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 73. Регулирование обеспечения земельного участка и здания-сооружения электроэнергией, природным газом, водой и водоотведением🔗

В случае требования заинтересованного лица обеспечение земельного участка и здания-сооружения электроэнергией, природным газом, водой и водоотведением должно осуществляться владельцем соответствующей сети в соответствии с правилами, определёнными постановлениями Национальной регулирующей комиссии Грузии по энергетике и водоснабжению «Об утверждении правил поставки и потребления электроэнергии (мощности)», «Об утверждении правил поставки и потребления природного газа» и «Об утверждении правил поставки и потребления питьевой воды».

Статья 74. Регулирование межевой зоны на земельном участке🔗

1. Целью регулирования межевой зоны на земельном участке является соблюдение требований в отношении инсоляции, естественной освещённости, проветривания, пожарной безопасности, эвакуации и озеленения территории.

2. Межевая зона бывает двух видов:

а) публичная межевая зона;

б) соседская межевая зона.

3. Защита соседской межевой зоны не является обязательной, если планом застройки и/или детальным планом застройки, а также на основании законодательства Грузии обязательно или допускается размещение здания-сооружения на границе земельного участка.

4. Регулирование межевых зон осуществляется основными положениями. Основные положения должны включать:

а) соотношение межевых зон между собой и правило расчёта отступа здания-сооружения;

б) правило определения параметров (в том числе высоты) здания-сооружения по отношению к межевой зоне;

в) правило проникновения частей здания-сооружения в межевую зону;

г) правило размещения вспомогательного здания-сооружения в межевой зоне.

Статья 75. Сохранение необходимых для водопроницаемости мест на земельном участке🔗

1. Муниципалитет при выдаче разрешения на строительство обязан установить требования, которые обеспечивают сохранение на земельном участке свободных мест, необходимых для водопроницаемости в почве, с учётом площади, установленной минимальным коэффициентом озеленения.

2. Коэффициентом озеленения земельного участка определяется минимальная доля площади территории земельного участка, которая не должна быть покрыта или перекрыта водонепроницаемым материалом, под которым не должно находиться здание-сооружение и/или его части и которая предназначена для водопроницаемости и озеленения.

3. Сохранение свободных мест, определённых частью первой настоящей статьи, подразумевает также такое покрытие поверхности земли, при котором возможно пропускание воды почвой (водопроницаемость).

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 76. Устройство автостоянки на земельном участке🔗

Вопросы, связанные с устройством автостоянки на земельном участке, регулируются в соответствии с основными положениями. Исключения и/или дополнительные условия устанавливаются правовым актом сакребуло соответствующего муниципалитета.

Статья 77. Общее правило ограждения земельного участка🔗

1. Земельный участок должен быть ограждён так (кроме ограждения строительной площадки временным забором), чтобы были обеспечены сохранение освещённости, проветривания, эстетичности облика населённого пункта и защита иных публичных интересов.

2. Установленные основными положениями условия ограждения земельного участка должны основываться на принципах, определённых частью первой настоящей статьи.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 78. Технические регламенты и стандарты, связанные с основными требованиями к зданиям и сооружениям🔗

1. Основные требования к зданиям и сооружениям устанавливаются настоящим Кодексом, техническими регламентами и стандартами.

2. При разработке Правительством Грузии соответствующего технического регламента, связанного с установленными настоящей главой требованиями, должны быть учтены европейские стандарты − еврокоды, разработанные Европейским комитетом по стандартизации (CEN) в отношении проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, а при необходимости − также иные международные строительные регламенты и стандарты.

3. При разработке определённых настоящей статьёй регламентов и стандартов должна быть учтена также лучшая международная практика.

4. В случае памятника культурного наследия при разработке определённых настоящей статьёй регламентов и стандартов должны быть учтены также установленные законодательством соответствующей сферы требования.

Статья 79. Общие требования к зданиям и сооружениям🔗

1. Здание и сооружение в период его эксплуатации должно соответствовать функции, определённой для него строительным документом (при наличии такого документа), а также требованиям охраны здоровья человека, безвредности для окружающей среды, безопасности и благоустройства.

2. Здание и сооружение должны быть спроектированы и построены так, чтобы была обеспечена его максимальная долговечность.

3. При реконструкции здания и сооружения, построенных до 3 июня 2019 года, в максимальной степени должны быть соблюдены установленные настоящей главой требования.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 80. Регулирование архитектурных параметров и эстетических характеристик здания-сооружения🔗

1. Архитектурные параметры и эстетические характеристики здания-сооружения устанавливаются градостроительным планом и/или правовым актом сакребуло муниципалитета, целью которого является формирование/сохранение застройки высокой эстетической ценности и повышение качества жизни. Правила и условия установления эстетических характеристик здания-сооружения, предусмотренных настоящей статьей, определяются постановлением Правительства Грузии.

2. Архитектурные параметры и эстетические характеристики здания-сооружения могут быть установлены как для всей территории муниципалитета, так и для её частей.

3. Несоответствие параметрам и характеристикам, определённым частью первой настоящей статьи, может стать основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство в том случае, если эти параметры и характеристики были установлены до представления заявления на разрешение для получения разрешения на строительство.

4. В отдельных ареалах, определённых решением сакребуло муниципалитета, и/или в отношении отдельного здания-сооружения, которое имеет высокую урбанистическую ценность и/или в отношении архитектурно-эстетического решения которого существует высокий общественный интерес, архитектурный эскиз/архитектурный проект нового строительства или существенной реконструкции здания-сооружения должен быть отобран по правилам открытого конкурса.

5. Если на архитектурный эскиз/архитектурный проект нового строительства или существенной реконструкции здания-сооружения объявляется открытый конкурс, объявитель конкурса может установить новые и/или детальные требования к параметрам и характеристикам, определённым частью первой настоящей статьи.

6. Отобранный (победивший) по правилам открытого конкурса проект представляет собой предварительное решение о выдаче разрешения на строительство. В процессе выдачи разрешения на строительство и/или осуществления строительных работ в этот проект может быть внесено только несущественное изменение.

7. Правила проведения конкурса, определённого настоящей статьей, определяются правовым актом Правительства Грузии.

8. Эстетическая сторона здания-сооружения не должна противоречить принципам, утвердившимся сложившейся, ценной застройкой, и одновременно должна отвечать современным требованиям. Ареалы высокой урбанистической ценности и соответствующие эстетические параметры регулируются на основании правового акта сакребуло муниципалитета.

9. (исключена — 20.12.2019, №5693).

10. (исключена — 20.12.2019, №5693).

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952 – веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 81. Конструктивная прочность, устойчивость и надёжность здания-сооружения🔗

Здание-сооружение должно быть спроектировано и построено так, чтобы в период его эксплуатации при предельной расчётной нагрузке:

а) отдельные части сооружения, узлы их соединения, фундамент здания-сооружения не подверглись разрушению и сохранили прочность;

б) здание-сооружение сохранило устойчивость/равновесие, а его деформация не превышала допустимый предел;

в) несущие конструкции и инженерные системы здания-сооружения были надёжными и в течение всего периода его эксплуатации, в особенности − при сейсмическом воздействии, соответствовали требованиям, установленным соответствующими техническими регламентами.

Статья 82. Защита пожарной безопасности🔗

Здание-сооружение в порядке, установленном законодательством Грузии, должно быть спроектировано и построено так, чтобы во время пожара:

а) здание-сооружение сохранило прочность и устойчивость;

б) распространение огня и/или дыма из части здания-сооружения в другие части было сведено к минимуму;

в) распространение огня на смежное здание-сооружение было сведено к минимуму;

г) была возможна безопасная эвакуация людей, а также тушение пожара пожарно-спасательными подразделениями, спасение людей и имущества.

Статья 83. Защита гигиены, здоровья и окружающей среды🔗

Здание-сооружение должно быть спроектировано и построено так, чтобы в период его эксплуатации были соблюдены требования к инсоляции здания-сооружения (при их наличии) и защищены интересы проживающих в здании-сооружении, соседей и работников в целях обеспечения охраны их здоровья и естественной освещённости.

Статья 84. Защита безопасности в период эксплуатации здания-сооружения🔗

1. Здание-сооружение должно быть спроектировано и построено так, чтобы в период его эксплуатации не создавать угрозу жизни и здоровью человека. Особое внимание должно быть уделено повреждению электропроводки, падению строительных материалов и изделий, удару, взрыву, опрокидыванию и другим вопросам.

2. При проектировании и строительстве здания-сооружения должны быть учтены также инженерно-технические мероприятия гражданской безопасности, целью которых является защита населения от чрезвычайных ситуаций, сокращение ожидаемых потерь и разрушений, создание необходимых условий для содействия спасательным и другим неотложным работам.

Статья 85. Обеспечение возможности использования здания-сооружения и общественного пространства для лиц с ограниченными возможностями🔗

1. Здание-сооружение (за исключением индивидуального жилья) должно быть спроектировано и построено так, чтобы были соблюдены установленные законодательством Грузии условия для лиц с ограниченными возможностями.

2. Требование, установленное частью первой настоящей статьи, распространяется также на земельный участок, принадлежащий зданию-сооружению, определённому той же частью, а также на общественное пространство (парк, сад, бульвар, сквер, улица, тротуар и другие).

Статья 86. Обеспечение защиты от шума🔗

Здание-сооружение должно быть спроектировано и построено так, чтобы соблюдались нормы звукоизоляции (при их наличии) и в соответствии с действующими в Грузии нормами шума было обеспечено использование собственности по назначению её пользователями и/или лицами, находящимися вблизи неё, а также соответствующие условия их отдыха и труда.

Статья 87. Энергоэффективность здания🔗

Максимальная энергоэффективность здания должна быть обеспечена в застройке путём его рационального размещения, правильной ориентации относительно сторон горизонта, подбора ограждающих конструкций и параметров на основе теплотехнических расчётов, надлежащей теплоизоляции ограждающих конструкций, учёта солнцезащитных элементов на основе расчёта инсоляции, применения отопительного, кондиционирующего, осветительного, вентиляционного и/или иного современного энергосберегающего оборудования и установок.

Статья 88. Использование возобновляемой энергии в здании-сооружении🔗

1. При проектировании и строительстве здания-сооружения должна быть учтена возможность использования возобновляемой энергии.

2. Использование возобновляемой энергии в здании-сооружении может включать следующие технические средства:

а) пассивное использование солнечной энергии;

б) активное использование солнечной энергии (водонагревательные установки, работающие на солнечной энергии, комбинированные системы горячего водоснабжения, солнечные фотоэлементы);

в) использование энергии ветра;

г) системы геотермального отопления/охлаждения и горячего водоснабжения;

д) другие системы, которые дают возможность эффективного использования возобновляемой энергии.

Статья 89. Требования к строительному материалу🔗

1. Строительный материал при разумном использовании и соблюдении срока годности не должен создавать угрозу безопасности и здоровью человека.

2. Основные требования к строительному материалу устанавливаются техническим регламентом. При его разработке должны быть приняты во внимание требования, установленные настоящей главой, а также характеристики, определяющие классы зданий-сооружений.

3. Размещение строительного материала на рынке осуществляется в соответствии с законодательством Грузии.

Статья 90. Оценка соответствия строительного материала🔗

Оценка соответствия строительного материала осуществляется в соответствии с главой VIII Кодекса безопасности и свободного обращения продукции.

Статья 91. Информация о качестве строительного материала🔗

Предоставление потребителю информации о качестве строительного материала осуществляется в соответствии со статьёй 12 Кодекса безопасности и свободного обращения продукции.

Статья 92. Размещение здания-сооружения в функциональной подзоне, предназначенной для застройки🔗

1. В функциональной подзоне, предназначенной для застройки, допускается строительство такого здания-сооружения, которое соответствует виду разрешённого использования в этой подзоне.

2. Строительство здания-сооружения, соответствующего виду использования, допущенному в функциональной подзоне основными положениями, может быть не разрешено, если это здание-сооружение по расположению, объёму и функциональному назначению противоречит особенностям этой подзоны и/или принципу защиты интересов соседства.

3. Максимальный коэффициент застройки земельного участка и/или интенсивности застройки земельного участка может быть превышен только в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 41 настоящего Кодекса.

4. При осуществлении крупного инфраструктурного проекта не действуют требования, установленные статьями 66–69 настоящего Кодекса. В этом случае в процессе выдачи разрешения на строительство должно быть обеспечено участие соответствующего муниципалитета, а также должны быть учтены планы пространственного планирования и градостроительные планы этого муниципалитета (при наличии) с соблюдением принципа согласования интересов.

Статья 93. Правовые основания осуществления строительства зданий и сооружений🔗

1. Правовым основанием осуществления строительства зданий и сооружений является уведомление о строительстве или разрешение на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 настоящей статьи.

2. При осуществлении тех строительных работ, которые не подлежат обязанности получения уведомления о строительстве или разрешения на строительство, должны быть соблюдены требования, установленные соответствующим законодательством.

3. Внесение незначительного изменения в здание и/или сооружение и/или в строительную документацию, определённую законодательством Грузии, не требует уведомления о строительстве или разрешения на строительство. Внесение в здание и/или сооружение и/или в строительную документацию, определённую законодательством Грузии, такого изменения, которое превышает пределы, допустимые для незначительного изменения, требует повторного получения правовых оснований, определённых настоящей статьёй. Характеристики и параметры того незначительного изменения, внесение которого не требует разрешения на строительство или уведомления о строительстве, определяются постановлением Правительства Грузии.

4. Строительство, которое подлежит уведомлению, но было начато без него, является самовольным строительством. Самовольным строительством считается также строительство, осуществлённое с нарушением уведомления о строительстве, которое выходит за характеристики класса зданий и сооружений, определённые для обязанности уведомления.

5. В случае крайней необходимости (природной, техногенной и/или иной форс-мажорной ситуации) уполномоченный государственный или муниципальный орган может осуществить строительную деятельность до получения разрешения на строительство. В этом случае указанный орган при осуществлении строительной деятельности или после её завершения обращается к административному органу, выдающему разрешение на строительство, с обоснованным ходатайством о выдаче разрешения на строительство. Вопрос производства по упрощённому порядку, связанного с выдачей разрешения на строительство, регулируется постановлением Правительства Грузии.

6. Работы, подлежащие выполнению с целью исправления строительного правонарушения на основании указания/задания административного органа, осуществляющего публичный надзор за строительством, или судебного решения, не требуют уведомления о строительстве или разрешения на строительство. В этом случае должны быть соблюдены требования, установленные техническими регламентами.

7. Вопрос выдачи разрешения на строительство по упрощённому порядку в свободных индустриальных, экономико-туристических зонах регулируется постановлением Правительства Грузии.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 94. Строительство зданий-сооружений, подлежащее обязанности строительного уведомления или получения разрешения на строительство🔗

1. Строительство зданий-сооружений I класса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, подлежит простому строительному уведомлению.

2. Строительство зданий-сооружений II−IV класса, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, подлежит обязанности получения разрешения на строительство.

3. Для строительства зданий-сооружений II класса в административных границах муниципалитета или на его части сакребуло этого муниципалитета вправе вместо обязанности получения разрешения на строительство установить обязанность детального строительного уведомления.

4. Для строительства зданий-сооружений I класса в административных границах муниципалитета или на его части сакребуло этого муниципалитета вправе вместо обязанности простого строительного уведомления установить обязанность детального строительного уведомления или получения разрешения на строительство.

Статья 95. Общее правило строительного уведомления🔗

1. Перечень документации, прилагаемой к простому строительному уведомлению и детальному строительному уведомлению, её содержание и правило согласования строительства определяются постановлением Правительства Грузии.

2. Если строительство, предусмотренное строительным уведомлением, не соответствует требованиям, установленным законодательством Грузии, соответствующий административный орган обязан принять отрицательное решение.

3. В случае невыдачи ответа на строительное уведомление в установленный срок заявитель вправе начать строительство, предусмотренное строительным уведомлением. После истечения установленного срока, в случае требования заявителя разрешения на строительство, соответствующий административный орган обязан выдать письменное согласие в течение 3 рабочих дней со дня требования.

4. В случае, определённом частью 3 настоящей статьи, строительство, предусмотренное строительным уведомлением, должно осуществляться в соответствии с представленной документацией и действующими техническими регламентами. Представленная документация должна соответствовать законодательству Грузии.

5. Заявитель разрешения на строительство вправе вместо простого строительного уведомления или детального строительного уведомления потребовать получения разрешения на строительство. В этом случае заявитель разрешения на строительство обязан представить соответствующему административному органу документацию, определённую частью первой статьи 106 настоящего Кодекса.

6. Срок действия строительного уведомления — 1 год со дня вручения этого уведомления.

Статья 96. Классы зданий-сооружений🔗

1. Здания-сооружения с точки зрения охраны здоровья человека, охраны окружающей среды, а также выдачи разрешения на строительство и приёмки в эксплуатацию делятся на 5 классов:

а) здание-сооружение I класса − здание-сооружение, которое характеризуется незначительным риском;

б) здание-сооружение II класса − здание-сооружение, которое характеризуется низким риском;

в) здание-сооружение III класса − здание-сооружение, которое характеризуется средним риском;

г) здание-сооружение IV класса − здание-сооружение, которое характеризуется высоким риском;

д) здание-сооружение V класса − здание-сооружение, содержащее повышенную техническую опасность.

2. Отнесение здания-сооружения к классу производится по функциональному назначению и параметрам подлежащего строительству или подлежащего демонтажу здания-сооружения.

3. При осуществлении реконструкции, если класс здания-сооружения повышается или понижается, отнесение здания-сооружения к классу производится по окончательным характеристикам и параметрам, предусмотренным разрешительной документацией.

4. Если здание-сооружение или совокупность зданий-сооружений имеет определяющие различные классы характеристики и параметры, отнесение этого здания-сооружения или совокупности зданий-сооружений к классу производится по наивысшим характеристикам и параметрам.

5. Для целей части 4 настоящей статьи совокупность зданий-сооружений подразумевает здания-сооружения, для строительства которых разрешительные условия определяются одним актом разрешения на строительство.

