საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის მიერ წარმოდგენილი საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2021 წლის საქმიანობის ანგარიში
📦 საკანონმდებლო პაკეტი
საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის მიერ წარმოდგენილი საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2021 წლის საქმიანობის ანგარიში
- საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის მიერ წარმოდგენილი საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2021 წლის საქმიანობის ანგარიში (ეს პროექტი) ანგარიში
- საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2021 წლის საქმიანობის ანგარიში. ანგარიში
📋 განხილვის ეტაპები
ინიციირებული ვარიანტი
ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტის სხდომაზე განხილული დოკუმენტი
დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტის სხდომაზე განხილული დოკუმენტი
🏛️ კომიტეტები
- დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტი წამყვანი კომიტეტი
- ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
📅 დამატებითი ინფორმაცია
ბიუროზე განხილვის თარიღი 2022-10-24
ბიუროს ნომერი 192
📜 ტექსტი
დანართი
ࡪࡶࡪࡺࡱࡲ
კომუნიკაციების კომისიის სტრუქტურა
ࡳࡷࡵࡲࡻࡲࡲࡻࡱࡪࡵࢉࡷࡵࡪࡺ
ࡳࡷࡵࡲࡻࡲࡲࡻࢆࡺࡲ
ࡳࡷࡵࡲࡻࡲࡲࡻࢆࡺࡲ
ࡳࡷࡵࡲࡻࡲࡲࡻࢆࡺࡲ
ࡳࡷࡵࡲࡻࡲࡲࡻࢆࡺࡲ
ࡻࡪࡵࡪࡺࡱࡴࡺࡲࡲ
ࡸࡪࡺࡼࡪࡵࡶࡼࡲ
ࡻࡸࡿࡼࡺࡲࡻࡪ
ࡼࡿࡶࡷࡴࡷࡲࡲࡻ
ࡸࡪࡺࡼࡪࡵࡶࡼࡲ
ࡪࡰࡺࡲࡻࡪࡶࡪࡴࡲࡰࡲࡻࡪ
ࡪࡻࡼࡺࡪࡼࡲࡽࡴࡲ
ࡪࡶࡲࡱࡪࡺࡲࡻ
ࡸࡪࡺࡼࡪࡵࡶࡼࡲ
ࡪࡽࡲࡷࡲࡰࡽࡪࡴࡽࡺࡲ
ࡵࡲࡪࡵࡷࡵࡻࡪ࢈ࡽࡺࡲࡻ
ࡺࡽࡴࡲࡺࡲࡻ
ࡸࡪࡺࡼࡪࡵࡶࡼࡲ
ࡪࡼࡷࡺࡲࡰࡪࢄࡲࡲࡻࡪ
ࡴࡲࢄࡶࡰࡲࡺࡲࡻ
ࢉࡽࡾࡲ
ࡪࡵࡲࡻ
ࢉࡽࡾࡲ
ࡻࡪࡼࡴࡳࡷࡵࡽࡶࡲࡳࡪࢄࡲࡷ
ࡪࡰࡺࡲࡻ
ࡺࡽࡴࡲࡺࡲࡻ
ࡸࡪࡺࡼࡪࡵࡶࡼࡲ
ࡵࡲࡪࢆࡲࡶࡲࡺࡲࡻ
ࡪࡶࡲࡱࡪࡺࡲࡻ
࢈ࡴࢂࢆࢁࡷࡲࡻ
ࡸࡪࡺࡼࡪࡵࡶࡼࡲ
ࡵࡷࡵ࢈ࡵࡪࡺࡴࡱࡪ
ࡲࡶࡼࡺࡻࡲࡻ
ࡻࡪࡰࡷࡪࡷࡺࡲࡲ
ࡪࡵࢄࡴࡲࡻ
ࡻࡪࡵࡻࡪ࢈ࡽࡺࡲ
ࡵࡷࡶࡲࡼࡷࡺࡲࡶࡲࡻ
ࢉࡽࡾࡲ
ࡵࡺࢃࡴࡱࡪ
ࡻࡪࢇࡷ
ࡼࡿࡶࡷࡴࡷࡲࡲࡻ
ࢉࡽࡾࡲ
ࡪࡵࡲࡶࡲࡻࡼࡺࡪࢄࡲࡪ
ࡻࡪࡰࡷࡪࡷࡪࡻࡱࡪࡶ
ࡽࡺࡱࡲࡺࡱࡷࡲࡻ
ࡻࡪࡵࡻࡪ࢈ࡽࡺࡲ
ࡲࡶࡾࡷࡺࡵࡪࢄࡲࡽࡴࡲ
ࡼࡿࡶࡷࡴࡷࡲࡲࡻ
ࡻࡪࡵࡻࡪ࢈ࡽࡺࡲ
ࡻࡪࡺࡱࡪࢂࡷࡺࡲࡻࡷ
ࡽࡺࡱࡲࡺࡱࡷࡲࡻ
ࡪࡸࡺࡷࡿࡼࡲࡻ
ࡵࡪࡺࡱࡲࡻࡻࡪࡵࡻࡪ࢈ࡽࡺࡲ
ࡻࡪࡿࡵࡲࡻࢆࡪࡺࡵࡷࡲࡻ
ࡪࡻࡪࡷࡺࡪࡶࡲࡰࡪࢄࡲࡷ
ࢉࡽࡾࡲ
ࡻࡪࡾࡲࡶࡪࡶࡻࡷ
ࡻࡪࡲࡽࢉࡼࡷࢉࡽࡾࡲ
ࢂࡻࢁࡲࡲࡻࡪࡪ
ࡿࡷࡶࡲࡻࡵࡪࡺࡱࡲࡻ
ࢉࡽࡾࡲ
࢈ࡪࡺࡲࡻ࢈ࡲࡻ
ࡵࡪࡺࡱࡲࡻࡪࡪ
ࢂࡲࡪࡪࡽࡲࡼࡲࡻ
ࡻࡪࡵࡻࡪ࢈ࡽࡺࡲ
ࡪࡪࡵࡲࡪࡶࡽࡺࡲ
ࡺࡻࡽࡺࡻࡲࡻ
ࡵࡪࡺࡱࡲࡻ
ࡻࡪࡵࡻࡪ࢈ࡽࡺࡲ
1
ࡪࡶࡪࡺࡱࡲ
კომუნიკაციების კომისიის ბიუჯეტი
ࢆࡴࡲࡻ
ࡾࡪࡿࡼࡲࡽࡺࡲ
ࡻࡽࡴࢂࡵࡷࡻࡪࡴࡲࡪࡺࡰࡺࡲ
შემოსავალი რეგულირების
საფასურიდან
12,953,104
9,362,121
ࢆࡴࡲࡻ
ࡵࡪ
ࡻࡽࡴࢂࡵࡷࡻࡪࡴࡲࡪࡺࡰࡺࡲ
შემოსავალი რეგულირების
საფასურიდან
16,975,000
9,352,730
შემოსავალი რადიოსიხშირული
და ნუმერაციის რესურსით
სარგებლობიდან
3,167,373
შემოსავალი რადიოსიხშირული
და ნუმერაციის რესურსით
სარგებლობიდან
3,160,614
საპროცენტო შემოსავალი
382,791
საპროცენტო შემოსავალი
436,140
სხვა შემოსავლები
40,819
სარეზერვო ფონდი
4,025,515
ࡻࡽࡴ࢈ࡪࡺࢉࡲ
12,257,280
ࡻࡽࡴ࢈ࡪࡺࢉࡲ
16,975,000
კაპიტალური დანახარჯები
844,133
კაპიტალური დანახარჯები
87,215
შრომის ანაზღაურების ხარჯები
7,167,303
შრომის ანაზღაურების ხარჯები
8,123,536
მივლინების ხარჯები
35,559
მივლინების ხარჯები
212,123
მომსახურების ხარჯები
844,268
მომსახურების ხარჯები
2,228,877
ელექტრონული მომსახურების
ხარჯები
222,336
ელექტრონული მომსახურების
ხარჯები
259,064
საზოგადოებასთან ურთიერთობის
ხარჯები
229,169
საზოგადოებასთან ურთიერთობის
ხარჯები
416,950
კომუნიკაციის ხარჯები
36,916
კომუნიკაციის ხარჯები
34,141
კომუნალური ხარჯები
96,324
კომუნალური ხარჯები
83,654
საკანცელარიო ხარჯები
5,965
საკანცელარიო ხარჯები
10,350
დაცვის ხარჯები
146,160
დაცვის ხარჯები
146,226
საწვავის ხარჯი
59,112
საწვავის ხარჯი
63,916
საწევრო ხარჯები
47,524
საწევრო ხარჯები
46,193
რემონტისა და შენახვის ხარჯები
178,844
რემონტისა და შენახვის ხარჯები
224,093
სხვა ხარჯები
18,032
სხვა ხარჯები
12,303
წარმომადგენლობითი ხარჯები
9,453
წარმომადგენლობითი ხარჯები
264,000
საზოგადოებრივი დამცველის
ხარჯები
273,247
გაუთვალისწინებელი ხარჯები
24,168
მედიაწიგნიერების ხარჯები
2,042,935
საზოგადოებრივი დამცველის
ხარჯები
236,411
მედიაწიგნიერების ხარჯები
378,915
მედიაწიგნიერების ხარჯები
4,501,781
ა(ა)იპ მედიააკადემიის ხარჯები
1,664,020
მედიაწიგნიერების ხარჯები
1,390,345
ა(ა)იპ მედიააკადემიის ხარჯები
3,111,436
2
ࡪࡶࡪࡺࡱࡲ
მომხმარებელთა საჩივრების სტატისტიკა
COVID-19-ის ფონზე სატელეკომუნიკაციო სერვისების გაზრდილი მოხმარების შესაბამისად, ბოლო წლებთან
შედარებით, 2021 წელს მომხმარებელთა მიმართვიანობის ყველაზე მაღალი მაჩვენებელი დაფიქსირდა.
გაორმაგდა კომუნიკაციების კომისიასთან არსებულ მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი
დამცველის სამსახურში შესული განცხადებებისა და საჩივრების რაოდენობა1. 2021 წლის განმავლობაში
971 საჩივარი/პრეტენზია დაფიქსირდა, საიდანაც უმრავლესობა ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის
დაზიანებას და მომსახურების შეზღუდვას ეხებოდა.
2021 წლის თემატურად წარმოდგენილი საჩივრების სტატისტიკა2
ࡱࡵࡪࡼࡲࡳࡪ
1
ࡺࡪࡷࡶࡷࡪ
ელექტრონული საკომუნიკაციო კავშირის დაზიანება და
მომსახურების შეზღუდვის ან/და შეწყვეტის პირობების
დარღვევა
309
უხარისხო სატელეკომუნიკაციო მომსახურება
198
სატელეკომუნიკაციო მომსახურების მიღების თაობაზე
მოთხოვნის დაკმაყოფილების დაყოვნება ან/და
დაუკმაყოფილებლობა
122
მომსახურების საფასურის დარიცხვის სისწორე და
სადავო დავალიანება
82
სატელეკომუნიკაციო მომსახურების პაკეტების ცვლილება
51
მომხმარებლის არასათანადო ინფორმირება
46
სააბონენტო ნომრის პორტირება
13
SMS სპამი
12
საანძო მეურნეობის განთავსების/ექსპლუატაციაში
შეყვანის შედეგად სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისათვის
საშიში რადიაციული დასხივება
10
სააბონენტო ნომრის გასხვისება
8
სხვა
162
მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურის 2021 წლის საქმიანობის ანგარიში
https://momkhmarebeli.comcom.ge/wp-content/uploads/2022/03/2021-%E1%83%AC%E1%83%9A%E1%83%98%E1%83%A1-%E1%83%90%E1%83%9C%
E1%83%92%E1%83%90%E1%83%A0%E1%83%98%E1%83%A8%E1%83%98.pdf
საჩივრების საერთო რაოდენობა და თემატიკის მიხედვით გადანაწილებული საჩივრების რაოდენობა ერთმანეთს არ ემთხვევა, რადგან
ზოგიერთი საჩივარი ერთდროულად რამდენიმე საკითხს ეხებოდა
2
3
2021 წელს Sheamotsme.ge-ს ფარგლებში ინტერნეტის ხარისხის შესახებ მომხმარებელთა ინტერესების
საზოგადოებრივი დამცველის სამსახურში მხოლოდ 53 საჩივარი შევიდა, საიდანაც 23 ინტერნეტ მომსახურების
მიმწოდებელი კომპანიის ჩართულობით დაკმაყოფილდა, 30 საჩივარი კი დახარვეზდა. საჩივრების
უმრავლესობა თბილისში, ოპტიკურ-ბოჭკოვან ტექნოლოგიაზე მოდის.
