ვაჭრობისა და ტრანსპორტირების ხელშეწყობის სუამ-აშშ ჩარჩო პროგრამის განხორციელებასთან დაკავშირებით საქართველოს ეროვნული სამოქმედო გეგმის დამტკიცების თაობაზე

საქართველოს მთავრობ ი ს

განკარგულება№566

2008 წლის 8 სექტემბერი

ქ. თბილისი

ვაჭრობისა და ტრანსპორტირების ხელშეწყობის სუამ-აშშ ჩარჩო პროგრამის განხორციელებასთან დაკავშირებით საქართველოს ეროვნული სამოქმედო გეგმის დამტკიცების თაობაზე

1. ვაჭრობისა და ტრანსპორტირების ხელშეწყობის სუამ-აშშ ჩარჩო პროგრამის განხორციელების მიზნით დამტკიცდეს თანდართული ,,ვაჭრობისა და ტრანსპორ­ტი­რების ხელ­შეწ­ყო­ბის სუამ-აშშ ჩარჩო პროგრამის განხორ­ციე­ლებასთან და­კავ­შირებით საქართველოს ეროვნული სამოქ­მედო გეგმა”.

2. განკარგულება ძალაშია ხელმოწერის დღიდან.

პრემიერ-მინისტრი                      ვ.  გურგენიძე

ვაჭრობისა და ტრანსპორტირების ხელშეწყობის სუამ-აშშ ჩარჩო პროგრამის განხორციელებასთან დაკავშირებით საქართველოს ეროვნული სამოქმედო გეგმა

ა) ვაჭრობისა და ტრანსპორტირების ხელშეწყობის პროგრამის შესრულების მოსამზადებელი ეტაპის გეგმა

№

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შემსრულებელი

ვადები

შენიშვნა

1

ვაჭრობისა და ტრანს­­პორტირების ხელშეწყობის პროგ­რამის განხორცი­ელე­ბის ეროვნული გეგ­მის შექმნა

A.1 სუამის ვაჭრობისა და ტრანს­პორ­ტირების ხელშეწყობის პროგ­რამის განხორციელების ფარგ­ლებ­ში შემოსავლების სამსახურისა და სასაზღვრო პოლიციის უფლებამო­სი­ლ პირთა დანიშვნა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1 თვე

შესრულებულია

A.2 სუამის ვაჭრობისა და ტრანს­პორტირების ხელშეწყობის პროგ­რამის განხორციელებისათვის მოსამ­ზადებელი ეტაპის ჩატარების მიზ­ნით უწყებათაშორისი სამუშაო ჯგუ­ფების შექმნა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია,

სხვა დაინტერესებული უწყებები

45 დღე

შესრულებულია

A .3 სამუშაო ჯგუფების ფუნქციო­ნირებისათვის ოფისის შექმნის შესა­ძლებლობების განხილვა

სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

A.4 ვაჭრობისა და ტრანსპორ­ტირე­ბის ხელშეწყობის პროგრამის შე­სა­­ბამისად, ეროვნული გეგმის დეტა­ლური შემუშავება

უწყებათაშორისი სამუშაო ჯგუფები

6 თვე

შესრულებულია

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ბ) ვაჭრობისა და ტრანსპორტირების ხელშეწყობის პროგრამის შესრულების ძირითადი ეტაპის გეგმა

1. სუამ-ის ქვეყნების კანონმდებლობის ჰარმონიზაცია საერთაშორისო სტანდარტებთან

 

№

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შემსრულებელი

ვადები

შენიშვნა

1.1

სტანდარტების შემუშავება და დანერგვა

1.1.1 შიდა კანონმდებლობის ანალიზი და შენიშვნების შესატანად წინადადებების შემუშავება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია,

სხვა დაინტერესებული უწყებები

3 წელი

მიმდინარეობს

 

 

1.1.2. საერთაშორისო შეთანხმებების დადების მიზნით წინადადებების შემუშავება, ვაჭრობისა და ტრანსპორტირების ხელშეწყობის პროგრამის ფარგლებში სუამ-ის სატრანსპორტო დერეფნის ფორმირება და მონაწილეობა მათ შედგენაში

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია,

სხვა დაინტერესებული უწყებები

3 წელი

მიმდინარეობს

 

 

1.1.3. საბაჟო სფეროში ძირითად საერთაშორისო კონვენციებთან მიერთების მიზნით წინადადებების მომზადება

 

შემოსავლების სამსახური,

სხვა დაინტერესებული უწყებები

1-5 წელი

მიმდინარეობს

 

 

1.1.4. საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისი საბაჟო და სასაზღვრო კონტროლისა და საბაჟო დამუშავების ოპერაციების პროცედურების ჰარმონიზაციის მიზნით ეროვნულ კანონმდებლობაში ცვლილებების შესატანად შესაბამისი წინადადებების მომზადება,