6. Определяющие классы зданий-сооружений характеристики и виды строительства определяются постановлением Правительства Грузии.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 97. Заявитель на получение разрешения на строительство и обладатель разрешения на строительство🔗

1. Заявителем на получение разрешения на строительство является лицо, которое планирует строительство здания-сооружения I−IV класса и желает осуществить уведомление о строительстве или получить разрешение на строительство.

2. Обладателем разрешения на строительство является лицо, которое обладает правом на осуществление строительства здания-сооружения I−IV класса. В случае смены обладателя разрешения на строительство информация об этом предоставляется административному органу, выдающему разрешение на строительство. В этом случае в разрешение на строительство вносится соответствующее изменение.

3. На последней стадии выдачи разрешения на строительство заявителем на получение разрешения на строительство/обладателем разрешения на строительство может быть собственник, пользователь земельного участка или размещённого на нём либо подлежащего возведению здания-сооружения или его части, либо уполномоченное им/ими лицо, которое имеет интерес в строительном развитии объекта.

4. Если строительство планируется на земельном участке или здании-сооружении, находящемся в частной собственности или общей собственности другого лица, заявитель на получение разрешения на строительство дополнительно должен представить согласие соответствующего собственника/сособственника.

5. В случае строительства, планируемого в общественном пространстве, заявителем на получение разрешения на строительство может быть заинтересованное лицо, если имеется согласие административного органа, обладающего правом планирования/распоряжения общественным пространством, на осуществление строительства.

6. На улице, площади, мосту, тротуаре, в туннеле и в проходе между земельными участками недопустимо строительство здания-сооружения (кроме здания-сооружения особого государственного значения), а в парке, саду, сквере и ином подобном пространстве недопустимо строительство такого здания-сооружения, которое не имеет общественного или государственного значения общего пользования.

7. В связи с установлением условий использования земельного участка под строительство или согласованием архитектурного проекта заявителем на получение разрешения на строительство может быть любое заинтересованное лицо. Согласование архитектурного проекта на земельном участке не исключает согласования другого архитектурного проекта на том же земельном участке. Вопросы, связанные с установлением условий использования земельного участка под строительство и согласованием архитектурного проекта, регулируются правовым актом Правительства Грузии.

8. Заявитель на получение разрешения на строительство обязан заказать проектирование здания-сооружения лицу, участвующему в строительной деятельности, обладающему соответствующей квалификацией, если законодательством Грузии точно определены критерии такой квалификации.

9. Обладатель разрешения на строительство обязан обеспечить осуществление строительства здания-сооружения лицом, участвующим в строительной деятельности, обладающим соответствующей квалификацией, если законодательством Грузии точно определены критерии такой квалификации.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 98. Лицо, обладающее полномочием на составление разрешительной документации🔗

1. Право на подготовку документации, прилагаемой к уведомлению о строительстве здания-сооружения I класса, имеет любое лицо. Это лицо обязано обеспечить подготовку документации, прилагаемой к уведомлению о строительстве, в соответствии с требованиями законодательства Грузии.

2. Право на разработку архитектурного эскиза/архитектурного проекта, конструктивной и/или технологической схемы и/или её части здания-сооружения II, III, IV класса имеет, соответственно, архитектор и инженер-конструктор.

3. Лицо, обладающее полномочием на составление разрешительной документации, несёт ответственность за соответствие составленного им документа техническим регламентам.

4. Отношения, связанные с авторскими и смежными правами на архитектурные и конструктивные проекты, регулируются в соответствии с законодательством Грузии.

Статья 99. Лицо, обладающее полномочием на экспертную оценку разрешительной документации🔗

1. Экспертную оценку разрешительной документации осуществляет аккредитованный орган инспектирования и/или сертифицированный эксперт в случаях, предусмотренных законодательством Грузии, и в установленном порядке.

2. Аккредитованный орган инспектирования, сертифицированный эксперт является лицом, имеющим соответствующее страхование, компетентность которого подтверждена соответствующим уполномоченным органом.

3. Аккредитованный орган инспектирования и/или сертифицированный эксперт выдаёт соответствующее экспертное заключение, а в случае необходимости − рекомендацию, которая необходима для сведения к минимуму рисков, связанных со строительной деятельностью/проектной деятельностью.

4. Аккредитованному органу инспектирования, сертифицированному эксперту полномочие на экспертную деятельность предоставляется в соответствии с порядком, установленным законодательством Грузии.

5. Аккредитованный орган инспектирования, сертифицированный эксперт несёт ответственность за компетентность и правильность выданных им заключений.

6. Заявитель строительного разрешения обязан возместить аккредитованному органу инспектирования, сертифицированному эксперту определённую сумму за экспертное обслуживание и в том случае, когда экспертное заключение является отрицательным.

Статья 100. Орган, выдающий строительное разрешение🔗

Административным органом, обладающим полномочием на согласование уведомления о строительстве или выдачу строительного разрешения, является исполнительный орган соответствующего муниципалитета или основанное муниципалитетом юридическое лицо публичного права.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 101. Стадии выдачи разрешения на строительство🔗

1. Разрешение на строительство выдаётся в две стадии, за исключением случая, предусмотренного статьёй 108 настоящего Кодекса (трёхстадийное производство):

а) I стадия − утверждение условий использования земельного участка для строительства;

б) II стадия – выдача разрешения на строительство.

2. На каждой стадии выдачи разрешения на строительство ведётся самостоятельное административное производство.

3. Если предусмотренное частью первой статьи 102 настоящего Кодекса предварительное условие отсутствует, заявитель разрешения на строительство может только в пределах условий, определённых индивидуальным административно-правовым актом, изданным на I стадии выдачи разрешения на строительство, потребовать начала административного производства, установленного для последующей стадии.

Статья 101¹. Порядок представления заявления и принятия решения о разрешении на строительство/уведомлении о строительстве🔗

1. Исполнительный орган муниципалитета обязан при осуществлении административного производства, связанного с разрешением на строительство, и в целях выдачи этого разрешения использовать только программное обеспечение и автоматические средства управления.

2. Исполнительный орган муниципалитета обязан подтвердить представление электронного заявления по любой стадии, связанной с разрешением на строительство, регистрацией этого заявления на электронном портале и присвоением ему регистрационного номера.

3. Представленное в соответствии с частью 2 настоящей статьи заявление и приложенная документация автоматически отражаются на кадастровой карте, в идентифицированном виде на недвижимой вещи (кадастровой единице) и публикуются публично.

4. Разрешение на строительство/уведомление о строительстве (решение по любой стадии, связанной с разрешением на строительство) выдаётся с использованием автоматического средства управления и публикуется публично на соответствующем портале.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952– веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 102. Особый порядок выдачи разрешения на строительство🔗

1. Для земельного участка, на который распространяется детальный план застройки, прохождение I стадии выдачи разрешения на строительство, определённой настоящим Кодексом, не требуется. В этом случае условия использования земельного участка для строительства определяет детальный план застройки.

2. Если детальный план застройки, определённый частью 1 настоящей статьи, не существует, осуществляется административное производство, установленное для I стадии выдачи разрешения на строительство.

3. Заявитель разрешения на строительство вправе до выдачи разрешения на строительство потребовать согласования архитектурного проекта в соответствии с порядком, установленным статьёй 108 настоящего Кодекса (трёхстадийное производство).

4. При использовании архитектурных проектов зданий-сооружений II, III, IV класса на другой территории (кроме территории охранной зоны культурного наследия) в том случае, если это не противоречит характеру сложившейся застройки, разрешение на строительство может быть выдано в порядке упрощённого административного производства, на основании условий использования земельного участка для строительства, что не должно превышать 10 рабочих дней. На основании дополнительного геологического заключения и проекта основания-фундамента, в случае необходимости, в строительную документацию вносится соответствующее изменение.

Статья 103. Основание выдачи условий использования земельного участка для строительства и их основное содержание🔗

1. Условия использования земельного участка для строительства выдаются в случаях, предусмотренных статьями 67 и 68 настоящего Кодекса.

2. В условиях использования земельного участка для строительства должны быть отражены требования, установленные законодательством Грузии для разработки разрешительной документации.

3. Условия использования земельного участка для строительства должны включать:

а) выписку из публичного реестра о земельном участке и кадастровые данные;

б) основные требования к строительному развитию земельного участка и/или здания-сооружения:

б.а) вид использования;

б.б) основные параметры застройки;

б.в) вид застройки;

б.г) условия размещения здания-сооружения на земельном участке (в том числе границы застройки и/или обязательные линии застройки) и определения максимальной высоты, а в случае необходимости − также этажность;

б.д) функциональное назначение;

б.е) информацию о планируемом озеленении, в которой описан предполагаемый проект озеленения (кроме индивидуальных жилых домов);

б.ж) заключение эксперта об описании и качественной оценке имеющегося на земельном участке зелёного насаждения/насаждений и топографический план, на котором зелёные насаждения обозначены согласно номерам, присвоенным заключением эксперта (кроме той функциональной зоны, в которой минимальный коэффициент озеленения не определён);

в) другие требования, установленные законодательством Грузии.

4. Вопросы, определённые частью 3 настоящей статьи, регулируются правовым актом Правительства Грузии.

5. Условиями использования земельного участка для строительства может быть потребовано проведение ремонта/реконструкции существующих основных инфраструктурных сетей и транспортных линий, если планируемое строительство вызывает их расширение и/или повреждение.

6. Требование, определённое частью 5 настоящей статьи, должно быть отражено в разрешительных условиях строительства, в связи с осуществлением которых действуют правила, установленные статьями 72 и 73 настоящего Кодекса.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 5 апреля 2023 года №2738 – веб-сайт, 18.04.2023 г.

Статья 104. Административное производство в связи с утверждением условий использования земельного участка для строительства🔗

1. Административный орган, выдающий разрешение на строительство, принимает решение об утверждении условий использования земельного участка для строительства в порядке административного производства, установленном главой VI Общего административного кодекса Грузии.

2. Решение об утверждении условий использования земельного участка для строительства, за исключением случая, предусмотренного статьёй 109 настоящего Кодекса, должно быть принято в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления.

3. Ищущий разрешение на строительство представляет заявление административному органу, выдающему разрешение на строительство. Это заявление должно соответствовать требованиям, установленным статьёй 78 Общего административного кодекса Грузии.

4. К представленному заявлению должны быть приложены все необходимые документы, определённые законодательством Грузии.

5. Для проверки соответствия представленного заявления и приложенной документации определённому законодательством Грузии перечню и для установления недостатка применяются правила, предусмотренные статьёй 83 Общего административного кодекса Грузии.

6. Если для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, необходимым является срок больший, чем определённый частью 2 настоящей статьи для административного производства, административный орган, выдающий разрешение на строительство, вправе до истечения этого срока принять обоснованное решение о продлении срока административного производства не более чем на 3 месяца.

7. Если решение не было принято в установленный законодательством Грузии срок, требуемые заявлением условия использования земельного участка для строительства считаются утверждёнными с учётом установленных законодательством Грузии для соответствующего объекта норм. После истечения установленного срока, в случае требования ищущего разрешение, административный орган обязан выдать условия использования земельного участка для строительства незамедлительно по требованию, но не позднее 3 рабочих дней, если они соответствуют установленным законодательством Грузии требованиям.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019г.

Статья 105. Срок действия условий использования земельного участка для строительства🔗

Срок действия условий использования земельного участка для строительства составляет 3 года со дня их утверждения до начала II стадии разрешительного производства.

Статья 106. Документы, прилагаемые к заявлению на разрешение, представленному для получения разрешения на строительство🔗

1. Заявление на разрешение должно включать:

а) информацию о праве собственности на земельный участок и здание-сооружение (при наличии);

б) административно-правовой акт об утверждении условий использования земельного участка для строительства или информацию о детальном плане застройки;

в) результаты предпроектного исследования;

г) архитектурный проект;

д) проект организации строительства;

е) предварительное решение (при наличии);

ж) инженерно-геологическое исследование, конструктивную схему/проект, а при необходимости − также технологическую схему/проект;

з) в случаях, предусмотренных законодательством Грузии, − заключение аккредитованного органа инспекции и/или сертифицированного эксперта об архитектурном проекте, инженерно-геологическом исследовании, конструктивной схеме/проекте, а при необходимости − также о технологической схеме/проекте;

и) документ, подтверждающий уплату разрешительного сбора;

к) фотографии, отображающие информационную доску;

л) проект озеленения (при наличии детального плана застройки − согласованный в рамках этого плана проект озеленения), в котором обязательно должны быть указаны площадь, определённая минимальным коэффициентом озеленения, вид и характеристика подлежащих посадке зелёных насаждений (в том числе возраст, обхват, высота), дата завершения проекта озеленения, лицо, ответственное за уход за высаженными зелёными насаждениями, а также в виде фотомонтажа должно быть представлено изображение проекта озеленения (кроме индивидуальных жилых домов и архитектурных проектов тех зданий-сооружений, согласование которых требуется в той функциональной зоне земельного участка, в которой минимальный коэффициент озеленения не определён);

м) фотографии, отображающие дополнительную информационную доску, на которой указана информация об освоении площади, определённой минимальным коэффициентом озеленения на строительном объекте, об основных аспектах и параметрах проекта озеленения.

2. Требования к документам, определённым частью первой настоящей статьи, устанавливаются правовым актом Правительства Грузии.

3. Документы, определённые подпунктом „б“ части первой настоящей статьи, не требуются, если планируемое строительство не влечёт изменения основных параметров застройки и вида использования существующего здания-сооружения. В этом случае должны быть учтены требования, установленные статьёй 85 настоящего Кодекса.

4. В случае трёхстадийного производства, помимо документов, определённых частью первой настоящей статьи, дополнительно должен быть представлен индивидуальный административно-правовой акт о согласовании архитектурного проекта, полученный на основании статьи 108 настоящего Кодекса. В указанном случае документы, определённые подпунктами „б“, „в“, „е“ и „з“ части первой настоящей статьи, не требуются.

5. Если получение разрешения на строительство связано с таким строительством, предусмотренная которым деятельность также подлежит осуществлению процедур, определённых Кодексом об экологической оценке, заявитель на получение разрешения на строительство с целью получения соответствующего решения обращается к входящему в систему Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии юридическому лицу публичного права − Национальному агентству окружающей среды. В этом случае заявитель на получение разрешения на строительство должен представить административному органу, выдающему разрешение на строительство, помимо разрешительной документации, определённой настоящей статьёй, также указанное решение.

6. В заявлении на разрешение должна быть указана также информация о том, какой технический регламент и/или стандарт был применён при составлении разрешительной документации.

7. Детальный перечень и содержание документации, подлежащей представлению для получения разрешения на строительство здания-сооружения II−IV класса, определяются правовым актом Правительства Грузии.

8. (Исключён - 03.09.2025, №952).

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 17 марта 2022 года №1447 – веб-сайт, 24.03.2022 г.

Закон Грузии от 5 апреля 2023 года №2738 – веб-сайт, 18.04.2023 г.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952– веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 107. Административное производство в связи с выдачей разрешения на строительство🔗

1. Разрешение на строительство выдаётся посредством упрощённого административного производства, установленного главой VI Общего административного кодекса Грузии.

2. Для определения соответствия представленного заявления и приложенной документации перечню, определённому законодательством Грузии, и для установления недостатков применяются правила, предусмотренные статьёй 83 Общего административного кодекса Грузии.

3. Административный орган, выдающий разрешение на строительство, обязан, за исключением случая, предусмотренного статьёй 109 настоящего Кодекса, принять решение о выдаче разрешения на строительство или об отказе в выдаче разрешения на строительство в срок 20 рабочих дней. В случае трёхстадийного производства решение о выдаче разрешения на строительство или об отказе в выдаче разрешения на строительство должно быть принято в срок 5 рабочих дней.

4. Если для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, необходи́м срок больший, чем определённый частью 3 настоящей статьи для административного производства, административный орган, выдающий разрешение на строительство, правомочен до истечения этого срока принять обоснованное решение о продлении срока административного производства не более чем на 20 рабочих дней, а в случае защитной зоны культурного наследия − не более чем на 30 рабочих дней.

5. Экспертное заключение должно содержать метод проведения экспертизы и замечания, а также в случае положительного экспертного заключения − его обоснование. Окончательное экспертное заключение должно быть однозначно положительным или отрицательным. В случае отрицательного экспертного заключения административный орган, выдающий разрешение на строительство, обязан принять решение об отказе в выдаче разрешения на строительство.

6. В случае возникновения обоснованного сомнения в отношении положительного экспертного заключения административный орган, выдающий разрешение на строительство, правомочен для разъяснения обратиться к органу/лицу, осуществляющему экспертизу, либо к альтернативному органу/лицу. В случае неправильного экспертного заключения ставится вопрос об ответственности эксперта в соответствии с соответствующим договором и законодательством Грузии.

7. Если в установленный законодательством Грузии срок не было принято положительное или отрицательное решение в связи с выдачей разрешения на строительство, разрешение на строительство считается выданным.

8. Сакребуло муниципалитета правомочен установить правила и размер платы за услугу ускоренной выдачи разрешения на строительство.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 108. Административное производство в связи с согласованием архитектурного проекта🔗

1. Административный орган, выдающий разрешение на строительство, принимает решение о согласовании архитектурного проекта посредством упрощённого административного производства, установленного главой VI Общего административного кодекса Грузии.

2. Для согласования архитектурного проекта лицо, испрашивающее разрешение на строительство, представляет административному органу, выдающему разрешение на строительство, заявление. Это заявление должно соответствовать требованиям, установленным статьёй 78 Общего административного кодекса Грузии. К этому заявлению должны быть приложены:

а) архитектурный проект;

б) документы, определённые подпунктами „б“, „в“, „е“, „з“, „л“ и „м“ части первой статьи 106 настоящего Кодекса и частью 5 той же статьи.

3. Решение о согласовании архитектурного проекта, за исключением случая, предусмотренного статьёй 109 настоящего Кодекса, должно быть принято в срок 17 рабочих дней.

4. Для установления соответствия представленного заявления и приложенной документации перечню, определённому законодательством Грузии, и для установления недостатков применяются правила, предусмотренные статьёй 83 Общего административного кодекса Грузии.

