საქართველოს დაცული ტერიტორიების სისტემის განვითარების სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის დამტკიცების შესახებ

საქართველოს დაცული ტერიტორიების სისტემის განვითარების სტრატეგია და სამოქმედო გეგმა

შესავალი

საქართველოს დაცული ტერიტორიების სისტემის განვითარების სტრატეგია და სამოქმედო გეგმა წარმოადგენს საქართველოს დაცული ტერიტორიების სისტემის განვითარების სტრატეგიას 2018-2030 წწ. და საქართველოს დაცული ტერიტორიების სისტემის განვითარების სამოქმედო გეგმას 2018-2021 წწ. იგი სახელმძღვანელო დოკუმენტია და გამიზნულია დაცული ტერიტორიების სექტორის შემდგომი განვითარებისთვის, დაცული ტერიტორიების ეფექტიანი ქსელის ჩამოყალიბებისთვის, არსებული გლობალური თუ ლოკალური პრობლემებისა და გამოწვევების გადალახვისა და ყოველდღიური მართვის ხარისხის გაუმჯობესებისთვის.

აღსანიშნავია, რომ საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი ( დაცული ტერიტორიების სააგენტო (შემდგომში ( სააგენტო) ხელმძღვანელობდა შიდა სამუშაო სტრატეგიული დოკუმენტებით. ამასთან, „2014-2020 წწ. საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგიისა და მოქმედებათა გეგმის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 8 მაისის №343 დადგენილებით დამტკიცდა 2014-2020 წწ. საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგია და მოქმედებათა გეგმა (NBSAP), რომლის ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი კომპონენტია დაცული ტერიტორიები, როგორც სტრატეგიულ, ისე მოქმედებათა გეგმის ნაწილში. ამიტომ ამ დოკუმენტმა ფაქტობრივად განახლებული სტრატეგიული მიმართულებები და სამოქმედო გეგმის ზოგადი ახალი დღის წესრიგი დააწესა დაცული ტერიტორიების სექტორის წინაშე. შესაბამისად აუცილებელი გახდა დაცული ტერიტორიების განვითარების სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის მომზადება.

წინამდებარე დოკუმენტი იძლევა დაცული ტერიტორიების სისტემის ამჟამინდელი მდგომარეობის და პრობლემებისა და გამოწვევების მოკლე მიმოხილვას და წარმოადგენს გრძელვადიან სტრატეგიულ ხედვასა და სტრატეგიულ მიმართულებებს (მიზნებს), ასევე მიზნების მისაღწევად დასახულ ამოცანებს და კონკრეტულ ქმედებებს.

დაცული ტერიტორიების განვითარების სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის განახლების პროცესი

დაცული ტერიტორიების განვითარების სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის განახლების პროცესი შემდეგ სამ ძირთად ფაზას მოიცავდა:

[pic]

I. მოსამზადებელი ფაზა

არსებული ინფორმაციის მიმოხილვა და ანალიზი: ჩატარდა ეროვნულ თუ საერთაშორისო დონეზე არსებული შესაბამისი სტრატეგიული და პოლიტიკის დოკუმენტების, ანგარიშებისა და პროგრამების მიმოხილვა. მათ შორის აღსანიშნავია საქართველოს მიერ რატიფიცირებული დაცულ ტერიტორიებთან დაკავშირებული საერთაშორისო კონვენციები და შეთანხმებები, ამ კონვენციების ეგიდით შექმნილი პროგრამები და სტრატეგიული დოკუმენტები, მაგ., „ბიოლოგიური მრავალფეროვნების შესახებ“ კონვენციის „სამუშაო პროგრამა დაცული ტერიტორიებთან დაკავშირებით“ (PoWPA); „ბიომრავალფეროვნების სტრატეგიული გეგმა 2011-2020“ და ე.წ. აიტის მიზნები; ასევე „ევროპის ველური ბუნებისა და ბუნებრივი ჰაბიტატების დაცვის კონვენცია (ბერნის კონვენცია)“, ევროკავშირსა და საქართველოს შორის ხელმოწერილი ასოცირების შეთანხმების მოთხოვნები, კავკასიის ეკორეგიონული კონსერვაციის გეგმა 2013-2017, საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგია და მოქმედებათა გეგმა 2014-2020 (NBSAP), გარემოს დაცვის მოქმედებათა მესამე ეროვნული პროგრამა (NEAP 3) და სხვ.

წინასწარი კონსულტაციები ძირითად დაინტერესებულ მხარეებთან: გაიმართა შეხვედრები დამოუკიდებელ ექსპერტებთან და შემდეგი ორგანიზაციების/პროექტების წარმომადგენლებთან: ბუნების დაცვის მსოფლიო ფონდის კავკასიის ოფისი (WWF), გერმანიის საერთაშორისო თანამშრომლობის საზოგადოება (GIZ), კავკასიის ბუნების ფონდი (CNF), სახეობათა კონსერვაციის ცენტრი „ნაკრესი“, „მწვანე ალტერნატივა“, თბილისის ზოოპარკი, ,,დაცული ტერიტორიების მხარდაჭერის პროგრამა კავკასიაში - საქართველო (SPPA – Georgia)“ (შემდგომში – SPPA – Georgia).

სააგენტოს სუსტი და ძლიერი მხარეების ანალიზი: ე.წ. „სვოტ-ანალიზი“ ჩატარდა სააგენტოს ცენტრალური აპარატის სხვადასხვა სტრუქტურული ქვედანაყოფის თანამშრომლების მონაწილეობით. შედეგები გათვალისწინებული იყო სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის მომზადების პროცესში. ამ ანალიზმა ფაქტობრივად განსაზღვრა გრძელვადიანი ხედვისა და სტრატეგიის, ასევე სამოქმედო გეგმის ამბიციურობის ხარისხი; ასევე სააგენტოს დაეხმარა იმაში, რომ დაცული ტერიტორიების სისტემის შემდგომი განვითარება განიხილა დღეს არსებულ სოციალურ-პოლიტიკურ კონტექსტში, რათა მომხდარიყო „გარე ხელშემწყობი ფაქტორების“ მაქსიმალურად გამოყენება დაცული ტერიტორიების სისტემის განვითარების სასარგებლოდ, ხოლო „გარე ნეგატიური ფაქტორების“ მიტიგაციისთვის კი ( განსაზღვრულიყო ადეკვატური რეაგირების გზები.

II. დაგეგმვა

მოსამზადებელი ფაზის შემდეგ ჩატარდა სამუშაო შეხვედრები, რომელსაც სააგენტოს ცენტრალური აპარატისა და ტერიტორიული ადმინისტრაციების თანამშრომლების გარდა, ესწრებოდნენ შემდეგი ორგანიზაციებისა და პროექტების წარმომადგენლები: ბუნების დაცვის მსოფლიო ფონდის კავკასიის ოფისი (WWF), ერთობლივი ტრანსსასაზღვრო სამდივნო (TJS), კავკასიის ბუნების ფონდი (CNF), სახეობათა კონსერვაციის ცენტრი „ნაკრესი“, SPPA – Georgia.

სამუშაო შეხვედრებზე ეტაპობრივად ჩამოყალიბდა სატრატეგიული ხედვა, მიზნები და ამოცანები, ბოლოს კი ( ქმედებები. შედეგად შემუშავდა დაცული ტერიტორიების განვითარების სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის წინასწარი ვერსია.

III. განხილვები დაინტერესებულ მხარეებთან

დოკუმენტის წინასწარი ვერსია განხილულ იქნა როგორც სააგენტოს თანამშრომლების, ასევე დაინტერესებული მხარეების მიერ. მოწოდებულ იქნა კომენტარები საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს ბიომრავალფეროვნებისა და სატყეო პოლიტიკის დეპარტამენტის, იურიდიული დეპარტამენტის, ასევე სააგენტოს საკონსულტაციო საბჭო წევრების მხრიდანაც. შესაბამისი კომენტარები და შენიშვნები გათვალისწინებულ იქნა საბოლოო დოკუმენტში.

განხორციელების კომპეტენცია და ვადები

დაცული ტერიტორიების განვითარების სტრატეგიული ხედვა და მიზნები შედარებით გრძელვადიანია და 15-წლიან პერიოდზეა გათვლილი. აღსანიშნავია, რომ ბიომრავალფეროვნების ეროვნული სტრატეგია და მოქმედებათა გეგმა 2020 წელს კვლავ განახლდება. 2020 წლამდეა ასევე გათვლილი 20 გლობალური მიზანი - ე.წ. „ბიომრავალფეროვნების აიტის მიზნები“. შესაბამისად, მნიშვნელოვანია, რომ საქართველოს დაცული ტერიტორიების განვითარების სტრატეგია, საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგია და გლობალური მიზნები შესაბამისობაში იყოს ერთმანეთთან.

დაცული ტერიტორიების განვითარების სამოქმედო გეგმა გაწერილია მომავალ 4-წლიან პერიოდზე.

დაცული ტერიტორიების განვითარების სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის განხორცილებაზე პასუხისმგებელია სააგენტო სხვა სამთავრობო და არასამთავრობო უწყებებთან თანამშრომლობით.

საქართველოს დაცული ტერიტორიების სისტემის მოკლე მიმოხილვა

1 დაცული ტერიტორიების კატეგორიები და არსებული ქსელი

„დაცული ტერიტორიების სისტემის შესახებ“ საქართველოს კანონი დაცულ ტერიტორიას განსაზღვრავს, როგორც ბიოლოგიური მრავალფეროვნების, ბუნებრივი რესურსებისა და ბუნებრივ გარემოში ჩართული კულტურული ფენომენების შესანარჩუნებლად განსაკუთრებული მნიშვნელობის მქონე სახმელეთო ტერიტორიას და/ან აკვატორიას, რომლის დაცვა და მართვა ხორციელდება გრძელვადიან და მყარ სამართლებრივ საფუძველზე, ხოლო დაცული ტერიტორიების სისტემა არის დაცული ტერიტორიების სხვადასხვა კატეგორიებისაგან აგებული ქსელი, რომელიც ფუნქციონირებს და იმართება, როგორც ბუნების დაცვისა და მდგრადი განვითარების ერთიანი სისტემა.

საქართველოს კანონმდებლობა ითვალისწინებს დაცული ტერიტორიების 6 კატეგორიას, რომლებიც შეესაბამება ბუნების კონსერვაციის მსოფლიო კავშირის - IUCN-ის დაცული ტერიტორიების I-VI კატეგორიებს (იხ. ცხრილი N1). ნებისმიერი ეროვნული კატეგორიის დაცული ტერიტორია ასევე შეიძლება იყოს კონსერვაციული მიზნების მქონე საერთაშორისო კატეგორიის ტერიტორიაც; კანონდებლობით გათვალისწინებულია ისეთი საერთაშორისო კატეგორიები, როგორიცაა საერთაშორისო მნიშვნელობის ჭარბტენიანი ტერიტორია (ე.წ. „რამსარის საიტი“) და ბიოსფერული რეზერვატი.

ცხრილი N1: დაცული ტერიტორიის ეროვნული და შესაბამისი IUCN-ის კატეგორიები

|დაცული ტერიტორიის ეროვნული კატეგორია |IUCN-ის შესაბამისი კატეგორია |მართვის ფორმა |

|სახელმწიფო ნაკრძალი |I |მკაცრი დაცვა |

|ეროვნული პარკი |II |ეკოსისტემის კონსერვაცია და რეკრეაცია |

|ბუნების ძეგლი |III |ბუნების თავისებურებების კონსერვაცია |

|აღკვეთილი |IV |შენარჩუნება აქტიური მართვის გზით |

|დაცული ლანდშაფტი |V |ლანდშაფტის და/ან აკვატორიის კონსერვაცია და რეკრეაცია |

|მრავალმხრივი გამოყენების ტერიტორია |VI |ბუნებრივი ეკოსისტემების მდგრადი გამოყენება |

ამჟამად, საქართველოს დაცული ტერიტორიების ქსელი მოიცავს ეროვნული კატეგორიის დაცულ ტერიტორიებს (იხ. ცხრილი N2), მრავალმხრივი გამოყენების ტერიტორიის გარდა, და ფარავს ქვეყნის საერთო ფართობის დაახლოებით 8.57%-ს.

ცხრილი N2: დაცული ტერიტორიების რაოდენობა და საერთო ფართობი კატეგორიების მიხედვით

|დაცული ტერიტორიის კატეგორია |რაოდენობა |საერთო ფართობი (ჰა) |

|სახელმწიფო ნაკრძალი |14 |139 048.8 |

|ეროვნული პარკი |11 |349 327.2 |

|ბუნების ძეგლი |42 |2 941.4 |

|აღკვეთილი |19 |71530.45 |

|დაცული ლანდშაფტი |2 |34 708 |

|სულ: |88 | 555.85 |

4.2. საკუთრება და მართვა

სახელმწიფო ნაკრძალის, ეროვნული პარკის, ბუნების ძეგლისა და აღკვეთილის ტერიტორიები და ამ ტერიტორიებზე არსებული ბუნებრივი რესურსები მხოლოდ სახელმწიფო საკუთრებაა. დაცულ ლანდშაფტსა და მრავალმხრივი გამოყენების ტერიტორიაზე სახელმწიფო საკუთრებასთან ერთად დაშვებულია საკუთრების სხვა ფორმებიც მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად.

დაცულ ტერიტორიებს მართავს სააგენტო. სხვა სახელმწიფო უწყებები და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები დაცული ტერიტორიების მართვაში მონაწილეობენ საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით, თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროსთან კოორდინირებული მოქმედების საფუძველზე. სააგენტო თავის საქმიანობას ახორციელებს მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად.

სააგენტო, ასევე შესაძლებელია, სხვა ორგანიზაციებთან ერთად ახორციელებდეს დაცული ლანდშაფტების (V კატეგორია) და, გამონაკლის შემთხვევებში, აღკვეთილების (IV), ბიოსფერული რეზერვატების, მსოფლიო მემკვიდრეობის უბნებისა და ბუნების ძეგლების ცალკეული ზონების მართვას. სააგენტო ასევე უფლებამოსილია, განახორციელოს მრავალმხრივი გამოყენების ტერიტორიების (VI კატეგორია) კონტროლი.

დაცული ტერიტორიების სისტემის დაფუძნების, ფუნქციონირებისა და მართვის სახელმწიფო პოლიტიკას, ქმედებათა კოორდინირებასა და კონტროლს ახორციელებს საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტრო.

სააგენტოს მართავს თავმჯდომარე მისდამი დაქვემდებარებული ცენტრალური აპარატისა და ტერიტორიული ადმინისტრაციების მეშვეობით.

5. საერთაშორისო ვალდებულებები

დაცული ტერიტორიები საქართველოს ბიომრავალფეროვნების კონსერვაციის ერთ-ერთი უმთავრესი ინსტრუმენტია. შესაბამისად, უმნიშვნელოვანესია დაცული ტერიტორიების სისტემის როლი და პასუხისმგებლობა ბიომრავალფეროვნების შენარჩუნების მხრივ ქვეყნის მიერ აღებულ საერთაშორისო ვალდებულებების შესრულებაში, რაც, პირველ რიგში, გამოიხატება საქართველოს მიერ რატიფიცირებული საერთაშორისო კონვენციების შესრულებაში. ამ კუთხით განსაკუთრებით აღსანიშნავია „კონვენცია ბიოლოგიური მრავალფეროვნების შესახებ“, „კონვენცია საერთაშორისო მნიშვნელობის ჭარბტენიანი, განსაკუთრებით წყლის ფრინველთა საბინადროდ ვარგისი, ტერიტორიების შესახებ“ (ე.წ. „რამსარის კონვენცია“), „კონვენცია მიგრირებადი სახეობების შესახებ“ (CMS), „იუნესკოს კონვენცია მსოფლიო მნიშვნელობის ბუნებრივი და კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის შესახებ“ და „ევროპის ველური ბუნებისა და ბუნებრივი ჰაბიტატების კონვენცია“, ე.წ. „ბერნის კონვენცია“.

2 საერთაშორისო და ეროვნული პრიორიტეტები დაცულ ტერიტორიებთან დაკავშირებით

თითოეული ზემოთ ჩამოთვლილი კონვენცია მოიცავს სხვადასხვა შეთანხმებას, გეგმას თუ კონკრეტულ ინსტრუმენტს, რომელთა საშუალებითაც მხარე ქვეყნები კონვენციით ნაკისრ ვალდებულებებს ახორციელებენ. დაცულ ტერიტორიებთან უშუალოდ დაკავშირებულია ბიოლოგიური მრავალფეროვნების შესახებ კონვენციის „სამუშაო პროგრამა დაცული ტერიტორიებისთვის“ (The Programme of Work on Protected Areas - PoWPA); „ბიომრავალფეროვნების სტრატეგიული გეგმა 2011-2020“ და 20 გლობალური მიზანი - ე.წ. „ბიომრავალფეროვნების აიტის მიზნები“, რომელთაგან მე-11 უშუალოდ ეხება დაცულ ტერიტორიებს; ასევე „ბერნის კონვენციის“ განხორციელების ერთ-ერთი მთავარი ინსტრუმენტი „ზურმუხტის ქსელი“, რომლის დაარსება ევროკავშირსა და საქართველოს შორის ხელმოწერილი ასოცირების შეთანხმების მოთხოვნაა. ეს ხელშეკრულება საქართველოს ასევე ავალდებულებს „ფრინველთათვის მნიშვნელოვანი ტერიტორიების“ დაარსებას, რომელთა მნიშვნელოვანი ნაწილი სწორედ არსებულ თუ დაგეგმილ დაცულ ტერიტორიებზე ხვდება.

რეგიონულ პრიორიტეტებს განსაზღვრავს კავკასიის ეკორეგიონული კონსერვაციის გეგმა, რომლის შუალედური მიზნების გარკვეული ნაწილი უკავშირდება საქართველოს დაცული ტერიტორიების ქსელის განვითარებასა და მართვას.

