საქართველოში მოსახლეობის დაბერების საკითხებზე სახელმწიფო პოლიტიკის კონცეფციის 2017-2018 წლების ეროვნული სამოქმედო გეგმის დამტკიცების თაობაზე

✨ ჰკითხე AI-ს ამ კანონის შესახებ

საქართველოს მთავრობის დადგენილება მოქმედი ადგილობრივი მმართველობა

მიღების თარიღი

02.11.2017

გამომცემი ორგანო

საქართველოს მთავრობა

ნომერი

№490

სარეგისტრაციო კოდი

010240020.10.003.020199

გამოქვეყნების წყარო

matsne.gov.ge , 07/11/2017

🧬 მსგავსი 10 📎 დანართები 1

🕸️ გრაფი — კავშირების ვიზუალიზაცია

← უკუმითითება ცვლილება → 🧬 სემანტიკური ეს აქტი

🧬 სემანტიკურად მსგავსი დოკუმენტები — 10

ეს დოკუმენტები ნაპოვნია ვექტორული ემბედინგების (AI) საშუალებით — მათი შინაარსი ყველაზე ახლოსაა ამ აქტის ტექსტთან.

დოკუმენტის ტექსტი

საქართველოს მთავრობის

დადგენილება №490

2017 წლის 2 ნოემბერი

ქ. თბილისი

საქართველოში მოსახლეობის დაბერების საკითხებზე სახელმწიფო პოლიტიკის კონცეფციის 2017-2018 წლების ეროვნული სამოქმედო გეგმის დამტკიცების თაობაზე

მუხლი 1

„საქართველოს მთავრობის სტრუქტურის, უფლებამოსილებისა და საქმიანობის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-6 მუხლისა და „საქართველოში მოსახლეობის დაბერების საკითხზე სახელმწიფო პოლიტიკის კონცეფციის“ დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს პარლამენტის 2016 წლის 27 მაისის №5146-IIს დადგენილების შესაბამისად, დამტკიცდეს თანდართული საქართველოში მოსახლეობის დაბერების საკითხებზე სახელმწიფო პოლიტიკის კონცეფციის 2017-2018 წლების ეროვნული სამოქმედო გეგმა.

მუხლი 2

დადგენილება ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.

პრემიერ-მინისტრი		გიორგი კვირიკაშვილი

📎 დანართები (1)

490-danarti.doc DOC ⬇

დანართი

საქართველოში მოსახლეობის დაბერების საკითხებზე სახელმწიფო პოლიტიკის კონცეფციის 2017-2018 წლების ეროვნული სამოქმედო გეგმა

შესავალი

მოსახლეობის დაბერების საკითხი საქართველოსთვის ძალიან მნიშვნელოვანია, რადგან საქართველოში მიმდინარე დემოგრაფიული გადასვლა, რომელიც გამოიხატება მოსახლეობის სტრუქტურის ცვლილებაში, მოსახლეობის დაბერებაში და რაოდენობის კლებაში, მზარდ გავლენას ახდენს ქვეყნისა და საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე.

მოსახლეობის დაბერება საქართველოში სწრაფი ტემპით მიმდინარეობს. გაეროს მოსახლეობის ფონდის (UNFPA) მიხედვით, საქართველოს მოსახლეობის წილი, რომლის ასაკი 65 და ზემოთაა, გაიზრდება 14%-დან (2015 წელი) 21%-მდე 2030 წლისათვის. პროგნოზების მიხედვით, საქართველოში დაბადებისას სიცოცხლის მოსალოდნელი ხანგრძლივობა, რომელიც 2010 წელს ქალებისთვის 78 წელი იყო, მამაკაცებისთვის კი − 71 წელი, 2030 წლისთვის ქალებისთვის 80 წლამდე გაიზრდება, ხოლო მამაკაცებისთვის − 73 წლამდე.

შემუშავების საფუძვლები და პროცესი

2016 წლის 27 მაისს პარლამენტის დადგენილებით (№5146-IIს) მიღებულ იქნა ,,საქართველოში მოსახლეობის დაბერების საკითხზე სახელმწიფო პოლიტიკის კონცეფცია“ (შემდგომში კონცეფცია). კონცეფცია ეყრდნობა მოსახლეობის ,,დაბერების საკითხის მეინსტრიმინგის გზამკვლევს’’, რომელიც 2015 წელს შემუშავდა საქართველოს მთავრობის თხოვნით და გაეროს ევროპის ეკონომიკური კომისიის (UNECE) ტექნიკური დახმარებით, დაბერების საკითხის შესახებ მადრიდის 2002 წლის საერთაშორისო სამოქმედო გეგმისა და მისი განხორციელების რეგიონალური სტრატეგიის პრინციპების გათვალისწინებით.