5. Если в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не было принято решение о согласовании архитектурного проекта, архитектурный проект считается согласованным.

6. Срок действия согласованного архитектурного проекта до начала III стадии разрешительного производства составляет 5 лет со дня его утверждения.

Закон Грузии от 5 апреля 2023 года №2738 – веб-сайт, 18.04.2023 г.

Статья 109. Участие другого административного органа в административном производстве в связи с выдачей разрешения на строительство🔗

1. В административном производстве, связанном с утверждением условий использования земельного участка для строительства и/или согласованием архитектурного проекта (в том числе в двухстадийном производстве), в срок, установленный статьёй 84 Общего административного кодекса Грузии, административный орган, выдающий разрешение на строительство, в случае необходимости может привлечь другой административный орган.

2. Другой административный орган по вопросу, поставленному в связи с утверждением условий использования земельного участка для строительства, принимает решение не позднее 20 рабочих дней со дня представления соответствующего заявления и представляет это решение административному органу, выдающему разрешение на строительство. Срок, определённый настоящей статьёй, не включается в срок, установленный частью 2 статьи 104 настоящего Кодекса.

3. Другой административный орган в срок 10 рабочих дней изучает соответствие архитектурного проекта условиям использования земельного участка для строительства и готовит соответствующее заключение, которое представляется административному органу, выдающему разрешение на строительство. Этот срок не включается в сроки, определённые частью 3 статьи 107 и частью 3 статьи 108 настоящего Кодекса.

Статья 110. Участие заинтересованного лица в административном производстве в связи с выдачей разрешения на строительство🔗

1. В целях своевременного предоставления заинтересованному лицу информации о начале отдельных стадий выдачи разрешения на строительство информационная доска должна быть размещена со стороны зоны общественной границы строительной территории за 3 календарных дня до начала административного производства.

1¹. Владелец разрешения в течение 10 дней со дня выдачи разрешения в установленном порядке должен разместить рядом с существующей информационной доской другую, дополнительную информационную доску, на которой должна быть указана информация об освоении площади, определённой минимальным коэффициентом озеленения на строительном объекте, об основных аспектах и параметрах проекта озеленения (за исключением индивидуальных жилых домов и архитектурных проектов тех зданий и сооружений, согласование которых требуется в той функциональной зоне земельного участка, в которой минимальный коэффициент озеленения не определён), а именно:

а) площадь, определённая минимальным коэффициентом озеленения;

б) дата согласования проекта озеленения;

в) вид и характеристика подлежащих высадке зелёных насаждений (в том числе возраст, обхват, высота);

г) дата завершения проекта озеленения;

д) информация о лице, ответственном за уход за высаженными зелёными насаждениями;

е) продолжительность ухода за высаженными зелёными насаждениями;

ж) макет и/или изображение согласованного проекта озеленения в виде фотомонтажа.

2. Заинтересованное лицо, на законный интерес которого прямо и непосредственное влияние оказывает планируемое строительство, должно быть привлечено к административному производству в соответствии с порядком, установленным статьёй 95 Общего административного кодекса Грузии.

3. Административный орган обязан предоставить заинтересованному лицу возможность в разумный срок ознакомиться с разрешительным заявлением, представленным для получения разрешения на строительство, и приложенной к нему документацией.

4. Заинтересованное лицо вправе в соответствии с требованиями, установленными статьёй 98 Общего административного кодекса Грузии, представить доказательства, а также ходатайства с просьбой об исследовании обстоятельств дела.

Закон Грузии от 5 апреля 2023 года №2738 – веб-сайт, 18.04.2023 г.

Статья 111. Вступление разрешения на строительство в силу и срок действия🔗

1. Разрешение на строительство выдаётся на разумный срок, определённый проектом организации строительства.

2. Разрешение на строительство вступает в силу с момента вручения/ознакомления заявителя с уведомлением о выдаче разрешения на строительство.

3. Уведомление о выдаче разрешения на строительство направляется заказным письмом, через официальный веб-сайт или техническими средствами (телефон и/или электронная почта).

4. Административный орган, выдающий разрешение на строительство, сам принимает решение о том, каким средством направить заявителю уведомление о выдаче разрешения на строительство.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 112. Новое разрешение на строительство, выдача разрешения на строительство в случае самовольного строительства, внесение изменения в разрешение на строительство🔗

1. Если истёк срок действия разрешения на строительство и строительство не завершено и/или нарушены требования строительной документации, владелец разрешения на строительство должен обратиться к выдавшему разрешение на строительство административному органу с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство.

2. Если осуществлено самовольное строительство, соответствующее требованиям, установленным законодательством Грузии, выдавшее разрешение на строительство административное лицо вправе на основании заявления заинтересованного лица рассмотреть вопрос о выдаче разрешения на строительство.

3. К заявлению, определённому частью первой настоящей статьи, должны быть приложены график строительства, необходимый для выполнения оставшихся работ, информация о запрошенном разумном сроке для завершения строительства, в случае нарушения требований строительной документации − квитанция, подтверждающая уплату соответствующего штрафа, новый документ (квитанция), подтверждающий уплату сбора, уплаченного для получения разрешения на строительство, в случае необходимости внесения изменения в архитектурный проект − также скорректированный архитектурный проект. В этом случае выдавшее разрешение на строительство административное лицо выдаёт разрешение на строительство в порядке, установленном настоящим Кодексом.

4. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, заявитель должен представить квитанцию, подтверждающую уплату соответствующего штрафа, экспертное заключение о соответствии осуществлённого строительства техническим регламентам и обмерные чертежи существующего здания или архитектурный проект.

5. Внесение изменения в разрешение на строительство возможно, если лицо требует продления срока действия разрешения на строительство и на строительном объекте не осуществлены такие строительные работы, которые требуют нового разрешения на строительство.

6. В случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, владелец разрешения на строительство до истечения срока действия разрешения на строительство представляет выдавшему разрешение на строительство административному органу обращение о продлении срока действия разрешения на строительство. К этому обращению должны быть приложены график строительства, необходимый для выполнения оставшихся работ, и информация о запрошенном в соответствии с этим графиком разумном сроке для завершения строительства. В этом случае в разрешение на строительство вносится соответствующее изменение.

7. Вопрос о внесении в строительную документацию такого изменения, которое не требует нового разрешения на строительство, а также вопросы, связанные с выдачей разрешения на строительство, регулируются правовым актом Правительства Грузии.

Примечание:

1. Если в пределах административных границ муниципалитета города Тбилиси в существующей охранной зоне культурного наследия при осуществлении строительства или при осуществлении работ/реабилитации на недвижимом памятнике культурного наследия истёк срок действия разрешения на строительство/разрешения на работы/реабилитацию на недвижимом памятнике культурного наследия и строительство/реабилитация не завершены и/или нарушены требования строительной документации либо осуществлено самовольное строительство, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Грузии, административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, до начала производства дела о строительном правонарушении устанавливает нарушителю 90-дневный срок для получения надлежащего согласия/разрешения или для устранения этого нарушения. Этот срок может быть продлён не более чем на 1 месяц, если нарушитель в течение этого срока представил соответствующее заявление административному органу, выдающему разрешение на строительство, и указанный орган не принял решения.

2. В случае, предусмотренном первой частью настоящего примечания, при представлении административному органу, выдающему разрешение на строительство, заявления о надлежащем согласии/разрешении не требуется документ (квитанция), подтверждающий уплату соответствующего штрафа, определённого частями 3 и 4 настоящей статьи.

3. Действие первой и 2-й частей настоящего примечания распространяется на строительство нового здания-сооружения или на строительство, осуществлённое с целью увеличения габаритов существующего здания-сооружения, в случае, если увеличенная площадь нового здания-сооружения или увеличенная площадь при осуществлении строительства с целью увеличения габаритов существующего здания-сооружения не превышает 10 квадратных метров.

Закон Грузии от 13 июня 2024 года №4279 – веб-сайт, 27.06.2024 г.

Статья 113. Предварительное решение🔗

1. Предварительное решение — это согласование архитектурного эскиза (концепция строительства), подготовленного административным органом, выдающим разрешение на строительство, на основании административно-правового акта в связи со строительством планируемого здания или его части.

2. В отношении предварительного решения лицо имеет законное доверие, если отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 9 Общего административного кодекса Грузии.

Статья 114. Представление заявления о предварительном решении🔗

1. Право требовать предварительное решение имеет любое лицо.

2. Заявление о предварительном решении и прилагаемая документация должны быть настолько подробными, чтобы создавать фактическую возможность принятия решения. Перечень указанной документации определяется постановлением Правительства Грузии.

Статья 115. Срок действия предварительного решения, порядок принятия предварительного решения🔗

1. Срок действия предварительного решения составляет 5 лет со дня принятия этого решения.

2. Порядок принятия предварительного решения определяется постановлением Правительства Грузии.

3. Предварительное решение не выдаётся, если не существуют условия использования земельного участка для строительства или детальный план застройки.

Статья 116. Недопустимость приостановления действия разрешения на строительство и исключительный порядок🔗

1. Действие права на осуществление строительства (индивидуального административно-правового акта), полученного на основании разрешения на строительство или уведомления о строительстве, не приостанавливается вследствие подачи административной жалобы или обжалования в суде.

2. Уполномоченный административный орган или суд может по требованию заинтересованной стороны приостановить действие индивидуального административно-правового акта или его части, если существует обоснованное сомнение в законности обжалуемого акта или если безотлагательное исполнение этого акта причиняет существенный ущерб заинтересованной стороне либо делает невозможной защиту законного права или интереса указанной стороны.

3. В предусмотренном частью 2 настоящей статьи случае орган, принимающий решение, определяет разумный срок приостановления действия обжалуемого акта.

Статья 117. Виды надзора за строительством🔗

1. Видами надзора за строительством являются:

а) публичный надзор за строительством;

б) технический надзор за строительством;

в) надзор за безопасностью строительства.

2. Публичный надзор за строительством осуществляет муниципалитет. Технический надзор за строительством осуществляет аккредитованный орган инспектирования и/или сертифицированный эксперт (на проектах, осуществляемых муниципалитетом города Тбилиси, − также юридическое лицо, учреждённое муниципалитетом города Тбилиси), а надзор за безопасностью строительства осуществляет установленное законодательством Грузии лицо, обладающее соответствующей компетенцией.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 118. Публичный надзор за строительством🔗

1. Публичный надзор за строительством — это надзор за выполнением строительных/разрешительных условий, безопасностью строительства, приёмкой здания-сооружения в эксплуатацию и выполнением других требований, установленных законодательством Грузии, а также выявление строительства без разрешения или строительства, осуществлённого с нарушением законодательства Грузии, и надлежащее реагирование.

2. Административным органом, осуществляющим публичный надзор за строительством, является лицо, определённое представительным органом муниципалитета.

3. При осуществлении технического надзора за строительством лицом, осуществляющим технический надзор за строительством, административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, осуществляет публичный надзор за строительством:

а) по принципу выборочности;

б) на основании анализа риска;

в) на основании жалобы заинтересованного лица и/или обращения аккредитованного органа инспектирования/сертифицированного эксперта.

4. Административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, обязан ежегодно осуществлять публичный надзор в отношении не менее 10% общего количества зданий-сооружений III и IV классов, для строительства которых в предыдущем году были выданы разрешения на строительство.

5. Административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, вправе беспрепятственно войти на строительный объект и проверить его, а также потребовать от лиц, ответственных за строительство, соответствующую документацию, связанную со строительным объектом, в том числе документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным техническими регламентами.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 119. Технический надзор за строительством🔗

1. Технический надзор за строительством осуществляет аккредитованный орган инспекции и/или сертифицированный эксперт. Аккредитованный орган инспекции — это лицо, определённое Кодексом о безопасности и свободном обращении продукции, которое осуществляет надзор за строительством в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии. Сертифицированный эксперт — это лицо, определённое законодательством Грузии, которое на основании соответствующего сертификата осуществляет надзор за строительством в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

1¹. Технический надзор за строительством по проектам, осуществляемым муниципалитетом города Тбилиси, осуществляет также юридическое лицо, учреждённое муниципалитетом города Тбилиси.

2. Аккредитованный орган инспекции, сертифицированный эксперт вправе осуществлять технический надзор только в отношении такой деятельности, для которой он аккредитован или сертифицирован.

3. Осуществление технического надзора подразумевает контроль за выполнением владельцем разрешения на строительство требований, установленных строительной документацией в процессе строительства.

4. Владелец разрешения на строительство зданий и сооружений I и II классов вправе, а владелец разрешения на строительство зданий и сооружений III и IV классов обязан заказать проведение инспектирования строительного объекта аккредитованному органу инспекции и/или сертифицированному эксперту на основании соответствующего договора. Аккредитованный орган инспекции, сертифицированный эксперт обязаны уведомить об этом орган публичного надзора за строительством.

5. Если в процессе строительства здания и/или сооружения I и/или II класса владелец разрешения на строительство не назначает технического надзирателя за строительством, он сам несёт ответственность за выполнение требований, установленных строительной документацией в процессе строительства.

6. Осуществляющий технический надзор за строительством несёт ответственность за правильность выполненной им работы и достоверность отражённой им информации. Осуществляющий технический надзор за строительством обязан вести документацию, отражающую процесс строительства. Порядок ведения этой документации определяется постановлением Правительства Грузии.

7. Аккредитованный орган инспекции, сертифицированный эксперт обязаны:

а) для получения полномочия на осуществление инспектирования строительного объекта иметь соответствующее страхование профессиональной ответственности;

б) представлять соответствующему органу публичного надзора за строительством соответствующую документацию о завершении отдельных этапов строительства;

в) в полном объёме нести ответственность за ущерб, причинённый владельцу разрешения на строительство по его вине;

г) в порядке, установленном законодательством Грузии, нести ответственность за правильность составленной им документации.

8. Вопросы инспектирования строительного объекта аккредитованным инспекционным органом и сертифицированным экспертом и страхования их ответственности регулируются постановлением Правительства Грузии.

Примечание: предусмотренная подпунктом „б“ части 7 настоящей статьи обязанность представления протокола этапа не распространяется на строительство индивидуального жилого дома.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 2 ноября 2021 года №964 – веб-сайт, 05.11.2021 г.

Статья 120. Проверка соответствия документации, представленной органу публичного надзора за строительством, строительным/разрешительным условиям🔗

1. В течение 15 рабочих дней со дня представления аккредитованным органом инспекции и/или сертифицированным экспертом положительного заключения о завершении отдельных этапов строительства (кроме линейного сооружения, а в случае линейного сооружения — в течение 5 рабочих дней) орган публичного надзора за строительством вправе проверить на месте соответствие документации, отражающей соответствующий этап строительства, строительным/разрешительным условиям. После истечения этого срока указанный этап строительства считается сданным.

2. Если орган публичного надзора за строительством обнаружит в представленном заключении недостаток либо несоответствие документации, отражающей этап строительства, строительным/разрешительным условиям, этот этап не считается сданным. Причина/причины несдачи этапа строительства сообщаются владельцу разрешения на строительство в письменной форме в срок, определённый частью первой настоящей статьи. В этом случае орган публичного надзора за строительством для устранения недостатка или для соответствия документации, отражающей этап строительства, строительным/разрешительным условиям устанавливает владельцу разрешения на строительство разумный срок. Неустранение недостатка в этот срок будет считаться нарушением разрешительных условий.

3. На последнем этапе строительства сдача этого этапа и приёмка здания-сооружения в эксплуатацию возможны на основании 1 заявления, в течение 10 рабочих дней с момента требования владельца разрешения на строительство, если законодательством Грузии не установлено иное.

4. В случае строительства индивидуального жилого дома II класса владелец разрешения на строительство вправе, а в случае строительства индивидуальных жилых домов III и IV классов владелец разрешения на строительство обязан для признания здания-сооружения пригодным для приёмки в эксплуатацию представить уполномоченному органу оценку аккредитованного органа инспекции и/или сертифицированного эксперта о соответствии выполненных строительных работ разрешительным условиям. Если в процессе строительства индивидуального жилого дома II класса владелец разрешения на строительство не назначает технического надзирателя строительства, он сам несёт ответственность за представление уполномоченному органу для признания индивидуального жилого дома II класса пригодным для приёмки в эксплуатацию оценки о соответствии выполненных строительных работ разрешительным условиям.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 2 ноября 2021 года №964 – веб-сайт, 05.11.2021 г.

Статья 121. Надзор за безопасностью строительства🔗

1. В процессе строительства зданий-сооружений III и IV классов обладатель разрешений на строительство или лицо, осуществляющее строительство, должен назначить лицо, ответственное за безопасность строительства. Если в процессе строительства зданий-сооружений I и II классов обладатель разрешений на строительство не назначает надзирателя за безопасностью строительства, он сам должен осуществлять надзор за безопасностью строительства.

2. Лицо, ответственное за безопасность строительства, — это установленное законодательством Грузии лицо, обладающее соответствующей компетенцией, которое постоянно проверяет соблюдение правил и норм безопасности в процессе строительства специалистами, занятыми на строительстве, и в случае их нарушения сообщает об этом органу публичного надзора за строительством, который принимает установленные законодательством Грузии меры.

3. В процессе строительства обязательно применение всех тех технических средств, которые требуются правилами и нормами безопасности в процессе строительства.

Статья 122. Понятие строительного правонарушения и строительный правонарушитель🔗

1. Строительное правонарушение — это деяние, предусмотренное главой XV настоящего Кодекса, административное производство, связанное с рассмотрением дела которого, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой.

2. Для целей глав XIV и XV настоящего Кодекса строительным правонарушителем может быть:

а) обладатель разрешения на строительство;

б) лицо, осуществляющее самовольное строительство;

в) собственник или пользователь здания-сооружения и/или строительного земельного участка − если не может быть установлено лицо, осуществляющее строительство;

г) при осуществлении самовольного строительства, если земельный участок является собственностью государства и/или муниципалитета, − лицо, осуществляющее самовольное строительство, а если это лицо не может быть установлено − пользователь земельного участка;

д) собственник, степень аварийности здания-сооружения которого создаёт непосредственную угрозу жизни и/или здоровью человека, кроме здания, имеющего статус культурного/архитектурного памятника, о реконструкции и/или демонтаже которого собственник обратился в соответствующий орган и не смог получить необходимое разрешение.