,,საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგიისა და მოქმედებათა გეგმის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 8 მაისის N343 დადგენილებით დამტკიცებული 2014-2020 წწ. საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგია და მოქმედებათა გეგმაში (NBSAP) გაწერილია სტრატეგიული მიმართულებები დაცულ ტერიტორიებთან დაკავშირებით. ასევე დაცულ ტერიტორიებს სხვადასხვა ხარისხით შეეხება ამ დოკუმენტის სულ მცირე 15 ეროვნული მიზანი. თუმცა უშუალო შეხებაშია ეროვნული მიზანი C.4, ასევე 26 ამოცანა და 24 ქმედება.

|ჩანართი N1: საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგია და მოქმედებათა გეგმა 2014-2020: |

|(ა) სტრატეგიული მიდგომები დაცულ ტერიტორიებთან დაკავშირებით: |

|ქვეყნის ბიომრავალფეროვნების შესანარჩუნებლად აუცილებელია დაცული ტერიტორიების სივრცითი განვითარების გეგმის შემუშავება და დაცული ტერიტორიების|

|ძლიერი ქსელის შექმნა, რაც გულისხმობს ფართო ლანდშაფტებში ინტეგრირებული დაცული ტერიტორიების ერთმანეთთან დაკავშირებულ ქსელს. |

|საჭიროა ტრანსსასაზღვრო კავშირების უზრუნველყოფა მეზობელი ქვეყნების დაცული ტერიტორიების სისტემებთან. |

|საჭიროა დაცული ტერიტორების შესახებ არსებული კანონმდებლობის გავრცობა-დეტალიზაცია და დახვეწა, რაც მოიცავს შემდეგ ასპექტებს: დაცული |

|ტერიტორიების დაარსების ახალი შესაძლებლობების შემოღება; სხვადასხვა კატეგორიის დაცული ტერიტორიების მართვაზე პასუხისმგებელი ინსტიტუციები და |

|ამ ტერიტორიებზე დაშვებული თუ აკრძალული საქმიანობები; კანონაღსრულების უფლებამოსილებისა და საზოგადოებრივ-სახელმწიფო (საჯარო) საკუთრების |

|მოდელის გაძლიერება; პარტნიორობის სხვადასხვა საშუალებისა და დაფინანსების ინოვაციური ინსტრუმენტების შემოტანა; საერთაშორისო თანამშრომლობისა |

|და დაცული ტერიტორიების ქსელის დაგეგმვის მოდელის სრულყოფა. |

|კანონმდებლობაში უფრო ნათლად უნდა ჩამოყალიბდეს დაცული ტერიტორიების V და VI კატეგორიების დაარსებისა და მართვის საკითხები. |

|კანონმდებლობაში უნდა განისაზღვროს დამხმარე და ბუფერული ზონების ჩამოყალიბებისა და მართვის საკითხები. |

|საჭიროა დაცული ტერიტორიის საზღვრებს გარეთ ტერიტორიის გამოყენებისა და განვითარების ირიბი და პირდაპირი ნეგატიური ზეგავლენის თავიდან |

|ასაცილებლად ან/და შესარბილებლად, სააგენტოს უფლებამოსილების განხორციელებისთვის საკანონმდებლო პაკეტის შემუშავება და დამტკიცება (ყველა |

|დაკავშირებულ კანონში შესწორებებისა და დამატებების შეტანა, კანონქვემდებარე აქტების მიღება). |

|დაცულ ტერიტორიებზე უნდა დაინერგოს რესურსების მდგრადი გამოყენების (ტრადიციული გამოყენების ზონებისთვის), ინვაზიური სახეობების მართვისა და |

|კვლევა-მონიტორინგის პროგრამები და შეიქმნას ეფექტიანი და განახლებადი მონაცემთა ბაზები. |

|ყველა დაცულ ტერიტორიაზე რეგულარულად უნდა ტარდებოდეს მართვის ეფექტიანობის შეფასებები. |

|საჭიროა ცნობიერების ამაღლება საზოგადოებისა და დაინტერესებულ პირთა ყველა ჯგუფში, გადაწყვეტილების მიმღებთა ჩათვლით. |

|უზრუნველყოფილი უნდა იყოს დაცული ტერიტორიების მართვის საკითხებში დაინტერესებული ჯგუფების, პირველ რიგში, კი - ადგილობრივი მოსახლეობის |

|ჩართულობის უზრუნველყოფა შესაბამისი მექანიზმების/რეგულაციების შემოღებით. |

|დაცული ტერიტორიების დამხმარე ზონაში მცხოვრები მოსახლეობისთვის უნდა მოხდეს ადეკვატური კომპენსაციის და პოზიტიური წახალისების მექანიზმების |

|შემუშავების საკითხის შესწავლა და დანერგვა. |

|საჭიროა თითოეულ დაცულ ტერიტორიაზე აუცილებელი შესაფერისი ინფრასტრუქტურის მოწყობა და არსებული ინფრასტრუქტურის სათანადო მდგომარეობაში |

|შენარჩუნება; ყველა დაცული ტერიტორია უნდა იყოს სათანადოდ აღჭურვილი. |

|უზრუნველყოფილი უნდა იყოს დაცული ტერიტორიების ადმინისტრაციებში კვალიფიციური კადრების მოზიდვა და პერსონალის კვალიფიკაციის მუდმივად ამაღლების|

|უზრუნველყოფა. |

|გასაუმჯობესებელია დაცული ტერიტორიების დაფინანსება, მათ შორის, დაფინანსების ინოვაციური მექანიზმების დანერგვისა და ფონდების მოძიების გზით. |

|(ბ) დაცულ ტერიტორიებთან უშუალოდ დაკავშირებული ეროვნული მიზანი |

|ეროვნული მიზანი C.4 |

|„2020 წლისთვის, დაცული ტერიტორიები მოიცავს ქვეყნის სახმელეთო ფართობის სულ მცირე 12%-ს, და აკვატორიის - 2.5%-ს. ეკოსისტემური სერვისების |

|თვალსაზრისით განსაკუთრებული მნიშვნელობის ტერიტორიების მართვა ხორციელდება ეფექტიანად, ეკოლოგიურად წარმომადგენლობითი სისტემისა და სხვა |

|ეფექტიანი კონსერვაციული ღონისძიებების მეშვეობით; მიმდინარეობს დაცული ტერიტორიების ქსელის შექმნა და მისი ინტეგრირება ფართო სახმელეთო და |

|საზღვაო ლანდშაფტებში“. |

|(გ)დაცულ ტერიტორიებთან სხვადასხვა ხარისხით დაკავშირებული ამოცანები |

|ამოცანა A.1-o2. ფართო საზოგადოებასა და კონკრეტულ სამიზნე ჯგუფებზე გათვლილი საკვანძო გზავნილების შემუშავება ბიომრავალფეროვნების |

|(აგრობიომრავალფეროვნების ჩათვლით), ფასეულობებისა და ეკოსისტემური სერვისების შესახებ და შესაბამისი საინფორმაციო კამპანიის წარმოება |

|კომუნიკაციის სხვადასხვა საშუალებების გამოყენებით |

|ამოცანა A.2-o1. საზოგადოების ინფორმირების არსებული მექანიზმების ეფექტიანობის გაძლიერება და ახალი მექანიზმების შექმნა ბიომრავალფეროვნების |

|შესახებ უახლესი და სანდო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის უზრუნველსაყოფად საქართველოს ყველა რეგიონში |

|ამოცანა A.3-o2 . ბიომრავალფეროვნებისა და ეკოსისტემების ეკონომიკური ფასეულობების შეფასება და მათი გათვალისწინება ეროვნული აღრიცხვის, |

|სოფლის მეურნეობის განვითარებისა და სიღარიბის აღმოფხვრის სტრატეგიებსა და დაგეგმვის პროცესებში |

|ამოცანა A.3-o3 ბიომრავალფეროვნების კონსერვაციის მხრივ პოზიტიური ეკონომიკური წამახალისებელი მექანიზმების შემუშავება/დანერგვა და ნეგატიური |

|მექანიზმების გაუქმება |

|ამოცანა A.3-o5. ინფრასტრუქტურული და ბიომრავალფეროვნებაზე პოტენციურად მავნე ზემოქმედების მქონე სხვა პროექტების დაქვემდებარება გზშ-სთვის |

|გარემოსდაცვითი სტანდარტების მიხედვით; გარდაუვალი ზემოქმედების შემთხვევაში ადეკვატური და სამართლიანი კომპენსაციის მექანიზმების ამუშავება |

|ამოცანა B.1-o2. ტყის ეკოსისტემებზე ზეწოლის შემცირება |

|ამოცანა B.2-o1. უცხო ინვაზიური სახეობების გავრცელების პრევენცია და არსებული სახეობების კონტროლი |

|ამოცანა B.3-o2. სოფლის მეურნეობიდან გარემოს დაბინძურების მნიშვნელოვნად შემცირება სათანადო ინსტიტუციური ბაზის გაუმჯობესების და |

|დეგრადირებული სასოფლო-სამეურნეო სავარგულებისა და სათიბ-საძოვრების აღდგენის გზით |

| |

|ამოცანა B.4-o1. სოფლის მეურნეობასა და სურსათთან დაკავშირებული საკანონმდებლო და ინსტიტუციური ჩარჩოს გაუმჯობესება აგროეკოსისტემებისა და |

|ბუნებრივი სათიბ-საძოვრების კონსერვაციისა და მდგრადი გამოყენებისთვის |

|ამოცანა B.4-o2. მდგრადი სასოფლო-სამეურნეო წარმოების პოპულარიზაციის და სერტიფიცირებისა და ნიშანდების სქემების განვითარების (მათ შორის |

|ბიომეურნეობა, სანიმუშო სასოფლო-სამეურნეო პრაქტიკა და ველურ ბუნებაში შეგროვების მდგრადი სისტემები) პროგრამების დანერგვა |

|ამოცანა B.4-o3. საქართველოს აგრარული ეკოსისტემებისა (ეკოსისტემური სერვისებისა და სასოფლო-სამეურნეო ნიადაგების) და ბუნებრივი საძოვრების |

|ეკოლოგიური მდგომარეობის შეფასება |

|ამოცანა C.1-o1. ქვეყნის ბიომრავალფეროვნების მდგომარეობის დადგენა სახეობათა ინვენტარიზაციისა და სათანადო შეფასებების საშუალებით |

|ამოცანა C.2-o1. სახეობებზე ორიენტირებული ქმედითი კონსერვაციული (მათ შორის პოპულაციების ზრდის ხელშეწყობის) ღონისძიებების გატარება |

|ამოცანა C.2-o2. ადამიანსა და ველურ ბუნებას (განსაკუთრებით ველურ მტაცებლებს) შორის კოფლიქტის შერბილება |

|ამოცანა C.4-o1. დაცული ტერიტორიების ქსელის ჩამოყალიბებისათვის საჭირო ნორმატიული აქტების მიღება |

|ამოცანა C.4-o2. დაცული ტერიტორიების ეროვნული ქსელის დაგეგმვა |

|ამოცანა C.4-o3. დაცული ტერიტორიების საერთო ფართობის გაზრდა |

|ამოცანა C.4–o4. დაცული ტერიტორიების ქსელის ჩამოყალიბების ინიცირება |

|ამოცანა C.4–o5. დაცული ტერიტორიების მართვის ეფექტიანობის გაზრდა |

|ამოცანა C.4–o6. ბიომრავალფეროვნების დაცვისა და მდგრადი გამოყენების დამხმარე მექანიზმების შექმნის ხელშეწყობა ადგილობრივი მოსახლეობისა და |

|კერძო სექტორის მონაწილეობით |

|ამოცანა C.4–o7. ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობის განვითარება საქართველოსა და მეზობელი ქვეყნების დაცულ ტერიტორიებს შორის |

|ამოცანა C.5-o1. კულტურული მცენარეების ენდემური სახეობების/ადგილობრივი ჯიშებისა და შინაური ცხოველების აბორიგენული ჯიშების ფერმაზე |

|კონსერვაციის ხელშეწყობა, კულტურული მცენარეების ველური მონათესავე სახეობებისა და მნიშვნელოვანი ტრადიციული პროდუქტების დედოების/საფუვრების |

|კონსერვაცია მათი გავრცელების არეალებში |

|ამოცანა C.6-o1 შავი ზღვის ეკოსისტემის მთლიანობისა და სახეობების მრავალფეროვნების აღდგენა |

|ამოცანა D.2–o1 ეროვნულ დონეზე კლიმატის ცვლილებით გამოწვეული ბიომრავალფეროვნების კარგვის ფაქტორების იდენტიფიცირება და მათ დასაძლევად |

|მიმართული ქმედებების შემუშავება |

|ამოცანა E.1-o2. ტყის, დაცული ტერიტორიების, საძოვრების, ნადირობისა და თევზაობის მართვასთან დაკავშირებული პროფესიული ცოდნისა და სამეცნიერო |

|ბაზის გაუმჯობესება, გაზიარება და ფართოდ გამოყენება |

|ამოცანა E.2–o1. ბიომრავალფეროვნების სწავლების ეფექტიანი სისტემის შემუშავება და დანერგვა ფორმალურ (და არაფორმალურ) განათლებაში |

მოკლე სიტუაციური ანალიზი

1 საქართველოს დაცული ტერიტორიების ქსელის კრიტიკული ანალიზი

პოსტსაბჭოთა პეროდში საქართველოში დაცული ტერიტორიების სისტემის ძირეული რეფორმა განხორციელდა: დაცული ტერიტორიების კატეგორიების საბჭოთა მოუქნელი სისტემა გარდაიქმნა და შემოღებულ იქნა IUCN-ის კრიტერიუმზე დაფუძნებული 6 კატეგორია; დაარსდა ახალი კატეგორიების დაცული ტერიტორიები; მოხდა ზოგიერთი არსებული დაცული ტერიტორიის გაფართოება და რეორგანიზაცია. ყოფილ საბჭოთა პერიოდთან შედარებით, დაცული ტერიტორიების საერთო ფართობი სამჯერ გაიზარდა. მიუხედავად ამისა, დაცული ტერიტორიების საერთო ფართობი და ბიომრავალფეროვნების კუთხით მნიშვნელოვანი ტერიტორიების დაფარვის ხარისხი ჯერ კიდევ არასაკმარისია. კიდევ უფრო მნიშვნელოვანია ის, რომ საქართველოს დაცული ტერიტორიები არ ქმნის ერთიან ეკოლოგიურ ქსელს. მცირე დაფარვა და დამაკავშირებელი კორიდორების არარსებობა მნიშვნელოვნად აკნინებს საქართველოს დაცული ტერიტორიების სისტემის ეფექტურობას ქვეყნის ბიომრავალფეროვნების გრძელვადიანი კონსერვაციის უზრუნველყოფის კუთხით.

საქართველოში არასაკმარისადაა გამოყენებული ან არ არსებობს ტერიტორიული კონსერვაციის საერთაშორისო ინსტრუმენტები, როგორებიცაა „რამსარის ტერიტორია“, „UNESCO-ს მსოფლიო მემკვიდრეობის უბანი“ და „ბიოსფერული რეზერვატი“. ტერიტორიული კონსერვაციის ეს ფორმები დაგეგმილ „ზურმუხტის ქსელთან“ ერთად საუკეთესო შესაძლებლობებს ქმნიან საქართველოს დაცულ ტერიტორიებს შორის კავშირების დასამყარებლად. თუმცა ზედაპირული შეფასებითაც კი ნათელია, რომ ქვეყანაში ჯერ კიდევ არ ამოწურულა ეროვნული კატეგორიების დაცული ტერიტორიების განვითარების საჭიროება და პოტენციალი. ეს შეეხება არამარტო V და VI კატეგორიებს, არამედ ისეთ კატეგორიებსაც, როგორებიცაა ეროვნული პარკი, სახელმწიფო ნაკრძალი, ბუნების ძეგლი და აღკვეთილი.

დაცული ტერიტორიების სისტემის შემდგომ განვითარებისა და მისი ეფექტურ ეკოლოგიურ ქსელად ჩამოყალიბებისთვის აუცილებელია არსებული დაცული ტერიტორიების კრიტიკული ანალიზის ჩატარება სახეობებისა და ჰაბიტატების დაფარვის მხრივ არსებული თეთრი ლაქების გამოსავლენად. „აუცილებელია დაცული ტერიტორიების სივრცითი განვითარების გეგმის შემუშავება და დაცული ტერიტორიების ძლიერი ქსელის შექმნა, რაც გულისხმობს ფართო ლანდშაფტებში ინტეგრირებული დაცული ტერიტორიების ერთმანეთთან დაკავშირებულ ქსელს“ (საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგია და მოქმედებათა გეგმა 2014-2020).

2 საქართველოს დაცული ტერიტორიების ეკოსისტემური სერვისები

მრავალფეროვანი ეკოსისტემური სერვისების მოწოდების გამო საქართველოს დაცული ტერიტორიებს განსაკუთრებული და სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანი როლი აქვს საზოგადოების კეთილდღეობის უზრუნველყოფის საქმეში. ამ ეკოსისტემურ სერვისებს შორისაა ისეთი პირდაპირი სარგებელი, როგორიცაა სუფთა ჰაერისა და სასმელი წყლის მოწოდება, ესთეტიკური კმაყოფილება და რეკრეაციული პოტენციალი, კლიმატის ცვლილების შედეგების შერბილება და მასთან ადაპტაცია და სხვ. ასეთი ტიპის ეკოსისტემური სერვისები ნაკლებად გაცნობიერებული და დაფასებულია როგორც ფართო საზოგადოების, ისე გადაწყვეტილების მიმღებთა მხრიდან. უფრო ხელშესახებია ისეთი სერვისები, რომელთაც პირდაპირი და მატერიალურად გამოხატული სარგებელი მოაქვს ადამიანისთვის. ასეთებია: ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობა, საძოვარი, შეშა, სამკურნალო მცენარეები, ტყის ნობათი, ეკოტურისტული პოტენციალი და მასთან დაკავშირებული ბიზნესის შესაძლებლობები და ა.შ. თუმცა ამ შემთხვევაშიც ნაკლებადაა გაცნობიერებული, თუ რა მნიშვნელობა აქვს დაცულ ტერიტორიებს ამ ეკოსისტემური სერვისების შენარჩუნებისა და გრძელვადიანი უზრუნველყოფისთვის.

3 სექტორთშორისი ურთიერთობები

სამწუხაროდ, ბიომრავალფეროვნების კონსერვაცია და მდგრადი გამოყენება საქართველოში ნაკლებად პრიორიტეტულად ითვლება ეკონომიკური განვითარების ინტერესებთან შედარებით, უმეტესად რთულია სექტორებს შორის ინტერესთა თანხვედრის გამოძებნა და, შესაბამისად, გარკვეული თანამშრომლობის მიუხედავად, დაცული ტერიტორიები არ წარმოადგენს პრიორიტეტულ საკითხს. მდგრადი განვითარების პრინციპების დანერგვის ხელშეწყობისთვის მნიშვნელოვანია სექტორებს შორის უფრო მეტი კომუნიკაცია და თანამშრომლობა, რაც შესაძლებელს გახდის თავიდან იქნას აცილებული შესაძლო უარყოფითი ზემოქმედება.

