О нормативных актах
Текст документа
📑 Содержание (40 статей)
Органический закон Грузии
О нормативных актах
Конституционный закон Грузии от 13 октября 2017 года №1324 – веб-сайт, 19.10.2017 г.
Статья 1. Сфера регулирования закона🔗
1. Настоящий закон определяет виды нормативных актов, их иерархию, место международных договоров и соглашений Грузии в системе нормативных актов Грузии, общие правила подготовки, принятия (издания), опубликования, действия, учёта и систематизации нормативных актов.
2. Порядок подготовки, заключения, ратификации, опубликования, исполнения, денонсации и отмены международного договора и соглашения Грузии определяется Конституцией Грузии, настоящим законом, Законом Грузии «О международных договорах Грузии» и Регламентом Парламента Грузии.
3. Если законом не установлено иное, к подготовке и принятию (изданию) нормативных актов (кроме нормативного акта коллегиального органа) не применяются виды административного производства, предусмотренные Общим административным кодексом Грузии.
4. Правила подготовки и принятия (издания) нормативного акта коллегиального органа определяются настоящим законом, главой VII Общего административного кодекса Грузии и другими законодательными актами.
5. Порядок подготовки, принятия (издания), опубликования и действия нормативных актов Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики определяется Конституционным законом Грузии, настоящим законом, их конституциями и принятыми (изданными) на их основе соответствующими нормативными актами.
Статья 2. Понятие и виды правового акта🔗
1. Правовой акт — это принятый (изданный) уполномоченным государственным или муниципальным органом (должностным лицом) в установленном законодательством Грузии порядке акт, обязательный для исполнения.
2. Видами правового акта являются нормативный акт и индивидуальный акт.
3. Нормативный акт — это принятый (изданный) уполномоченным государственным органом (должностным лицом) или представительным органом муниципалитета в установленном законодательством Грузии порядке правовой акт, содержащий общее правило поведения для постоянного или временного и многократного применения.
4. Индивидуальный правовой акт является однократным и должен соответствовать нормативному акту. Индивидуальный правовой акт принимается (издаётся) только на основании нормативного акта и в установленных им пределах.
5. Недопустимо принятие (издание) правового акта нормативного содержания в виде индивидуального правового акта и принятие (издание) правового акта индивидуального содержания в виде нормативного акта.
6. Кодекс — это систематизированный нормативный акт правовых норм, регулирующих определённые (однородные) общественные отношения.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 – веб-сайт, 28.07.2020 г.
Статья 3. Сфера действия нормативного акта🔗
1. Нормативный акт Грузии действует на всей территории Грузии, если самим этим нормативным актом не установлено иное, и обязателен для исполнения.
2. Нормативные акты автономной республики (конституция автономной республики, конституционный закон автономной республики, закон автономной республики, регламент высшего представительного органа автономной республики, постановление высшего представительного органа автономной республики, постановление правительства автономной республики, приказ министра автономной республики и постановление высшей избирательной комиссии автономной республики) действуют на всей территории автономной республики, если самим этим нормативным актом не установлено иное, и обязательны для исполнения.
3. Нормативный акт представительного органа муниципалитета действует и обязателен для исполнения в административных границах муниципалитета, за исключением случаев, определённых законом.
4. Нормативный акт действует в отношении граждан Грузии, лиц без гражданства и находящихся в Грузии иностранцев, если международным договором или соглашением Грузии либо законодательным актом не установлено иное.
Закон Грузии от 20 декабря 2011 года №5545 — веб-сайт, 28.12.2011 г.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 — веб-сайт, 28.07.2020 г.
Статья 4. Использование государственного языка в нормативном акте🔗
Нормативный акт должен быть подготовлен, издан и опубликован на грузинском языке, а нормативные акты Абхазской автономной республики и представительного органа муниципалитетов, расположенных на её территории, — также на абхазском языке. Нормативный акт может быть опубликован и на негосударственном языке, но такой текст не имеет официальной силы.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 — веб-сайт, 28.07.2020 г.
Статья 5. Аналогия в нормативном акте🔗
1. Для урегулирования частноправового отношения, прямо не предусмотренного законом, применяется норма права, регулирующая наиболее сходное отношение (аналогия закона). В публично-правовых отношениях аналогия закона применяется только в прямо предусмотренных законом случаях и в установленном порядке.
2. При невозможности применения аналогии закона частноправовое отношение должно быть урегулировано на основе всей системы права и общих принципов (аналогия права).
3. Специальные (исключительные) нормы не могут применяться по аналогии.
Статья 6. Исчисление сроков в нормативном акте🔗
При исчислении указанных в настоящем Законе сроков (за исключением сроков, определённых Конституцией Грузии, и срока, установленного для вступления нормативного акта в силу) не учитываются установленные законодательством Грузии праздничные (нерабочие праздничные) и выходные дни. В случае правовой экспертизы и опубликования нормативного акта (проекта нормативного акта) исчисление сроков начинается со следующего рабочего дня после передачи нормативного акта (проекта нормативного акта) уполномоченному органу или выдачи правового заключения.
Закон Грузии от 19 апреля 2011 года №4563 — веб-сайт, 05.05.2011 г.
Органический закон Грузии от 29 мая 2019 года №4618 — веб-сайт, 05.06.2019 г.
Статья 7. Соотношение нормативных актов🔗
1. Нормативные акты Грузии делятся на законодательные акты Грузии и подзаконные нормативные акты Грузии, которые образуют законодательство Грузии. К нормативным актам Грузии относятся также конституционное соглашение Грузии и международный договор и соглашение Грузии.
2. Видами законодательных актов Грузии являются:
а) Конституция Грузии, конституционный закон Грузии;
б) органический закон Грузии, декрет Президента Грузии;
в) Закон Грузии, Регламент Парламента Грузии.
3. В отношении законодательных актов Грузии, конституционного соглашения Грузии и международного договора и соглашения Грузии действует следующая иерархия:
а) Конституция Грузии, конституционный закон Грузии;
б) конституционное соглашение Грузии;
в) международный договор и соглашение Грузии;
г) органический закон Грузии, декрет Президента Грузии;
д) Закон Грузии, Регламент Парламента Грузии.
4. Конституционное соглашение Грузии должно полностью соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности, в сфере прав человека и основных свобод. Конституционное соглашение Грузии, если оно не противоречит Конституции Грузии и конституционному закону, имеет преимущественную юридическую силу по отношению ко всем другим нормативным актам.
5. Международный договор и соглашение Грузии, вступившие в силу с соблюдением требований, установленных Конституцией Грузии и Законом Грузии «О международных договорах Грузии», если они не противоречат Конституции Грузии и конституционному закону, а также конституционному соглашению Грузии, имеют преимущественную юридическую силу по отношению к внутригосударственным нормативным актам.
6. Нормативный акт не должен противоречить решению, принятому в результате референдума.
7. Законодательные акты Грузии имеют преимущественную юридическую силу по отношению к подзаконным нормативным актам Грузии.
8. В случае противоречия между нормативными актами, имеющими равную юридическую силу, преимущество отдаётся нормативному акту, принятому (изданному) позднее.
9. Если настоящим Законом не установлено иное, принятие (издание) подзаконного нормативного акта может осуществляться принимающим (издающим) органом (должностным лицом) в пределах его компетенции только во исполнение законодательного акта и в том случае, если это прямо предусмотрено законодательным актом. В подзаконном нормативном акте должно быть указано, на основании какого законодательного акта и во исполнение чего он был принят (издан).
10. Указ Президента Грузии имеет преимущественную юридическую силу по отношению к постановлению Парламента Грузии и нормативным актам органов исполнительной власти (должностных лиц).
11. Юридическая сила нормативных актов органов исполнительной власти (должностных лиц) определяется в соответствии с иерархией этих органов (должностных лиц) в исполнительной власти.
12. С учётом принципа разделения полномочий:
а) нормативные акты Грузии имеют преимущественную юридическую силу по отношению к нормативным актам Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики;
б) нормативный акт Президента Грузии имеет преимущественную юридическую силу по отношению к нормативным актам органов (должностных лиц) исполнительной власти Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики;
в) нормативные акты Грузии имеют преимущественную юридическую силу по отношению к нормативным актам муниципалитета.
Органический закон Грузии от 29 мая 2019 года №4618 – веб-сайт, 05.06.2019 г.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 – веб-сайт, 28.07.2020 г.
Статья 7¹. Правовая природа толкований Европейского суда по правам человека🔗
При применении норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод и её дополнительных протоколов толкования Европейского суда по правам человека считаются официальными толкованиями норм этой Конвенции и её дополнительных протоколов, и применяющий указанные нормы может опираться на эти толкования.