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია,

სხვა დაინტერესებული უწყებები

1-5 წელი

სასაზღვრო პოლიციასთან ერთად შემუშავდა ტექნიკური გეგმა

2. სუამ-ის ქვეყნების საბაჟო (საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს შემოსავლების სამსახური) და სასაზღვრო უწყებებისათვის ინსტიტუციონალური შესაძლებლობების გაფართოება და განვითარება

 

№

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შემსრულებელი

ვადები

შენიშვნა

2.1

ინფორმაციულ-ანალიტიკური ქვედანაყოფის შექმნა და მისი განვითარება

2.1.1. ინფორმაციულ-ანალიტიკური ქვედანაყოფის შექმნა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1 წელი

შესრულებულია

 

 

2.1.2. ინფორმაციულ-ანალიტიკური საქმიანობის განხორციელების მიზნით ინსტრუქციების შემუშავება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

შესრულებულია

 

 

2.1.3. ინფორმაციულ-ანალიტიკური ქვედანაყოფის ტექნიკური აღჭურვა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

შესრულებულია

 

 

2.1.4. ინფორმაციულ-ანალიტიკური ქვედანაყოფის თანამშრომელთა პროფესიული მომზადება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

პერიოდულად

 

 

2.1.5. ინფორმაციულ-ანალიტიკური საქმიანობის განხორციელების მიზნით საინფორმაციო სისტემებისა და მონაცემთა ბაზების შექმნა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

გეგმის მე-8 პუნქტის შესაბამისად

 

 

2.1.6. რეგიონალურ დონეზე საბაჟო (შემოსავლების სამსახური) და სასაზღვრო უწყებების ინფორმაციულ-ანალიტიკური ქვედანაყოფების ერთიანი მუშაობის ორგანიზება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

მიმდინარეობს

 

 

2.1.7. რეგიონალურ დონეზე საქართველოს საბაჟო (შემოსავლების სამსახური) და სასაზღვრო უწყებების ინფორმაციულ-ანალიტიკური ქვედანაყოფების თანამშრომლობა სუამ-ის ქვეყნების შესაბამის უწყებებთან

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

2.2

სისხლის სამართლებრივი დევნის ქვედანაყოფის განვითარება

2.2.1. სისხლის სამართლებრივი დევნის ქვედანაყოფის ტექნიკური აღჭურვა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1 წელი

 

 

 

2.2.2. სისხლის სამართლებრივი დევნის ქვედანაყოფის თანამშრომელთა პროფესიული სწავლება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

 

2.2.3. საბაჟო და სასაზღვრო სფეროში კანონიერების დაცვის ხელშეწყობის შესახებ ინფორმაციის უზრუნველყოფის მიზნით, ინფორმაციული სისტემებისა და მონაცემთა ბაზების შექმნა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

გეგმის მე-8 პუნქტის შესაბამისად

 

 

2.2.4. საბაჟო და სასაზღვრო კანონდარღვევათა აღკვეთის, გამოვლენის და გამოძიების მიზნით, ეროვნულ დონეზე ერთობლივი მოქმედებების ორგანიზება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

მიმდინარეობს,

იცვლება ინფორმაცია

2.3

სახელმწიფო საზღვრის დაცვის ფორმებისა და მეთოდების სრურყოფა

2.3.1. სუამ-ის ქვეყნების მესაზღვრეთა მონაწილეობა, სამუშაო ჯგუფების შეხვედრების ორგანიზებაში

სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

 

2.3.2. სუამ-ის ფარგლებში სახელმწიფო საზღვრის საერთო მონაკვეთების დაცვის საკითხებში თანამშრომლობის გაძლიერება

სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

 

2.3.3 სუამ-ის, ევროკავშირისა და საერთაშორისო თანამეგობრობის წევრი ქვეყნების გამოცდილების გათვალისწინებით სახელმწიფო საზღვრის დაცვის ერთობლივი ფორმებისა და მეთოდების შემუშავება,

სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

 

2.3.4. სუამ-ის მაშტაბით სახელმწიფო საზღვრის საერთო მონაკვეთების დაცვის მიზნით შეთანხმების ორგანიზება

სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

 

 

2.3.5. სახელმწიფო საზღვარზე მაკონტროლებელ სახელმწიფო ორგანოებს შორის მუდმივი ურთიერთქმედების ორგანიზება

 

1-5 წელი

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია,

სხვა დაინტერესებული უწყებები

 

3. პერსონალის შერჩევა, სწავლება და კვალიფიკაციის ამაღლება, სტიმულირების ფორმების სრულყოფა

 

№

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შემსრულებელი

ვადები

შენიშვნა

3.1

ხარისხიანი კადრების შერჩევის უზრუნველყოფა

3.1.1. კადრების შერჩევის პრინციპებისა და კრიტერიუმების შემუშავება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1 წელი

 