4 დაცული ტერიტორიების სისტემის ფინანსური მდგრადობა

ბოლო წლების განმავლობაში გაიზარდა დაცული ტერიტორიების დაფინანსება, განსაკუთრებით დონორი და პარტნიორი ორგანიზაციების მხრიდან; 2007 წელთან შედარებით, მრავალჯერაა გაზრდილი უწყების საკუთარი შემოსავლები ტურისტული სერვისებიდან (იხ. დიაგრამა N1). მიუხედავად ამისა, „მართვის სტრუქტურისა და ფუნქციონირების თითქმის ყველა კომპონენტი განიცდის დაფინანსების ნაკლებობას, მათ შორისაა ისეთი მნიშვნელოვანი სფეროები, როგორებიცაა ხელფასები და საოპერაციო ხარჯები. პრაქტიკულად არ არსებობს ფონდები ბიომრავალფეროვნების მონიტორინგისა და დამატებითი კვლევებისთვის, ასევე საგანმანათლებლო საქმიანობებისთვის (,,საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგიისა და მოქმედებათა გეგმის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 8 მაისის N343 დადგენილებით დამტკიცებული 2014-2020 წწ. საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგია და მოქმედებათა გეგმა (NBSAP).

სისტემის ფუნქციონირების ფინანსური მდგრადობის უზრუნველსაყოფად საჭიროა დაფინანსების სტაბილური წყაროები. ამ მხრივ სახელმწიფო ბიუჯეტის გარდა, აღსანიშნავია კავკასიის ბუნების ფონდი (CNF), რომლის მთავარი უპირატესობა სხვა დონორ ორგანიზაციებთან შედარებით ის არის, რომ ფონდი სხვა სფეროებთან ერთად ხელფასებსაც აფინანსებს სპეციალური სახელფასო დანამატის სახით (მცირე ხელფასები სისტემის ეფექტიანი ფუნქციონირების მხრივ არსებული მრავალი პრობლემის ერთ-ერთი მთავარი ძირეული მიზეზია). ამჟამად ფონდი ეხმარება 10 დაცულ ტერიტორიას (თუშეთის, ვაშლოვანის, ლაგოდეხის, ჯავახეთისა და ფშავ-ხევსურეთის დაცული ტერიტორიები, მტირალას, ბორჯომ-ხარაგაულის, კინტრიშის, ყაზბეგისა და ალგეთის ეროვნული პარკები) და ეს რიცხვი მომავალ წლებში კიდევ გაიზრდება. თუმცა მხოლოდ CNF-ის მხარდაჭერა არ არის საკმარისი დაცული ტერიტორიების გრძელვადიანი ფინანსური მდგრადობის უზრუნველსაყოფად. სახელმწიფო დაფინანსების გაზრდასთან ერთად აუცილებელია, გააქტიურდეს დაფინანსების ინოვაციური მექანიზმების დანერგვა და დამატებითი ფონდების მოძიება (საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგია და მოქმედებათა გეგმა 2014-2020).

[pic]

დიაგრამა N1: ტურისტული სერვისებიდან მიღებული შემოსავლები (ოდენობები მითითებულია ლარში; წყარო: სააგენტოს ანგარიში 2017)

5 ბუნებრივი რესურსების მდგრადი მართვა

ბოლო პერიოდში მნიშვნელოვანი ნაბიჯები გადაიდგა დაცულ ტერიტორიებზე ბუნებრივი რესურსების მდგრადი მართვის მხრივ. ეს განსაკუთრებით შეეხება საძოვრების მართვას; რამდენიმე დაცულ ტერიტორიაზე მოხდა საძოვრების პირველადი აღწერა და შეფასება, ასევე პირველადი მართვის გეგმების ჩამოყალიბება; ზოგან გაფორმდა საიჯარო ხელშეკრულებებიც.

მოქმედი კანონმდებლობის მიხედვით, ეროვნული პარკის ტრადიციული გამოყენების ზონაში და აღკვეთილის ცალკეულ უბნებში დაშვებულია ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს წარდგინების საფუძველზე ადგილობრივი მოსახლეობისათვის მენეჯმენტის გეგმით ან დროებითი რეგულირების წესით დადგენილი სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების (სათიბი და საძოვარი) მიწის ნაკვეთის იჯარის ფორმით სარგებლობაში გადაცემა. თუმცა მიწის ნაკვეთის იჯარაში გადაცემის პროცედურა და ინსტიტუციური ჩარჩო საჭიროებს გაუმჯობესებას.

ასევე დასახვეწია ტყის რესურსების მართვის სისტემა. ეს საკითხი განსაკუთრებულ აქტუალობას იძენს იმის გათვალისწინებით, რომ ბევრი დაცული ტერიტორიის შესაბამისი ზონიდან ხდება ადგილობრივი მოსახლეობის საშეშე მერქნით დაკმაყოფილება. რესურსის შეფასებისა და ზოგადად მართვის სისტემის გაუმჯობესების გზით, შესაძლებელი იქნება, უფრო ეფექტურად, ტყეებისთვის ზიანის მიყენების გარეშე, მდგრადი განვითარების პრინციპების გათვალისწინებით დაკმაყოფილდეს მოსახლეობის სასიცოცხლო მოთხოვნილებები და თავიდან იქნეს აცილებული კონფლიქტები.

6 ბიომრავალფეროვნების კონსერვაცია, მონიტორინგი

თანამედროვე, სანდო სამეცნიერო ინფორმაციის ნაკლებობა ბიომრავალფეროვნების, ასევე მნიშვნელოვანი გეოლოგიური წარმონაქმნების შესახებ აფერხებს დაცული ტერიტორიების მართვის დაგეგმვასა და ქსელის შემდგომ განვითარებას. საბაზო ინფორმაცია მოიპოვება მსხვილი ძუძუმწოვრებისა და ჭურჭლოვანი მცენარეების მხრივ. თუმცა უმეტეს დაცულ ტერიტორიებზე ინვენტარიზაციის მასალები მეტად მწირია და პრაქტიკულად არ მოიცავს სახეობების ბევრ ჯგუფს (მაგ. მწერებს, წვრილ ძუძუმწოვრებს და სხვ.). ასეთივე სიტუაციაა ჰაბიტატების მხრივაც. დაცულ ტერიტორიაზე, სავარუდოდ, მნიშვნელოვან საფრთხეს წარმოადგენს უცხო ინვაზიური სახეობები. თუმცა არ შეფასებულა მათი ზეგავლენა ადგილობრივ ეკოსისტემებზე და არც მათი მართვის პროგრამები არსებობს.

ბოლო წლებში მიღწეული მნიშვნელოვანი გაუმჯობესების მიუხედავად, დაცულ ტერიტორიებზე არასრულყოფილია მონიტორინგის სისტემები და არ არსებობს დახვეწილი ერთიანი მონაცემთა ბაზა. შეგროვებული მონაცემების სანდოობის ამაღლებისთვის აუცილებელია მეთოდებისა და მიდგომების დახვეწა და შესაბამისი ინტიტუციური ბაზის გაუმჯობესება.

„დაცულ ტერიტორიებზე უნდა დაინერგოს რესურსების მდგრადი სარგებლობის (ტრადიციული გამოყენების ზონებისთვის), ინვაზიური სახეობების მართვისა და კვლევა-მონიტორინგის პროგრამები და შეიქმნას ეფექტიანი და განახლებადი მონაცემთა ბაზები“ (საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგია და მოქმედებათა გეგმა 2014-2020).

7 საზოგადოებასთან ურთიერთობა და ჩართულობა

დაცული ტერიტორიების ადგილებზე მართვასთან და, ზოგადად, სისტემის განვითარებასთან დაკავშირებული მრავალი პრობლემის ერთ-ერთი ძირეული მიზეზი საზოგადოების დაბალი ცნობიერებაა. ასევე დაბალია ინტერესი და დაცულ ტერიტორიებთან დაკავშირებულ საკითხებზე ინფორმირებულობა გადაწყვეტილების მიმღებთა შორის. ამ სიტუაციის გაუმჯობესება აუცილებლად გამოიწვევს გაზრდილ საზოგადოებრივ და პოლიტიკურ მხარდაჭერას როგორც ადგილობრივ, ისე ეროვნულ დონეზე.

ცნობიერების ამაღლებისა და ინფორმირებულობის გაზრდის პარალელურად, აუცილებელია სხვადასხვა დაინტერესებულ მხარეთა, მათ შორის, ადგილობრივი მოსახლეობის ჩართულობის გაზრდა დაცული ტერიტორიების დაგეგმვასა და მართვაში. ამ მიზნით დაგეგმილია სააგენტოს ტერიტორიულ ადმინისტრაციებთან არსებული სამეცნიერო-საკონსულტაციო საბჭოების რეფორმირება. გარკვეული საკანონმდებლო ცვლილებების საფუძველზე უკვე გაზრდილია მოსახლეობისა და საზოგადოებრივი გაერთიანებების წარმომადგენლების მონაწილეობის უფლება დაცულ ტერიტორიებთან დაკავშირებულ გარკვეულ საკითხებში. თუმცა, კანონმდებლობა არ განსაზღვრავს თანამშრომლობის კონკრეტულ მექანიზმებსა და პროცედურებს. ზოგ დაცულ ტერიტორიაზე ადგილობრივი მოსახლეობის სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებაზე ორიენტირებული პროექტების განხორციელებამ და ეკოტურიზმის განვითარებამ ადგილობრივ მოსახლეობაში პოზიტიური დამოკიდებულება გააჩინა. ასეთივე ეფექტი ექნება ტრადიციული პროდუქტის წარმოებისა და ხელსაქმის მხარდაჭერას, ადგილობრივი ისტორიული და კულტურული გარემოს შენარჩუნების ხელშეწყობას.

ძლიერი საზოგადოებრივი მხარდაჭერის მოსაპოვებლად:

✓ „საჭიროა გარემოსდაცვითი ცნობიერების ამაღლება საზოგადოებისა და დაინტერესებულ პირთა ყველა ჯგუფში, გადაწყვეტილების მიმღებთა ჩათვლით.

✓ უზრუნველყოფილი უნდა იყოს დაცული ტერიტორიების მართვის საკითხებში დაინტერესებული ჯგუფების, პირველ რიგში კი - ადგილობრივი მოსახლეობის ჩართულობა შესაბამისი მექანიზმების/რეგულაციების შემოღებით.

✓ დაცული ტერიტორიების დამხმარე ზონაში მცხოვრები მოსახლეობისთვის უნდა მოხდეს ადეკვატური კომპენსაციის და პოზიტიური წახალისების მექანიზმების შემუშავების საკითხის შესწავლა და დანერგვა“ (საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგია და მოქმედებათა გეგმა 2014-2020).

8 გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო საქმიანობა

გარემოსდაცვითი განათლება დაცული ტერიტორიების საქმიანობის ერთ-ერთი ძირითადი მიმართულებაა. იგულისხმება, რომ გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო საქმიანობა დაცული ტერიტორიებზე უნდა წარმოებდეს ბუნებრივ გარემოზე ზიანის მიყენების გარეშე. დაცული ტერიტორიების როლი საზოგადოების გარემოსდაცვით განათლებაში განსაკუთრებით მაღალია იმის გათვალისწინებით, რომ დღეს არსებული განათლების სისტემა ახალგაზრდებში ვერ უზრუნველყოფს გარემოსთან სწორი ურთიერთობის ჩამოყალიბებასა და პასუხისმგებლობის გრძნობის განვითარებას. დაცულ ტერიტორიებს დიდი პოტენციალი აქვს ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებების სკოლის მოსწავლეებისა თუ სტუდენტებისთვის საველე პრაქტიკის გასავლელად სხვადასხვა დისციპლინებში.

გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო საქმიანობა საკმაოდ სპეციფიკური სფეროა და მისი ორგანიზება დაცულ ტერიტორიებზე უნდა ხდებოდეს სააგენტოსა და ტერიტორიული ადმინისტრაციების სპეციალურად გადამზადებულ თანამშრომელების მიერ, რომლებსაც აქვთ მოსახლეობასთან ურთიერთობის სათანადო უნარ-ჩვევები და მიზნობრივი ჯგუფების განსაზღვრის შესაძლებლობა; შეუძლიათ სამიზნე ჯგუფების დაინტერესება და ჩართვა გარემოსდაცვით საქმიანობებში. სამწუხაროდ დაცულ ტერიტორიებს არ ჰყავს გარემოსდაცვითი განათლების სპეციალისტი და ამ საქმიანობას სხვა დარგის სპეციალისტი ითავსებს.

დაცულ ტერიტორიებზე გარემოსდაცვითი-საგანმანათლებლო საქმიანობის უკეთ განსახორცილებლად საჭიროა მიზნობრივი ჯგუფების განსაზღვრა ეროვნულ, რეგიონულ და საერთაშორისო დონეზე; მჭიდრო თანამშრომლობის დამყარება საქართველოს განათლების, მეცნიერების, კულტურისა და სპორტის სამინისტროსთან, ზოგადსაგანმანათლებლო და ასევე სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან. მნიშვნელოვანია შესაბამისი ინფრასტრუქტურისა და მაღალი ხარისხის გარემოსდაცვითი საინტერპრეტაციო-საგანმანათლებლო მასალების შემუშავება და გავრცელება სამიზნე ჯგუფების მიხედვით.

9 ეკოტურიზმი დაცულ ტერიტორიებზე

საქართველოს დაცულ ტერიტორიებზე ეკოტურიზმი გულისხმობს ბუნებათსარგებლობის ისეთ სახეს, რომელიც არ არღვევს ეკოსისტემის მთლიანობას და მოიცავს მოგზაურობას ბუნებაში, ორიენტირებულია ბუნებრივი და კულტურულ-ეთნოგრაფიული თავისებურებების შესახებ გარკვეული წარმოდგენის შექმნაზე; ამასთანავე ქმნის ისეთ ეკონომიკურ პირობებს, როდესაც ბუნების და ბუნებრივი რესურსების დაცვა ხელსაყრელი ხდება ადგილობრივი მოსახლეობისთვის. ტურიზმის მსოფლიო ორგანიზაციის (UNWTO) განმარტებით, ტურიზმი დაცულ ტერიტორიებზე გულისხმობს მოგზაურობას, როდესაც ტურისტების მთავარი მოტივაციაა ბუნებაზე დაკვირვება და ტკბობა, ასევე ხელუხლებელ გარემოში ტრადიციული კულტურის გაცნობა; მოიცავს საგანმანათლებლო და საინტერპრეტაციო მახასიათებლებს და ხორციელდება ძირითადად ადგილობრივი სერვისის მიმწოდებელი პარტნიორების საშუალებით.

საქართველოს დაცულ ტერიტორიებზე ტურიზმის განვითარება ჯერ კიდევ საწყის საფეხურზეა. დიდია ტურიზმის დაგეგმვის გამოცდილებისა და საუკეთესო პრაქტიკის დანერგვის, ასევე პროდუქტის განვითარების, ხარისხის მართვის, ტურისტული სერვისის განვითარების პროცესში ადგილობრივი თემის აქტიურად ჩართვის, მარკეტინგისა და მომხმარებელთან ურთიერთობის უნარების განვითარების საჭიროება. დაცული ტერიტორიების სისტემაში უნდა გაგრძელდეს ერთიანი პრინციპების, რეგულაციების და განვითარების გეგმების განხორციელება, რათა შეიქმნას საქართველოს დაცული ტერიტორიების გამორჩეული, უნიკალური ბრენდი. ეკოტურიზმის განვითარება მოითხოვს თანამშრომლობას ადგილობრივ არასამთავრობო ორგანიზაციებსა და დაინტერესებულ მხარეებთან.

დაცული ტერიტორიების მონახულების მოთხოვნა მზარდია. არსებობს მნიშვნელოვანი ადგილობრივი ბაზარი, რომელიც შედგება სკოლის მოსწავლეებისგან, სტუდენტებისა და ახალგაზრდებისგან. სწრაფად მზარდია უცხოელი ვიზიტორების რიცხვიც და ეს ტენდენცია, სავარაუდოდ, მომავალშიც გაგრძელდება. ზოგიერთ დაცულ ტერიტორიას გააჩნია მოთხოვნის დაკმაყოფილების უფრო ხელსაყრელი პოტენციალი. ესენია: თბილისის ეროვნული პარკი, მტირალას ეროვნული პარკი და იმერეთის მღვიმეების დაცული ტერიტორიები, რომლებიც მდებარეობენ დიდ ურბანულ დასახლებებთან ახლოს, ასევე მსხვილ ტურისტულ კურორტებთან და ინტენსიური სატრანზიტო მაგისტრალების სიახლოვეს (ყაზბეგის, ბორჯომ-ხარაგაულის, ლაგოდეხის დაცული ტერიტორიები).

სააგენტოს მიერ წარმოებული სტატისტიკის მიხედვით, 2016 წელს დაცულ ტერიტორიებს ეწვია 734 874 ვიზიტორი, მათგან 310 477 (42%) იყო უცხოელი. ტურისტული სეზონი, ძირითადად, იწყება მაისში და გრძელდება ოქტომბრამდე, ამ პერიოდში ხორციელდება ვიზიტების 81%. 2015 წელს ყველაზე მეტი ვიზიტორი ჰყავდა პრომეთეს მღვიმეს ( 138 227 ვიზიტორი (საქართველოს დაცულ ტერიტორიებზე ვიზიტორთა საერთო რაოდენობის 18%); მომდევნო ადგილზეა ყაზბეგის დაცული ტერიტორია ( 134411 ვიზიტორი, სათაფლია - 78323 ვიზიტორი და მარტვილის კანიონი – 62434 ვიზიტორი. უცხოური ბაზრის ძირითად შემადგენელ ნაწილს წარმოადგენს გერმანია, უკრაინა, პოლონეთი, რუსეთი და ისრაელი.

[pic]

დიაგრამა N2: საქართველოს დაცულ ტერიტორიებზე უცხოელ ვიზიტორთა რაოდენობა 2016 წწ. (წყარო: სააგენტო).

[pic]

დიაგრამა N3: ვიზიტორთა რიცხვი საქართველოს დაცულ ტერიტორიებზე (წყარო: სააგენტო)

საქართველოს დაცული ტერიტორიების მონახულების მთავარ მიზანს წარმოადგენს ბუნება, ავთენტური ბუნებრივი გარემოს შეცნობა, ბუნებაში მსუბუქი სახის ფიზიკური აქტივობები, ასევე კულტურა და გარემოსდაცვითი განათლება, კულტურული ფასეულობები და მემკვიდრეობა, შეზავებული ბუნებასთან და ადგილობრივი ცხოვრების წესსა და ტრადიციებთან. ვიზიტორთა უმეტესობა მოგზაურობს ფეხით და/ან ქირაობს მანქანას.

