საქართველოს მთავრობის მიერ წარმოდგენილი საქართველოს პარლამენტის 2020 წლის საშემოდგომო სესიისთვის გათვალისწინებული საქართველოს მთავრობის კანონშემოქმედებითი საქმიანობის მოკლევადიანი გეგმა

საქართველოს პარლამენტის 2020 წლის საშემოდგომო სესიისთვის გათვალისწინებული საქართველოს მთავრობის კანონშემოქმედებითი საქმიანობის მოკლევადიანი გეგმა N კანონპროექტის დასახელება კანონპროექტის მომზადების აუცილებლობის დასაბუთება და კანონპროექტის მოკლე აღწერა ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის მიღებისათვის აუცილებელი ფინანსური სახსრების შესახებ თუ კანონპროექტი გამომდინარეობს „ერთი მხრივ, საქართველოსა და, მეორე მხრივ, ევროკავშირს და ევროპის ატომური ენერგიის გაერთიანებას და მათ წევრ სახელმწიფოებს შორის ასოცირების შესახებ შეთანხმებიდან“ ან ევროკავშირთან დადებული საქართველოს სხვა ორმხრივი და მრავალმხრივი ხელშეკრულებებიდან და ითვალისწინებს ევროკავშირის კანონმდებლობასთან დაახლოებას, მითითება აღნიშნულის შესახებ 1 საქართველოს განათლების, მეცნიერების, კულტურისა და სპორტის სამინისტრო 1. „განათლების ხარისხის განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 2. „უმაღლესი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) მიზანშეწონილია, რომ უცხოური ორგანიზაციის მიერ მინიჭებული აკრედიტაციის აღიარება განათლების ხარისხის განვითარების ეროვნული ცენტრის წარდგინების საფუძველზე მიიღოს საგანმანათლებლო პროგრამების აკრედიტაციის საბჭომ. ასევე, მიზანშეწონილია, რომ ავტორიზაციისა და აკრედიტაციის საბჭოს ძირითად წევრებს ასევე დაემატოს მოწვეული წევრები, როდესაც საბჭოს სხდომაზე იხილება მედიცინის პროგრამის განმახორციელებელი უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების ან მედიცინის პროგრამის პირობების შემოწმების (მონიტორინგი) საკითხი. აკრედიტაციის თაობაზე გადაწყვეტილების მიღების საკითხი უნდა დარეგულირდეს ავტორიზაციის ანალოგიურად, შესაბამისად, მიზანშეწონილია, რომ აკრედიტაციის პროცესში 180 დღიანი ვადის ათვლა დაუკავშირდეს აკრედიტაციის მაძიებლად ცნობას. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს მიზანშეწონილია აღმოიფხვრას კანონმდებლობაში (87-ე მუხლის მე-7 პუნქტი) არსებული ხარვეზი, რაც ხელს უშლის ცენტრს და სხვა დაინტერესებულ პირებს (საგანმანათლებლო დაწესებულებები, დამსაქმებლები და სხვ.). კერძოდ, 89-ე მუხლის მე-8 პუნქტით დარეგულირებულია არანაკლებ ხუთწლიანი და ხუთ წელზე ნაკლები ხანგრძლივობის საგანმანათლებლო პროგრამის დასრულების შედეგად გაცემული დიპლომების შესაბამისად მაგისტრის და ბაკალავრის დიპლომებთან გათანაბრების საკითხი. მიზანშეწონილია, შეტანილ იქნეს ცვლილება ამ კანონის 87ე მუხლის მე-7 პუნქტში, რომლითაც გათვალისწინებულ იქნება ერთსაფეხურიანი, არანაკლებ 4-წლიანი უმაღლესი საგანმანათლებლო პროგრამის კურსდამთავრებულისთვის გაცემული დიპლომის ბაკალავრის დიპლომთან გათანაბრების საკითხი. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ ამომდინარეობს ასევე, აღნიშნულ კანონში განისაზღვრება ვეტერინარის სერტიფიკატის ფორმის დამტკიცებისთვის აუცილებელი საკანონმდებლო საფუძველი. 3. „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ თანმდევი საკანონმდებლო კანონპროექტის მიღების შედეგად სისტემაში გაჩნდება „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი შესაბამისი განათლების მქონე სპეციალური მასწავლებლების მოზიდვის რეალური შესაძლებლობა, რაც უზრუნველყოფილი იქნება სპეციალურ მასწავლებლად აღიარების წინაპირობების მრავალფეროვნებით; გარდა ამისა, სისტემაში 2018 წლის 10 აგვისტომდე დასაქმებულ სპეციალურ პედაგოგს/ინკლუზიური განათლების კოორდინატორს, 2 ცვლილება „უმაღლესი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ 4. „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ მიუხედავად პროფესიისა, უჩნდება სპეციალურ მასწავლებლად მუშაობის გაგრძელების შესაძლებლობა; ხოლო სპეციალური მასწავლებლის მომზადების საგანმანათლებლო პროგრამის შემუშავების და განხორციელების გონივრული ვადის დაწესებით შესაძლებელი იქნება ამ სისტემის გამართულად მუშაობის უზრუნველყოფა. გარდა ამისა, კანონის მიღების შემთხვევაში მასწავლებლის პროფესიაში შესვლის გზების გამრავალფეროვნების საშუალებით მოხდება მასწავლებლის პროფესიის პოპულარიზაცია და ზოგადსაგანმანათლებლო დაწესებულებებში დეფიციტური ადგილების აღმოფხვრა. კანონპროექტის მიხედვით, ცვლილება ხორციელდება ზოგადი განათლების საფეხურების დეფინიციის განმსაზღვრელ ნორმაში და საბაზო საფეხურზე განისაზღვრება 4 წელი (ნაცვლად 3 წლისა), ხოლო საშუალო საფეხურზე - 2 წელი (ნაცვლად 3 წლისა). კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს ვინაიდან განათლებასთან დაკავშირებული საკითხი წარმოადგენს, არა თვითმართველი ერთეულისთვის განსაზღვრულ უფლებამოსილებას, არამედ სახელმწიფო ორგანოთა კომპეტენციას მიკუთვნებულ საკითხს, აღნიშნულის დაზუსტების მიზნით შესაბამისი ცვლილება ხორციელდება „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში და ამოღებულ იქნება 23-ე მუხლის მე-2 პუნქტი. შესწორდება ამავე მუხლის პირველი პუნქტიც. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 5. „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 3 6. „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ კანონპოროექტით ხდება არასრულწლოვანთა დაკავშირებული რეგულაციის დაზუსტება. რეფერირების ვადასთან კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს საკვალიფიკაციო მოთხოვნები საგნის/საგნობრივი ჯგუფის კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს წარმოდგენილი ცვლილების მიზანია გაჩნდეს საკანონმდელო საფუძველი შესაბამისი კანონქვემდებარე აქტების მიღებისთვის. კერძოდ, საქართველოს განათლების, მეცნიერების, კულტურისა და სპორტის სამინისტრო შეიმუშავებს და დაამტკიცებს „ინკლუზიური ადრეული და სკოლამდელი განათლების“ ჩარჩო დოკუმენტს. ასევე სააღმზრდელო და საგანმანათლებლო პროგრამების სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სახელმწიფო სტანდარტებთან შესაბამისობის დადგენის მიზნით, ქმნის საკონსულტაციო საბჭოს. მისი მუშაობის წესი და პირობები განისაზღვრება მინისტრის მიერ. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 7. „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ წარმოდგენილი ცვლილებით საბაზო/საშუალო საფეხურის მასწავლებლებისთვის. ზუსტდება სასპორტო (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 8. „ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო 4 ცვლილებებთან ერთად) 9. „უმაღლესი განათლების შესახებ“ ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 10. „კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ მოქმედი კანონით „ოკუპირებული ტერიტორიების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის „ა“ და „ბ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებულ ტერიტორიებზე მცხოვრები პირებისთვის დადგენილია საქართველოს უმაღლეს საგანმანათლებლო დაწესებულებაში ჩარიცხვის საშეღავათო პირობები გარკვეულ საგანმანათლებლო პროგრამებზე. აღნიშნულ პროგრამებს ემატება მასწავლებლის მომზადების ინტეგრირებული საბაკალავრო-სამაგისტრო, ვეტერინარიის ინტეგრირებული სამაგისტრო, დიპლომირებული მედიკოსის/სტომატოლოგის საგანმანათლებლო პროგრამებიც. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს წარმოდგენილი კანონპროექტით ცვლილება შედის 59-ე მუხლი მე-2 პუნქტში და ამ კანონის ამოქმედებამდე ძეგლთა სახელმწიფო სააღრიცხვო რეესტრში შეტანილი ძეგლებისა და ძეგლის ნიშნის მქონე ობიექტთა სიაში შეტანილი ობიექტების ხელახალი რეგისტრაციის ვადა განისაზღვრება 2022 წლის 1 იანვრამდე. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 5 საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტრო 11. „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) დღეს მოქმედი „წყლის შესახებ” საქართველოს კანონით, რომელიც საქართველოს პარლამენტის მიერ მიღებული იქნა 1997 წლის 16 ოქტომბერს, ფაქტიურად არ რეგულირდება წყლის ბუნებრივი რესურსების მართვასთან, აგრეთვე წყლის ობიექტებით სარგებლობასთან და განკარგვასთან დაკავშირებული საკითხები. დღეისათვის წყლის რესურსების მართვა ხდება ცენტრალიზებულად და არა ამა თუ იმ წყლის ობიექტის გეოგრაფიულ საზღვრებში - მდინარის აუზის/სააუზო უბნის დონეზე, რაც შეუძლებელს ხდის წყლის რესურსების მდგრად გამოყენებას. ალტერნატივას წარმოადგენს სააუზო მართვის მოდელი, რომელიც გულისხმობს ინტეგრირებულ მიდგომას და მსოფლიოს სხვადასხვა ქვეყნების გამოცდილებიდან გამომდინარე, უზრუნველყოფს წყლის რესურსების მდგრად გამოყენებას. აგრეთვე, სამართლებრივი რეგულირების მიღმა არის დარჩენილი წყლის რესურსების დაცვისა და წყლით რაციონალური სარგებლობის თვალსაზრისით ისეთი მნიშვნელოვანი საკითხები, როგორებიც არის წყალსარგებლობის მთელი რიგი ფორმები (მათ შორის ზედაპირული წყლის ობიექტებიდან წყალაღება), ჩამდინარე წყლებით წყლის ობიექტების დაბინძურება (წყალჩაშვება) და სხვა. კანონის მიზანია წყლის რესურსების ინტეგრირებული მართვის პრინციპების შესაბამისად და ადამიანის ჯანმრთელობისთვის უსაფრთხო გარემოს შექმნისთვის, შიდა ზედაპირული წყლების, გარდამავალი წყლების, სანაპირო წყლების და მიწისქვეშა წყლების დაცვისა და მდგრადი გამოყენებისთვის ძირითადი საფუძვლების ჩამოყალიბება. კანონპროექტი შედგება 13 თავისაგან, პირველ თავში ასახულია პროექტის ზოგადი დებულებები (მიზანი, საგანი, სფერო, ტერმინთა განმარტებები, პრინციპები). მე-2 თავში განსაზღვრულია წყლის რესურსების დაცვისა და სარგებლობის სფეროში სხვადასხვა სუბიექტების, უწყებების, ასევე ადგილობრივი თვითმმართველი ერთეულების კომპეტენციები. მე-3 თავი შეიცავს წყლის რესურსების სამართლებრივ სტატუსთან დაკავშირებულ, ასევე, წყლის ობიექტების და მათი დაცვის ზონების მარეგულირებელ ნორმებს. მე-4 თავში მოცემულია წყალსარგებლობასთან დაკავშირებული დებულებები, განმარტებულია საერთო და სპეციალური წყალსარგებლობა, დადგენილია წყალსარგებლობის პრინციპები, სპეციალური წყალსარგებლობის ნებართვის გაცემის წესი და პირობები და ა.შ. მე-5 თავი ეხება წყლის რესურსების მართვის სისტემას და მასში დარეგულირებულია ისეთი საკითხი, როგორიცაა წყლის ობიექტების კლასიფიკაცია, წყლის ხარისხის მაჩვენებლები, წყლის ხარისხის შენარჩუნება/გაუმჯობესების ღონისძიებები, მდინარის აუზის მართვის გეგმის მარეგულირებელი ნორმები, მდინარის აუზის მართვის გეგმის შემუშავებაში კანონპროექტის მიღება დაკავშირებული იქნება სააუზო მართვის დანერგვისათვის სავალდებულო ინსტიტუციური ცვლილებების გატარებისთვის (საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს შესაბამისი სამსახურების გაძლიერება) აუცილებელი ხარჯების გამოყოფასთან. მდინარეთა სააუზო მართვის გეგმების ამოქმედების შემდგომ, აუცილებელი ხარჯების ოდენობა დამოკიდებული იქნება აღნიშნული გეგმებით დადგენილი ღონისძიებების ხასიათსა და მასშტაბზე. გამომდინარეობს 6 საზოგადოების მონაწილეობასთან დაკავშირებული საკითხები. მე-6 თავი ეხება წყლის რესურსების დაცვისა და აღდგენის საკითხებს. მე-7 თავი - წყლის რესურსების დაცვისა და გამოყენების კონტროლს. მე-8 თავში ასახულია წყლის რესურსების მონიტორინგისა და წყლის გამოყენების აღრიცხვის საკითხები. მე-9 თავი ადგენს წყლის უარყოფითი ზემოქმედების რისკების მართვის მექანიზმებს, ხოლო მე-10 თავი ეხება წყლის რესურსების გამოყენების სფეროში არსებულ ეკონომიკურ მექანიზმებს. მე-11 თავით განისაზღვრება პასუხისმგებლობა კანონის დარღვევისათვის. მე-12 თავი განსაზღვრავს კანონქვემდებარე აქტებს, რომლებიც უნდა იქნენ მიღებული ამ კანონის საფუძველზე. ასევე შეიცავს გარდამავალ დებულებებს, რაც დაკავშირებულია წყალმოსარგებლეების მიერ გარკვეული ვალდებულებები შესრულებასთან დაკავშირებით. მე-13 თავში ასახულია კანონის დასკვნითი დებულებები (კანონის ძალაში შესვლის შემდეგ შესაბამისი ნორმატიული აქტების ძალადაკარგულად გამოცხადება, კანონის ამოქმედება). 12. „ვაზისა და ღვინის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 13. „გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსში“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ კანონპროექტის მომზადების მიზეზია ის გარემოება, რომ, ქვეყნის ეკონომიკის პრიორიტეტულ დარგებს შორის მეღვინეობა, დღეს უკვე, სახელმწიფოს მიერ ერთმნიშვნელოვნადაა გამოკვეთილი. კონკურენტუნარიანი ყურძნისეული წარმოშობის ალკოჰოლიანი სასმლის წარმოებისა და რეალიზაციისათვის აუცილებელია ადგილობრივი და საერთაშორისო ბაზრების მოთხოვნათა გათვალისწინება და შესაბამისი საკანონმდებლო ბაზის დახვეწა. კანონპროექტის მომზადების ინიციატივა მომდინარეობს მეღვინეობის დარგში მოღვაწე კერძო სექტორის წარმომადგენლებისაგან, რომელიც გულისხმობს კანონის რეგულირების ობიექტად ახალი პროდუქტის განსაზღვრას როგორიცაა - „ღვინის ბაზაზე დამზადებული ალკოჰოლიანი სასმელი“ და კანონში არსებული ღვინის კატეგორიებისათვის, ახალი კატეგორიის დამატებას როგორიცაა „დეალკოჰოლიზებული ღვინო“. ზემოაღნიშნული პროდუქტები თავისი მახასიათებლებით განსხვავდება კანონით რეგულირებული ობიექტებისაგან და ბაზარზე მათი არსებობა საჭიროს ხდის მათი წარმოებისა და რეალიზაციის წესების საკანონმდებლო რეგულირებას, რაც შემდგომში ხელს შეუწყობს ქართველი მეწარმეების საქმიანობასა და ბიზნესის განვითარებას. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მომზადების აუცილებლობა განპირობებულია იმ გარემოებით, რომ კანონპროექტის მიღება კოდექსის ამოქმედების შემდგომ, პრაქტიკაში, გამოვლინდა რიგი ხარვეზები და არ იწვევს სახელმწიფო ტერმინოლოგიური შეუსაბამობები, რაც დაზუსტებას საჭიროებს. ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების არ გამომდინარეობს 7 გამოყოფას. (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 14. „ბიოლოგიური მრავალფეროვნების შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) კანონის პროექტი შემუშავდა ევროკავშირთან ასოცირების ხელშეკრულებით განსაზღვრული ვალდებულებების შესრულებისათვის სამართლებრივი საფუძვლების შექმნისა და ევროპის ბუნების დაცვის პოლიტიკასთან საქართველოს კანონმდებლობის ჰარმონიზების მიზნით. „ბიოლოგიური მრავალფეროვნების შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტის კონკრეტული მიზნებია უზრუნველყოს: • ველური მცენარეებისა და გარეული ცხოველების სახეობების დაცვა და ხანგრძლივვადიანი შენარჩუნება; • ჰაბიტატების დაცვა და შენარჩუნება ზურმუხტის ქსელის განვითარებისა და საერთაშორისო ქსელებში ჩართული დაცული ტერიტორიების შექმნის გზით; • ველური ფლორისა და ფაუნის სახეობებით საერთაშორისო ვაჭრობის რეგულირება ისე, რომ საფრთხე არ შეექმნას აღნიშნულ სახეობებს; • გენეტიკურ რესურსებზე და მასთან დაკავშირებულ ტრადიციულ ცოდნაზე ხელმისაწვდომობა და მათი გამოყენებით მიღებული სარგებლის სამართლიანი განაწილება; •ევროკავშირი-საქართველოს ასოცირების ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების დანერგვა, მათ შორის ევროკავშირის დირექტივების: 92/43/EEC ბუნებრივი ჰაბიტატებისა და ველური ფლორისა და ფაუნის შენარჩუნების შესახებ, და 2009/147/EC ფრინველთა კონსერვაციის შესახებ. კანონპროექტით გათვალისწინებული ვალდებულებების აღსრულებისთვის საჭიროა განხორციელებული იქნეს ისეთი აქტივობები, როგორიცაა სახეობებისა და რესურსების კვლევის მომსახურება, ბიომონიტორინგის სისტემის პროგრამული უზრუნველყოფის შექმნა, ზურმუხტის ქსელის საიტის კვლევები და შესაბამისი მართვის გეგმების შედგენა, გარემოში მიმდინარე პროცესების ზურმუხტის ქსელზე ზეგავლენის შეფასება. აღნიშნული ღონისძიებებისათვის საჭირო ფინანსური რესურსი შეადგენს სავარაუდოდ 200 ათას ლარს, საიდანაც ერთჯერადი ხარჯი - გამომდინარეობს 8 ბიომონიტორინგის სისტემის პროგრამული უზრუნველყოფის შექმნისათვის არის სავარაუდოდ 50 ათასი ლარი, ხოლო დარჩენილი 150 ათასი ლარი წარმოადგენს და პროგრამის (310104) „ბიოლოგიური მრავალფეროვნების დაცვის ღონისძიებების“ფარგლებში ყოველწლიურად დამატებით გასათვალისწინებელ რესურსს. მიუხედავად აღნიშნულისა, კანონპროექტის მიღება არ ახდენს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე, ვინაიდან ფინანსური ასიგნებების მობილიზება სამინისტროს მიერ განხორციელდება მისთვის საშუალოვადიანი სამოქმედო გეგმებისა და ყოველწლიური ბიუჯეტებით დამტკიცებული ასიგნებების ფარგლებში. ასევე აღსანიშნავია ის გარემოება, რომ 9 კანონპროექტის მიღებიდან გამომდინარე წარმოშობილი მოცულობითი ვალდებულებების აღსრულებისთვის სამინისტროს ბიომრავალფეროვნებისა და სატყეო დეპარტამენტისთვის საჭიროა დამატებითი ადამიანური რესურსების გამოყოფა სავარაუდოდ 2 ერთეულით, შესაბამისი შრომის ანაზღაურებით, რომელიც ასევე განხორციელდება შიდა რესურსების მობილიზების ხარჯზე და იგი არ გამოიწვევს დამატებით ფინანსურ ვალდებულებებს. 