 

 

3.1.2. კადრების შერჩევის პრინციპებისა და კრიტერიუმების დანერგვა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

3.2

სასწავლო დაწესებულებების (ცენტრების) შექმნა ან/და მოდერნიზაცია

3.2.1. სასწავლო დაწესებულებების (ცენტრების) დამატებითი აღჭურვა, აუცილებელი მოწყობილობით და საჭირო სასწავლო მასალებით

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

შექმნილია

 

 

უწყებათაშორისი საერთაშორისო შეთანხმებების გაფორმება სხვა ქვეყნებთან საბაჟო (შემოსავლების სამსახური) და სასაზღვრო უწყებების თანამშრომელთა სწავლების მიზნით

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

 

3.2.3. სასწავლო ცენტრების შექმნა, კინოლოგების სწავლისა და სამსახურებრივი ცხოველების გაწვრთნის მიზნით

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

3-5 წელი

 

 

 

3.2.4. საბაჟო (შემოსავლების სამსახური) და სასაზღვრო უწყებების თანამშრომელთა მომზადების, გადამზადებისა და კვალიფიკაციის ამაღლების მიზნით სასწავლო დაწესებულებების (ცენტრების) შექმნა,

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

5 წელი

 

 

 

3.2.5. ცენტრალურ ადმინისტრაციებსა და რეგიონალურ ორგანოებში ბიბლიოთეკების შექმნა და მათი საკანონმდებლო და სამეცნიერო მასალებით უზრუნველყოფა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

3.3

კადრების მომზადების, გადამზადებისა და კვალიფიკაციის ამაღლების პროცესის სრულყოფა

3.3.1. სასწავლო პროგრამების და მეთოდების ეფექტური ფორმების შემუშავება, ასევე კადრების კვალიფიკაციის ამაღლება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1 წელი

გაერო-ს განვითარების პროგრამის ფარგლებში

 

 

3.3.2. სასწავლო დაწესებულებებში სტაჟიორებისათვის პრაქტიკის გავლის უზრუნველყოფა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

 

3.3.3. საბაჟო (შემოსავლების სამსახური) და სასაზღვრო უწყებების თანამშრომელთათვის პროფესიული დონის შეფასების კრიტერიუმების შემუშავება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

 

 

3.3.4. „როლური “თამაშების პროგრამების შემუშავება და დანერგვა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

3-5 წელი

 

 

 

3.3.5. დისტანციური სწავლების პროგრამების დანერგვა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

3-5 წელი

 

3.4

მაღალი კვალიფიკაცირებულ პედაგოგთა შემადგენლობის ფორმირება

3.4.1. უცხოელი ექსპერტების ჩართვ სპეციალური სემინარებისა და ტრეინინგების ჩატარების მიზნით

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

პერიოდულად

 

 

3.4.2. კადრების პედაგოგიური და სამეცნიერო მოღვაწეობისათვის სტიმულირების მექანიზმების შემუშავება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1 წელი

 

 

 

3.4.3. პედაგოგთა კვალიფიკაციის ასამაღლებლად სასწავლო კურსების უზრუნველკოფა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

 

 

3.4.4. კადრების სწავლება პროფესიონალიზმისა და ეთიკური ნორმების ამაღლების მიზნით

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

 

3.4.5. ეთიკის კოდექსის შემუშავება და დანერგვა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1 წელი

 

 

4. ანტიკორუფციული პოლიტიკის დანერგვა და განვითარება

 

№

 

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შესრულება

ვადა

შენიშვნები

4.1

ანტიკორუფციული პოლიტიკის დანერგვა და განვითარება

4.1.1 არსებული სიტუაციის ანალიზი, ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრა, საბაჟო და სასაზღვრო სტრუქტურებში კორუფციის მიზეზების და ფორმების განსაზღვრა

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1 წელი

 

 

 

4.1.2 ბრძოლის მოქმედი მექანიზმების შემუშავება და საბაჟო (შემოსავლების სამსახური) და სასაზღვრო უწყებებში კორუფციის აღმოფხვრის მიზნით შესაბამისი მოქმედებების ჩატარება

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

 

 

4.1.3 საბაჟო და სასაზღვრო ფორმალობებთან დაკავშირებული ხარჯების შემცირების მიზნით ადმინისტრირების გაუმჯობესება, აგრეთვე საბაჟო და სასაზღვრო კონტროლის ტექნოლოგიური სქემების შემუშავების გზით ბიუროკრატიის აღმოფხვრა და დუბლირებული საქმიანობის შემცირება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

ერთი ფანჯრის პრინციპი

 

 

4.1.4 საზოგადოებასთან ღია და ნაყოფიერი ურთიერთობის საფუძველზე საბაჟო და სასაზღვრო უწყებების გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

5. საერთაშორისო ტერორიზმის, ტრანსნაციონალური დანაშაულის, კონტრაბანდის, საბაჟო წესების დარღვევის, არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლა

 

№

 

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შესრულება

ვადა

შენიშვნები

5.1

სუამ-ის წევრი ქვეყნების სასაზღვრო და საბაჟო (შემოსავლების სამსახური) უწყებების ძალისხმევის კონსოლიდირება საერთაშორისო ტერორიზმის, ტრანსნაციონალური დანაშაულის, კონტრაბანდის, საბაჟო წესების დარღვევის, არალეგალური მიგრაციის და დანაშაულის სხვა ფორმების წინააღმდეგ

 

5.1.1 ერთობლივი პროექტების და პროგრამების შემუშავების, აგრეთვე უსაფრთხოების პრობლემების შესწავლის მიზნით სუამ-ის წევრი ქვეყნების სასაზღვრო და საბაჟო წარმომადგენლების მონაწილეობა რეგულარულ შეხვედრებში და კონსულტაციებში სხვადასხვა დონეზე

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია, სხვა დაინტერესებული უწყებები

 

1-5 წელი

 

 

5.1.2 სუამ-ის სატრანსპორტო დერეფანის ფარგლებში ტერორისტულ და ორგანიზებული დანაშაულის საქმიანობასთან დაკავშირებული შეტყობინების პროგრამის შემუშავება და შეთანხმება

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

5.2

საზღვრების გამყარება, ტერორიზმის, ტრანსსასაზღვრო დანაშაულის, კონტრაბანდის, საბაჟო წესების დარღვევის და არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის ახალი ფორმების შემოღება და მათი მუდმივი განვითარება

5.2.1. „მწვანე ზოლთან “დაკავშირებული სამართალდამრღვევების და მათი ხელშემწყობების, აგრეთვე კონტრაბანდული საქმიანობით დაკავებული პირების ტაქტიკური მოქმედებების შესწავლა და ანალიზი

 

 

სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

5.2.2. ბრძოლის ახალი ფორმების და მეთოდების შემუშავება და დანერგვა

 

 

სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

5.2.3. სუამ-ის წევრი ქვეყნების უკანონო საქმიანობის წიანააღმდეგ შეთანხმებულ, ოპერატიულ ღონისძიებებში მონაწილეობა როგორც გამშვებ პუნქტებზე, ასევე „მწვანე ზოლში “.

 

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

5.2.4. სწრაფი რეაგირების ქვედანაყოფების სწავლება და აღჭურვა შესაბამისად მათ მიერ სპეციალური დავალებების შესრულების მიზნით;

 

 

სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

 

5.2.5. ვირტუალურ ცენტრთან ერთად პოტენციურად საშიში პირების მონაცემთა ბაზის სპეციალური ინფორმაციული პროგრამების შემუშავება და მისი დანერგვა

 

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

მოცემული გჰეგმის მე-8 მუხლის შესაბამისად

5.3

ტერორიზმის, ორგანიზებული დანაშაულის, ნარკოტიკების გავრცელების და დანაშაულის სხვა ფორმების წინააღმდეგ ბრძოლა სუამ-ის ვირტუალურ ცენტრთან უწყვეტიკავშირით და ერთობლივი საქმიანობის წარმართვით

 

5.3.1 ტერორიზმის და ორგანიზებული დანაშაულის წიანააღმდეგ ბრძოლის საკითხებში სამუშაო ჯგუფებთან შეხვედრების ჩატარება

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია, სხვა დაინტერესებული უწყებები

 

1-5 წელი

 

 

 

5.3.2 სუამ-ის ფარგლებში საერთაშორისო ტერორიზმის, ორგანიზებული დანაშაულის და არალეგალური მიგრაციის წინააღმდეგ ბრძოლის ერთიანი საინფორმაციო სივრცის შექმნაში მონაწილეობის მიღება, აგრეთვე საბაჟო და სასაზღვრო საკითხებში საერთო ევროპულ-ინფორმაციულ სისტემასთან მიერთება

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია, სხვა დაინტერესებული უწყებები

 

1-3 წელი

 

 

 

5.3.3 ტერორიზმის, ორგანიზებული დანაშაულის, ნარკოტიკების გავრცელების და დანაშაულის სხვა ფორმების წინააღმდეგ ბრძოლასთან დაკავშირებული სუამ-ის ვირტუალურ ცენტრის ინფრომაციის რეალიზება

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია, სხვა დაინტერესებული უწყებები

 

3-5 წელი

 

 

 

5.3.4 გამოვლენილ დანაშაულებზე მონაცემების მუდმივი შეგროვება და ანალიზი, აგრეთვე სუამ-ის წევრი ქვეყნების სასაზღვრო და საბაჟო ორგანოებს შორის ტერორიზმის და ორგანიზებული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლასთან დაკავშირებული ინფორმაციის და სხვა აუცილებელი მონაცემების მუდმივი გაცვლა