დაფიქსირებული საჩივრები ტექნოლოგიების მიხედვით:
• ოპტიკურ-ბოჭკოვანი
26
• უსადენო
21
• DSL
6
დაფიქსირებული საჩივრები
კომპანიების მიხედვით:
4
დაფიქსირებული საჩივრები
რეგიონების მიხედვით:
• სქაიტელი
15
• თბილისი
18
• სილქნეტი
13
• ზუგდიდი
11
• მაგთიკომი
11
• ბათუმი
5
• ორდუნეტი
5
• ბორჯომი
4
• ეარ ლაინი
3
• ხელვაჩაური
3
• ჯორჯიანაირლინკი
1
• წალენჯიხა
3
• სქაიტელკომი
1
• წალკა
2
• ახალი ქსელები
1
• ცაგერი
2
• აიროპტი
1
• ქუთაისი
1
• ეარლაინი
1
• ქობულეთი
1
• იორნეტი
1
• თეთრი წაყარო
1
• ოზურგეთი
1
• რუსთავი
1
ࡪࡶࡪࡺࡱࡲ
ლიცენზირება და ავტორიზაცია,
თანხმობა წილებისა და აქტივების
გასხვისებაზე
განხორციელდა
რადიოსიხშირული
სპექტრით სარგებლობის
5 ლიცენზიის (№MUX B,
№MUX E, №MUX D,
№MUX F და №MUX G)
მოდიფიცირება
გაგრძელდა კერძო
რადიომაუწყებლობის 11
ლიცენზიის მოქმედების
ვადა
კერძო
რადიომაუწყებლობის
არცერთი ლიცენზია
არ გაუქმებულა
რადიომაუწყებლობის
ლიცენზიის გადაცემაზე
თანხმობა
არ გაცემულა
რადიოსიხშირული
სპექტრით
სარგებლობის არცერთი
ლიცენზია
არ გაუქმებულა
რადიოსიხშირული
სპექტრით
სარგებლობის
არცერთი ლიცენზიის
ციფრული
ვადის გაგრძელება არ
მიწისზედა
განხორციელებულა
სატელევიზიო
ქსელის
უზრუნველსაყოფად
კონკურსი არ
გამოცხადებულა
და ლიცენზია არ
ავტორიზაცია
აღადგინა
გაცემულა
ერთმა
იურიდიულმა
პირმა
ელექტრონული
კომუნიკაციების
სფეროში აუქციონი
არ გამოცხადებულა
და რადიოსიხშირული
სპექტრით სარგებლობის
ლიცენზია
არ გაცემულა
რადიოსიხშირული
სპექტრით
სარგებლობის
არცერთი ლიცენზიის
გადაპირება არ
განხორციელებულა
რადიომაუწყებლობის
ლიცენზიის
მოდიფიცირება არ
განხორციელებულა
მაუწყებლობის
სფეროში
ავტორიზაციაზე
უარი ეთქვა 2
იურიდიულ
პირს
რადიომაუწყებლობის
ლიცენზიის
მოსაპოვებლად კონკურსი
არ გამოცხადებულა და
ლიცენზია
არ გაცემულა
ავტორიზაცია
გაიარა 10-მა
იურიდიულმა
პირმა
ࡐࡵࡪࡽࢆࢁࡴࡷࡲࡻ
ࢂࡻࡪ࢈´
ࡻࡪࡿࡪࡺࡱࡴࡷࡻ
ࡳࡪࡶࡷࡶࡲࡻ
ࢂࡻࡪࡪࡵࡲࡻࡪ
კომუნიკაციების
კომისიის
ინიციატივით,
მაუწყებლობის
ავტორიზაცია
შეუჩერდა 2
იურიდიულ პირს
მოდიფიცირდა
5 იურიდიული
პირის
მაუწყებლობის
ავტორიზაცია
ავტორიზაცია
გაუუქმდა 2
იურიდიულ
პირს
საკუთარი
განცხადების
საფუძველზე
მაუწყებლობაზე
ავტორიზაცია
შეუჩერდა 8
იურიდიულ
პირს
5
ავტორიზაცია
გაიარა 36-მა
იურიდიულმა
პირმა
საკუთარი
განცხადების
საფუძველზე
ავტორიზაცია
გაუუქმდა 10
იურიდიულ
პირს
ࡐࡴࡿࡼࡺࡷࡶࡽࡴࡲ
ࡳࡷࡵࡽࡶࡲࡳࡪࢄࡲࡲࡻ
ࢂࡻࡪ࢈´
ࡻࡪࡿࡪࡺࡱࡴࡷࡻ
ࡳࡪࡶࡷࡶࡲࡻ
ࢂࡻࡪࡪࡵࡲࡻࡪ
ელექტრონული
კომუნიკაციების
სფეროში
ავტორიზაცია
განაახლა 2-მა
იურიდიულმა
პირმა
საკუთარი
განცხადების
საფუძველზე
ავტორიზაცია
შეუჩერდა 13
იურიდიულ
პირს
კომისიის
ინიციატივით
ავტორიზაცია
შეუჩერდა 12
იურიდიულ
პირს
„ელექტრონული
კომუნიკაციების შესახებ“
საქართველოს კანონის
შესაბამისად, ავტორიზებულ
პირებზე გაიცა ნუმერაციის
რესურსით სარგებლობის 110
უფლება
• არაავტორიზებადი საქმიანობისთვის გაიცა რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის 205 უფლება
• ავტორიზებადი საქმიანობისთვის დამხმარე ტექნოლოგიური, არაკომერციული დანიშნულებით გაიცა
რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის 5 უფლება, ხოლო მაუწყებლებზე გაიცა რადიოსიხშირული
სპექტრით სარგებლობის 7 უფლება
• განუხილველად დარჩა 4 კომპანიის განცხადება რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის უფლების
მინიჭების შესახებ
• გაუქმდა რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ერთი უფლება
• 55 რადიომოყვარულს მიენიჭა სახმობი ნიშანი
• ცვლილებები შევიდა სიხშირეების მინიჭების 11 და რადიომოყვარულისთვის სახმობის მინიჭების
შესახებ 2 გადაწყვეტილებაში
• 31 საზღვაო ხომალდს მიენიჭა სახმობი და ამოცნობის ნიშანი
2021 წელს ავტორიზებულ პირთან
შერწყმის, ასევე ავტორიზებული
პირის წილის, აქციებისა და
საოპერაციო აქტივების შეძენაზე
კომუნიკაციების კომისიის
გადაწყვეტილებით გაიცა 31
თანხმობა:
6
ავტორიზებული პირის წილის (აქციების) შეძენაზე
25 თანხმობა
ავტორიზებული პირის საოპერაციო აქტივის შეძენაზე
5 თანხმობა
ავტორიზებულ პირთან შერწყმაზე
1 თანხმობა
ࡪࡶࡪࡺࡱࡲ
რადიოსიხშირული სპექტრის
განაწილების ეროვნული გეგმა და
თავისუფალი სიხშირული რესურსი
რადიომაუწყებლობისთვის განკუთვნილი ამოწურვადი სიხშირული რესურსის ეფექტიანად გამოყენების
უზრუნველყოფის მიზნით, კომუნიკაციების კომისიამ ,,ადგილობრივი მაუწყებლობის ზონალური დაყოფის შესახებ”
კომუნიკაციების კომისიის 2006 წლის 5 დეკემბრის №10 დადგენილებაში ცვლილებები შეიტანა. აღნიშნული
ცვლილებები რადიომაუწყებლობისთვის ახალი სამაუწყებლო ზონების დადგენასთან ერთად, თავის მხრივ,
თავისუფალ სიხშირულ რესურსზე მოახდენს გავლენას. კომუნიკაციების კომისია ცვლილებების შესაბამისად
განახლებულ თავისუფალ სიხშირულ რესურსს გამოაქვეყნებს.
ࡪࡶࡪࡺࡱࡲ
კომუნიკაციების კომისიის მიერ
მიღებული დადგენილებები
N1 – 11.03.2021 - „ადგილობრივი მაუწყებლობის ზონალური დაყოფის შესახებ“ საქართველოს კომუნიკაციების
ეროვნული კომისიის 2006 წლის 5 დეკემბრის №10 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის შესახებ - მცირე
დასახლებული პუნქტების რადიომაუწყებლობით დაფარვის მიზნით, კომუნიკაციების კომისიამ რადიოების
სამაუწყებლო არეალი/ზონა გააფართოვა. დადგენილება რადიომაუწყებლობის ბაზარზე ახალი მაუწყებლების
შემოსვლას შეუწყობს ხელს და შედეგად, რადიომაუწყებლობის ბაზარი უფრო მრავალფეროვანი, პლურალისტური
და კონკურენტული გახდება. მოხდება ასევე ამოწურვადი სიხშირული რესურსის მაქსიმალურად ეფექტურად და
ოპტიმალურად განაწილება. მიღებული ცვლილებები შეეხება იმ რადიომაუწყებლებს, რომლებიც დადგენილების
ამოქმედების შემდეგ მიიღებენ სამაუწყებლო ლიცენზიას. დადგენილება იმ მოქმედ რადიომაუწყებლებს არ
ეხებათ, ვისაც 10+10, ანუ ჯამში 20 წლიანი ლიცენზიის მოქმედების ვადა არ გასვლიათ. ამას გარდა, კომუნიკაციების
კომისიის, მთავრობისა და რადიომაუწყებლების ერთობლივი მუშაობის შედეგად, 2021 წლის ნოემბერში ძალაში
შევიდა „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებები. ცვლილების შესაბამისად, ყველა იმ
რადიომაუწყებელს, რომელთა ლიცენზიებსაც ერთხელ უკვე გაგრძელებული ვადა (10+10 წელი) 2025 წლის 31
დეკემბრამდე ეწურებათ, ლიცენზიის მოქმედების პერიოდი უფასოდ 2026 წლის 31 დეკემბრამდე გაუგრძელდება.
კომუნიკაციების კომისიის დადგენილებით რადიომაუწყებლობისთვის 15 ზონა განისაზღვრა, რაც თავისუფალ
სიხშირულ რესურსზე პოზიტიურ გავლენას მოახდენს. ახალი ზონალური დაყოფით მოხდება არა მხოლოდ დიდი
ქალაქების, არამედ თითოეულ ზონაში არსებული მცირე დასახლებული პუნქტების რადიოსიგნალით დაფარვა.
დადგენილების მიღებამდე პრაქტიკულად არ არსებობდა რაიმე მკაცრად განსაზღვრული და უნიფიცირებული
სამაუწყებლო ზონები, სამაუწყებლო ზონა იყო ინდივიდუალური ყველა რადიომაუწყებლისთვის და იგი მოიცავდა იმ
ტერიტორიას, რომლის დაფარვასაც თავად ეს რადიომაუწყებელი უზრუნველყოფდა. აღნიშნული კი წარმოშობდა იმ
პრობლემას, რომ დაუფარავი რჩებოდა მთელი რიგი დასახლებული პუნქტები.
ზონალური დაყოფის პროცესში გამოყენებული იქნა პროგრამული უზრუნველყოფა ICS telecom. პროექტის
ფარგლებში, შედგა ვირტუალური მოდელი, რომელიც დაკომპლექტდა ყველა ექსპლუატაციაში მყოფი საიტის და
დაგეგმილი ახალი საიტების ტექნიკური მონაცემებით, გათვალისწინებულ იქნა არსებული საკომუნიკაციო ანძების
ფიზიკური პარამეტრები და პრაქტიკაში არსებული გამოცდილების მიხედვით, განხორციელდა FM გადამცემებით
შექმნილი სამაუწყებლო სიგნალების გავრცელების ვირტუალური მოდელირება. ასევე, პროგრამული უზრუნველყოფა
ICS telecom-ის ერთ-ერთი ოფციის (Best Server) გამოყენებით, განისაზღვრა ეფექტური მაუწყებლობის ზონები,
რომელთა ერთობლიობით ჩამოყალიბდა საეთერო მაუწყებლობის მომსახურების 15 ზონა.
ახალი ზონალური დაყოფის შემდეგ, კანონმდებლობის შესაბამისად, ორ წელიწადში ერთხელ ჩატარდება
საზოგადოებრივი აზრის კვლევა ახალი ზონების მიხედვით, რის შემდეგაც კომუნიკაციების კომისია განახლებულ
თავისუფალ სიხშირულ რესურსს გამოაქვეყნებს და კერძო საეთერო რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების
მოსაპოვებლად გამოაცხადებს შესაბამის კონკურსებს. კონკურსში მონაწილეობის მიღებას შეძლებენ ის რადიო
მაუწყებლებიც, რომლებსაც ლიცენზიის მოქმედების ვადა ეწურებათ და სურვილი აქვთ კვლავ მოიპოვონ
რადიომაუწყებლობის ლიცენზია.
N2 – 20.04.2021 - „ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში მომსახურების მიწოდების წესებისა და
მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ რეგლამენტის დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2006 წლის 17 მარტის №3 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის
თაობაზე - 2022 წლის პირველი იანვრიდან ამოქმედდა რეგულაცია, რომელიც მომხმარებელთა უფლებრივი
მდგომარეობის გაუმჯობესებას, ხარისხიანი მომსახურების მიწოდების უზრუნველყოფას, მომსახურების
უსაფრთხოებას, მომსახურების ხელმისაწვდომობასა და მომსახურებით სარგებლობით წახალისებას ისახავს
მიზნად.
მოხმარებელთა უფლებების დაცვის მიზნით, კომუნიკაციების კომისიამ მიიღო დადგენილება, რომელიც
7
რამდენიმე მნიშვნელოვან რეგულაციას მოიცავს. ახალი რეგულაციის მიხედვით, მომხმარებელს ენიჭება
არჩევანის თავისუფლება თავად გადაწყვიტოს ვისგან შეიძინოს სატელეკომუნიკაციო მოწყობილობა მისთვის
ხელსაყრელი საფასურით და პირობებით. მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიას უფლება არ ექნება უარი უთხრას
მომხმარებელს სხვა პირისგან შეძენილი მოწყობილობის მის ქსელში ჩართვაზე, გარდა იმ შემთხვევებისა, როცა
ობიექტური მიზეზების გამო, ეს შეუძლებელია, რაც აუცილებლად შესათანხმებელი იქნება კომუნიკაციების
კომისიასთან. მომსახურების პირობების შესახებ დეტალური ინფორმაცია მომხმარებლისთვის ხელმისაწვდომი
იქნება სხვადასხვა საშუალებით, მათ შორის: სააბონენტო ხელშეკრულების, ვებ-გვერდის, მომსახურების
ცენტრისა და ცხელი ხაზის მეშვეობით. ახალი რეგულაციით დეტალურად განისაზღვრება, თუ რა ინფორმაცია უნდა
მიაწოდოს მომსახურების მიმწოდებელმა კომპანიამ მომხმარებელს მომსახურების ტარიფებთან დაკავშირებით
და რას მოიცავს მომსახურების ტარიფები, იმისთვის, რომ მომხმარებელმა ზუსტად იცოდეს კონკრეტულად
რისთვის ერიცხება საფასური. კომპანიებს, ასევე, ეკისრებათ ვალდებულება მომსახურების პირობის ცვლილების
შესახებ მომხმარებელს 10 სამუშაო დღის ნაცვლად, ერთი თვით ადრე მიაწოდონ ინფორმაცია, რის შედეგადაც
აბონენტს ექნება საკმარისი დრო შეცვალოს პროვაიდერი, თუ შეცვლილი პირობები მისთვის არ არის მისაღები.
დადგენილებით, ასევე, განისაზღვრა მომხმარებლებისთვის კრიტიკულად მნიშვნელოვანი ინფორმაციის
ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა, რაც განსაკუთრებით აქტუალური პანდემიის პერიოდში გახდა. ინტერნეტ
მომსახურების მიმწოდებელ კომპანიას დაეკისრა ვალდებულება, კომუნიკაციების კომისიის მიერ მიწოდებული სიის
საფუძველზე, უზრუნველყოს მომხმარებლებისთვის საქართველოში განთავსებული კრიტიკულად მნიშვნელოვანი
ინფორმაციის შემცველ ვებ-გვერდებზე ხელმისაწვდომობა საგანგებო მდგომარეობის დროს, მაშინაც კი, როცა მათ
ინტერნეტ სერვისი გამორთული აქვთ. ასევე მნიშვნელოვანია, რომ ცვლილებების შედეგად, მომხმარებელს ექნება
შესაძლებლობა კომპანიასთან სააბონენტო ხელშეკრულება ოფისში მისვლის გარეშე გააფორმოს, რაც აბონენტს
დამატებით კომფორტს შეუქმნის.
ცვლილებების მიხედვით, სააბონენტო ხელშეკრულებაში ასახული ინფორმაციის მომხმარებლის მიერ აღქმის
უზრუნველყოფის მიზნით, დგინდება ხელშეკრულების ტექსტის შრიფტის მინიმალური სავალდებულო ზომა.