Органический закон Грузии от 18 октября 2022 года №1916 – веб-сайт, 24.10.2022 г.
Статья 8. Сфера регулирования законодательного акта Грузии🔗
Только законодательным актом Грузии могут определяться:
а) вопросы, решение которых в соответствии с Конституцией Грузии предусмотрено органическим законом Грузии или законом Грузии;
б) условия и порядок осуществления и защиты основных прав и свобод, вопросы применения мер юридической ответственности и принуждения;
в) перечень персональных данных граждан, подлежащих внесению в гражданский реестр;
г) условия создания юридических лиц и общий порядок их деятельности;
д) порядок создания и деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти;
е) виды, структура и размер налогов и сборов, порядок их введения и уплаты;
ж) правовой статус средств массовой информации;
з) порядок выборов органов государственной власти и муниципалитета;
и) уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское, гражданско-процессуальное, административное, административно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательство, трудовое, предпринимательское законодательство;
к) порядок структуры, полномочий и деятельности Правительства Грузии, а также порядок создания министерств Грузии, других государственных ведомств исполнительной власти, высшего органа государственного контроля и других органов государственного контроля;
л) порядок подготовки, принятия и введения в действие закона о государственном бюджете;
м) порядок утверждения численности Сил обороны Грузии.
Закон Грузии от 31 октября 2018 года №3613 – веб-сайт, 21.11.2018.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 – веб-сайт, 28.07.2020.
Статья 9. Полномочие по принятию/изданию совместного нормативного акта🔗
В случаях, предусмотренных законодательным актом Грузии и нормативным актом Правительства Грузии, органы/должностные лица, обладающие полномочием по принятию/изданию нормативных актов, могут принять/издать совместный нормативный акт.
Закон Грузии от 20 сентября 2013 года №1157 – веб-сайт, 08.10.2013.
Статья 10. Нормативные акты Парламента Грузии🔗
1. Конституция Грузии является высшим законом государства. Она имеет преимущественную юридическую силу по отношению к другим правовым актам. Все другие правовые акты должны соответствовать Конституции Грузии.
2. Конституционный закон Грузии является неотъемлемой частью Конституции Грузии. Конституционный закон Грузии принимается при определении территориального государственного устройства Грузии в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 7 Конституции Грузии, при определении статуса автономных республик и при пересмотре Конституции Грузии.
3. Парламент Грузии утверждает конституционное соглашение, которое от имени Грузии с Грузинской апостольской автокефальной православной церковью заключает Президент Грузии с предварительного согласия Правительства Грузии.
4. Только Парламент Грузии правомочен осуществлять ратификацию, денонсацию и отмену международных договоров и соглашений Грузии.
5. Органический закон Грузии принимается только по тем вопросам, урегулирование которых в соответствии с Конституцией Грузии предусмотрено органическим законом Грузии.
6. Закон Грузии может быть принят по любому вопросу, находящемуся в ведении Грузии, если Конституцией Грузии не установлено иное.
7. Парламент Грузии принятый закон в 10-дневный срок передаёт Президенту Грузии.
8. Президент Грузии в 2-недельный срок со дня передачи ему закона подписывает и публикует конституционный закон, органический закон и закон либо с мотивированными замечаниями возвращает его Парламенту Грузии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8¹ настоящей статьи. Если Парламент Грузии примет замечания Президента Грузии, окончательная редакция закона в 5-дневный срок передаётся Президенту Грузии, который в 5-дневный срок подписывает и публикует её. Если Парламент Грузии не примет замечания Президента Грузии, голосование проводится по первоначальной редакции закона, в случае принятия которой закон в 3-дневный срок передаётся Президенту Грузии, который в 5-дневный срок подписывает и публикует его. Если Президент Грузии в установленный срок не опубликует закон, его по истечении этого срока в 5-дневный срок подписывает и публикует Председатель Парламента Грузии.
8¹. Конституционный закон Грузии в случае принятия Парламентом Грузии не менее чем двумя третями полного состава и в 10-дневный срок после утверждения его без изменений Парламентом Грузии следующего созыва передаётся для подписания Президенту Грузии, который подписывает и публикует его в 5-дневный срок после передачи, без права возвращения Парламенту с замечаниями. Конституционный закон Грузии, связанный с восстановлением территориальной целостности, в 10-дневный срок после принятия передаётся для подписания Президенту Грузии, который подписывает и публикует его в 2-недельный срок после передачи, без права возвращения Парламенту Грузии с замечаниями.
9. Постановление Парламента Грузии является нормативным актом, который принимается в случае, прямо предусмотренном законодательным актом Грузии. Ненормативным является только то постановление Парламента Грузии, которое касается кадровых или персональных вопросов. Другие случаи принятия ненормативного постановления Парламента определяются Регламентом Парламента Грузии.
10. Регламент Парламента Грузии является имеющим силу закона законодательным актом, подготовка и принятие которого осуществляются в соответствии с порядком, установленным для подготовки и принятия закона Грузии, и который считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента Грузии. Регламентом Парламента Грузии определяются полномочия, структура Парламента Грузии, правила работы и взаимоотношений с исполнительной властью Грузии. Регламент Парламента Грузии подписывает и публикует Председатель Парламента Грузии.
Закон Грузии от 4 мая 2010 года №3047 — ЗВГ I, №25, 17.05.2010 г., ст. 168
Закон Грузии от 20 сентября 2013 года №1157 — веб-сайт, 08.10.2013 г.
Закон Грузии от 29 июня 2018 года №2761 — веб-сайт, 19.07.2018 г.
Статья 11. Нормативные акты Президента Грузии🔗
1. Президент Грузии издаёт указ и декрет, а также, как Верховный главнокомандующий Силами обороны Грузии, — приказ в пределах и на основании полномочий, предоставленных Конституцией Грузии.
2. (изъят — 20.09.2013, №1157).
3. Указ Президента Грузии является нормативным актом (исключение составляют указы, которые касаются кадровых и персональных вопросов).
4. Приказ Президента Грузии как Верховного главнокомандующего Силами обороны Грузии может быть как нормативным актом, так и индивидуальным правовым актом.
5. Декрет Президента Грузии является нормативным актом, имеющим силу органического закона, который издаётся в случаях, предусмотренных Конституцией Грузии.
6. Декрет Президента Грузии не должен противоречить Конституции Грузии, конституционному закону, конституционному соглашению и международному договору.
7. Президент Грузии вправе заключить конституционное соглашение Грузии.
8. Нормативный акт Президента Грузии, требующий контрассигнации, публикуется и порождает правовые последствия только после контрассигнации. Порядок контрассигнации определяется Законом Грузии «О структуре, полномочиях и порядке деятельности Правительства Грузии».
Закон Грузии от 20 сентября 2013 года №1157 — веб-сайт, 08.10.2013 г.
Закон Грузии от 5 сентября 2018 года №3374 — веб-сайт, 21.09.2018 г.
Закон Грузии от 31 октября 2018 года №3613 — веб-сайт, 21.11.2018 г.
Статья 12. Нормативный акт Правительства Грузии🔗
1. Постановление Правительства Грузии принимается на основании и во исполнение Конституции и законов Грузии. В постановлении Правительства Грузии должно быть указано, на основании какого нормативного акта и во исполнение чего оно было принято. Постановление Правительства Грузии принимается в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом и Законом Грузии «О структуре, полномочиях и правилах деятельности Правительства Грузии».
2. Правительство Грузии принимает постановление и в том случае, если соответствующий вопрос не урегулирован законодательным актом Грузии (за исключением случая, когда вопрос относится к полномочиям другого органа) и его принятие вызвано неотложной необходимостью. Принятое в соответствии с настоящим пунктом постановление Правительства Грузии утрачивает силу со дня введения в действие подзаконного нормативного акта, принятого/изданного на основании законодательного акта, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, если законом не установлено иное или если это постановление будет объявлено утратившим силу до введения в действие подзаконного нормативного акта, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.
3. Правительство Грузии обязано не позднее 1 месяца со дня принятия нормативного акта, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, представить Парламенту Грузии проект законодательного акта, которым будет предусмотрено полномочие Правительства Грузии или другого органа/должностного лица принимать/издавать подзаконный нормативный акт по соответствующему вопросу. Если Парламент Грузии не примет соответствующий законопроект в течение 3 месяцев со дня его представления, постановление Правительства Грузии считается утратившим силу. В этом случае Правительство Грузии более не вправе принимать постановление по тому же вопросу.
Закон Грузии от 20 сентября 2013 года №1157 – веб-сайт, 08.10.2013 г.
Статья 13. Нормативный акт министра Грузии🔗
1. Приказ министра Грузии может быть издан только в случаях и в пределах, определённых законодательным актом Грузии, нормативным актом Президента Грузии и постановлением Правительства Грузии. В приказе министра Грузии должно быть указано, на основании какого нормативного акта и во исполнение чего он был издан.