10 საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო 15. „პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 16. „საქართველოს საზღვაო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 17. „მეზღვაურთა შრომის შესახებ“ კოდექსის IX თავი (აკრედიტაცია) შინაარსობრივად და ტერმინოლოგიურად მოძველებულია და აღარ შეესაბამება თანამედროვე მოთხოვნებს, მათ შორის საერთაშორისო სტანდარტს ისო/იეკ 17011:2017/2018. შესაბამისად, მიზანშეწონილია, განხორციელდეს კოდექსის აღნიშნული თავის გადახედვა და მისი შესაბამისობაში მოყვანა აკრედიტაციის სფეროში საერთაშორისოდ აღიარებული ორგანიზაციების მიერ მიღებულ სტანდარტებთან და სახელმძღვანელო დოკუმენტებთან როგორც ტერმინოლოგიურად, ასევე შინაარსობრივად, მით უფრო, იმის გათვალისწინებით, რომ აკრედიტაციის ცენტრი წარმოადგენს ევროპული აკრედიტაციის სრულუფლებიან წევრს, რაც თავის მხრივ, გულისხმობს აკრედიტაციის წესებისა და პროცედურების ევროპული სტანდარტების შესაბამისად წარმართვას, რაც აღიარებულ უნდა იქნას EA-ს მხრიდან. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის ძირითადი არსია, MLC 2006-ის რატიფიკაციით, ასევე „მეზღვაურთა შრომის შესახებ“ საქართეველოს კანონის მიღებით გამოწვეული ცვლილებების განხორციელება, ასევე გემების რეგისტრაციისა და დროშის სახელმწიფო კონტროლის მარეგულირებელი წესებისა დახვეწა. კანონპროექტის მიღებით, გასწორდება ის საკანონმდებლო ხარვეზები, რომლებიც დაკაშირებულია გემის სახელმწიფო რეგისტრაციის პროცესთან. საქართველო გეგმავს შეუერთდეს საზღვაო შრომის შესახებ კონვენციას და იღებს ვალდებულებას სრულად მოიყვანოს შესაბამისობაში საქართველოს კანონმდებლობა კონვენციის დებულებებთან. აღნიშნულის გათვალისწინებით მომზადდა საქართველოს კანონის პროექტი „მეზღვაურთა შრომის შესახებ“. ზემოაღნიშნული კონვენციის რატიფიკაციით, ასევე „მეზღვაურთა შრომის შესახებ“ საქართეველოს კანონის მიღების შემდეგ შესაბამისი ცვლილებების განხორციელებას საჭიროებს საზღვაო კოდექსიც. კანონპროექტის მიზანია MLC 2006-ის სპეციფიკის შემოტანა, რომელიც არ მიემართება შიდა წყლებს, ტბებს და წყალსაცავებს, ამასთან აუცილებელია, რომ კოდექსს ჰქონდეს საშუალება დააწესოს გამონაკლისი საკუთარი წესებიდან, როდესაც იგი მიემართება უშუალოდ MLC-ით განსაზღვრულ გემებს. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება განპირობებულია, საქართველოში საქართველოს სახელმწიფო დროშით მცურავ კომერციულ საქმიანობაში ჩართულ გემებზე კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო გამომდინარეობს 11 (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 18. „მეზღვაურთა განათლებისა და სერტიფიცირების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) მეზღვაურების დასაქმებისა და საქმიანობის წესების, ასევე, მეზღვაურთა დასაქმების სფეროში მოქმედი სამსახურების/გემთმფლობელის მიერ ნებისმიერი დროშით მცურავ გემზე საქართველოს მოქალაქე მეზღვაურთა დასაქმების უნიფიცირებულ სტანდარტებისა და წესების განსაზღვრითა და საზღვაო შრომის 2006 წლის კონვენციის დებულებების ასახვით. კანონპროექტით რეგულირდება მეზღვაურთა შრომით და სოციალურ პირობებთან დაკავშირებული საკითხები. ვინაიდან, საქართველო გეგმავს შეუერთდეს საზღვაო შრომის შესახებ საერთაშორისო კონვენციას, საქართველო იღებს ვალდებულებას მიიღოს ახალი კანონი, რომელიც დაარეგულირებს კონვენციიდან გამომდინარე მნიშვნელოვან საკითხებს. საქართველოს მიერ საზღვაო შრომის შესახებ კონვენციის რატიფიკაცია და მისი დებულებების კანონმდებლობაში ასახვა უმნიშვნელოვანესია, რადგან პირველ რიგში ეს გააუმჯობესებს ქართველი მეზღვაურების შრომით და სოციალურ სტატუსს და საქართველოს დროშას გახდის უფრო მიმზიდველს. საზღვაო შრომის კონვენციასთან დაკავშირებით რიგით მე-3 სპეციალური სამმხრივი კომიტეტის სხდომაზე (STC MLC) მხარეებმა (სახელმწიფოთა ჯგუფი, მეზღვაურები და გემთმფლობელები) ერთხმად განაცხადეს, რომ MLC უკვე წარმოადგენს მეზღვაურთა შრომით უნივერსალურ სტანდარტს. ვინადაინ MLC-ის უკვე 80-ზე მეტი წევრი სახელმწიფო ჰყავს, იმ ქვეყნების დროშის ქვეშ მცურავ გემები, რომლებიც არ არიან ჯერ კონვენციის წევრი სახელწმიფოები, MLC-ის წევრ სახელმწიფოს ნავსადგურში შესვლისას ვალდებულია აკმაყოფილებდეს კონვენციის მოთხოვნებს. ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. საქართველო გეგმავს შეუერთდეს საზღვაო შრომის კონვენციას და იღებს ვალდებულებას სრულად მოიყვანოს შესაბამისობაში საქართველოს კანონმდებლობა კონვენციის დებულებებთან. აღნიშნულის გათვალისწინებით, მომზადდა საქართველოს კანონი „მეზღვაურთა შრომის შესახებ“, რომელიც სხვა მნიშვნელოვან საკითხებთან ერთად არეგულირებს მეზღვაურთა სამედიცინო მოწმობების გაცემის წესს, ნავსადგურის სახელმწიფო კონტროლისა და ეკიპაჟის უსაფრთხო დაკომპლექტების საკითხებს. „მეზღვაურთა განათლებისა და სერტიფიცირების შესახებ“ საქართველოს კანონი ასევე, უნდა მოვიდეს შესაბამისობაში კონვენციასთან და ორივე საკანონმდებლო აქტმა მეზღვაურთა სამედიცინო მოწმობების და სხვა საკითხები უნდა დაარეგულიროს ერთნაირად. კანონპროექტის ძირითადი არსია, მეზღვაურის სამედიცინო მოწმობების, ნავსადგურის სახელმწიფო კონტროლის დებულებების შესაბამისობაში მოყვანა, კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს 12 ასევე ეკიპაჟის უსაფრთხო დაკომპლექტების სტანდარტების სრულყოფა. 19. „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 20. „წიაღის შესახებ“ საქართველოს კანონში კანონპროექტის მიზანია, გემების, ნავსადგურების, საკლასიფიკაციო საზოგადოებების მიერ საზღაო სფეროში მოქმედი კანონმდებლობის მოთხოვნების შეუსრულებლობისთვის აღსრულების მექანიზმის დაწესება. კერძოდ, კანონპროექტით განისაზღვრება, საქართველოს მთავრობის დადგენილების „საქართველოს დროშის ქვეშ მცურავი გემებისა და საქართველოს ნავსადგურების უშიშროების წესის“ დამტკიცების შესახებ“ და „გემების უსაფრთხო მართვისა და დაბინძურების თავიდან აცილების წესების“ დამტკიცების შესახებ სააგენტოს დირექტორის ბრძანებით გათვალსწინებული წესების დარღვვევისთვის ჯარიმების ოდენობა. პროექტი ითვალისწინებს გემთმფლობელების და ნავსადგურების ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას გემისა და ნავსადგურის უშიშროების და გემების უსაფრთხო მართვისა და დაბინძურების თავიდან აცილების წესების დარღვევებზე. ასევე, პროექტი ითვალისწინებს ჯარიმებს, საქართველოს ნავსადგურების კომპლექსური შემოწმების შედეგად ნავსადგურების მიერ შეუსაბამოების დადგენილ ვადაში აღმოუფხვრელობის შემთხვევაში. გემების ინსპექტირებასა და შემოწმებას საზღვაო კოდექსის შესაბამისად ახორციელებს აღიარებული ორგანიზაცია, რომელსაც უფლებამოსილების დელეგირებას უკეთებს სსიპ - საზღვაო ტრანსპორტის სააგენტო. ვინაიდან, არსებობს იმის რისკი, რომ აღაირებული ორგანიზაციის მიერ ჩატარებული ინსპექტირება და შესაბამისად გაცემული სერტიფიკატი, შესაძლოა არ შეესაბამებოდეს რეალობას და აღნიშნულით ზიანი მიადგეს გემის, ნავსადგურის და ადამიანის უსაფრთხოებას, მიზანშეწონილად იქნა მიჩნეული საქართველოში მოქმედი, სააგენტოს მიერ აღიარებული საკლასიფიკაციო საზოგადოებებისთვის დაწესდეს სანქციები. აღნიშნულის გათვალისიწნებით, შიდა ნაოსნობაში ჩართული საქართველოს გემების ინსპექტირებისა და შემოწმების განმახორციელებელი აღიარებული ორგანიზაციის მიერ უფლებამოსილების და ფუნქციონირების წესების დარღვევა გამოიწვევს აღიარებული ორგანიზაციის დაჯარიმებას. იმისათვის, რომ საქართველოს კანონმდებლობა იყოს სრულყოფილი და პასუხობდეს ევროკავშირის დირექტივის მოთხოვნებს, აუცილებელია ზემოაღნიშნული საკითხის საკანონმდებლო დონეზე დარეგულირება. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს პრაქტიკაში არის შემთხვევები, როცა სასარგებლო წიაღისეულის მოპოვების ლიცენზიის გაცემის მომენტში სალიცენზიო ფართობი არ ხვდება კერძო კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო არ გამომდინარეობს 13 ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 21. „საინვესტიციო ფონდების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საკუთრებაში, თუმცა შემდგომ ხდება მიწის ნაკვეთის რეგისტრაცია. ამ შემთხვევაში მესაკუთრის მიერ ძირითადად ხდება უარყოფითი პოზიციის გამოხატვა სალიცენზიო საქმიანობის განხორციელების მიმართ, რითაც საბოლოოდ ხელი ეშლება სალიცენზიო საქმიანობის განმახორციელებელ პირს და ფერხდება მისთვის სახელმწიფოს მიერ მინიჭებული უფლების რეალიზების პროცესი. ხსენებულ შემთხვევაში ლიცენზიანტებს აღარ ეძლევათ შესაძლებლობა, თავისუფლად აწარმოონ მოპოვებითი სამუშაოები, რაც საბოლოო ჯამში უარყოფითად აისახება რესურსის რაციონალურ გამოყენებაზე. კანონპროექტის თანახმად, „წიაღის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული ლიცენზიის გაცემის შემდგომ, ლიცენზიით გათვალისწინებული ფართობის კერძო საკუთრებაში დარეგისტრირების შემთხვევაში, თუ საკუთრების უფლების რეგისტრაციის უფლება პირს წარმოეშვა ლიცენზიის გაცემამდე, მესაკუთრე ვალდებული იქნება ხელი არ შეუშალოს ლიცენზიის ფარგლებში განსახორციელებელ საქმიანობას, შესაბამისი საზღაურის გადახდის სანაცვლოდ, ან მის გარეშე. ცვლილებით მოხდება მესაკუთრისა და ლიცენზიის მფლობელის უფლებების დაბალანსება შესაბამისი საკანონმდებლო მოწესრიგების გზით. კანონპროექტის მიღებამ შესაძლოა იქონიოს ზეგავლენა იმ პირთა ფინანსურ მდგომარეობაზე, რომელთა მიმართაც ვრცელდება მისი მოქმედება. კერძოდ, სალიცენზიო ფართობის მესაკუთრეს შესაძლოა წარმოეშვას ლიცენზიის მფლობელის მიმართ საზღაურის მოთხოვნის უფლება, ხოლო ლიცენზიის მფლობელს - საზღაურის გადახდის ვალდებულება. შესაბამისად, შესაძლოა გაუმჯობესდეს მესაკუთრის ფინანსური მდგომარეობა, ლიცენზიის მფლობელი კი, შეთანხმების შესაბამისად, შეუფერხებლად გააგრძელებს ლიცენზიის მოპოვება/სარგებლობის საქმიანობას, რაც საბოლოოდ დადებითად აისახება მის ფინანსურ მდგომარეობაზე. ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. დარგში მისი სიახლიდან და ასევე ზოგადად კაპიტალის ბაზრის სექტორში მიმდინარე რეფორმიდან გამომდინარე ცვლილებების შეტანის საჭიროება. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო 14 ცვლილებებთან ერთად) 22. „ფასიანი ქაღალდების ფლობის შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: „კომერციული ბანკების საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მეწარმეთა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საერთაშორისო კერძო სამართლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სამოქალაქო კოდექსი ცვლილების შეტანის „ფასიანი ქაღალდების ფლობის შესახებ“ კანონი აყალიბებს დემატერიალიზებული ფასიანი ქაღალდის ფლობის რეჟიმს. ამგვარი ფასიანი ქაღალდები არსებობს მხოლოდ ფასიანი ქაღალდების ანგარიშზე ჩანაწერის სახით. კანონი ადგენს ასევე ურთიერთობას ასეთ ფლობასა და ანგარიშის მწარმოებელს შორის. ძირითადი პრობლემა, რომლის მოგვარებასაც ეს კანონის პროექტი ცდილობს (პაკეტობრივად ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ კანონში ცვლილებასთან ერთად) არის მოაწესრიგოს ფასიანი ქაღალდების გამოშვების საკითხები ცენტრალურ დეპოზიტარში. პროექტი ასევე ანსხვავებს რეგისტრირებულსა და დემატერიალიზებულ ფასიან ქაღალდს და დემატერიალიზებულ ფასიან ქაღალდს უწესებს უფრო მაღალ სამართლებრივ სტანდარტებს შენახვისათვის. პროექტი ასევე აჩენს ანგარიშის მწარმოებლის ცნებას, რომელიც ქმნის შესაბამის იერარქიას ფასიანი ქაღალდის ფლობასთან დაკავშირებულ უფლებებზე. ეს კი თავის მხრივ ხელის შემწყობი იქნება ფასიანი ქაღალდებით განხორციელებული ტრანზაქციების კლირინგისა და ანგარიშსწორებისათვის. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს 15 შესახებ“, „საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „სახელმწიფო ვალის შესახებ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საგადახდო სისტემისა და საგადახდო მომსახურების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „გადახდისუუნარობის საქმის წარმოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ 16 23. „არასახელმწიფო საპენსიო დაზღვევისა და უზრუნველყოფის შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 24. „დეპოზიტების დაზღვევის სისტემის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილება 2018 წელს მიღებულმა კანონმა „დაგროვებითი პენსიის შესახებ“, კაპიტალის ბაზრის განვითარების მნიშვნელოვანი წინაპირობა შექმნა. თუმცა ღირსეული პენსიის უზრუნველსაყოფად და მოქალაქეებისათვის საპენსიო სქემაში მონაწილეობის უფრო მეტი მოქნილობისთვის აუცილებელია გაიმართოს „არასახელმწიფო საპენსიო დაზღვევისა და უზრუნველყოფის შესახებ“ კანონიც. ეს უკანასკნელი (მსოფლიო ბანკის მიერ ე.წ. მესამე სვეტის კატეგორიის საპენსიო სქემა) ხელს შეუწყობს კერძო დაგროვებითი საპენსიო სქემების განვითარებას სავალდებულო დაგროვებითი პენსიის პარალელურად. ახალი კანონით მოხდება არსებული კანონის ჩანაცვლება. ეს კანონის პროექტი ასოცირების შეთანხმების ფარგლებში ნაკისრი ვალდებულების შესრულებით უფრო დაახლოებს ასეთი სქემების რეგულირების მექანიზმებს ევროკავშირის სტანდარტებთან და გახდის მათ კიდევ უფრო მეტად დაცულს. მიუხედავად იმ გარემოებისა, რომ ამ ტიპის სქემებში ჩართულობა უმეტეს ქვეყანაში დაბალია, ის თავისუფლებას აძლევს დასაქმებულებს, დამსაქმებლებსა და სადაზღვევო კომპანიებს დასაქმებულების კონკრეტული სეგმენტისათვის შექმნან (სხვადასხვა მიზეზებიდან გამომდინარე) კონკურენტუნარიანი საპენსიო პროდუქტი. აღსანიშნავია, რომ სავალდებულო დაგროვებითი პენსიისა და ამ კანონის ამოქმედებით, კიდევ უფრო განვითარდება აქტივების მმართველების ინდუსტრია, რადგან სამართლებრივად თანაბარ პირობებში, მესამე პილარის სქემების კონკურენტული შეთავაზებები დაეყრდნობა აქტივების მმართველების განსაკუთრებულ შედეგებსა და უნარებს. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღების მიზეზია დეპოზიტების დაზღვევის სისტემაში იურიდიული პირების დამატება, კომერციული ბანკების რისკების ანალიზის საფუძველზე თითოეული კომერციული ბანკისათვის რეგულარული სადაზღვევო შენატანის ინდივიდუალურ ოდენობის განსაზღვრის გადავადება, სადაზღვევო შემთხვევის ცნების განმარტების დახვეწა კანონით გათვალისწინებული ისეთი პროცედურების გამარტივება, რომელიც პრაქტიკაში აღმოჩნდა ხელისშემშლელი, შესაბამისად დეპოზიტების დაზღვევის ფონდის ეფექტიანობის გაზრდა, ხარჯების ფონდიდან ანაზღაურების საკითხის მკაფიოდ ჩამოყალიბება და სხვა ტექნიკური ხასიათის ცვლილება. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს „საქართველოს ეროვნული ბანკის 17 შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე 25. „საქართველოს სარკინიგზო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: კანონპროექტის მიზანია განისაზღვროს მემანქანეთა სერტიფიცირების საერთო წესები და პირობები, რომლებიც საქართველოს მასშტაბით რკინიგზის სისტემაში მართავენ ლოკომოტივ(ებ)სა და მატარებლებს. აგრეთვე, კანონპროექტით განისაზღვრება სახიფათო ტვირთების გადაზიდვასთან დაკავშირებული დებულება ევროკავშირის 2008/68/EC დირექტივის შესაბამისად. ამასთან, კანონპროექტით განისაზღვრება მემანქანეების ლიცენზირებაზე კომპეტენტური ორგანო და მისი უფლებამოსილებები. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს კანონპროექტის ინიცირება დაკავშირებულია საქართველოში ახალი ტიპის მულტიმოდალური გადაზიდვების საკონტრეილერო გადაზიდვების დანერგვასთან და მის წახალისებასთან. აღნიშნული გადაზიდვა გულისხმობს სატვირთო ავტოსატრანსპორტო საშუალებებისა და მისაბმელების (სახსნელი საავტომობილო ძარების) ტრანსპორტირებას სპეციალიზირებული სარკინიგზო პლატფორმების გამოყენებით. აღნიშნული გამორიცხავს ან მინიმალურს ხდის საქართველოს ტერიტორიაზე არსებული საავტომობილო ინფრასტრუქტურის გამოყენებას და შესაბამისად, საკონტრეილერო გადაზიდვაში ჩართული სატვირთო ავტოტრანსპორტო საშუალება მიუხედავად იმისა, რომ ახორციელებს სატრანზიტო გადაზიდვას, უნდა გათავისუფლდეს გზათსარგებლობის საფასურის გადახდისგან, კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს „ტრანსპორტის სფეროს მართვისა და რეგულირების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ 26. „საავტომობილო გზების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან 18 27. ერთად) რადგან სარკინიგზო გადაზიდვას საავტომობილოსთან შედარებით გააჩნია რიგი უპირატესობები, რაც დაკავშირებულია საავტომობილო ინფრასტრუქტურის ცვეთის, საგზაო შემთხვევების და გარემოზე უარყოფითი ზემოქმედების შემცირებასთან. „საქართველოს საჰაერო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ კანონპროექტი არსებითად და ძირეულად ცვლის მოქმედი კანონის VI თავს (აეროდრომები და აეროპორტები) და ითვალისწინებს აეროდრომის მოწყობასთან (მათ შორის აეროდრომისთვის ვარგისი ტერიტორიის გამოყოფა), აეროდრომის დაცვის არეს დადგენასთან და ამ არეში შენობა-ნაგებობათა განთავსებასთან, დაბრკოლებების შემქმნელი ობიექტების ნიშანდებასთან, აეროდრომების/ვერტორდრომების სერტიფიცირებასთან და აღიცხვასთან დაკავშირებულ საკითხებს. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) საჰაერო კოდექსის მოქმედი რედაქცია, (V თავი) რომელიც შეეხება საავიაციო პერსონალს არასრულყოფილია და არ შეესაბამება საავიაციო პერსონალის მომზადების, სერტიფიცირებისა და ზედამხედვლობის თანამედროვე მოთხოვნებს. ამასთან, კოდექსი არ ახდენს საავიაციო სფეროში დასაქმებული ავიასპეციალისტების მკაფიო გამიჯვნას, რაც აუცილებელია მათთვის დიფერენცირებული მოთხოვნების დადგენის თვალსაზრისით. საჰაერო კოდექსის V თავი ჩამოყალიბდება ახალი რედაქციით, კერძოდ განისაზღვრება საავიაციო პერსონალის ცნება, კლასიფიკაცია, ძირითადი მოთხოვნები საავიაციო პერსონალის მომზადების, სერტიფიცირების, მოწმობის გაცემისა და პერსონალის საქმიანობაზე ზედამხედველობის მიმართულებით. „საქართველოს საჰაერო კოდექსში ცვლილების საჰაერო ხომალდების ვარგისობის დადგენას და ვარგისობის შენარჩუნებაზე ზედამხედველობას ახორციელებს სსიპ - სამოქალაქო ავიაციის სააგენტო. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო გამომდინარეობს თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილება „აუცილებელი საზოგადოებრივი საჭიროებისათვის საკუთრების ჩამორთმევის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ 28. 29. „საქართველოს საჰაერო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ 19 შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 30. „საავტომობილო ტრანსპორტის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილება „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ ევროკავშირის 1321/2014 რეგულაციის პირველი ნაწილით (Part M Subpart G CAMO) დადგენილია მოთხოვნა, რომ საჰაერო ხომალდების ვარგისობის შეფასება და ვარგისობის შენარჩუნების უზრუნველყოფა უნდა განახორციელოს საწარმომ, რომლის სერტიფიცირებასაც მოახდენს საავიაციო ხელისუფლება. საქართველოს საჰაერო კოდექსში ცვლილების პროექტით განისაზღვრება საჰაერო ხომალდების საფრენად ვარგისობის შენარჩუნების საწარმოს ცნება, საწარმოს ფუნქციები და სამოქალაქო ავიაციის სააგენტოს უფლებამოსილებები საწარმოს სერტიფიცირებისა და ზედამხედველობათან დაკავშირებით. ამასთან, იგეგმება საერთო დანიშნულების ავიაციის და სპეციალიზირებული საავიაციო სამუშაოების მერგულირებელი ნორმების შემუშავება. ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. საავტომობილო ტრანსპორტით მგზავრთა გადაყვანის (საერთაშორისო / ქვეყნის შიდა) სფეროში და სამგზავრო ავტოსადგურებში არსებული მდგომარეობის მოწესრიგებისათვის ოპტიმალური და მოქნილი საკანონმდებლო ბაზის შექმნა. დღეს, არსებული სრული ლიბერალიზაციის პირობებში, მოხდა საავტომობილო სამგზავრო გადაყვანების სფეროს მთავარი შემადგენელი ნაწილის - სამარშრუტო ქსელის მითვისება ავტოსადგურების მესაკუთრეებისა და სხვა პირების მიერ, რომელთა თანხმობის გარეშე პრაქტიკულად შეუძლებელია ქვეყნის შიგნით რეგულარულ მარშრუტებზე საქმიანობის განხორციელება. ასეთივე უწესრიგობას ვაწყდებით სადგურების გვერდის ავლით მგზავრთა კომერციული გადაყვანების განხორციელებისას. სისტემატური ხასიათი მიიღო მგზავრთა გადაყვანამ მასობრივი თავშეყრის ადგილებიდან, ნაცვლად ავტოსადგურებისა, რის გამოც მკვეთრად გაიზარდა ავტობუსების ქაოსური მოძრაობის ინტენსივობა, იქმნება საცობები, საგრძნობლად გააუარესდა ეკოლოგიური მდგომარეობა. ხშირ შემთხვევებში გადაზიდვების პროცესი ხორციელდება არალეგალიზებული (სამეწარმეო რეესტრში რეგისტრაციის გარეშე მომუშავე) გადამზიდველების მიერ მოძრაობის განრიგების გარეშე, მოძრაობის, გარემოს დაცვისა და მძღოლთა შრომისა და დასვენების ნორმების უგულებელყოფით. მნიშვნელოვნად გაიზრდა დაბალი კვალიფიკაციის მქონე არაპროფესიონალთა რიცხვი, რომლებიც იძენენ რესურსამოწურულ, იაფფასიან ავტოსატრანსპორტო საშუალებებს, რომელთა უმრავლესობა არც ტექნიკური პარამეტრებით და არც ეკონომიკური თვალსაზრისით არ შეესაბამება მგზავრთა რეგულარული გადაყვანის მოთხოვნებს და იწყებენ მგზავრთა გადაყვანას. აღნიშნულის შედეგად ის მეწარმე-გადამზიდველები, რომლებიც მგზავრთა გადაყვანას ახორციელებენ კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნების დაცვითა კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს 20 და ბიუჯეტთან სრული ანგარიშსწორებით, აღმოჩნდენ არაკონკურენტუნარიან პირობებში, რაც იწვევს მათ განდევნას სატრანსპორტო ბაზრიდან და ნორმატიული აქტების მოთხოვნათა უგულებელყოფით მომუშავე ავტობუსის მფლობელი ინდივიდუალური პირებით ჩანაცვლებას. ყოველივე ზემოაღნიშნული უარყოფითად აისახება მოსახლეობისა და ტურისტების მომსახურების დონეზე, რომლებმაც წინასწარ უნდა იცოდნენ რომელი სადგურიდან, რა მიმართულებით და სიხშირით გადის ავტობუსი, გასვლისა და დანიშნულების ადგილზე ჩასვლის დრო და მგზავრობის ღირებულება, აგრეთვე მგზავრის უსაფრთხოებაზე პასუხისმგებელი კონკრეტული პირის ვინაობა და ა.შ. კანონპროექტი ითვალისწინებს ავტოსადგურების სერტიფიცირების და მგზავრთა გადამყვანი ოპერატორების ახალი სანებართვო პირობების შემოღებას. საავტომობილო გადაყვანა გადაზიდვის სფეროში „საავტომობილო ტრანსპორტის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული სანებართვო საქმიანობის სახეები - საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებით დადგენილი საერთაშორისო სამგზავრო გადაყვანა; საერთაშორისო ხელშეკრულებების საფუძველზე დადგენილი საერთაშორისო სატვირთო გადაზიდვა და ამის შესაბამისად, „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ კანონით განსაზღვული 4 სახის ნებართვის, როგორიცაა საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებით დადგენილი საერთაშორისო საავტომობილო სამგზავრო გადაყვანის ერთჯერადი და მრავალჯერადი ნებართვა და საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებების საფუძველზე დადგენილი საერთაშორისო სატვირთო გადაზიდვის ერთჯერადი და მრავალჯერადი ნებართვა, იცვლება და წინამდებარე პროექტით სანებართვო საქმიანობის სახეებად განისაზღვრება ზოგადად - საავტომობილო სამგზავრო გადაყვანა და საავტომობილო სატვირთო გადაზიდვა. შესაბამისად, „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქ. კანონში ცვლილებით ხდება ორი უნივერსალური სახის ნებართვის შემოღება - საავტომობილო სამგზავრო გადაყვანის ნებართვა და საავტომობილო სატვირთო გადაზიდვის ნებართვა, რომლის აღების შემთხვევაში გადამზიდველს მიეცემა საშუალება განახორციელოს, როგორც საერთაშორისო ისე ქვეყნის შიდა რეგულარული თუ არარეგულარული გადაყვანა/გადაზიდვა. პროექტი ითვალისწინებს აგრეთვე, ავტოსადგურის სერტიფიცირებას და მასთან დაკავშირებულ მოთხოვნებს. ამასთან პროექტით ხდება ავტოსადგურების დიფერენცირება 3 კლასად. მგზავრობის უსაფრთხოების, მგზავრის მიმართ გადამზიდველის პასუხისმგებლობის ამაღლებისა და სამგზავრო გადაყვანების თანამედროვე 21 მოთხოვნებთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით, პროექტით დადგენილია სანებართვო პირობები, წარმოსადგენი დამატებითი დოკუმენტების ნუსხა, მოქმედების ვადები, როგორც ქვეყნის შიდა რეგულარული სამგზავრო გადაყვანის ისე საერთაშორისო სამგზავრო გადაყვანის და საერთაშორისო სატვირთო გადაზიდვის შემთხვევაში. 31. „ნავთობისა და გაზის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „რეგულირების საფასურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ 32. „პროდუქტის უსაფრთხოებისა და კანონპროექტების პაკეტის მომზადება განპირობებულია მიწისქვეშა გაზსაცავის მიმდინარე პროექტის საჭიროებიდან გამომდინარე. დღეის მდგომარეობით, კანონმდებლობით დარეგულირებულია მხოლოდ სალიცენზიო ბლოკის ფართობის ფარგლებში მოპოვებული ნავთობისა და გაზის შესანახი ინფრასტრუქტურის შესაბამის ბუნებრივ რეზერვუარში მოწყობის საკითხი. შესაბამისად, კანონპროექტები მიზნად ისახავს სალიცენზიო ბლოკის ფართობს გარეთ მოპოვებული გაზის შესანახად განკუთვნილი მიწისქვეშა გაზსაცავის (რა დანიშნულებაც ექნება ზემოხსენებულ გაზსაცავის პროექტს) მშენებლობისა და ოპერირებისათვის შესაბამისი სამართლებრივი ბაზის შექმნას. პაკეტი ასევე ითვალისწინებს „ნახშირწყალბადის რესურსების ძიების, მოპოვებისა და წარმოების ნებართვების მიღებისა და გამოყენების პირობების შესახებ“ ევროპარლამენტისა და ევროკავშირის საბჭოს 94/22/EC დირექტივასთან საქართველოს კანონმდებლობის დაახლოებას. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს კანონპროექტის მიზანია ასოცირების შესახებ შეთანხმების მიხედვით კანონპროექტის მიღება არ სახელმწიფო “საყოფაცხოვრებო ჭურჭლის სარეცხი მანქანების ეკოდიზაინის მოთხოვნების იწვევს გამომდინარეობს 22 თავისუფალი მიმოქცევის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 33. „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ" საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 34. „ფოსტის შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: „საქართველოს შესახებ” ევროკომისიის (EU) N 1016/2010 რეგულაციასთან, ასევე მოდემების ეკო- ბიუჯეტიდან დამატებითი დიზაინის მოთხოვნებთან დაკავშირებით ევროკომისიის (EC) N107/2009 სახსრების გამოყოფას. რეგულაციასთან ეროვნული კანონმდებლობის დაახლოება. კანონპროექტი ითვალისწინებს ეკოდიზაინის ცნების შემოტანას და ზოგად მოთხოვნებს პროდუქტის ტექნიკურ რეგლამენტებთან და ბაზარზე განთავსებასთან დაკავშირებით, რის საფუძველზეც მოხდება შესაბამისი რეგლამენტების შემუშავება. კანონპროექტი გულისხმობს სტარტაპების ალტერნატიული დაფინანსების ახალი მექანიზმის - სახალხო დაფინანსების (Crowdfunding) მექანიზმის შემოღებას. აღნიშნული ცვლილება განპირობებულია შემდეგი გარემოებებით: დაფინანსებაზე სტარტაპების წვდომის ხელშეწყობა მსოფლიოში აპრობირებული და პროგრესირებადი მეთოდით; ფასიანი ქაღალდების ბაზრის განვითარების ხელშეწყობა. კანონპროექტი არეგულირებს სახალხო დაფინანსების პირობებს და პროცედურებს. ასევე, განსაზღვრავს იმ სავალდებულო მოთხოვნებს, რომლებიც უნდა დააკმაყოფილონ სახალხო დაფინანსებაში მონაწილე სუბიექტებმა: ემიტენტმა, სახალხო დაფინანსების პლატფორმის ოპერატორმა და სახალხო დაფინანსების ინვესტორმა. ცვლილება ითვალისწინებს იმ ქვეყნების საუკეთესო პრაქტიკას, სადაც ყველაზე კარგად არის განვითარებული ეს ინსტიტუტი (დიდი ბრიტანეთი და ამერიკის შეერთებული შტატები). კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის 64-ე მუხლის მე-5 პუნქტით განსაზღვრული დავალების შესრულება, რომლის თანახმად საქართველოს მთავრობამ საქართველოს პარლამენტს განსახილველად უნდა წარუდგინოს „ფოსტის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი; გაეროს სპეციალიზებული საერთაშორისო ორგანიზაციის - მსოფლიო საფოსტო კავშირის (UPU) წევრობით და ევროკავშირსა და საქართველოს შორის ღრმა და ყოვლისმომცველი თავისუფალი სავაჭრო სივრცის შესახებ შეთანხმებით (DCFTA) საქართველოს ნაკისრი ვალდებულების შესრულება, ფოსტის სფეროში ევროკავშირის შესაბამის რეგულაციებთან (1997 წლის 15 დეკემბრის N97/67/EC შესაძლოა გავლენა მოახდინოს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. კანონპროექტით გათვალისწინებულია დანიშნული საფოსტო ოპერატორისთვის მის მიერ უნივერსალური საფოსტო მომსახურების გამომდინარეობს 23 35. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ოკუპირებული ტერიტორიების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „რეგულირების საფასურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ დირექტივა ევროკავშირის საფოსტო მომსახურების შიდა ბაზრის განვითარების და მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესების საერთო წესების შესახებ“; „2002 წლის 10 ივნისის N2002/39/EC დირექტივა, რომლითაც ცვლილებები შევიდა N97/67/EC დირექტივაში, რომელიც ეხება ევროკავშირის საფოსტო მომსახურების შემდგომ გახსნას კონკურენციისთვის“ და „2008 წლის 20 თებერვლის ევროპის პარლამენტის და საბჭოს N2008/6/EC დირექტივა, რომლითაც ცვლილებები შევიდა N97/67/EC დირექტივაში, რომელიც ეხება ევროკავშირის საფოსტო მომსახურების შიდა ბაზრის სრულ ხელმისაწვდომობას“) საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისობაში მოყვანა. კანონის პროექტი „ფოსტის შესახებ“ ადგენს საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე ფოსტის სფეროში საქმიანობის სამართლებრივ საფუძვლებს და ძირითად პრინციპებს; ფოსტის სფეროში საქმიანობისას პირთა თანასწორუფლებიანობას; მომხმარებელთა უფლებების დაცვას; უნივერსალური საფოსტო მომსახურების ეფექტური და მდგრადი მიწოდების უზრუნველყოფას, მისი საყოველთაოობის, საიმედოობის, თანაბარი წვდომის, არადისკრიმინაციულობის და ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფას; საფოსტო მომსახურების გაწევისას და საფოსტო ქსელის ორგანიზებისას საქართველოს სახელმწიფო ტერიტორიული მთლიანობის უზრუნველყოფას; ქვეყნის ტერიტორიაზე საფოსტო გზავნილების ტრანზიტულად გადაადგილების თავისუფლების უზრუნველყოფას მსოფლიო საფოსტო კავშირის აქტების შესაბამისად; საფოსტო ქსელის მეშვეობით გაცვლილი მონაცემების და გზავნილის უსაფრთხოების და კონფიდენციალობის დაცვას; საფოსტო საშუალებებისა და მომსახურების მართვას საგანგებო და საომარი მდგომარეობის დროს; საფოსტო საგადახდო ნიშნების გამოცემის რეგულირებას; მეწარმეობის, კონკურენციის განვითარების, ინვესტიციების მოზიდვის და ბაზრის ლიბერალიზაციის ხელშეწყობას და სხვა. განხორციელებისას წარმოშობილი ხარჯის ანაზღაურება, თუკი იგი წარმოადგენს არასამართლიან ფინანსურ ტვირთს. „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ კანონპროექტი განსაზღვრავს ევროპული რეგულაციების შესაბამისად ახალი მარეგულირებელი ზომების უზრუნველყოფისათვის საჯარო საკონსულტაციო პროცედურების დანერგვის საკითხებს; ელექტრონული კომუნიკაციების სექტორში ex ante (წინასწარ) რეგულაციას დაქვემდებარებული შესაბამისი პროდუქტისა და მომსახურების ბაზრების განსაზღვრის და მნიშვნელოვანი საბაზრო ძალაუფლების მქონე ოპერატორის გამოვლენის მიზნით ბაზრების ანალიზის და სპეციფიკური ვალდებულებების დაკისრების საკითხებს; ავტორიზაციისა და ლიცენზირების, აგრეთვე ზოგადი ნებართვის, რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ინდივიდუალური უფლებისა და სარგებლობის უფლებების რაოდენობის კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ გამომდინარეობს 24 36. საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) შეზღუდვის საკითხებს, ელექტრონული კომუნიკაციების ქსელებში პირადი ცხოვრების კონფიდენციალობის და პერსონალური მონაცემების დამუშავების საკითხებს, უნივერსალური მომსახურების ვალდებულებების შესახებ რეგულაციის დანერგვის, ხარჯთაღრიცხვის და დაფინანსების მექანიზმების განსაზღვრის ჩათვლით და მომხმარებელთა ინტერესებისა და უფლებების დაცვის უზრუნველყოფის საკითხებს, რადიოსიხშირული სპექტრის ჰარმონიზებული ხელმისაწვდომობისა და ეფექტიან გამოყენების საკითხებს და სხვა. „ელექტრონული კომერციის შესახებ“ კანონის პროექტის შემუშავება განპირობებულია ევროკავშირთან ღრმა და ყოვლისმომცველი თავისუფალი სავაჭრო სივრცის შესახებ შეთანხმებით (DCFTA) შუალედური მომსახურების მიმწოდებლების (ISP) უფლებებისა და ვალდებულებების საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრის შესახებ, აგრეთვე მათთვის ზოგადი მონიტორინგის ვალდებულების დაწესების აკრძალვის შესახებ აღებული ვალდებულებით; კანონპროექტის თანახმად, დარეგულირდება, საინფორმაციო საზოგადოების მომსახურებასთან დაკავშირებული საქმიანობა, ამ მომსახურების გამწევი და მიმღები პირების პასუხისმგებლობა, განისაზღვრება საინფორმაციო საზოგადოების მომსახურებების მიმწოდებლის, მიმღებისა და მომხმარებლის საქმიანობის პრინციპები, მათი უფლებები, მათ შორის, შუალედური მომსახურების მიმწოდებლებისათვის ზოგადი მონიტორინგის ვალდებულების დაწესების აკრძალვა, აგრეთვე ის პირობები, რომელთა შესრულების ან შეუსრულებლობის შემთხვევაში შუალედური მომსახურების მიმწოდებლებს დაეკისრებათ პასუხისმგებლობა არაკანონიერი ინფორმაციის გატარებისთვის ან/და შენახვისთვის. (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს 25 საქართველოს თავდაცვის სამინისტრო 37. თავდაცვის კოდექსი (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 38. „იარაღის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ პროექტი მიზნად ისახავს თავდაცვის ძალების მართვის ორგანიზაციული საკითხების ხარისხის გაუმჯობესებას. თავდაცვის სფეროში მოქმედი კანონმდებლობა (თავდაცვის სფეროს ორგანიზება, სამხედრო მოსამსახურის მიერ სამსახურის გავლა, სოციალური დაცვისა და სხვა თანმდევი საკითხები) დღეისათვის რეგულირდება სხვადასხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით. შესაბამისად, არ არსებობს თავდაცვის სფეროს მარეგულირებელი ერთიანი, სისტემატიზებული სამართლებრივი აქტი. ზემოაღნიშნული სამართლებრივი აქტების უმრავლესობის მიღება/გამოცემა მოხდა 1997 წლიდან და შესაბამისად, ისინი ვეღარ პასუხობენ დღევანდელ რეალობასა და მოთხოვნებს, ხშირია ნორმათა დუბლირება. ამდენად, თავდაცვის კოდექსით მოწესრიგდება საკითხები, რომლებიც ამჟამად დარეგულირებულია სხვადასხვა საკანონმდებლო თუ კანონქვემდებარე სამართლებრივი აქტებით, აღმოიფხვრება ნორმათა დუბლირება და თავდაცვის სფეროში იარსებებს სისტემატიზებული საკანონმდებლო აქტი. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტი ითვალისწინებს სამსახურებრივი უფლებამოსილების ვადის გასვლის შემდეგ, იარაღის ტარების უფლების მქონე პირთა წრესთან დაკავშირებული რეგულაციის ცვლილებას. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 26 საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო 39. „აღსრულების კოდექსი“ (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 40. „ნოტარიატის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 41. „უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე აღსრულების ახალი კოდექსის პროექტზე მუშაობა მიმდინარეობს ევროკავშირის კანონმდებლობასთან დაახლოებისა და ევროპული გამოცდილების გაზიარების მიზნით, რის შედეგადაც სააღსრულებო წარმოება მოერგება თანამედროვე საერთაშორისო სტანდარტებს. ახალი პროექტის მიზანია საკანონმდებლო დონეზე იმ ნაკლოვანებების და ხარვეზების აღმოფხვრა, რაც გააჩნია „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს მოქმედ კანონს. კერძოდ, კანონის სტრუქტურისა და შინაარსის კოდიფიკაცია, მთელი რიგი ნოვაციების გათვალისწინება, რომლებიც, ძირითადად, მიზნად ისახავს კანონის დაახლოებას ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციის მოთხოვნებთან და აღსრულების პროცესში მხარეთა თანასწორუფლებიანობის პრინციპის განმტკიცებს. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს ვინაიდან საქართველოს სახელმწიფოს აქვს ვალდებულება, მოახდინოს კანონმდებლობის ჰარმონიზაცია ევროკავშირთან, ამავდროულად, საქართველოს ნოტარიატი წარმოადგენს ნოტარიუსთა საერთაშორისო კავშირის წევრს, მიზანშეწონილია, საქართველოში ნოტარიატის მარეგულირებელი კანონმდებლობის ევროკავშირის ქვეყნის კანონმდებლობასთან ჰარმონიზაცია. საქართველოს ნოტარიუსთა პალატამ შეიმუშავა „ნოტარიატის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების პროექტი, რომელიც ითვალისწინებს ცალკეული ხარვეზების აღმოფხვრას, ისეთი საკითხების დეტალურად რეგულირებას, როგორიცაა ნოტარიუსის თანამდებობის დაკავების პირობები, გამგეობის წევრებისა და ხელმძღვანელი პირის არჩევის წესი, ნოტარიუსის შემცვლელი პირების დანიშვნის ვადები, სანოტარო საქმიანობაზე პრევენციული კონტროლის მექანიზმის შემოღება, ნოტარიუსის, როგორც გადასახადის გადამხდელის, დაბეგვრის მექანიზმი, უფლებამოსილებაშეწყვეტილი ან უფლებამოსილებაშეჩერებული ნოტარიუსების მიერ შედგენილ ხარვეზიან სანოტარო აქტში ცვლილებების შეტანის წესი, ნოტარიუსის თანაშემწის სტატუსის განსაზღვრა და კვალიფიციური ელექტრონული ხელმოწერის ნოტარიატში დანერგვა. გარდა ამისა, ცვლილებების მიზანია, ზოგადად, სანოტარო მომსახურების ხარისხის გაზრდა, სანოტარო ბიუროში სათარჯიმნო მომსახურების ხარისხის ჩათვლით. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო არ გამომდინარეობს საკანონმდებლო ცვლილებები შეეხება სხვადასხვა საკითხებს: ტერმინითა განმარტებას; უცხოელის მოთხოვნის საფუძველზე დროებითი ბინადრობის 27 პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 42. „საქართველოს მოქალაქეობის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 43. „ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „საქართველოს ადმინისტრაციულ ნებართვის გაგრძელების შესაძლებლობას მუდმივი ბინადრობის ნებართვის ნაცვლად; ბინადრობის ნებართვის გაცემის მიზნებისთვის უცხოელის საქართველოს ტერიტორიაზე კანონიერად ყოფნის საფუძვლების შეზღუდვას; საქართველოში ბინადრობის ნებართვის გაცემაზე უარის თქმის საფუძვლებს; გაძევებას დაქვემდებარებული უცხოელის მიმართ საქართველოდან გასვლის ვალდებულების გადავადების შესაძლებლობის შეზღუდვას და კანონში არსებული ცალკეული ხარვეზების აღმოფხვრას. ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. კანონპროექტის მიზანია განსაკუთრებულ შემთხვევებში სხვა ქვეყნის მოქალაქისათვის საქართველოს მოქალაქეობის მინიჭების განსხვავებული რეგულაციის დადგენა. საქართველოში სტატუსის მქონე მოქალაქეობის არმქონე პირთა გამარტივებული ნატურალიზაციის ხელშეწყობა და „საქართველოს მოქალაქეობის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის „მოქალაქეობის არმქონე პირთა სტატუსის შესახებ“ გაეროს 1954 წლის კონვენციასთან ჰარმონიზაცია. პროექტის შესაბამისად, მოქალაქეობის არმქონე პირი, სხვა უცხოელისაგან განსხვავებით, საქართველოს მოქალაქეობას ჩვეულებრივი წესით მიიღებს საქართველოში 5 წლის განმავლობაში კანონიერად ცხოვრების შემდეგ. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს ცვლილებების მიზანია ტერორიზმის დაფინანსებისა და მასობრივი განადგურების იარაღის გავრცელების წინააღმდეგ მიმართული გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის (გაერო) უშიშროების საბჭოს მიერ გაეროს წესდების VII თავის შესაბამისად მიღებული რეზოლუციების სწრაფი და დაუყოვნებლივი იმპლემენტაციის ხელშეწყობა. ფინანსური ქმედებების სამუშაო ჯგუფის (FATF) რეკომენდაციით, რეზოლუციების აღსრულება უნდა მოხდეს მათი გამოცემიდან 48 საათის განმავლობაში, რაც ქართულ რეალობაში ვერ მიიღწევა ამ პროცესში სასამართლოს სავალდებულო მონაწილეობის გამო. ამასთან, ევროპის საბჭოს ფარგლებში მოქმედი ექსპერტთა კომიტეტის (MONEYVAL) პირველადი კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს 28 საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 44. „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ შეფასებითაც რეზოლუციით ნაკისრი ვალდებულებების აღსრულებას აყოვნებს პროცესში სასამართლოს ჩართულობა. აქედან გამომდინარე, საჭიროა კანონმდებლობაში განხორციელდეს შესაბამისი ცვლილებები და შესაძლებელი გახდეს გაეროს სანქციების კომიტეტის გადაწყვეტილებით სანქციადაკისრებულ პირთა სიაში შეყვანილი პირის ქონებისათვის ყადაღის დადება სასამართლოს მონაწილეობის გარეშე. საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს 2019 წლის 26 დეკემბრის №1/12/1404 საოქმო ჩანაწერის შინაარსიდან გამომდინარე, დღის წესრიგში დადგა პირადობის დადასტურების ალტერნატიული მეთოდის შემოტანის აუცილებლობა ისე, რომ, მეორე მხრივ, არ დაზიანდეს თავისუფალი და სამართლიანი არჩევნების ჩატარების პრიორიტეტი. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში საჭიროა გაჩნდეს ნორმა, რომლის მიხედვითაც შესაძლებელი გახდება ამნისტიის აქტის საფუძველზე სასჯელის სახით დანიშნული უვადო თავისუფლების აღკვეთის გადასინჯვა და უვადოდ მსჯავრდებული პირების სასჯელის შემდგომი მოხდისაგან გათავისუფლების კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 45. „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ 29 (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 46. „მედიაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილება „საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ 47. „პატიმრობის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: „სპეციალური პენიტენციური შესაძლებლობის შემოღება, ბუნებრივია, საამისოდ აუცილებელი მთელი რიგი პირობებისა და მოთხოვნების დაცვით. აღნიშნული ცვლილების განხორციელება მნიშვნელოვანია იმდენად, რამდენადაც საჭიროა თავიდან იქნეს აცილებული შესაძლო საკონსტიტუციო სარჩელები საქართველოს კონსტიტუციის მე-14 მუხლთან (კანონის წინაშე თანასწორობა) მიმართებით, აგრეთვე ადამიანის უფლებათა ევროპულ სასამართლოსათვის საჩივრით მიმართვის შესაძლო შემთხვევები, რომლებიც მოტივირებული იქნება უვადო თავისუფლების აღკვეთით მსჯავრდებული პირებისათვის გათავისუფლების დამატებითი შესაძლებლობის შემოღების საჭიროებით, ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა კონვენციის მე-3 მუხლთან მიმართებით. 2019 წლის 7 აგვისტოს საქართველოს სახელმწიფომ ხელი მოაწერა „მედიაციის შედეგად მიღწეული მორიგების საერთაშორისო შეთანხმებების შესახებ” გაერთიანებული ერების კონვენციას („სინგაპურის კონვენცია მედიაციის შესახებ“), რომელიც ადგენს წესებს მოდავე მხარეების მიერ საერთაშორისო სამედიაციო მორიგებების კონვენციის წევრ სახელმწიფოში გამოყენებასა და აღსრულებასთან დაკავშირებით. აღნიშნული კონვენციით გათვალისწინებული ცალკეული დებულებები მოითხოვს საქართველოს კანონმდებლობაში სათანადო ცვლილებების განხორციელებას. ამ მიზნით, სათანადო ცვლილებები უნდა შევიდეს „მედიაციის შესახებ“ საქართველოს კანონსა და სამოქალაქო საპორცესო კოდექსში და მათში აისახოს საერთაშორისო სამედიაციო მორიგების ცნების ამსახველი და საერთაშორისო სამედიაციო მორიგების ცნობისა და აღსრულების მარეგულირებელი ნორმები. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს საკანონმდებლო პაკეტის მიზანია, პირველ რიგში, იმ ხარვეზებისა და შეუსაბამობების აღმოფხვრა, რაც არსებობს პენიტენციური სფეროს მარეგულირებელ კანონმდებლობაში, მათ შორის, არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების კოდექსში, „პატიმრობის შესახებ“ საქართველოს კანონსა და სხვა აქტებში, საპროცესო კანონმდებლობის ჩათვლით. გარდა ამისა, საკანონმდებლო აქტებს შორის ცალკეული შეუსაბამობები და ხარვეზები გაჩნდა კანონმდებლობაში 2018 წლის 5 ივლისს განხორციელებული ცვლილებებით სამინისტროების გაერთიანების შედეგად. რაც შეეხება კონკრეტულ საკანონმდებლო სიახლეებს: პატიმრობის კოდექსის მოქმედი რედაქციით ბრალდებულს/მსჯავრდებულს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს 30 სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ უფლება აქვს შეუზღუდავი რაოდენობით გააგზავნოს და მიიღოს წერილები საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით. პრაქტიკის ანალიზმა ცხადყო, რომ ცალკეულ შემთხვევებში, მოქალაქეები გამოხატავენ უკმაყოფილებას და აცხადებენ, რომ არ სურთ გარკვეულ ბრალდებულთა/მსჯავრდებულთა მხრიდან წერილების მიღება. ამ საკითხის მოწესრიგების მიზნით, მიზანშეწონილია, პენიტენციურ დაწესებულებას მიენიჭოს უფლებამოსილება, ბრალდებულის/მსჯავრდებულის კორესპონდენციის გაგზავნა უზრუნველყოს ადრესატის (მესამე პირის) ნების პატივისცემის პრინციპის დაცვით. ამავე კანონპროექტით უნდა მოწესრიგდეს ბრალდებულთა/მსჯავრდებულთა მიერ ტელეფონით სარგებლობის საკითხებიც. არსებული პრაქტიკით, ბრალდებულთა/მსჯავრდებულთა დაქტილოსკოპირება ხდება ნეგატივების მეშვეობით, რაც ხშირ შემთხვევაში, გარკვეული დროის გასვლის შემდგომ ზიანდება. აშშ-ს საელჩოსა და საერთაშორისო ნარკოტიკებისა და კანონის აღსრულების საქმეთა ბიუროს (INL) მხარდაჭერით შეძენილ იქნა ტექნიკა, რომლითაც შესაძლებელი იქნება თითის ანაბეჭდების ელექტრონულად აღება და შემდგომ ერთიან ბაზაში მისი განთავსება. ამ საკითხის მოწესრიგების მიზნით, ცვლილება უნდა შევიდეს „პატიმრობის კოდექსის“ 35-ე მუხლში, რომლის თანახმად, „შესაბამისი ინფრასტრუქტურის არსებობის შემთხვევაში, ბრალდებულის/მსჯავრდებულის დაქტილოსკოპირება განხორციელდება ელექტრონული მოწყობილობის საშუალებით“. გარდა ამისა, პრაქტიკის ანალიზიდან და თანამედროვეობის მოთხოვნებიდან გამომდინარე, საპროცესო კანონმდებლობაში უნდა განხორციელდეს შესაბამისი ცვლილებები და სასამართლოს მიენიჭოს უფლებამოსილება, საამისოდ მნიშვნელოვანი გარემოებების არსებობისას, მხარის ან/და სპეციალური პენიტენციური სამსახურის შუამდგომლობის საფუძველზე, დაადგინოს სასამართლო განხილვაში მსჯავრდებულის დისტანციურად, ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით მონაწილეობა. საკანონმდებლო ცვლილებებმა ასევე უნდა გაითვალისწინოს ალტერნატიული სასჯელების უფრო ფართოდ გამოყენების შესაძლებლობა და ბრალდებულთა/მსჯავრდებულთა წახალისების მექანიზმების გამრავალფეროვნება. და ბოლოს, მოცემულ პაკეტში აისახება ყველა ის საჭირო ცვლილება, რომელიც შეიძლება გამომდინარეობდეს, როგორც საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოში შეტანილი ან/და მიმდინარე დავებიდან, ასევე, ადამიანის უფლებათა ევროპულ სასამართლოში მიმდინარე ან პოტენციური დავებიდან, მათ შორის პატიმრების გარკვეული კატეგორიის მხრიდან. 31 48. „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 49. „საქართველოს ზოგად ადმინისტრაციულ კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან სისხლის სამართლის კანონმდებლობის ლიბერალიზაციის, მოდერნიზაციისა და საერთაშორისო სტანდარტებთან მისი შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით იუსტიციის სამინისტროში მიმდინარეობს სისხლის სამართლის კოდექსის გადასინჯვა. სისხლის სამართლის სისტემის რეფორმის უწყებათაშორისი საბჭოს ფარგლებში შექმნილი ექსპერტთა სამუშაო ჯგუფების ინტენსიური შეხვედრებისა და მუშაობის შედეგად, ევროკავშირის აქტიური მხარდაჭერით, ევროპელი და ამერიკელი ექსპერტების უშუალო მონაწილეობით, სრულად გადაისინჯა სისხლის სამართლის კოდექსის ზოგადი და კერძო ნაწილები და შემუშავდა კოდექსში შესატანი ცვლილების პროექტი. სისხლის სამართლის კოდექსის გადასინჯვის პროცესში ყურადღება გამახვილდა ისეთ კონცეპტუალურ საკითხებზე, როგორიცაა სასჯელის დანიშვნის პრინციპები, სასჯელის სახეები, პირობითი მსჯავრი, გამოსაცდელი ვადა, ჯარიმა და სხვ. გადაიხედა აგრეთვე კონკრეტულ დანაშაულთა შემადგენლობები, მათი დამამძიმებელი გარემოებები, გამოსაყენებელი სასჯელის სახეები და სხვ. სისხლის სამართლის კოდექსში შესატანი ცვლილების პროექტი საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობის შემოწმების მიზნით 2015 წლის ივლისში ევროსაბჭოს გადაეგზავნა, რომლის მიერ გამოთქმული შენიშვნებისა და რეკომენდაციების საფუძველზეც კანონპროექტი კიდევ ერთხელ გადამუშავდა. კანონპროექტმა გაიარა ასევე ევროკავშირის ექსპერტებისა და ამერიკის იუსტიციის დეპარტამენტის წარმომადგენლების ექსპერტიზა. დღეის მდგომარეობით საკანონმდებლო ცვლილებათა სრული პაკეტი დასრულებულია, ის სისხლის სამართლის სისტემის რეფორმის საბჭომ 2018 წლის 31 მაისს მოიწონა. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტი მიზნად ისახავს საქართველოში ელექტრონული მმართველობის ხელშეწყობას და გაძლიერებას, მოქალაქისა და ბიზნესისათვის ბიუროკრატიული ბარიერების მოხსნას, ელექტრონული მომსახურების გამარტივებას. ეს პროექტი იყო „ელექტრონული დოკუმენტისა და ელექტრონული სანდო მომსახურების შესახებ“ ახალი კანონის თანმდევი ნაწილი, მაგრამ თავის დროზე ჩაითვალა, რომ არ არსებობდა მზადყოფნა ზაკ-ში ასეთი მნიშვნელოვანი ცვლილებების განსახორციელებლდ და ის ერთიან პაკეტს გამოეყო. კანონპროექტის მიღება მნიშვნელოვანია „ბიზნესსახლისა“ და სხვა ელექტრონული მმართველობის დარგში განსახორციელებელი რეფორმებისთვის. კანონპროექტის მიღება, საწყის ეტაპზე, გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან აუცილებელი ხარჯების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს 32 ერთად) 50. „საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 51. „მეწარმეთა შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) საკანონმდებლო ცვლილებების მომზადება განპირობებულია „სამოქალაქო ან კომერციულ საქმეებზე სასამართლო და არასასამართლო დოკუმენტების საზღვარგარეთ ჩაბარების შესახებ“ ჰააგის 1965 წლის კონვენციისა და „სამოქალაქო ან კომერციულ საქმეებზე მტკიცებულებათა საზღვარგარეთ მოპოვების შესახებ“ ჰააგის 1970 წლის კონვენციის საქართველოს სახელმწიფოსთვის სავალდებულოდ აღიარებით. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კონვენციებთან საქართველოს მიერთება ხელს შეუწყობს სამოქალაქო და სამეწარმეო საქმეებზე სასამართლოთა თანამშრომლობის გაუმჯობესებას და ქვეყნებს შორის სამართლებრივი ურთიერთდახმარების წესისა და პროცედურების გამარტივებას, ისევე, როგორც სამოქალაქო და კომერციული დავების დროულად და ეფექტიანად გადაწყვეტას. „მეწარმეთა შესახებ“ ახალი კანონის პროექტი მიზნად ისახავს ამ სფეროში ფუნდამენტური ცვლილებების განხორციელებას, მოქმედ კანონში არსებული დაურეგულირებელი საკითხების მოწესრიგებას და ბიზნეს გარემოსთვის უფრო მოქნილი და ხელსაყრელი გარემოს შექმნას. მოქმედი კანონით შემოთავაზებული სამეწარმეო საქმიანობის სუბიექტთა სამართლებრივი ფორმები სისტემურ-რეგულაციური გაუმართაობის კლასიკური ნიმუშია, რომლებიც ხშირ შემთვევაში არ იძლევა სამეწარმეო საქმიანობის სწორი ორგანიზაციული ფორმის შერჩევის შესაძლებლობას. მოქმედ კანონმდებლობაში არსებული ხარვეზების აღმოფხვრის მიზნით, კანოპროექტი ერთმანეთისაგან მიჯნავს სამეწარმეო საქმიანობის სუბიექტების სამართლებრივ ფორმებს და თითოეულ მათგანს აღჭურვავს ფუნქციურ-სახასიათო ნიშნებით. ამასთან, კანონპროექტით საკორპორაციო-სამართლებრივ ურთიერთობებში ქცევათა უნიფიცირების, ტრანზაქციული ხარჯების შემცირებისა და განვითარებადი ბაზრის სწორი მიმართულების უზრუნველსაყოფად დაცულია აუცილებელი ბალანსი იმპერატიულ და დისპოზიციურ ნორმებს შორის. ამასთან, კანონპროექტში სრულყოფილად არის ასახული ასოცირების შეთანხმებით საქართველოს მიერ საკორპორაციო სამართლის მიმართულებით აღებული ვალდებულები. 33 52. „სისხლის სამართლის სფეროში საერთაშორისო თანამშრომლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) მოქმედი კანონმდებლობით შეუძლებელია ექსტრადიციის თაობაზე გადაწყვეტილების აღსრულების (ეტაპირების) უზრუნველსაყოფად პირის დაკავება და მის მიმართ საექსტრადიციო პატიმრობის გამოყენება/გამოყენებული აღკვეთის სხვა ღონისძიების საექსტრადიციო პატიმრობით შეცვლა საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 171-ე მუხლის მე-3 ნაწილის (პირის დაკავება სასამართლოს განჩინების გარეშე) დებულებებისა და 198-ე მუხლით გათვალისწინებული აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების მიზნების და საფუძვლების მხედველობაში მიუღებლად, რაც ხშირ შემთხვევაში აბრკოლებს საექსტრადიციო პროცედურებს, ვინაიდან ექსტრადიციის თაობაზე გადაწყვეტილების აღსრულებისათვის (ეტაპრებისათვის) საჭიროა, რომ პირის მიმართ გამოყენებული იყოს საექსტრადიციო პატიმრობა. „სამოქალაქო აქტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: „საქართველოს ზოგად ადმინისტრაციულ არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს ამავე კანონის მოქმედი რედაქციით, ექსტრადიციის გამომრიცხავი გარემოების წინასწარ დადგენისას (მაგ.: ქმედება არ ითვლება დანაშაულად საქართველოში) პროკურორი ამზადებს ექსტრადიციის დაუშვებლად ცნობის თაობაზე შუამდგომლობას, ხოლო მომდევნო ეტაპზე გამართული სასამართლო პროცესი მხოლოდ ფორმალურ/ტექნიკურ ხასიათს ატარებს, ვინაიდან ამ გარემოებას არც დაცვის მხარე ხდის სადავოდ. აქედან გამომდინარე, სასამართლოს ყველა შემთხვევაში გამოაქვს გადაწყვეტილება ექსტრადიციის დაუშვებლად ცნობის თაობაზე. ზემომითითებული პრობლემების აღმოსაფხვრელად საკანონმდებლო ცვლილებების განხორციელება. 53. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. საჭიროა შესაბამისი კანონპროექტების მომზადება განაპირობებულია „ელექტრონული დოკუმენტისა და ელექტრონული სანდო მომსახურების შესახებ“ საქართველოს კანონის ამოქმედებით. ცვლილებების განხორციელების შემდეგ: ყველა სამოქალაქო აქტის ჩანაწერი გახდება ელექტრონული დოკუმენტი და მათ დაესმება კვალიფიციური შტამპი; შეიცვლება/გამარტივდება ქორწინების რეგისტრაციის პროცედურა; ელექტრონული დოკუმენტის არსის შესაბამისად, გაიწერება დოკუმენტების ჩაბარების პროცედურა; ელექტონული კანონში გაკეთდება აღნიშვნა იმის თაობაზე, რომ პირადობის (ბინადრობის) 34 კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოს შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „საქართველოს მოქალაქეების საქართველოდან გასვლისა და საქართველოში შემოსვლის წესების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ 54. „ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების ელექტრონული მოწმობა არ წარმოადგენს „ელექტრონული დოკუმენტისა და ელექტრონული სანდო მომსახურების შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებულ ელექტრონულ დოკუმენტს; ელექტრონული დოკუმენტის შემოღებიდან გამომდინარე, დაზუსტდება სააგენტოს ფუნქციების განხორციელებისას ფიზიკურ და იურიდიულ პირებთან კომუნიკაციის საშუალებები, გაჩნდება სააგენტოსთვის ელექტრონულად მიმართვის და შუამდგომლობის განხილვისათვის საჭირო ელექტრონული დოკუმენტების ან სათანადო ფორმით დამოწმებული ასლების წარმოდგენის შესაძლებლობა. კანონპროექტის მიღების მიზეზია ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ საქართველოს კანონის პრაქტიკაში ეფექტიანი და დროული იმპლემენტაციის დამაბრკოლებელი გარემოებების არსებობა, რომელიც დროთა განმავლობაში პრაქტიკამ გამოკვეთა. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს 35 შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) კანონპროექტი ითვალისწინებს „ადამიანით ვაჭრობის (ტრეფიკინგის) წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-16 მუხლის ახლებურად ჩამოყალიბებას. კერძოდ, კანონპროექტის მიღებით გაჩნდება საფუძველი, რომ მსხვერპლებმა, ისევე როგორც დაზარალებულებმა, თანაბრად ისარგებლონ ერთჯერადი 1000 ლარიანი სახელმწიფო კომპენსაციით, წინასწარი პროცედურების გავლის გარეშე. ამასთან, ფონდის ერთჯერადი კომპენსაციის მიღებისთვის სავალდებულო აღარ იქნება სასამართლოს გზით დამნაშავისაგან ზიანის ანაზღაურების შეუძლებლობის წინაპირობის არსებობა. გარდა ამისა, უფრო ცხადად ჩამოყალიბდება მუდმივმოქმედი ჯგუფის მიერ პირისათვის მსხვერპლის სტატუსის მინიჭების პროცედურები. 55. „სახელმწიფო კომპენსაციისა და სახელმწიფო აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: „სამხედრო, შინაგან საქმეთა ორგანოების და სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურიდან თადარიგში დათხოვნილ პირთა და მათი ოჯახის წევრთა სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების კანონპროექტების ინიციირება უკავშირდება საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს გენერალური ინსპექციისა და ამავე სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − აღსრულების ეროვნული ბიუროს აღსრულების პოლიციის სამმართველოს მოსამსახურეთა სათანადო სოციალური დაცვის გარანტიების არარსებობას, მაშინ როდესაც სხვა უწყებათა წარმომადგენლები, რომლებიც თვისობრივად მსგავს ფუნქციებს ასრულებენ, საამისოდ აუცილებელი წინაპირობების არსებობისას უზრუნველყოფილი არიან სოციალური დაცვის მნიშვნელოვანი გარანტიით სახელმწიფო კომპენსაციით. შესაბამისად, იმისათვის, რათა იუსტიციის სამინისტროს გენერალური ინსპექციის მოსამსახურე და ამავე სამინისტროს მმართველობის სფეროში სსიპ − აღსრულების ეროვნული ბიუროს აღსრულების პოლიციელი, ანალოგიური სტატუსისა და ფუნქციების მქონე სხვა სამართალდამცავი ორგანოს მოსამსახურეთა მსგავსად, უზრუნველყოფილ იქნენ სოციალური დაცვის მნიშვნელოვანი გარანტიით - სახელმწიფო კომპენსაციით, აუცილებელია შესაბამისი ცვლილება იქნეს შეტანილი „სახელმწიფო კომპენსაციისა და სახელმწიფო აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონში, ხოლო იმ მიზნით, რომ გენერალურ ინსპექციასა და აღსრულების პოლიციაში სახელმწიფო სპეციალური წოდებით სამსახური შინაგან საქმეთა ორგანოებიდან ან საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის სისტემიდან დათხოვნილ რიგითი ან უფროსი შემადგენლობის პირს წელთა ნამსახურობაში ჩაეთვალოს, საჭიროა „სამხედრო, შინაგან საქმეთა ორგანოების და სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურიდან თადარიგში დათხოვნილ პირთა კანონპროექტები გავლენას მოახდენს სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე, ვინაიდან ითვალისწინებს იუსტიციის სამინისტროს გენერალური ინსპექციისა და სსიპ − აღსრულების ეროვნული ბიუროს აღსრულების პოლიციის სამმართველოს მოსამსახურეების მიერ სახელმწიფო კომპენსაციით სარგებლობის უფლებას, რომლის ოდენობა, მოქმედი კანონის თანახმად, 560 ლარს არ უნდა აღემატებოდეს. შესაბამისად, ცვლილებების გავლენა სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე დამოკიდებული იქნება იმ პირთა არ გამომდინარეობს 36 შეტანის თაობაზე“ 56. საკანონმდებლო ცვლილებათა პაკეტი ფიზიკური პირების გადახდისუუნარობის საქმის წარმოების დასარეგულირებლად და მათი ოჯახის წევრთა სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონში შესაბამისი ცვლილების განხორციელება. არსებული კანონმდებლობა და პრაქტიკა აჩვენებს, რომ მოქმედი საკანონმდებლო ბაზა არასაკმარისად არეგულირებს იმ შემთხვევებს, როდესაც სახეზეა ფიზიკური პირის ვალაუვალობა, რასაც თან ახლავს კრედიტორთა წინაშე მისი შეუსრულებელი ვალდებულებები, მოვალეთა რეესტრში რეგისტრაციის შეუქცევადი პროცესი და უკიდურესად გართულებული სამოქალაქო ურთიერთობები. ასეთი ვითარება ზიანს აყენებს ამ ურთიერთობების ორივე მხარეს - როგორც მოვალეს (რომელიც, პრაქტიკულად, სრულად ეთიშება სამოქალაქო ბრუნვას), ისე კრედიტორებს (რომელთა მოთხოვნების დაკმაყოფილება ისედაც უპერსპექტივოა). რაოდენობაზე, რომელთაც დაენიშნებათ სახელმწიფო კომპენსაცია. გარდა ამისა, კანონპროექტების გავლენა სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე დამოკიდებული იქნება პირთა რაოდენობაზე, რომელთაც იუსტიციის სამინისტროს გენერალურ ინსპექციასა და აღსრულების პოლიციაში სამსახური წელთა ნამსახურობაში ჩაეთვლებათ. საკანონმდებლო პაკეტის მიღებამ შესაძლოა გამოიწვიოს ფინანსური ხარჯები სახელმწიფო ბიუჯეტიდან. არ გამომდინარეობს არსებული ვითარების შესაცვლელად საჭიროა შემოღებულ იქნეს ფიზიკური პირის გაკოტრების ინსტიტუტი, რომელიც წარმოადგენს ცივილიზებულ, განვითარებულ ქვეყნებში დამკვიდრებულ ინსტრუმენტს, აყალიბებს მოქმედების შესაძლებლობებს და ქმნის მეტ გარანტიებს ვალაუვალი მოვალის არსებობის შემთხვევაში როგორც ამ უკანასკნელის, ისე მისი კრედიტორის/კრედიტორებს უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დასაცავად. 37 საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო 57. „ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ნივთიერებების, პრეკურსორებისა და ნარკოლოგიური დახმარების შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 58. „სისხლის და სისხლის კომპონენტების ხარისხისა და უსაფრთხოების შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) აღნიშნული კანონის მე-4 მუხლის თანახმად, ადგილობრივი ნარკოლოგიური, ეპიდემიოლოგიური და კრიმინოგენული სიტუაციის გათვალისწინებით, სათანადო დასაბუთების შემთხვევაში, დასაშვებია სიებში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანა, კერძოდ, რომელიმე სპეციალურ კონტროლს დაქვემდებარებული ნივთიერების ერთი სიიდან მეორეში გადატანა, სიიდან ამოღება ან სიაში ახალი სპეციალურ კონტროლს დაქვემდებარებული ნივთიერების დამატება. პროექტის მიღება, სავარაუდოდ, გამოიწვევს გარკვეულ ხარჯებს არ გამომდინარეობს პროექტის მიღება, სავარაუდოდ, გამოიწვევს გარკვეულ ხარჯებს გამომდინარეობს სიებში ცვლილების ან/და დამატების შეტანის საფუძველია: ა) გაეროს გენერალური მდივნის ოფიციალური შეტყობინება; ბ) სამედიცინო დაწესებულებების, საექსპერტო-კრიმინალისტიკური, სასამართლოსაგამოძიებო ან/და სამართალდამცავი ორგანოების ხელთ არსებული, სტატისტიკურად დადასტურებული ინფორმაცია კონკრეტული სპეციალურ კონტროლს დაქვემდებარებული ნივთიერების სოციალური საფრთხის შემცველი უკანონო მოხმარების ფაქტებზე. საქართველოში სპეციალურ კონტროლს დაქვემდებარებულ ნივთიერებათა სიებში ცვლილებები და დამატებები შეაქვს საქართველოს პარლამენტს საქართველოს მთავრობის შესაბამისი რეკომენდაციის გათვალისწინებით. მიმდინარე ეტაპზე, გაეროს სესიაზე განხილული იქნა გაეროს სიებში ახალი ნივთიერებების შეტანის საკითხი, თუმცა აღნიშნული ჯერ არ არის ასახული კონვენციების თანდართულ სიებში. მათი სიებში ასახვის მომენტიდან კი წევრი ქვეყნები ვალდებულები არიან ცვლილება ასახონ ნაციონალურ კანონმდებლობაში. სავარაუდოდ, გაეროს კონვენციების თანდართულ სიებში ახალი ნივთიერებების ასახვა მოხდება წლის ბოლომდე. შესაბამისად, დღის წესრიგში დადგება ზემოაღნიშნულ კანონში ცვლილების დაუყოვნებლივ განხორციელება. ასოცირების შესახებ შეთანხმების VI კარის, მე-15 თავის, 356 მუხლის პ 1, d პარაგრაფის და 357-ე კარის 1 პარაგრაფის მიხედვით, საქართველო ვალდებულია მოახდინოს ეროვნული კანონმდებლობის დაახლოება წინამდებარე შეთანხმების XXXI დანართში (სისხლი) მითითებულ ევროკავშირის საკანონმდებლო აქტებთან და საერთაშორისო სამართლებრივ ინსტრუმენტებთან. კერძოდ, 2003 წლის 27 იანვრის ევროპარლამენტისა და საბჭოს დირექტივა 2002/98/EC, ადამიანის სისხლისა და სისხლის კომპონენტების შეგროვების, ტესტირების, დამუშავების, 38 59. (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) შენახვისა და განაწილების ხარისხისა და უსაფრთხოების შესახებ; 2004 წლის 22 მარტის ევროკომისიის დირექტივა 2004/33/EC, რომლითაც სრულდება ევროპარლამენტისა და საბჭოს 2002/98/EC დირექტივა, სისხლისა და სისხლის კომპონენტების ზოგიერთ ტექნიკურ მოთხოვნები; 2005 წლის 30 სექტემბრის ევროკომისიის დირექტივა 2005/62/EC, რომლითაც სრულდება ევროპარლამენტისა და საბჭოს 2002/98/EC დირექტივა სისხლის დაწესებულებებისათვის ხარისხის სისტემასთან დაკავშირებული გაერთიანების სტანდარტებიდან სპეციფიკაციები; 2005 წლის 30 სექტემბრის ევროკომისიის დირექტივა 2005/61/EC, რომლითაც სრულდება ევროპარლამენტისა და საბჭოს 2002/98/EC დირექტივა, რომელიც ეხება მიკვლევადობის მოთხოვნებსა და შეტყობინებებს სერიოზული არასასურველი რეაქციებისა და შემთხვევების შესახებ. „ადამიანის ორგანოთა გადანერგვის შესახებ“ ასოცირების შესახებ შეთანხმების VI კარის, მე-15 თავის, 356 მუხლის პ 1, d პარაგრაფის და 357-ე კარის 1 პარაგრაფის მიხედვით, საქართველო ვალდებულია მოახდინოს ეროვნული კანონმდებლობის დაახლოება წინამდებარე შეთანხმების XXXI დანართში მითითებულ ევროკავშირის საკანონმდებლო აქტებთან და საერთაშორისო სამართლებრივ ინსტრუმენტებთან, კერძოდ, 2004 წლის 31 მარტის ევროპარლამენტისა და საბჭოს 2004/23/EC დირექტივა, რომელიც ადგენს ადამიანის ქსოვილებისა და უჯრედების დონაციის, დონორებისგან მიღების, ტესტირების, დამუშავების, კონსერვაციის, შენახვისა და განაწილების ხარისხისა და უსაფრთხოების სტანდარტებს 2006 წლის 8 თებერვლის ევროკომისიის 2006/17/EC დირექტივა, რომლითაც სრულდება ევროპარლამენტისა და საბჭოს 2004/23/EC დირექტივა, რომელიც ეხება ადამიანის ქსოვილებისა და უჯრედების დონაციის, დონორებისგან მიღების და ტესტირების გარკვეულ ტექნიკურ მოთხოვნებს 2006 წლის 24 ოქტომბრის ევროკომისიის 2006/86/EC დირექტივა, რომლითაც სრულდება ევროპარლამენტისა და საბჭოს 2004/23/EC დირექტივა, რომელიც ეხება მიკვლევადობის მოთხოვნებსა და შეტყობინებებს სერიოზული არასასურველი რეაქციებისა და შემთხვევების შესახებ და ადამიანის ქსოვილებისა და უჯრედების კოდირების, დამუშავების, კონსერვაციის, შენახვისა და განაწილების გარკვეულ ტექნიკურ მოთხოვნებს 2010 წლის 7 ივლისის ევროპარლამენტისა და საბჭოს 2010/53/EC დირექტივა ტრანსპლანტაციისათვის გამიზნული ადამიანის ორგანოთა ხარისხისა და უსაფრთხოების სტანდარტების შესახებ. (ახალი კანონპროექტი) თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილება „უჯრედებისა და ქსოვილების გადანერგვის შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) პროექტის მიღება, სავარაუდოდ, გამოიწვევს გარკვეულ ხარჯებს გამომდინარეობს 39 საქართველოს რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტრო 60. „საქართველოს სივრცის დაგეგმარების, არქიტექტურული და სამშენებლო საქმიანობის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს სივრცის დაგეგმარების, არქიტექტურული და სამშენებლო საქმიანობის კოდექსის (შემდგომში - კოდექსი) ამოქმედების შემდეგ, კოდექსით განსაზღვრული გარკვეული წესებისა და ნორმების განხორციელებისათვის, მიზანშეწონილია გარკვეული მუხლების დაზუსტება როგორც რედაქციულად, ისე შინაარსობრივად. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ ამომდინარეობს საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ზოგიერთი სანქცია, სპეციფიკის გათვალისწინებით, დადგენილი იყო მხოლოდ იმ ქმედებისთვის რომელიც ხორციელდებოდა ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში. თუმცა იმის გათვალისწინებით, რომ ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებები, გარკვეული გამონაკლისების გარდა, სხვა მუნიციპალიტეტების უფლებამოსილებების მსგავსია, არ არსებობს სხვა მუნიციპალიტეტებთან მიმართებით, მისი განსხვავებულ პირობებში ჩაყენების საფუძველი. აღნიშნულმა განაპირობა წინამდებარე კანონპროექტის მომზადებისა და ქვეყნის მასშტაბით, თითოეული მუნიციპალიტეტის თანაბარ პირობებში ჩაყენების აუცილებლობა. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს საქართველოს რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტროსა და მუნიციპალიტეტების მიერ უფლებამოსილებათა განხრციელებისას გამოვლინდა რიგი პრაქტიკული პრობლემები საქართველოს ორგანულ კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ რეგულაციებიდან გამომდინარე, რომელთა კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 61. „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 62. „საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის 40 კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ აღმოსაფხვრელად მიზანშეწონილია გარკვეული მუხლების/საკითხების დაზუსტება როგორც ტექნიკურად, ისე შინაარსობრივად. (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 41 საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტრო 63. „საკონსულო მოსაკრებლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 64. „სახელმწიფო კომპენსაციისა და აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ წარმოდგენილი კანონპროექტის მიზანია საქართველოს მოქალაქეების მიერ ევროკავშირთან უვიზო რეჟიმის შესაძლო დარღვევისა და საქართველოში დასაბრუნებელი მოწმობით სარგებლობის უფლების ბოროტად გამოყენების პრევენცია. წინამდებარე ცვლილებაზე მუშაობის პროცესში მხედველობაში იქნა მიღებული ის პოლიტიკური, ეკონომიკური, საგანმანათლებლო, სამეცნიერო, კულტურული თუ სხვა სახის სარგებელი, რომელსაც საქართველოს სახელმწიფო და მისი თითოეული მოქალაქე ღებულობს ევროკავშირთან უვიზო მიმოსვლის შედეგად. შესაბამისად, ამ მიღწევის დაცვისათვის აუცილებელია, მოხდეს საქართველოში დასაბრუნებელი მოწმობით სარგებლობის ბოროტად გამოყენების პრევენცია. ამდენად, სახელმწიფოს გააჩნია ლეგიტიმური საფუძველი და უფლებამოსილება, რომ მიმართოს ადეკვატურად მკაცრ ზომებს, რათა, ერთი მხრივ, დაცულ იქნეს ადამიანის უფლებები, ხოლო, მეორე მხრივ, არ დაზიანდეს საქართველოს წინსვლა ევროპისაკენ და ამ გზაზე უკვე მიღწეული წარმატებები. შესაბამისად, საქართველოსთან მიმართებაში არასასურველი პროცესების განვითარების თავიდან აცილების მიზნით შემუშავდა „საკონსულო მოსაკრებლის შესახებ“ საქართველოს კანონში შესატანი ცვლილების პროექტი იმგვარი რეგულაციით, რომელიც შეიცავს უკვე გაცემული საქართველოში დასაბრუნებელი მოწმობის გაცემის დღიდან 180 კალენდარული დღის გასვლამდე, იმავე პირის სახელზე საქართველოში დასაბრუნებელი მოწმობის გაცემის საკითხის განხილვისათვის საკონსულო მოსაკრებლის დაწესებას 175 აშშ დოლარის ოდენობით. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტის შემუშავება განაპირობა კანონში არსებული ხარვეზის გამოსწორების აუცილებლობამ. კანონის მე-5 მუხლის მე-2 პუნქტის „თ“ ქვეპუნქტი ყოველგვარ გამონაკლისზე მითითების გარეშე ადგენს, რომ უმაღლესი დიპლომატიური რანგის მქონე პირს უფლება აქვს, მიიღოს სახელმწიფო კომპენსაცია, მაშინ როდესაც, ამავე კანონის სხვა მუხლი ადგენს იმგვარ პირობებს, რომელიც შეუძლებელს ხდის კომპენსაციის გაცემას უმაღლესი დიპლომატიური რანგის მქონე პირთა საკმაოდ დიდი ნაწილისათვის (მაგ. თუ ყოფილმა მინისტრის მოადგილემ/ელჩმა/ დეპარტამენტის დირექტორმა დიპლომატიური კარიერა დაასრულა სამმართველოს უფროსის ან მრჩევლის და სხვ. თანამდებობაზე, მას არ ეკუთვნის კომპენსაცია). აღნიშნული პროექტის მიღებამ შესაძლებელია გამოიწვიოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან უმნიშვნელო ხარჯი. სოციალური მომსახურების სააგენტოდან მიღებული ინფორმაციის შესაბამისად, უმაღლესი დიპლომატიური რანგის არ გამომდინარეობს 42 (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) ზემოაღნიშნული მუხლის მოქმედი რედაქციის მეორე პრობლემას წარმოადგენს ის გარემოება, რომ კომპენსაციის გაანგარიშება ხდება პირის მიერ ბოლოს დაკავებული თანამდებობის ბოლო ერთი წლის ხელფასის მიხედვით, რაც ზოგჯერ უკავშირდება 15-20 წლის წინანდელ, ძალიან დაბალ თანამდებობრივ სარგოებს, და არათანაბარ მდგომარეობაში აყენებს მათ, ვინც, მაგალითად, 15-20 წლის წინ დაასრულა დიპლომატიური კარიერა და ვინც 5-10 წლის წინ გავიდა პენსიაზე. აღნიშნული პრობლემების გადაჭრის გზად გვესახება კანონის მე-15 მუხლის იმ რედაქციის აღდგენა (მცირე რედაქციული ხასიათის შესწორებით), რომელიც მოქმედებდა 2012 წლის 24 აპრილამდე, რომლის მიხედვითაც კომპენსაციის გაანგარიშება უკავშირდება კომპენსაციის დანიშვნის მომენტისათვის შესაბამისი თანამდებობისათვის დაწესებულ თანამდებობრივ სარგოს, რაც გამორიცხავს ზემოაღნიშნულ დისკრიმინაციას. აღნიშნული რედაქცია რეგულირების მიღმა არ ტოვებს ასევე იმ კატეგორიასაც, რომლებმაც დიპლომატიური კარიერა მაინცდამაინც უმაღლეს დიპლომატიურ თანამდებობაზე არ დაასრულეს, მაგრამ აქვთ უმაღლესი დიპლომატიური რანგი. კანონოპროექტით წარმოდგენილი ცვლილებებით დგინდება ასევე, სახელმწიფო კომპენსაციის გაანგარიშების წესი უმაღლესი დიპლომატიური რანგის მქონე პირთა იმ კატეგორიისათვის, რომლებსაც არ უმუშავიათ უმაღლეს დიპლომატიურ თანამდებობაზე. მქონე პირებისათვის გათვალისწინებული სახელმწიფო კომპენსაციის მიმღებთა რაოდენობაა სულ – 21 პირი და მათზე თვეში გასაცემი კომპენსაციის ოდენობაა – 10136,01 ლარი. ზემოაღნიშნული სტატისტიკიდან გამომდინარე, იკვეთება ის გარემოება, რომ სახელმწიფო კომპენსაციის მიმღებ პირთა დიდი უმრავლესობა ისედაც იღებს „სახელმწიფო კომპენსაციისა და სახელმწიფო აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებულ მაქსიმუმს ყოველთვიურად 560 ლარს და მოქმედი რედაქციის ხარვეზის გასწორების შედეგად ანაზღაურების კორექტირება მხოლოდ რამდენიმე პირისათვის, რაც, შესაბამისად, ნიშნავს ხარჯის 43 ცვლილებას დაახლოებით ათასი ლარის ფარგლებში. 44 საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო 65. „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 66. „საქართველოს საბაჟო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 67. „ნოტარიატის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ კანონპროექტის მომზადების აუცილებლობა განპირობებულია გადასახადების ადმინისტრირების ერთიანი მეთოდოლოგიის შემუშავების უზრუნველყოფის, ასევე გადასახადების ადმინისტრირების სრულყოფის, სამართლიანი და მოქნილი ადმინისტრირებისათვის სამართლებრივი ბაზის შექმნის, ტექნიკური უზუსტობებისა და ბუნდოვანების აღმოფხვრის მიზნით. კანონპროექტი ითვალისწინებს გადასახადების ადმინისტრირების მექანიზმების დახვეწას, ბუნდოვანი ნორმების ნათლად ჩამოყალიბებას, ცალკეული ნორმების ერთმანეთთან შესაბამისობაში მოყვანას და უზუსტობების დაზუსტებას. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მომზადების აუცილებლობა განპირობებულია საბაჟო ზედამხედველობის, საბაჟო კონტროლისა და საბაჟო ფორმალობების სრულყოფის, მოქნილი ადმინისტრირებისათვის სამართლებრივი ბაზის შექმნის, ასევე ტექნიკური უზუსტობებისა და ბუნდოვანების აღმოფხვრის მიზნით. კანონპროექტი ითვალისწინებს საბაჟო ზედამხედველობის, საბაჟო კონტროლისა და საბაჟო ფორმალობების დახვეწას, ბუნდოვანი ნორმების ნათლად ჩამოყალიბებას, ცალკეული ნორმების ერთმანეთთან შესაბამისობაში მოყვანას და უზუსტობების აღმოფხვრას. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მომზადების აუცილებლობა განპირობებულია საგადასახადო ორგანოს მიერ გადასახადების ადმინისტრირების მექანიზმის სრულყოფის მიზნით, გადასახადებით დაბეგვრისთვის აუცილებელ ინფორმაციაზე წვდომის უზრუნველყოფით. კანონპროექტი ითვალისწინებს ისეთი რეგულაციის შემოღებას, რომელიც უზრუნველყოფს საგადასახადო ორგანოს გადასახადების ადმინისტრირების მიზნებისათვის აუცილებელი და სრულყოფილი ინფორმაციით. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა 45 თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 68. „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ კანონპროექტის შემუშავების მიზანია „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონის დახვეწა და სრულყოფა, მოქნილი ადმინისტრირებისათვის სამართლებრივი ბაზის შექმნა, საუკეთესო საერთაშორისო პრაქტიკის გაზიარება და ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის ზედამხედველობის სამსახურზე დაკისრებული ფუნქციების ეფექტურად განხორციელებისთვის ხელის შეწყობა. ასევე, აუდიტის სფეროს საზედამხედველო ორგანოს ორგანიზაციული სტრუქტურისა და ზედამხედველობის ფორმების შეცვლა და მსოფლიო საუკეთესო პრაქტიკასთან მიახლოება. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს კანონპროექტის შემუშავების მიზანია „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონის გარკვეული ნორმების მოთხოვნების დაცვა, კერძოდ, კანონის 28-ე მუხლის მე-8 პუნქტით განსაზღვრულია, რომ უდიტორული და საშემფასებლო პროფესიების გამიჯვნის მიზნით საქართველოს მთავრობამ უნდა შეიმუშაოს საშემფასებლო საქმიანობის შესახებ საკანონმდებლო აქტი. პრაქტიკა გვაჩვენებს, რომ საქართველოში სრულყოფილად არ არის რეგულირებული საშემფასებლო საქმიანობა, არ არის განსაზღვრული თუ როგორ და რა სამართლებრივ საფუძვლებზე დაყრდნობით ხორციელდება იგი. სამოქმედოდ ოფიციალურად არ არის შემოღებული ის სამოქმედო სტანდარტები, რომლის მიხედვითაც შემფასებლები ახორციელებენ საქმიანობას. პროექტი გააძლიერებს შემფასებელთა პროფესიულ ორგანიზაციებს, რაც თავის მხრივ ხელს შეუწყობს დაინტერესებულ პირთა პროფესიული განათლების მიღებას, შემფასებელთა პროფესიულ განათლებას და მუდმივ მონიტორინგს. კანონის მიღებით გაიზრდება საშემფასებლო საქმიანობის მიმართ ნდობა, კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ ამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 69. „საშემფასებლო საქმიანობის შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 46 უზრუნველყოფილი იქნება ინვესტიციების მოზიდვა, მოხდება ეკონომიკური საქმიანობისათვის ხელშეწყობა. 70. „საქართველოს საბაჟო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 71. “საქართველოს 2021 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ“ მოქმედი საქართველოს საბაჟო კოდექსის მიხედვით თავისუფალი ვაჭრობის პუნქტში შესაძლებელია საქონელი რეალიზებულ იქნეს პირადი სარგებლობისთვის საცალო წესით იმ ფიზიკურ პირზე, რომელიც ტოვებს საქართველოს საბაჟო ტერიტორიას. პროექტის შესაბამისად შესაძლებელი ხდება თავისუფალი ვაჭრობის პუნქტებში უცხოური საქონელი, იმპორტის გადასახდელის გადახდისა და ვაჭრობაში დამცავი ღონისძიებების განხორციელების გარეშე, რეალიზებულ იქნეს იმ ფიზიკურ პირებზეც, რომლებიც შემოდიან საქართველოს საბაჟო ტერიტორიაზე. საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსის 38-ე მუხლის პირველი ნაწილის თანახმად, საქართველოს მთავრობა საქართველოს პარლამენტს არაუგვიანეს 1 ოქტომბრისა წარუდგენს სახელმწიფო ბიუჯეტის პროექტს თანდართულ მასალებთან ერთად. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 47 საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო 72. „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) პრაქტიკაში გამოვლენილი ხარვეზებიდან გამომდინარე საჭიროა საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცალკეული ცვლილებების შეტანა: კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 116-ე მუხლი ადგენს პასუხისმგებლობას ალკოჰოლური სიმთვრალის მდგომარეობაში სატრანსპორტო საშუალების მართვისთვის. აღნიშნული მუხლის შენიშვნის მე-10 ნაწილის თანახმად, ამ მუხლით გათვალისწინებულ ალკოჰოლური სიმთვრალის მდგომარეობად მიიჩნევა მძღოლის სისხლში 0,3 პრომილეზე მეტი ოდენობით ეთანოლის შემცველობა. თუ ალკოჰოლური სიმთვრალის მდგომარეობა ტესტირების მეშვეობით გამოვლინდა, მძღოლი უფლებამოსილია ტესტირებიდან 2 საათის განმავლობაში მიმართოს შესაბამის სამედიცინო/საექსპერტო დაწესებულებას კლინიკურ-ლაბორატორიული შემოწმების ან/და სისხლის აღებისა და მასში ეთანოლის შემცველობის დადგენის მიზნით. ვინაიდან ალკოჰოლური სიმთვრალის მდგომარეობად მიიჩნევა სისხლში 0,3 პრომილეზე მეტი ოდენობით ეთანოლის შემცველობა, 0,3 პრომილეზე ნაკლები ნებისმიერი ოდენობა საექსპერტო დასკვნებში აღინიშნება, როგორც ფხიზელი მდგომარეობა. საჭიროა უფრო დეტალურად გაიწეროს პირველი ტესტირებიდან შემდგომი 2 საათის განმავლობაში განმეორებითი შემოწმებისას სისხლში ეთანოლის შემცველობის გამოთვლის წესი, რათა დადგინდეს პირი იყო თუ არა ალკოჰოლური სიმთვრალის მდგომარეობაში უშუალოდ ავტომობილის მართვის დროისათვის. კოდექსის 1211 მუხლის პირველი ნაწილის თანახმად, მძღოლის პასუხისმგებლობას იწვევს გაუქმებული სატრანსპორტო საშუალების მართვის მოწმობით უკანონოდ სარგებლობა. ბუნდოვანების აღმოსაფხვრელად დაზუსტებას საჭიროებს გაუქმებული სატრანსპორტო საშუალების მართვის მოწმობით სარგებლობაში იგულისხმება თუ არა ვადაგასული მართვის მოწმობის გამოყენებაც. კოდექსის 122-ე მუხლის მე-3 ნაწილი პასუხისმგებლობას აწესებს სატრანსპორტო საშუალების წინასწარი შეცნობით სხვისი ან შენიღბული სახელმწიფო სანომრე ნიშნით მართვისთვის. აღნიშნული მუხლი არ შეიცავს შენიღბვის განმარტებას, რაც პრაქტიკაში ქმნის პრობლემას და საჭიროებს დაზუსტებას. 48 საქართველოს ადმინისტრაციულ სამრთადარღვევათა კოდექსის 1271 მუხლი ითვალისწინებს საავტომობილო ტრანსპორტით მგზავრთა გადაყვანის, ტვირთის გადაზიდვის ან არაგაბარიტული (მსხვილგაბარიტიანი) სატრანსპორტო საშუალებით გზაზე მოძრაობის წესების დარღვევისთვის პასუხისმგებლობის ზომებს. პრაქტიკის ანალიზი ცხადყოფს, რომ საჭიროა პასუხისმგებლობის ზომების გამკაცრება. კოდექსის 240-ე მუხლით განსაზღვრულია ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ოქმის შინაარსი. დასახელებული ნორმის თანახმად, სამართალდარღვევის ოქმში მიეთითება მოწმეთა და დაზარალებულთა მისამართები. გამომდინარე იქიდან, რომ აღნიშნული ოქმი გადაეცემა სამართალდამრღვევს, მოწმეთა და დაზარალებულთა საცხოვრებელი ადგილის ოქმში მითითება არაა რეკომენდირებული. კოდექსის 255-ე მუხლის მე-2 ნაწილის თანახმად, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის განხილვაში მონაწილე „ადვოკატის უფლებამოსილება დასტურდება იურიდიული კონსულტაციის მიერ გაცემული ორდერით“. აღნიშნული ჩანაწერი ეწინააღმდეგება საქართველოს კანონმდებლობას და საჭიროებს ცვლილებას. კოდექსის 270-ე მუხლი ითვალისწინებს ყველა კომპეტენტური უწყების მიერ იდენტიფიცირებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევების ერთ მონაცემთა ბაზაში თავმოყრის საკითხს. აღნიშნული ბაზა კი, იმავე მუხლის თანახმად, ეკუთვნის საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს. მნიშვნელოვანია კანონით დარეგულირდეს აღნიშნული მონაცემების შენახვის ვადები, შესაბამის სამართალდარღვევათა სფეციფიკის გათვალისწინებით. საჯარიმო ქვითრის გასაჩივრებისას, ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული დადგენილების მოქალაქისათვის ჩაბარების პრაქტიკული პრობლემებიდან გამომდინარე, მნიშვნელოვანია არსებობდეს აღნიშნული დოკუმენტის საჯაროდ გამოქვეყნების შესაძლებლობა, რათა არ შეფერხდეს საჯარიმო ქვითრის აღსრულების პროცესი. 49 73. „პოლიციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) პერსონალური მონაცემების დამუშავებისას გამართული საკანონმდებლო ჩარჩოს არსებობისათვის აუცილებელია, რომ მონაცემთა დამუშავებისას არსებობდეს დამუშავების კანონისმიერი საფუძველი. აღნიშნული მიზნით, იგეგმება ცვლილების განხორციელება „პოლიციის შესახებ“ საქართველოს კანონში და საჭიროებისამებრ, თანმდევ კანონებში. აღნიშნული კანონპროექტი დაარეგულირებს შინაგან საქმეთა სამინისტროში პერსონალური მონაცემების დამუშავების სამართლებრივ საფუძვლებსა და დამუშავების წესებს. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს გაფართოებას საჭიროებს კანონის მე-20 მუხლში მოცემული პირის იდენტიფიკაციის ღონისძიებების ჩამონათვალი. მიზანშეწონილია მე-20 მუხლის მე-2 პუნქტს დაემატოს პირის იდენტიფიცირებისთვის საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს ელექტრონულ მონაცემთა ბაზაში გადამოწმების უფლებამოსილება. ამასთანავე, მნიშვნელოვანია კანონის მე-18 მუხლით გათვალისწინებულ პრევენციულ და სამართალდარღვევაზე რეაგირების ღონისძიებების ჩამონათვალს დაემატოს პირის პერსონალური მონაცემების დამუშავება სამინისტროს მონაცემთა ბაზაში დაცული ინფორმაციის გადამოწმების გზით, როგორც პრევენციული ღონისძიება. კანონის 27-ე მუხლის თანახმად, პოლიცია უფლებამოსილია საზოგადოებრივი უსაფრთხოების დასაცავად ფორმის ტანსაცმელზე, ავტოსატრანსპორტო საშუალებაზე, გზასა და შენობების გარე პერიმეტრზე საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით დაამონტაჟოს/განათავსოს, აგრეთვე გამოიყენოს სხვის მფლობელობაში არსებული დამონტაჟებული ავტომატური ფოტო და ვიდეოტექნიკა. ვინაიდან დასახელებულ მუხლში მოხსენიებულია მხოლოდ „დამონტაჟებული/განთავსებული“ ტექნიკა, მიზანშეწონილია მუხლი დაკონკრეტდეს და მასში ასევე აღინიშნოს „მოძრავი“ ფოტო და ვიდეოტექნიკა. 