ახალი რეგულაციის შესაბამისად, ასევე განისაზღვრა როუმინგული მომსახურების მიღების მსურველი პირისთვის
უცხო ქვეყანაში ჩასვლამდე და ასევე, ჩასვლისთანავე მისაწოდებელი ინფორმაცია. კომპანია ვალდებულია
უზრუნველყოს როუმინგული მომსახურების მიღების მსურველი პირის ინფორმირება უცხო ქვეყანაში ჩასვლამდე
ფინანსური ლიმიტების შესახებ. დადგენილების შესაბამისად, მომხმარებელთან შეთანხმებით, დადგინდება
სავალდებულო ფინანსური ლიმიტი, რომლის ამოწურვის შემთხვევაში მომსახურების მიწოდება შეწყდება და
მომხმარებელს დამატებით დავალიანება არ დაერიცხება. შესაბამისად, მომხმარებელს ექნება მექანიზმი
აკონტროლოს და თავიდან აიცილოს დამატებით მომსახურების ხარჯი. ხარჯის კონტროლის მექანიზმი
მომხმარებელს ასევე მობილური და ინტერნეტ მომსახურების მიღებისას ექნება, იმ შემთხვევაში, თუ აბონენტს
მომსახურების ლიმიტი, ბალანსი ან ვადა ეწურება, კომპანია ვალდებულია მას აღნიშნულის შესახებ ინფორმაცია
მიაწოდოს.
ცვლილებებით დგინდება ახალი გარანტიები მომხმარებლის არჩევანის თავისუფლებისთვის. ტექნოლოგიის,
მოწყობილობის, ასევე, გადახდის წესების შეცვლის დროს, ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების
მიმწოდებელს არ ექნება უფლება გააუარესოს ხარისხი და შეამციროს მომსახურების მოცულობა, თუ აღნიშნული
მომხმარებელთან არ იქნება შეთანხმებული. ცვლილებები ასევე, მიზნად ისახავს იმას, რომ მომსახურების
მიმწოდებლის მიერ დადგენილმა სააბონენტო ხელშეკრულების შეწყვეტის პირობებმა არ დააბრკოლოს
მომხმარებელი შეცვალოს პროვაიდერი კომპანია. ამ მიზნით, ცვლილებებით ვადიანი ხელშეკრულებებისთვის
განისაზღვრება მოქმედების მაქსიმალური ვადა. ასევე, მომსახურების მიმწოდებელს დაეკისრება ვალდებულება
მომხმარებელს მისცეს შესაძლებლობა მასთან დადოს სააბონენტო ხელშეკრულება 12 თვის ვადით. ცვლილებებით
დგინდება გამონაკლისი შემთხვევებიც, რომელთა დროს მომსახურების მიმწოდებელსა და მომხმარებელს
შეუძლიათ განსხვავებული პირობით დადონ ხელშეკრულება. ცვლილების მიხედვით, დადგინდა როგორც
ხელშეკრულების მომხმარებლის და მომსახურების მიმწოდებლის ინიციატივით შეწყვეტის პირობები, ისე
განისაზღვრა მომხმარებლისა და მომსახურების მიმწოდებლის უფლებები და ვალდებულებები ვადიანი და უვადო,
სტანდარტული და არასტანდარტული პირობებით დადებული ხელშეკრულებების შეწყვეტის დროს, მათ შორისაა
ხელშეკრულების შეწყვეტასთან დაკავშირებული ხარჯების გაწევის წესი.
კიდევ ერთი პრობლემური საკითხი, რომელსაც ახალი რეგლამენტი გადაჭრის, მომხმარებლების თანხმობის
გარეშე დამატებითი სერვისების გააქტიურებას ეხება. ბოლო პერიოდში აღნიშნული სერვისების თანხმობის გარეშე
გააქტიურებას აბონენტების სერიოზული პროტესტი მოჰყვა, ცვლილებების შედეგად, ვერც ერთი კომპანია აბონენტს
ახალ ფასიან პაკეტს მისი მიმართვის გარეშე, ვერ გაუაქტიურებს.
ცვლილებების მიხედვით კომპანიამ ასევე უნდა უზრუნველყოს შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირებისთვის
მომსახურების შესახებ ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა ისეთი საშუალებებით, როგორიცაა ვებ-გვერდზე
მომსახურების პირობების ამსახველი ტექსტი, ცხელი ხაზი ან მომსახურების მიმწოდებლის მიერ განსაზღვრული
სხვა საშუალება.
რაც შეეხება პირველად ჩართვას, ცვლილების მიხედვით, მომსახურების მიმწოდებელი ვალდებულია ტექნიკური
პირობების არსებობის შემთხვევაში, მომხმარებლის მიმართვიდან 20 სამუშაო დღის ვადაში, ან მომხმარებელთან
შეთანხმებულ ვადაში ჩართოს ქსელში აბონენტი, ხოლო თუ კომპანიას არ შეუძლია ახალი აბონენტის აყვანა და
ტექნიკურად ამისი რესურსი არ აქვს, ის ვალდებულია აღნიშნულის შესახებ ინფორმაცია მომსახურების მიღების
მსურველს 10 სამუშაო დღეში მიაწოდოს.
8
ახალი რეგულაცია ეხება ასევე, საჩივრების განხილვის გამჭვირვალე პროცედურებსა და საჩივრების აღრიცხვის
წესს, რაც მნიშვნელოვნად გაზრდის ანგარიშვალდებულებასა და პასუხისმგებლობას მომხმარებლის წინაშე.
N3 – 03.06.2021 - „რადიოსიხშირული სპექტრით ან/და ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის უფლების
მოსაპოვებლად აუქციონის გამართვის დებულების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს კომუნიკაციების
ეროვნული კომისიის 2005 წლის 12 დეკემბრის №13 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის თაობაზე
- მიღებული ცვლილების შედეგად, ”მაუწყებლობის შესახებ” საქართველოს კანონის მე-60 მუხლის პირველი
პუნქტის შესაბამისად, ამოწურვადი სიხშირული რესურსის მაქსიმალურად ეფექტიანად, რაციონალურად და
ოპტიმალურად გამოყენება მოხდება. ცვლილების მიხედვით, საერთო საეთერო ან სპეციალიზირებული საეთერო
რადიომაუწყებლობის ლიცენზიის მიღების მსურველი პირი, კონკურსში გამარჯვების შემთხვევაში, ვალდებული
იქნება უარი თქვას მის მფლობელობაში არსებულ საერთო საეთერო, ან იგივე კონტენტის სპეციალიზირებულ
საეთერო რადიომაუწყებლობის ლიცენზია/ლიცენზიებზე, თუ საეთერო მაუწყებლობის მომსახურების ზონა,
რომელზეც კონკურსია გამოცხადებული, მოიცავს მის მფლობელობაში არსებული ლიცენზიით/ლიცენზიებით
გათვალისწინებულ ერთ ან რამდენიმე საეთერო მაუწყებლობის მომსახურების ზონას. ასეთ შემთხვევაში,
კონკურსის გამოცხადების გადაწყვეტილებაში მითითებულ სალიცენზიო გადასახდელს უნდა გამოაკლდეს მის
მიერ დათმობილი ლიცენზიის/ლიცენზიებისთვის გადახდილი თანხა ლიცენზიის მოქმედების დარჩენილი ვადის
პროპორციულად. იმ შემთხვევაში, თუ დათმობილი ლიცენზიისთვის გადახდილი თანხის ოდენობა აღემატება
მისაღები ლიცენზიის სალიცენზიო გადასახდელს, თანხის სხვაობა არ ბრუნდება.
აღნიშნულ ცვლილებას საფუძვლად „ადგილობრივი მაუწყებლობის ზონალური დაყოფის შესახებ“
საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2006 წლის 5 დეკემბრის №10 დადგენილებაში ცვლილების
შეტანის
შესახებ“ კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 11 მარტის N1 დადგენილება დაედო, რომლის
მიხედვითაც ადგილობრივი მაუწყებლობის ზონებად 15 საეთერო მაუწყებლობის მომსახურების ზონა განისაზღვრა.
დადგენილების მიღების საფუძველი ასევე, კერძო საეთერო რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების მოსაპოვებლად
კონკურსების გამოცხადების თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის პირველი აპრილის №გ-21-21/206
გადაწყვეტილებით დამტკიცებული სტრატეგიაა. სტრატეგიის თანახმად, კერძო საერთო ან სპეციალიზებული,
ადგილობრივი რადიომაუწყებლობის ლიცენზიების
მისაღებად კონკურსები გამოცხადდება ცალ-ცალკე,
კომუნიკაციების კომისიაში შემოსული განცხადებების, თავისუფალი სიხშირული რესურსის და კომუნიკაციების
კომისიის შესაბამისი გადაწყვეტილებით დამტკიცებული რადიოსამაუწყებლო პრიორიტეტების გათვალისწინებით.
კონკურსები გამოცხადდება „ადგილობრივი მაუწყებლობის ზონალური დაყოფის შესახებ“ კომუნიკაციების კომისიის
2006 წლის 5 დეკემბერის №10 დადგენილებით დამტკიცებული ცალკეული საეთერო მაუწყებლობის მომსახურების
ზონების დაფარვის მიზნით. ხოლო, კონკურსებში მონაწილეობის მიღებას შეძლებენ როგორც ახალი, ისე მოქმედი
რადიომაუწყებლები, რომლებიც შესაძლებელია კონკრეტული მომსახურების ზონაში შემავალ ცალკეულ ქალაქში
უკვე ფლობდნენ საერთო ან სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობის ლიცენზიებს.
N4 – 15.07.2021 - “საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის საქმიანობის მარეგულირებელი
წესების დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2003 წლის 27
ივნისის №1 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის შესახებ - „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის
ეფექტიანი აღსრულების მიზნით, კომუნიკაციების კომისიამ დადგენილება მიიღო, რომლის მიხედვითაც მომჩივანი
და მოპასუხე ეკონომიკური აგენტების, კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების წარმდგენი ეკონომიკური აგენტების,
განმცხადებლების და სხვა სუბიექტების უფლება-მოვალეობები განისაზღვრა. დადგენილებით მოწესრიგდა
„კონკურენციის შესახებ” საქართველოს კანონის დარღვევის თაობაზე საჩივრისა და კონცენტრაციების შესახებ
შეტყობინების წარდგენისა და საქმის მოკვლევის პროცედურული საკითხები და განისაზღვრა ბაზრის ანალიზის
მეთოდური მითითებები.
აღნიშნულ დადგენილებას წინ უძღოდა 2020 წელს საქართველოს პარლამენტის მიერ მიღებული საქართველოს
კანონი „კონკურენციის შესახებ“, რომლის მიხედვითაც დადგინდა, რომ საქართველოს კონკურენციის ეროვნული
სააგენტოს მიერ ამ კანონის საფუძველზე მიღებული სამართლებრივი აქტებით გათვალისწინებული საკითხები
წესრიგდება ეკონომიკის შესაბამისი რეგულირებადი სფეროს მომწესრიგებელი სპეციალური კანონმდებლობით.
ამასთან, გარდამავალ პერიოდში ეკონომიკის რეგულირებად სფეროში კონკურენციის დარღვევის შესაძლო ფაქტის
ან კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების განხილვისას ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელი
ორგანო ხელმძღვანელობდა „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონითა და მის საფუძველზე მიღებული
სამართლებრივი აქტებით, თუ ეკონომიკის შესაბამისი რეგულირებადი სფეროს მომწესრიგებელი სპეციალური
კანონმდებლობით სხვა რამ არ იყო გათვალისწინებული.
ახალი ქმედითი მექანიზმი, რომელიც „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის
შედეგად ამოქმედდა, სექტორულ მარეგულირებლებს შესაძლებლობას აძლევს იხელმძღვანელონ „კონკურენციის
შესახებ“ საქართველოს კანონითა და მის საფუძველზე მიღებული სამართლებრივი აქტებით, ეკონომიკის
რეგულირებად სფეროში კონკურენციის შესაძლო დარღვევის განხილვისას. შესაბამისად, კომუნიკაციების
კომისიას ექნება შესაძლებლობა გამოიყენოს „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული
მექანიზმები, ეკონომიკური აგენტების მიერ „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის დარღვევის
შემთხვევაში. მათ შორის, დომინირებული მდგომარეობის ბოროტად გამოყენებისა და სხვა ისეთი ქმედებებისას,
რომლებიც ზღუდავს კონკურენციას და მომხმარებლების ინტერესებს. კომუნიკაციების კომისია, როგორც ტელეკომ
9
და სამაუწყებლო სექტორების რეგულატორი, საკუთარი ფუნქციებისა და ამოცანების ფარგლებში, კომპანიების
მხრიდან „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის დარღვევისა და მომხმარებლების ინტერესების
შეზღუდვის შემთხვევაში, შეისწავლის საკითხს და დარღვევის დადასტურებისას, კანონის შესაბამისად მოახდენს
რეაგირებას.
N6 – 09.12.2021 – „საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის საქმიანობის მარეგულირებელი
წესების დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2003 წლის 27
ივნისის N1 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის შესახებ - კომუნიკაციების კომისიამ განსაკუთრებული
საზოგადოებრივი მნიშვნელობის საკითხების განხილვისას საჯარო კონსულტაციების გამართვასთან
დაკავშირებული ურთიერთობების მოწესრიგებისა და საჯარო კონსულტაციების სამართლებრივი ბაზის დადგენის
მიზნით, დადგენილება მიიღო. ცვლილების შედეგად, კომუნიკაციების კომისიის მიერ საჯარო კონსულტაციების
წარმართვის სამართლებრივი საფუძვლები განისაზღვრა, ასევე დადგინდა საჯარო კონსულტაციების
პროცედურა, რომელიც დაინტერესებული პირების მიერ კომენტარების წარდგენის პირობებს და ვადებს მოიცავს.
ცვლილების შესაბამისად, დადგინდა კომუნიკაციების კომისიის ვალდებულებები საჯარო კონსულტაციების
გამჭვირვალობასთან და წარმოდგენილ კომენტარებთან დაკავშირებით წერილობითი პასუხების გამოქვეყნების
შესახებ. კომუნიკაციების კომისია საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი წესით,
საჯარო ადმინისტრაციულ წარმოებას ატარებს ტელეკომ სფეროსთვის მნიშვნელოვან საკითხებზე, მათ შორის:
ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში ბაზრის ანალიზის პროცედურების ჩატარებისას, კონცენტრაციების
გამოკვლევის, რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის ლიცენზიის გასაცემად აუქციონის გამართვისას და
კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტის მიღებისას.
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსი ითვალისწინებს საჯარო განხილვებთან დაკავშირებულ
რიგ პროცედურულ მოთხოვნებს. მაგალითად, საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების ფარგლებში ქვეყნდება ცნობა
საჯარო გაცნობისათვის დოკუმენტების წარდგენის შესახებ, ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის პროექტი,
რომელზეც არანაკლებ 20 სამუშაო დღის განმავლობაში დაინტერესებულ მხარეებს აქვთ შესაძლებლობა,
წარადგინონ საკუთარი მოსაზრებები, აქტის მიღებამდე იმართება ზეპირი მოსმენა და ა.შ. ამასთან, საქართველოს
ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით არ არის განსაზღვრული საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების ფარგლებში
საჯარო კონსულტაციების გამართვის, მხარეთა მოსაზრებების გამოქვეყნების, მათზე ადმინისტრაციული ორგანოს
წერილობითი პასუხის გაცემის, ადმინისტრაციული ორგანოს ვებ-გვერდზე ისეთი ერთიანი საინფორმაციო სივრცის
არსებობის ვალდებულება, რომელშიც თავმოყრილი იქნება საჯარო კონსულტაციების მასალები.