[pic]

დიაგრამა N4: საქართველოს დაცულ ტერიტორიებზე ვიზიტორთა ძირითადი მოტივაცია. (სააგენტოს მიერ ჩატარებული გამოკითხვის მონაცემების მიხედვით, რომელიც მოიცავს 2017 წელს).

[pic]

დიაგრამა N5: დაცულ ტერიტორიებზე ვიზიტის დროს განხორციელებული ძირითადი ტურისტული აქტივობები (2017 წ.)

დაცულ ტერიტორიებზე არ არსებობს ვიზიტების ინტენსივობის და გავლენის მონიტორინგის სისტემა. ასეთი ღონისძიებები ნაწილობრივ განხორციელდა იმერეთის მღვიმეებსა და ზოგიერთ სხვა დაცულ ტერიტორიაზე, სადაც განხილული იყო ვიზიტორთა გამტარუნარიანობის საპილოტე საკითხები. სააგენტოს ტერიტორიულ ადმინისტრაციებისა და საერთაშორისო ორგანიზაციების ზოგადი მოსაზრებით, ვიზიტორთა რიცხვი ამჟამად ბევრად ნაკლებია იმ კრიტიკულ რაოდენობაზე, რომელსაც შეუძლია, უარყოფითი ზემოქმედება მოახდინოს გარემოზე. ყველაზე მაღალი დღიური კონცენტრაცია აგვისტოში აღინიშნება იმერეთის მღვიმეების დაცულ ტერიტორიებზე, ყაზბეგისა და ბორჯომ-ხარაგაულის ეროვნულ პარკებში.

დაცულ ტერიტორიებზე საერთაშორისო პროექტებისა და ორგანიზაციების დახმარებით განვითარებულია გარკვეული ტურისტული სერვისი: ვიზიტორთა ცენტრებში ტურისტს შეუძლია რუკების და ზოგადად ტურისტული ინფორმაციის მიღება. ძირითადი შეთავაზებებია საფეხმავლო, თოვლის ფეხსაცმელების, საცხენოსნო, და ველომარშრუტები; ასევე სამთო ველოსიპედების, კანიონინგის და ე.წ. „ზიპ ლაინის“ სერვისი.

სამწუხაროდ, სრულად არ შეფასებულა ის სარგებელი, რაც ადგილობრივმა ეკონომიკამ და მოსახლეობამ მიიღო იმ დაცული ტერიტორიების მიმდებარედ, სადაც განვითარდა ინფრასტრუქტურა და მომსახურების სფერო: საოჯახო სასტუმროები, კვების ობიექტები, მაღაზიები, სატრანსპორტო და გიდების მომსახურება, ტრადიციული ხელსაქმე, სოფლის მეურნეობა და სხვა.

დაცული ტერიტორიების მიმდებარედ ადგილობრივი მოსახლეობის სარგებელი

[pic]

[pic]

[pic]

დიაგრამა N6: დაცული ტერიტორიების მიმდებარედ მცხოვრები მოსახლეობის სარგებელი წლების მიხედვით

დაცული ტერიტორიების მიმდებარედ ადგილობრივი მოსახლეობის სარგებელი თუშეთის დაცული ტერიტორიების მაგალითზე

[pic]

[pic]

[pic]

არ არსებობს დაცულ ტერიტორიებზე ეკოტურიზმის განვითარების ერთიანი სტრატეგია, ასევე მარკეტინგული სტრატეგია, სადაც გათვალისწინებული იქნება ბაზარზე ორიენტირებული ტურისტული პროდუქტი, მომსახურების ხარისხის სტანდარტები/ ბრენდინგი. ტურიზმის განვითარება მოითხოვს გარკვეული პრიორიტეტების შემუშავებას, ინვესტიციებს და ზოგიერთ დაცულ ტერიტორიაზე საკანონმდებლო მხარდაჭერას.

პერსონალს არ აქვს სათანადო გამოცდილება ტურიზმის და მასპინძლობის სფეროში, შესაბამისად, საჭიროა ტრენინგებისა და სასწავლო ვიზიტების განხორციელება, ადგილობრივი ინიციატივების და მეწარმეობის ხელშეწყობა.

დაცულ ტერიტორიებზე არ არის საკმარისი ტურისტული ინფრასტრუქტურა, მათ შორის საგზაო მანიშნებლები, ბილიკების ნიშნულები და ბუნების ინტერპრეტაციის დაფები. სუსტია თანამშრომლობა დაცულ ტერიტორიებსა და დაინტერესებულ მხარეებს შორის ტურიზმისა და მასპინძლობის სფეროში; არასაკმარისია ტურიზმის ეროვნულ სააგენტოსთან მარკეტინგული ღონისძიებების კოორდინაცია; დაბალია ვიზიტორთა მომსახურების ხარისხი; ვიზიტორთა ნაკადების მართვისთვის, მათი ხარისხობრივი და რაოდენობრივი მაჩვენებლების დასათვლელად არ არსებობს სტანდარტიზებული სტატისტიკური სისტემა.

დაცულ ტერიტორიებზე ამჟამად არსებული უსაფრთხოების დონე დამაკმაყოფილებელია, რაც დადასტურებულია დაცულ ტერიტორიებზე მომხდარი შემთხვევების სიმცირით. ვიზიტორთა რაოდენობის ზრდასთან ერთად, გაიზრდება შემთხვევების ალბათობა და, შესაბამისად, საჭიროა დაცულ ტერიტორიებზე პოტენციური რისკების შეფასება, ასევე მარკირებისა და ინფორმაციის ერთიანი სისტემის არსებობა.

10 დაცული ტერიტორიების სისტემის ინსტიტუციური შესაძლებლობები

დაცული ტერიტორიების ქსელის გაფართოებისა და რეორგანიზაციის პარალელურად მიმდინარეობდა ძირეული რეფორმები დაცული ტერიტორიების სექტორის მართვის ინსტიტუციური მოწყობის მხრივ. 2008 წლიდან სააგენტო საჯარო სამართლის იურიდიული პირია, რომლის შემადგენლობაშიც შედის ცენტრალური აპარატი და ტერიტორიული ადმინისტრაციები. 2018 წლის მონაცემებით 88 კატეგორიის დაცული ტერიტორია რეგიონების მიხედვით სამართავად გადანაწილებულია 20 ტერიტორიულ ადმინისტრაციაში. სექტორი საკმაოდ ცენტრალიზებული მართვის მოდელზე გადავიდა. მრავალ დადებით ასპექტთან ერთად, ცენტრალიზებული მართვის სისტემა შეზღუდვებსაც ქმნის, განსაკუთრებით ადგილებზე (მაგ. შესყიდვებისა და მომარაგების კუთხით). ამ პრობლემების მოსაგვარებლად და ტერიტორიული ადმინისტრაციებისთვის მეტი მოქნილობის მისანიჭებლად განიხილება მართვის სხვადასხვა ასპექტებზე მათი უფლებამოსილების გაზრდის საკითხები.

ინსტიტუციური და თანამშრომელთა ინდივიდუალური შესაძლებლობების გაძლიერების მხრივ, ბოლო წლებში მიღწეული მნიშვნელოვანი პროგრესის მიუხედავად, გაუმჯობესებას მოითხოვს დაცული ტერიტორიების მართვისა და ფუნქციონირების პრაქტიკულად ყველა კომპონენტი: ინფრასტრუქტურა და მატერიალურ-ტექნიკური ბაზა, ინფრასტრუქტურისა და აღჭურვილობის მოვლა-შენახვის შესაძლებლობები; ადამიანური რესურსებისა და ფინანსური მართვის სისტემები; კონსერვაციის, მონიტორინგისა და ბუნებრივი რესურსების მართვის სისტემები; ასევე ეკოტურიზმის მართვის საკითხები.

პარტნიორებისა და დონორი ორგანიზაციების დახმარებით ყველა დიდ დაცულ ტერიტორიაზე მოწყობილია ძირითადი ინფრასტრუქტურა; ზოგან უკვე არსებობს ფუნქციური ინფრასტრუქტურის ძალიან კარგი მაგალითებიც, რაც დაცული ტერიტორიების ინფრასტრუქტურის განვითარების საქმეში დაგროვილი მნიშვნელოვანი გამოცდილების შედეგია. თუმცა, ყველა დაცულ ტერიტორიაზე ჯერ კიდევ არ არის განვითარებული აუცილებელი ინფრასტრუქტურა, როგორიცაა: უსაფრთხო და მანიშნებლებით აღჭურვილი ბილიკები, რეინჯერთა და ვიზიტორთა თავშესაფრები, ტუალეტები, ხიდები და სხვ.

კადრების მაღალი დენადობა, ზოგადად პროფესიული კადრების ნაკლებობა, განსაკუთრებით რეგიონებში, უარყოფითად აისახება სააგენტოს პერსონალის პროფესიულ შესაძლებლობებზე. გასაუმჯობესებელია პროფესიული მომზადების დონე ისეთ კრიტიკულად მნიშვენელოვან სფეროებში, როგორებიცაა: კანონმდებლობის აღსრულება, სამაშველო საქმე, მონიტორინგი, დაცული ტერიტორიების და მათი მართვის დაგეგმვა, სპეციფიკური კონსერვაციული ღონისძიებების დაგეგმვა და განხორციელება, ტურიზმის მართვა, ბუნებრივი რესურსების მდგრადი გამოყენება, გარემოსდაცვითი განათლება და სხვ.

ამჟამად უმთავრეს პრიორიტეტს წარმოადგენს პერსონალის მოტივაციის ამაღლება, კვალიფიციური კადრების მოზიდვა (განსაკუთრებით, ტერიტორიულ ადმინისტრაციებში), ზოგადად პერსონალის კვალიფიკაციის მუდმივად ამაღლების უზრუნველყოფა და დაცული ტერიტორიების სისტემის, როგორც დამსაქმებლის პრესტიჟის გაზრდა.

თითოეულ დაცულ ტერიტორიაზე უნდა მოეწყოს აუცილებელი შესაფერისი ინფრასტრუქტურა და უზრუნველყოფილი უნდა იყოს არსებული ინფრასტრუქტურის სათანადო მდგომარეობაში შენარჩუნება; ყველა დაცული ტერიტორია უნდა იყოს სათანადოდ აღჭურვილი.

11 დაცული ტერიტორიების განვითარებისა და მართვის მარეგულირებელი ჩარჩო

დაცული ტერიტორიების ჩამოყალიბებისა და მართვის მხრივ მთავარ საკანონმდებლო ბაზას ქმნის 1996 წელს მიღებული კანონი „დაცული ტერიტორიების სისტემის შესახებ“. ეს კანონი სხვადასხვა რეჟიმის დაცული ტერიტორიებით აგებული ქსელის ჩამოყალიბების შესაძლებლობას წარმოშობს და IUCN-ის კრიტერიუმების შესაბამისად განსაზღვრავს დაცული ტერიტორიების ეროვნულ კატეგორიებს, ასევე ქმნის გლობალური მნიშვნელობის დაცული ტერიტორიების სტატუსის მინიჭების შესაძლებლობას (როგორიცაა: ბიოსფერული რეზერვატი, საერთაშორისო მნიშვნელობის მქონე ჭარბტენიანი ტერიტორია „რამსარის უბანი“ და მსოფლიო მემკვიდრეობის უბანი). ამავე კანონში გაწერილია დაცული ტერიტორიების მართვის საკითხები და ყველა მონაწილე მხარის ძირითადი კომპეტენცია და უფლებამოსილება, დაცული ტერიტორიების კატეგორიების მიხედვით.

მსოფლიოში დაგროვილი ცოდნისა და გამოცდილების, ასევე ამჟამინდელი გლობალური და ადგილობრივი გამოწვევების საპასუხოდ და მართვის ეფექტიანობის გაზრდის მიზნით, საჭიროა დაცული ტერიტორიების შესახებ კანონმდებლობის შემდგომი დახვეწა. მაგალითად, კანონმდებლობით არასრულყოფილადაა დარეგულირებული ეროვნული V და VI კატეგორიის დაცული ტერიტორიების მართვის საკითხები.

კანონმდებლობაში არ არის დარეგულირებული ადგილობრივი მოსახლეობისთვის საკომპენსაციო და პოზიტიურ წამახალისებელ მექანიზმებთან დაკავშირებული საკითხები. ასევე, პრობლემატურია დაცული ტერიტორიის საზღვრებს გარეთ მიმდინარე ინფრასტრუქტურული პროექტების თუ ეკონომიკური საქმიანობის შესაძლო უარყოფითი ზემოქმედების საფრთხის პრევენციისა და შერბილების საკთხები ( მაგალითად, დაბინძურება, ბუნებრივი გარემოს დეგრადაცია, შეწუხება და ა.შ. ისეთი საქმიანობების შედეგად, როგორებიცაა: ბუნებრივი რესურსების მოპოვება, არამდგრადი სასოფლო-სამეურნეო საქმიანობა, განვითარების პროექტები და სხვ. მოქმედ კანონდებლობაში განსაზღვრულია სააგენტოს გარკვეული მაკონტროლებელი უფლებამოსილება დაცული ტერიტორიების მიმდებარედ განხორციელებული საქმიანობის პირდაპირი თუ ირიბი ნეგატიური ზეგავლენის თავიდან ასაცილებლად ან/და შესარბილებლად. მაგრამ ეს საკითხი არ არის სათანადოდ ასახული სხვა შესაბამის საკანონმდებლო აქტებში, რაც მნიშვნელოვნად აფერხებს ამ უფლებამოსილების რეალურ განხორცილებას.

რაც შეეხება მარეგულირებელ ჩარჩოს დაცული ტერიტორიების სისტემის დონეზე, აღსანიშნავია, რომ არსებობს დაცული ტერიტორიის მენეჯმენტის გეგმის მომზადების სახელმძღვანელო დოკუმენტი და მიმდინარეობს დაცული ტერიტორიებისთვის მენეჯმენტის გეგმების განახლება ან მომზადება. ამის მიუხედავად, ბევრი დაცული ტერიტორია ჯერ კიდევ მენეჯმენტის გეგმის გარეშეა და მათი მართვა დროებითი რეგულირების წესის შესაბამისად ხდება.

ამჟამად საჭიროა დაცული ტერიტორების შესახებ არსებული კანონმდებლობის დახვეწა და ისეთი საკითხების ნათლად ასახვა, როგორებიცაა: დაცული ტერიტორიების დაარსების ახალი შესაძლებლობები; სხვადასხვა კატეგორიის დაცული ტერიტორიების მართვაზე პასუხისმგებელი ინსტიტუციები; დაშვებული და აკრძალული საქმიანობები; კანონაღსრულების უფლებამოსილებისა და საჯარო საკუთრების მოდელის გაძლიერება; პარტნიორობის სხვადასხვა ფორმებისა და დაფინანსების ინოვაციური ინსტრუმენტების შემოტანა; საერთაშორისო თანამშრომლობისა და დაცული ტერიტორიების ქსელის დაგეგმვის მოდელის სრულყოფა.

კანონმდებლობაში უფრო ნათლად უნდა ჩამოყალიბდეს დაცული ტერიტორიების V და VI კატეგორიების, დამხმარე და ბუფერული ზონების ჩამოყალიბებისა და მართვის საკითხები.

უნდა შეიქმნას სახარბიელო საკანონმდებლო ბაზა სააგენტოს უფლებამოსილების უფრო ეფექტურად განხორციელებისთვის დაცული ტერიტორიის საზღვრებს გარეთ მიმდინარე საქმიანობის ნეგატიური ზეგავლენის თავიდან ასაცილებლად ან/და შესარბილებლად.

12 ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობა

საქართველოს დაცული ტერიტორიების მნიშვნელოვანი ნაწილი ქვეყნის საზღვარზე მდებარეობს და ამ საზღვრის მეორე მხარესაც ხშირად არის დაცული ტერიტორია. ეს თავისთავად ქმნის ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობის საჭიროებას ეროვნული თუ ეკორეგიონული კონსერვაციული მიზნების მისაღწევად. ამ დრომდე გადადგმულია გარკვეული ნაბიჯები ორმხრივი ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობის საქმეში. თუმცა ეს არასაკმარისია და ნაკლებად აქვს სისტემური ხასიათი. მოსაზღვრე ქვეყნის საზღვრისპირა დაცულ ტერიტორიებთან თანამშრომლობის საკითხები მოითხოვს გადაწყვეტილებებსა და მუშაობას სამთავრობო დონეზე. თუმცა არსებობს ადგილობრივ დონეზე, ინდივიდუალურ დაცულ ტერიტორიებს შორის ურთიერთობების განვითარების პოტენციალიც, რაც ზოგ დაცულ ტერიტორიაზე წარმატებითაც გამოიყენება. ასევე აღსანიშნავია მსხვილი საერთაშორისო პროგრამებისა და პროექტების მხარდაჭერა კავკასიაში დაცულ ტერიტორიებს შორის ტრანსსასაზღვრო თანაშრომლობის განვითარების მიმართულებით (მაგ. TJS-III გეგმავს ამ მხრივ საქმიანობებს).

მეზობელი ქვეყნების დაცულ ტერიტორიებთან ტრანსსასაზღვრო კავშირების განვითარება და თანამშრომლობა ორივე მხარისთვის სასარგებლო იქნება და პირველ ეტაპებზე შესაძლოა, გულისხმობდეს, სულ მცირე, გამოცდილებისა და ინფორმაციის გაცვლას ან გარკვეულ ერთობლივ პროექტებს ბიომრავალფეროვნების მონიტორინგის, კანონაღსრულების, ტურიზმისა და სხვა სფეროებში. თუმცა სამომავლოდ სასურველი იქნება ტრანსსასაზღვრო ურთიერთობებისა და საქმიანობების უფრო გაღრმავება, რაც შესაძლოა, კოორდინირებულ ან ერთობლივ მართვასაც კი გულისხმობდეს.

სტრატეგიული ხედვა, მიზნები და ამოცანები

საქართველოს დაცული ტერიტორიების განვითარების სტრატეგია გათვალისწინებულია 2030 წლამდე პეროდისთვის და, შესაბამისად, გულისხმობს საკმაოდ გრძელვადიან ხედვასა და მიზნებს. 2030 წლისთვის სტრატეგიულ ხედვაში აღწერილი მდგომარეობის მისაღწევად დასახულია 7 მიზანი, თითოეული მათგანის მისაღწევად კი შესასრულებელია შესაბამისი ამოცანები. ამ ამოცანების შესრულება დაგეგმილია კონკრეტული ქმედებების განხორცილების გზით (იხ. სამოქმედო გეგმა მომდევნო თავში).