3. Если лицо, которому на основании постановления было поручено/было бы поручено приведение незаконно осуществлённого строительства в соответствие с законодательством Грузии, умерло, обязанность выполнения этого поручения переходит на собственника/пользователя соответствующего здания-сооружения и/или строительного земельного участка. В случае реорганизации юридического лица обязанность выполнения указанного поручения переходит к его правопреемнику (при наличии).

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 123. Административное производство в связи со строительным правонарушением🔗

1. За исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, орган публичного надзора за строительством начинает административное производство путём выдачи правонарушителю предписания, которое представляет собой выданное нарушителю в отношении строительной деятельности замечание о несоответствии и требование, которым определяется разумный срок, в пределах которого он должен выполнить установленные предписанием условия для устранения строительного правонарушения.

2. Административное производство, связанное со строительным правонарушением, начинается с составления акта проверки:

а) при наличии нарушения, предусмотренного статьёй 136 настоящего Кодекса;

б) при принятии постановления о начислении пени за нарушение;

в) при наложении на нарушителя штрафа в размере трёхкратной штрафной суммы;

г) при непредставлении этапного протокола в установленном порядке;

д) при непредставлении в установленный срок уполномоченному органу заявления о приёмке в эксплуатацию объекта, строительство которого завершено;

е) если нарушитель на основании заявления признаёт существующие на строительном объекте нарушения и требует принятия установленных законом мер;

ж) при наличии нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, если оно осуществляется на территории, определённой Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, в защитной зоне культурного наследия и/или в административных границах муниципалитета города Тбилиси.

[ж) при наличии нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, если оно осуществляется на территории, определённой Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, в защитной зоне культурного наследия и/или в административных границах муниципалитета города Тбилиси.

(ввести в действие с 1 сентября 2026 года) ]

3. При совершении строительного правонарушения на основании обоснованного ходатайства нарушителя акт проверки может быть составлен до истечения срока, определённого предписанием. Это обстоятельство должно быть отмечено в акте проверки.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 22 мая 2020 года №5967 – веб-сайт, 28.05.2020 г.

Закон Грузии от 30 июня 2023 года №3436 – веб-сайт, 20.07.2023 г.

Статья 124. Выдача предписания за строительное правонарушение и составление акта проверки🔗

1. Орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, вправе выдать предписание:

а) о представлении строительной документации и/или об устранении нарушения;

б) о запрете использования строительных материалов, изделий и конструкций, имеющихся на строительном объекте, если они не соответствуют установленным требованиям;

в) об устранении нарушения правил, установленных проектом организации строительства.

2. Предписание об устранении нарушения выдается в разумный срок.

3. После истечения срока, определенного предписанием, орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, в срок не более 7 календарных дней проверяет исполнение предписания, составляет акт проверки и отражает в нем информацию об исполнении или неисполнении предписания.

Статья 125. Постановление о наложении штрафа на нарушителя строительного законодательства🔗

1. Орган публичного надзора за строительством обязан в течение 2 месяцев со дня составления акта проверки принять постановление по делу о строительном правонарушении.

2. При наличии мотивированного основания срок принятия постановления по делу о строительном правонарушении может быть продлён не более чем на 2 месяца.

2¹. Нарушитель должен быть уведомлён ведомством о месте, дате, времени рассмотрения дела и личности должностного лица, рассматривающего указанное дело, за исключением случая строительного правонарушения, предусмотренного статьёй 138 настоящего Кодекса.

3. В случае нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, если оно осуществляется на территории, определённой Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, в защитной зоне культурного наследия и/или в административных границах муниципалитета города Тбилиси, орган публичного надзора за строительством обязан сразу же по составлении акта проверки, незамедлительно принять постановление о наложении штрафа.

[3. В случае нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, если оно осуществляется на территории, определённой Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, в защитной зоне культурного наследия и/или в административных границах муниципалитета города Тбилиси, орган публичного надзора за строительством обязан сразу же по составлении акта проверки, незамедлительно принять постановление о наложении штрафа.

(ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

4. Если в акте проверки зафиксировано нарушение, орган публичного надзора за строительством принимает постановление о наложении штрафа на нарушителя строительного законодательства.

5. Орган публичного надзора за строительством принимает постановление о прекращении производства по делу о строительном правонарушении, если:

а) предписание исполнено и нарушения устранены;

б) административный орган, выдавший разрешение на строительство, принял решение о легализации объекта;

в) отсутствует основание для принятия постановления, предусмотренного частью 4 настоящей статьи или частью 2 статьи 127 настоящего Кодекса;

г) предписание не исполнено своевременно, но нарушение устранено до принятия постановления, за исключением нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, если оно осуществляется на территории, определённой Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, в защитной зоне культурного наследия и/или в административных границах муниципалитета города Тбилиси.

[г) предписание не было исполнено своевременно, однако нарушение было устранено до принятия постановления, за исключением нарушения, предусмотренного частью первой статьи 138 настоящего Кодекса, если оно совершается на территории, определённой Лесным кодексом Грузии или Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, в защитной зоне культурного наследия и/или в административных границах муниципалитета города Тбилиси.

(ввести в действие с 1 сентября 2026 года) ]

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 22 мая 2020 года №5967 – веб-сайт, 28.05.2020 г.

Закон Грузии от 30 июня 2023 года №3436 – веб-сайт, 20.07.2023 г.

Статья 126. Порядок уплаты штрафа строительным правонарушителем и начисления ему пени🔗

1. Штраф, наложенный за строительное правонарушение, должен быть уплачен строительным правонарушителем в течение 30 календарных дней со дня вручения постановления о наложении штрафа на строительного правонарушителя. Сумма штрафа зачисляется в соответствующий бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Грузии.

2. В случае неуплаты штрафа (за исключением штрафа в трёхкратном размере, предусмотренного частью 3 настоящей статьи) в установленный срок, после истечения срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, строительному правонарушителю начисляется пеня в размере суммы штрафа, определённой постановлением о наложении штрафа на строительного правонарушителя.

3. В случае неустранения оснований наложения штрафа, через каждые 3 месяца после его наложения строительный правонарушитель штрафуется в трёхкратном размере суммы штрафа, предусмотренной первоначально наложенным штрафом, который может быть наложен на него не более трёх раз, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 132¹ настоящего Кодекса.

4. Постановление, предусмотренное настоящей статьёй, обращается к исполнению в соответствии с Законом Грузии «Об исполнительном производстве».

5. Уплата штрафа не освобождает строительного правонарушителя от обязанности устранения нарушения.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 5 февраля 2020 года №5706 – веб-сайт, 10.02.2020 г.

Статья 127. Постановление о приостановлении строительства, осуществляемого без разрешения или с нарушением разрешительных условий, и/или о демонтаже незаконно осуществлённого строительства🔗

1. Орган публичного надзора за строительством вправе полностью или частично приостановить текущее строительство, если это строительство без разрешения или оно осуществляется с нарушением разрешительных условий и его исправление невозможно без приостановления строительства.

2. Орган публичного надзора за строительством вправе:

а) принять постановление о полном или частичном демонтаже здания-сооружения, построенного с нарушением законодательства Грузии;

б) без выдачи предписания принять постановление о демонтаже строительства без разрешения − если не может быть установлено лицо, осуществляющее строительство без разрешения, и земельный участок является собственностью государства и/или муниципалитета;

в) принять постановление о демонтаже строительства без разрешения − если лицо, осуществляющее строительство без разрешения, установлено и земельный участок является собственностью государства или муниципалитета.

3. Орган публичного надзора за строительством вправе вместе с постановлением, предусмотренным частью 4 статьи 125 настоящего Кодекса, принять решения, предусмотренные частями первой и 2 настоящей статьи.

4. Постановление, предусмотренное частями первой и 2 настоящей статьи, принимается в сроки, определённые частями первой−3 статьи 125 настоящего Кодекса.

5. Постановление органа публичного надзора за строительством о приостановлении строительства должно содержать информацию о возможной уголовной ответственности в случае неприостановления указанного строительства.

Закон Грузии от 22 декабря 2022 года №2484 – веб-сайт, 29.12.2022 г.

Статья 128. Правила ознакомления с решением, принятым вышестоящим административным органом по результатам рассмотрения предписания, акта проверки, постановления, уведомления и административной жалобы, приостановления течения срока, определённого предписанием, и обжалования постановления🔗

1. Ознакомление строительного правонарушителя с предписанием, актом проверки, постановлением или уведомлением должно происходить официально, на строительном объекте. Если строительный правонарушитель не находится на строительном объекте или отказывается от ознакомления с соответствующим актом/актами, ознакомлением считается размещение акта/актов на видном месте строительного объекта.

1¹. Ознакомление строительного правонарушителя с решением, принятым вышестоящим административным органом по результатам рассмотрения административной жалобы, представленной на постановление, должно происходить официально, по адресу, указанному в административной жалобе. Если строительный правонарушитель не находится по адресу, указанному в административной жалобе, или отказывается от ознакомления с указанным решением, ознакомлением строительного правонарушителя с этим решением считается:

а) размещение решения на видном месте строительного объекта;

б) размещение решения на официальном веб-сайте мэрии соответствующего муниципалитета.

1². В случае, предусмотренном подпунктом „а“ части 1¹ настоящей статьи, при размещении на видном месте строительного объекта решения, принятого вышестоящим административным органом по результатам рассмотрения административной жалобы, на нём должна быть указана дата его размещения, что подтверждается составлением уполномоченным лицом протокола.

1³. В случае, предусмотренном частью 1¹ настоящей статьи, на видном месте строительного объекта и на официальном веб-сайте мэрии соответствующего муниципалитета должны размещаться только заголовок и резолютивная часть решения, принятого вышестоящим административным органом по результатам рассмотрения административной жалобы. При размещении этой информации на указанном веб-сайте должна быть указана дата её размещения. Эта информация должна храниться в течение разумного срока.

1⁴. Если в случае, предусмотренном частью 1¹ настоящей статьи, нарушитель строительных правил не находится по адресу, указанному в поданной на постановление административной жалобе, или отказывается от ознакомления с соответствующим решением, в целях ознакомления соответствующего лица/лиц с решением, принятым вышестоящим административным органом по результатам рассмотрения административной жалобы, надлежащий орган соответствующего муниципалитета размещает указанное решение как на видном месте строительного объекта, так и на официальном веб-сайте мэрии муниципалитета. Решение, принятое вышестоящим административным органом по результатам рассмотрения административной жалобы, считается доведённым до сведения нарушителя строительных правил на 7-й день со дня размещения этого решения на видном месте строительного объекта или на официальном веб-сайте мэрии муниципалитета. Если время размещения указанного решения на видном месте строительного объекта и время размещения на официальном веб-сайте мэрии муниципалитета не совпадают, отсчёт 7-дневного срока вручения решения начинается с более позднего размещения.

1⁵. Если в случае, предусмотренном частью 1¹ настоящей статьи, в поданной на постановление административной жалобе указан номер телефона и/или адрес электронной почты автора жалобы, возможно по решению вышестоящего административного органа направить соответствующему лицу/лицам на номер телефона короткое текстовое сообщение о принятии соответствующего решения и/или направить указанное решение по электронной почте. Направление соответствующей информации на номер телефона и/или по электронной почте в соответствии с настоящей частью не считается ознакомлением с решением.

2. Для целей первой и 1¹ частей настоящей статьи видным местом строительного объекта считается:

а) информационная доска;

б) временно размещённое на строительной территории здание;

в) ограждающий строительную территорию защитный забор;

г) фасад строительного объекта;

д) в случае осуществления строительства на многоквартирном жилом доме − также входная дверь жилого дома.

3. Постановление, принятое органом публичного надзора за строительством, может быть обжаловано в течение 15 календарных дней со дня ознакомления с ним, в порядке, установленном законодательством Грузии. При этом обжалование постановления органа государственного надзора за строительной деятельностью не приостанавливает его исполнение в части приостановления строительства или демонтажа.

4. Обжалование постановлений, предусмотренных подпунктами „б“ и „в“ части 2 статьи 127 настоящего Кодекса, не приостанавливает их действия.

5. Течение срока, определённого предписанием, приостанавливается с начала производства по легализации построенного без разрешения на строительство и/или с нарушением проекта объекта или его части до принятия соответствующим административным органом решения, но в совокупности не более 3 месяцев.

6. (Изъята - 20.12.2019, №5693).

7. (Изъята - 20.12.2019, №5693).

8. Предусмотренное настоящим Законом постановление является административно-правовым актом, который исполняется в порядке, установленном настоящим Кодексом и Законом Грузии «Об исполнительном производстве». Постановление органа государственного надзора за строительной деятельностью должно быть обоснованным и содержать установленные для административно-правового акта реквизиты, наименование и адрес органа, в который может быть обжалован этот административно-правовой акт, и срок его обжалования. Указанное постановление обращается к исполнению не позднее 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1520 – веб-сайт, 06.05.2022 г.

Статья 129. Возмещение ущерба и расходов🔗

1. Наложение штрафа и/или устранение строительного правонарушения не освобождает нарушителя от обязанности возмещения ущерба, причинённого нарушением.

2. В случае неустранения нарушения в установленный срок, если неустранение нарушения незамедлительно может причинить ущерб государственным или общественным интересам, а также в случае, если при производстве дела о строительном правонарушении выявлены обстоятельства, предусмотренные подпунктами „б“ и „в“ части 2 статьи 127 настоящего Кодекса, административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, вправе принять обоснованное решение о выполнении указания им или посредством третьего лица и за собственный счёт. Это решение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Грузии. Обжалование указанного решения не приостанавливает его исполнение.

3. После установления расходов, понесённых в соответствии с частью 2 настоящей статьи, административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, издаёт постановление о возмещении расходов и направляет его нарушителю строительного правонарушения. Срок, определённый для возмещения расходов, не должен превышать 90 календарных дней, если соглашением сторон не установлен иной срок, но не более 180 календарных дней.

4. Лицо, понёсшее расходы для сохранения внешнего вида здания-сооружения, находящегося в его собственности или законном владении, его устойчивости и безопасности строительной площадки, если несение этих расходов вызвано несоблюдением строительных норм и режима консервации при осуществлении строительства на смежном земельном участке, вправе потребовать от нарушителя возмещения понесённых им расходов. В случае недостижения соглашения о возмещении указанных расходов спор рассматривается судом.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 130. Строительство без разрешения🔗

1. Строительство без разрешения (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 131 настоящего Кодекса) влечёт наложение штрафа:

а) в самоуправляемом городе – в размере 6 000 лари;

б) в городе – в размере 4 000 лари;

в) в посёлке или селе – в размере 1 000 лари.

2. Строительство без разрешения (за исключением случаев, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса) влечёт наложение штрафа:

а) на недвижимом имуществе, находящемся в собственности государства или муниципалитета, за строительство здания-сооружения III или IV класса и/или за строительство, осуществлённое на здании-сооружении III или IV класса, которое влечёт изменение габаритов здания-сооружения, – в размере 25 000 лари;

б) на недвижимом имуществе, находящемся в частной собственности, за строительство здания-сооружения III или IV класса и/или за строительство, осуществлённое на здании-сооружении III или IV класса, которое влечёт изменение габаритов здания-сооружения, – в размере 20 000 лари.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 22 декабря 2022 года №2484 – веб-сайт, 29.12.2022 г.

Статья 131. Самовольное строительство на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, в охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси🔗

[Статья 131. Самовольное строительство на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, в охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси

(ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

1. Самовольное строительство (за исключением случаев, предусмотренных частями 1¹–3¹ настоящей статьи) на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, в охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси влечёт наложение штрафа:

а) на недвижимое имущество, находящееся в собственности государства или муниципалитета, − в размере 25 000 лари;

б) на недвижимое имущество, находящееся в частной собственности (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящей части), – в размере 8 000 лари;

в) на недвижимое имущество, находящееся в частной собственности, за строительство здания-сооружения III или IV класса и/или за строительство, осуществлённое на здании-сооружении III или IV класса, − в размере 20 000 лари.

[1. Самовольное строительство (за исключением случаев, предусмотренных частями 1¹–3¹ настоящей статьи) на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, в охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси влечёт наложение штрафа:

а) на недвижимое имущество, находящееся в собственности государства или муниципалитета, − в размере 25 000 лари;

б) на недвижимое имущество, находящееся в частной собственности (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящей части), – в размере 8 000 лари;

в) на недвижимое имущество, находящееся в частной собственности, за строительство здания-сооружения III или IV класса и/или за строительство, осуществлённое на здании-сооружении III или IV класса, − в размере 20 000 лари.

(ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

1¹. Самовольное строительство в охранной зоне культурного наследия, находящейся в административных границах муниципалитета города Тбилиси (за исключением случаев, предусмотренных частями 1² и 3¹ настоящей статьи), влечёт наложение штрафа:

а) на недвижимое имущество, находящееся в собственности государства или муниципалитета, − в размере 250 000 лари;

б) на недвижимое имущество, находящееся в частной собственности:

б.а) за строительство здания-сооружения I класса − в размере 16 000 лари;

б.б) за строительство здания-сооружения II класса – в размере 24 000 лари;

б.в) за строительство здания-сооружения III или IV класса и/или за строительство, осуществлённое на здании-сооружении III или IV класса, − в размере 200 000 лари.

12. Если полномочие на выдачу разрешения на проведение реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия делегировано определённому законодательством Грузии органу — муниципалитету города Тбилиси, осуществление соответствующих работ без разрешения на недвижимом памятнике культурного наследия, расположенном в административных границах муниципалитета города Тбилиси, влечёт штраф:

а) в случае проведения малых реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия − в размере 40 000 лари;

б) в случае проведения реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия − в размере 250 000 лари.

Примечание:

1. Для целей настоящей части малыми реабилитационными работами и реабилитационными работами на недвижимом памятнике культурного наследия считаются соответствующие работы, определённые Законом Грузии «О культурном наследии».