კონცეფციაში წარმოდგენილია სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები და მიზნები, ხოლო განსახორციელებელი რეკომენდაციები დეტალურად არის ასახული ზემოთ მითითებულ გზამკვლევში. სწორედ აღნიშნულ დოკუმენტებში მოცემული ხედვის განხორციელების მიზნით, შემუშავდა ,,საქართველოში მოსახლეობის დაბერების საკითხებზე სახელმწიფო პოლიტიკის კონცეფციის 2017-2018 წლების ეროვნული სამოქმედო გეგმა’’, რომელიც მიზნად ისახავს სახელმწიფო პოლიტიკასა და პროგრამებში „აქტიური დაბერების“ მიდგომების აქტუალიზაციას.

დაბერების საკითხებთან დაკავშირებული წინამდებარე სამოქმედო გეგმის შემუშავებისათვის 2015 წლის 23 სექტემბერს საქართველოს პარლამენტის ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალურ საკითხთა კომიტეტის ინიციატივით და მისი გადაწყვეტილების შედეგად, შეიქმნა მრავალსექტორული სამუშაო ჯგუფი მთავრობის, გაეროს, სამოქალაქო საზოგადოების, საერთაშორისო ორგანიზაციების, სამეცნიერო წრეებისა და ხანდაზმულთა ორგანიზაციების წარმომადგენლების მონაწილეობით. გაეროს მოსახლეობის ფონდს (UNFPA), გაეროს ევროპის ეკონომიკურ კომისიას (UNECE) და აშშ-ის განვითარების სააგენტოს დემოკრატიული მმართველობის ინიციატივის პროექტს (GGI) ეთხოვა სამოქმედო გეგმის შემუშავების პროცესის ტექნიკური მხარდაჭერა.

2015 წლის 4 ნოემბერს საქართველოს პარლამენტის მიერ დამტკიცდა მრავალსექტორული სამუშაო ჯგუფის დებულება, სამოქმედო გეგმის ჩარჩო და პროცესის სამუშაო გეგმა. სამუშაო პერიოდში (2015-2016 წლის აპრილი) გაიმართა მრავალსექტორული სამუშაო ჯგუფის და ოთხი თემატური ქვეჯგუფის შეხვედრები და ორმხრივი კონსულტაციები სხვადასხვა სახელმწიფო უწყებების წარმომადგენლებთან.

წარმოდგენილი სამოქმედო გეგმა შეთანხმებულია ყველა მონაწილე სამინისტროს წარმომადგენლებთან, დაბერების საკითხებთან დაკავშირებული პოლიტიკისა და სამოქმედო გეგმის შემუშავების მრავალსექტორული სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში და მოწონებულია შემდგომი მსვლელობისათვის.

აღსანიშნავია, რომ მოსახლეობის დაბერების საკითხი „საქართველოს დემოგრაფიული უსაფრთხოების კონცეფციის“ ერთ-ერთ ძირითად მიმართულებას წარმოადგენს (საქართველოს პარლამენტის 2016 წლის 24 ივნისის №5586-IIს დადგენილება). ზემოთმოხსენიებული დოკუმენტების ძირითადი პრიორიტეტები და მიზნები თანხვედრაშია ერთმანეთთან, რითაც უზრუნველყოფილია ერთიანი მიდგომა მოსახლეობასა და განვითარებასთან დაკავშირებული საკითხების მიმართ.

მონიტორინგი და შეფასება

,,საქართველოში მოსახლეობის დაბერების საკითხებზე სახელმწიფო პოლიტიკის კონცეფციის 2017-2018 წლების ეროვნული სამოქმედო გეგმის“ განხორციელების მონიტორინგი და შეფასება განხორციელდება საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს მიერ. ამ გეგმით განსაზღვრულია გეგმის თითოეულ საქმიანობასთან მიმართებით ინდიკატორები და პასუხისმგებელი უწყებები.