კომუნიკაციების კომისიამ მიიჩნია, რომ მის კომპეტენციას მიკუთვნებულ განსაკუთრებული მნიშვნელობისა და
პირთა ფართო წრისათვის აქტუალურ საკითხებზე მიზანშეწონილია გაიმართოს საჯარო კონსულტაციები, რომლის
ფარგლებშიც, მოხდება კომუნიკაციების კომისიის საქმიანობის შესახებ საზოგადოების მეტად ინფორმირება და
დაინტერესებული მხარეებისთვის საკუთარი მოსაზრებების კიდევ უფრო ეფექტიანად გამოხატვის შესაძლებლობის
უზრუნველყოფა.
საჯარო კონსულტაციები არ ემსახურება გადაწყვეტილების მიღების პროცესის ჩანაცვლებას, თუმცა, იგი კარგი
მმართველობის პრინციპის გამოვლინებაა და გადასაწყვეტი საკითხის შესახებ დაინტერესებული მხარეების
მიერ წარმოდგენილი მოსაზრებებისა და ინფორმაციის სრულყოფილად განხილვით გადაწყვეტილების მიღების
ეფექტიან პროცესს ემსახურება. ახალი წესის შესაბამისად, ტელეკომ სფეროს რეგულირების პროცესი კიდევ უფრო
გამჭვირვალედ და ეფექტიანად წარიმართება, რაც საბოლოო ჯამში დადებითად აისახება, როგორც ინდუსტრიის,
ისე - მომხმარებლების ინტერესებზე.
N7 – 30.12.2021 - „ნუმერაციის რესურსის გაცემის, გამოყენებისა და ანგარიშსწორების წესების
დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2012 წლის 21 თებერვლის
№2 დადგენილებაში ცვლილების შეტანის შესახებ - ცვლილების შედეგად პირი, რომელიც ფლობს ნუმერაციის
რესურსს, ვალდებული ხდება ჩააბაროს ნუმერაციის რესურსი, თუ იგი არ ეწევა ავტორიზებად საქმიანობას, რათა
არ მოხდეს ნუმერაციის რესურსის არადანიშნულებისამებრ გამოყენება.
„ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის საფუძველზე, კომუნიკაციების კომისიამ 2012
წლის 21 თებერვალს მიიღო დადგენილება „ნუმერაციის რესურსის გაცემის, გამოყენებისა და ანგარიშსწორების
წესების დამტკიცების შესახებ“. აღნიშნული დადგენილების მიხედვით, ავტორიზებული პირებისთვის მინიჭებული
ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის უფლების გაუქმების საფუძვლებია: ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის
უფლების მფლობელის მოთხოვნა, ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის საფასურის გადაუხდელობა, სარგებლობის
პირობების დარღვევა მფლობელის დაჯარიმების შემდეგ მის მიერ დენადი ხასიათის დარღვევის გაგრძელების ან/
და დაჯარიმებიდან 1 წლის განმავლობაში ახალი ერთჯერადი ხასიათის დარღვევის ჩადენის შემთხვევაში, ასევე,
შესაბამის ელექტრონულ საკომუნიკაციო მომსახურებაზე ავტორიზაციის გაუქმება და მინიჭებული ნუმერაციის
რესურსის არადანიშნულებისამებრ და ამ წესებით დადგენილი მოთხოვნების დარღვევით გამოყენება.
კომუნიკაციების კომისიამ მიზანშეწონილად მიიჩნია, რომ ავტორიზებული პირებისთვის მინიჭებული ნუმერაციის
რესურსის გაუქმების საფუძვლებში დაემატოს ავტორიზაციის შეჩერება.
„ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად, კომუნიკაციების კომისია
უფლებამოსილია ავტორიზაცია შეაჩეროს: ავტორიზებული პირის მოთხოვნის საფუძველზე მის მიერ მითითებული
ვადით, საკუთარი ინიციატივით, თუ ავტორიზებული პირი ერთ წელზე მეტი ხნის განმავლობაში, ერთობლივად:
10
არ ახორციელებს ავტორიზებულ საქმიანობას, არ წარუდგენს კომუნიკაციების კომისიას რეგულირების საფასურის
გაანგარიშებებს ან წარუდგენს ნულოვან გაანგარიშებას და არ იხდის რეგულირების საფასურს. ამავე კანონის
მიხედვით, ავტორიზაციის შეჩერება ნიშნავს ავტორიზებული საქმიანობის აკრძალვას მის განახლებამდე.
„ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის თანახმად, ელექტრონული კომუნიკაციების
სფეროში ავტორიზაციის, ლიცენზიის ან ამოწურვადი რესურსით სარგებლობის უფლების მოპოვების გარეშე
რადიოსიხშირული სპექტრით ან/და ნუმერაციის რესურსით სარგებლობა დაუშვებელია და იწვევს საქართველოს
ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით დადგენილ პასუხისმგებლობას. „ნუმერაციის რესურსის გაცემის,
გამოყენებისა და ანგარიშსწორების წესების დამტკიცების შესახებ” საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული
კომისიის 2012 წლის 21 თებერვლის №2 დადგენილების მე-5 მუხლის შესაბამისად, ავტორიზებადი საქმიანობის
განხორციელებისთვის განკუთვნილი ნუმერაციის რესურსით სარგებლობის უფლება გაიცემა მხოლოდ ავტორიზებულ
პირებზე. შესაბამისად, პირი, რომელსაც შეუჩერდება ავტორიზაცია, არ უნდა ფლობდეს ნუმერაციის რესურსს.
ࡪࡶࡪࡺࡱࡲ
განხილული დავები
1.
შპს ,,სისტემ ნეტის“ მიმართ შპს ,,მალტისოფტის“ საჩივართან დაკავშირებით წარმოდგენილი მასალების
გაცნობისა და დავის განხილვის დღის დანიშვნის შესახებ
დავის საგანი: დანახარჯებზე ორიენტირებული ტარიფებით, შეუზღუდავად და არადისკრიმინაციულად ქსელთან
პირდაპირი ან არაპირდაპირი დაშვებისა და შესაბამისი ხელშეკრულების დადების მოთხოვნა
შედეგი: შპს ,,სისტემ ნეტის“ საჩივარი მიღებულ იქნა განსახილველად და დაინიშნა დავის განხილვის დღე
გადაწყვეტილება: Nგ-21-16/37
2.
შპს ,,მალტისოფტსა“ და შპს ,,სისტემ ნეტს“ შორის დავის განხილვის შესახებ
დავის საგანი: დანახარჯებზე ორიენტირებული ტარიფებით, შეუზღუდავად და არადისკრიმინაციულად ქსელთან
პირდაპირი ან არაპირდაპირი დაშვებისა და შესაბამისი ხელშეკრულების დადების მოთხოვნა
შედეგი: შპს ,,სისტემ ნეტს“ საკუთარი ქსელის შესაბამის ელემენტებთან დანახარჯებზე ორიენტირებული ტარიფებით
შეუზღუდავი და არადისკრიმინაციული დაშვებით, 10 გბ/წმ გამტარიანობის არხით, შპს ,,მალტისოფტთან“
ურთიერთჩართვა და აღნიშნულთან დაკავშირებით, შპს ,,მალტისოფტთან“ შესაბამისი ხელშეკრულების დადება
დაევალა
გადაწყვეტილება: Nგ-21-16/87
3.
სს ,,სილქნეტის“ წინააღმდეგ მოქალაქე შ. შოთაძის საჩივრის განსახილველად მიღების შესახებ
დავის საგანი: სს ,,სილქნეტის“ ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურებების მიწოდების სტანდარტული
სააბონენტო ხელშეკრულების ერთ-ერთი პუნქტის გაუქმება
შედეგი: სს ,,სილქნეტის“ წინააღმდეგ შ. შოთაძის საჩივრის განხილვის მიზნით ფორმალური ადმინისტრაციული
წარმოება დაიწყო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-23/290
4.
მოქალაქე შ. შოთაძესა და სს ,,სილქნეტს“ შორის დავის განხილვის თაობაზე
დავის საგანი: სს ,,სილქნეტის“ ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურებების მიწოდების სტანდარტული
სააბონენტო ხელშეკრულების ერთ-ერთი პუნქტის გაუქმება
შედეგი: საჩივარი არ დაკმაყოფილდა
გადაწყვეტილება: Nგ-21-13/350
5.
შპს „მაგთიკომის“ წინააღმდეგ მომხმარებელ ნ. მანაგაძის საჩივრების განუხილველად დატოვებისა და
ადმინისტრაციული წარმოების შეწყვეტის თაობაზე
დავის საგანი: მობილური სატელეფონო მომსახურების ფარგლებში ინტერნეტით მომსახურების შეზღუდვა და
ზიანის ანაზღაურების მოთხოვნა
შედეგი: შეწყდა შპს „მაგთიკომის“ წინააღმდეგ მომხმარებელ ნ. მანაგაძის საჩივრების განხილვის მიზნით
დაწყებული ფორმალური ადმინისტრაციული წარმოება მომხმარებელ ნ. მანაგაძის მიერ საჩივრებზე უარის თქმის
გამო
გადაწყვეტილებები: Nგ-21-23/507; Nგ-21-16/532
6.
შპს ,,ახტელის“ და შპს ,,ახალი ქსელების“ მიმართ შპს ,,სერვისბოქსის“ საჩივრების განხილვის თაობაზე
დავის საგანი: არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის განხორციელება, აბონენტთა მოტყუების, მომსახურების
პირობებში ცვლილების შეტანის შესახებ ინფორმირების ვალდებულების დარღვევის, შეცდომაში შემყვანი და
დამაბნეველი ინფორმაციის მიწოდებისა და აბონენტთა მიმართ განხორციელებული იძულების შედეგად
შედეგი: შპს „სერვისბოქსის“ საჩივარი შპს „ახტელისა“ და შპს „ახალი ქსელების“ მიმართ არ დაკმაყოფილდა
გადაწყვეტილებები: Nგ-21-16/176; Nგ-21-16/225
11
7.
შპს „სითი ტელეკომის“ მიმართ შპს „ვიონი საქართველოს“ საჩივარზე (№შ-21-6/77, 15.01.2021) დავის
წარმოების შეწყვეტის შესახებ
დავის საგანი: ურთიერთჩართვის შეჩერების მოთხოვნა დავალიანების გადაუხდელობის გამო
შედეგი: წარმოების შეწყვეტა საჩივარზე უარის თქმის გამო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-16/59
8.
შპს „ნირაკოს“ საჩივრები შპს „ახტელის“ და შპს „ახალი ქსელების“ წინააღმდეგ.
დავის საგანი: შპს „ახტელის“ და შპს „ახალი ქსელების“ მიერ შპს „ნირაკოსთან“ ურთერთჩართვის მიწოდებაზე და
შესაბამისი ხელშეკრულების გაფორმებაზე უარის თქმა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-16/239
9.
შპს „ფორმულას“ წინააღმდეგ ფიზიკური პირების გიგა გუდაძის, ბესარიონ წულაიას, არჩილ შატბერაშვილის,
გიორგი გოცირიძის, გიორგი ყიფიანის, მამია გრიგოლიას საჩივარი
დავის საგანი: არასრულწლოვნებისთვის შეუფერებელი პროგრამების ეთერში განთავსების და მაუწყებელთა მიერ
,,მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული სამაუწყებლო ბადის დაგეგმვის შეზღუდვების
დარღვევა
შედეგი: შპს „ფორმულას“ წინააღმდეგ გიგა გუდაძის, ბესარიონ წულაიას, გიორგი გოცირიძის და მამია გრიგოლიას
საჩივარი არ დაკმაყოფილდა
გადაწყვეტილება: Nგ-21-16/268
10.
შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“-ის, შპს ,,ფორმულას“, შპს ,,მთავარი არხის“, შპს,,ტელეკომპანია
პირველის“ და ააიპ „არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივის“ წინააღმდეგ ფიზიკური პირების არჩილ
შატბერაშვილის, გიორგი გოცირიძის, ბესარიონ წულაიას და გიგა გუდაძის საჩივრის განხილვის მიზნით
ფორმალური ადმინისტრაციული წარმოების დაწყების საკითხის განხილვის შესახებ
დავის საგანი: არასრულწლოვნისთვის შეუფერებელი პროგრამების სამაუწყებლო ბადეში კანონდარღვევით
განთავსება
შედეგი: შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“- ის, შპს ,,ფორმულას“, შპს ,,მთავარი არხის“, შპს,,ტელეკომპანია
პირველის“ და ააიპ „არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივის“ წინააღმდეგ გიორგი გოცირიძის, ბესარიონ
წულაიას და გიგა გუდაძის საჩივარი მიღებულ იქნა განსახილველად და დაიწყო ფორმალური ადმინისტრაციული
წარმოება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-23/53
11.
შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია ,,რუსთავი 2“-ის, შპს ,,ფორმულას“, შპს ,,მთავარი არხის“, შპს ,,ტელეკომპანია
პირველის“ და ააიპ „არასამეწარმეო მედიაკავშირი ობიექტივის“ წინააღმდეგ ფიზიკური პირების გიორგი
გოცირიძის, ბესარიონ წულაიას და გიგა გუდაძის საჩივრის განხილვის თაობაზე
დავის საგანი: არასრულწლოვნისთვის შეუფერებელი პროგრამების სამაუწყებლო ბადეში კანონდარღვევით
განთავსება
შედეგი: დაწყებული ფორმალური ადმინისტრაციული წარმოება შეწყდა
გადაწყვეტილება: Nგ-21-16/195
12.
შპს „ჯი-დი-ეს თი-ვის“ მიმართ სსიპ „საზოგადოებრივი მაუწყებლის“ საჩივრის განხილვისა და შპს „ჯი-დიეს თი-ვისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე
დავის საგანი: შესაბამისი უფლებამოსილების გარეშე მხატვრული ფილმის სამაუწყებლო ბადეში განთავსება
შედეგი: დაკმაყოფილდა საჩივარი და შპს „ჯი-დი-ეს თი-ვის“ დაეკისრა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა
გადაწყვეტილებები: Nგ-20-16/1; Nგ-21-16/55
13.
შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“-ის, შპს ,,ფორმულას“ და შპს „ტელეკომპანია პირველის“
წინააღმდეგ ფიზიკური პირების არჩილ შატბერაშვილის, გიორგი ყიფიანის, გიორგი გოცირიძის, გიგა გუდაძის,
მამია გრიგოლიას და ბესარიონ წულაიას საჩივრის განსახილველად მიღების საკითხის განხილვის თაობაზე
დავის საგანი: არასრულწლოვანთათვის შეუფერებელი პროგრამის განთავსება
შედეგი: შეწყდა ადმინისტრაციული წარმოება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-16/92
14.