2. В предусмотренном настоящей частью случае публичный надзор за строительством осуществляет лицо, определённое в соответствии с частью 2 статьи 118 настоящего Кодекса.

2. Реконструкция без разрешения на территории, определённой частью первой настоящей статьи, которая не влечёт изменения габаритов здания-сооружения, −

влечёт штраф в размере 4 000 лари.

2¹. Реконструкция без разрешения на территории, предусмотренной частью 1¹ настоящей статьи, которая не влечёт изменения габаритов здания-сооружения, −

влечёт штраф в размере 12 000 лари.

3. Новое строительство, реконструкция и/или демонтаж без разрешения здания-сооружения I класса на территории, определённой подпунктом „а“ части первой настоящей статьи, −

влечёт штраф в размере 8 000 лари.

3¹. Новое строительство, реконструкция и/или демонтаж без разрешения на территории, предусмотренной подпунктом „а“ части 1¹ настоящей статьи, влечёт штраф:

а) для здания-сооружения I класса − в размере 16 000 лари;

б) для здания-сооружения II класса − в размере 75 000 лари.

4. (Изъята − 20.12.2019, №5693).

5. Для целей настоящей статьи реконструкцией без изменения габаритов здания-сооружения считается такая реконструкция, при которой не изменяются параметры фундамента, внешних ограждающих конструкций и крыши здания-сооружения.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 22 мая 2020 года №5967 – веб-сайт, 28.05.2020 г.

Закон Грузии от 2 ноября 2021 года №964 – веб-сайт, 05.11.2021 г.

Закон Грузии от 30 июня 2023 года №3436 – веб-сайт, 20.07.2023 г.

Закон Грузии от 13 декабря 2023 года №3898 – веб-сайт, 28.12.2023 г.

Закон Грузии от 13 декабря 2023 года №3897 – веб-сайт, 28.12.2023 г.

Статья 132. Нарушение строительных/разрешительных условий🔗

1. Нарушение строительных/разрешительных условий, определённых строительной документацией и строительными регламентами:

а) на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, в охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси (за исключением случаев, предусмотренных частями 1¹ и 1² настоящей статьи) влечёт наложение штрафа:

а.а) при строительстве здания-сооружения I класса − в размере 2 000 лари;

а.б) при строительстве здания-сооружения II класса − в размере 4 000 лари;

а.в) при строительстве здания-сооружения III класса − в размере 10 000 лари;

а.г) при строительстве здания-сооружения IV класса − в размере 15 000 лари.

[а) на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, в охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси (за исключением случаев, предусмотренных частями 1¹ и 1² настоящей статьи) влечёт наложение штрафа:

а.а) при строительстве здания-сооружения I класса − в размере 2 000 лари;

а.б) при строительстве здания-сооружения II класса − в размере 4 000 лари;

а.в) при строительстве здания-сооружения III класса − в размере 10 000 лари;

а.г) при строительстве здания-сооружения IV класса − в размере 15 000 лари; (ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

б) в городе влечёт наложение штрафа:

б.а) при строительстве здания-сооружения I или II класса − в размере 800 лари;

б.б) при строительстве здания-сооружения III класса – в размере 10 000 лари;

б.в) при строительстве здания-сооружения IV класса − в размере 15 000 лари;

в) в посёлке или селе влечёт наложение штрафа:

в.а) при строительстве здания-сооружения I или II класса – в размере 200 лари;

в.б) при строительстве здания-сооружения III класса − в размере 10 000 лари;

в.в) при строительстве здания-сооружения IV класса − в размере 15 000 лари.

1¹. Нарушение строительных/разрешительных условий, определённых строительной документацией и строительными регламентами, в охранной зоне культурного наследия, существующей в административных границах муниципалитета города Тбилиси (за исключением случая, предусмотренного частью 1² настоящей статьи), влечёт наложение штрафа:

а) при строительстве здания-сооружения I класса − в размере 2 000 лари;

б) при строительстве здания-сооружения II класса − в размере 4 000 лари;

в) при строительстве здания-сооружения III класса − в размере 30 000 лари;

г) при строительстве здания-сооружения IV класса − в размере 45 000 лари.

1². Если орган, определённый законодательством Грузии, делегировал муниципалитету города Тбилиси полномочие на выдачу разрешения на проведение реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия, нарушение строительных/разрешительных условий, определённых строительной документацией и строительными регламентами, на недвижимом памятнике культурного наследия, расположенном в административных границах муниципалитета города Тбилиси, влечёт штраф:

а) в случае проведения малых реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия − в размере 20 000 лари;

б) в случае проведения реабилитационных работ на недвижимом памятнике культурного наследия − в размере 150 000 лари.

Примечание:

1. Для целей настоящей части малыми реабилитационными работами и реабилитационными работами на недвижимом памятнике культурного наследия считаются соответствующие работы, определённые Законом Грузии «О культурном наследии».

2. В случае, предусмотренном настоящей частью, публичный надзор за строительством осуществляет лицо, определённое в соответствии с частью 2 статьи 118 настоящего Кодекса.

2. (изъята – 20.12.2019, №5693).

3. Если при осуществлении строительства (в том числе реконструкции) индивидуального жилого дома II класса (кроме недвижимого памятника культурного наследия и объекта коммерческого назначения) в случае нарушения разрешительных условий нарушитель до начала производства дела о строительном правонарушении внесёт соответствующее изменение в проектную документацию, на него не будет возложена ответственность, определённая частью первой настоящей статьи.

4. При осуществлении строительства (в том числе реконструкции) индивидуального жилого дома II класса в случае нарушения разрешительных условий административный орган, осуществляющий публичный надзор за строительством, до начала производства дела об административном правонарушении устанавливает нарушителю 45-дневный срок для внесения соответствующего изменения в проектную документацию или для исправления правонарушения. Этот срок может быть продлён не более чем на 3 месяца, если нарушитель в течение указанного срока представил заявление о внесении изменения в проектную документацию и орган, выдающий разрешение на строительство, не принял решения.

4¹. Не считается строительным правонарушением строительство, осуществлённое с нарушением уведомления о строительстве, которое не выходит за характеристики здания-сооружения I класса и которое подтвердит лицо, обладающее полномочием на выдачу разрешения на строительство, в порядке и на условиях, установленных законодательством Грузии.

5. Штраф, определённый подпунктами „б“ и „в“ части первой настоящей статьи, применяется в случае, если соответствующая территория одновременно не входит в территорию, определённую подпунктом „а“ той же части.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 22 мая 2020 года №5967 – веб-сайт, 28.05.2020 г.

Закон Грузии от 22 декабря 2022 года №2484 – веб-сайт, 29.12.2022 г.

Закон Грузии от 30 июня 2023 года №3436 – веб-сайт, 20.07.2023 г.

Закон Грузии от 13 декабря 2023 года №3898 – веб-сайт, 28.12.2023 г.

Закон Грузии от 13 декабря 2023 года №3897 – веб-сайт, 28.12.2023 г.

Статья 132¹. Неучёт предусмотренных соответствующим техническим регламентом обустройства пространства и архитектурных и планировочных элементов для лиц с ограниченными возможностями🔗

1. Неучёт предусмотренных соответствующим техническим регламентом обустройства пространства и архитектурных и планировочных элементов для лиц с ограниченными возможностями (кроме индивидуального жилого дома) влечёт наложение штрафа:

а) в самоуправляемом городе, на курортной территории или в туристической зоне:

а.а) для здания-сооружения I класса (публичного/общественного назначения) – в размере 3 000 лари;

а.б) для здания-сооружения II класса – в размере 5 000 лари;

а.в) для здания-сооружения III класса – в размере 12 000 лари;

а.г) для здания-сооружения IV класса – в размере 20 000 лари;

б) в населённом пункте муниципалитета – городе:

б.а) для здания-сооружения I класса (публичного/общественного назначения) – в размере 1 000 лари;

б.б) для здания-сооружения II класса – в размере 2 000 лари;

б.в) для здания-сооружения III класса – в размере 5 000 лари;

б.г) для здания-сооружения IV класса – в размере 10 000 лари;

в) в населённом пункте муниципалитета – посёлке или селе:

в.а) для здания-сооружения I класса (публичного/общественного назначения) – в размере 200 лари;

в.б) для здания-сооружения II класса – в размере 500 лари;

в.в) для здания-сооружения III класса – в размере 1 000 лари;

в.г) для здания-сооружения IV класса – в размере 3 000 лари.

2. Орган государственного надзора за строительной деятельностью одновременно с принятием постановления о наложении штрафа за предусмотренное частью первой настоящей статьи строительное правонарушение письменно предупреждает нарушителя строительного законодательства об обеспечении соответствия строительства обустройству пространства и архитектурным и планировочным элементам для лиц с ограниченными возможностями и предоставляет для устранения нарушения срок не менее 30 дней.

3. Неисполнение требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение штрафа в двойном размере штрафа, определённого частью первой настоящей статьи.

4. Предписания, предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи, применяются до обеспечения соответствия строительства обустройству пространства и архитектурным и планировочным элементам для лиц с ограниченными возможностями.

Закон Грузии от 5 февраля 2020 года №5706 – веб-сайт, 10.02.2020 г.

Статья 133. (изъята)🔗

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 134. Неразмещение информационной доски на объекте или размещение неполной информации на информационной доске🔗

1. Неразмещение информационной доски на объекте или размещение неполной информации на информационной доске влечёт штраф:

а) на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, в защитной зоне культурного наследия и/или в административных границах муниципалитета города Тбилиси – в размере 2 000 лари;

[а) на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, в защитной зоне культурного наследия и/или в административных границах муниципалитета города Тбилиси – в размере 2 000 лари;

(ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

б) в городе – в размере 400 лари;

в) в посёлке или селе – в размере 50 лари.

2. (изъята – 20.12.2019, №5693).

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 22 мая 2020 года №5967 – веб-сайт, 28.05.2020 г.

Закон Грузии от 30 июня 2023 года №3436 – веб-сайт, 20.07.2023 г.

Статья 135. Оставление строящегося объекта с нарушением правил консервации🔗

1. Приостановление строительства на срок более 6 месяцев с нарушением правил консервации влечёт наложение штрафа:

а) на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, в охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси (за исключением случаев, предусмотренных частями 1¹ и 1² настоящей статьи):

а.а) при строительстве здания-сооружения I или II класса − в размере 5 000 лари;

а.б) при строительстве здания-сооружения III или IV класса − в размере 20 000 лари.

[а) на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, в охранной зоне культурного наследия или в административных границах муниципалитета города Тбилиси (за исключением случаев, предусмотренных частями 1¹ и 1² настоящей статьи):

а.а) при строительстве здания-сооружения I или II класса − в размере 5 000 лари;

а.б) при строительстве здания-сооружения III или IV класса − в размере 20 000 лари;

(ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

б) в городе:

б.а) при строительстве здания-сооружения I или II класса − в размере 1 000 лари;

б.б) при строительстве здания-сооружения III или IV класса – в размере 2 000 лари;

в) в посёлке или селе:

в.а) при строительстве здания-сооружения I или II класса − в размере 200 лари;

в.б) при строительстве здания-сооружения III или IV класса – в размере 1 000 лари.

1¹. Приостановление строительства на срок более 6 месяцев с нарушением правил консервации в находящейся в административных границах муниципалитета города Тбилиси охранной зоне культурного наследия (за исключением случая, предусмотренного частью 1² настоящей статьи) влечёт наложение штрафа:

а) при строительстве здания-сооружения I или II класса − в размере 5 000 лари;

б) при строительстве здания-сооружения III или IV класса − в размере 150 000 лари.

1². Если полномочие на выдачу разрешения на реабилитационные работы на недвижимом памятнике культурного наследия делегировано муниципалитету города Тбилиси органом, определённым законодательством Грузии, приостановление строительства на расположенном в административных границах муниципалитета города Тбилиси недвижимом памятнике культурного наследия на срок более 6 месяцев с нарушением правил консервации влечёт наложение штрафа:

а) в случае осуществления на недвижимом памятнике культурного наследия малых реабилитационных работ − в размере 25 000 лари;

б) в случае осуществления на недвижимом памятнике культурного наследия реабилитационных работ − в размере 200 000 лари.

Примечание:

1. Для целей настоящей части малыми реабилитационными работами и реабилитационными работами на недвижимом памятнике культурного наследия считаются соответствующие работы, определённые Законом Грузии «О культурном наследии».

2. В предусмотренном настоящей частью случае публичный надзор за строительством осуществляет лицо, определённое в соответствии с частью 2 статьи 118 настоящего Кодекса.

2. (исключено — 20.12.2019, №5693).

3. Штраф, определённый подпунктами „б“ и „в“ части первой настоящей статьи, применяется в том случае, если указанная в этих подпунктах территория одновременно не входит в территорию, определённую подпунктом „а“ той же части.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 — веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 22 мая 2020 года №5967 — веб-сайт, 28.05.2020 г.

Закон Грузии от 30 июня 2023 года №3436 — веб-сайт, 20.07.2023 г.

Закон Грузии от 13 декабря 2023 года №3898 — веб-сайт, 28.12.2023 г.

Закон Грузии от 13 декабря 2023 года №3897 — веб-сайт, 28.12.2023 г.

Статья 136. Неисполнение постановления органа публичного надзора за строительством о приостановлении строительства🔗

1. Неисполнение постановления органа публичного надзора за строительством о приостановлении строительства влечёт наложение штрафа:

а) на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «О воде», на территории или в зоне особого регулирования, в охранной зоне культурного наследия и/или в административных границах муниципалитета города Тбилиси — в размере 50 000 лари;

[а) на территориях, определённых Лесным кодексом Грузии и Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», на территории или в зоне особого регулирования, в охранной зоне культурного наследия и/или в административных границах муниципалитета города Тбилиси — в размере 50 000 лари;

(ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

б) в городе:

б.а) при строительстве здания-сооружения I или II класса — в размере 5 000 лари;

б.б) при строительстве здания-сооружения III или IV класса — в размере 25 000 лари;

в) в посёлке или селе:

в.а) при строительстве здания-сооружения I или II класса — в размере 1 000 лари;

в.б) при строительстве здания-сооружения III или IV класса — в размере 10 000 лари.

2. (исключено — 20.12.2019, №5693).

3. Штраф, определённый подпунктами „б“ и „в“ части первой настоящей статьи, применяется в том случае, если соответствующая территория одновременно не входит в территорию, определённую подпунктом „а“ той же части.

4. Орган публичного надзора за строительством обязан после принятия постановления о приостановлении строительства в целях контроля за исполнением этого постановления, в порядке, установленном сакребуло муниципалитета, не реже одного раза в месяц проверять соответствующее строительство.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 — веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 22 мая 2020 года №5967 — веб-сайт, 28.05.2020 г.

Закон Грузии от 22 декабря 2022 года №2484 — веб-сайт, 29.12.2022 г.

Закон Грузии от 30 июня 2023 года №3436 — веб-сайт, 20.07.2023 г.

Статья 137. Неосуществление обязательной реконструкции или демонтажа создающего опасность аварийного здания-сооружения🔗

1. Если собственнику аварийного здания-сооружения стало известно, что его собственность создаёт угрозу жизни и/или здоровью третьих лиц, собственник обязан не позднее 10 рабочих дней со дня получения такой информации сообщить об этом соответствующему органу муниципалитета и осуществить одно из следующих действий:

а) в срок, установленный правовым актом Правительства Грузии, обратиться в административный орган, выдающий разрешение на строительство, с требованием о выдаче разрешения на реконструкцию или демонтаж аварийного здания-сооружения и в случае получения этого разрешения осуществить соответственно реконструкцию или демонтаж;

б) выполнить указание соответствующего органа, а также в пределах своих возможностей принять меры безопасности для предотвращения опасности.

2. Неосуществление действия, определённого подпунктом „а“ или „б“ части первой настоящей статьи, повлечёт штраф в размере 5 000 лари.

3. Вопросы, определённые настоящей статьёй, определяются постановлением Правительства Грузии «О правилах и условиях выдачи разрешения на строительство и приёмки здания-сооружения в эксплуатацию».

Закон Грузии от 15 июля 2020 года №7011 – веб-сайт, 28.07.2020 г.

Статья 137¹. Неосуществление починки (ремонта), реконструкции, восстановления и/или демонтажа того здания-сооружения, которое портит облик муниципалитета🔗

Неосуществление починки (ремонта), реконструкции, восстановления и/или демонтажа того здания-сооружения, которое портит облик муниципалитета и расположено в зоне визуального восприятия с общественного пространства:

а) в зоне специального режима осуществления строительства, где установлен особый режим осуществления строительства, на территории лесного фонда или территории, определённой Законом Грузии «О воде», в охранной зоне культурного наследия, в курортно-рекреационной зоне или на территории города Тбилиси –

влечёт наложение штрафа в размере 5 000 лари;

[а) в зоне специального режима осуществления строительства, где установлен особый режим осуществления строительства, на территории государственного леса или территории, определённой Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами», в охранной зоне культурного наследия, в курортно-рекреационной зоне или на территории города Тбилиси –

влечёт наложение штрафа в размере 5 000 лари;

( ввести в действие с 1 сентября 2026 года) ]

б) в самоуправляемом городе, за исключением территории, указанной в подпункте „а“ настоящей статьи, –

влечёт наложение штрафа в размере 1 000 лари;

в) в населённом пункте муниципалитета – городе, за исключением территории, указанной в подпункте „а“ настоящей статьи, –

влечёт наложение штрафа в размере 500 лари;

г) в населённом пункте муниципалитета – посёлке или селе, за исключением территории, указанной в подпункте „а“ настоящей статьи, –

влечёт наложение штрафа в размере 200 лари.

Примечание:

1. Для целей настоящей статьи считается, что здание-сооружение портит облик муниципалитета, если у него повреждены наружная облицовка, покрытие, остекление, ограждение, наружная ограждающая конструкция.