1 სტრატეგიული ხედვა

|2030 წლისთვის საქართველოს დაცული ტერიტორიების სისტემა წარმოადგენს საერთაშორისო სტანდარტების შესაბამისად დაგეგმილ და მართულ, სხვადასხვა |

|სტატუსის დაცული ტერიტორიის კატეგორიის ეკოლოგიური დერეფნით დაკავშირებულ ერთიან ქსელს, რომელიც ადგილობრივ თემებთან ჰარმონიული |

|თანაარსებობის პირობებში ეფექტურად უზრუნველყოფს ბუნებრივი და კულტურული ფასეულობების გრძელვადიან და ადამიანისთვის სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანი|

|ეკოსისტემური სერვისების მიწოდებას. |

| |

დაცულ ტერიტორიებზე არსებული ბუნებრივი სიმდიდრის, ეკოტურისტული პროდუქტების პოპულარიზაციით და ეკომეგობრული ტექნოლოგიების დანერგვით, საქართველოს დაცული ტერიტორიები არის ადგილობრივ და საერთაშორისო დონეზე ცნობადი, მოთხოვნადი და სანდო ბრენდი, რომელიც ეწევა საზოგადოების დაცულ ტერიტორიებზე „შემოპატიჟებას“ და მათ ბუნებასთან დამეგობრებას. ბუნებაში მოგზაურობას ხდის დასამახსოვრებელს, ემოციურს და შთამბეჭდავს. საქმიანობის განხორციელებისთვის ფლობს ყველა საჭირო მატერიალურ და არამატერიალურ რესურსს.

3 მიზნები და ამოცანები

|მიზანი 1. დაცული ტერიტორიების ერთიანი ეფექტიანი ქსელის ჩამოყალიბება. |

ამოცანა 1.1. ახალი დაცული ტერიტორიების დაარსება და/ან არსებულთა გაფართოება.

ამოცანა 1.2. დაცული ტერიტორიების საერთაშორისო და პანევროპულ ქსელებში ჩართვის ხელშეწყობა.

ამოცანა 1.3. დაცული ტერიტორიების შესახებ კანონმდებლობის განახლება და თანამედროვე მოთხოვნებთან და საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანა.

ამოცანა 1.4. ეკოდერეფნების შექმნის ხელშეწყობა.

|მიზანი 2. დაცული ტერიტორიების სისტემისა და ცალკეული დაცული ტერიტორიების მართვის გაუმჯობესება |

ამოცანა 2.1. დაცული ტერიტორიების სისტემის ინსტიტუციური გაძლიერება ( თანამშრომელთა კვალიფიკაციის, მატერიალურ-ტექნიკური ბაზისა და ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესება.

ამოცანა 2.2. თანამშრომელთა მოტივაციის ამაღლების ეფექტიანი სისტემის დანერგვა.

ამოცანა 2.3. დაცული ტერიტორიების მართვის მარეგულირებელი ჩარჩოს სრულყოფა

ამოცანა 2.4. ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობის განვითარება მეზობელი ქვეყნების დაცულ ტერიტორიებთან.

ამოცანა 2.5. დაცული ტერიტორიების სისტემაში კანონმდებლობის აღსრულების გაძლიერება.

ამოცანა 2.6. დაცული ტერიტორიების სივრცული დაგეგმვის დახვეწა.

ამოცანა 2.7. მოსახლეობასა და სხვადასხვა სექტორებთან თანამშრომლობის გაძლიერება და მათი ჩართულობის ეფექტიანი მექანიზმების დანერგვა.

ამოცანა 2.8. დაცულ ტერიტორიებზე მოქმედი პირდაპირი და ირიბი გარე საფრთხეების პრევენცია და შერბილება.

ამოცანა 2.9. დაცული ტერიტორიების ფინანსური მდგრადობის გაზრდა.

|მიზანი 3: ბიომრავალფეროვნების გრძელვადიანი კონსერვაცია ( სახეობებისა და ჰაბიტატების შენარჩუნება და საჭიროებისამებრ აღდგენა. |

1.

ამოცანა 3.1. ბიომრავალფეროვნებისა და საფრთხეების მონიტორინგის თანამედროვე სისტემის დანერგვა.

ამოცანა 3.2. პრიორიტეტული სახეობებისა და ჰაბიტატების კონსერვაციის პროგრამების შემუშავება და დანერგვა.

ამოცანა 3.3. პრიორიტეტული კვლევების ხელშეწყობა/კოორდინირება.

|მიზანი 4: ბუნებრივი რესურსების მდგრადი მართვა ტრადიციული სასოფლო-სამეურნეო საქმიანობის მხარდასაჭერად და ადგილობრივი მოსახლეობისთვის |

|სასიცოცხლო საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. |

2.

ამოცანა 4.1. მდგრადი სარგებლობისთვის განკუთვნილი ბუნებრივი რესურსების შეფასება დაცულ ტერიტორიებზე.

ამოცანა 4.2. მდგრადი სარგებლობისთვის განკუთვნილი ბუნებრივი რესურსების მართვის ეფექტური ინსტიტუციური მექანიზმების დანერგვა და თითოეული დაცული ტერიტორიისთვის შესაბამისი მართვის გეგმების შემუშავება.

|მიზანი 5: დაცულ ტერიტორიებზე რეკრეაციული პოტენციალის შექმნა და მდგრადი ტურიზმის განვითარება. |

| |

ამოცანა 5.1. მდგრადი ტურიზმის პრინციპების გათვალისწინებით დაცულ ტერიტორიებზე ტურიზმის ეფექტური მართვის სისტემის დანერგვა.

ამოცანა 5.2. მრავალფეროვანი, მათ შორის, ტრანსსასაზღვრო, ტურისტული პროდუქტის/მომსახურების შექმნა.

ამოცანა 5.3. დაცულ ტერიტორიებზე ტურისტული ინფრასტრუქტურის შექმნა და შენარჩუნება.

ამოცანა 5.4. დაცული ტერიტორიების, როგორც  სამოგზაურო არეალის პოპულარობის გაზრდა და პარტნიორული (მათ შორის ტრანსსასაზღვრო) თანამშრომლობის დანერგვა.

|მიზანი 6: დაცულ ტერიტორიებზე ისტორიულ-კულტურული ფასეულობების შენარჩუნების ხელშეწყობა |

| | | | |

ამოცანა 6.1. დაცულ ტერიტორიებზე ისტორიულ-კულტურული ფასეულობების იდენტიფიკაცია.

ამოცანა 6.2. კულტურული ფასეულობების შენარჩუნების ხელშეწყობა.

|მიზანი 7: საზოგადოებისა და სხვადასხვა უწყებების მხრიდან მხარდაჭერის გაძლიერება. |

| | | | |

ამოცანა 7.1. მოსახლეობის ცნობიერების ამაღლებისა და ეკოსაგანმანათლებლო პროგრამების განვითარება როგორც ეროვნულ, ისე ადგილობრივ და საერთაშორისო დონეზე.

ამოცანა 7.2. საზოგადოებასა და სხვა სახელმწიფო უწყებებთან კომუნიკაციის გაძლიერება.

ქმედებები

სამოქმედო გეგმის ქმედებები ქვემოთ მოცემულ ცხრილებში დაჯგუფებულია მიზნებისა და ამოცანების მიხედვით 2018-2021 წლებისთვის. თითოეული ქმედებისთვის წარმოდგენილია განხორციელების წლები, სავარაუდო ბიუჯეტი ანუ მიახლოებითი თანხა ლარებში, რაც საჭიროა მოცემული ქმედების განსახორცილებლად და ინდიკატორ(ებ)ი. აღსანიშნავია, რომ ამა თუ იმ ქმედების დაფინანსება შესაძლებელია, მოხდეს სხვადასხვა წყაროდან, როგორც სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ან სააგენტოს საკუთარი შემოსვლებიდან, ისე ( დონორი და პარტნიორი ორგანიზაციების დახმარებით. ქმედებათა უმეტესობისთვის „ინდიკატორი“ პრაქტიკულად წარმოადგენს მოცემული ქმედების შესრულების დამადასტურებელ ფაქტობრივ შედეგს. ეს ინდიკატორები გამოყენებული იქნება სამოქმედო გეგმის დანერგვის მონიტორინგისა და შეფასების დროს.

|მიზანი 1. დაცული ტერიტორიების ერთიანი ეფექტური ქსელის ჩამოყალიბება. |

|ქმედება |

|დაცული ტერიტორიების არსებული ქსელის კრიტიკული ანალიზის ჩატარება არსებული|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2019-2020 |60 000 |დაცული ტერიტორიების ქსელის კრიტიკული „თეთრი |

|ხარვეზების გამოსავლენად (GAP analysis) და პრიორიტეტული გეგმარებითი | | | |ლაქების“ ანალიზის ანგარიში |

|დაცული ტერიტორიებისა და არსებული დაცული ტერიტორიების გაფართოების | | | | |

|საჭიროებების გამოვლენა, მათ შორის ეკოდერეფნების და კლიმატის ცვლილების | | | | |

|სახეობებსა და ჰაბიტატებზე მოსალოდნელი ზემოქმედების გათვალისწინებით | | | | |

| | | | | |

| | | | | |

| | | | | |

| | | | | |

|„თეთრი ლაქების“ ანალიზის შედეგების მიხედვით ახალი დაცული ტერიტორიებისა |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2019-2021 |20 000 |დაცული ტერიტორიების ქსელის ფიზიკური განვითარების |

|და არსებულთა გაფართოების მოკლე, საშუალო და გრძელვადიანი გეგმების | | | |მოკლე, საშუალო და გრძელვადიანი გეგმა |

|ჩამოყალიბება | | | | |

|რაჭის დაცული ტერიტორიების დაარსება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2019 |100 000 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტი |

| | | | |,,რაჭის დაცული ტერიტორიების დაარსების შესახებ“ |

|ლეჩხუმის დაცული ტერიტორიების დაარსება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2020-2021 |100 000 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტი |

| | | | |,,ლეჩხუმის დაცული ტერიტორიების დაარსების შესახებ“ |

|სამეგრელოში ახალი დაცული ტერიტორიების დაარსება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2020-2021 |100 000 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტი |

| | | | |,,სამეგრელოს დაცული ტერიტორიების დაარსების შესახებ“|

|ერუშეთის დაცული ტერიტორიების დაარსება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2019 |100 000 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტი |

| | | | |,,ერუშეთის დაცული ტერიტორიების დაარსების შესახებ“ |

|ყაზბეგის ეროვნული პარკის გაფართოება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2019 |50 000 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტი |

| | | | |ყაზბეგის ეროვნული პარკის გაფართოების შესახებ |

|ალგეთის დაცული ტერიტორიების გაფართოება |სააგენტო,დონორი ორგანიზაცია |2018-2019 |50 000 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტი |

| | | | |ალგეთის დაცული ტერიტორიების გაფართოების შესახებ |

|სვანეთის დაცული ტერიტორიების დაარსების ინიცირება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2020-2021 |100 000 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტი |

| | | | |,,სვანეთის დაცული ტერიტორიების დაარსების შესახებ“ |

|პონტოს მუხის აღკვეთილის დაარსება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2019 |7200 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტი |

| | | | |,,პონტოს მუხის აღკვეთილის დაარსების შესახებ“ |

|რიონის აღკვეთილის დაარსება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2019 |300 000 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტი |

| | | | |,,რიონის აღკვეთილის დაარსების შესახებ“ |

|ახალი ბუნების ძეგლების დაარსება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |10 000 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტები |

| | | | |მინ. 10 ახალი ბუნების ძეგლის დაარსების შესახებ |

|ჯავახეთის დაცული ტერიტორიების გაფართოება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |50000 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტი |

| | | | |ჯავახეთის დაცული ტერიტორიების გაფართოების შესახებ |

|თეძამის და ატენის ხეობებში დაცული ტერიტორიის დაარსება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |100000 |მომზადებულია და კანონმდებლობის შესაბამისად |

| | | | |საქართველოს პარლამენტში წარდგენილია კანონპროექტი |

| | | | |,,თეძამის და ატენის ხეობებში დაცული ტერიტორიის |

| | | | |დაარსების შესახებ“ |

|ამოცანა 1.2 დაცული ტერიტორიების საერთაშორისო და პანევროპულ ქსელებში ჩართვის ხელშეწყობა |

|1.2.1 მსოფლიო მემკვიდრეობის უბნების გამოვლენა და იუნესკოსთვის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2020 |50 000 |იუნესკოში დასამტკიცებლად წარდგენილია მინიმუმ 2 |

|დასამტკიცებლად წარდგენა | | | |ახალი უბანი |

|1.2.2 ჯავახეთის ჭარბტენიანი ტერიტორიების რამსარის საერთაშორისო |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2019-2021 |50 000 |ჯავახეთის ჭარბტენიანი ტერიტორიები წარდგენილია |

|მნიშვნელობის ჭარბტენიანი ტერიტორიების სიაში შესატანად წარდგენა რამსარის | | | |საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის |

|სამდივნოში | | | |სამინისტროს მიერ რამსარის სამდივნოში საერთაშორისო |

| | | | |მნიშვნელობის ჭარბტენიანი ტერიტორიების სიაში |

| | | | |შესატანად |

|1.2.3 ბიოსფერული რეზერვატების (ბიოსფერული რეგიონის) შექმნის ხელშეწყობა |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2020 |50 000 |სააგენტო/შესაბამისი ტერიტორიული ადმინისტრაციები |

| | | | |მონაწილეობენ ბიოსფერული რეზერვატების შექმნისა და |

| | | | |შემდგომი მართვის სტრუქტურებში (მაგ. საბჭოებში) |

|1.2.4 დაცული ტერიტორიების სისტემის ფარგლებში დაგეგმილი სპეციალური |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |შესაბამისი დაცული ტერიტორიების მართვის გეგმებში |

|კონსერვაციული მნიშვნელობის მქონე ტერიტორიების (Area of Special | | | |ინტეგრირებულია „ზურმუხტის საიტების“ მართვის |

|Conservation Interest – ASCI ანუ ე.წ. „ზურმუხტის ქსელის საიტები“) | | | |საკითხები, ბერნის კონვენციის დანართებში შეტანილი |

|დეზიგნირების ხელშეწყობა და შესაბამისი მართვის უზრუნველყოფა | | | |სახეობებისა და ჰაბიტატების გათვალისწინებით |

|1.2.5 შესაბამისი დაცული ტერიტორიების წარდგენა იუნესკოს გლობალურ |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |30 000 |გლობალურ გეოპარკების (UNESCO Global Geoparks) |

|გეოპარკების (UNESCO Global Geoparks) ქსელში ჩასართავად | | | |ქსელში ჩასართავად წარდგენილია მინიმუმ 3 დაცული |

| | | | |ტერიტორია |

|1.2.6. ახალი დაცული ტერიტორიებისთვის „ევროდიპლომის“ მისანიჭებლად |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |30 000 |„ევროდიპლომის“ მისანიჭებლად წარდგენილია მინიმუმ 1 |

|წარდგენა | | | |ახალი დაცული ტერიტორია |

|ამოცანა 1.3 დაცული ტერიტორიების შესახებ კანონმდებლობის განახლება და თანამედროვე მოთხოვნებთან და საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანა |

|1.3.1,, დაცული ტერიტორების სისტემის შესახებ“ საქართველოს კანონში |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |30 000 |მომზადებულია არსებული კანონმდებლობის ყოვლისმომცველი|

|შესატანი ცვლილების მომზადება IUCN-ის უახლესი სახელმძღვანელოებისა და | | | |ანალიზის დოკუმენტი და შესატანი ცვლილებების პაკეტი |

|ევროკავშირის მითითებების გათვალისწინებით | | | | |

|1.3.2 დაცული ტერიტორების შესახებ კანონმდებლობაში შესაბამისი ცვლილებების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია | |10 000 |პარლამენტში გადაგზავნილია დაცული ტერიტორიების |

|შეტანის ინიცირება | |2020-2021 | |კანონმდებლობაში შესატანი ცვლილებების პაკეტი |

|მიზანი 2. დაცული ტერიტორიების სისტემისა და ცალკეული დაცული ტერიტორიების მართვის გაუმჯობესება |

|ქმედება |განმახორციელებელი |განხორციელების პერიოდი |სავარაუდო ბიუჯეტი |ინდიკატორი / შედეგი |

| | | |(ლარი) | |

|ამოცანა 2.1 დაცული ტერიტორიების სისტემის ინსტიტუციური გაძლიერება ( თანამშრომელთა კვალიფიკაციის, მატერიალურ-ტექნიკური ბაზისა და ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესება |

|2.1.1 პერსონალის ტრენინგის საჭიროების გამოვლენისა და ჩატარებისთვის|სააგენტო,დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |100 000 |შექმნილია სპეციალური სახელმძღვანელოები, მოდულები |

|დაცული ტერიტორიების თანამდებობების შესაბამისი საბაზისო და | | | |შემდეგი მიმართულებებით: დაცვა-პატრულირება, |

|სპეციალური სახელმძღვანელოების, მოდულების, შიდა ტრენინგებისა და | | | |ბიომრავალფეროვნების მონიტორინგი, რესურსებით |

|სტაჟირების შესაძლებლობების განვითარება | | | |სარგებლობა, მდგრადი ტურიზმი, |

| | | | |ეკო-განათლება/ინტერპრეტაცია და საზოგადოებასთან |

| | | | |ურთიერთობა |

|2.1.2 შესრულებული სამუშაოს რეგულარული შეფასების სისტემის დანერგვა |სააგენტო, |2018-2021 |15 000 |მიმდინარეობს შესრულებული სამუშაოების შეფასება, რაც |

| |დონორი ორგანიზაცია | | |ასახულია შესაბამის ანგარიშებში |

|2.1.3 ახალმიღებული თანამშრომლების ადაპტაციის ხელშემწყობი |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |15 000 |შემუშავებულია ახალმიღებული თანამშრომლების ადაპტაციის|

|მექანიზმების შემუშავება | | | |პროტოკოლი და შესაბამისი საინფორმაციო პაკეტი |

| | | | |(ახალმიღებული თანამშრომლისთვის) |

| |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |15 000 |სააგენტოში ჩამოყალიბებულია და წარმატებით |

|2.1.4 პროფესიული განვითარების მონიტორინგისა და წახალისების | | | |ფუნქციონირებს პროფესიული განვითარების მონიტორინგის |