2. Структурные единицы министерства Грузии и государственные подведомственные учреждения его системы и юридические лица публичного права не вправе издавать нормативный акт, за исключением предусмотренных законом исключений.
Закон Грузии от 20 сентября 2013 года №1157 – веб-сайт, 08.10.2013 г.
Статья 13¹. Нормативные акты руководителя государственного учреждения специального назначения и руководителя государственного подведомственного учреждения🔗
Нормативный акт руководителя государственного учреждения специального назначения или руководителя государственного подведомственного учреждения, входящего в сферу управления этого учреждения, может быть издан в случае и в пределах, определённых законодательным актом Грузии и/или постановлением Правительства Грузии. В указанном нормативном акте должно быть указано, на основании какого нормативного акта и во исполнение чего он издан.
Закон Грузии от 22 марта 2017 года №488 — веб-сайт, 27.03.2017 г.
Закон Грузии от 26 июня 2025 года №781 – веб-сайт, 27.06.2025 г.
Статья 14. Другие нормативные акты Грузии🔗
Полномочие на принятие (издание) других нормативных актов Грузии определяется соответствующими законодательными актами.
Статья 15. Орган, обладающий полномочием на подготовку нормативного акта🔗
1. Проект закона или иного нормативного акта готовит соответственно субъект, обладающий правом законодательной инициативы или правом представления проекта нормативного акта, либо сам орган (должностное лицо), обладающий полномочием на принятие (издание) нормативного акта. Проект Регламента Парламента, а также проект о внесении изменения в Регламент Парламента готовит и представляет член Парламента, парламентская фракция, комитет Парламента.
2. Субъект, обладающий правом законодательной инициативы или правом представления проекта нормативного акта, либо сам орган (должностное лицо), обладающий полномочием на принятие (издание) нормативного акта, вправе заказать подготовку проекта нормативного акта государственной и негосударственной организации и учреждению (в том числе иностранному учреждению), отдельному специалисту и группе специалистов (в том числе иностранцам).
Закон Грузии от 19 апреля 2011 года №4563 — веб-сайт, 05.05.2011 г.
Статья 15¹. Правило составления проекта нормативного акта, принятия (издания), отправки и передачи нормативного акта🔗
Составление проекта нормативного акта, принятие (издание), отправка или передача нормативного акта органом (должностным лицом), обладающим полномочием на принятие (издание) нормативного акта, осуществляются с использованием автоматических средств управления.
Закон Грузии от 20 декабря 2011 года №5545 — веб-сайт, 28.12.2011 г.
Статья 16. Структура нормативного акта🔗
1. Нормативный акт содержит основную часть и заключительные положения, а при необходимости – также переходные положения.
2. Нормативный акт может иметь преамбулу. В ней передаются назначение и принципы, лежащие в основе этого нормативного акта; если акт является подзаконным, в преамбуле должно быть указано, во исполнение какого нормативного акта он издан.
3. В нормативном акте общие нормы должны предшествовать специальным нормам.
4. Нормативный акт может содержать переходные положения, если на определённый срок устанавливаются нормы, отличные от основных, или если для полного введения в действие этого нормативного акта необходимы определённые условия и время.
5. Заключительные положения нормативного акта содержат перечень тех нормативных актов, которые утрачивают силу с момента введения в действие этого нормативного акта, время вступления акта в силу и срок его действия (если он принят (издан) на определённый срок).
6. Если формирование ставок и/или размеров налога, пошлины, сбора, тарифа, платы возможно отдельно от соответствующей нормы текста нормативного акта – в форме схем, таблиц, перечней или в иной форме, то он/они должны быть приложены к нормативному акту в виде приложения. К нормативному акту только в виде приложения прилагаются схемы, таблицы, перечни, ячейки, рисунки и а.щ.. Приложение нормативного акта публикуется вместе с нормативным актом и является его частью.
6¹. В порядке, определённом Бюджетным кодексом Грузии, нормативный акт, связанный с утверждением годового бюджета государства, республиканского бюджета автономной республики или муниципалитета, который состоит из непосредственно связанных между собой таблицы и текстовой части, может быть принят (издан) в качестве основной части нормативного акта.
7. Нормативный акт состоит из статей. Статья может делиться на пункты (в кодексе – на части), а пункт – на подпункты; при необходимости подпункт может делиться на несколько подпунктов. Статьи с учётом содержательной близости могут группироваться в главы. Главы могут объединяться в разделы (в кодексе – в книги). Раздел (книга) и глава должны иметь заголовок, а статья может иметь заголовок. Пункт (часть) и подпункт не имеют заголовка.
8. Нумерация разделов (книг), глав, статей и пунктов (частей), а также буквенная последовательность подпунктов являются непрерывными. При нумерации разделов (книг) и глав используются римские цифры, а при нумерации статей и пунктов – арабские цифры. Последовательность подпунктов обозначается буквами грузинского алфавита.
8¹. В порядке, определённом Бюджетным кодексом Грузии, последующее деление статей нормативного акта, связанного с утверждением годового бюджета государства, республиканского бюджета автономной республики или муниципалитета, может осуществляться также со структурой и нумерацией, отличными от предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящей статьи.
9. При указании в нормативном акте на другой нормативный акт должны быть названы вид и наименование нормативного акта, статья, пункт (часть) и подпункт, а если необходимо — и предложение. При указании в нормативном акте на какое-либо положение того же нормативного акта должны быть названы только статья, пункт (часть) и подпункт, а если необходимо — и предложение.
10. В случае изъятия или/и объявления утратившим силу раздела (книги), главы, статьи, пункта (части) или подпункта в нормативном акте в целях сохранения непрерывности нумерации (алфавитной последовательности) нормативного акта при опубликовании нормативного акта на месте изъятого или/и утратившего силу раздела (книги), главы, статьи, пункта (части) или подпункта указывается дата принятия (издания) того нормативного акта и присвоенный принимающим (издающим) органом (должностным лицом) регистрационный номер, которым раздел (книга), глава, статья, пункт (часть) или подпункт были изъяты или/и объявлены утратившими силу.
11. В случае добавления в нормативный акт раздела (книги), главы, статьи, пункта (части) или подпункта в целях сохранения непрерывности нумерации, а также алфавитной последовательности нормативного акта указывается соответственно номер предыдущего раздела (книги), главы, статьи, пункта (части) или обозначающая подпункт буква с дополнительной цифрой («прим» раздел (книга), глава, статья, пункт (часть) или подпункт).
12. В нормативном акте определяются:
а) нормативные акты, которые должны быть объявлены утратившими силу в случае принятия (издания) настоящего нормативного акта;
б) нормативные акты, принятие (издание) которых необходимо в связи с настоящим нормативным актом, срок их принятия (издания) и наименование принимающего (издающего) органа (должностного лица).
Закон Грузии от 4 мая 2010 года №3047 — ЗВГ I, №25, 17.05.2010 г., ст.168
Органический закон Грузии от 29 мая 2019 года №4607 — веб-сайт, 05.06.2019 г.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 — веб-сайт, 28.07.2020 г.