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია, სხვა დაინტერესებული უწყებები

 

3-5 წელი

 

 

 

6. ინტელექტუალური საკუთრების დაცვა (საზღვრებზე)

 

№

 

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შესრულება

ვადა

შენიშვნები

6.1

ინტელექტუალური საკუთრების დაცვის სისტემის შექმნა და სრულყოფა

6.1.1 საბაჟო კანონმდებლობაში ინტელექტუალური საკუთრების დაცვასთან დაკავშირებული დებულებების შეტანა

 

შემოსავლების სამსახური

1-3 წელი

შესრულებულია

 

 

6.1.2 საბაჟო სამსახურების (შემოსავლების სამსახური) შესაბამისი პერსონალის სწავლება და ინსტრუქტაჟის ჩატარება

შემოსავლების სამსახური

1-5 წელი

შესრულებულია

 

 

6.1.3 საბაჟო დაცვით მოსარგებლე საერთაშორისო-სავაჭრო საქმიანობის მონაწილე პირთა ინტელექტუალური საკუთრების მონაცემთა ბაზის შექმნაში მონაწილეობის მიღება.

 

შემოსავლების სამსახური

1-5 წელი

მოცემული გეგმის მე-8 პუნქტის ფარგლებში

7. სასაზღვრო, საბაჟო კონტროლის პროცედურების ჰარმონიზაცია და საბაჟო დამუშავების ოპერაციის განხორციელება საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად

 

 

№

 

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შესრულება

ვადა

შენიშვნები

7.1

სასაზღვრო და საბაჟო კონტროლის გამარტივება

7.1.1 მაქსიამლურად სწრაფი კონტროლისა და საბაჟო ოპერაციების განხორციელების მიზნით გამშვებ პუნქტებზე და საბაჟო დამუშავების ადგილებში საბაჟო და სასაზღვრო პერსონალის აუცილებელი რაოდენობით უზრუნველყოფა

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

შესრულებულია

 

 

7.1.2 მაღალი ნდობით მოსარგებლე საბაჟო-სავაჭრო მონაწილე პირებისთვის, საბაჟო კონტროლის გამარტივებული პროცედურების გამოყენება, საინფორმაციო სისტემა A SY CUDA-ს გამოყენება

შემოსავლების სამსახური

1-3 წელი

ერთი ფანჯრის პრინციპი

7.2

კონტროლის პროცედურების ჰარმონიზაცია საერთაAშორისო სტანდარტების შესაბამისად

7.2.1 საზღვარგარეთის განვითარებული ქვეყნების კანონმდებლობის ანალიზი და მისი განხორციელება საბაჟო და სასაზღვრო ორგანოების პრაქტიკულ საქმიანობაში

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

სისტემატიურად

 

 

7.2.2 ეროვნულ და საერთაშორისო ნორმებზე დაყრდნობით კონტროლის პროცედურების სტანდარტების შემუშავება

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

3-5 წელი

 

 

 

7.2.3 სტანდარტების შეთანხმების მიზნით სუამის რეგიონალურ დონეზე ღონისძიების მოწყობა

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

3-5 წელი

 

 

 

7.2.4 კიოტოს კონვენციასთან მიერთება და მისი დებულებების პრაქტიკაში გამოყენება

 

შემოსავლების სამსახური

3-5 წელი

 

 

 

7.2.5 მეზობელი ქვეყნების საბაჟო და სასაზღვრო უწყებებთან თანამშრომლობა

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო დეპარტამენტი

1-5 წელი

შესრულებულია

 

 

7.2.6 სასაზღვრო კონტოლის ერთიანი სტანდარტების და პრინციპების შემუშავება

სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

 

 

 

7.2.7 საბაჟო კონტოლის და საბაჟო დამუშავების ერთიანი სტანდარტების და პრინციპების შემუშავება

შემოსავლების სამსახური

1-3 წელი

 

 

 

7.2.8 გამშვები პუნქტების ფუნქციონირების ერთიანი პრინციპების შემუშავება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1-3 წელი

მიმდინარეობს მუშაობა

7.3

სახელმწიფო საზღვრის გადაკვეთისას დაკავშირებული ხარჯების შემცირება

7.3.1 მეზობელი ქვეყნის საზღვრებზე გადაადგილებულ საქონელზე და სატრანსპორტო საშუალებებზე ინფორმაციის კომპლექსურ გაცვლაში მონაწილეობის მიღება (მათ შორის გამაფრთხილებელი), დეკლარაციის, ინვოისის და სხვა საქონლის თანმხლები დოკუმენტების წარდგენის ჩათვლით

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

3-5 წელი

მიმდინარეობს მუშაობა

 

 

7.3.2 მაკონტროლებელი ორგანოების კოორდინირებული მოქმედებების საფუძველზე საქონლის, პირების და სატრანსპორტო საშუალებების კოტროლი `ერთი გაჩერების~ პერიოდში

