ადმინისტრაციული წარმოების დაწყების საფუძვლებია კანონით განსაზღვრულ შემთხვევებში:
ა)
მერიის უფლებამოსილება – შეიმუშაოს სამართლებრივი აქტის პროექტი და წარუდგინოს საკრებულოს დასამტკიცებლად;
ბ)
მერიის ვალდებულება – უზრუნველყოს საკრებულოს სამართლებრივი აქტის აღსრულება;
გ)
მერის უფლებამოსილება – გამოსცეს ბრძანება;
დ)
მერიის უფლებამოსილი მოხელის ვალდებულება – შეადგინოს ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმი;
ე)
დაინტერესებული პირის განცხადება;
ვ)
კანონით პირდაპირ განსაზღვრული სხვა საფუძვლის არსებობა