2. В случае наличия правонарушения, предусмотренного настоящей статьёй, орган публичного надзора за строительной деятельностью выдаёт собственнику здания-сооружения предписание, которым с учётом состояния здания-сооружения определяет ему разумный срок для устранения правонарушения (обёртывание здания-сооружения защитной сеткой не считается устранением правонарушения). После истечения срока, определённого этим предписанием, орган публичного надзора за строительной деятельностью составляет акт проверки. Если правонарушение не было устранено в определённый срок, на собственника здания-сооружения в порядке, установленном настоящим Кодексом, налагается штраф, предусмотренный настоящей статьёй.

3. В случае наличия правонарушения, предусмотренного настоящей статьёй, орган публичного надзора за строительной деятельностью вправе выдать собственнику здания-сооружения предписание с требованием его демонтажа только в том случае, когда починка (ремонт), реконструкция или восстановление этого здания-сооружения невозможны.

4. Действие настоящей статьи не распространяется на жилой дом, расположенный на приусадебном земельном участке, на памятник культурного наследия и на здание-сооружение, используемое для проживания.

Закон Грузии от 17 марта 2020 года №5779 – веб-сайт, 23.03.2020 г.

Закон Грузии от 30 июня 2023 года №3436 – веб-сайт, 20.07.2023 г.

Статья 138. Нарушение правил безопасности строительства🔗

1. Нарушение правил безопасности строительства влечёт штраф в размере 30 000 лари.

2. (Изъята – 20.12.2019, №5693).

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 139. Приём здания-сооружения в эксплуатацию🔗

1. Здание-сооружение I класса не подлежит признанию пригодным для приёма в эксплуатацию.

2. Правила приёма в эксплуатацию зданий-сооружений II, III и IV классов определяются правовым актом Правительства Грузии.

Статья 139¹. Функционирование здания-сооружения без приёма в эксплуатацию 1. Недопустимо функционирование здания-сооружения до издания соответствующего акта о приёме этого здания-сооружения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Грузии.🔗

2. Недопустимо снабжение не принятого в эксплуатацию здания-сооружения электроэнергией и природным газом.

3. Ограничение, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, не распространяется на снабжение не принятого в эксплуатацию здания-сооружения электроэнергией и природным газом для строительной деятельности, которое не должно превышать срок действия соответствующего разрешения на строительство.

4. Вопросы, связанные со снабжением не принятого в эксплуатацию здания-сооружения электроэнергией и природным газом для строительной деятельности, регулируются нормативным актом Национальной комиссии по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии.

Закон Грузии от 12 июля 2021 года №722 – веб-сайт, 14.07.2021 г.

Статья 140. Обязательная сертификация при осуществлении архитектурной деятельности и строительной деятельности🔗

1. Обязательной сертификации подлежат: архитектор, обладающий полномочием удостоверения архитектурного проекта, для удостоверения конструктивного проекта, инженер-строитель, ответственный за осуществление строительных работ, эксперт архитектурного проекта и конструктивного проекта.

2. Специалисты, изучающие разрешительную документацию в административном органе, выдающем разрешение на строительство, подлежат обязательной сертификации.

3. Правила сертификации лиц, определённых частями 1 и 2 настоящей статьи, определяются в соответствии с законодательством Грузии.

Статья 141. Переходные положения🔗

1. Выданное до 3 июня 2019 года строительное разрешение сохраняет юридическую силу, вместе с тем в связи с приёмкой в эксплуатацию построенного на его основании здания-сооружения применяются требования и правила, установленные правовыми актами, действовавшими на момент выдачи этого разрешения.

2. Находящиеся в процессе строительства и построенные по состоянию на 3 июня 2019 года здания-сооружения, которые до 3 июня 2019 года не подлежали обязанности получения строительного разрешения или уведомления о строительстве, и после 3 июня 2019 года не нуждаются в указанном разрешении или уведомлении.

3. Агентство до 31 декабря 2035 года уполномочено по инициативе соответствующего муниципалитета и по поручению Правительства Грузии обеспечить разработку концепции/окончательного плана плана пространственного планирования муниципалитета и/или градостроительного плана и/или подготовку связанных с ним документов. Концепция/проект указанного плана должна быть одобрена административно-правовым актом Агентства. После этого концепцию/проект плана пространственного планирования муниципалитета и/или градостроительного плана утверждает сакребуло соответствующего муниципалитета.

4. Всем муниципалитетам до 31 декабря 2035 года обеспечить разработку и утверждение плана пространственного планирования соответствующего муниципалитета.

5. (Изъята - 20.12.2019, №5693).

6. Решение об увеличении максимального коэффициента интенсивности застройки, принятое до 3 июня 2019 года, на основании которого до 1 января 2020 года не был согласован проект и/или не было выдано строительное разрешение, утрачивает силу с 1 января 2020 года.

7. Действие части 6 настоящей статьи не распространяется на решение об увеличении максимального коэффициента интенсивности застройки, установленного планом регулирования застройки.

8. Реконструкция построенного до 3 июня 2019 года здания-сооружения, которое по фактическому состоянию не соответствует из-за превышения застройки земельного участка и/или максимального коэффициента интенсивности застройки земельного участка, допускается без увеличения указанного несоответствия либо при условии его устранения или уменьшения.

9. До 1 сентября 2026 года экспертную оценку и технический надзор разрешительной документации, определённых настоящим Кодексом, наряду с аккредитованными инспекционными органами и сертифицированными экспертами осуществляют лица, определённые временным порядком осуществления экспертной оценки и технического надзора разрешительной документации.

10. Утверждённые до 3 июня 2019 года планы пространственного обустройства/их планировочные задания сохраняют юридическую силу. Разработка соответствующего плана на основании планировочного задания такого плана может быть завершена в соответствии с законодательством, действовавшим на момент утверждения указанного планировочного задания.

11. Утверждённые на основании законодательства, действовавшего до 3 июня 2019 года, генеральные планы землепользования и те планы регулирования застройки, которые охватывают вопросы, регулируемые генеральным планом землепользования, сохраняют юридическую силу до утверждения соответствующего нового плана, но не позднее 3 июня 2029 года.

12. На основании планировочного задания генеральных планов землепользования, утверждённых в соответствии с законодательством, действовавшим до 3 июня 2019 года, а также на основании планировочного задания планов регулирования застройки, охватывающих вопросы, регулируемые генеральным планом землепользования, разработка соответствующего плана может быть завершена в соответствии с законодательством, действующим на момент утверждения указанного планировочного задания. Утверждённый на основании настоящей части план сохраняет юридическую силу до утверждения нового плана, но не позднее 3 июня 2029 года.

13. На тех территориях, на которые распространяются предусмотренные частями 11 и 12 настоящей статьи утверждённые на основании законодательства, действовавшего до 3 июня 2019 года, генеральные планы землепользования и те планы регулирования застройки, которые охватывают вопросы, регулируемые генеральным планом землепользования, утверждение иерархически нижестоящей градостроительной документации, а также регулирование использования и застройки территорий населённых пунктов и внесение в них изменений осуществляются в порядке, установленном соответствующими правовыми актами, действовавшими до 3 июня 2019 года. Указанное регулирование не распространяется на вопросы, связанные с осуществлением градостроительных мероприятий. В указанном случае действуют требования настоящего Кодекса (за исключением статей 61–63 настоящего Кодекса) и соответствующих подзаконных нормативных актов.

14. Утверждённые до 3 июня 2029 года на основании соответствующего законодательства, действовавшего до 3 июня 2019 года, планы регулирования застройки соответствуют определённым настоящим Кодексом детальным планам застройки и сохраняют юридическую силу. В случае необходимости внесения изменений в указанные планы может быть обеспечено их соответствие требованиям настоящего Кодекса и соответствующих подзаконных нормативных актов.

15. (исключена – 20.12.2019, №5693).

16. Планировочные задания утверждённого до 3 июня 2019 года плана регулирования застройки сохраняют юридическую силу до 3 июня 2021 года. На основании планировочных заданий такого плана разработка соответствующего плана может быть завершена в соответствии с законодательством, действующим на момент утверждения указанных планировочных заданий. В случае необходимости внесения изменения в такой план может быть обеспечено его соответствие требованиям настоящего Кодекса и соответствующих подзаконных актов.

16¹. Административное производство, связанное с внесением изменения в тот градостроительный план, который утверждён без концепции, до 3 июня 2029 года может быть осуществлено рассмотрением и утверждением проекта изменения, подлежащего внесению в указанный план.

17. Если до 3 декабря 2019 года выданы условия использования земельного участка для строительства, в период действия этих условий в целях выдачи разрешения применяется законодательство и градостроительные планы, действовавшие на момент их утверждения.

18. В случае осуществления технического надзора за строительством действует законодательство, действовавшее на момент заключения договора.

19. (Исключен — 20.12.2019, №5693).

20. Правовые акты, предусмотренные частью 13 настоящей статьи, и принятые на их основании соответствующие правовые акты сохраняют юридическую силу. Внесение изменений в эти правовые акты или их отмена/признание утратившими силу может осуществляться в том же порядке, который был установлен для их принятия или отмены/признания утратившими силу.

21. Муниципалитеты, которые утвердили предусмотренные частью 11 настоящей статьи планы, до 31 декабря 2021 года должны разработать план действий, согласно которому будет обеспечено соответствие генеральных планов землепользования и/или тех планов регулирования застройки, которые охватывают вопросы, регулируемые генеральным планом землепользования, настоящему Кодексу.

22. В случае необходимости представительный орган муниципалитета должен обеспечить утверждение порядка и условий ознакомления с решением, принятым вышестоящим административным органом по результатам рассмотрения административной жалобы, поданной на постановление в отношении нарушителя строительного законодательства в соответствии со статьей 128 настоящего Кодекса.

23. До утверждения генерального плана застройки города Батуми, но не позднее 1 января 2027 года, при наличии положительной рекомендации консультативного совета, по представлению мэра муниципалитета города Батуми, решением сакребуло муниципалитета города Батуми, в виде временных стимулирующих мер, в административных границах муниципалитета города Батуми без детального плана застройки возможно увеличение максимального коэффициента интенсивности застройки. Также допускается утверждение градостроительной документации и строительной документации или внесение в них изменений на условиях, отличных от предусмотренных установленными законодательством Грузии требованиями (максимальная высота здания-сооружения, функциональная зона и её регламент (кроме максимального коэффициента застройки и коэффициента озеленения)). Принятие предусмотренного настоящей частью решения допускается, если оно компенсируется соответствующей мерой, при этом не противоречит регуляциям, определённым законодательством о защите культурного наследия, общественным интересам и не вызывает ухудшения санитарно-гигиенического состояния жилой среды и рабочей среды людей. Вместе с тем временная стимулирующая мера не должна противоречить градостроительным эстетическим параметрам и должна предусматривать условия эффективного сохранения/улучшения существующей инженерной, транспортной и зелёной инфраструктуры. Применение предусмотренной настоящей частью временной стимулирующей меры возможно только:

а) на земельном участке, выделенном/переданном в целях удовлетворения пострадавших от кооперативного жилищного строительства;

б) при осуществлении проекта особого государственного и/или муниципального значения, при наличии соответствующего обоснования;

в) в целях замены аварийного здания-сооружения (многоквартирный жилой дом или многоквартирное здание-сооружение, содержащее жилую функцию);

г) в целях завершения того объекта, который в порядке, установленном законодательством Грузии, считается незавершённым строительством.

24. Мэр муниципалитета города Батуми обращается в сакребуло муниципалитета города Батуми по поводу применения предусмотренной частью 23 настоящей статьи временной стимулирующей меры только при наличии положительной рекомендации консультативного совета. Порядок деятельности консультативного совета утверждает сакребуло муниципалитета города Батуми, а состав консультативного совета определяет мэр муниципалитета города Батуми.

25. В случае принятия Сакребуло муниципалитета города Батуми решения о применении временной вспомогательной меры, предусмотренной частью 23 настоящей статьи, не менее 10% увеличенной в результате этой меры площади здания-сооружения должны быть зарегистрированы в качестве полезной площади в собственности муниципалитета города Батуми и должны быть использованы в социальных целях, в том числе для замены аварийных жилых домов. Эта площадь регистрируется в собственности муниципалитета города Батуми без согласия собственника и/или владельца разрешения на строительство.

Закон Грузии от 30 мая 2019 года №4748 – веб-сайт, 30.05.2019 г.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1520 – веб-сайт, 06.05.2022 г.

Закон Грузии от 26 апреля 2022 года №1516 – веб-сайт, 13.05.2022 г.

Закон Грузии от 23 июня 2022 года №1712 – веб-сайт, 05.07.2022 г.

Закон Грузии от 7 октября 2022 года №1896 – веб-сайт, 10.10.2022 г.

Закон Грузии от 16 ноября 2022 года №2032 – веб-сайт, 25.11.2022 г.

Закон Грузии от 7 марта 2024 года №4080 – веб-сайт, 14.03.2024 г.

Закон Грузии от 13 декабря 2024 года №159 – веб-сайт, 30.12.2024 г.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952 – веб-сайт, 05.09.2025 г.

Закон Грузии от 15 октября 2025 года №968 – веб-сайт, 16.10.2025 г.

Статья 141¹. Принятие решения о легализации построенного без разрешения и/или с нарушением проекта объекта или его части🔗

1. Орган, выдающий разрешение на строительство, вправе осуществить легализацию построенного до 1 января 2007 года без разрешения и/или с нарушением проекта объекта или его части, а также определить срок для завершения начатого до 1 января 2007 года и незавершённого объекта и осуществить его последующую легализацию.

2. Порядок и условия легализации построенного без разрешения и/или с нарушением проекта объекта или его части, а также срок завершения начатого до 1 января 2007 года и незавершённого объекта и порядок и условия его легализации утверждает Правительство Грузии.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Статья 141². Освобождение от возложенной ответственности за размещение строительным правонарушителем временного здания-сооружения — киоска — на общественной территории и/или на прилегающей к ней территории без уведомления о строительстве или разрешения на строительство🔗

1. Если строительному правонарушителю до 1 января 2021 года была возложена ответственность за совершение строительного правонарушения, предусмотренного статьями 130−132 настоящего Кодекса и статьями 43 и 44 Кодекса о безопасности и свободном обращении продукции, что выразилось в размещении им на общественной территории и/или на прилегающей к ней территории временного здания-сооружения — киоска — без уведомления о строительстве или разрешения на строительство, но по состоянию на 1 января 2021 года сумма штрафа/пени им не уплачена или уплачена частично, он освобождается от обязанности уплаты суммы штрафа/пени и/или её неуплаченной части, а если строительным правонарушителем по состоянию на 1 января 2021 года совершено строительное правонарушение, однако в отношении него производство по делу о строительном правонарушении не начато либо производство по делу о строительном правонарушении начато, но постановление не принято, он освобождается от обязанности уплаты суммы штрафа/пени, предусмотренной статьями 130−132 настоящего Кодекса и статьями 43 и 44 Кодекса о безопасности и свободном обращении продукции.

2. Орган публичного надзора за строительством:

а) в отношении того строительного правонарушителя, которому до 1 января 2021 года была возложена ответственность за совершение в сфере строительной деятельности строительного правонарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, и который по состоянию на 1 января 2021 года сумму штрафа/пени не уплатил или уплатил частично, объявляет утратившим силу постановление о наложении штрафа на строительного правонарушителя и/или о начислении правонарушителю пени;

б) в отношении того строительного правонарушителя, которым по состоянию на 1 января 2021 года совершено предусмотренное частью первой настоящей статьи строительное правонарушение и в отношении которого производство по делу о строительном правонарушении не начато, не начнёт соответствующее производство по делу, а если производство по делу о строительном правонарушении начато, но постановление не принято, принимает постановление о прекращении производства по делу о строительном правонарушении.

Закон Грузии от 5 января 2021 года №81 – веб-сайт, 06.01.2021 г.

Закон Грузии от 2 ноября 2021 года №964 – веб-сайт, 05.11.2021 г.

Статья 141³. Временный порядок приёмки в эксплуатацию строительства, осуществлённого с нарушением разрешительных условий в административных границах муниципалитета города Тбилиси🔗

1. Орган публичного надзора за строительством вправе принять в эксплуатацию завершённое строительством здание-сооружение в административных границах муниципалитета города Тбилиси, в том числе самостоятельно функционирующий завершённый строительством объект комплекса зданий-сооружений (далее — объект), на который было выдано разрешение на строительство и строительство которого осуществлено с нарушением согласованного архитектурного проекта (в том числе, с изменением параметров регулирования застройки, с нарушением функционального зонирования) либо на несоответствующем земельном участке. Настоящая часть распространяется также на тот объект, на который разрешение на строительство не выдано, однако его строительство осуществлено в пределах утверждённого плана регулирования застройки/детального плана застройки.

2. Приёмка в эксплуатацию касается того объекта, на который выдано разрешение на строительство в административных границах муниципалитета города Тбилиси и строительство которого по состоянию на 18 августа 2020 года завершено, а также того объекта, на который разрешение на строительство не выдано, однако он расположен в пределах утверждённого плана регулирования застройки/детального плана застройки и его строительство по состоянию на 18 августа 2020 года завершено.

3. Для целей настоящей статьи завершённым строительством объектом считается тот объект, строительные работы основной конструктивной системы и экстерьера которого, за исключением облицовочных работ и работ по благоустройству, завершены.

4. Заинтересованное лицо с целью приёмки объекта в эксплуатацию должно обратиться в орган публичного надзора за строительством в течение 2 лет со дня введения в действие настоящей статьи.

5. Заинтересованное лицо с целью приёмки объекта в эксплуатацию представляет в орган публичного надзора за строительством заявление. К этому заявлению должна быть приложена следующая документация:

а) топографический план, отражающий существующее состояние объекта;

б) выписка из публичного реестра и измерительный чертёж соответствующего земельного участка, на котором показан эксплуатируемый объект;

в) архитектурный проект объекта и измерительный чертёж, отражающий существующее состояние объекта;

г) фотографии объекта;

д) выданное аккредитованным органом инспекции экспертное заключение, подтверждающее устойчивость и сейсмостойкость несущих конструкций объекта;

е) в случае необходимости — выданное аккредитованным органом инспекции экспертное заключение о проекте;

ж) в случае осуществления внутренней планировки объекта либо облицовочных работ и работ по благоустройству с нарушением — согласие соответствующих лиц;

з) согласие соответствующих лиц в случае отсутствия обязательного количества парковочных мест, предусмотренного согласованным архитектурным проектом (если такая обязанность установлена согласованным архитектурным проектом), а при отсутствии указанного проекта — в случае отсутствия количества парковочных мест, предусмотренного законодательством Грузии для этого объекта;

и) акты испытания технологического оборудования (лифта, эскалатора и другого), установленного в объекте.