Статья 17. Прилагаемые к проекту нормативного акта документы🔗
1. К законопроекту должна быть приложена пояснительная записка, в которой отражается:
а) общая информация о законопроекте. В ней отмечается:
а.а) причина принятия законопроекта:
а.а.а) проблема, решение которой преследует законопроект;
а.а.б) необходимость принятия закона для решения существующей проблемы;
а.б) ожидаемые результаты законопроекта;
а.в) основная суть законопроекта;
а.г) связь законопроекта с правительственной программой и действующим в соответствующей сфере планом действий, при наличии такового (в случае законопроекта, инициированного Правительством Грузии);
а.д) принцип выбора даты вступления законопроекта в силу, а в случае придания закону обратной силы − соответствующее обоснование об этом;
а.е) причины рассмотрения законопроекта в ускоренном порядке и соответствующее обоснование (если инициатор требует рассмотрения законопроекта в ускоренном порядке);
б) оценка финансового влияния законопроекта в среднесрочном периоде (год вступления законопроекта в силу и последующие 3 года). В ней отмечается:
б.а) источник финансирования необходимых расходов в связи с принятием законопроекта;
б.б) влияние законопроекта на доходную часть государственного бюджета, республиканского бюджета автономной республики и/или бюджета муниципалитета;
б.в) влияние законопроекта на расходную часть государственного бюджета, республиканского бюджета автономной республики и/или бюджета муниципалитета;
б.г) новые финансовые обязательства государства, с указанием прямых финансовых обязательств (внутренних или внешних обязательств), принимаемых государством или находящимся в его системе ведомством под влиянием законопроекта;
б.д) ожидаемые финансовые результаты законопроекта для лиц, на которых распространяется действие законопроекта, с указанием характера и направления влияния на тех физических и юридических лиц, на которых ожидается прямое влияние предусмотренных законопроектом действий;
б.е) размер установленного законопроектом налога, сбора или иного вида платежа (денежного взноса) в соответствующий бюджет и принцип определения размера;
б¹) оценка воздействия законопроекта на правовое положение ребёнка;
б²) оценка ожидаемого воздействия законопроекта на состояние равенства женщины и мужчины;
в) соотношение законопроекта с международными правовыми стандартами. В нём отмечается:
в.а) соотношение законопроекта с правом Европейского союза;
в.б) соотношение законопроекта с обязательствами, связанными с членством Грузии в международных организациях;
в.в) соотношение законопроекта с двусторонними и многосторонними договорами и соглашениями Грузии, а также, в случае наличия такого договора/соглашения, с которым связана подготовка законопроекта, − его соответствующая статья и/или часть;
в.г) при наличии — тот правовой акт Европейского союза, обязательство сближения с которым вытекает из «Соглашения об ассоциации, с одной стороны, между Грузией и, с другой стороны, Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами» или из других двусторонних и многосторонних договоров Грузии, заключённых с Европейским союзом;
г) консультации, полученные в процессе подготовки законопроекта. В нём отмечается:
г.а) государственная, негосударственная и/или международная организация/учреждение, эксперт, рабочая группа, которые приняли участие в разработке законопроекта, при их наличии;
г.б) оценка законопроекта организацией/учреждением, рабочей группой, экспертом, участвовавшими в разработке законопроекта, при их наличии;
г.в) опыт других стран в сфере имплементации законов, аналогичных законопроекту, обзор того опыта, который был использован в качестве примера при подготовке законопроекта, в случае подготовки такого обзора;
д) автор законопроекта;
е) инициатор законопроекта.
1¹. Методологию финансового влияния законопроекта, определённую подпунктом „б“ первого пункта настоящей статьи, постановлением утверждает Парламент Грузии.
1². В случае, предусмотренном статьёй 17¹ настоящего Закона, к проекту нормативного акта вместо информации, предусмотренной подпунктами „а.а“ и „а.б“ первого пункта настоящей статьи пояснительной записки, должен быть приложен отчёт оценки влияния регулирования, в котором отражаются:
а) суть и анализ существующей проблемы, решение которой ставит целью законопроект, и вызывающие её причины;
б) цель, достижение которой планируется регулированием;
в) альтернативные варианты достижения цели, их анализ и оценка влияния, в том числе ожидаемый результат регулирования вопроса ненормативным путём или оставления существующего положения без изменений;
г) аргументы, подтверждающие преимущество выбранного варианта достижения цели; ожидаемые экономические, фискальные, социальные, экологические, связанные с безопасностью и/или иные последствия и риски законопроекта в соотношении с ожидаемыми последствиями и рисками регулирования вопроса ненормативным путём и/или оставления существующего положения без изменений;
д) иные значимые факторы и обстоятельства, которые обусловили подготовку законопроекта и на которые повлияет законопроект;
е) подробное описание процесса подготовки законопроекта; краткий анализ основных мнений, полученных в процессе консультаций, и обобщение результатов их учёта и/или неучёта;
ж) пути исполнения закона и роль и функции органов/учреждений, ответственных за его исполнение;
з) пути мониторинга и оценки исполнения закона.
2. К законопроекту также должны быть приложены:
а) заключение независимого эксперта относительно законопроекта, при его наличии;
б) заключение лоббиста, зарегистрированного в соответствующем органе в установленном законом порядке, относительно законопроекта, при его наличии;
в) все документы оценки/рекомендации/замечания, в том числе документ, отражающий ту оценку/рекомендацию/замечание, которая не была учтена автором/инициатором законопроекта, при наличии таковой;
г) дополнительная информация, в том числе исследование, анализ и любой иной источник, положенный в основу подготовки законопроекта, при наличии таковой;
д) проект о внесении изменения в тот законодательный акт, внесение изменения в который влечёт законопроект, и они должны быть представлены в виде законодательного пакета;
е) при наличии правового акта Европейского союза, предусмотренного подпунктом „в.г“ пункта 1 настоящей статьи, таблица соответствия с ним, в соответствии с приложением №1.
3. К законопроекту, представленному комитетом Парламента Грузии в порядке законодательной инициативы, должна быть приложена копия протокола заседания комитета, в котором указано решение, принятое о его представлении.
4. К законопроекту, представленному Правительством Грузии в порядке законодательной инициативы, должна быть приложена выписка из протокола заседания Правительства Грузии, в которой указано решение, принятое о его представлении. К законопроекту, представленному высшими представительными органами Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики в порядке законодательной инициативы, должна быть приложена выписка из протокола заседания представительного органа, в которой указано решение, принятое о его представлении.
5. К проекту подзаконного нормативного акта должны быть приложены:
а) пояснительная записка, в которой отражаются:
а.а) причина принятия (издания) проекта нормативного акта, его характерные основные признаки, финансово-экономический расчёт тех последствий, которые повлечёт принятие (издание) представленного проекта. В пояснительной записке отмечаются также автор (авторы) проекта нормативного акта и представляющий;
а.б) при наличии, тот правовой акт Европейского союза, обязанность сближения с которым вытекает из „Соглашения об ассоциации между, с одной стороны, Грузией и, с другой стороны, Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами“ или из других двусторонних и многосторонних договоров Грузии, заключённых с Европейским союзом;
а.в) оценка ожидаемого воздействия проекта подзаконного нормативного акта на состояние равенства женщины и мужчины;
а¹) при наличии правового акта Европейского союза, предусмотренного подпунктом „а.б“ настоящего пункта, таблица соответствия с ним, в соответствии с приложением №1;
б) проект о внесении в другой нормативный акт того изменения, которое повлечёт принятие (издание) представленного проекта;
в) заключение государственного органа, установленного законодательством Грузии, о соответствии представленного проекта Конституции Грузии и нормативным актам, имеющим высшую юридическую силу;
г) оценка влияния нормативного акта на правовое положение ребёнка (в случае нормативного акта, разработанного Правительством Грузии или представительным органом муниципалитета.
6. Оценка влияния проекта нормативного акта на состояние равенства женщины и мужчины, предусмотренное подпунктом „б2“ первого пункта настоящей статьи и подпунктом „а.в“ пункта 5 (если такое влияние ожидается), должна включать обоснование того положительного или отрицательного влияния и/или информацию о том положительном или отрицательном влиянии, которое, по мнению автора/инициатора проекта нормативного акта, может оказать принятие нормативного акта на состояние равенства женщины и мужчины. Если, по мнению автора/инициатора проекта нормативного акта, оказание влияния на состояние равенства женщины и мужчины принятием нормативного акта не ожидается, он отмечает это в соответствующей части пояснительной записки. Оказание влияния на состояние равенства женщины и мужчины принятием нормативного акта ожидается в случае, если, по мнению автора/инициатора проекта нормативного акта:
а) устанавливаются новые и/или специфические права, обязанности или возможности, которые после принятия нормативного акта возникнут у женщины или мужчины дифференцированно и/или неравно;
б) осуществляются изменения, которые прямо или косвенно вытекают из проекта нормативного акта и неравно ограничивают или способствуют дифференцированному и/или неравному доступу для женщины или мужчины к образованию, занятости, охране здоровья, социальной защите, защите от насилия, доходам и другим благам, а также к участию в социальных, экономических и политических процессах;
в) ожидается оказание проектом нормативного акта иного влияния на юридическое или фактическое равенство женщины и мужчины.
7. Оценка влияния проекта нормативного акта на состояние равенства женщины и мужчины, предусмотренное подпунктом „б2“ первого пункта настоящей статьи и подпунктом „а.в“ пункта 5 (если, по мнению автора/инициатора проекта нормативного акта, такое влияние ожидается), может включать указание на те соответствующие факты, источники информации и/или доказательства, по которым возможна оценка обстоятельств, определённых пунктом 6 настоящей статьи, и которыми руководствовался автор/инициатор проекта нормативного акта.
Закон Грузии от 19 апреля 2011 года №4563 — веб-сайт, 05.05.2011 г.
Закон Грузии от 22 июня 2012 года №6536 — веб-сайт, 03.07.2012 г.
Закон Грузии от 28 декабря 2012 года №190 — веб-сайт, 30.12.2012 г.
Закон Грузии от 13 июня 2018 года №2515 — веб-сайт, 22.06.2018 г.
Закон Грузии от 6 декабря 2018 года №3876 — веб-сайт, 14.12.2018 г.