|სისტემის ჩამოყალიბება | | | |სისტემა |

|2.1.5 შიდა კომუნიკაციის გაუმჯობესება - ელექტრონული პორტალის (მაგ. |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2019 |20 000 |სააგენტოში შექმნილია და წარმატებით ფუნქციონირებს |

|ინტრანეტი) შექმნა | | | |შიდა მოხმრებისათვის განკუთვნილი ელექტრონული პორტალი,|

| | | | |ე.წ. ინტრანეტი |

|2.1.6 საქმისწარმოების ეფექტურობის გაზრდის მიზნით ტერიტორიული |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2019 |20 000 |ყველა ტერიტორიული ადმინისტრაცია ჩართულია |

|ადმინისტრაციების ჩართვა დოკუმენტბრუნვის ელექტრონულ სისტემაში (DES)| | | |დოკუმენტბრუნვის ელექტრონულ სისტემაში (DES) |

| |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |15 000 |უწყებაში ფუნქციონირებს ფინანსური მართვის გამართული |

|2.1.7 ფინანსური მართვის (ლოჯისტიკა, ბუღალტერია) ეფექტურობის | | | |ელექტრონული სისტემა |

|გაზრდა, მათ შორის ელექტრონული სისტემის დანერგვა | | | | |

|2.1.8 სააგენტოსა და ტერიტორიული ადმინისტრაციების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |20 000 |მომზადებულია მატერიალურ-ტექნიკური ბაზისა და |

|მატერიალურ-ტექნიკური ბაზისა და ინფრასტრუქტურის (მათ შორის | | | |ინფრასტრუქტურის (მათ შორის განახლების) საჭიროებების |

|არსებულის განახლების) საჭიროებების გამოვლენა | | | |შეფასების ანგარიშები სააგენტოსა და ყველა ძირითადი |

| | | | |დაცული ტერიტორიისთვის |

|2.1.9 სააგენტოსა და ტერიტორიული ადმინისტრაციების |სააგენტო,დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |2 000 000 |2.1.8 პუნქტით გამოვლენილი საჭიროებების 50% |

|მატერიალურ-ტექნიკური ბაზისა და ინფრასტრუქტურის | | | |შესრულებულია |

|განვითარება/განახლება 2.1.8 პუნქტით გამოვლენილი საჭიროებების | | | | |

|შესაბამისად | | | | |

|2.1.10 ინვენტარისა და ინფრასტრუქტურის მოვლა-პატრონობის გეგმების და|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |30 000 |ჩამოყალიბებულია ინვენტარისა და ინფრასტრუქტურის |

|რეკომენდაციების შემუშავება ცალკეული დაცული ტერიტორიებისთვის | | | |მოვლა-პატრონობის გეგმები ყველა დაცული |

| | | | |ტერიტორიისთვის. |

|ამოცანა 2.2 თანამშრომელთა მოტივაციის ამაღლების ეფექტური სისტემის დანერგვა |

|2.2.1 მყარ და სამართლიან კრიტერიუმებზე დაფუძნებული მატერიალური და|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |250 000 |სააგენტოში დანერგილია მატერიალური და არამატერიალური|

|არამატერიალური წახალისების სისტემის დანერგვა | | | |წახალისების ეფექტური სისტემა |

|2.2.2 შიდა პოლიტიკის ჩამოყალიბება თანამშრომელთა შესაძლებლობების |სააგენტო, |2018-2021 |15 000 |დამტკიცებულია შიდა დოკუმენტი თანამშრომელთა |

|განვითარებისთვის, პროფესიული და თანამდებობრივი წინსვლისთვის |დონორი ორგანიზაცია | | |შესაძლებლობების განვითარებისთვის, პროფესიული და |

| | | | |თანამდებობრივი წინსვლისთვის |

|ამოცანა 2.3 დაცული ტერიტორიების მართვის მარეგულირებელი ჩარჩოს სრულყოფა |

|2.3.1 დაცული ტერიტორიების მართვის ეფქტურობის შეფასება და შედეგების|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 | |სამ წელიწადში ერთხელ დამოუკიდებელი შემფასებლის მიერ|

|ინტეგრირება მენეჯმენტში | | | |მართვის ეფექტურობის შევსებული კითხვარები (METT); |

| | | | |შეტანილია შესაბამისი ცვლილებები მენეჯმენტის გეგმებში|

|2.3.2 მენეჯმენტის გეგმების შემუშავება ადგილობრივი მოსახლეობის და |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |500 000 |სისტემის დაცული ტერიტორიების 70%-ს გააჩნია |

|სხვა დაინტერესებული მხარეების სრული ჩართულობით ყველა იმ დაცული | | | |მენეჯმენტის გეგმა |

|ტერიტორიისთვის, რომლებსაც დღეისათვის არ გააჩნიათ მენეჯმენტის გეგმა| | | | |

|2.3.3 ბუნებრივი რესურსების, კერძოდ, საძოვრების, ტრადიციული და |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |საძოვრების გამოყენებაზე გაფორმებულია საიჯარო |

|მდგრადი გამოყენებისთვის იჯარით გაცემის სისტემის დახვეწა და საიჯარო| | | |ხელშეკრულებები ყველა შესაბამის დაცულ ტერიტორიაზე |

|ხელშეკრულებების გაფორმება ადგილობრივ მოსარგებლეებთან | | | | |

|2.3.4 დაცულ ტერიტორიებზე არსებული ტურისტული მომსახურებისა და |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |20 000 |განხორციელებული ცვლილებები „დაცულ ტერიტორიებზე |

|ინფრასტრუქტურის იჯარასთან დაკავშირებული სისტემის დახვეწა და | | | |ტურისტული მომსახურების გაწევისას და ამ |

|საიჯარო ხელშეკრულებების გაფორმება მოიჯარეებთან | | | |მომსახურებასთან დაკავშირებული ქონების მართვის |

| | | | |უფლებით გადაცემისას საწყისი სააუქციონო ფასის |

| | | | |განსაზღვრისა და აუქციონის ჩატარების შესახებ |

| | | | |დებულების დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს |

| | | | |მთავრობის 2016 წლის 15 აპრილის N173 დადგენილებაში |

| | | | |და „დაცული ტერიტორიების უძრავი ქონების სარგებლობაში |

| | | | |გადაცემისას საწყისი სააუქციონო ფასის განსაზღვრისა და|

| | | | |აუქციონის ჩატარების შესახებდებულების დამტკიცების |

| | | | |თაობაზე“ საქართველოს მთავრობის 2013 წლის 22 მაისის |

| | | | |N125 დადგენილებაში |

|ამოცანა 2.4 ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობის განვითარება მეზობელი ქვეყნების დაცულ ტერიტორიებთან |

|2.4.1 საქართველოს საზღვრისპირა და მეზობელი ქვეყნების მოსაზღვრე |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |15 000 |ჩამოყალიბებული და შესაბამის უწყებებთან შეთანხმებულია|

|დაცულ ტერიტორიებს შორის თანამშრომლობის მექანიზმების შემუშავება და | | | |ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობის კონცეფცია და |

|შეთანხმება | | | |განხორციელების მექანიზმები. |

|2.4.2 ტრანსასასაზღვრო თანამშრომლობის ინიცირება მეზობელი ქვეყნების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |100 000 |საქართველო-აზერბაიჯანის, საქართველო-თურქეთის და |

|დაცულ ტერიტორიებს შორის | | | |საქართველო-სომხეთის დაცულ ტერიტორიებს შორის |

| | | | |განვითარებული ტრანსსასაზღვრო ურთიერთობების ამსახველი|

| | | | |დოკუმენტები, ანგარიშები და სხვა მასალები |

|2.4.3 საქართველოს საზღვრისპირა და მეზობელი ქვეყნების მოსაზღვრე |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2020 |200 000 |შუალედური/საბოლოო ანგარიშები ტრანსსასაზღვრო |

|დაცულ ტერიტორიებს შორის ერთობლივი პროგრამებისა და საპილოტე | | | |პროგრამებისა და საპილოტე პროექტების (სახეობების |

|პროექტების განხორციელება სხვადასხვა მიმართულებით | | | |ერთობლივი მონიტორინგი, ტრანსსასაზღვრო ტურისტული |

| | | | |პროგრამები, დაცული ტერიტორიების თანამშრომლების |

| | | | |ერთობლივი ტრენინგები და გაცვლითი სასწავლო ვიზიტები |

| | | | |და სხვ.) განხორციელების შესახებ |

|ამოცანა 2.5 დაცული ტერიტორიების სისტემაში კანონმდებლობის აღსრულების გაძლიერება |

|2.5.1 დაცული ტერიტორიებისთვის კანონმდებლობის აღსრულების გეგმის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |30 000 |შემუშავებული და დამტკიცებულია სახელმძღვანელო |

|მომზადების სახელმძღვანელოს შემუშავება | | | |დოკუმენტი |

|2.5.2 კანონმდებლობის აღსრულების წარმოების (სამართალდარღვევების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |მინიმუმ 4 დაცულ ტერიტორიაზე მიმდინარეობს |

|გამოვლენა, მონაცემთა აღრიცხვა და ანალიზი) თანამედროვე | | | |კანონაღსრულების წარმოების თანამედროვე |

|ტექნოლოგიებზე დაფუძნებული სისტემის დანერგვა | | | |ტექნოლოგიებზე დამყარებული სისტემის ტესტირება |

| | | | |(პილოტირება) |

|2.5.3 ცალკეული დაცული ტერიტორიებისთვის კანონმდებლობის აღსრულების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |100 000 |დაცული ტერიტორიების მენეჯმენტის გეგმებში ასახულია |

|გეგმების შემუშავება და განხორციელება | | | |კანონმდებლობის აღსრულების საკითხები |

|ამოცანა 2.6 დაცული ტერიტორიების სივრცული დაგეგმვის დახვეწა |

|2.6.1 დაცული ტერიტორიების პრობლემური საზღვრების მოწესრიგება და |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2020 |150 000 |დასრულებულია სააგენტოს გამგებლობაში არსებული ყველა |

|დემარკაცია | | | |დაცული ტერიტორიის საზღვრების იდენტიფიკაცია და |

| | | | |დემარკაცია (გარდა ახლად დაარსებული დაცული |

| | | | |ტერიტორიებისა) |

|2.6.2 ზონირების ხარვეზების აღმოფხვრა ყველა დაცულ ტერიტორიაზე |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2020 |200 000 |გამოსწორებულია ზონირების ხარვეზები ყველა იმ დაცულ |

|ადგილობრივ მოსახლეობასთან კონფლიქტების შეძლებისდაგვარად | | | |ტერიტორიაზე, სადაც განსაკუთრებით მწვავედ დგას ამ |

|შემსუბუქებისა და პრევენციისთვის | | | |მიზეზით გამოწვეული კონფლიქტი ადგილობრივ |

| | | | |მოსახლეობასთან |

|ამოცანა 2.7 მოსახლეობასა და სხვადასხვა სექტორებთან თანამშრომლობის გაძლიერება და მათი ჩართულობის ეფექტური მექანიზმების დანერგვა |

|2.7.1. დაცული ტერიტორიების მმართველობის სხვადასხვა ტიპების შექმნის|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |დაცული ტერიტორიების მართვის სხვადასხვა ტიპების |

|შესაძლებლობის შესწავლა | | | |შექმნის შესაძლებლობის კვლევის ანგარიში |

|2.7.2 დაცულ ტერიტორიებზე ბიომრავალფეროვნების დაცვისა და მდგრადი |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018 -2021 |300 000 |მომზადებულია დაცულ ტერიტორიებზე ბიომრავალფეროვნების |

|გამოყენებისთვის საკომპენსაციო და წამახალისებელი მექანიზმების | | | |დაცვისა და მდგრადი გამოყენებისთვის საკომპენსაციო და |

|შემუშავების შესაძლებლობების შესწავლა და დანერგვა | | | |წამახალისებელი მექანიზმების კვლევის ანგარიში; |

| | | | |მიმდინარეობს შესაბამისი საპილოტე პროექტები მინიმუმ 2|

| | | | |დაცულ ტერიტორიაზე |

|2.7.3 დაცული ტერიტორიების დაგეგმვასა და მართვის პროცესში |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |50 000 |იდენტიფიცირებულია დაცული ტერიტორიების დაგეგმვასა და |

|დაინტერესებული მხარეების, განსაკუთრებით ადგილობრივი მოსახლეობის | | | |მართვის პროცესში დაინტერესებული მხარეების ჩართვის |

|ჩართულობის გაზრდა გენდერული ბალანსის დაცვით | | | |დამატებითი მექანიზმები |

| | | | |სულ ცოტა 3 დაცულ ტერიტორიაზე მიმდინარეობს ამ |

| | | | |მექანიზმების ტესტირება |

|2.7.4 დაცული ტერიტორიების სამეცნიერო-საკონსულტაციო საბჭოების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |20 000 |დამტკიცებულია დაცული ტერიტორიების საკონსულტაციო |

|კონცეფციის დახვეწა და მათი რეალურად ამოქმედება ადგილობრივი | | | |საბჭოების განახლებული კონცეფცია. |

|მოსახლეობის წარმომადგენლების მონაწილეობით | | | |სულ ცოტა 3 დაცულ ტერიტორიაზე საკონსულტაციო საბჭოები |

| | | | |ფუნქციონირებენ განახლებული კონცეფციის მიხედვით; |

|2.7.5 ადგილობრივ მოსახლეობაში საზოგადოებრივი აზრის რეგულარული |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |სამ წელიწადში ერთხელ საზოგადოებრივი აზრის კვლევის |

|კვლევა და მათი საჭიროებების გამოვლენა | | | |ანგარიშები |

|2.7.6 ადგილობრივ არასამთავრობო და სათემო ორგანიზაციებთან ერთად |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |სისტემის მასშტაბით ინიცირებულია/შესრულებულია სულ |

|ერთობლივი პროექტების ინცირება/ხელშეწყობა | | | |ცოტა 10 ერთობლივი პროექტი |

| |

|ამოცანა 2.8 დაცულ ტერიტორიებზე მოქმედი პირდაპირი და ირიბი გარე საფრთხეების პრევენცია და შერბილება |

|2.8.1 დაცული ტერიტორიების საზღვრებს გარეთ ტერიტორიის გამოყენებისა |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2019 |50 000 |დაცული ტერიტორიების საზღვრებს გარეთ ტერიტორიის |

|და განვითარების ირიბი და პირდაპირი ნეგატიური ზეგავლენის თავიდან | | | |გამოყენებისა და განვითარების ირიბი და პირდაპირი |

|ასაცილებლად ან/და შესარბილებლად ანალიზის ჩატარება | | | |ნეგატიური ზეგავლენის თავიდან აცილების ან/და |

| | | | |შერბილების ყოვლისმომცველი ანალიზის ანგარიში |

|2.8.2 პუნქტ 2.8.1 - ის ფარგლებში განხორცილებული ანალიზის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |15 000 |ინიცირებულია/მიღებულია შესაბამისი საკანონმდებლო |

|შესაბამისად ყველა დაკავშირებულ კანონში ცვლილებების პაკეტის | | | |ცვლილებები |

|მომზადება და ცვლილებების შეტანა | | | | |

|2.8.3 დაცული ტერიტორიების საზღვრებს გარეთ ტერიტორიის გამოყენებისა |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |30 000 |დაცული ტერიტორიების შესახებ სისტემის კანონში შესულია|

|და განვითარების ირიბი და პირდაპირი ნეგატიური ზეგავლენის თავიდან | | | |შესაბამისი ცვლილება და გამოცემულია კანონქვემდებარე |

|ასაცილებლად ან/და შესარბილებლად დაცული ტერიტორიებისთვის შესაბამისი| | | |აქტები |

|უფლებამოსილებების კანონით განსაზღვრა | | | | |

| |

|ამოცანა 2.9 დაცული ტერიტორიების ფინანსური მდგრადობის გაზრდა |

|2.9.1 დაცული ტერიტორიებისთვის საოპერაციო გეგმების შემუშავება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |საოპერაციო გეგმები შემუშავებულია ყველა დაცული |

| | | | |ტერიტორიისთვის, სადაც ხორციელდება ვიზიტორთა |

| | | | |მომსახურება |

|2.9.2 ფინანსური დაგეგმვის სისტემის სრულყოფა |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |50 000 |შემუშავებულია ფინანსური დაგეგმვის ეფექტური |

| | | | |ინსტიტუციური ბაზა |

|2.9.3 დაცულ ტერიტორიებზე საინვესტიციო პოტენციალის შეფასება და |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018- 2021 |50 000 |დაცულ ტერიტორიებზე საინვესტიციო პოტენციალის |

|პირობების განსაზღვრა | | | |შეფასების ანგარიში, რომელიც მოიცავს მკაფიო და ნათელ |

| | | | |საინვესტიციო პირობებს ცალკეული დაცული ტერიტორიების |

| | | | |მიხედვით |

| | | | | |

|მიზანი 3: ბიომრავალფეროვნების გრძელვადიანი კონსერვაცია ( სახეობებისა და ჰაბიტატების შენარჩუნება და საჭიროებისამებრ აღდგენა. |

3.