6. Для целей подпунктов „ж“ и „з“ части 5 настоящей статьи необходимость наличия согласия соответствующих лиц и круг этих лиц определяет орган публичного надзора за строительством.

7. Заинтересованное лицо вправе по согласованию с муниципалитетом города Тбилиси выполнить предусмотренные подпунктом „ж“ части 5 настоящей статьи облицовочные работы и работы по благоустройству в течение 2 лет со дня вступления в силу настоящей статьи, что не требует дополнительного разрешения на строительство. Подлежащие выполнению работы, определённые настоящей частью, должны соответствовать принципам согласованного архитектурного проекта, а при отсутствии разрешения на строительство — принципам другого согласованного архитектурного проекта, имеющегося в пределах утверждённого плана регулирования застройки/детального плана застройки (в случае наличия такого проекта).

8. В процессе приёмки объекта (кроме индивидуального жилого дома) в эксплуатацию для обеспечения содействия равенству лиц с ограниченными возможностями с другими лицами и устранения дискриминации должен быть учтён принцип разумного приспособления.

9. После представления органу публичного надзора за строительством документации, определённой частью 5 настоящей статьи, он подтверждает строительство, осуществлённое с нарушением, с учётом выполненных строительных работ. Он обязан в соответствии с требованиями настоящей статьи принять решение о приёмке объекта в эксплуатацию или об отказе в приёмке объекта в эксплуатацию. Орган публичного надзора за строительством принимает предусмотренное настоящей частью решение в течение 6 месяцев со дня представления ему соответствующего заявления. В случае непринятия им соответствующего решения этот срок продлевается на 6 месяцев. Нарушение органом публичного надзора за строительством установленного срока для принятия решения считается отказом в издании административно-правового акта о приёмке объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 2 статьи 177 Общего административного кодекса Грузии. Непринятие в этот срок указанного решения не ограничивает право лица повторно представить органу публичного надзора за строительством заявление с целью приёмки объекта в эксплуатацию.

10. Приёмка объекта в эксплуатацию в соответствии с настоящей статьёй не означает:

а) законности работ, выполненных с нарушением зоны границы;

б) освобождения от уплаты установленной суммы за повышение коэффициента интенсивности застройки земельного участка (К-2).

11. До приёмки объекта в эксплуатацию, в целях обеспечения его безопасности или исходя из частных и публичных интересов, орган публичного надзора за строительством вправе потребовать от заинтересованного лица представления дополнительной документации или выполнения соответствующих условий непосредственно в связи с приёмкой этого объекта в эксплуатацию. Непредставление требуемой в соответствии с настоящей частью документации или невыполнение соответствующих условий может стать основанием для отказа в приёмке объекта в эксплуатацию.

12. Тот нарушитель строительного законодательства, на которого до вступления в силу настоящей статьи была возложена ответственность за совершение строительного правонарушения, предусмотренного статьями 131 и 132 настоящего Кодекса и статьями 44 и 45 Кодекса о безопасности и свободном обращении продуктов, в административных границах муниципалитета города Тбилиси (за исключением неуплаты суммы, установленной за повышение коэффициента интенсивности застройки земельного участка (К-2)), и который на момент вступления в силу настоящей статьи не уплатил или частично уплатил сумму штрафа/пени, освобождается от обязанности уплаты суммы штрафа/пени и/или её неуплаченной части, а тот нарушитель строительного законодательства, который на момент вступления в силу настоящей статьи совершил в административных границах муниципалитета города Тбилиси строительное правонарушение, предусмотренное статьями 131 и 132 настоящего Кодекса и статьями 44 и 45 Кодекса о безопасности и свободном обращении продуктов (за исключением неуплаты суммы, установленной за повышение коэффициента интенсивности застройки земельного участка (К-2)), и в отношении которого производство по делу о строительном правонарушении не начато или начато, но постановление не принято, освобождается от ответственности, предусмотренной статьями 131 и 132 настоящего Кодекса и статьями 44 и 45 Кодекса о безопасности и свободном обращении продуктов.

13. Тот нарушитель строительного законодательства, которому до вступления в силу настоящей статьи в соответствии с частью 3 статьи 126 настоящего Кодекса и частью 4 статьи 26 Кодекса о безопасности и свободном обращении продуктов за совершение строительного правонарушения в административных границах муниципалитета города Тбилиси был назначен штраф в трёхкратном размере и который его не уплатил или частично уплатил, а также тот нарушитель строительного законодательства, который подлежал назначению штрафа в трёхкратном размере, определённого указанными статьями, и которому на момент вступления в силу настоящей статьи он не назначен, освобождается от обязанности уплаты штрафа в трёхкратном размере или его неуплаченной части.

14. Орган публичного надзора за строительством:

а) в отношении того нарушителя строительного законодательства, которому до вступления в силу настоящей статьи была назначена ответственность за совершение в административных границах муниципалитета города Тбилиси строительного правонарушения в сфере строительной деятельности, предусмотренного частями 12 и 13 настоящей статьи, и который на момент вступления в силу настоящей части не уплатил или частично уплатил сумму штрафа/пени, объявляет утратившим силу постановление о наложении штрафа на нарушителя строительного законодательства и/или о начислении нарушителю строительного законодательства пени;

б) в отношении того нарушителя строительного законодательства, который на момент вступления в силу настоящей статьи совершил предусмотренное частями 12 и 13 настоящей статьи строительное правонарушение в сфере строительной деятельности и в отношении которого производство по делу о строительном правонарушении не начато, не начнёт производство соответствующего дела, а если производство по делу о строительном правонарушении начато, но постановление не принято, принимает постановление о прекращении начатого производства по делу о строительном правонарушении.

15. Части 12−14 настоящей статьи распространяются только на то лицо, которое с нарушением закона осуществило строительную деятельность на том объекте, который будет принят в эксплуатацию в соответствии с настоящей статьей.

16. Действие настоящей статьи не распространяется на:

а) здание-сооружение V класса;

б) недвижимый памятник, определённый Законом Грузии «О культурном наследии»;

в) того субъекта, деятельность которого, согласно Кодексу об экологической оценке, подлежит проведению оценки воздействия на окружающую среду;

г) того субъекта, который осуществляет деятельность, предусмотренную постановлением Правительства Грузии «Об утверждении экологических технических регламентов».

17. Для целей настоящей статьи заинтересованным лицом может быть первоначальный собственник/заказчик, а также любое иное заинтересованное лицо, законный интерес которого подтверждается как индивидуально, так и в форме общего/долевого права/интереса.

Закон Грузии от 12 июля 2021 года №722 – веб-сайт, 14.07.2021 г.

Статья 141⁴. Освобождение от ответственности, возложенной за непредставление в установленном порядке протокола этапа при строительстве индивидуального жилого дома🔗

1. Тот нарушитель строительного законодательства, которому до введения в действие настоящей статьи была возложена ответственность за непредставление соответствующему органу публичного надзора за строительством протокола этапа при строительстве индивидуального жилого дома и у которого на момент введения в действие настоящей статьи сумма штрафа/пени не уплачена или уплачена частично, освобождается от обязанности уплаты суммы штрафа/пени и/или её неуплаченной части. От ответственности освобождается также тот нарушитель строительного законодательства, который при строительстве индивидуального жилого дома не представил соответствующему органу публичного надзора за строительством протокол этапа и в отношении которого производство по делу о строительном правонарушении не начато либо производство по делу о строительном правонарушении начато, но постановление не принято.

2. Орган публичного надзора за строительством:

а) в отношении того нарушителя строительного законодательства, которому до введения в действие настоящей статьи была возложена ответственность за совершение предусмотренного частью первой настоящей статьи строительного правонарушения в сфере строительной деятельности и у которого на момент введения в действие настоящей части сумма штрафа/пени не уплачена или уплачена частично, объявляет утратившим силу постановление о наложении штрафа на нарушителя строительного законодательства и/или о начислении нарушителю пени;

б) в отношении того нарушителя строительного законодательства, который на момент введения в действие настоящей статьи совершил предусмотренное частью первой настоящей статьи строительное правонарушение и в отношении которого производство по делу о строительном правонарушении не начато, не начнёт соответствующее производство по делу, а если производство по делу о строительном правонарушении начато, но постановление не принято, принимает постановление о прекращении начатого производства по делу о строительном правонарушении.

Закон Грузии от 2 ноября 2021 года №964 – веб-сайт, 05.11.2021 г.

Статья 141⁵. Временный порядок освобождения от установленной ответственности за непредставление в установленном порядке этапного протокола при строительстве здания-сооружения🔗

1. При строительстве здания-сооружения за непредставление в установленном порядке соответствующему органу публичного надзора за строительством этапного протокола на строительного правонарушителя до 31 декабря 2026 года не будет возложена ответственность, предусмотренная статьей 132 настоящего Кодекса.

2. Тот строительный правонарушитель, на которого до 1 января 2024 года была возложена ответственность за непредставление в установленном порядке при строительстве здания-сооружения соответствующему органу публичного надзора за строительством этапного протокола и который до 1 января 2024 года сумму штрафа/пени не уплатил или уплатил частично, освобождается от обязанности уплаты суммы штрафа/пени и/или её неуплаченной части. От ответственности освобождается также тот строительный правонарушитель, который при строительстве здания-сооружения не представил соответствующему органу публичного надзора за строительством этапный протокол и в отношении которого производство по делу о строительном правонарушении не начато либо производство по делу о строительном правонарушении начато, но постановление не принято.

3. Орган публичного надзора за строительством:

а) в отношении того строительного правонарушителя, на которого до 1 января 2024 года была возложена ответственность за совершение в сфере строительной деятельности строительного правонарушения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, и который до 1 января 2024 года сумму штрафа/пени не уплатил или уплатил частично, объявляет утратившим силу постановление о наложении штрафа на строительного правонарушителя и/или о начислении нарушителю пени;

б) в отношении того строительного правонарушителя, который до 1 января 2024 года совершил предусмотренное частью первой настоящей статьи строительное правонарушение и в отношении которого производство по делу о строительном правонарушении не начато, не начнёт соответствующее производство по делу, а если производство по делу о строительном правонарушении начато, но постановление не принято, принимает постановление о прекращении начатого производства по делу о строительном правонарушении.

Закон Грузии от 2 ноября 2021 года №964 – веб-сайт, 05.11.2021 г.

Закон Грузии от 12 апреля 2022 года №1486 – веб-сайт, 19.04.2022 г.

Закон Грузии от 13 декабря 2023 года №3899 – веб-сайт, 25.12.2023 г.

Закон Грузии от 9 декабря 2025 года №1136 - веб-сайт, 12.12.2025 г.

Статья 141⁶. До 1 января 2027 года в рамках государственной/муниципальной целевой программы — временные поддерживающие меры по демонтажу многоквартирных и/или многофункциональных аварийных жилых домов в административных границах муниципалитета города Батуми и строительству на их месте новых многоквартирных жилых и/или многофункциональных домов🔗

1. Если расположенные в административных границах муниципалитета города Батуми многоквартирные и/или многофункциональные жилые дома являются аварийными и не подлежат усилению, что подтверждено соответствующим экспертным заключением, согласно которому существование этих домов создаёт угрозу здоровью и/или жизни человека, такие дома подлежат демонтажу, а на их месте в рамках государственной/муниципальной целевой программы, в случае положительной рекомендации совещательного совета, по решению мэра муниципалитета города Батуми, в виде временных поддерживающих мер по строительству новых многоквартирных жилых и/или многофункциональных домов возможно осуществление без детального плана застройки превышения предельных показателей максимального коэффициента застройки земельного участка и/или максимального коэффициента интенсивности застройки, а также утверждение строительной документации или внесение в неё изменений на условиях, отличных от предусмотренных установленными законодательством Грузии требованиями (максимальная высота здания-сооружения, функциональная зона и её регламент, требования, предусмотренные планировочным заданием утверждённого плана регулирования застройки/планом регулирования застройки, требования, предусмотренные условиями использования земельного участка для строительства, требования, предусмотренные архитектурно-строительным проектом, транспортные и озеленительные регуляции, правило пограничной зоны и размещения зданий-сооружений, количество автостоянок и другие требования, кроме регуляций, определённых законодательством об охране культурного наследия). Вместе с тем для компенсации временных поддерживающих мер возможно применение других мер.

2. Предусмотренные первым пунктом настоящей статьи временные поддерживающие меры могут быть применены, если это не противоречит общественным интересам и не вызовет ухудшения санитарно-гигиенического состояния жилой среды и рабочей среды людей. Вместе с тем должны быть учтены градостроительные эстетические параметры и условия эффективного сохранения/улучшения существующей инженерной, транспортной и зелёной инфраструктуры.

3. Мэр муниципалитета города Батуми принимает решение о применении предусмотренной первым пунктом настоящей статьи временной поддерживающей меры только в случае положительной рекомендации совещательного совета. Правила деятельности совещательного совета утверждает Сакребуло муниципалитета города Батуми, а состав совещательного совета определяет мэр муниципалитета города Батуми.

Закон Грузии от 23 июня 2022 года №1712 – веб-сайт, 05.07.2022 г.

Статья 141⁷. Временное правило приёмки в эксплуатацию строительства, осуществлённого с нарушением разрешительных условий в административных границах муниципалитета города Батуми🔗

1. Орган публичного надзора за строительством вправе принять в эксплуатацию завершённое строительством здание-сооружение в административных границах муниципалитета города Батуми, в том числе независимо функционирующий завершённый строительством объект комплекса зданий-сооружений (далее — объект), на который было выдано разрешение на строительство и строительство которого осуществлено с нарушением согласованного архитектурного проекта (в том числе изменением параметров регулирования застройки, нарушением функционального зонирования) или на несоответствующем земельном участке. Настоящая часть распространяется также на тот объект, на который разрешение на строительство не выдано, однако его строительство осуществлено в зоне утверждённого плана регулирования застройки/детального плана застройки, а также на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке, находящемся в частной собственности (за исключением объекта коммерческого назначения и объекта, построенного в зоне, определённой Сакребуло муниципалитета города Батуми после вступления в силу настоящей статьи), характеристики которого не превышают характеристики здания-сооружения II класса и строительство которого осуществлено без разрешения на строительство или уведомления о строительстве.

2. Приёмка в эксплуатацию распространяется на объект, на который выдано разрешение на строительство в административных границах муниципалитета города Батуми и строительство которого по состоянию на 26 сентября 2022 года завершено, а также на объект, на который разрешение на строительство не выдано, однако он расположен в зоне утверждённого плана регулирования застройки/детального плана застройки и его строительство по состоянию на 26 сентября 2022 года завершено. Приёмка в эксплуатацию распространяется также на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке, находящемся в частной собственности (за исключением объекта коммерческого назначения и объекта, построенного в зоне, определённой Сакребуло муниципалитета города Батуми после вступления в силу настоящей статьи), характеристики которого не превышают характеристики здания-сооружения II класса, на который разрешение на строительство не выдано и строительство которого по состоянию на 26 сентября 2022 года завершено.

3. Для целей настоящей статьи завершённым строительством объектом считается объект, строительные работы основной конструктивной системы и экстерьера которого, за исключением отделочных работ и работ по благоустройству, завершены.

4. Заинтересованное лицо с целью приёмки объекта в эксплуатацию должно обратиться в орган публичного надзора за строительством в течение 2 лет со дня вступления в силу настоящей статьи.

5. Заинтересованное лицо с целью приёмки объекта в эксплуатацию представляет в орган публичного надзора за строительством заявление. К этому заявлению должна прилагаться следующая документация:

а) топографический план, отражающий существующее состояние объекта;

б) выписка из публичного реестра и соответствующий обмерный чертёж земельного участка, на котором показан эксплуатируемый объект;

в) архитектурный проект объекта и обмерный чертёж, отражающий существующее состояние объекта;

г) фотографии объекта;

д) выданное аккредитованным органом инспекции экспертное заключение, подтверждающее устойчивость и сейсмостойкость несущих конструкций объекта;

е) в случае необходимости − выданное аккредитованным органом инспекции экспертное заключение о проекте;

ж) в случае осуществления внутренней планировки объекта либо отделочных и благоустроительных работ с нарушением − согласие соответствующих лиц;

з) в случае отсутствия обязательного количества парковочных мест, предусмотренного согласованным архитектурным проектом (при наличии такой обязанности согласованным архитектурным проектом), а при отсутствии указанного проекта − в случае отсутствия предусмотренного законодательством Грузии для этого объекта количества парковочных мест − согласие соответствующих лиц;

и) акты испытания технологического оборудования (лифта, эскалатора и другого), установленного в объекте;

к) в случае того коммерческого объекта, характеристики которого выходят за пределы характеристик здания-сооружения II класса, − заключение о соответствии действовавшим на момент выдачи соответствующего разрешения на строительство требованиям пожарной безопасности.

6. Для целей подпунктов „ж“ и „з“ части 5 настоящей статьи необходимость наличия согласия соответствующих лиц и круг этих лиц определяет орган публичного надзора за строительством.

7. Заинтересованное лицо вправе осуществить предусмотренные подпунктом „ж“ части 5 настоящей статьи отделочные и благоустроительные работы по согласованию с муниципалитетом города Батуми в течение 2 лет со дня вступления в силу настоящей статьи, что не требует дополнительного разрешения на строительство. Подлежащие выполнению работы, определённые настоящей частью, должны соответствовать принципам согласованного архитектурного проекта, а при отсутствии разрешения на строительство − принципам другого согласованного архитектурного проекта, имеющегося в зоне утверждённого плана регулирования застройки/детального плана застройки (при наличии такого проекта).