შპს „ტელეიმედის“ წინააღმდეგ მერი მელქაძის საჩივრის განხილვის თაობაზე
დავის საგანი: არასრულწლოვანთათვის შეუფერებელი პროგრამის განთავსება
შედეგი: მერი მელქაძის საჩივარი შპს „ტელეიმედის“ წინააღმდეგ, არ დაკმაყოფილდა
გადაწყვეტილებები: Nგ-21-23/439; Nგ-21-16/475
15.
სს „მედია ჰოლდინგის“ წინააღმდეგ ფიზიკურ პირ თორნიკე მურღულიას საჩივრის განხილვის თაობაზე
დავის საგანი: არასრულწლოვნებისთვის შეუფერებელი პროგრამის განთავსება
შედეგი: საჩივარი არ დაკმაყოფილდა
გადაწყვეტილება: Nგ-21-16/351
12
ࡪࡶࡪࡺࡱࡲ
ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის
დაკისრება
ელექტრონული კომუნიკაციების სფერო
1.
კომპანია: სს „საქართველოს რკინიგზა“
საფუძველი: 2019 წლის აუდირებული განცალკევებული აღრიცხვის ანგარიშების, კომუნიკაციების კომისიის
გადაწყვეტილებით დადგენილ ვადაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/35
2.
კომპანია: შპს „ჯეო ჩენელზ“
საფუძველი: სამაუწყებლო არხების არამართლზომიერი ტრანზიტი
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/269
3.
კომპანია: სს „საქართველოს რკინიგზა“
საფუძველი: 2019 წლის აუდირებული განცალკევებული აღრიცხვის ანგარიშების, კომუნიკაციების კომისიის
გადაწყვეტილებით დადგენილ ვადაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/270
4.
კომპანია: შპს „TV ERA“
საფუძველი: სამაუწყებლო არხების არამართლზომიერი ტრანზიტი
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/286
5.
კომპანია: შპს ,,ვი-ჯი-ეს ნეთვორქ“
საფუძველი: უფლების მინიჭების გარეშე რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობა
შედეგი: ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/289
6.
კომპანია: სს „საქართველოს რკინიგზა“
საფუძველი: სტატისტიკური ანგარიშგების ფორმისა და სატელეფონო ზარების შესახებ დეტალური ინფორმაციის
(„CDR“) წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/303
7.
კომპანია: შპს „ასანეტი“
საფუძველი: დირექტორის ცვლილების განხორციელებიდან დადგენილ ვადებში ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/317
8.
კომპანია: „შპს „PC&I Networks“
საფუძველი: წინასწარი თანხმობის გარეშე წილების გასხვისება
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/329
9.
კომპანია: ი/მ თემურ დიასამიძე-ეკონომ ტაქტი ბათუმი
საფუძველი: მინიჭების გარეშე რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობა
შედეგი: ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/389
10.
კომპანია: შპს „ბრენდი“
საფუძველი: მინიჭების გარეშე რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობა
შედეგი: ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/390
11.
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია თბილისი“
საფუძველი: დირექტორის ცვლილების განხორციელებიდან დადგენილ ვადებში ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/480
12.
კომპანია: შპს „ლაიქ ჰაუსი“
საფუძველი: სარგებლობის უფლების მინიჭების გარეშე რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობა
შედეგი: ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/520
13.
კომპანია: შპს „Real Palace“
13
საფუძველი: სარგებლობის უფლების მინიჭების გარეშე რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობა
შედეგი: ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით (გასაჩივრებულია სასამართლოში)
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/521
14.
კომპანია: სს “მეტრო ქონსტრაქშენი“
საფუძველი: სარგებლობის უფლების მინიჭების გარეშე რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობა
შედეგი: ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით (გასაჩივრებულია სასამართლოში)
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/528
15.
კომპანია: შპს „სისტემ 1“
საფუძველი: სადამფუძნებლო დოკუმენტაციაში ცვლილებების განხორციელებიდან დადგენილ ვადაში
ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/541
16.
კომპანია: შპს „ეკვანტს ჯორჯია“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონით
გათვალისწინებული 2020 წლის ანგარიშგების, ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის
ზედამხედველობის სამსახურში კანონით დადგენილ ვადაში სტანდარტის დაუცველად წარდგენა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/680
17.
კომპანია: შპს „აილინკი“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონით
გათვალისწინებული 2020 წლის ანგარიშგების, ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის
ზედამხედველობის სამსახურში წარუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/681
18.
კომპანია: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
საფუძველი: წილის გასხვისების განზრახვის თაობაზე კომუნიკაციების კომისიაში ინფორმაციის
წარმოუდგენლობა და კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
სამართალდარღვევის აღმოფხვრის ვალდებულების დაკისრება (შპს „კავკასუს ონლაინის“ წილის პირდაპირ
და არაპირდაპირ 100%-ის მფლობელ კომპანიაში, „ნელგადო ლიმითედში“ ფიზიკურ პირ ხვიჩა მაქაცარიას
კუთვნილი წილის ფიზიკურ პირ ნასიბ ჰასანოვის მიერ შეძენამდე არსებული მდგომარეობის (წილობრივი
მფლობელობის) აღდგენის უზრუნველყოფა და აღნიშნულის დამადასტურებელი დოკუმენტაციის კომუნიკაციების
კომისიაში წარმოდგენა)
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/291
19.
კომპანია: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
საფუძველი: წილის გასხვისების განზრახვის თაობაზე კომუნიკაციების კომისიაში ინფორმაციის
წარმოუდგენლობა და კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
სამართალდარღვევის აღმოფხვრის ვალდებულების დაკისრება (შპს ,,რკინიგზის ტელეკომის“ ბენეფიციარი
მესაკუთრის ფიზიკურ პირ ხვიჩა მაქაცარიას კუთვნილი წილის ფიზიკურ პირ ნასიბ ჰასანოვის მიერ შეძენამდე
არსებული მდგომარეობის (წილობრივი მფლობელობის) აღდგენის უზრუნველყოფა და აღნიშნულის
დამადასტურებელი დოკუმენტაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოდგენა)
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/293
20.
კომპანია: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
საფუძველი: წილის კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის გარეშე გასხვისება; კანონმდებლობისა და
კომუნიკაციების კომისიის Nგ-21-18/291; 20.05.2021 გადაწყვეტილების დარღვევა (კერძოდ, შპს „კავკასუს
ონლაინის“ წილის პირდაპირ და არაპირდაპირ 100%-ის მფლობელ კომპანიაში, „ნელგადო ლიმითედში“
ფიზიკურ პირ ხვიჩა მაქაცარიას კუთვნილი წილის ფიზიკურ პირ ნასიბ ჰასანოვის მიერ შეძენამდე არსებული
მდგომარეობის (წილობრივი მფლობელობის) აღდგენის უზრუნველყოფისა და აღნიშნულის დამადასტურებელი
დოკუმენტაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოდგენის ვალდებულების შეუსრულებლობა)
შედეგი: გაფრთხილება და სამართალდარღვევის აღმოფხვრის დავალდებულება (შპს „კავკასუს ონლაინის“
წილის პირდაპირ და არაპირდაპირ 100%-ის მფლობელ კომპანიაში, „ნელგადო ლიმითედში“ ფიზიკურ პირ
ხვიჩა მაქაცარიას კუთვნილი წილის ფიზიკურ პირ ნასიბ ჰასანოვის მიერ შეძენამდე არსებული მდგომარეობის
(წილობრივი მფლობელობის) აღდგენის უზრუნველყოფა და აღნიშნულის დამადასტურებელი დოკუმენტაციის
კომუნიკაციების კომისიაში წარმოდგენა)
გადაწყვეტილება: N გ-21-18/570
21.
კომპანია: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
საფუძველი: წილის კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის გარეშე გასხვისება; კანონმდებლობისა და
კომუნიკაციების კომისიის Nგ-21-18/293; 20.05.2021 გადაწყვეტილების დარღვევა (კერძოდ, შპს ,,რკინიგზის
14
ტელეკომის“ ბენეფიციარი მესაკუთრის ფიზიკურ პირ ხვიჩა მაქაცარიას კუთვნილი წილის ფიზიკურ პირ ნასიბ
ჰასანოვის მიერ შეძენამდე არსებული მდგომარეობის (წილობრივი მფლობელობის) აღდგენის უზრუნველყოფისა
და აღნიშნულის დამადასტურებელი დოკუმენტაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოდგენის ვალდებულების
შეუსრულებლობა)
შედეგი: გაფრთხილება და სამართალდარღვევის აღმოფხვრის დავალდებულება (შპს ,,რკინიგზის ტელეკომის“
ბენეფიციარი მესაკუთრის ფიზიკურ პირ ხვიჩა მაქაცარიას კუთვნილი წილის ფიზიკურ პირ ნასიბ ჰასანოვის მიერ
შეძენამდე არსებული მდგომარეობის (წილობრივი მფლობელობის) აღდგენის უზრუნველყოფა და აღნიშნულის
დამადასტურებელი დოკუმენტაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოდგენა)
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/568
22.
კომპანია: შპს „ბექა“
საფუძველი: საავტორო და მომიჯნავე უფლებების დაცვის შესახებ კანონმდებლობის დარღვევა
შედეგი: ჯარიმა 27,000 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/304
23.
კომპანია: შპს „გიორგი“
საფუძველი: საავტორო და მომიჯნავე უფლებების დაცვის შესახებ კანონმდებლობის დარღვევა
შედეგი: ჯარიმა 27,000 ლარის ოდენობით.
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/305
24.
კომპანია: შპს „გიგაბიტი“
საფუძველი: წილის გასხვისება კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის გარეშე
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება Nგ-21-18/330
25.
კომპანია: სს „სილქნეტი
საფუძველი: „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტის
ბ) ქვეპუნქტისა და 31-ე მუხლის, „მობილური ქსელით მომსახურების საბითუმო ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე
კონკურენციის კვლევისა და ანალიზის შედეგების შესახებ“ კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 31 დეკემბრის
Nგ-20-9/156 გადაწყვეტილების 3.1. პუნქტის („მობილური ქსელით მომსახურების საბითუმო ბაზრის შესაბამის
სეგმენტზე კონკურენციის კვლევისა და ანალიზის შედეგების შესახებ კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 31
დეკემბრის გ-20-9/156 გადაწყვეტილებაში ცვლილებების შეტანის თაობაზე“ კომუნიკაციების კომისიის 2020
წლის 24 სექტემბრის Nგ-20-19 / 775 გადაწყვეტილებით შეტანილი ცვლილების გათვალისწინებით) დარღვევა
შედეგი: ცნობილი იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა პასუხისმგებლობისგან
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/271
26.
კომპანია: შპს „ვექტორი ა.ს.“
საფუძველი: დამფუძნებლის და დირექტორის ცვლილება კომუნიკაციების კომისიის თანხმობისა და
კომუნიკაციების კომისიის ინფორმირების გარეშე
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/400
27.
კომპანია: შპს „რეტნ ჯი“
საფუძველი: დამფუძნებლის და დირექტორის ცვლილება კომუნიკაციების კომისიის თანხმობისა და
კომუნიკაციების კომისიის ინფორმირების გარეშე
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/401
28.
კომპანია: შპს „ბლუნეტი“
საფუძველი: დამფუძნებლის და დირექტორის ცვლილება კომუნიკაციების კომისიის თანხმობისა და
კომუნიკაციების კომისიის ინფორმირების გარეშე
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/504
29.
კომპანია: შპს „კორპორაცია რედნეტი“
საფუძველი: რეგულირების საფასურის გაანგარიშების წარმოუდგენლობა კომუნიკაციების კომისიაში
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/519
30.
კომპანია: შპს „ასანეტი“
საფუძველი: პორტირების პროცესში დაკისრებული ვალდებულების შეუსრულებლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/548
31.
კომპანია: შპს „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია“
საფუძველი: კომპანიის ბენეფიციარი მესაკუთრეების თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის მიერ მოთხოვნილი
ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ჯარიმა 21,678.77 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/212
15
32.
კომპანია: შპს „ვანბოქსი“
საფუძველი: კომპანიის იურიდიული მისამართის ცვლილება და მისი კომუნიკაციების კომისიისთვის 7 დღის
ვადაში შეუტყობინებლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/578
33.
კომპანია: შპს „იმერ ტვ+“
საფუძველი: კომუნიკაციების კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება და ცვლილების 7 დღის
ვადაში კომუნიკაციების კომისიისთვის შეუტყობინებლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: N გ-21-18/577
34.
კომპანია: შპს „ლოკალნეტ“
საფუძველი: წილის გასხვისების შესახებ ცვლილების 7 დღის ვადაში კომუნიკაციების კომისიისთვის
შეუტყობინებლობა, ასევე კომპანიის დირექტორის ცვლილების შესახებ ინფორმაციის შეუტყობინებლობა და
ცვლილების რეგისტრაციიდან 7 სამუშაო დღის ვადაში სათანადო დოკუმენტების კომუნიკაციების კომისიაში
წარმოუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/576
35.
კომპანია: შპს „შონი ტვ“
საფუძველი: კომპანიის სახელწოდების ცვლილების შესახებ ინფორმაციის კომუნიკაციების კომისიისთვის
შეუტყობინებლობა და ცვლილებების რეგისტრაციიდან 7 სამუშაო დღის ვადაში სათანადო დოკუმენტების
კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/574
36.
კომპანია: სს „აი თი დი სი“
საფუძველი: კომუნიკაციების კომისიის წინასწარი თანხმობის გარეშე წილის გასხვისება და ცვლილების 7
დღის ვადაში კომუნიკაციების კომისიისთვის შეუტყობინებლობა, ასევე კომპანიის დირექტორის ცვლილების
შესახებ ინფორმაციის შეუტყობინებლობა და ცვლილების რეგისტრაციიდან 7 სამუშაო დღის ვადაში სათანადო
დოკუმენტების კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/580
37.
კომპანია: შპს „სისტემ ნეტი“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონით
გათვალისწინებული ვალდებულებების შეუსრულებლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/676
38.
კომპანია: შპს „დამოუკიდებელი ტელე-რადიო კომპანია ოდიში“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონით
გათვალისწინებული ვალდებულებების შეუსრულებლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/674
39.
კომპანია: შპს „ნეტკომი“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონით
გათვალისწინებული ვალდებულებების შეუსრულებლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/677
40.
კომპანია: შპს „სქაიტელი“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონით
გათვალისწინებული ვალდებულებების შეუსრულებლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/700
41.
კომპანია: შპს „BATUMI MEDIA GROUP”
საფუძველი: საავტორო და მომიჯნავე უფლებების შესახებ კანონმდებლობის დარღვევით საქართველოს
ტერიტორიაზე მართლზომიერი რეტრანსლირების უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტაციის
გარეშე სამაუწყებლო არხების გავრცელება
შედეგი: ჯარიმა 27,000 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/316
16
მაუწყებლობის სფერო
1.