Органический закон Грузии от 29 мая 2019 года №4607 — веб-сайт, 05.06.2019 г.
Органический закон Грузии от 20 сентября 2019 года №5007 — веб-сайт, 27.09.2019 г.
Органический закон Грузии от 21 мая 2020 года №5907 – веб-сайт, 25.05.2020.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6868 – веб-сайт, 28.07.2020.
Органический закон Грузии от 9 июня 2022 года №1647 – веб-сайт, 23.06.2022.
Органический закон Грузии от 15 декабря 2022 года №2431 – веб-сайт, 27.12.2022.
Органический закон Грузии от 2 апреля 2025 года №441 – веб-сайт, 04.04.2025.
Статья 17¹. Оценка влияния регулирования🔗
1. Оценка влияния регулирования обязательна:
а) при подготовке законопроекта о внесении изменения в законодательный акт, входящий в перечень законодательных актов, периодически определяемый постановлением Правительства Грузии, если инициатором этого законопроекта является Правительство Грузии;
б) в отдельных случаях, по решению Правительства Грузии, при подготовке законопроекта учреждением исполнительной власти Грузии.
2. Требование первого пункта настоящей статьи не действует, если соответствующий законопроект:
а) касается бюджетных вопросов (в том числе является проектом годового бюджетного закона), вопросов государственной безопасности, обороны, пенитенциарных, исполнения не связанных с лишением свободы наказаний и пробации;
б) касается изменения предусмотренной законом даты (срока) или изменения терминологического характера, иного технического изменения или исправления имеющегося в законе недостатка и не изменяет общие принципы и основные положения закона;
в) предусматривает соответствие законодательному акту Грузии, обладающему высшей юридической силой, конституционному соглашению Грузии, международному договору Грузии и/или решению Конституционного суда Грузии;
г) входит в законодательный пакет в качестве сопутствующего законопроекта и не содержит вопросов, не предусмотренных входящим в пакет основным законопроектом.
3. В исключительном случае, когда задержка подготовки и представления законопроекта неоправданна, Правительство Грузии на основании обоснованного предложения может полностью или частично освободить соответствующее учреждение исполнительной власти Грузии от обязанности оценки влияния регулирования при подготовке проекта законодательного акта, входящего в перечень, предусмотренный подпунктом „а“ первого пункта настоящей статьи.
4. Помимо случаев, предусмотренных первым пунктом настоящей статьи, оценка влияния регулирования может осуществляться также при подготовке проекта любого нормативного (в том числе подзаконного) акта, по решению его автора/инициатора — Правительства Грузии или государственного учреждения исполнительной власти Грузии.
5. Методологию оценки влияния регулирования утверждает Правительство Грузии.
Органический закон Грузии от 29 мая 2019 года №4607 – веб-сайт, 05.06.2019.
Статья 18. Реквизиты нормативного акта🔗
1. Нормативный акт должен иметь следующие реквизиты:
а) вид нормативного акта;
б) наименование нормативного акта;
в) дата и место принятия (издания) нормативного акта (если в нормативный акт внесено изменение, – также дата его внесения);
г) дата вступления нормативного акта в силу и срок действия акта (если он принят (издан) на определённый срок);
д) подпись уполномоченного должностного лица;
е) регистрационный номер, присвоенный принимающим (издающим) органом (должностным лицом) нормативного акта.
2. На нормативных актах высших государственных органов (должностных лиц) Грузии должен быть изображён Государственный герб Грузии.
3. На нормативных актах представительного органа муниципалитета должны быть изображены малый Государственный герб Грузии и герб соответствующего муниципалитета (при наличии такового).
Закон Грузии от 20 апреля 2010 года №2948 - ЗВГ I, №23, 04.05.2010 г., ст.127
Закон Грузии от 19 апреля 2011 года №4563 - веб-сайт, 05.05.2011 г.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 – веб-сайт, 28.07.2020 г.
Статья 19. Правовая экспертиза проекта нормативного акта🔗
1. Проект нормативного акта (за исключением проектов нормативных актов Президента Грузии, Парламента Грузии, Правительства Грузии, Центральной избирательной комиссии Грузии, Высшего совета юстиции Грузии, Генерального аудитора, Национального банка Грузии, автономных республик Абхазии и Аджарии и представительного органа муниципалитета, а также случаев, определённых нормативным актом Министра юстиции Грузии) передаётся Министерству юстиции Грузии для правового заключения.
2. (изъят - 05.02.2014, №1967).
3. Национальный банк Грузии, если не существует необходимости немедленного введения в действие его нормативного акта, направляет проект акта Министерству юстиции Грузии для правового заключения, за исключением случаев, определённых нормативным актом Министра юстиции Грузии.
4. Проект нормативного акта должен быть направлен тем административным органам, к полномочиям которых относится регулирование правовых отношений, предусмотренных этим нормативным актом или его частью, а также в том случае, если вышестоящий нормативный акт предусматривает обязанность административного органа представить заключение, а также его согласование с другим административным органом.
5. Проект подзаконного нормативного акта Грузии может быть представлен в Министерство юстиции Грузии только после согласования с административными органами, указанными в пункте 4 настоящей статьи.
6. Министерство юстиции Грузии вправе до выдачи им правового заключения потребовать заключение общественного эксперта соответствующей отрасли по проекту нормативного акта.
7. Министерство юстиции Грузии даёт заключение по проекту подзаконного нормативного акта Грузии о его соответствии законодательству Грузии в течение 10 дней со дня передачи ему проекта акта.
8. В случае обоснованного отрицательного заключения Министерства юстиции Грузии должно быть обеспечено соответствие проекта подзаконного нормативного акта Грузии законодательству Грузии, после чего он нуждается в новом заключении Министерства юстиции.
9. Правовое заключение Министерства юстиции Грузии не является административно-правовым актом, и к нему не применяется административное производство, предусмотренное Общим административным кодексом Грузии.
10. При правовой экспертизе проекта нормативного акта, помимо материальных документов, возможно также использование электронных документов.
Закон Грузии от 2 июля 2010 года №3283 - ЗВГ I, №35, 12.07.2010 г., ст.212
Закон Грузии от 19 апреля 2011 года №4563 - веб-сайт, 05.05.2011 г.
Закон Грузии от 20 декабря 2011 года №5545 - веб-сайт, 28.12.2011 г.
Закон Грузии от 5 февраля 2014 года №1967 - веб-сайт, 19.02.2014 г.
Закон Грузии от 1 августа 2014 года №2640 - веб-сайт, 18.08.2014 г.
Закон Грузии от 28 мая 2015 года №3616 - веб-сайт, 04.06.2015 г.
Закон Грузии от 21 июля 2018 года №3288 – веб-сайт, 09.08.2018 г.
Органический закон Грузии от 27 декабря 2018 года №4250 – веб-сайт, 29.12.2018 г.
Органический закон Грузии от 8 мая 2019 года №4595 - веб-сайт, 08.05.2019 г.
Органический закон Грузии от 13 декабря 2019 года №5570 – веб-сайт, 25.12.2019 г.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 – веб-сайт, 28.07.2020 г.
Органический закон Грузии от 30 декабря 2021 года №1338 – веб-сайт, 13.01.2022 г.
Органический закон Грузии от 24 июня 2025 года №695 – веб-сайт, 25.06.2025 г.
Органический закон Грузии от 17 декабря 2025 года №1318 – веб-сайт, 25.12.2025 г.
Статья 20. Принятие (издание) нормативного акта и порядок внесения в него изменения🔗
1. Датой принятия законодательного акта Грузии считается день его принятия Парламентом Грузии в окончательной редакции.
2. Датой принятия нормативного акта представительного органа муниципалитета считается день его принятия представительным органом муниципалитета в окончательной редакции.
3. Датой принятия (издания) иного нормативного акта считается день его подписания уполномоченным должностным лицом.
4. Внесение в нормативный акт изменения (изменения (изменений) и/или дополнения (дополнений)) осуществляется только нормативным актом того же вида. Он является неотъемлемой частью того нормативного акта, в который было внесено изменение.
5. (Изъят - 06.12.2018, №3876).
6. Подготовка, принятие (издание) и вступление в силу изменения нормативного акта осуществляются в порядке, установленном для подготовки, принятия (издания) и введения в действие того нормативного акта, в который будет внесено это изменение.
7. В проекте нормативного акта о внесении изменения в нормативный акт должны быть указаны данные о том нормативном акте, в который будет внесено это изменение, а именно: заголовок нормативного акта, веб-сайт «Законодательного вестника Грузии», дата опубликования нормативного акта и государственный регистрационный код.