გეგმის შესრულების შუალედური მიმოხილვა საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს თაოსნობით ჩატარდება 2018 წელს, რომლის შედეგები იქნება გათვალისწინებული მომდევნო 2-წლიან გეგმაში.

ამასთანავე, რეგულარულად მომზადდება მიღწეული პროგრესის შესახებ ანგარიშები, გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის ევროპის ეკონომიკური კომისიის (UNECE) მოსახლეობის დაბერების საკითხზე მომუშავე სამუშაო ჯგუფისათვის, განსაკუთრებით − სამუშაო ჯგუფის წლიური შეხვედრებისათვის.

|პრიორიტეტი 1: დაბერების მეინსტრიმინგი |

|მიზანი 1: ხელშემწყობი გარემოსა და ინსტიტუციური მექანიზმის შექმნა და მონაწილეობითი მიდგომის უზრუნველყოფა დაბერების მეინსტრიმინგისათვის. |

|ამოცანა 1.1 გზამკვლევის რეკომენდაციებზე დაყრდნობით ეროვნული სამოქმედო გეგმის შემუშავება და მიღება |

| |

|ამოცანა 1.2 საკანონმდებლო ბაზის, პოლიტიკისა და პროგრამების გადახედვა მათში დაბერებაზე მადრიდის საერთაშორისო სამოქმედო გეგმის/იმპლემენტაციის რეგიონალური სტრატეგიის (MIPAA/RIS) პრინციპების ასახვისათვის. |

| | | | | | | | |

|პრიორიტეტი 2: ასაკოვანი მოქალაქეების საზოგადოებაში ინტეგრაცია |

|მიზანი 2: ასაკოვან პირთა საზოგადოებრივ ცხოვრებაში ინტეგრირებისა და ჩართულობის უზრუნველყოფისათვის ასაკობრივად შეუზღუდავი გარემოს შექმნა |

|ამოცანა 2.1 საკანონმდებლო ბაზის მოწესრიგება სატრანსპორტო კავშირის შემდგომი გაუმჯობესების მიზნით. |

| | |ასახვა ქვეყნის შიდა სამგზავრო საავტომობილო | | | | | |

|ამოცანა 2.2 ასაკოვანი პირების სოციალიზიის ხელშეწყობა მათ შორის მოხალისეობის გზით. | |

|ამოცანა 2.3 კულტურულ ღონისძიებებში ხანდაზმულთა ჩართვის ხელშეწყობა | |

|პრიორიტეტი 3. ხანდაზმული ადამიანების აღქმა და მათი გამოსახვა და გაშუქება მედია საშუალებებით |

|მიზანი 3. ხანდაზმული ადამიანების აღქმის და მასობრივი ინფორმაციის საშუალებებით მათი ცხოვრების, პრობლემების, ინტერესებისა და ა.შ. გაშუქების გაუმჯობესება |

|ამოცანა 3.1 საზოგადოების გაცნობიერების ხელშეწყობისთვის დაბერებასთან დაკავშირებულ საკითხებზე კამპანიის წარმოება არსებული სტრეოტიპების თუ არასწორი შეხედულებების შესაცვლელად | |

|პრიორიტეტი 4. სოციალური დაცვა |

|მიზანი 4 : ხანდაზმულთათვის სათანადო სოციალური დაცვის უზრუნველყოფა დემოგრაფიული და სოციალურ-ეკონომიკური ცვლილების შედეგების გათვალისწინებით |

|ამოცანა 4.1 საპენსიო ასაკის პირების ძირითადი შემოსავლით უზრუნველყოფა; საპენსიო რეფორმა და გაცნობიერების ამაღლება საპენსიო სისტემის რეფორმის შესახებ | |

|ამოცანა 4.2 ხანდაზმული პირებისთვის სოციალური დაცვის მომსახურებების შესახებ ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის გაუმჯობესება |

| ამოცანა 4.3 ხანდაზმული მოქალაქეებისათვის სოციალური მომსახურების უზრუნველყოფა ზრუნვისა და მხარდაჭერისთვის, მათ შორის ბიო-ფსიქო-სოციალური მიდგომის საფუძველზე ინტეგრირებული ზრუნვის მოდელების განვითარებით |