კომპანია: შპს ,,ჯი-დი-ეს თი-ვი“
საფუძველი: არასრულწლოვნებისთვის შეუფერებელი ფილმის სამაუწყებლო ბადეში განთავსება
შედეგი: ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/36
2.
კომპანია: ააიპ ,,გორის სათემო რადიო მოზაიკა“
საფუძველი: დეკლარაციისა და ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან
დარღვევის ნებაყოფლობით აღმოფხვრის გამო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/147
3.
კომპანია: შპს ,,დამოუკიდებელი ტელე-რადიო კომპანია ოდიში“
საფუძველი: დეკლარაციისა და ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან
დარღვევის ნებაყოფლობით აღმოფხვრის გამო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/142
4.
კომპანია: შპს ,,მდ ჯგუფი“
საფუძველი: დეკლარაციისა და ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან
დარღვევის ნებაყოფლობით აღმოფხვრის გამო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/141
5.
კომპანია: შპს „მედ ეფემი“
საფუძველი: დეკლარაციისა და ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან
დარღვევის ნებაყოფლობით აღმოფხვრის გამო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/140
6.
კომპანია: შპს „მედია ჯგუფი“
საფუძველი: დეკლარაციისა და ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან
დარღვევის ნებაყოფლობით აღმოფხვრის გამო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/143
7.
კომპანია: შპს ,,რადიო კომპანია პირველი რადიო“
საფუძველი: დეკლარაციისა და ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან
დარღვევის ნებაყოფლობით აღმოფხვრის გამო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/152
8.
კომპანია: ააიპ „სამოქალაქო აქტივობების ცენტრი“
საფუძველი: დეკლარაციისა და ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან
დარღვევის ნებაყოფლობით აღმოფხვრის გამო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/145
9.
კომპანია: შპს ტელე-რადიოკომპანია “მწვანე ტალღა”
საფუძველი: დეკლარაციისა და ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან
დარღვევის ნებაყოფლობით აღმოფხვრის გამო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/167
10.
კომპანია: შპს ,,ტელე-რადიო პრესკომპანია ზარი“
საფუძველი: დეკლარაციისა და ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან
დარღვევის ნებაყოფლობით აღმოფხვრის გამო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/150
11.
კომპანია: შპს „ფოთი ტვ“
საფუძველი: დეკლარაციისა და ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან
დარღვევის ნებაყოფლობით აღმოფხვრის გამო
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/149
12.
კომპანია: შპს ,,ტელე რადიო კომპანია ატვ-12“
საფუძველი: ლიცენზიის/სარგებლობის უფლების მინიჭების გარეშე სიხშირული სპექტრის გამოყენებით
მაუწყებლობა
17
შედეგი: ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/462
13.
კომპანია: ააიპ ,,ფარვანა“
საფუძველი: ლიცენზიის/სარგებლობის უფლების მინიჭების გარეშე სიხშირული სპექტრის გამოყენებით
მაუწყებლობა
შედეგი: ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/456
14.
კომპანია: შპს ,,ტელეიმედი“
საფუძველი: წინასაარჩევნო კამპანიის მიმდინარეობისას წინასაარჩევნო დებატების განუთავსებლობა
შედეგი: ჯარიმა 2500 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/625
15.
კომპანია: შპს ,,სტუდია მაესტრო“
საფუძველი: წინასაარჩევნო კამპანიის მიმდინარეობისას წინასაარჩევნო დებატების განუთავსებლობა
შედეგი: ჯარიმა 2500 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/626
16.
კომპანია: შპს ,,ტელეკომპანია ქართული არხი“
საფუძველი: წინასაარჩევნო კამპანიის მიმდინარეობისას წინასაარჩევნო დებატების განუთავსებლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/624
17.
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია გურჯაანი“
საფუძველი: საავტორო უფლებების დარღვევით მხატვრული ფილმების სამაუწყებლო ბადეში განთავსება
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/723
18.
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია დია“
საფუძველი: საავტორო უფლებების დარღვევით მხატვრული ფილმების სამაუწყებლო ბადეში განთავსება
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/702
19.
კომპანია: ა(ა)იპ „ჟურნალისტები და იურისტები დემოკრატიისა და ადამიანის უფლებებისთვის“
საფუძველი: საავტორო უფლებების დარღვევით მხატვრული ფილმების სამაუწყებლო ბადეში განთავსება
შედეგი: ჯარიმა 2500 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/725
20.
კომპანია: შპს „ტელეიმედი“
საფუძველი: პროდუქტის (საქონლის/მომსახურების) განთავსება წესების დარღვევით
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/38
21.
კომპანია: შპს „იბერია TV”
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონით
გათვალისწინებული 2019 წლის ანგარიშგების, ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის
ზედამხედველობის სამსახურში კანონით დადგენილ ვადაში და სტანდარტის დაუცველად წარდგენა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/102
22.
კომპანია: შპს „ფორმულა“
საფუძველი: თამბაქოს, მისი გადამუშავების პროცესის, სიგარეტების და სიგარეტის კოლოფების დემონსტრირება/
თამბაქოს ნაწარმის რეკლამირება
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/157
23.
კომპანია: ააიპ „ჯიპა - საქართველოს საზოგადოებრივ საქმეთა ინსტიტუტი“
საფუძველი: სადამფუძნებლო დოკუმენტებში ცვლილების განხორციელებიდან დადგენილ ვადებში ინფორმაციის
წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/197
24.
კომპანია: შპს „ქართული-ტვ“
საფუძველი: დირექტორისა და იურიდიული მისამართის ცვლილების განხორციელებიდან დადგენილ ვადებში
ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/198
25.
კომპანია: შპს „ილიონი“
საფუძველი: სადამფუძნებლო დოკუმენტებში ცვლილების განხორციელებიდან დადგენილ ვადებში ინფორმაციის
წარმოუდგენლობა
18
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/199
26.
კომპანია: ააიპ „საზოგადოებრივი ორგანიზაცია რადიო-ტელევიზია ფარვანა“
საფუძველი: სადამფუძნებლო დოკუმენტებში ცვლილების განხორციელებიდან დადგენილ ვადებში ინფორმაციის
წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/201
27.
კომპანია: ააიპ „არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივი“
საფუძველი: 18 წლამდე არასრულწლოვანისთვის შეუფერებელი პროგრამის განთავსება კანონით აკრძალულ
დროს
შედეგი: ჯარიმა 2500 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/337
28.
კომპანია: სსიპ „საზოგადოებრივი მაუწყებლის აჭარის ტელევიზია და რადიო“
საფუძველი: თამბაქოს ნაწარმის რეკლამირება
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/404
29.
კომპანია: ა(ა)იპ „ჟურნალისტები და იურისტები დემოკრატიისა და ადამიანის უფლებებისთვის“
საფუძველი: შესაბამისი უფლებების გარეშე აუდიო-ვიზუალური პროდუქციის ეთერში განთავსება და სახელმწიფო
ენაზე დუბლირების გარეშე ფილმების არასახელმწიფო ენაზე განთავსება
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/438
30.
კომპანია: შპს „ალტ ინფო“
საფუძველი: უხამსობის შემცველი პროგრამის განთავსება
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/474
31.
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია თბილისი“
საფუძველი: დირექტორის ცვლილების განხორციელებიდან დადგენილ ვადებში ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/480
32.
კომპანია: შპს „ტელეიმედი“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონით
გათვალისწინებული 2020 წლის ანგარიშგების, ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის
ზედამხედველობის სამსახურში კანონით დადგენილ ვადაში სტანდარტის დაუცველად წარდგენა;
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/678
33.
კომპანია: შპს „ემ ეს გრუპი“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონით
გათვალისწინებული 2020 წლის ანგარიშგების, ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის
ზედამხედველობის სამსახურში კანონით დადგენილ ვადაში სტანდარტის დაუცველად წარდგენა;
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/679
34.
კომპანია: სსიპ „საქართველოს შოთა რუსთაველის თეატრისა და კინოს სახელმწიფო უნივერსიტეტი“
საფუძველი: შესაბამისი უფლებების გარეშე აუდიო-ვიზუალური პროდუქციის ეთერში განთავსება
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/683
35.
კომპანია: შპს „ჯიემთივი“
საფუძველი: კანონით დადგენილ ვადაში სადამფუძნებლო დოკუმენტაციაში ცვლილების თაობაზე ინფორმაციის
კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/24
36.
კომპანია: შპს „მთავარი არხი“
საფუძველი: გადაცემაში პროდუქტის განთავსების წესების დარღვევა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/56
37.
კომპანია: შპს „TV ERA“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/146
38.
კომპანია: შპს „აგროკომუნიკატორი“
19
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/144
39.
კომპანია: შპს „ალტ ინფო“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/148
40.
კომპანია: შპს „გაზეთი აჭარა PS”
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/153
41.
კომპანია: შპს „ეკომი“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/154
42.
კომპანია: შპს „მედია კორპორაცია“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/155
43.
კომპანია: ინდ.მეწარმე „ლარისა მახარაძე“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/156
44.
კომპანია: შპს „მრ.ფაბლიშერი“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/177
45.
კომპანია: შპს „აგრომედია“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: ჯარიმა 2500 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/178
46.
კომპანია: შპს „იმპერია“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/179
47.
კომპანია: შპს „ტელეიმედი“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგების და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონის დარღვევა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/255
48.
კომპანია: შპს ,,მთავარი არხი“
საფუძველი: პროდუქტის განთავსება კანონდარღვევით
შედეგი: ჯარიმა 2500 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/360
49.
კომპანია: ა(ა)იპ-ს „ჟურნალისტები და იურისტები დემოკრატიისა და ადამიანის უფლებებისთვის“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/361
50.
კომპანია: შპს „ტელეიმედი“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგების და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონის დარღვევა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/386
51.
კომპანია: შპს „მრ.ფაბლიშერი“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/399
52.
კომპანია: შპს „აგრომედია“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/402
20
53.
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია მზე“
საფუძველი: ყოველწლიური ინფორმაციის წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/403
54.
კომპანია: შპს „ტელეიმედი“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგების და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონის დარღვევა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/542
55.
კომპანია: შპს „მთავარი არხი“
საფუძველი: არაწინასაარჩევნო პერიოდში წინასაარჩევნო რეკლამის განთავსება, არასათანადო რეკლამის
განთავსება
შედეგი: ჯარიმა 111,903.43 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/634
56.
კომპანია: შპს „მთავარი არხი“
საფუძველი: ადამიანის უფლებების დამრღვევი უხამსობის შემცველი პროგრამის ეთერში განთავსება
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/22
57.
კომპანია: შპს „ალტ ინფო“
საფუძველი: არასრულწლოვნისთვის შეუფერებელი პროგრამის კანონდარღვევით განთავსება
შედეგი: ჯარიმა 2500 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/236
58.
კომპანია: შპს „რაგბი ტვ“
საფუძველი: შესაბამისობის დეკლარაციისა და „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 61-ე მუხლით
გათვალისწინებული ინფორმაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/166
59.
კომპანია: შპს „სმარტნეტი“
საფუძველი: შესაბამისობის დეკლარაციისა და „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 61-ე მუხლით
გათვალისწინებული ინფორმაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/164
60.
კომპანია: შპს „ტვ 25“
საფუძველი: შესაბამისობის დეკლარაციისა და „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 61-ე მუხლით
გათვალისწინებული ინფორმაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/163
61.
კომპანია: შპს „ტოკ ტვ“
საფუძველი: შესაბამისობის დეკლარაციისა და „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 61-ე მუხლით
გათვალისწინებული ინფორმაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/162
62.
კომპანია: შპს „სამაუწყებლო კომპანია მეცხრე ტალღა“
საფუძველი: შესაბამისობის დეკლარაციისა და „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 61-ე მუხლით
გათვალისწინებული ინფორმაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა.
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/161
63.
კომპანია: შპს „საქართველოს საპატრიარქო ტელევიზია ერთსულოვნება“
საფუძველი: შესაბამისობის დეკლარაციისა და „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 61-ე მუხლით
გათვალისწინებული ინფორმაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/160
64.
კომპანია: შპს „სიგულდა“
საფუძველი: შესაბამისობის დეკლარაციისა და „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 61-ე მუხლით
გათვალისწინებული ინფორმაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/159
65.
კომპანია: შპს „ფუდტვ ჯეო“
საფუძველი: შესაბამისობის დეკლარაციისა და „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 61-ე მუხლით
გათვალისწინებული ინფორმაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
21
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/158
66.
კომპანია: შპს „ფოკუს სტუდიო“
საფუძველი: შესაბამისობის დეკლარაციისა და „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 61-ე მუხლით
გათვალისწინებული ინფორმაციის კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/165
67.
კომპანია: შპს „ტელეკომპანია ქართული არხი“
საფუძველი: საავტორო და მომიჯნავე უფლებების შესახებ კანონმდებლობის დარღვევით საქართველოს
ტერიტორიაზე მართლზომიერი ჩვენების უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტაციის გარეშე აუდიოვიზუალური პროდუქციის, მხატვრული ფილმების სამაუწყებლო ბადეში განთავსება
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/338
68.
კომპანია: შპს „ჭადრაკი ტვ“
საფუძველი: საქართველოს კანონმდებლობის, სალიცენზიო/ავტორიზაციის პირობებისა და ქცევის კოდექსის
მოთხოვნათა შესრულებისა და დაფინანსების წყაროების შესახებ 1 მაისამდე ყოველწლიური ანგარიშის
კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/391
69.
კომპანია: შპს „ტვ საფერავი“
საფუძველი: საქართველოს კანონმდებლობის, სალიცენზიო/ავტორიზაციის პირობებისა და ქცევის კოდექსის
მოთხოვნათა შესრულებისა და დაფინანსების წყაროების შესახებ 1 მაისამდე ყოველწლიური ანგარიშის
კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/392
70.
კომპანია: ა(ა)იპ „ჯიპა-საქართველოს საზოგადოებრივ საქმეთა ინსტიტუტი“
საფუძველი: საქართველოს კანონმდებლობის, სალიცენზიო/ავტორიზაციის პირობებისა და ქცევის კოდექსის
მოთხოვნათა შესრულებისა და დაფინანსების წყაროების შესახებ 1 მაისამდე ყოველწლიური ანგარიშის
კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: სამართალდამრღვევად ცნობა და პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/363
71.
კომპანია: შპს „გორდა“
საფუძველი: საქართველოს კანონმდებლობის, სალიცენზიო/ავტორიზაციის პირობებისა და ქცევის კოდექსის
მოთხოვნათა შესრულებისა და დაფინანსების წყაროების შესახებ 1 მაისამდე ყოველწლიური ანგარიშის
კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: ცნობილი იქნას სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისგან.
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/364
72.