8. В процессе приёмки объекта (кроме индивидуального жилого дома) в эксплуатацию в целях обеспечения содействия равенству лиц с ограниченными возможностями с другими лицами и устранения дискриминации должен быть учтён принцип разумного приспособления.

9. После представления органу публичного надзора за строительством документации, определённой частью 5 настоящей статьи, он подтверждает строительство, осуществлённое с нарушением, с учётом выполненных строительных работ. Он обязан в соответствии с требованиями настоящей статьи принять решение о приёмке объекта в эксплуатацию или об отказе в приёмке объекта в эксплуатацию. Орган публичного надзора за строительством принимает предусмотренное настоящей частью решение в течение 6 месяцев со дня представления ему соответствующего заявления. В случае непринятия им соответствующего решения этот срок продлевается на 6 месяцев. Орган публичного надзора за строительством вправе в течение определённого настоящей частью 6-месячного срока не более 2 раз установить соответствующее упущение, уведомить об этом заявителя и определить ему срок для устранения указанного упущения. Нарушение установленного для принятия органом публичного надзора за строительством решения срока считается отказом в издании административно-правового акта о приёмке объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 2 статьи 177 Общего административного кодекса Грузии. Непринятие в этот срок указанного решения не ограничивает право лица повторно представить органу публичного надзора за строительством заявление с целью приёмки объекта в эксплуатацию.

10. Приёмка объекта в эксплуатацию в соответствии с настоящей статьёй не означает:

а) законности работ, осуществлённых с нарушением пограничной зоны;

б) освобождения от уплаты установленной за повышение коэффициента интенсивности застройки земельного участка (К-2) суммы.

11. До приёмки объекта в эксплуатацию, для обеспечения его безопасности или исходя из частных и публичных интересов, орган публичного надзора за строительством вправе потребовать от заинтересованного лица представления дополнительной документации или выполнения соответствующих условий непосредственно в связи с приёмкой этого объекта в эксплуатацию. Непредставление требуемой в соответствии с настоящей частью документации или невыполнение соответствующих условий может стать основанием для отказа в приёмке объекта в эксплуатацию.

12. Тот нарушитель строительного законодательства, которому до введения в действие настоящей статьи была возложена ответственность за совершение в административных границах муниципалитета города Батуми строительного правонарушения, предусмотренного статьями 130−132 настоящего Кодекса и статьями 43−45 Кодекса о безопасности и свободном обращении продуктов (за исключением неуплаты суммы, установленной за повышение коэффициента интенсивности застройки земельного участка (К-2)), и который на момент введения в действие настоящей статьи сумму штрафа/пени не уплатил или уплатил частично, освобождается от обязанности уплаты суммы штрафа/пени и/или её неуплаченной части, а тот нарушитель строительного законодательства, который на момент введения в действие настоящей статьи совершил в административных границах муниципалитета города Батуми строительное правонарушение, предусмотренное статьями 130−132 настоящего Кодекса и статьями 43−45 Кодекса о безопасности и свободном обращении продуктов (за исключением неуплаты суммы, установленной за повышение коэффициента интенсивности застройки земельного участка (К-2)), и в отношении которого производство по делу о строительном правонарушении не начато или начато, но постановление не принято, освобождается от ответственности, предусмотренной статьями 130−132 настоящего Кодекса и статьями 43−45 Кодекса о безопасности и свободном обращении продуктов.

13. Тот нарушитель строительного законодательства, которому до введения в действие настоящей статьи в соответствии с частью 3 статьи 126 настоящего Кодекса и частью 4 статьи 26 Кодекса о безопасности и свободном обращении продуктов за совершение в административных границах муниципалитета города Батуми строительного правонарушения был назначен штраф в трёхкратном размере и который его не уплатил или уплатил частично, а также тот нарушитель строительного законодательства, который подлежал наложению штрафа в трёхкратном размере, определённого указанными статьями, и которому на момент введения в действие настоящей статьи он не назначен, освобождается от обязанности уплаты штрафа в трёхкратном размере или его неуплаченной части.

14. Орган публичного надзора за строительством:

а) в отношении того нарушителя строительного законодательства, которому до введения в действие настоящей статьи была возложена предусмотренная частями 12 и 13 настоящей статьи ответственность за совершение в административных границах муниципалитета города Батуми строительного правонарушения в сфере строительной деятельности и который на момент введения в действие настоящей части сумму штрафа/пени не уплатил или уплатил частично, объявляет утратившим силу постановление о наложении штрафа на нарушителя строительного законодательства и/или о начислении нарушителю строительного законодательства пени;

б) в отношении того нарушителя строительного законодательства, который на момент вступления в силу настоящей статьи совершил предусмотренное частями 12 и 13 настоящей статьи строительное правонарушение в сфере строительной деятельности и в отношении которого производство по делу о строительном правонарушении не начато, не начнёт производство соответствующего дела, а если производство по делу о строительном правонарушении начато, но постановление не принято, принимает постановление о прекращении начатого производства по делу о строительном правонарушении.

15. Части 12−14 настоящей статьи распространяются только на лицо, которое с нарушением закона осуществило строительную деятельность на том объекте, который будет принят в эксплуатацию в соответствии с настоящей статьей.

16. Действие настоящей статьи не распространяется:

а) на здание-сооружение V класса;

б) на недвижимый памятник, определённый Законом Грузии «О культурном наследии»;

в) на того субъекта, деятельность которого в соответствии с Кодексом об экологической оценке подлежит проведению оценки воздействия на окружающую среду;

г) на того субъекта, который осуществляет деятельность, предусмотренную постановлением Правительства Грузии «Об утверждении экологических технических регламентов».

17. Для целей настоящей статьи заинтересованным лицом может быть первоначальный собственник/заказчик, а также любое другое заинтересованное лицо, законный интерес которого подтверждается как индивидуально, так и в виде общего/совместного права/интереса.

Закон Грузии от 31 мая 2023 года №2990 – веб-сайт, 16.06.2023 г.

Статья 141⁸. Законность строительства индивидуального жилого дома и вспомогательного строения-сооружения, построенных без разрешения и/или с нарушением проекта🔗

1. Индивидуальный жилой дом со вспомогательным строением-сооружением (при его наличии), построенный до 1 декабря 2023 года без разрешения и/или с нарушением проекта на земельном участке, находящемся в собственности физического лица, за исключением объектов, расположенных в географических ареалах, определённых Правительством Грузии для целей настоящей статьи, и в административных границах муниципалитета города Тбилиси, не нуждается в легализации и считается законным.

2. Действие первой части настоящей статьи распространяется также на расположенный на том земельном участке индивидуальный жилой дом со вспомогательным строением-сооружением (при его наличии), построенный до 1 декабря 2023 года без разрешения и/или с нарушением проекта, на который право собственности физического лица регистрируется в соответствии с Законом Грузии «О правилах систематической и спорадической регистрации прав на земельные участки и совершенствовании кадастровых данных».

3. В предусмотренном первой частью настоящей статьи случае факт постройки объекта до 1 декабря 2023 года подтверждается согласием собственника/собственников 2 смежных или 3 несмежных земельных участков, расположенных в том же регистрационном блоке, либо соответствующей информацией, выданной муниципалитетом, если по данным, хранящимся в Национальном агентстве публичного реестра, или по ортофото (аэрофотосъёмке) не будет установлен факт, противоречащий указанному.

4. В ходе административного производства по делу о строительном правонарушении орган публичного надзора за строительством принимает постановление о прекращении дела о строительном правонарушении, если строительство объекта в соответствии с настоящей статьёй считается законным.

5. Для целей настоящей статьи индивидуальным жилым домом считается отдельно стоящий предмет индивидуальной собственности, имеющий не более 3 надземных этажей (кроме мансарды), − здание жилой функции, которое может быть совокупностью объединённых (взаимосвязанных) в 1 конструктивной системе смежных помещений, образующих покрытое пространство и ограниченных стенами и/или иными ограждающими конструкциями. Индивидуальным жилым домом считается также дом, состоящий не более чем из 2 предметов индивидуальной собственности.

6. Действие настоящей статьи не распространяется на то строение-сооружение, степень аварийности которого создаёт угрозу жизни и/или здоровью человека, на основании чего уполномоченный орган принял решение об обеспечении соответствия строения-сооружения строительным нормам или о демонтаже.

7. Действие настоящей статьи распространяется на штраф и начисленную пеню, наложенные в соответствии с главой XV настоящего Кодекса за совершение соответствующего строительного правонарушения, которые на момент введения в действие настоящей статьи не уплачены.

8. Действие настоящей статьи не влияет на текущее гражданское и/или уголовное производство, связанное с построенным без разрешения и/или с нарушением проекта объектом.

9. Дополнительные критерии признания законными индивидуальных жилых домов, расположенных в географических зонах, предусмотренных частью первой настоящей статьи, утверждаются постановлением Правительства Грузии.

Закон Грузии от 15 декабря 2023 года №4017 – веб-сайт, 28.12.2023 г.

Статья 141⁹. Освобождение от ответственности, установленной за совершение некоторых строительных правонарушений, предусмотренных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса🔗

1. Тот строительный правонарушитель, которому с 11 января 2024 года до вступления в силу настоящей статьи была назначена ответственность за совершение строительного правонарушения, предусмотренного частями 1¹, 1², 2¹ и 3¹ статьи 131 и подпунктами „в“ и „г“ части 1¹ и частью 1² статьи 132 настоящего Кодекса, и который до вступления в силу настоящей статьи не уплатил или частично уплатил сумму штрафа/пени, освобождается от обязанности уплаты суммы штрафа/пени и/или её неуплаченной части. От соответствующей ответственности освобождается также тот строительный правонарушитель, в отношении которого с 11 января 2024 года до вступления в силу настоящей статьи начато производство по делу о строительном правонарушении в связи со строительным правонарушением, предусмотренным частями 1¹, 1², 2¹ и 3¹ статьи 131 и подпунктами „в“ и „г“ части 1¹ и частью 1² статьи 132 настоящего Кодекса, но постановление не принято.

2. Орган публичного надзора за строительством:

а) в отношении того строительного правонарушителя, которому до 1 июля 2024 года была назначена ответственность за совершение с 11 января 2024 года до 1 июля 2024 года строительного правонарушения, предусмотренного частями 1¹, 1², 2¹ и 3¹ статьи 131 и подпунктами „в“ и „г“ части 1¹ и частью 1² статьи 132 настоящего Кодекса, и который до 1 июля 2024 года не уплатил или частично уплатил сумму штрафа/пени, признаёт утратившим силу постановление о наложении на строительного правонарушителя штрафа и/или о начислении строительному правонарушителю пени;

б) в отношении того строительного правонарушителя, в отношении которого с 11 января 2024 года до 1 июля 2024 года начато производство по делу о строительном правонарушении в связи со строительным правонарушением, предусмотренным частями 1¹, 1², 2¹ и 3¹ статьи 131 и подпунктами „в“ и „г“ части 1¹ и частью 1² статьи 132 настоящего Кодекса, но постановление не принято, принимает постановление о прекращении начатого производства по делу о строительном правонарушении.

3. Орган публичного надзора за строительством в отношении лица, совершившего строительное правонарушение и в отношении которого в соответствии с настоящей статьёй признано утратившим силу постановление о наложении на строительного правонарушителя штрафа и/или о начислении строительному правонарушителю пени либо было принято постановление о прекращении начатого производства по делу о строительном правонарушении, осуществляет меры, предусмотренные примечанием к статье 112 настоящего Кодекса.

Закон Грузии от 13 июня 2024 года №4279 – веб-сайт, 27.06.2024 г.

Статья 141¹⁰. Временное правило разработки базово-тематического плана🔗

1. Агентство до 31 декабря 2035 года уполномочено по консультации с соответствующим муниципалитетом и по заданию Правительства Грузии разработать базово-тематический план для определённой этим же заданием планировочной единицы.

2. Разработанный в соответствии с частью первой настоящей статьи базово-тематический план по представлению министерства утверждает Правительство Грузии.

3. Базово-тематический план является временным, переходным планом, целью которого является формирование надлежащих базовых, руководящих предпосылок для развития этой территории и планировочных решений до утверждения для планируемой территории плана планирования пространства муниципалитета/мультимуниципального пространства и/или градостроительных планов. Задачей базово-тематического плана является создание необходимых базовых предпосылок для разработки этого плана/этих планов для органов, обладающих полномочием утверждать план планирования пространства муниципалитета/мультимуниципального пространства и/или градостроительные планы, и обеспечение до его/их утверждения упорядоченного/сбалансированного развития указанной территории.

4. Предпосылкой разработки базово-тематического плана является отсутствие для планируемой территории плана планирования пространства муниципалитета/мультимуниципального пространства и/или градостроительных планов и необходимость определения общих направлений для формирования стратегических целей развития планируемой территории.

5. Состав базово-тематического плана и порядок разработки определяются постановлением Правительства Грузии.

6. Базово-тематический план для целей планирования пространства действует до утверждения для планируемой территории плана планирования пространства муниципалитета/мультимуниципального пространства, а для градостроительных целей − до утверждения для планируемой территории градостроительных планов.

7. Базово-тематический план в период его действия является обязательным, руководящим документом для органов, обладающих полномочием разрабатывать/утверждать план планирования пространства соответствующего муниципалитета и/или градостроительные планы, и для органов, выдающих разрешение на строительство.

8. Агентство уполномочено в соответствии с законодательством Грузии заказать другому субъекту разработку базово-тематического плана или его части и/или подготовку связанных с ним других документов.

Закон Грузии от 3 сентября 2025 года №952– веб-сайт, 05.09.2025 г.

Статья 142. Подлежащие принятию подзаконные нормативные акты🔗

1. В связи с введением в действие настоящего Кодекса Правительство Грузии принимает следующие постановления:

а) «О правилах планирования пространства и разработки градостроительных планов»;

б) «Об основных положениях регулирования использования и застройки территорий»;

в) «О правилах и условиях выдачи разрешения на строительство и приёмки здания-сооружения в эксплуатацию»;

г) «Об информационной системе планирования пространства»;

д) «Об организации строительства и безопасности строительства»;

е) «Об определении правил и условий установления концептуального соответствия инфраструктурных и/или иных подобных строительных проектов, оказывающих влияние на планирование пространства Грузии»;

ж) «Об утверждении технического регламента о строительных продуктах»;

з) (изъят - 20.12.2019, №5693);

и) «О правилах ведения документации, отражающей процесс строительства, лицом, осуществляющим строительство»;

к) «О минимальных требованиях инсоляции в отношении здания-сооружения»;

л) «О правилах сертификации архитекторов, инженеров-строителей и экспертов, осуществляющих технический надзор за строительством»;

м) «О правилах инспектирования строительного объекта аккредитованным инспекционным органом и сертифицированным экспертом и страховании их ответственности»;

н) (изъят - 20.12.2019, №5693);

о) «О временных правилах экспертной оценки разрешительной документации и осуществления технического надзора».

2. Подзаконные нормативные акты, определённые подпунктами «а»−«в», «ж» и «о» части первой настоящей статьи, должны быть приняты до 3 июня 2019 года.

3. Подзаконный нормативный акт, определённый подпунктом «к» части первой настоящей статьи, должен быть принят до 30 декабря 2021 года.

4. Подзаконный нормативный акт, определённый подпунктом «л» части первой настоящей статьи, должен быть принят до 1 марта 2022 года.

5. Подзаконный нормативный акт, определённый подпунктом «и» части первой настоящей статьи, должен быть принят до 1 апреля 2020 года.

6. Подзаконные нормативные акты, определённые подпунктами «д» и «е» части первой настоящей статьи, должны быть приняты до 1 мая 2020 года.

7. Подзаконный нормативный акт, определённый подпунктом «м» части первой настоящей статьи, должен быть принят до 1 марта 2022 года.

8. Подзаконный нормативный акт, определённый подпунктом «г» части первой настоящей статьи, должен быть принят до 1 января 2022 года.

9. При разработке подзаконного нормативного акта, определённого подпунктом «д» части первой настоящей статьи, должны быть учтены требования директивы 92/57/EEC Европейского союза.

10. При разработке подзаконного нормативного акта, определённого подпунктом «ж» части первой настоящей статьи, должны быть учтены требования, определённые регламентом 305/2011 Европейского союза.

11. Правительство Грузии до 3 июня 2019 года обеспечит соответствие соответствующих нормативных актов настоящему Кодексу.

12. Правительству Грузии до 1 июня 2019 года обеспечить представление Парламенту Грузии проекта Закона Грузии «Об энергоэффективности зданий».

Закон Грузии от 30 мая 2019 года №4748 – веб-сайт, 30.05.2019 г.

Статья 143. Утративший силу нормативный акт🔗

С 3 июня 2019 года объявить утратившим силу Закон Грузии от 2 июня 2005 года «Об основах пространственного обустройства и градостроительства» (Законодательный вестник Грузии, №30, 24.06.2005, ст. 186).

Статья 144. Введение Кодекса в действие🔗

1. Настоящий Кодекс, за исключением статей с первой по 141-ю настоящего Кодекса, ввести в действие со дня опубликования.

2. Статьи с первой по 13-ю, с 15-й по 21-ю, с 23-й по 139-ю и 141-ю настоящего Кодекса ввести в действие с 3 июня 2019 года.

3. Статью 22 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 мая 2020 года.

4. Статью 140 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 октября 2022 года.

5. Статью 14 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 января 2022 года.

6. Действие части первой статьи 88 настоящего Кодекса приостановить до 31 декабря 2024 года.

7. Действие статьи 140 настоящего Кодекса приостановить до 1 сентября 2026 года.

Закон Грузии от 20 декабря 2019 года №5693 – веб-сайт, 26.12.2019 г.

Закон Грузии от 7 октября 2022 года №1896 – веб-сайт, 10.10.2022 г.

Закон Грузии от 7 марта 2024 года №4080 – веб-сайт, 14.03.2024 г.

Закон Грузии от 15 октября 2025 года №968 – веб-сайт, 16.10.2025 г.

Президент Грузии Гиорги Маргвелашвили

Кутаиси,

20 июля 2018 г.

№3213-рс