74. „საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა შინაგან საქმეთა სამინისტროს საექსპერტო - კრიმინალისტიკურ დეპარტამენტში წარმოებს დაქტილოსკოპიურ მონაცემთა ბაზა. საქართველოს კანონმდებლობის თანახმად, სისხლის სამართლის პროცესის დამთავრებისას, სასამართლო გადაწყვეტილების თანახმად, ნივთიერი მტკიცებულება - დაქტილოსკოპიური ბარათი, რომელიც მოთავსებულია დეპარტამენტის დაქტილოსკოპიურ მონაცემთა ბაზაში, ექვემდებარება განადგურებას. მიზანშეწონილია კოდექსში განხორციელდეს ცვლილება და დადგინდეს დაქტილოსკოპიური ბარათის 50 75. თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) განსაზღვრული ვადით შენახვის შესაძლებლობა, მის განადგურებამდე. მიზანშეწონილია ცვლილება განხორციელდეს კოდექსის შესაბამის მუხლში, რათა ექსპერტსაც, მსგავსად თარჯიმნისა, გააჩნდეს ვალდებულება გამომძიებლის ან პროკურორის ნებართვის გარეშე არ გაამჟღავნოს გამოძიების მასალა, აგრეთვე მოქალაქეთა პირადი ცხოვრების შემცველი ცნობები. „უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ კანონის 64-ე მუხლით, განსაზღვრავრულია გაძევების მიზნით უცხოელის დაკავებისა და დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების საფუძვლები. არსებული რედაქციით, თუ ქვეყანაში მყოფი უცხოელი საფრთხეს უქმნის საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოებას ან/და არღვევს საზოგადოებრივ წესრიგს, დაკავების წინაპირობას წარმოადგენს ქვეყანაში მისი სამართლებრივი საფუძვლების გარეშე ყოფნა. მნიშვნელოვანია განხორციელდეს ცვლილება და იმ უცხოელის მიმართ, რომელიც შესაძლოა წარმოადგენდეს საფრთხეს ქვეყნის უსაფრთხოებისთვის, გაძევების პროცედურების წარმოებაზე პასუხისმგებელ უწყებას ქონდეს უფლებამოსილება, მიმართოს სასამართლოს მისი დაკავების/დროებითი განთავსების ცენტრში მოთავსების შუამდგომლობით მიუხედავად იმისა, პირი ქვეყანაში იმყოფება კანონიერი საფუძვლით თუ მის გარეშე. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ ამომდინარეობს დასახელებულ კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 76. „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მომსახურების სააგენტოს მიერ გაწეული მომსახურებისათვის დაწესებული საფასურისა და ვადების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ აქტში ცვლილებების საჭიროება განპირობებულია სსიპ საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მომსახურების სააგენტოს სერვისების დახვეწის აუცილებლობით. პროექტის თანახმად, სამინისტროს გაუმჯობესდება მომსახურების სსიპ სააგენტოს საქართველოს არსებული შინაგან საქმეთა მომსახურებები და ამოქმედდება მომხმარებელზე ორიენტირებული მომსახურების ახალი სახეები. აღნიშნულიდან გამომდინარე ცვლილებები განხორციელდება სხვა შესაბამის აქტებშიც. (აუცილებლობის 51 შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 77. „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებება: „საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საზოგადოებრივი უსაფრთხოების მართვის ცენტრი „112“-ის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ 78. „სამოქალაქო უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის ჩამორთმევას/გადაყვანას დაქვემდებარებულ მექანიკურ სატრანსპორტო საშუალებათა სპეციალურად დაცულ სადგომზე გადაყვანისას, საზოგადოებრივი უსაფრთოების მართვის ცენტრი „112“-ს არ აქვს დგომა/გადმოყვანის საფასურის ანაზღაურების ეფექტური მექანიზმი. აღნიშნული გარემოება ტვირთავს სპეციალურად დაცულ სადგომს, ეს კი უარყოფითად აისახება საზოგადოებრივი უსაფრთხოების მართვის ცენტრი „112“-ის სერვისის შეუფერხებლად განხორციელებაზე. ავტომანქანების მზარდი რაოდენობისა და მათი არაეფექტური გადინების პრობლემის გამო, საზოგადოებრივი უსაფრთხოების მართვის ცენტრი „112“ იძულებულია დამატებით იჯარით აიღოს მიწები ავტოსადგომისათვის. შესაბამისად, საჭიროა, ცვლილება განხორციელდეს „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში და აღსრულების ქვემდებარე აქტების ჩამონათვალს დაემატოს საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - საზოგადოებრივი უსაფრთოების მართვის ცენტრი „112“-ის უფლებამოსილი პირის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი სპეციალურად დაცულ (საჯარიმო) სადგომზე ავტოსატრანსპორტო საშუალების დგომის საფასურის გადახდევინების შესახებ. ამასთან, საზოგადოებრივი უსაფრთხოების მართვის ცენტრი „112“-ის შესახებ“ საქართველოს კანონში დირექტორის უფლებამოსილებებს უნდა დაემატოს სააღსრულებო ფურცლის გაცემა. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს „სამოქალაქო უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულია საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურის მოსამსახურეთა მიღებისა და სამსახურის გავლის წესი. აღნიშნული რეგულაციები საჭიროებს დახვეწას. კერძოდ, საშტატო ერთეულით გათვალისწინებულ პოზიციაზე პირის დანიშვნა შესაძლებელია მხოლოდ სპეციალური სახელმწიფო წოდების მინიჭებით. იმის გათვალისწინებით, რომ საქართველოს კანონმდებლობა ითვალისწინებს საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს სისტემაში შტატზე, როგორც კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს 52 79. შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) წოდებით, ასევე წოდების გარეშე დანიშვნის შესაძლებლობას, მნიშვნელოვანია „სამოქალაქო უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონში შევიდეს შესაბამისი ცვლილებები და შესაძლებელი გახდეს პირის თანამდებობაზე დანიშვნა სპეციალური წოდების მინიჭების გარეშეც. ასევე, ცვლილებებს საჭიროებს მოსამსახურის თანამდებობაზე გადაადგილების/გადაყვანისა და სპეციალური შემოწმების მარეგულირებელი ნორმები. საჭიროა კანონში განხორციელდეს შესაბამისი ცვლილებები, რათა შესაძლებელი იყოს საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული პასუხისმგებლობა დაეკისროს უშუალოდ კერძო სამართლის იურიდიულ პირს, ხოლო ადმინისტრაციული ორგანოს შემთხვევაში − უშუალოდ ადმინისტრაციულ ორგანოს. „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონში“ ცვლილების შეტანის თაობაზე“ მოქმედი რეგულაციის თანახმად, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულება − საქართველოს სასაზღვრო პოლიციის ბალანსზე რიცხული კულტივირებული აქტივების ჩამოწერის პროცედურები დროში ხანგრძლივი პროცესია და საჭიროა აღნიშნულის დაახლოება საერთაშორისო სტანდარტებთან. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 53 საქართველოს მთავრობის ადმინისტრაცია და სხვა უწყებები 80. „ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი“ (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 81. „არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) მოქმედი ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსი, რომელიც 1984 წელს არის მიღებული, ვერ პასუხობს ადამიანის უფლებების დაცვის მიმართულებით არსებულ გამოწვევებს და არ შეესაბამება საერთაშორისო სტანდარტებს. შესაბამისად, აუცილებელია ახალი კოდექსის მიღება. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ახალი კოდექსით და ცვლილებათა პაკეტით მკაფიო რეგულაციები შემუშავდება იმ მუხლებთან დაკავშირებით, რომელთათვისაც მოქმედი კოდექსი სახდელის სახით ითვალისწინებს ადმინისტრაციული პატიმრობას. ასევე, ადმინისტრაციულ პასუხისგებაში მიცემული პირისთვის გაიწერება ადეკვატური პროცესუალური გარანტიები. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტი გავლენას მოახდენს სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ცვლილებით განსაზღვრული უფასო იურიდიული დახმარების გასაწევად დამატებით საჭირო იქნება შესაბამისი ფინანსური სახსრების მობილიზება. არ გამომდინარეობს (ავტორი: საქართველოს მთავრობის ადმინისტრაცია) დღეს არსებული რეგულაციით არასრულწლოვან გამოსაკითხ პირს/მოწმეს უფასო იურიდიული დახმარების უფლებით სარგებლობა შეუძლია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუკი იგი გადახდისუუნაროა ან საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსის XIX , XX და XXII თავებითა და 1441−1443 მუხლებით გათვალისწინებულ რომელიმე დანაშაულის საქმეზე გამოსაკითხი პირი/მოწმეა. კანონპროექტით სისხლის სამართლის საქმის წარმოების ნებისმიერ სტადიაზე (გამოძიებისას, სასამართლოში) არასრულწლოვან გამოსაკითხ პირს/მოწმეს შესაძლებლობა ექნება ისარგებლოს უფასო იურიდიული დახმარებით, თუკი საქმეში არ მონაწილეობს მის მიერ აყვანილი ადვოკატი. საგამოძიებო/საპროცესო მოქმედების დაწყებამდე არასრულწლოვან გამოსაკითხ პირს/მოწმეს და მის კანონიერ/საპროცესო წარმომადგენელს უნდა განემარტოთ უფასო იურიდიული დახმარებით სარგებლობის უფლება. მათ მიერ, უფასო იურიდიული დახმარებაზე უარის თქმის შემთხვევაში, გამომძიებელი ადგენს ოქმს, ამ უფლებით სარგებლობაზე უარი არ გამორიცხავს არასრულწლოვანი გამოსაკითხი პირის/მოწმის უფლებას, სისხლის სამართლის საქმის წარმოების ნებისმიერ სტადიაზე ისარგებლოს უფასო იურიდიული დახმარების უფლებით, რომელსაც ხელმოწერით ადასტურებს ამ საგამოძიებო/საპროცესო მოქმედებაში მონაწილე ყველა პირი. 54 (ავტორი: საქართველოს მთავრობის ადმინისტრაცია) 82. „საჯარო შესყიდვების შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) ევროკავშირთან ღრმა და ყოვლისმომცველი თავისუფალი სავაჭრო სივრცის შესახებ შეთანხმების (DCFTA) მე-8 თავის თანახმად, საქართველომ ეტაპობრივად უნდა დაუახლოვოს საკუთარი კანონმდებლობა ევროკავშირის კანონმდებლობას. დაახლოების II ფაზა მოიცავს საჯარო შესყიდვებთან დაკავშირებულ ყველა საკითხს, რისთვისაც მომზადდება ხსენებული კანონპროექტი. გამომდინარე იქიდან, რომ არსებითად იცვლება საჯარო შესყიდვებთან დაკავშირებული ყველა საკითხი, მათ შორის, ინერგება ბევრი ახალი ინსტიტუტი და თავად სფეროს დასახელებაც „საჯარო შესყიდვა“ განიცდის ცვლილებას. მიზანშეწონილად იქნა მიჩნეული სფეროს მარეგულირებელი ახალი კანონის მიღება, რითაც სრულყოფილად შესრულდება DCFTA-ით ნაკისრი ვალდებულებები საჯარო შესყიდვების სფეროში. მიღებული კანონპროექტი იქნება ერთიანი და მასში მოქცეული იქნება საჯარო შესყიდვებთან დაკავშირებული ყველა შესაბამისი საკითხი და დარგი, კერძოდ, სტანდარტული საჯარო შესყიდვები, აგრეთვე საჯარო შესყიდვები თავდაცვასთან და უსაფრთხოებასთან დაკავშირებით, საჯარო შესყიდვებთან დაკავშირებული დავების განხილვის წესი. ამდენად, მთლიანად სფერო თავმოყრილი იქნება ერთი საკანონმდებლო აქტის ქვეშ, რაც მნიშვნელოვნად გაამარტივებს მის ეფექტიან დანერგვასა და აღსრულებას. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს (ავტორი: სახელმწიფო შეყიდვების სააგენტო) 83. „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: „საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საჯარო მზღვეველების მიერ ინფორმაციულ ტექნოლოგიებზე დაფუძნებული სადაზღვევო საქმიანობის მართვის მოდელებზე გადასვლის ფორსირებული პროცესის და ამ ტრენდიდან გამომდინარე რისკებთან, საზედამხედველო გამოწვევებთან გამკლავების მიზნით, აუცილებელია გაფართოვდეს და დაკონკრეტდეს ამ მიმართულებით საქართველოს დაზღვევის სახელმწიფო ზედამხედველობის სამსახურის უფლებამოსილებანი. კერძოდ, შემოთავაზებულია სამსახურს მიენიჭოს უფლებამოსილება - დაადგინოს მოთხოვნები/გამოსცეს რეკომენდაციები: ა) მზღვეველისა და სადაზღვევო ბროკერის ინფორმაციული და კიბერ უსაფრთხოების სისტემების მიმართ; ბ) მზღვეველისა და სადაზღვევო ბროკერის მიერ დაზღვევის ხელშეკრულებების ელექტრონულად (დისტანციურად) დადების და მომსახურების პროცესის მიმართ; გ) მზღვეველის მიერ ინფორმაციული ტექნოლოგიების ფუნქციის სრული ან ნაწილობრივი აუთსორსინგის მიმართ, მათ შორის, ძირითად საქმიანობაში 55 დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ გამოყენებული ინფორმაციული სისტემების აუთსორსინგული ხელშეკრულებების მიმართ და მათი სამსახურთან შეთანხმების წესი. პროექტით ასევე განისაზღვრება: სადაზღვევო პროდუქტის მომხმარებელთა უფლებების დაცვის მდგომარეობაზე ეფექტიანი კონტროლის განხორციელების უზრუნველსაყოფად, რეალურ დროში დაკვირვების ფართოდ გავრცელებული მეთოდის - „იდუმალი მყიდველის“ გამოყენების დაშვება და რეგლამენტირება. სადაზღვევო კომპანიებში აქტუარული ფუნქციის დანერგვის/აქტუარის ყოლის ვალდებულების საკანონმდებლო დონეზე დაწესება, რაც პირდაპირ უკავშირდება სადაზღვევო ტარიფების და სადაზღვევო რეზერვების ფორმირების, გადაზღვევის და ანდერაიტინგის პროცესების სწორ და კოორდინირებულ წარმართვას, ასევე სადაზღვევო კომპანიებში ყოველწლიური აქტუარული დასკვნის შემუშავება, რაც მოიაზრება წლიური აუდიტის განუყოფელ ნაწილად და აღნიშნულ საკითხზე სამსახურის წინაშე ანგარიშვალდებულება, რაც საბოლოო ჯამში უზრუნველყოფს სადაზღვევო კომპანიის მდგრადობას. (აქტუარი მათემატიკური სტატისტიკის/სადაზღვევო მათემატიკის სპეციალისტი, რომელიც ფლობს შესაბამის ცოდნას აქტუარული გათვლების თეორიაში). 2019 წლის ნოემბრის თვიდან სადაზღვევო ბროკერები დაექვემდებარნენ რეგულირებას „ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად. ამ კუთხით ზედამხედველობას სადაზღვევო ბროკერებზე ახორციელებს სამსახური. ხოლო ეფექტიანი ზედამხედველობის უზრუნველსაყოფად, მნიშნელოვანია, სამსახურს ჰქონდეს შესაძლებლობა გამოიყენოს „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული სანქციები სადაზღვევო ბროკერის მიერ „ფულის გათეთრების და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონისა და/ან მის საფუძველზე გამოცემული ნორმატიული აქტების დარღვევის შემთხვევაში. ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, კანონპროექტით განსაზღვრულია „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონის 211–ე მუხლში შესაბამისი შინაარსის ქვეპუნქტების დამატება. ამასთანავე, დღეს მოქმედი კანონის რედაქცია ითვალისწინებს სამსახურის მხრიდან მზღვეველის მიმართ სანქციის გამოყენების შესაძლებლობას მზღვეველის მიერ მხოლოდ „ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონის დარღვევის შემთხვევაში. ხოლო ფულის გათეთრებასა და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის ხელშეწყობასთან 56 დაკავშირებული კანონმდებლობა, გარდა უშუალოდ აღნიშნული საკანონმდებლო აქტისა, მოიცავს საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურის და სამსახურის მიერ გამოცემული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტების ერთიანობას. შესაბამისად, ფულის გათეთრებისა და ტერორიზმის დაფინანსების წინააღმდეგ ბრძოლის საკითხებში არსებითი მნიშვნელობა აქვს მზღვეველის მიერ ხდებოდეს ერთიანი კანონმდებლობის დაცვა ამ სფეროში, ხოლო სამსახურის მიერ მეტად მნიშვნელოვანი საზედამხედველო ღონისძიების - სანქციის გამოყენება იყოს ეფექტიანი, შემაკავებელი ფუნქციის მქონე და პროპორციული. სწორედ ამ მიზნით, მიზანშეწონილია, „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონის 211 მუხლის პირველი პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტში შეტანილ იქნას შესაბამისი ცვლილება. კანონს დაემატება რეგულაცია, რომელიც ხელს შეუწყობს სამსახურში კვალიფიციური კადრების მოზიდვას, პროფესიული კადრების აღზრდას, კადრების გადინების შეჩერებასა და სამსახურის გეგმიური მართვის ძირითადი კომპონენტების შესრულებას. საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის 802–ე მუხლის პირველ ნაწილში აღნიშნულია, რომ მზღვეველი მოვალეა ჩააბაროს დამზღვევს ხელმოწერილი საბუთი დაზღვევის ხელშეკრულების შესახებ (სადაზღვევო მოწმობა – პოლისი). სადაზღვევო პროდუქტების რეალიზაციის პროცესში ციფრული ტექნოლოგიების გამოყენების მზარდი ტენდენციისა და საქართველოს კანონის ,,ელექტრონული დოკუმენტისა და ელექტრონული სანდო მომსახურების შესახებ“ კანონით დადგენილი ნორმების გათვალისწინებით, მიზანშეწონილია, სამოქალაქო კოდექსით, რომელიც სადაზღვევო პოლისთან დაკავშირებით ადგენს იმპერატიულ მოთხოვნებს, ცალსახად განისაზღვროს, რომ სადაზღვევო პოლისთან მიმართებაში პირადი ხელმოწერის თანაბარი იურიდიული ძალა ექნება კვალიფიციურ ელექტრონულ ხელმოწერას ან/და კვალიფიციურ ელექტრონულ შტამპს. შესაბამისად, დაგეგმილია 802-ე მუხლის პირველი ნაწილის ახალი რედაქციით ჩამოყალიბება. ამ ცვლილების მიღებით გაიზრდება დისტანციურ გაყიდვებში როგორც მომხმარებლის/კლიენტის, ასევე, მზღვეველის დაცულობის ხარისხი. აღნიშნული ცვლილებით შესაბამისობაში იქნება მოყვანილი „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონპროექტით წარმოდგენილი ცვლილება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონთან. (ავტორი: საჯარო სამართლის იურიდიული პირი საქართველოს დაზღვევის სახელმწიფო ზედამხედველობის სამსახური) 57 84. „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის 126-ე მუხლის მე-2 პუნქტით განისაზღვრა, „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტის საქართველოს პარლამენტისთვის წარდგენის ვალდებულება, რაც ემსახურება საჯარო მმართველობითი ფუნქციის განმახორციელებელი დაწესებულებებისათვის ინსტიტუციური მოწყობის ერთიანი პრინციპების გავრცელების უზრუნველყოფას. კანონპროექტი ითვალისწინებს საჯარო სამართლის იურიდიული პირების კატეგორიზაციას, გაწერს მათი დაფუძნების საფუძვლებს და მათთან მიმართებით ადგენს საჯარო სამსახურის მარეგულირებელი კანონომდებლობის გავრცელების, საჯარო სამართლის იურიდიული პირების დაქვემდებარებისა და მათ საქმიანობაზე კონტროლის განხორციელების, ასევე, საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებზე „საჯარო სამსახურის შესახებ“ და „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონების გავრცელების, მათ შორის დასაქმებული პირების სტატუსის განსაზღვრის საკითხს. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (ავტორი: საჯარო სამსახურის ბიურო) 85. „ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ კანონპროექტი მიზნად ისახავს „ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების“ შესახებ საქართველოს კანონში (შემდგომში - კანონი) არსებული ხარვეზებისა და უზუსტობების გასწორებას, მათ შორის: (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) საბალანსო ბაზრის წესებზე მუშაობის პროცესში გამოვლენილი უზუსტობების გასწორებას გარკვეულ ტერმინებთან მიმართებით; ელექტროენერგიაზე მომუშავე ავტონომიური გადაადგილების საშუალებების დამტენი სადგურების საქმიანობის კანონის მოქმედების სფეროდან გამორიცხვას; ელექტროენერგიისა და ბუნებრივი გაზის გადაცემისა და განაწილების ლიცენზიების, აგრეთვე, წყალმომარაგების ლიცენზიის მოქმედების არეალთან დაკავშირებით არსებული უზუსტობის აღმოფხვრას; წყალმომარაგების საქმიანობის სფეროში წარმოსადგენი დოკუმენტების დაზუსტებას; ლიცენზიის მაძიებლის მიერ ათწლიანი გეგმის შემუშავებისა და დამტკიცების პროცედურების, აგრეთვე, მის 58 კორექტირებაზე უფლებამოსილი პირების გარკვეული კორექტირების შეტანას; განსაზღვრასთან დაკავშირებით კანონით დადგენილ ვადაში საწარმოების მიერ ლიცენზირებისათვის დადგენილი მოთხოვნების დაუკმაყოფილებლობის შემთხვევაში, ალტერნატივის შეთავაზებას ლიცენზირებადი საქმიანობის გაგრძელებისა და სერვისების უწყვეტი მიწოდების მიზნით; ელექტროენერგიის ბაზრის ოპერატორის მიერ ელექტროენერგიის ორგანიზებული ბაზრების შესაბამისი სეგმენტების და ორმხრივი ხელშეკრულებების ბაზრის ორგანიზებასთან დაკავშირებული საკითხების დაზუსტებას; ელექტროენერგიის გადამცემი და გამანაწილებელი სისტემის ოპერატორების დამოუკიდებლობისა და განცალკევების მოთხოვნების სათანადოდ განხორციელების მიზნით, ასევე უნივერსალური მომსახურების მიმწოდებლის, ბოლო ალტერნატივის მიმწოდებლის, საჯარო მომსახურების გამწევი საწარმოების ავტორიზაციის კანონით დადგენილი ვადების გაზრდას. (ავტორი: საქართველოს ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების მარეგულირებელი ეროვნული კომისია) 86. „ფინანსურ კონგლომერატში შემავალი რეგულირებული საწარმოების დამატებითი ზედამხედველობის შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: კანონპროექტის შემუშავება განპირობებულია საქართველო-ევროკავშირის ასოცირების შეთანხმებით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულების მიზნებისათვის (კერძოდ, აღნიშნული შეთანხმების დანართი XV – 2002/87/EC დირექტივა). კანონპროექტის მიღების შედეგად საქართველოს კანონმდებლობაში აისახება ფინანსური კონგლომერატის დეფინიცია და აღნიშნულთან დაკავშირებით ჩამოყალიბდება საზედამხედველო ჩარჩო. კერძოდ, შესაბამის საზედამხედველო ორგანოებს მიენიჭება ფინანსური კონგლომერატის დონეზე დამატებითი ზედამხედველობის განხორციელების უფლებამოსილება. კანონპროექტის მიხედვით დამატებითი ზედამხედველობის უფლებამოსილება ენიჭება შესაბამის საზედამხედველო ორგანოებს. აღნიშნულის განხორციელება მოხდება იმ სექტორული საზედამხედველო წესების პარალელურად, რომლის უფლებამოსილებაც არსებობს დღეის მდგომარეობით შესაბამისი დაწესებულებების დონეზე. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს 59 „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე, „კომერციული ბანკების საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე, „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე, „საინვესტიციო ფონდების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე და „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ 87. „ჩეკის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო (ავტორი: საქართველოს ეროვნული ბანკი) კანონპროექტის შემუშავება განპირობებულია Moneyval-ის მე-4 რაუნდის შემოწმების შედეგად საქართველოსთვის მიცემული რეკომენდაციის საფუძველზე, რომლის თანახმადაც, წარმომდგენზე ჩეკი არის მომეტებული რისკის მატარებელი AML-ის მიმართულებით და მიზანშეწონილია მისი გაუქმება და ჩეკის გამოწერა წინასწარ ფინანსური ინსტიტუტის მიერ კანონმდებლობის შესაბამისად იდენტიფიცირებულ პირზე. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (ავტორი: საქართველოს ეროვნული ბანკი) 60 ცვლილებებთან ერთად) 88. „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილება: „კომერციული ბანკების საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ კანონპროექტების შემუშავების აუცილებლობა განპირობებულია 2013 წლის 26 ივნისის ევროპარლამენტისა და საბჭოს “საკრედიტო ინსტიტუტების საქმიანობისა და საკრედიტო ინსტიტუტებისა და საინვესტიციო ფირმების პრუდენციული ზედამხედველობის თაობაზე“ 2013/36/EU დირექტივით გათვალისწინებული მოთხოვნების შესრულების ვალდებულებით, რამდენადაც აღნიშნული დირექტივით გაუქმდა 2006 წლის 14 ივნისის ევროპარლამენტისა და საბჭოს 2006/48/EC დირექტივა საკრედიტო ინსტიტუტების ბიზნესის დაწყებისა და ფუნქციონირების შესახებ, რომელიც, თავის მხრივ, 2014 წლის საქართველოევროკავშირის ასოცირების შესახებ შეთანხმებით გათვალისწინებულ შესასრულებლად სავალდებულო დირექტივათა სიაშია (ასოცირების შესახებ შეთანხმება; მუხლი 323, დანართი XV-A, A. საბანკო სფერო). კანონპროექტებში შესატანი ცვლილებების თანახმად, საბანკო საქმიანობის ლიცენზიის გაცემაზე, კომერციული ბანკის მნიშვნელოვანი წილის შეძენაზე, ბანკის ადმინისტრატორისა და მისი მნიშვნელოვანი წილის შემძენის შესაფერისობის კრიტერიუმები უნდა დაუახლოვდეს ზემოაღნიშნული დირექტივითა და ევროპის საბანკო უწყების (European Banking Authority) მიერ განსაზღვრულ სტანდარტებს. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (ავტორი: საქართველოს ეროვნული ბანკი) 89. „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ კანონპროექტებით გათვალისწინებული ცვლილებით, სახელმწიფო სასესხო ფასიანი ქაღალდების გამოშვებისა და მიმოქცევის მარეგულირებელი დებულებები დაიხვეწება და დაუხლოვდება საუკეთესო საერთაშორისო პრაქტიკას. (ავტორი: საქართველოს ეროვნული ბანკი) თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილება „სახელმწიფო ვალის შესახებ“ საქართველოს 61 კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ 90. „უზრუნველყოფილი ობლიგაციების შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: „კომერციული ბანკების საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „გადახდისუუნარობის საქმის წარმოების შესახებ“ საქართველოს საქართველოში არ არსებობს სპეციალური საკანონმდებლო რეჟიმი, რომელიც დაარეგულირებდა უზრუნველყოფილი ობლიგაციების გამოშვებას. სამოქალაქო კოდექსით განსაზღვრული ტრადიციული სანივთო უზრუნველყოფის საშუალებები (გირავნობა, იპოთეკა), ამ თვალსაზრისით, არ წარმოადგენს ოპტიმალურ და გამოსადეგ ინსტრუმენტს უზრუნველყოფილი ობლიგაციების ემისიისათვის, მათი (გირავნობისა და იპოთეკის) აქცესორული ბუნებისა და რეგისტრაციასთან დაკავშირებული სირთულეების გათვალისწინებით. კანონპროექტის საფუძველზე საქართველოში შესაძლებელი გახდება უზრუნველყოფილი ობლიგაციის სპეციალური სახის, Covered Bond-ის გამოშვება, რომელიც საერთაშორისო ფინანსურ ბაზრებზე კეთილსაიმედო საბანკო პროდუქტად ითვლება. Covered Bond-ების უზრუნველყოფა ხდება კომერციული ბანკის კრედიტორული მოთხოვნებით (ძირითადად, იპოთეკით უზრუნველყოფილი სესხებით), რომლებიც კანონის ძალით გაიმიჯნება ბანკის სხვა აქტივებისგან და რომელთა იძულებით აღსასრულებლად მიქცევაც მხოლოდ ობლიგაციონერების მოთხოვნების დასაკმაყოფილებლად იქნება შესაძლებელი. შესაბამისად, ერთი მხრივ, უზრუნველყოფილი ობლიგაცია მაქსიმალურად დაიცავს ინვესტორის ინტერესებს, ხოლო, მეორე მხრივ, კომერციულ ბანკს მისცემს წვდომას ალტერნატიულ ლიკვიდურ სახსრებზე, რომლებსაც იგი გამოიყენებს სესხების გასაცემად და სხვა ოპერაციების დასაფინანსებლად. კანონპროექტით, ასევე შესაძლებელი იქნება კომერციული ბანკების თანამონაწილეობით სპეციალური სუბიექტის - რეფინანსირების კომპანიის ჩამოყალიბება, რომელსაც შეეძლება უზრუნველყოფილი ობლიგაციების გამოშვება კომერციული ბანკების კრედიტორული მოთხოვნების (სესხების) აკუმულირების საფუძველზე. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (ავტორი: საქართველოს ეროვნული ბანკი) 62 კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ 91. „ფასიანი ქაღალდების ფლობის შესახებ“ (ახალი კანონპროექტი) თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მეწარმეთა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „სახელმწიფო ვალის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, კანონპროექტის შემუშავება განპირობებულია ფასიანი ქაღალდების ფლობის სამართლებრივი ჩარჩოს რეფორმის აუცილებლობით. ფასიანი ქაღალდების ფლობის რეჟიმის სრულყოფილი სამართლებრივი მოწესრიგება არსებითი ელემენტია კაპიტალის ბაზრის განვითარებისათვის. ამის საპირისპიროდ, საქართველოში ფასიანი ქაღალდების ფლობის სამართლებრივი ჩარჩო მნიშვნელოვანი ხარვეზებით ხასიათდება. „ფასიანი ქაღალდების ფლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტის უმთავრესი მიზანი იქნება სწორედ ფასიანი ქაღალდების ფლობის გამართული სამართლებრივი მექანიზმის შემოღება, ხსენებული ხარვეზების აღმოფხვრა და სამართლებრივი სიცხადისა და განჭვრეტადობის უზრუნველყოფა. თანამედროვე ტექნოლოგიებსა და დემატერიალიზებული ფასიანი ქაღალდების ფლობის თანამედროვე სისტემების განვითარებას ფეხს უნდა უწყობდეს და განამყარებდეს ქვეყნის კანონმდებლობა. აუცილებელია აღმოიფხვრას ფასიანი ქაღალდების ფლობასთან დაკავშირებული კანონმდებლობის ბუნდოვანება, მისი ხარვეზები და რიგ შემთხვევებში დადგინდეს შესაბამისი ახალი მოწესრიგება, რაც უმნიშვნელოვანესია ინვესტორთა ნდობისათვის. კანონპროექტი უზრუნველყოფს სამართლებრივ სიცხადეს და დაადგენს ფასიანი ქაღალდების ფლობასთან დაკავშირებულ მნიშვნელოვან სამართლებრივ პრინციპებს. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (ავტორი: საქართველოს ეროვნული ბანკი) 63 „კომერციული ბანკების საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში“ ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საერთაშორისო კერძო სამართლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საგადახდო სისტემისა და საგადახდო მომსახურების შესახებ“ საქართველოს კანონში 64 ცვლილების შეტანის თაობაზე“ 92. „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) კანონპროექტის შემუშავება განპირობებულია ვალუტის გადაცვლის ოპერაციების წარმოებისას მომხმარებელთა უფლებების დაცვის დამატებითი გარანტიების შემოღების საჭიროებით, კერძოდ, ვალუტის გადამცვლელი პუნქტების, ასევე საქართველოს ეროვნული ბანკის ზედამხედველობისადმი დაქვემდებარებული იმ სუბიექტების მიმართ, რომლებიც ვალუტის გადაცვლის ოპერაციებს ახორციელებენ, საქართველოს ეროვნული ბანკის საზედამხედველო უფლებამოსილების გაძლიერებისა და დამატებითი მოთხოვნების დაწესების აუცილებლობით. კანონპროექტის შესაბამისად, ვალუტის გადამცვლელი პუნქტის ვალდებულებები მომსახურების გაწევისას მომხმარებლის უფლებების დაცვასთან დაკავშირებით გავრცელდება ყველა იმ სუბიექტზე, რომელიც ახორციელებს ვალუტის გადაცვლას. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (ავტორი: საქართველოს ეროვნული ბანკი) 93. 94. „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ კანონპროექტის შემუშავება განპირობებულია ვალუტის გადამცვლელი პუნქტებისათვის ვალუტის გადაცვლის ოპერაციების უნაღდო ფორმით განხორციელების უფლების მინიჭების საჭიროებით. აღნიშნულთან მიმართებით, კანონპროექტით განისაზღვრება საქართველოს ეროვნული ბანკის უფლებამოსილება, დამატებითი საზედამხედველო მოთხოვნების დადგენის კუთხით. (ავტორი: საქართველოს ეროვნული ბანკი) კანონპროექტის შემუშავება განპირობებულია საქართველოს ეროვნული ბანკის უფლებამოსილების გაფართოების აუცილებლობით, კერძოდ, არსებული ჩანაწერის მიხედვით ეროვნული ბანკი უფლებამოსილია გარკვეული ვადით ან/და გარკვეული პირობებით გაათავისუფლოს კომერციული ბანკი თავის მიერ დადგენილი ნორმების დაცვისაგან; აღნიშნული უფლებამოსილება 65 თანმდევი საკანონმდებლო ცვლილებები: „კომერციული ბანკების საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მიკროსაფინანსო ორგანიზაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საინვესტიციო ფონდების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საგადახდო სისტემისა და საგადახდო მომსახურების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ და „არასაბანკო სადეპოზიტო დაწესებულებების – საკრედიტო კავშირების შემოფარგლულია მხოლოდ კომერციული ბანკებით, ხოლო ზედამხედველობას დაქვემდებარებული სხვა სუბიექტების მიმართ არ არსებობს მსგავსი უფლებამოსილება. ამ კუთხით საზედამხედველო უფლებამოსილების გაფართოება და სხვა სუბიექტებზე გავრცელება, შესაძლებლობას მისცემს საქართველოს ეროვნულ ბანკს ეფექტიანად იმოქმედოს რეგულირების პროცესში და სრულფასოვნად გამოიყენოს საზედამხედველოს უფლებამოსილება, მათ შორის, რეგულირების ლაბორატორიის შექმნის შესახებ შემუშავებული ახალი ჩარჩოს ფარგლებში, რომელიც ეროვნული ბანკის ზედამხედველობისადმი დაქვემდებარებულ სუბიექტებს საშუალებას აძლევს რეალურ რეჟიმში, საზედამხედველო ორგანოს კონტროლირებად გარემოში გამოსცადონ ინოვაციური სერვისები და პროდუქტები, რისთვისაც გარკვეული ვადით ან/და გარკვეული პირობებით ეროვნულ ბანკის მიერ დადგენილი ნორმების დაცვისაგან გათავისუფლება არსებით საჭიროებას წარმოადგენს. ამასთან, საზედამხედველო უფლებამოსილების განხორციელებისას მეტი მოქნილობის მიზნით, მათ შორის, რეგულირების ლაბორატორიის ჩარჩოს ეფექტიანად გამოსაყენებლად, აუცილებელია საქართველოს ეროვნული ბანკის ზედამხედველობისადმი დაქვემდებარებული სუბიექტების მიმართ, ეროვნულ ბანკს ჰქონდეს პირობითი ლიცენზიის გაცემის/პირობითი რეგისტრაციის განხორციელების მანდატი. კანონპროექტის შემუშავების მიზანია ასევე ციფრული ბანკის ლიცენზირების პროცესის რეგულირება, მათ შორის, ბანკის მიერ რეალურ გარემოში ოპერაციების დაწყებამდე ტესტირების ხანგრძლივი პროცესის (მაქსიმუმ 4 წელი) გავლის უზრუნველსაყოფად, ლიცენზიის გაუქმების ერთ-ერთ საფუძველში, კერძოდ კომერციული ბანკის მიერ საბანკო საქმიანობის ლიცენზიის მიღების დღიდან 6 თვის განმავლობაში საქმიანობის განუხორციელებლობა - ციფრული ბანკის ლიცენზირების შემთხვევის გამონაკლისად გათვალისწინება. ასევე პირობითი ლიცენზიის საკითხის გათვალისწინება იმგვარად რომ უზრუნველყოფილი იყოს ციფრულ ბანკზე ლიცენზიის გაცემის პროცესის კანონთან შესაბამისობა. (ავტორი: საქართველოს ეროვნული ბანკი) 66 შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ 95. „სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ” საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ ცვლილება მიზნად ისახავს ჩანაწერის დახვეწას მოქმედი სამართლებრივი აქტებით განსაზღვრულ ტერმინოლოგიასთან შესაბამისობის თვალსაზრისითა და საერთაშორისო პრაქტიკის გათვალისწინებით. კანონპროექტის მიღება არ იწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. არ გამომდინარეობს (ავტორი: საქართველოს ეროვნული ბანკი) (აუცილებლობის შემთხვევაში სხვა თანმდევ საკანონმდებლო ცვლილებებთან ერთად) 67