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია, სხვა დაინტერესებული უწყებები

 

1-5 წელი

 დანერგილია რამდენიმე ადგილზე

 

 

7.3.3 იმპორტიორ ქვეყანაში მსგავსი კონტროლისგან გათავისუფლების ან გამარტივებული კონტროლის განხორციელების მიზნით კომპეტენტური ორგანობის მიერ სუამი-ს ფარგლებში ექსპორტიორ ქვეყანაში ვეტერინარული, ფიტოსანიტარული, საკარანტინო და სხვა მსგავსი შემოწმებასთან დაკავშირებული ერთობლივი დოკუმენტის შემუშავება

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია, სხვა დაინტერესებული უწყებები

 

3-5 წელი

შესრულებულია

 

 

7.3.4 საერთაშორისო პრაქტიკის შესაბამისად მეზობელი ქვეყნების გამშვებ პუნქტებზე სასაზღვრო და საბაჟო უწყებების მიერ კონტროლის პროცედურებზე დროის ლიმიტის ოპტიმიზაცია.

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია, სხვა დაინტერესებული უწყებები

 

1-3 წელი

შესრულებულია

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.4

 საბაჟო დამუშავების ოპერაციის განმახორციელებელ საბაჟო ორგანოებში საქონელის მიმართ საბაჟო დამუშავების ოპერაციის განხორციელების დროის შემცირება

7.4.1 საბაჟო დამუშავების ოპერაციის ოპტიმალური ტექნოლოგიური სქემის შემუშავება

შემოსავლების სამსახური

1-3 წელი

შესრულებულია

 

 

7.4.2 საბაჟო დამუშავების ოპერაციის განმახორციელებელი საბაჟო ორგანოების რეკონსტრუქცია და განახლება: სატვირთო ავტომობილებისთვის და სპეციალური ტექნიკის განთავსებისათვის საკმარისი რაოდენობის საავტომობილო სადგომებით, საწყობებით, სხვადასხვა სახეობის საქონლის შენახვისათვის (მალფუჭებადი, გაყინული და სხვა) საჭირო მოწყობილობებით; ელექტროენერგიის სარეზერვო გენერატორებით, აგრეთვე დეკლარანტების და საგარეო ეკონომიკური ურთიერთობის ოპერატორების განთავსებისათვის საჭირო შენობებით.

შემოსავლების სამსახური

3-5 წელი

 

 

 

7.4.3 საბაჟო კონტროლის და ლაბორატორიების აღჭურვა სპეციალური ტექნიკით და აპარატურით

 

შემოსავლების სამსახური,

3-5 წელი

 

7.5

რისკის ანალიზის საფუძველზე სასაზღვრო და საბაჟო კონტროლის სისტემის შემუშავება

 

7.5.1 უწყებების ცენტრალურ აპარატებში, რეგიონალურ სტრუქტურებში და საბაჟო დამუშავების ოპერაციის განმახორციელებელ საბაჟო ორგანოებში რისკის ანალიზისთვის საჭირო სტრუქტურული ქვედანაყოფების შექმნა

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

1 წელი

შესრულებულია

 

 

7.5 სასაზღვრო და .საბაჟო ორგანოებში რისკების ანალიზის შემსწავლელი მასალების და ინსტრუქციების შემუშავება

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

1 წელი

 

 

 

7.5.3 რისკის პროფილების და რისკების ანალიზის მონაცემთა ბაზის შექმნის მიზნით ინფორმაციის შეგროვების ორგანიზება

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

1-3 წელი

მიმდინარეობს მუშაობა

 

 

7.5.4 რისკის ანალიზზე დაფუძნებული სასაზღვრო და საბაჟო კონტროლის ორგანიზების საკითხებზე სწავლებების ჩატარება

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

 

7.5.5 რისკის პროფილების შემუშავება

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

1-5 წელი

 

 

 

7.5.6 ინფორმაციულ სისტემაში რისკის პროფილებთან მუშაობის შესაძლებლობის ჩადება

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

3-5 წელი

მე-8 მუხლის ფარგლებში

 

 

7.5.7 სასაზღვრო და საბაჟო კონტროლის და საბაჟო დამუშავების ოპერაციის ინფორმაციულ სისტემაში რისკის პროფილებთან მუშაობის შესაძლებლობის ჩადება

 

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

3-5 წელი

 

 

 

7.5.8 სუამი-ს ფარგლებში რისკის პროფილების გაცვლის ორგანიზებაში მონაწილეობის მიღება

შემოსავლების სამსახური სასაზღვრო პოლიცია

3-5 წელი

 

 

8. ინფორმაციული სისტემების ტექნოლოგიების და კომუნიკაციის გამოყენება

 

9. ურთიერთშესაბამისი ტრანზიტული სისტემების უზრუნველყოფა

 