|პრიორიტეტი 5. შრომა და დასაქმება |

|მიზანი: 5 ხანდაზმულთა შრომითი პოტენციალის განვითარებისა და გამოყენების ხელშეწყობა |

|ამოცანა 5.1 ქვეყნის აგროსამრეწველო სექტორში ხანდაზმულთა მონაწილეობის ხელშეწყობა და მეწარმეობის განვითარება |

|პრიორიტეტი 6.: სწავლება მთელი ცხოვრების მანძილზე. |

|მიზანი 6.: მთელი სიცოცხლის განმავლობაში სწავლების უზრუნველყოფა და განათლების სისტემის ადაპტირება ცვალებადი დემოგრაფიული და სოციალურ-ეკონომიკური გარემოს შესაბამისად |

|ამოცანა 6.1. მთელი ცხოვრების მანძილზე სწავლების სტრატეგიის შემუშავება და განვითარება თანამედროვე მოთხოვნათა შესაბამისად |

| |

| | | | | | | | |

|ამოცანა 6.2. ხანდაზმული მასწავლებლების უწყვეტი განათლების ხელშეწყობა და კარიერული პერსპექტივების განვითარება |

|ამოცანა 6.3 პროფესიული განათლების ხელმისაწვდომობა მთელი ცხოვრების მანძილზე |

|ამოცანა 6.4 განათლების სისტემის შრომის ბაზრის მოთხოვნებთან შესაბამისობაში მოყვანა |

| |

|პრიორიტეტი 7: ჯანდაცვა და კეთილდღეობა |

|მიზანი 7: ხანდაზმულთა ჯანმრთელობის დაცვით უზრუნველყოფის გაუმჯობესება |

|ამოცანა: 7.1 მოსახლეობის ცნობიერების ამაღლება აქტიური და ჯანსაღი დაბერების (Active and Healthy Ageing) შესახებ, პრევენციისა და სკრინინგის პროგრამების პოპულარიზაცია | |

|ამოცანა 7.2 ხანდაზმულთა ხელმისაწვდომობის გაუმჯობესება ხარისხიან ჯანდაცვის და ზრუნვის სერვისებზე, რომელიც ორიენტირებული იქნება ხანდაზმულთა განსაკუთრებულ საჭიროებებზე | |

|ამოცანა 7.3 ჯანდაცვის პერსონალის ცოდნისა და უნარ-ჩვევების გაუმჯობესება ასაკოვანი პაციენტების მართვის შესახებ | |

|პრიორიტეტი 8.: გენდერული მიდგომის მეინსტრიმინგი |

|მიზანი 8.: გენდერული მიდგომის მეინსტრიმინგის უზრუნველყოფა დაბერების პროცესში მყოფ საზოგადოებაში. |

|ამოცანა 8.1 ,,ქალთა მიმართ ძალადობის ან/და ოჯახში ძალადობის აღკვეთის, ძალადობის მსხვერპლთა დაცვისა და დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონის აღსრულების გაძლიერება ხანდაზმულთა მიმართ ძალადობის პრევენციისა და |

|რეაგირების მექანიზმის გაძლიერებით |

| | |ინსტრუქციების შექმნა და პილოტირება (ექიმები, | | | | | |

|მიზანი: 9 თაობათაშორისი სოლიდარობის ხელშეწყობა |

|ამოცანა 9.1 საზოგადოებრივი კამპანიის წარმართვა თაობათაშორისი სოლიდარობის წახალისებისათვის | | | | |

|პრიორიტეტი 10. მიგრაცია |

|მიზანი 10. მიგრაციის გამოწვევების ადეკვატური პოლიტიკის შემუშავება, მათ შორის, ხანდაზმულებთან მიმართებით |

|ამოცანა 10.1 სარეინტეგრაციო პროგრამების მდგრადი დაფინანსება და მათი შესაძლებლობების გაზრდა საჭიროებების შეფასებასა და პროგნოზებზე დაყრდნობით, მათში ხანდაზმული მიგრანტების საჭიროებების გათვალისწინება |

| |10.1.1 |საქართველოში დაბრუნებულ მიგრანტთა |2017 |საქართველოს ოკუპირებული |IOM |ადმინისტრაციული რესურსები |1) განხორციელებული კვლევა (წელიწადში |

| |10.1.2 | მობილურობის ცენტრების (ქ. თბილისი, ქ. |2017 |საქართველოს ოკუპირებული |IOM |ადმინისტრაციული რესურსები, EU|ბენეფიციართა საერთო რაოდენობაში |