კომპანია: შპს „რადიო კომპანია პირველი რადიო“
საფუძველი: საქართველოს კანონმდებლობის, სალიცენზიო/ავტორიზაციის პირობებისა და ქცევის კოდექსის
მოთხოვნათა შესრულებისა და დაფინანსების წყაროების შესახებ 1 მაისამდე ყოველწლიური ანგარიშის
კომუნიკაციების კომისიაში წარმოუდგენლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/393
73.
კომპანია: შპს „ტელეიმედი“
საფუძველი: პროგრამაში პროდუქტის (საქონლის/მომსახურების) განთავსების (Product Placement) წესის
დარღვევა
შედეგი: ჯარიმა 2500 ლარის ოდენობით
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/359
74.
კომპანია: შპს „ახალი“
საფუძველი: საავტორო და მომიჯნავე უფლებების შესახებ კანონმდებლობის დარღვევით საქართველოს
ტერიტორიაზე მართლზომიერი ჩვენების უფლებამოსილების დამადასტურებელი დოკუმენტაციის გარეშე აუდიოვიზუალური პროდუქციის, მხატვრული ფილმების სამაუწყებლო ბადეში განთავსება
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/649
75.
კომპანია: შპს „შონი ტვ“
საფუძველი: „ბუღალტრული აღრიცხვის, ანგარიშგებისა და აუდიტის შესახებ“ საქართველოს კანონით
გათვალისწინებული ვალდებულებების შეუსრულებლობა
შედეგი: გაფრთხილება
გადაწყვეტილება: Nგ-21-18/675
22
ࡪࡶࡪࡺࡱࡲ
დაწყებული ადმინისტრაციული
წარმოების შეწყვეტა
1. სს ,,სილქნეტის“ წინააღმდეგ მომხმარებელ თ. ბოლქვაძის განცხადების განუხილველად დატოვებისა და
ადმინისტრაციული წარმოების შეწყვეტის თაობაზე
დავის საგანი: მომსახურების შეფერხებით მიწოდების პერიოდზე მომსახურების საფასურის დარიცხვა და
დამატებითი მომსახურების (სამაუწყებლო არხის) მომხმარებლის თანხმობის გარეშე ჩართვა
გადაწყვეტილება: Nგ-21-16/25
მიზეზი: ადმინისტრაციული წარმოება შეწყდა მომხმარებლის მიერ განცხადებაზე უარის თქმის გამო
2. სს ,,სილქნეტის“ წინააღმდეგ მომხმარებელ ლ. გურგენიძის განცხადების განუხილველად დატოვებისა და
ადმინისტრაციული წარმოების შეწყვეტის თაობაზე
დავის საგანი: ინტერნეტმომსახურების ხარისხი და მაუწყებლობის ტრანზიტით მომსახურების მიწოდებისთვის
დარიცხული საფასური
გადაწყვეტილება: Nგ-21-16/101
მიზეზი: ადმინისტრაციული წარმოება შეწყდა მომხმარებლის მიერ განცხადებაზე უარის თქმის გამო
3. სს ,,სილქნეტის“ მიმართ შპს ,,ალტ ინფოს“ საჩივრის განუხილველად დატოვებისა და დაწყებული
ადმინისტრაციული წარმოების შეწყვეტის თაობაზე
დავის საგანი: სამაუწყებლო არხის მომხმარებლებისათვის შეთავაზებული მაუწყებლობის ტრანზიტის
მომსახურების პაკეტში განთავსებაზე უარის თქმა
გადაწყვეტილებები: Nგ-21-23/379; Nგ-21-16/451;
მიზეზი: ადმინისტრაციული წარმოება შეწყდა შპს ,,ალტ ინფოს“ მიერ საჩივარზე უარის თქმის გამო
4. სს ,,სილქნეტის“ მიმართ შპს ,,ალტ ინფოს“ საჩივრის განუხილველად დატოვებისა და ადმინისტრაციული
წარმოების შეწყვეტის შესახებ
დავის საგანი: სამაუწყებლო არხის მომხმარებლებისათვის შეთავაზებული მაუწყებლობის ტრანზიტის
მომსახურების პაკეტში განთავსებაზე უარის თქმა
გადაწყვეტილება: Nგ-21-16/499
მიზეზი: ადმინისტრაციული წარმოება შეწყდა შპს ,,ალტ ინფოს“ მიერ საჩივარზე უარის თქმის გამო
ࡪࡶࡪࡺࡱࡲ
სასამართლო დავები (მათ შორის,
ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები)
1.
მოსარჩელე: შპს ,,ვიონი საქართველო“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2018 წლის 26 აპრილის 230/18 გადაწყვეტილება. შპს „ვიონი საქართველოს“
დაეკისრა ჯარიმა 270 000 ლარის ოდენობით, „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის
62-ე მუხლის მე-4 პუნქტის, მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტის ბ) ქვეპუნქტისა და ,,ელექტრონული კომუნიკაციების
სფეროში მომსახურების მიწოდებისა და მომხმარებელთა უფლებების დაცვის შესახებ“ რეგლამენტის 105 მუხლის
პირველი პუნქტის დარღვევის გამო. კერძოდ, მომხმარებელთან ხელშეკრულების დადების გარეშე მობილური
საკომუნიკაციო მომსახურების მიწოდების გამო
შედეგი: თბილისის სააპელაციო სასამართლოს 2021 წლის 4 ოქტომბრის განჩინებით, შპს ,,ვიონი საქართველოს“
სააპელაციო საჩივარი არ დაკმაყოფილდა
2.
მოსარჩელე: შპს ,,ვიონი საქართველო“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2018 წლის 25 იანვრის №21/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული
გადაწყვეტილებით შპს „ვიონი საქართველოს“ დაეკისრა ჯარიმა 90000 ლარის ოდენობით „ელექტრონული
კომუნიკაციების შესახებ” საქართველოს კანონის 62-ე მუხლის მე-4 პუნქტის, მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტის ბ)
ქვეპუნქტისა და ,,ელექტრონული კომუნიკაციების სფეროში მომსახურების მიწოდებისა და მომხმარებელთა
უფლებების დაცვის შესახებ“ რეგლამენტის 105 მუხლის პირველი პუნქტის დარღვევის გამო. კერძოდ, წერილობითი
ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე მომხმარებლისთვის მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდების
გამო
შედეგი: თბილისის სააპელაციო სასამართლოს 2021 წლის 4 ოქტომბრის განჩინებით, შპს ,,ვიონი საქართველოს“
სააპელაციო საჩივარი არ დაკმაყოფილდა
23
3.
მოსარჩელე: შპს ,,ვიონი საქართველო“ (,,მობიტელის“ უფლებამონაცვლე)
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2017 წლის 5 ოქტომბრის №662/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული
გადაწყვეტილებით შპს „მობიტელს“ მიეცა გაფრთხილება წერილობითი ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე
მომხმარებლისთვის მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდების გამო
შედეგი: თბილისის სააპელაციო სასამართლოს 2021 წლის 6 ოქტომბრის განჩინებით, შპს ,,ვიონი საქართველოს“
სააპელაციო საჩივარი არ დაკმაყოფილდა
4.
მოსარჩელე: შპს ,,ვიონი საქართველო“ (,,მობიტელის“ უფლებამონაცვლე)
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2015 წლის 24 სექტემბრის №582/18 გადაწყვეტილების ბათილად
ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით „მობიტელს“ დაეკისრა ჯარიმა 30 000 ლარის ოდენობით წერილობითი
ხელშეკრულების გაფორმების გარეშე მომხმარებლისთვის მობილური სატელეფონო მომსახურების მიწოდების
გამო
შედეგი: საქართველოს უზენაესი სასამართლოს 2021 წლის 30 სექტემბრის განჩინებით შპს ,,ვიონი საქართველოს“
კერძო საჩივარი არ დაკმაყოფილდა და ძალაში დატოვა თბილისის სააპელაციო სასამართლოს 2020 წლის 27
ნოემბრის განჩინება, რომლითაც შპს ,,ვიონი საქართველოს“ სააპელაციო საჩივარი დაუშვებლად იქნა ცნობილი
5.
მოსარჩელე: შპს ,,ახალი ქსელები“, შპს ,,ახტელი“, შპს ,,ოპტიკურ - ბოჭკოვანი ტელეკომუნიკაციის ქსელი
ფოპტნენტი“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის სხდომის აუდიო ჩანაწერის გადაცემა
შედეგი: საქართველოს უზენაესი სასამართლოს 2021 წლის 25 ნოემბრის განჩინებით, შპს ,,ახალი ქსელების“, შპს
,,ახტელის“, შპს ,,ოპტიკურ - ბოჭკოვანი ტელეკომუნიკაციის ქსელი ფოპტნენტის“ საკასაციო საჩივარი დაუშვებლად
იქნა ცნობილი
6.
მოსარჩელე: შპს ,,სამაუწყებლო კომპანია ,,რუსთავი 2“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2017 წლის 15 ივნისის №392/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული
გადაწყვეტილებით ,,რუსთავი 2“ ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად და გათავისუფლდა ადმინისტრაციული
პასუხისმგებლობისგან არასაარჩევნო პერიოდში პოლიტიკური შინაარსის რეკლამის განთავსების გამო
შედეგი: თბილისის სააპელაციო სასამართლოს 2021 წლის 14 ივნისის განჩინებით საქმეზე შეწყდა წარმოება
,,რუსთავი 2“-ის მიერ სარჩელზე უარის თქმის გამო
7.
მოსარჩელე: შპს „BATUMI MEDIA GROUP”
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 18 ივლისის Nგ-19-18/422 გადაწყვეტილების ბათილად
ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით
შპს „BATUMI MEDIA GROUP”-ს დაეკისრა ჯარიმა 27 000 ლარის
ოდენობით, „ლიტერატურული და მხატვრული ნაწარმოებების დაცვის” ბერნის კონვენციის მე-11bis მუხლის,
ინტელექტუალური საკუთრების მსოფლიო ორგანიზაციის „საავტორო უფლებების შესახებ” ხელშეკრულების მე-8
მუხლის, „შემსრულებლების, ფონოგრამების, დამამზადებლების და მაუწყებლობის ორგანიზაციების უფლებათა
დაცვის შესახებ” რომის 1961 წლის კონვენციის მე-13 მუხლის, „საავტორო და მომიჯნავე უფლებების შესახებ“
საქართველოს კანონის მე-18 მუხლის მე- 2 პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტის, 37-ე, 38-ე, 50-ე, 51-ე მუხლების, ,,ელექტრონული
კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-19 მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის დარღვევის გამო
(სამაუწყებლო არხების არამართლზომიერი ტრანზიტი)
შედეგი: სარჩელი არ დაკმაყოფილდა
8.
მოსარჩელე: სსიპ „საზოგადოებრივი მაუწებლის აჭარის ტელევიზია და რადიო“
დავის საგანი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2018 წლის 6 დეკემბრის N664/18
გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით სსიპ„საზოგადოებრივი მაუწებლის აჭარის
ტელევიზია და რადიო“ ცნობილ იქნა სამართალდამრღვევად „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 70-ე
მუხლის პირველი პუნქტისა და 63-ე მუხლის მე-2 პუნქტის დარღვევის გამო (არაეთიკური რეკლამის განთავსება);
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოში სარჩელი არ დაკმაყოფილდა; გასაჩივრდა სააპელაციო
სასამართლოში. თბილისის სააპალაციო სასამართლოს ადმინისტრაციულ საქმეთა პალატამ დააკმაყოფილა
სსიპ „საზოგადოებრივი მაუწებლის აჭარის ტელევიზია და რადიოს“ სააპელაციო საჩივარი; კომუნიკაციების
კომისიის მიერ გასაჩივრდა უზენაეს სასამართლოში. კომუნიკაციების კომისიის საკასაციო საჩივარი მიჩნეულ იქნა
დაუშვებლად
9.
მოსარჩელე: შპს „ტვ სარფი“
დავის საგანი: „ტვ სარფის“ რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის №F8 ლიცენზიის მოქმედების ვადის
გაგრძელებაზე უარის თქმის თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 4 ივნისის გ-20-3/485 გადაწყვეტილება,
რომლითაც არ გაუგრძელდება შპს „ტვ სარფის“ რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობის №F8 ლიცენზიას
მოქმედების ვადა, აღნიშნული ლიცენზიის მოქმედების ვადის (22.04.2023) ამოწურვის შემდგომ.
სტატუსი: მიმდინარე
24
10.
მოსარჩელე: შპს „დელტა კომი“
დავის საგანი: შპს „დელტა კომმის“ მიერ წარმოდგენილი ინფორმაციის კომერციულ საიდუმლოებად ცნობის
თაობაზე განცხადების განხილვის შესახებ კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 20 აგვისტოს Nგ-20-20/643
გადაწყვეტილება, რომლითაც არ დაკმაყოფილდეს შპს „დელტა კომმის“ 2020 წლის 3 აგვისტოს განცხადება
(კომუნიკაციების კომისიაში რეგისტრაციის N შ-20-6/3951) კომუნიკაციების კომისიაში წარმოდგენილი ინფორმაციის
კომერციულ საიდუმლოებად ცნობის თაობაზე და აღნიშნული ინფორმაცია მიჩნეულ იქნა ღიად
სტატუსი: მიმდინარე
11.
მოსარჩელე: შპს „მაგთიკომი“
დავის საგანი: შპს „მაგთიკომის“ მიერ წარმოდგენილი ინფორმაციის ნაწილობრივ კომერციულ საიდუმლოებად
ცნობის შესახებ კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 20 აგვისტოს Nგ-20-20/624 გადაწყვეტილების მე-2 პუნქტი,
რომლითაც არ დაკმაყოფილდა შპს „მაგთიკომის“ მოთხოვნა კონკრეტული/ინდივიდუალური სატარიფო პაკეტის/
შეთავაზების დეტალური აღწერილობის (გეოგრაფიული, ტექნიკური, რაოდენობრივი და ფინანსური პარამეტრების
მიხედვით) კომერციულ საიდუმლოებად ცნობის შესახებ და აღნიშნული ინფორმაცია მიჩნეულ იქნა ღიად
სტატუსი: მიმდინარე
12.
მოსარჩელე: შპს „მედია კავშირი ობიექტივი“
დავის საგანი: ააიპ „არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის
დაკისრების თაობაზე საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2020 წლის 3 სექტემბრის Nგ-2018/687 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ააიპ „არაკომერციული მედია-კავშირ
ობიექტივს“ მიეცა გაფრთხილება ,,მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონის 70-ე მუხლის პირველი პუნქტისა
და 63-ე მუხლის მე-2 პუნქტის დარღვევის გამო (არასაარჩევნო პერიოდში სამაუწყებლო ბადეში განათავსა
წინასაარჩევნო/პოლიტიკური რეკლამა)
შედეგი: სარჩელი არ დაკმაყოფილდა (გადაწყვეტილება კანონიერ ძალაშია შესული)
13.