 

№

 

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შესრულება

ვადა

შენიშვნები

9.1

სუამი-ს ფარგლებში ტრანზიტის ერთიანი სისტემის შექმნა, ეფექტური საბაჟო კონტროლის ორგანიზება

9.1.1 გამშვებ პუნქტებზე კონტროლის განმახორციელებელი ყველა სამსახურებისათვის მუშაობის შეთანხმებული კორდინერებული გრაფიკის შემუშავებაში მონაწილეობა, შესაბამისი სამუშაობის ჩატარება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია და სხვა მაკონტროლებელი ორგანოები

 

1 წელი

სამუშაოები დაწყებულია

 

 

 

 

 

 

 

 

9.1.2 ტრანზიტის განხორციელების ეროვნული კანონმდებლობის კიოტოს კონვენციასთან შესაბამისობაში მოყვანა

 

შემოსავლების სამსახური

3-5 წელი

 

 

 

9.1.3 ეროვნული კანონმდებლობის შესაბამისობაში მოყვანა ტრანზიტის შესახებ კონვენციის მოთხოვნებთან

 

შემოსავლების სამსახური

3-5 წელი

 

 

 

9.1.4 წინადადებების მომზადება, , სუამი-ს ვაჭრობისა და ტრანსპორტირების ხელშეწყობის ” ინფორმაციული სისტემის შიგნით, სუამ-ის ფარგლებში ტრანზიტული ტვირთების შესახებ ინფორმაციის ოპერატიულად გაცვლის

თაობაზე

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

3-5 წელი

 

 

 

9.1.5 სატრანზიტო სისტემის ყველა მონაწილესთან საბაჟო და საზღვრის დაცვის სამსახურების წარმომადგენლების (ადმინისტრაციების) რეგულარული ორმხრივი და მრავალმხრივი შეხვედრების ორგანიზაცია

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1-5 წელი

 

 

 

9.1.6 ექსპორტიორი ქვეყნის მიერ განხორციელებული: ფიტოსანიტარული, ვეტერინალური და საკარანტინო კონტროლის დადასტურების მიზნით (რაც ითვალისწინებს შემოწმების შედეგების ცნობას, აღიარებას ტრანზიტისა და იმპორტიორი ქვეყნების მიერ) შემუშავდეს ერთიანი ელექტრონული დოკუმენტი სუამი-ს ქვეყნებისათვის

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

3-5 წელი

 

 

10. ინფრასტრუქტურის განვითარება და კონტროლის მექანიკური საშუალებებით აღჭურვა

 

№

 

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შესრულება

ვადა

შენიშვნები

10.1

გამშვები პუნქტებისა და ,,მწვანე” საზღვრისათვის ტექნიკური აღჭურვის სტანდარტების შემუშავება

10.1.1 გამშვები პუნქტებისათვის აღჭურვის ერთიანი სტანდარტების შემუშავება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1 წელი

შესრულებულია

 

 

10.1.2 ერთიანი სტანდარტების შემუშავება როგორც საბაჟო, ასევე სასაზღვრო ლაბორატორიების აღჭურვისათვის

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1 წელი

 

 

 

10.1.3 საბაჟო დამუშავების ოპერაციის განმახორციელებელი საბაჟო ორგანოების ტექნიკური აღჭურვის ერთიანი სტანდარტების შემუშავება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1 წელი

შესრულებულია

 

 

10.1.4 სუამი-ს ქვეყნების შესაბამის საბაჟო და საზღვრის დაცვის უწყებების მუშაობის სტანდარტების ჰარმონიზაციის მიზნით ღონისძიებების განხორციელება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1-3 წელი

 

10.2

გამშვები პუნქტებისა და ,,მწვანე” საზღვრის ტექნიკური აღჭურვის სტანდარტებთან შესაბამისობის შემოწმება

10.2.1 გამშვები პუნქტებისა და ,,მწვანე საზღვრის” ტექნიკური აღჭურვილობის მიღებულ სტანდარტებთან შესაბამისობის შემოწმება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1 წელი

 

10.3

საბაჟო სამსახურების და სასაზღვრო პოლიციის აღჭურვა

10.3.1 სუამი-ს “სატრასპორტო კორიდორის” გამშვები პუნქტების, სასაზღვრო ზოლის და საბაჟო დამუშავების ოპერაციის განმახორციელებელი საბაჟო ორგანოების ერთიანი სტანდარტების შესაბამისად აღჭურვა

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1-3 წელი

 

 

 

10.3.2 სუამი-ს ,,სატრანსპორტო კორიდორის” საბაჟო დამუშავების ოპერაციის განმახორციელებელი საბაჟო ორგანოების აღჭურვა

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

 

3-5 წელი

შესრულებულია

 

 

10.3.3 საბაჟო და სასაზღვრო ლაბორატორიების შექმნა და აღჭურვა ერთიანი სტანდარტების შესაბამისად

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

 

3-5 წელი

 

 

 

10.3.4 ყველა გამშვები პუნქტებისა და სასაზღვრო ზოლების აღჭურვა ერთიანი სტანდარტების შესაბამისად.