|ქმედება |განმახორციელებელი |განხორციელების პერიოდი |სავარაუდო ბიუჯეტი |ინდიკატორი/შედეგი |

|ამოცანა 3.1 ბიომრავალფეროვნებისა და საფრთხეების მონიტორინგის თანამედროვე სისტემის დანერგვა |

|3.1.1 საფრთხეების მონიტორინგის სტრატეგიის ჩამოყალიბება (მათ |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |25 000 |დამტკიცებულია მონიტორინგის სტრატეგიის დოკუმენტი, რომელიც|

|შორის ტრანსასაზღვრო მონიტორინგის): საფრთხეების იდენტიფიცირება, | | | |ასევე მოიცავს ტრანსასაზღვრო მონიტორინგის საკითხებს, |

|მთავარი ინდიკატორების შერჩევა და განხორციელების ეფექტური | | | |საფრთხეებსა და მთავარ ინდიკატორებს, ასევე განხორციელების|

|სქემ(ებ)ის შემუშავება | | | |ეფექტურ სქემებს |

|3.1.2 ბიომრავალფეროვნებისა და საფრთხეების მონიტორინგის გეგმების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |დაცული ტერიტორიების 60%-სთვის უმეტესობისთვის |

|შემუშავება ცალკეული დაცული ტერიტორიებისთვის, მათ შორის | | | |შემუშავებულია ბიომრავალფეროვნებისა და საფრთხეების |

|ტრანსსასაზღვრო მონიტორინგის განსახორციელებლად | | | |მონიტორინგის გეგმები (რომლებიც საჭიროებისამებრ მოიცავენ |

| | | | |ტრანსსასაზღვრო მონიტორინგის საკითხებსაც) |

|3.1.3 დაცულ ტერიტორიებზე ფლორისა და ფაუნის მნიშვნელოვანი |სააგენტო, |2018-2021 |500 000 |შექმნილია დაცულ ტერიტორიებზე ფლორისა და ფაუნის |

|ჯგუფების ინვენტარიზაცია და გავრცელების რუკების მომზადება |დონორი ორგანიზაცია | | |მნიშვნელოვანი ჯგუფების (იშვიათი და გადაშენების საფრთხის|

| | | | |წინაშე მყოფი, ენდემური, რელიქტური, საერთაშორისო |

| | | | |ვალდებულებებით განსაზღვრული, ინვაზიური სახეობების და |

| | | | |სხვ.) ინვენტარიზაციის ანგარიშები და გავრცელების რუკები|

|3.1.4 დაცული ტერიტორიების ფარგლებში მნიშვნელოვანი ჰაბიტატების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |500 000 |ეროვნულ პარკებში ჩატარებულია მნიშვნელოვანი ჰაბიტატების |

|შეფასება და გავრცელების რუკების შექმნა | | | |(განსაკუთრებით საძოვრებად გამოყენებული ჰაბიტატების) |

| | | | |შეფასება და მომზადებულია მათი რუკები |

|3.1.5 დაცულ ტერიტორიებზე არსებული გეოლოგიური, ჰიდროლოგიური და |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |დაცული ტერიტორიებზე ჩატარებულია გეოლოგიური, ჰიდროლოგიური|

|პალეონტოლოგიური ობიექტების ინვენტარიზაცია და შესაბამისი რუკების| | | |და პალეონტოლოგიური ობიექტების ინვენტარიზაცია და |

|მომზადება | | | |მომზადებულია შესაბამისი რუკები |

|3.1.6 ბუნებრივი რესურსების განახლებადი მონაცემთა ბაზის შექმნა და|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |50 000 |დაცული ტერიტორიებზე იწარმოება ბუნებრივი რესურსების |

|მართვა | | | |განახლებადი მონაცემთა ბაზა |

|3.1.7 „2014-2020 წწ. საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგიისა|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |50 000 |ბიომრავალფეროვნების მონიტორინგის ეროვნული პროგრამისთვის |

|და მოქმედებათა გეგმის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის| | | |მომზადებულია მასალები და ანგარიშები |

|2014 წლის 8 მაისის N343 დადგენილებით დამტკიცებული 2014-2020 წწ. | | | | |

|საქართველოს ბიომრავალფეროვნების სტრატეგია და მოქმედებათა გეგმა | | | | |

|(NBSAP) ეროვნული პროგრამის ფარგლებში განხორციელებულ | | | | |

|საქმიანობებში მონაწილეობა და პასუხისმგებელ უწყებასთან | | | | |

|ინფორმაციის ურთიერთგაცვლა | | | | |

|ამოცანა 3.2 პრიორიტეტული სახეობებისა და ჰაბიტატების კონსერვაციის პროგრამების შემუშავება და დანერგვა |

|3.2.1 ბორჯომ-ხარაგაულის ეროვნულ პარკში ნიამორის აღდგენის გეგმის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |300 000 |შემუშავებული ბორჯომ-ხარაგაულის ეროვნულ პარკში ნიამორის |

|შემუშავება | | | |აღდგენის ახალი გეგმა |

|3.2.2 დაცულ ტერიტორიებზე კეთილშობილი ირმის კონსერვაციის გეგმის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |300 000 |შემუშვებულია დაცულ ტერიტორიებზე ირმის კონსერვაციის |

|შემუშავება | | | |გეგმა |

|3.2.3 დაცულ ტერიტორიებზე ჯეირნის კონსერვაციის გეგმის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |დაცულ ტერიტორიებზე მიმდინარეობს ჯეირნის კონსერვაციის |

|განხორციელება | | | |გეგმის განხორციელება |

|3.2.4 დაცულ ტერიტორიებზე შავი ზღვის ძუძუმწოვრების კონსერვაციის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |50 000 |ანგარიში დაცულ ტერიტორიებზე ჩატარებული ზღვის |

|გეგმის განხორციელებაში მონაწილეობა | | | |ძუძუმწოვრების კონსერვაციის გეგმის შესაბამისი ქმედებების |

| | | | |შესახებ |

|3.2.5 დაცულ ტერიტორიებზე იმერული მუხის კონსერვაციის გეგმის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |მიმდინარეობს იმერული მუხის კონსერვაციის გეგმის |

|განხორციელება | | | |განხორციელება |

|3.2.6 დაცულ ტერიტორიებზე წაბლის კონსერვაციის გეგმის შემუშავება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |მოზადებულია და მიმდინარეობს დაცულ ტერიტორიებზე წაბლის |

|და განხორციელება | | | |კონსერვაციის გეგმის განხორციელება |

|3.2.7 დაცულ ტერიტორიებზე კოლხური ბზის კონსერვაციის გეგმის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |მომზადებულია და მიმდინარეობს დაცულ ტერიტორიებზე კოლხური |

|შემუშავება და განხორციელება | | | |ბზის კონსერვაციის გეგმის განხორციელება |

|3.2.8 დაცულ ტერიტორიებზე წიწვოვანი სახეობების მავნებლებისგან |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |300 000 |მომზადებულია და მიმდინარეობს დაცულ ტერიტორიებზე |

|დაცვის პროგრამის შემუშავება და განხორციელება | | | |ტერიტორიებზე წიწვოვანი სახეობების მავნებლებისგან დაცვის |

| | | | |პროგრამა |

|3.2.9 კოლხეთის ეროვნულ პარკში კოლხური ხოხბის აღდგენის პროგრამის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |მომზადებულია და მიმდინარეობს კოლხეთის ეროვნულ პარკში |

|შემუშავება და განხორციელება | | | |კოლხური ხოხბის აღდგენის პროგრამა |

|3.2.10 დაცულ ტერიტორიებზე ინვაზიური სახეობების შეფასება და |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |მომზადებულია და მიმდინარეობს ინვაზიური სახეობების |

|მართვის გეგმების შემუშავება/განხორციელება | | | |მართვის გეგმების განხორციელება ამ მხრივ ყველაზე მეტად |

| | | | |საფრთხის ქვეშ მყოფ დაცულ ტერიტორიებზე |

|ამოცანა 3.3 პრიორიტეტული კვლევების ხელშეწყობა/კოორდინირება |

|3.3.1 დაცულ ტერიტორიებზე ბუნებრივი მემკვიდრეობის მხრივ |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |15 000 |დაცულ ტერიტორიებზე ბუნებრივი მემკვიდრეობის მხრივ |

|ინფორმაციული ხარვეზების იდენტიფიკაცია და პრიორიტეტული | | | |ინფორმაციული ხარვეზების იდენტიფიკაციისა და პრიორიტეტული |

|მიმართულებების განსაზღვრა | | | |მიმართულებების განსაზღვრისთვის ჩატარებული კვლევების |

| | | | |ანგარიშები |

|3.3.2 ფიტოპათოლოგიური და ეპიზოოტიური კვლევების განხორციელება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |ფიტოპათოლოგიური და ეპიზოოტიური კვლევების ანგარიშები |

|გამოვლენილი საჭიროებების შესაბამისად | | | | |

|3.3.3 დაცულ ტერიტორიებზე ინვაზიური სახეობების კვლევა (ზეგავლენის|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |დაცულ ტერიტორიებზე ინვაზიური სახეობების კვლევის |

|შეფასება, მოდელირება და შესაბამისი რეკომენდაციების შემუშავება) | | | |ანგარიშები |

|3.3.4 ზუთხისებრთა სახეობების კვლევა კოლხეთის ეროვნულ პარკში |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |100 000 |კოლხეთის ეროვნულ პარკში ზუთხისებრთა კვლევის ანგარიშები |

|3.3.5 ფრინველთა მიგრაციისთვის მნიშვნელოვანი დაცული ტერიტორიებისა|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |50 000 |შედგენილია ფრინველთა სამიგრაციო მარშრუტების რუკები დაცულ|

|და ცალკეული უბნების გამოვლენა და რუკების მომზადება | | | |ტერიტორიებთან მიმართებაში |

|3.3.6 სახეობებსა და ჰაბიტატებზე კლიმატის ცვლილების მოსალოდნელი |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |300 000 |დაცულ ტერიტორიებზე სახეობებსა და ჰაბიტატებზე კლიმატის |

|ზეგავლენის კვლევა (მოდელირება) და ადაპტაციური ზომების განსაზღვრა| | | |ცვლილების მოსალოდნელი ზეგავლენის კვლევის ანგარიშები, |

| | | | |ადაპტაციური ღონისძიებების ჩათვლით |

|3.3.7 დაცულ ტერიტორიებზე და მათ მიმდებარედ ადგილობრივ |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |100 000 |დაცულ ტერიტორიებზე და მათ მიმდებარედ ადგილობრივ |

|მოსახლეობასა და მტაცებლებს შორის კონფლიქტის კვლევა და | | | |მოსახლეობასა და მტაცებლებს შორის კონფლიქტის კვლევის |

|შემარბილებელი რეკომენდაციების შემუშავება | | | |აგნარიშ(ებ)ი და შემარბილებელი რეკომენდაციები კონკრეტული |

| | | | |დაცული ტერიტორიებისთვის |

|მიზანი 4: ბუნებრივი რესურსების მდგრადი გამოყენება ტრადიციული სასოფლო-სამეურნეო საქმიანობის მხარდასაჭერად და ადგილობრივი მოსახლეობისთვის სასიცოცხლო საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. |

4.

|ქმედება |განმახორციელებელი |განხორციელების პერიოდი |სავარაუდო ბიუჯეტი |ინდიკატორი/შედეგი |

|ამოცანა 4.1 მდგრადი სარგებლობისთვის განკუთვნილი ბუნებრივი რესურსების შეფასება დაცულ ტერიტორიებზე |

|4.1.1 დაცულ ტერიტორიებზე არსებული საძოვრების ინვენტარიზაცია, |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |დაცულ ტერიტორიებზე არსებული საძოვრების ინვენტარიზაციის |

|საძოვრების მართვის გეგმებისა და რუკების მომზადება | | | |ანგარიშები და შესაბამისი რუკები |

|4.1.2 საძოვრების შეფასება და კატეგორიზაცია დაცულ ტერიტორიებზე |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |ყველა შესაბამის დაცულ ტერიტორიაზე საძოვრების |

| | | | |მდგომარეობის შეფასებისა და კატეგორიზაციის ანგარიშები |

|4.1.3 ტყის მერქნული და არამერქნული რესურსების შეფასება დაცული |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |300 000 |შესაბამის დაცულ ტერიტორიებზე მერქნული და არამერქნული |

|ტერიტორიების შესაბამის ტყეებში; საჭირობისამებრ, სარგებლობის | | | |რესურსების შეფასების ანგარიშები |

|ნორმების განსაზღვრა | | | | |

| | | | |შესაბამის შემთხვევებში, ტყის მერქნული და არამერქნული |

| | | | |რესურსების სარგებლობის დამტკიცებული ნორმები |

|ამოცანა 4.2 მდგრადი სარგებლობისთვის განკუთვნილი ბუნებრივი რესურსების მართვის ეფექტიანი ინსტიტუციური მექანიზმების დანერგვა და შესაბამისი მართვის გეგმების შემუშავება თითოეული დაცული ტერიტორიისთვის |

| | | | | |

|4.2.1 ყველა შესაბამისი დაცული ტერიტორიისთვის საძოვრების მდგრადი |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |400 000 |საძოვრების მდგრადი მართვის გეგმები შემუშავებულია ყველა |

|მართვის გეგმების შემუშავება | | | |შესაბამისი დაცული ტერიტორიისთვის |

|4.2.2 ტყის მერქნული და არამერქნული რესურსების გამოყენების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |საშეშე მერქნისა და ტყის არამერქნული რესურსების |

|მართვის გეგმების შემუშავება დაცული ტერიტორიებისთვის | | | |გამოყენების მართვის გეგმები შემუშავებულია ყველა |

| | | | |შესაბამისი დაცული ტერიტორიისთვის |

|4.2.3 აღკვეთილებში მდებარე იჯარაში გადაცემულ ტერიტორიებზე |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |20 000 |აღკვეთილებში მდებარე იჯარაში გადაცემულ ტერიტორიებზე |

|მართვისა და მდგრადი ნადირობის გეგმების შეფასება და | | | |მართვისა და მდგრადი ნადირობის გეგმების შეფასების |

|საჭიროებისამებრ განახლება | | | |ანგარიშ(ებ)ი; |

| | | | |საჭიროების შემთხვევაში შეტანილია ცვლილებები შესაბამის |

| | | | |მართვისა და მდგრადი ნადირობის გეგმებში |

|მიზანი 5: დაცულ ტერიტორიებზე რეკრეაციული პოტენციალის შექმნა და მდგრადი ტურიზმის განვითარება |

|ქმედება |განმახორციელებელი |განხორციელების პერიოდი |სავარაუდო ბიუჯეტი |ინდიკატორი |

|ამოცანა 5.1 მდგრადი ტურიზმის პრინციპების გათვალისწინებით დაცულ ტერიტორიებზე ტურიზმის ეფექტური მართვის სისტემის დანერგვა |

|5.1.1 დაცული ტერიტორიების სისტემის მდგრადი ტურიზმის განვითარების|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2019 |10 000 |დაცული ტერიტორიების სისტემის მდგრადი ტურიზმის |

|ერთიანი სტრატეგიის შემუშავება | | | |განვითარების ერთიანი სტრატეგიის დამტკიცებული დოკუმენტი |

|5.1.2 დაცულ ტერიტორიებზე მდგრადი ტურიზმის განვითარების გეგმების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |მდგრადი ტურიზმის განვითარების გეგმები შემუშავებულია |

|შემუშავება | | | |ყველა ტურისტულად აქტიური დაცული ტერიტორიისთვის. |

|5.1.3 ტურიზმის შესაბამის უწყებებთან (საქართველოს ტურიზმის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |100 000 |ინიცირებულია მინიმუმ ორი ერთობლივი პროგრამა და პროექტი |

|ეროვნული ადმინისტრაცია, აჭარის ტურიზმისა და კურორტების | | | |დაცულ ტერიტორიებზე |

|დეპარტამენტი) თანამშრომლობის გაძლიერება | | | |ტურიზმის შესაბამის უწყებებთან |

|5.1.4 ვიზიტორთა ნაკადების მართვისა და მონიტორინგის (მ.შ. |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |25 000 |შემუშავებულია დაცულ ტერიტორიებზე ვიზიტორთა აღრიცხვის |

|ეკოსისტემებზე ვიზიტორთა ზეგავლენის), ვიზიტორთა სტატისტიკის | | | |მეთოდოლოგია და და შექმნილია სტატისტიკის წარმოების |

|წარმოების გაუმჯობესება | | | |ერთიანი ელექტრონული ბაზა ყველა დაცული ტერიტორიისთვის |

|5.1.5 ვიზიტორთა უსაფრთხოების უზრუნველყოფა |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |15 000 |შემუშავებულია ვიზიტორთა უსაფრთხოების სტანდარტები დაცულ |

| | | | |ტერიტორიებზე |

|5.1.6 დაცულ ტერიტორიებზე ნარჩენების მართვის სტრატეგიისა და |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |30 000 |შემუშავებულია დაცული ტერიტორიების სისტემის ნარჩენების |

|გეგმის ჩამოყალიბება | | | |მართვის ერთიანი სტრატეგიის დოკუმენტი; |

| | | | |შემუშავებულია რეკომენდაციები დაცულ ტერიტორიებზე |

| | | | |ნარჩენების მართვის ეფექტური და ინოვაციური მექანიზმების |

| | | | |დასანერგად. |

|5.1.7 დაცულ ტერიტორიებზე ნარჩენების მართვის ეფექტიანი |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |60 000 |მინიმუმ 2 დაცულ ტერიტორიაზე დანერგილია ნარჩენების |

|მექანიზმების დანერგვა | | | |მართვის ეფექტიანი მექანიზმები |

| |

|ამოცანა 5.2 მრავალფეროვანი, მათ შორის ტრანსსასაზღვრო, ტურისტული პროდუქტის/მომსახურების შექმნა |

|5.2.1 ბიომრავალფეროვნებაზე და ვიზიტორთა გამოცდილებაზე |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |სხვადასხვა დაცულ ტერიტორიაზე არსებობს |

|დაფუძნებული ტურისტული პროდუქტების შექმნა | | | |ბიომრავალფეროვნებაზე და ვიზიტორთა გამოცდილებაზე |

| | | | |დაფუძნებული მინიმუმ 3 ახალი ტურისტული პროდუქტი |

|5.2.2 დაცული ტერიტორიის ფუნქციონალური გამოყენება (ტრადიციული |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |ეროვნულ პარკებში და დაცულ ლანდშაფტში ხელმისაწვდომია |

|კვების პროდუქტების წარმოება და ხელსაქმე) და აგროტურისტული | | | |ტრადიციული პროდუქტები და ხელნაკეთი ნაკეთობები; ასევე |

|პროდუქტების რეალიზაციის ხელშეწყობა | | | |განვითარებულია მინიმუმ 3 აგროტურისტული პროდუქტი |

|5.2.3 კომბინირებული ტურისტული მარშრუტების განვითარება და მოწყობა|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |300 000 |მოწყობილია ორი ახალი კომბინირებული ტურისტული მარშრუტი: |

|(კოლხური ტყის ბილიკი აჭარაში, კავკასიონის ბილიკი თუშეთი-ხევი, | | | |კოლხური ტყის ბილიკი აჭარაში, კავკასიონის ბილიკი |

|ტრანსსასაზღვრო ბილიკები) | | | |თუშეთი-ხევი და ერთი ტრანსსასაზღვრო ბილიკი |

|5.2.4 ტურისტების მომსახურების ხარისხის სტანდარტების შემუშავება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018 - 2021 |30 000 |სააგენტოს მიერ დამტკიცებულია ტურისტების მომსახურების |

|და დანერგვა | | | |ხარისხის სტანდარტები |

| |

|ამოცანა 5.3 დაცულ ტერიტორიებზე ტურისტული ინფრასტრუქტურის შექმნა და შენარჩუნება |

|5.3.1 ვიზიტორთა ცენტრების ადაპტაცია ტურისტული სერვისის და |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |300 000 |მინიმუმ 5 ვიზიტორთა ცენტრი ადაპტირებულია შეზღუდული |

|თანამედროვე მოთხოვნების შესაბამისად | | | |შესაძლებლობების ადამიანებისთვის, მომარაგებულია სათანადო |