| |10.1.3 |სახელმწიფო ბიუჯეტის დაფინანსებით, |2017-2018 |საქართველოს ოკუპირებული |IOM |დონორების რესურსები |1) მინისტრის ბრძანება საგრანტო |

| | | | | | | |მინ. 1); |

|ამოცანა 10.2 საზღვარგარეთ კანონიერი საფუძვლის გარეშე მყოფი დაბრუნებული მიგრანტებისთვის სარეინტეგრაციო პროგრამების დახვეწა და გაფართოება. |

|ამოცანა 10.3 საზღვარგარეთ კანონიერი საფუძვლით მყოფი საქართველოში დაბრუნებული მიგრანტებისთვის სარეინტეგრაციო პროგრამის შემუშავება. |

|ამოცანა 10.4 პროფესიული გადამზადების პროგრამების ხელმისაწვდომობის გაზრდა საქართველოში დაბრუნებული მიგრანტებისთვის |

| | |შესახებ, მათ შორის, პროფესიული სწავლების და | | | | | |

| | |დასაქმების პროგრამებზე ინფორმაციის პერიოდული | | | | | |

|ამოცანა 10.5 საქართველოში დაბრუნებულ მიგრანტთა საზღვარგარეთ მიღებული ცოდნისა და პროფესიული უნარჩვევების შეფასება და აღიარება მათი წარმატებული რეინტეგრაციისთვის |

| | | | | | | |(მინ. 5); |

|ამოცანა 10.6 დევნილთა ყველაზე მოწყვლადი ჯგუფების, მათ შორის ხანდაზმულთა, საჭიროებების შემდგომი კვლევა, დევნილთათვის მიზნობრივი პროგრამების შესაქმნელად. |

| |10.6.1 |ხანდაზმულ დევნილთათვის ყველაზე გადაუდებელი |2017-2018 |საქართველოს ოკუპირებული |DRC |ადმინისტრაციული რესურსები |მხარდამჭერი პროგრამების რაოდენობა |

|პრიორიტეტი 11: საერთაშორისო პროცესებში ინტეგრაცია |

|მიზანი 11. საერთაშორისო პროცესებში ინტეგრაციის გაძლიერება |

|ამოცანა 11.1 დაბერების საერთაშორისო პროცესებში ქვეყნის ინტეგრაციის ხელშეწყობის შესახებ UNECE-ის სამუშაო ჯგუფში აქტიური მონაწილეობის გაგრძელება, გზამკვლევის იმპლემენტაციის შესახებ| |

|რეგულარული ინფორმაციის მიწოდება | |

|პრიორიტეტი 12. კვლევა და მონაცემთა შეგროვება |

|მიზანი 12. კვლევის, მონაცემთა შეგროვებისა და ტენდენციების ანალიზის უზრუნველყოფა მოსახლეობის დაბერების შესახებ მტკიცებულებაზე დაფუძნებული პოლიტიკისა და პროგრამების განსაზღვრისათვის |

|ამოცანა 12.1. დაბერების პროცესის მონიტორინგისათვის ხარისხიან, ასაკობრივად ჩაშლილ, სტატისტიკურ მონაცემებზე ხელმისაწვდომობის ზრდა | |

| | |ევროკავშირის წევრი ქვეყნების სტატსამსახურების | | | | | |

| | |მიერ დადგენილ მაჩვენებლებთან შესაბამისობაში | | | | | |

| | |სამუშაო ძალის გამოკვლევის დანერგვა. (2017 | | | | | |

|ამოცანა 12.2 2014 წლის აღწერის შედეგების შესაბამისად დაბერების მეინსტრიმინგის გზამკვლევის მიგნებების ხელახალი შეფასება, საჭიროების შემთხვევაში განახლება |

|პრიორიტეტი 13. მონიტორინგი და შეფასება |

|მიზანი 13. დაბერებასთან დაკავშირებული პოლიტიკის მონიტორინგისა და შეფასების უზრუნველყოფა |

|ამოცანა 13.1 გზამკვლევის რეკომენდაციების განხორციელებისათვის შემუშავებულ სამოქმედო გეგმაში კონკრეტული ინდიკატორების მითითება თითოეულ აქტივობასთან მიმართებით | |