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

5 წელი

 

 

11. საზოგადოებასთან ურთიერთობა

№

 

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შესრულება

ვადა

შენიშვნები

11.1

საზღვრის დაცვის და საბაჟო ორგანოების საქმიანობის შესახებ ინფორმაციის საჯაროობის უზრუნველყოფა

11.1.1 შემოსავლების სამსახურის და სასაზღვრო პოლიციის საქმიანობის რეგულარული გაშუქება მასობრივი ინფორმაციის საშუალებებში

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1-5 წელი

 

 

 

11.1.2 ინტერნეტ საიტის შექმნა და მისი განახლების უზრუნველყოფა

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1-5 წელი

შესრულებულია

 

 

11.1.3 სპეციალური პერიოდული გამოცემების გამოცემა

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1-5 წელი

 

11.2

ფიზიკური პირებისა და საგარეო ეკონომიკურ საქმიანობაში მონაწილეთა ინფორმირება საბაჟოზე მომქმედი წესებისა და პროცედურების შესახებ

11.2.1 საბაჟო და საზღვრის გადაკვეთის წესების გაცნობა–გაცხადება გამშვებ პუნქტებში განთავსებული სტენდების, ფირნიშების და აბრების საშუალებით

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

 

1-5 წელი

შესრულებულია

 

 

11.2.2 სპეციალური ბუკლეტებისა და ბროშურების გამოცემა სეს-ში მონაწილეთა ინფორმირების მიზნით

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

 

1-5 წელი

შესრულებულია

 

 

11.2.3 საბაჟო და სასაზღვრო პროცედურების განხორციელების შესახებ ინფორმაციის ინტერნეტ საიტებზე განთავსება

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1-5 წელი

შესრულებულია

 

 

11.2.4 რეგულარული შეხვედრების ორგანიზება ეკონომიკურ აგენტებთან და საქმიან წრეებთან ,,მრგვალი მაგიდის” ფორმატით

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1-5 წელი

შესრულებულია

 

12. ორმაგი დანიშნულების ტექნოლოგიების კონტროლი

№

 

ამოცანები

ღონისძიებების დასახელება

შესრულება

ვადა

შენიშვნები

12.1

ო რმაგი დანიშნულების საქონელსა და ტექნოლოგიების გამოყენებაზე კონტროლის სისტემის შექმნა

12.1.1 სუამი-ს ფარგლებში ორმაგი დანიშნულების საქონლის და ტექნოლოგიების სიის შექმნის მიზნით ღონისძიებების ჩატარება

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია, ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო

 

1-3 წელი

 

 

 

12.1.2 ორმაგი დანიშნულების ტექნოლოგიების შესახებ მონაცემთა ბაზის შექმნა და მასთან გამშვები პუნქტების კავშირის უზრუნველყოფა

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

1-3 წელი

მოცემული გეგმის მე-8 პუნქტის ფარგლებში

 

 

12.1.3 ინფორმაციულ სისტემაში “სუამი - ს ვაჭრობისა და ტრანსპორტის ხელშეწყობის ” საბაჟო და სასაზღვრო ორგანოებისათვის ორმაგი დანიშნულების ტექნოლოგიების შესახებ მონაცემთა გაცვლის შესაძლებლობის შექმნა

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

 

3-5 წელი

მოცემული გეგმის მე-8 პუნქტის ფარგლებში

 

 

12.1.4 საბაჟო და საზღვრის დაცვის სამსახურის თანამშრომელიბისათვის სპეციალური ტრეინინგების ორგანიზაცია ორმაგი დანიშნულების ტექნოლოგიების სწორედ იდენტიფიკაციის საკითხებზე

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

 

1-5 წელი

 

 

 

12.1.5 ორმაგი დანიშნულების ტექნოლოგიების სრულყოფილად იდენტიფიკაციის მიზნით, საბაჟო გამშვები პუნქტებისა და საბაჟო დამუშავების ოპერაციის განმახორციელებელი საბაჟო ორგანოების შესაბამისი სპეციალური ტექნიკით აღჭურვა

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

3-5 წელი

ა ე ს ს

პროცესში

 

 

12.1.6 მომხმარებლების, მწარმოებლების, გადამზიდველების შესახებ მონაცემების რეგულარულად დამუშავებისა და ანალიზის უზრუნველყოფა ორმაგი დანიშნულების საქონლის და ტექნოლოგიების გადაადგილების ტენდენციებისა და მოსალოდნელი საფრთხეების დადგენის მიზნით

 

შემოსავლების სამსახური, სასაზღვრო პოლიცია

 

 

1-5 წელი