8. В случае изменения, изъятия или дополнения слова (слов) или числа (чисел) в нормативном акте проект нормативного акта должен содержать полную редакцию соответствующего пункта (части), подпункта с учётом соответствующего изменения.
9. Недопустимо рассмотрение в Парламенте вопроса о ратификации такого международного договора или соглашения, которое влечёт изменение законодательства Грузии, если к нему не прилагается законопроект о внесении изменения в соответствующий законодательный акт.
Закон Грузии от 19 апреля 2011 года №4563 - веб-сайт, 05.05.2011 г.
Закон Грузии от 20 декабря 2011 года №5545 - веб-сайт, 28.12.2011 г.
Закон Грузии от 28 декабря 2012 года №190 - веб-сайт, 30.12.2012 г.
Закон Грузии от 5 февраля 2014 года №1967 - веб-сайт, 19.02.2014 г.
Закон Грузии от 6 декабря 2018 года №3876 - веб-сайт, 14.12.2018 г.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 – веб-сайт, 28.07.2020 г.
Статья 20¹. Порядок принятия и опубликования закона Абхазской Автономной Республики🔗
1. Закон Абхазской Автономной Республики принимается и публикуется в порядке, определённом настоящим Законом, Конституцией Абхазской Автономной Республики и Регламентом Верховного совета Абхазской Автономной Республики.
2. Принятый Верховным советом Абхазской Автономной Республики законопроект в 7-дневный срок передаётся Председателю Правительства Абхазской Автономной Республики, который в 10-дневный срок подписывает и публикует закон либо возвращает законопроект Верховному совету с мотивированными замечаниями. Если в этот срок Председатель Правительства не подписал и не опубликовал закон и не возвратил законопроект Верховному совету, в последующий 5-дневный срок закон подписывает и публикует Председатель Верховного совета.
3. Если Председатель Правительства возвратит законопроект, Верховный совет голосует по замечаниям Председателя Правительства в целом, для принятия которых достаточно установленного для принятия закона Абхазской Автономной Республики количества голосов. Если Верховный совет принял замечания, окончательная редакция законопроекта в 5-дневный срок передаётся Председателю Правительства, который в 5-дневный срок со дня её принятия подписывает и публикует закон.
4. Если Верховный совет не принял замечания Председателя Правительства, голосование проводится по первоначальной редакции законопроекта. Законопроект считается принятым, если его поддержит более половины списочного состава Верховного совета. Проект конституционного закона Абхазской Автономной Республики считается принятым, если его поддержит не менее двух третей списочного состава Верховного совета. В случае принятия законопроекта он в 5-дневный срок передаётся Председателю Правительства, который в 5-дневный срок со дня его принятия подписывает и публикует закон.
5. Если в определённые пунктами 3 и 4 настоящей статьи сроки Председатель Правительства не подписал и не опубликовал закон, либо в определённые пунктами 2–4 настоящей статьи сроки невозможно исполнение обязанности подписания и опубликования закона, в 5-дневный срок по истечении соответствующего срока закон подписывает и публикует Председатель Верховного совета.
6. Закон Абхазской Автономной Республики распоряжением управомоченного лица, определённого настоящей статьёй, публикуется на веб-сайте юридического лица публичного права – «Законодательного вестника Грузии».
Закон Грузии от 29 июля 2013 года №903 — веб-сайт, 12.08.2013 г.
Статья 21. Утверждение Конституции Аджарской Автономной Республики🔗
1. С целью утверждения Конституции Аджарской Автономной Республики Верховный совет Аджарской Автономной Республики представляет Парламенту Грузии проект органического закона Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики» и принятую в установленном Верховным советом Аджарской Автономной Республики порядке Конституцию Аджарской Автономной Республики.
2. Конституцию Аджарской Автономной Республики утверждает Парламент Грузии органическим законом Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики» путём рассмотрения и принятия в одном чтении.
3. Проект органического закона Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики» принимается большинством полного состава Парламента Грузии.
4. Порядок утверждения Конституции Аджарской Автономной Республики определяется Регламентом Парламента Грузии.
Закон Грузии от 6 декабря 2018 года №3876 — веб-сайт, 14.12.2018 г.
Статья 22. Действие нормативного акта во времени🔗
1. Нормативный акт, вступление в силу которого связано с опубликованием, вступает в силу только после официального опубликования в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Нормативный акт вступает в силу с момента опубликования – это означает, что нормативный акт вступает в силу в день опубликования, в 24 часа.
3. Если в нормативном акте указано, что он должен вступить в силу по истечении определённого времени после опубликования, при исчислении даты вступления нормативного акта в силу должен учитываться день его опубликования.
4. Вступление в силу подзаконного нормативного акта, за исключением наступления конкретного календарного дня или даты принятия либо издания (введения в действие) другого нормативного акта, не должно быть связано с наступлением какого-либо иного юридического факта.
5. Нормативным актом может быть установлена особая дата вступления в силу отдельной главы или статьи (пункта, подпункта) этого акта.
6. Нормативный акт действует бессрочно, если законодательством Грузии или самим этим актом не установлено иное.
7. Нормативный акт или его часть могут быть приняты (изданы) на определённый срок. По истечении этого срока нормативный акт или его часть считаются утратившими силу, если принимающий (издающий) орган (должностное лицо) в установленном для принятия (издания) такого нормативного акта порядке не примет решение о продлении срока.
8. Изменение срока введения в действие нормативного акта допускается только до наступления этого срока.
9. Действие нормативного акта или его части может быть приостановлено принимающим (издающим) органом (должностным лицом) и вышестоящим органом, а также в иных предусмотренных законом случаях.
10. Законодательный акт имеет силу прямого действия независимо от того, принят (издан) ли на его основании или во исполнение его подзаконный акт, если самим этим законодательным актом не установлено иное.
11. Недопустим отказ от исполнения нормы, установленной законодательным актом, на том основании, что для её исполнения не принят (издан) соответствующий подзаконный акт, если самим этим законодательным актом не установлено иное.
Статья 23. Особый порядок вступления нормативного акта в силу🔗
1. Если настоящим Законом не установлено иное, нормативные акты подзаконного уровня Грузии, Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики, а также представительного органа муниципалитета вступают в силу с момента опубликования, если самими этими нормативными актами не установлен иной срок.
2. Нормативный акт Национального банка Грузии, подлежащий немедленному введению в действие, вступает в силу с указанной в нём даты.
3. Законодательный акт Грузии вступает в силу на 15-й день после официального опубликования, если самим этим законодательным актом не установлен иной срок.
4. Декрет Президента Грузии вступает в силу с момента издания. Декрет Президента Грузии во время военного или чрезвычайного положения об ограничении прав, предусмотренных Конституцией Грузии, вступает в силу с момента издания, а о приостановлении нормы — с момента утверждения Парламентом Грузии и действует до отмены военного или чрезвычайного положения.
5. Президент Грузии незамедлительно представляет декрет Парламенту Грузии для утверждения.
6. (исключён — 20.09.2013, №1157).
7. Конституционное соглашение Грузии вступает в силу с момента официального опубликования, если самим этим соглашением не установлен иной срок.
8. Указ Президента Грузии вступает в силу с момента официального опубликования, если самим этим указом не установлен иной срок.
9. Приказ Президента Грузии как Верховного главнокомандующего Силами обороны Грузии вступает в силу с момента его подписания, если Конституцией Грузии или самим этим приказом не установлен иной срок.
10. Нормативный акт, имеющий гриф «секретно», или часть нормативного акта, имеющая такой же гриф, вступает в силу с момента внесения в «секретную» часть Государственного реестра нормативных актов Грузии, если самим этим актом не установлен иной срок.
Закон Грузии от 20 сентября 2013 года №1157 — веб-сайт, 08.10.2013 г.
Закон Грузии от 31 октября 2018 года №3613 — веб-сайт, 21.11.2018 г.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 — веб-сайт, 28.07.2020 г.
Статья 24. Обратная сила нормативного акта🔗
1. Нормативный акт имеет обратную силу только в том случае, если это прямо установлено этим нормативным актом.
2. Нормативный акт, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
Статья 25. Отмена нормативного акта🔗
1. Нормативный акт или его часть утрачивает силу, если:
а) истёк срок, на который он был принят (издан);
б) принят (издан) нормативный акт, который объявляет его утратившим силу;
в) уполномоченным государственным органом (должностным лицом) принято такое решение, которое в соответствии с Конституцией Грузии и другим законодательным актом влечёт утрату его юридической силы.
2. Не допускается объявление каким-либо нормативным актом утратившим силу нормативного акта, обладающего высшей юридической силой.
3. Отмена того нормативного акта, которым был отменён старый нормативный акт, не означает восстановления действия старого нормативного акта, если самим этим актом не установлено иное.