| | | | |საინფორმაციო მასალებით, მოწყობილია სუვენირების თაროები,|

| | | | |კაფე და სხვ. |

|5.3.2 ეკონომიკური ეფექტიანობის განსაზღვრა ახალი ტურისტული |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |20 000 |დაცულ ტერიტორიებზე შექმნილ ყველა ახალ ტურისტულ |

|ინფრასტრუქტურის შექმნისას | | | |ინფრასტრუქტურას თან ახლავს მდგრადი ეკონომიკური |

| | | | |დასაბუთება |

|5.3.3 ტურისტული ინფრასტრუქტურის განვითარება, მდგრადი ტურიზმის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |500 000 |მინიმუმ 5 დაცულ ტერიტორიაზე შექმნილია ახალი ტურისტული |

|განვითარების სამოქმედო გეგმების ან უკვე განსაზღვრული | | | |ინფრასტრუქტურა შესაბამისი ტურიზმის განვითარების |

|პრიორიტეტების შესაბამისად | | | |სამოქმედო გეგმის ან უკვე განსაზღვრული |

| | | | |პრიორიტეტების თანახმად |

|ამოცანა 5.4 დაცული ტერიტორიების, როგორც  სამოგზაურო არეალის, პოპულარობის გაზრდა და პარტნიორული (მათ შორის ტრანსსასაზღვრო) თანამშრომლობის დანერგვა |

|5.4.1 დაცული ტერიტორიების მარკეტინგული სტრატეგიის შემუშავება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2020 |30 000 |შემუშავებულია დაცული ტერიტორიების მარკეტინგული |

| | | | |სტრატეგიის დოკუმენტი |

|5.4.2 დაცულ ტერიტორიებზე მარკეტინგული სტრატეგიის სამოქმედო |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |მარკეტინგული სტრატეგიის სამოქმედო გეგმები შემუშავებულია |

|გეგმების შემუშავება | | | |ყველა ტურისტულად აქტიური დაცული ტერიტორიისთვის |

|5.4.3 ტურისტულ საქმიანობასთან დაკავშირებულ დაინტერესებულ |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |20 000 |ტურისტულ კატალოგებში ასახულია დაცულ ტერიტორიებზე |

|მხარეებთან ურთიერთობების გაფართოება და გაუმჯობესება | | | |არსებული ტურისტული პროდუქტები |

|5.4.4 ეფექტური აკრედიტაციისა და მონიტორინგის გზით ბრენდინგის და |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |20 000 |დანერგილია ბრენდინგის და მარკირების ერთიანი სისტემა |

|მარკირების ერთიანი სისტემის დანერგვა | | | |ყველა დაცულ ტერიტორიაზე |

|5.4.5 დაცული ტერიტორიების ვიზიტორთა წამახალისებელი ბარათების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |25 000 |დაცულ ტერიტორიებზე, სადაც ტურისტებისთვის შესვლა ფასიანია|

|სისტემის დანერგვა, UNESCO, Geoparks სხვა საერთაშორისო | | | |და/ან არსებობს ფასიანი ტურისტული სერვისები, |

|ორგანიზაციებთან თანამშრომლობა ამ მიმართულებით | | | |ფუნქციონირებს „დაცული ტერიტორიების მეგობარ ვიზიტორთა“ |

| | | | |ფასდაკლების ბარათების სისტემა. |

| | | | | |

| | | | |არსებობს მუდმივი კომუნიკაცია და შეძლებისდაგვარად |

| | | | |ჩატარებულია მინიმუმ ორი გაცვლითი ვიზიტი |

|5.4.6 დაცული ტერიტორიების პოპულარიზაცია სხვადასხვა საშუალებების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |55000 |ტურისტული სერვისების განმახორციელებელი მინიმუმ ოთხი |

|გამოყენებით | | | |დაცული ტერიტორიისთვის არსებობს ტურისტული მეგზურები, |

| | | | |სუვენირები, მოწყობილია სარეკლამო ბანერები და |

| | | | |შემუშავებულია მობილური აპლიკაცია |

| | | | | |

| | | | |ყოველწლიურად ტარდება სარეკლამო კამპანიები დაცული |

| | | | |ტერიტორიების პოპულარიზაციის მიზნით მასმედიის საშუალებით.|

| | | | | |

|5.4.7 მონაწილეობა საერთაშორისო ტურისტულ გამოფენებზე და პრეს |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |50 000 |სააგენტო მონაწილეობს წელიწადში მინიმუმ ერთ საერთაშორისო |

|ტურების ორგანიზება | | | |ტურისტულ გამოფენაზე; |

| | | | | |

| | | | |ეწყობა წელიწადში მინიმუმ ერთი პრესტური ყველა ტურისტულ |

| | | | |დაცულ ტერიტორიაზე |

|5.4.8 დაცულ ტერიტორიებზე თემატური და სახალხო ღონიძიებების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |100 000 |ყველა ძირითად ტურისტულ დაცულ ტერიტორიაზე მოწყობილია |

|ორგანიზება | | | |წელიწადში მინიმუმ ერთი თემატური ან/და სახალხო |

| | | | |ღონიძიება/ფესტივალი |

მიზანი 6: დაცულ ტერიტორიებზე ისტორიულ-კულტურული ფასეულობების შენარჩუნების ხელშეწყობა

| | | | |

|ქმედება |განმახორციელებელი |განხორციელების პერიოდი |სავარაუდო ბიუჯეტი |ინდიკატორი/შედეგი |

| |

|ამოცანა 6.1 დაცულ ტერიტორიებზე ისტორიულ-კულტურული ფასეულობების იდენტიფიკაცია |

|6.1.1 საქართველოს კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის ეროვნულ |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2020 |30 000 |შექმნილია დაცულ ტერიტორიებზე არსებული კულტურული ძეგლების|

|სააგენტოსთან;თანამშრომლობით დაცულ ტერიტორიებზე არსებული | | | |სრული მონაცემთა ბაზა |

|კულტურული ძეგლების აღრიცხვა | | | | |

|6.1.2 ბუნების კონსერვაციის თვალსაზრისით მნიშვნელოვანი |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |20 000 |ჩატარებულია კვლევა და მომზადებულია ანგარიში ბუნების |

|ისტორიულ-კულტურული ფასეულობების (ტრადიციები, ტრადიციული | | | |კონსერვაციის თვალსაზრისით მნიშვნელოვანი |

|რესურსთსარგებლობა, ტრადიციული ცოდნა და ა.შ.) იდენტიფიკაცია | | | |ისტორიულ-კულტურული ფასეულობების შესახებ |

|დაცულ ტერიტორიებზე და მათი კონსერვაციაში/ეკოტურიზმის | | | | |

|განვითარებაში ჩართვის პოტენციალის შეფასება. | | | | |

|ამოცანა 6.2 კულტურული ფასეულობების შენარჩუნების ხელშეწყობა |

|6.2.1 თანამშრომლობის გაძლიერება კულტურული ფასეულობების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |15 000 |მომზადებულია ინფორმაციის ურთიერთგაცვლისა და შეხვედრების |

|შენარჩუნების ხელშეწყობისთვის საქართველოს კულტურული მემკვიდრეობის| | | |ამსახველი დოკუმენტაცია |

|დაცვის ეროვნულ სააგენტოსთან; | | | | |

| | | | | |

| | | | | |

|6.2.2 თვითმმართველ თემთან და არასამთავრობო ორგანიზაციებთან |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |30 000 |სისტემის მასშტაბით ინიცირებულია/შესრულებულია სულ ცოტა 5 |

|ერთობლივი პროექტების ინიცირება კულტურული ფასეულობების | | | |პროექტი ადგილობრივ თემთან და არასამთავრობო |

|შენარჩუნებისა და მათი კონსერვაციაში/ეკოტურიზმის განვითარებაში | | | |ორგანიზაციებთან ერთად |

|ჩართვის ხელშეწყობის მიზნით | | | | |

|6.2.3 კულტურული ფასეულობების წარმოჩენა და პოპულარიზაცია |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |25 000 |დაცულ ტერიტორიებზე ჩატარებულ ღონისძიებებსა და სარეკლამო |

| | | | |და საგანმანათლებლო პროდუქციაში წარმოჩენილია კულტურული |

| | | | |ფასეულობები, განსაკუთრებით, ბუნებრივ მემკვიდრეობასთან |

| | | | |ერთიანობაში |

|მიზანი 7: საზოგადოებისა და სხვადასხვა უწყებების მხრიდან მხარდაჭერის გაძლიერება |

| | | | |

|ქმედება |განმახორციელებელი |განხორციელების პერიოდი |სავარაუდო ბიუჯეტი |იონდიკატორი/შედეგი |

|ამოცანა 7.1 მოსახლეობის ცნობიერების ამაღლებისა და გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო პროგრამების განვითარება როგორც ეროვნულ, ისე ადგილობრივ დონეზე |

|7.1.1 მასმედიასთან თანამშრომლობით სხვადასხვა სამიზნე აუდიტორიაზე|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |100 000 |ინიცირებულია ან განხორციელებულია სულ ცოტა 3 |

|ორიენტირებული გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო კამპანიების | | | |გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო კამპანია |

|ინიცირება | | | | |

|7.1.2 ფართო აუდიტორიისთვის განკუთვნილი გარემოსდაცვითი |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |100 000 |შექმნილია გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო მინიმუმ 5 კინო/|

|საგანმანათლებლო კინო და ვიდეო პროდუქციის შექმნა | | | |ვიდეო პროდუქცია |

|7.1.3 დაცულ ტერიტორიებზე ეკოტურებისა და ეკობანაკების ორგანიზება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |100 000 |დაცულ ტერიტორიებზე მოწყობილია სულ ცოტა 100 ეკოტური და 10|

|პარტნიორ ორგანიზაციებთან თანამშრომლობით | | | |ეკობანაკი |

|7.1.4 სკოლებში „ნორჩ რეინჯერთა“ ჯგუფების ჩამოყალიბების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2020 |50 000 |სულ ცოტა 3 დაცულ ტერიტორიასთან ფუნქციონირებს „ნორჩ |

|ხელშეწყობა | | | |რეინჯერთა“ კლუბები |

|7.1.5 ბავშვთა ასაკობრივი ჯგუფებისთვის საგანმანათლებლო |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2020 |100 000 |ინიცირებულია სპეციალური საგანმანათლებლო პროგრამები, |

|პროგრამების შემუშავება და განხორციელება პარტნიორ ორგანიზაციებთან| | | |რომლებიც ასევე ითვალისწინებს განსაკუთრებული |

|თანამშრომლობით | | | |საჭიროებების მქონე ბავშვების მოთხოვნებს |

|7.1.6 ვიზიტორთა ცენტრებში საგანმანათლებლო ექსპოზიციების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |მინიმუმ 5 დაცული ტერიტორიის ვიზიტორთა ცენტრში |

|განახლება/მოწყობა | | | |განახლებულია/მოწყობილია საგანმანათლებლო ექსპოზიციები |

| | | | |თანამედროვე მოთხოვნების შესაბამისად და ახალი |

| | | | |ტექნოლოგიების გამოყენებით |

|7.1.7 საინფორმაციო-საგანმანათლებლო დაფებისა და გარემოსდაცვითი |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |200 000 |მინიმუმ 5 დაცულ ტერიტორიაზე მოწყობილია |

|საგანმანათლებლო ბილიკების მოწყობა | | | |საინფორმაციო-საგანმანათლებლო დაფები და სულ ცოტა 1 |

| | | | |გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო ბილიკი |

|7.1.8 გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო ეკობილიკების ან მათი |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |150 000 |სულ ცოტა 2 დაცულ ტერიტორიაზეა მოწყობილია გარემოსდაცვითი |

|სეგმენტების მოწყობა შეზღუდული შესაძლებლობების მოთხოვნების | | | |საგანმანათლებლო ბილიკები (ან მათი სეგმენტები), რომლებიც|

|შესაბამისად | | | |ადაპტირებულია შეზღუდული შესაძლებლობების პირთა |

| | | | |მოთხოვნებთან |

|7.1.9 გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო ტრენინგების/სემინარებისა და|სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |50 000 |ჩატარებულია მინიმუმ 6 გარემოსდაცვითი საგანმანათლებლო |

|საინფორმაციო შეხვედრების ჩატარება სხვადსახვა სამიზნე | | | |ტრენინგი/სემინარი ადგილობრივი პედაგოგებისთვის, სკოლის |

|ჯგუფებისთვის (პედაგოგებისთვის, სკოლის მოსწავლეებისთვის, | | | |მოსწავლეებისთვის, სტუდენტებისთვის როგორც აღმოსავლეთ, ისე|

|სტუდენტებისთვის და სხვ.) | | | |დასავლეთ საქართველოს რეგიონებში |

| |

|ამოცანა 7.2 საზოგადოებასა და სახელმწიფო და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებთან ურთიერთობის გაძლიერება |

|7.2.1 სახელმწიფო და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 |30 000 |ჩატარებულია საინფორმაციო შეხვედრები, პროგრამებისა და |

|რეგულარული ინფორმირება დაცული ტერიტორიების სისტემისა და მისი | | | |პროექტების ანგარიშების წარდგენა და სპეციალური |

|განვითარების პერსპექტივების შესახებ | | | |ექსკურსიები სახელმწიფო და ადგილობრივი თვითმმართველობის |

| | | | |ორგანოებისთვის |

|7.2.2 სპეციალური საინფორმაციო პუბლიკაციის მომზადება სახელმწიფო |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018 - 2021 |20 000 |მომზადებულია სპეციალური საინფორმაციო პუბლიკაცია |

|და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისთვის | | | |სახელმწიფო და ადგილობრივი თვითმმართველობის |

| | | | |ორგანოებისთვის, რომელშიც წარმოჩენილია დაცული |

| | | | |ტერიტორიების შექმნისა და განვითარების წარმატებული |

| | | | |შემთხვევები, სისტემის წინაშე მდგომი ძირთადი გამოწვევები |

| | | | |და მათი დაძლევის გზები, დაცული ტერიტორიების ეკოსისტემური|

| | | | |სერვისები და მათი როლი ქვეყნისა და საზოგადოების |

| | | | |განვითარების საქმეში და სხვ. |

|7.2.3 ფართო საზოგადოებისთვის განკუთვნილი სააგენტოს ბოლო 10 წლის |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018 – 2019 |15 000 |გამოცემულია ბოლო 10 წლის (2008-2018 წწ.) ანგარიში, |

|(2008-2018 წწ.) ანგარიშის მომზადება | | | |რომელშიც წარმოჩენილია სააგენტოს მიღწევები და მომავალი |

| | | | |10 წლის გეგმები |

|7.2.4 წლიური ანგარიშების მომზადება |სააგენტო, დონორი ორგანიზაცია |2018-2021 (ყოველწლიურად) |25 000 |წლიური ანგარიშები ხელმისაწვდომია სააგენტოს ვებ-გვერდზე |

განხორციელება, შეფასება და მონიტორინგი

დაცული ტრიტორიების სტრატეგია და სამოქმედო გეგმა საკმაოდ ამბიციურ მიზნებსა და ამოცანებს სახავს. მათ შესასრულებლად სააგენტოს ყველა არსებული თუ სამომავლო რესურსის მობილიზება და დიდი ძალისხმევის გაწევა მოუწევს. თუმცა წარმატების მისაღწევად აუცილებელი იქნება საზოგადოებისა და სხვა უწყებების ძლიერი მხარდაჭერა და მათთან თანამშრომლობა როგორც ეროვნულ, ისე ადგილობრივ და საერთაშორისო დონეზე. ასევე კრიტიკულად მნიშვნელოვანია სექტორთშორისი და პარტნიორული ურთიერთობები არასამთავრობო, სამეცნიერო თუ დონორ ორგანიზაციებთან ეროვნულ, ადგილობრივ და საერთაშორისო დონეზე. შესაძლებლობების გაძლიერების და საკუთარი შემოსავლების ზრდის პოზიტიური ტენდენციების მიუხედავად, ამ სტრატეგიის ამოცანებისა და ქმედებების მნიშვნელოვანი ნაწილის განხორცილება მთლიანად ან ნაწილობრივ დამოკიდებული იქნება გარე დაფინანსებასა და პარტნიორი ორგანიზაციების მიერ შესრულებულ პროექტებზე.

სტრატეგიისა და სამოქმედო გეგმის უშუალო განხორციელებისთვის აუცილებელია, რომ ეს დოკუმენტი ადეკვატურად აისახოს სისტემის შიგნით უკვე არსებულ თუ მომავალში მომზადებულ ყველა გეგმასა და პროგრამაში, როგორებიცაა: მთელი სისტემისთვის შემუშავებული სტრატეგიები, სააგენტოს პროგრამები, დაცული ტერიტორიების მენეჯმენტის გეგმები და ქვემდებარე სტრატეგიები და ქვეგეგმები და, რაც მთავარია, წლიური სამუშაო გეგმები. სწორედ წლიური გეგმები იქნება მთავრი ინსტრუმეტი იმისთვის, რომ უზრუნველყოფილი იყოს დაგეგმილი ქმედებების სრულად ტრანსფორმირება ყოველდღიურ მართვაში როგორც ცენტრალური აპარატის, ისე ტერიტორიული ადმინისტრაციების დონეზე.

წინამდებარე სტრატეგია და სამოქმედო გეგმა „ცოცხალ“ დოკუმენტად უნდა განვიხილოთ, რათა მან მოქმედების მთელი პერიოდის მანძილზე არ დაკარგოს აქტუალობა და სისტემის ადაპტური მართვის საწინდარი გახდეს. ამისთვის კი საჭიროა მისი შესრულების მუდმივი მონიტორინგი. სამოქმედო გეგმის მონიტორინგისა და შეფასების საფუძველს წარმოადგენს ამავე გეგმაში თითოეული ქმედებისთვის მითითებული ინდიკატორი. თუმცა ყოველ კონრეტულ შემთხვევაში სასურველია მოცემული ქმედების შესრულება/არშესრულების საკითხი უფრო ფართო კონტექსტში იქნას განხილული, რათა საჭიროების შემთხვევაში მოდიფიკაციის ან ადაპტირების ადეკვატური რეკომენდაცია შემუშავდეს. სამოქმედო გეგმის შეფასება ჩატარდება დოკუმენტის მოქმედების მე-3 წელს, რათა შესაძლებელი გახდეს მასში საჭირო ცვლილებების ასახვა მოქმედების ვადის ამოწურვამდე. მაქსიმალური ობიექტურობის მისაღწევად სასურველია, თუ ამ პროცესში დამოუკიდებელი მხარეებიც ჩაერთვებიან.