4. В случае объявления утратившим силу нормативного акта или его части утратившими силу должны быть объявлены все нормативные акты или соответствующая часть нормативного акта, принятые (изданные) на его основании или для его исполнения.
5. Не имеет юридической силы нормативный акт, принятый (изданный) на основании объявленного утратившим силу законодательного или подзаконного нормативного акта, независимо от того, объявлен ли он утратившим силу.
6. В случае принятия законодательного акта утратившими силу должны быть объявлены все подзаконные нормативные акты или их часть, регулирующие соответствующее общественное отношение.
7. (Изъят - 20.09.2013, №1157).
8. Правительство Грузии вправе отменить нормативный акт министра Грузии по мотиву его законности или нецелесообразности.
9. Если нормативный акт принят (издан) по вопросу, который согласно Конституции Грузии, органическому закону Грузии и Закону Грузии относится к полномочиям другого государственного органа (должностного лица) или представительного органа муниципалитета, либо принят с нарушением требований настоящего Закона, либо нарушена установленная процедура принятия (издания) и введения в действие соответствующего нормативного акта, нормативный акт не имеет юридической силы.
9¹. Если Министерству юстиции Грузии стали известны обстоятельства, указанные в пункте 9 настоящей статьи, оно обязано обратиться к принявшему (издавшему) нормативный акт органу (должностному лицу) или к органу (должностному лицу), обладающему полномочием отмены (приостановления) нормативного акта, и/или в общий суд с требованием отмены (приостановления) нормативного акта (за исключением нормативных актов Президента Грузии, Парламента Грузии, Правительства Грузии, Высшего совета юстиции Грузии, Абхазской и Аджарской автономных республик и представительного органа муниципалитета). При исполнении обязанности, предусмотренной настоящим пунктом, в случае обращения в общий суд Министерство юстиции Грузии представляет государство.
10. Вопросы, указанные в настоящей статье, рассматривает и решает вышестоящий орган (должностное лицо) органа (должностного лица), принимающего (издающего) нормативный акт, в предусмотренном органическим законом Грузии «Кодекс местного самоуправления» случае и в установленном порядке — соответствующий орган, осуществляющий государственный надзор, а также Конституционный суд Грузии и общие суды в пределах своих полномочий.
Закон Грузии от 4 мая 2010 года №3047 - ЗВГ I, №25, 17.05.2010 г., ст.168
Закон Грузии от 19 апреля 2011 года №4563 - веб-сайт, 05.05.2011 г.
Закон Грузии от 30 мая 2013 года №661 – веб-сайт, 24.06.2013 г.
Закон Грузии от 20 сентября 2013 года №1157 – веб-сайт, 08.10.2013 г.
Закон Грузии от 5 февраля 2014 года №1967 - веб-сайт, 19.02.2014 г.
Органический закон Грузии от 13 декабря 2019 года №5570 – веб-сайт, 25.12.2019 г.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 – веб-сайт, 28.07.2020 г.
Статья 26. Официальное опубликование нормативного акта🔗
1. Официальным (имеющим юридическую силу) опубликованием нормативного акта считается первое опубликование его полного текста на веб-сайте «Законодательного вестника Грузии». Официальную юридическую силу имеют также систематизированные нормативные акты, размещённые в электронной форме на веб-сайте «Законодательного вестника Грузии».
2. Нормативные акты публикуются в электронной форме на веб-сайте действующего в сфере управления Министерства юстиции Грузии юридического лица публичного права – «Законодательного вестника Грузии» (далее – «Законодательный вестник Грузии»).
3. Неопубликование подзаконного нормативного акта или отдельных положений подзаконного нормативного акта допускается только в случаях, определённых Законом Грузии «О государственной тайне». Недопустимо неопубликование того нормативного акта или его части, который ограничивает права и свободы или устанавливает юридическую ответственность.
4. Размер платы за опубликование нормативного акта в «Законодательном вестнике Грузии» и за обслуживание, а также порядок оплаты определяются приказом министра юстиции Грузии.
Закон Грузии от 4 мая 2010 года №3047 - ЗВГ I, №25, 17.05.2010 г., ст.168
Закон Грузии от 2 июля 2010 года №3283 - ЗВГ I, №35, 12.07.2010 г., ст.212
Статья 27. Правило опубликования нормативного акта🔗
1. Нормативный акт Грузии (за исключением нормативных актов, указанных в пунктах 2–6¹ настоящей статьи) должен быть передан принявшим (издавшим) его органом в «Законодательный вестник Грузии» для опубликования в течение 10 дней со дня выдачи правового заключения Министерством юстиции Грузии.
2. Законы, принятые Парламентом Грузии, а также Верховным советом Абхазской Автономной Республики и Верховным советом Аджарской Автономной Республики, публикуются соответственно в порядке, установленном Конституцией Грузии, законом и конституциями автономных республик.
2¹. В соответствии с первым пунктом статьи 19 настоящего Закона подзаконный нормативный акт Грузии, определённый нормативным актом министра юстиции Грузии, должен быть передан в «Законодательный вестник Грузии» для опубликования принявшим (издавшим) его органом (должностным лицом) не позднее 5-го дня со дня принятия (подписания).
3. Нормативный акт представительного органа муниципалитета должен быть направлен в «Законодательный вестник Грузии» для опубликования не позднее 5-го дня со дня его принятия.
4. Нормативный акт Президента Грузии (за исключением нормативного акта, предусмотренного пунктом 4¹ настоящей статьи), нормативные акты Парламента Грузии, Правительства Грузии, а также Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики (за исключением нормативных актов, указанных в пункте 2 настоящей статьи) должны быть переданы в «Законодательный вестник Грузии» и должны быть опубликованы в течение 10 дней со дня их принятия/издания.
4¹. Нормативный акт Президента Грузии, требующий контрассигнации, должен быть передан в «Законодательный вестник Грузии» и должен быть опубликован только после контрассигнации, в течение 5 дней со дня контрассигнации.
5. Нормативный акт Центральной избирательной комиссии Грузии должен быть передан в «Законодательный вестник Грузии» и должен быть опубликован не позднее 2-го дня со дня его принятия.
5¹. Нормативный акт высшей избирательной комиссии автономной республики должен быть передан в «Законодательный вестник Грузии» и должен быть опубликован не позднее 2-го дня со дня его принятия.
5². Нормативный акт Высшего совета юстиции Грузии должен быть передан в «Законодательный вестник Грузии» и должен быть опубликован не позднее 5-го дня со дня его принятия.
6. Нормативный акт Национального банка Грузии, подлежащий немедленному введению в действие, должен быть передан в «Законодательный вестник Грузии» и должен быть опубликован не позднее следующего рабочего дня.
6¹. (Изъят — 17.12.2025, №1318).
7. Для опубликования в «Законодательном вестнике Грузии» должен быть направлен нормативный акт, заверенный квалифицированной электронной подписью и/или квалифицированной электронной печатью, предусмотренными Законом Грузии «Об электронном документе и электронных доверительных услугах», уполномоченным должностным лицом. Порядок составления, принятия (издания), направления, учёта, систематизации и опубликования нормативного акта (проекта нормативного акта) определяется приказом министра юстиции Грузии.
8. Нормативный акт (за исключением нормативных актов, указанных в пунктах 4–6¹ настоящей статьи) публикуется «Законодательным вестником Грузии» в течение 5 дней со дня его передачи ему.
9. Нормативный акт, представленный для опубликования (за исключением нормативных актов, указанных в пунктах 2–6¹ настоящей статьи, а также случаев, установленных приказом министра юстиции Грузии в соответствии с первым пунктом статьи 19 настоящего Закона), должен сопровождаться положительным заключением, выданным Министерством юстиции Грузии.
Закон Грузии от 4 мая 2010 года №3047 - ЗВГ I, №25, 17.05.2010 г., ст.168
Закон Грузии от 2 июля 2010 года №3283 - ЗВГ I, №35, 12.07.2010 г., ст.212
Закон Грузии от 19 апреля 2011 года №4563 - веб-сайт, 05.05.2011 г.
Закон Грузии от 20 декабря 2011 года №5545 - веб-сайт, 28.12.2011 г.
Закон Грузии от 19 июня 2012 года №6501 - веб-сайт, 02.07.2012 г.
Закон Грузии от 20 сентября 2013 года №1157 – веб-сайт, 08.10.2013 г.
Закон Грузии от 5 февраля 2014 года №1967 - веб-сайт, 19.02.2014 г.
Закон Грузии от 1 августа 2014 года №2640 - веб-сайт, 18.08.2014 г.
Закон Грузии от 21 апреля 2017 года №667 - веб-сайт, 10.05.2017 г.
Закон Грузии от 21 июля 2018 года №3288 – веб-сайт, 09.08.2018 г.
Закон Грузии от 5 сентября 2018 года №3374 – веб-сайт, 21.09.2018 г.
Органический закон Грузии от 27 декабря 2018 года №4250 – веб-сайт, 29.12.2018 г.
Органический закон Грузии от 8 мая 2019 года №4595 - веб-сайт, 08.05.2019 г.
Органический закон Грузии от 13 декабря 2019 года №5570 – веб-сайт, 25.12.2019 г.
Органический закон Грузии от 15 июля 2020 года №6867 – веб-сайт, 28.07.2020 г.
Органический закон Грузии от 30 декабря 2021 года №1338 – веб-сайт, 13.01.2022 г.
Органический закон Грузии от 24 июня 2025 года №695 – веб-сайт, 25.06.2025 г.
Органический закон Грузии от 25 ноября 2025 года №1073 – веб-сайт, 27.11.2025 г.
Органический закон Грузии от 17 декабря 2025 года №1318 – веб-сайт, 25.12.2025 г.
Статья 28. Отказ в опубликовании нормативного акта🔗
1. В опубликовании нормативного акта должно быть отказано, если:
а) к представленному для опубликования нормативному акту (за исключением нормативных актов, указанных в пунктах 2−6¹ статьи 27 настоящего Закона, а также случаев, установленных приказом министра юстиции Грузии в соответствии с первым пунктом статьи 19 настоящего Закона) не прилагается положительное заключение, выданное Министерством юстиции Грузии, либо содержание представленного для опубликования нормативного акта не соответствует содержанию его проекта, на который Министерством юстиции Грузии было выдано положительное заключение;
б) нормативный акт представлен для опубликования с нарушением требований пункта 5 статьи 2, статьи 4, первого пункта статьи 18 и статьи 27 настоящего Закона.
2. Отказ в опубликовании нормативного акта не является административно-правовым актом, и к нему не применяется административное производство, предусмотренное Общим административным кодексом Грузии.
Закон Грузии от 19 апреля 2011 года №4563 — веб-сайт, 05.05.2011 г.
Закон Грузии от 1 августа 2014 года №2640 — веб-сайт, 18.08.2014 г.
Статья 29. Государственный учёт и систематизация нормативных актов🔗
1. «Законодательный вестник Грузии» является юридическим лицом публичного права, действующим в сфере управления Министерства юстиции Грузии, которое обеспечивает государственный учёт и систематизацию нормативных актов, а также выполняет другие функции, определённые законодательством Грузии.
2. «Законодательный вестник Грузии» возглавляет председатель, которого назначает на должность и освобождает от должности министр юстиции Грузии. Функции и полномочия «Законодательного вестника Грузии» определяются настоящим Законом и положением «Законодательного вестника Грузии», которое утверждает министр юстиции Грузии.
3. В «Законодательном вестнике Грузии» в целях государственного учёта и систематизации нормативных актов, а также обеспечения публичности правовой системы создаётся государственный реестр нормативных актов (далее – государственный реестр), который представляет собой системную совокупность данных о зарегистрированных в установленном настоящим Законом порядке нормативных актах.
4. Государственный реестр (кроме части «секретно») ведётся в электронной форме на веб-сайте «Законодательного вестника Грузии».
5. В государственный реестр вносятся все нормативные акты. Нормативный акт, имеющий гриф «секретно», или часть нормативного акта, имеющая такой же гриф, вносится в часть «секретно» государственного реестра. Порядок и условия ознакомления с информацией, внесённой в часть «секретно» государственного реестра, определяются Законом Грузии «О государственной тайне».
6. «Законодательный вестник Грузии» вносит нормативный акт в государственный реестр и присваивает государственный регистрационный код сразу после опубликования этого нормативного акта в «Законодательном вестнике Грузии».
Закон Грузии от 4 мая 2010 года №3047 - ЗВГ I, №25, 17.05.2010 г., ст.168
Закон Грузии от 2 июля 2010 года №3283 - ЗВГ I, №35, 12.07.2010 г., ст.212
Закон Грузии от 27 апреля 2016 года № 5034 - веб-сайт, 13.05.2016 г.
Статья 30. Действия, связанные с принятием Закона🔗
1. Подзаконный нормативный акт, принятый (изданный) до 1 февраля 1997 года (независимо от его наименования), который не зарегистрирован в государственном реестре, юридической силы не имеет.
2. Подзаконный нормативный акт, принятый (изданный) до 1 февраля 1997 года, который не зарегистрирован в государственном реестре и содержит индивидуальное (разовое) положение (положения), сохраняет юридическую силу и считается административно-правовым актом в части этого положения (положений).
3. До 1 января 2011 года министр юстиции Грузии утверждает порядок учёта, систематизации и опубликования нормативных актов.
4. (Изъят).
5. (Изъят).
Закон Грузии от 2 июля 2010 года №3283 - ЗВГ I, №35, 12.07.2010 г., ст.212
Статья 31. (Изъята)🔗
Закон Грузии от 4 мая 2010 года №3047 - ЗВГ I, №25, 17.05.2010 г., ст.168
Закон Грузии от 2 июля 2010 года №3283 - ЗВГ I, №35, 12.07.2010 г., ст.212
Статья 32. (исключена)🔗
Закон Грузии от 2 июля 2010 года №3283 — ЗВГ I, №35, 12.07.2010 г., ст. 212
Статья 32¹. Данные о нормативном акте, опубликованном до 1 января 2011 года🔗
В проекте нормативного акта о внесении изменения в нормативный акт, опубликованный до 1 января 2011 года, должны быть указаны данные о том нормативном акте, в который вносится это изменение, а именно: название нормативного акта, наименование официального органа публикации, в котором опубликован указанный нормативный акт, дата опубликования акта, а также статья и страница при их наличии.
Закон Грузии от 19 апреля 2011 года №4563 — веб-сайт, 05.05.2011 г.
Статья 32². Временное правило направления нормативного акта для опубликования🔗
До 1 июля 2018 года допускается направление нормативного акта в «Законодательный вестник Грузии» для опубликования уполномоченным должностным лицом без удостоверения квалифицированной электронной подписью и/или квалифицированной электронной печатью, предусмотренными Законом Грузии «Об электронном документе и электронных доверительных услугах», в порядке, установленном приказом министра юстиции Грузии.
Закон Грузии от 21 апреля 2017 года №667 — веб-сайт, 10.05.2017 г.
Статья 33. Вступление закона в силу🔗
1. Настоящий Закон, за исключением статей 1–29 настоящего Закона, пунктов 1–3 статьи 30, статей 31–32 и пункта 4 статьи 33, ввести в действие со дня опубликования.
2. Статьи 1–25 настоящего Закона, пункты 1–3 статьи 30, статьи 31–32 и пункт 4 статьи 33 ввести в действие с 1 января 2010 года.
3. Пункты 1–3 статьи 26 и статьи 27–29 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2011 года.
31. Пункт 4 статьи 26 настоящего Закона ввести в действие с 1 июня 2010 года.
4. Признать утратившим силу Закон Грузии «О нормативных актах» (Вестник Парламента, 19 ноября 1996 г., стр. 1).
Закон Грузии от 4 мая 2010 года №3047 - ЗВГ I, №25, 17.05.2010 г., ст.168
Президент Грузии М. Саакашвили
Тбилиси,
22 октября 2009 года.
№1876–IIс
Приложение №1
Закон Грузии от 13 июня 2018 года №2515 - веб-сайт, 22.06.2018 г.
Таблица
соответствия
правовому
акту
Европейского
союза
Правовой акт Европейского союза
Проект/проекты нормативного акта/актов Грузии и соответствующий действующий нормативный акт/акты, при наличии:
№1. Проект нормативного акта
№2. Нормативный акт
Соответствие:
ПС − полностью соответствующий
ЧС − частично соответствующий
НС − несоответствующий
НО − необязательный
1
2
3
4
5
6
7
Статья или часть
Текст нормы
№
Статья или пункт (часть)
Текст нормы
Соответствие
Примечания
1. Соответствующая статья или часть правового акта Европейского союза.
2. Соответствующая норма правового акта Европейского союза.
3. Присвоенный в настоящей таблице соответствующий номер для нормативного акта Грузии/проекта нормативного акта Грузии.
4. Соответствующая статья или пункт (часть) нормативного акта Грузии/проекта нормативного акта Грузии.
5. Соответствующая норма нормативного акта Грузии/проекта нормативного акта Грузии.
6. Оценка соответствия (полностью соответствующий, частично соответствующий, несоответствующий, необязательный).
7. Примечания, в том числе основания частичного соответствия и несоответствия.
Примечание: в настоящей таблице должен быть отражён полный текст правового акта Европейского союза, за исключением его преамбулы.