მოსარჩელე: შპს „ბრენდი“
დავის საგანი: შპს „ბრენდისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე საქართველოს
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2021 წლის პირველი ივლისის Nგ-21-18/390 გადაწყვეტილების ბათილად
ცნობა. აღნიშნული გადაწყვეტილებით შპს „ბრენდს“ საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა
კოდექსის 1441 მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული სამართალდარღვევის ჩადენის გამო (მინიჭების
გარეშე რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობა) დაეკისრა ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით
სტატუსი: მიმდინარე
14.
მოსარჩელე: ი/მ „თემურ დიასამიძე - ეკონომ ტაქსი ბათუმი“
დავის საგანი: ი.მ. „თემურ დიასამიძე - ეკონომ ტაქსი ბათუმისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის
დაკისრების თაობაზე საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2021 წლის პირველი ივლისის Nგ21-18/389 გადაწყვეტილებისა და შედგენილი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის გაუქმება, ასევე
დაკისრებული ჯარიმის სიტყვიერი შენიშვნით შეცვლა. გადაწყვეტილებით ი.მ. „თემურ დიასამიძე - ეკონომ ტაქსი
ბათუმს“ საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 1441 მუხლის პირველი ნაწილით
გათვალისწინებული სამართალდარღვევის ჩადენის გამო (მინიჭების გარეშე რადიოსიხშირული სპექტრით
სარგებლობა) დაეკისრა ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით
შედეგი: საჩივარი დაკმაყოფილდა ნაწილობრივ (5000 ლარიანი ჯარიმა შეიცვალა სიტყვიერი შენიშვნით, ხოლო
კომუნიკაციების კომისიის გადაწყვეტილებისა და სამართალდარღვევის ოქმის გაუქმების ნაწილში საჩივარი არ
დაკმაყოფილდა)
15.
კასატორი: ა(ა)იპ ,,არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივი“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2018 წლის 9 აგვისტოს N462/18 გადაწყვეტილება ა(ა)იპ „არასამეწარმეო
მედია-კავშირი ობიექტივისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე, რომლითაც
მაუწყებელს დაეკისრა ჯარიმა 3132,36 ლარის ოდენობით, არასათანადო რეკლამის განთავსებისთვის, კერძოდ,
წინასაარჩევნო/პოლიტიკური რეკლამის იმ პერიოდში განთავსებისთვის, როცა არ მიმდინარეობდა წინასაარჩევნო
კამპანია და ასევე, პოლიტიკური პარტიიდან რეკლამის განთავსებისთვის დაფინანსების მიღების გამო
შედეგი: საქართველოს უზენაესმა სასამართლომ ა(ა)იპ ,,არასამეწარმეო მედია-კავშირი ობიექტივის“ საკასაციო
საჩივარი დატოვა განუხილველად
16.
კასატორი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია“
დავის საგანი: თბილისის სააპელაციო სასამართლოს განჩინების ბათილად ცნობა, რომლითაც ძალაში დარჩა
თბილისის საქალაქო სასამართლოს გადაწყვეტილება შპს „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის
კორპორაციისათვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრებისა და ადმინისტრაციული წარმოების
25
მასალების საქართველოს პროკურატურისა და საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს საგამოძიებო სამსახურში
გადაგზავნის თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის 2017 წლის 12 იანვრის №20/18 გადაწყვეტილების ბათილად
ცნობის შესახებ, ავტორიზებული პირისთვის ჯარიმის დაკისრების ნაწილში
სტატუსი: მიმდინარე
17.
მოსარჩელე: შპს ,,ახალი ქსელები“
დავის საგანი: გამოყოფილი არხებით საბითუმო მომსახურების ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე კონკურენციის
კვლევისა და ანალიზის შედეგების შესახებ კომუნიკაციების კომისიის 2018 წლის 6 დეკემბრის N671/9
გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა შპს ,,ახალ ქსელებთან“ მიმართებით
სტატუსი: მიმდინარე
18.
მოსარჩელე: ა(ა)იპ ,,საერთაშორისო გამჭვირვალობა - საქართველო“
დავის საგანი: სსიპ ,,საზოგადოებრივი მაუწყებლის“ წინააღმდეგ ა(ა)იპ ,,საერთაშორისო გამჭვირვალობა საქართველოს“ საჩივრის განხილვის თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის გადაწყვეტილება N36/16; 31.01.2019,
რომლითაც არ დაკმაყოფილდა საერთაშორისო გამჭვირვალობა - საქართველოს საჩივარი მაუწყებლის ეთერში
სოციალური რეკლამის განთავსების თაობაზე
შედეგი: მოსარჩელემ გაიხმო სარჩელი, რის გამოც სარჩელი განუხილველად დარჩა
19.
მოსარჩელე: სს ,,სილქნეტი“
დავის საგანი: ,,ინტერნეტის გლობალურ რესურსებთან დაშვების საბითუმო ბაზრის სეგმენტზე კონკურენციის
კვლევისა და ანალიზის შედეგების შესახებ“ კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 14 მაისის Nგ-19-9/285
გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
20.
მოსარჩელე: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
დავის საგანი: ,,შპს „რკინიგზის ტელეკომისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 17 ოქტომბრის Nგ-19-18/606 გადაწყვეტილება (სანქცია: გაფრთხილება
კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისების გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
21.
მოსარჩელე: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
დავის საგანი: ,,შპს „კავკასუს ონლაინისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 17 ოქტომბრის Nგ-19-18/605 გადაწყვეტილება (სანქცია: გაფრთხილება
კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისების გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
22.
მოსარჩელე: ,,ვეკო ინვესთმენთ ენდ ფაინანს ეს ეი“
დავის საგანი: ,,შპს „რკინიგზის ტელეკომისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 17 ოქტომბრის Nგ-19-18/606 –გადაწყვეტილება (სანქცია: გაფრთხილება
კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისების გამო)
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლომ დაუშვებლად ცნო სარჩელი და შეწყვიტა სამართალწარმოება.
სტატუსი: გასაჩივრებადია სააპელაციო სასამართლოში
23.
მოსარჩელე: ხვიჩა მაქაცარია
დავის საგანი: ,,შპს „კავკასუს ონლაინისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 17 ოქტომბრის Nგ-19-18/605 გადაწყვეტილება (სანქცია: გაფრთხილება
კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისების გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
24.
მოსარჩელე: ხვიჩა მაქაცარია
დავის საგანი: ,,შპს „რკინიგზის ტელეკომისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 17 ოქტომბრის Nგ-19-18/606 გადაწყვეტილება (სანქცია: გაფრთხილება
კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისების გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
25.
მოსარჩელე: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
დავის საგანი: ,,შპს „კავკასუს ონლაინისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 17 ოქტომბრის Nგ-19-18/605 გადაწყვეტილება (სანქცია: გაფრთხილება
კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისების გამო) და ,,შპს “კავკასუს ონლაინის“
26
წილის 44%-ის „ნელგადო ლიმითედის“ მიერ შეძენაზე თანხმობის მიცემის საკითხის განხილვის შესახებ“
კომუნიკაციების კომისიის 2016 წლის 6 ოქტომბრის N677/11 გადაწყვეტილების მე-5 პუნქტი
სტატუსი: მიმდინარე
26.
მოსარჩელე: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
დავის საგანი: შპს „კავკასუს ონლაინისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 12 დეკემბრის Nგ-19-18/697 გადაწყვეტილება (სანქცია: ჯარიმა 30 000 ლარის
ოდენობით, კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისებისა და სამართალდარღვევის
აღმოუფხვრელობის გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
27.
მოსარჩელე: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
დავის საგანი: შპს „რკინიგზის ტელეკომისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 12 დეკემბრის Nგ-19-18/696 გადაწყვეტილება (სანქცია: ჯარიმა 30 000 ლარის
ოდენობით, კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისებისა და სამართალდარღვევის
აღმოუფხვრელობის გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
28.
მოსარჩელე: ,,ვეკო ინვესთმენთ ენდ ფაინანს ეს ეი“
დავის საგანი: შპს „რკინიგზის ტელეკომისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 17 ოქტომბრის Nგ-19-18/605 გადაწყვეტილება (სანქცია: გაფრთხილება
კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისების გამო) და ,,შპს “კავკასუს ონლაინის“
წილის 44%-ის „ნელგადო ლიმითედის“ მიერ შეძენაზე თანხმობის მიცემის საკითხის განხილვის შესახებ“
კომუნიკაციების კომისიის 2016 წლის 6 ოქტომბრის N677/11 გადაწყვეტილების მე-5 პუნქტი
სტატუსი: მიმდინარე. დავა განიხილება თბილისის საქალაქო სასამართლოში
29.
კასატორი: შპს ,,იბერია-TV”
დავის საგანი: ,,შპს „იბერია- TV“-სთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 8 თებერვლის N60/18 გადაწყვეტილება (სანქციის სახეები: ჯარიმა 3 394.47
ლარის ოდენობით საქონლის/მომსახურების განთავსების წესების დარღვევისთვის; გაფრთხილება სპონსორზე
მითითების წესების დარღვევისთვის)
შედეგი: შპს ,,იბერია-TV”-ის საკასაციო საჩივარი მიჩნეულ იქნა დაუშვებლად
30.
მოსარჩელე: შპს ,,ვიონი საქართველო“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიისგან მატერიალური ზიანის ანაზღაურების მოთხოვნა
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლომ არ დააკმაყოფილა სარჩელი
სტატუსი: მიმდინარე. გასაჩივრებადია სააპელაციო სასამართლოში
31.
კასატორი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
მოწინააღმდეგე მხარე: შპს ,,გ.ს.ი ტექნოლოგია“
დავის საგანი: თბილისის სააპელაციო სასამართლოს 27.12.2018 განჩინება, რომლითაც ძალაში დარჩა
თბილისის საქალაქო სასამართლოს 10.05.2017 გადაწყვეტილება კომუნიკაციების კომისიის N60/16; 28.01.2016
გადაწყვეტილების ბათილად ცნობის თაობაზე
სტატუსი: მიმდინარე
32.
აპელანტი: სს ,,სილქნეტი“
დავის საგანი: თბილისის საქალაქო სასამართლოს 16.07.2018 გადაწყვეტილება, რომლითაც არ დაკმაყოფილდა
სს „სილქნეტის“ სარჩელი კომუნიკაციების კომისიის 2017 წლის 20 აპრილის N272/18 გადაწყვეტილების ბათილად
ცნობის მოთხოვნის თაობაზე
შედეგი: თბილისის სააპელაციო სასამართლომ არ დააკმაყოფილა სს ,,სილქნეტის“ სააპელაციო საჩივარი და
ძალაში დატოვა თბილისის საქალაქო სასამართლოს გადაწყვეტილება. თბილისის სააპელაციო სასამართლოს
24.02.21 განჩინება გასაჩივრებულია საქართველოს უზენაეს სასამართლოში
სტატუსი: მიმდინარე
33.
მოსარჩელე: სს,,სილქნეტი“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2017 წლის 4 მაისის №329/18 (სს „სილქნეტსა“ და შპს „მაიფონს“, შპს
„კეთილი ნების კომუნიკაციები-გუდვილკომს“, შპს „სითი ტელეკომს“, შპს „ლაგს“ და შპს „ჯეონეთს“ შორის არსებულ
დავაზე წარმოდგენილი მასალების გაცნობისა და დავის განხილვის დღის დანიშვნის შესახებ), 2017 წლის 11 მაისის
№335/16 (სს „სილქნეტსა“ და შპს „ნიუ ვიჟენს“ შორის არსებულ დავაზე წარმოდგენილი მასალების გაცნობისა და
27
დავის განხილვის დღის დანიშვნის შესახებ) და 2017 წლის 18 მაისის №356/18 (სს „სილქნეტის“ წინააღმდეგ
შპს „მაიფონის“, შპს „კეთილი ნების კომუნიკაციები-გუდვილკომის“, შპს „სითი ტელეკომის“, შპს „ჯეონეთის“,
შპს „ნიუ ვიჟენის“ საჩივრებთან დაკავშირებით დავის განხილვის, შპს „ლაგის“ საჩივართან დაკავშირებით
ადმინისტრაციული წარმოების შეწყვეტისა და სს „სილქნეტისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის
დაკისრების თაობაზე) გადაწყვეტილებები
სტატუსი: მიმდინარე
34.
მოსარჩელე: შპს ,,მაგთიკომი“
დავის საგანი: შპს ,,მაგთიკომისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე კომუნიკაციების
კომისიის 2019 წლის 19 დეკემბრის Nგ-19-18/703 გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
35.
მოსარჩელე: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
დავის საგანი: „შპს „კავკასუს ონლაინისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 6 თებერვლის Nგ-20-18/87 გადაწყვეტილება (სანქცია: ჯარიმა 90 000 ლარის
ოდენობით, კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისებისა და სამართალდარღვევის
აღმოუფხვრელობის გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
36.
მოსარჩელე: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
დავის საგანი: ,,შპს „რკინიგზის ტელეკომისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების
თაობაზე“ კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 6 თებერვლის Nგ-20-18/89 გადაწყვეტილება (სანქცია: ჯარიმა
63,930.93 ლარის ოდენობით, კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისებისა და
სამართალდარღვევის აღმოუფხვრელობის გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
37.
მოსარჩელე: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
დავის საგანი: ,,შპს „კავკასუს ონლაინისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 12 მარტის Nგ-20-18/320 გადაწყვეტილება (სანქცია: ჯარიმა 270 000 ლარის
ოდენობით, კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისებისა და სამართალდარღვევის
აღმოუფხვრელობის გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
38.
მოსარჩელე: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
დავის საგანი: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომის“ სამართალდამრღვევად ცნობისა და ადმინისტრაციული
პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლების თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 19 მარტის Nგ-2018/346 გადაწყვეტილება (კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისებისა და
სამართალდარღვევის აღმოუფხვრელობის გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
39.
მოსარჩელე: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
დავის საგანი: ,,შპს „კავკასუს ონლაინისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 25 ივნისის Nგ-20-18/527 გადაწყვეტილება (სანქცია: ჯარიმა 270 000 ლარის
ოდენობით, კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისებისა და სამართალდარღვევის
აღმოუფხვრელობის გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
40.
მოსარჩელე: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
მოპასუხე: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
დავის საგანი: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომის“ სამართალდამრღვევად ცნობისა და ადმინისტრაციული
პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლების თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 25 ივნისის Nგ-2018/526 გადაწყვეტილება (კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისებისა და
სამართალდარღვევის აღმოუფხვრელობის გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
41.
მოსარჩელე: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
დავის საგანი: ,,შპს „კავკასუს ონლაინისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 20 აგვისტოს Nგ-20-18/652 გადაწყვეტილება (სანქცია: ჯარიმა
270 000 ლარის ოდენობით, კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისებისა და
28
სამართალდარღვევის აღმოუფხვრელობის გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
42.
მოსარჩელე: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
დავის საგანი: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომის“ სამართალდამრღვევად ცნობისა და ადმინისტრაციული
პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლების თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 20 აგვისტოს Nგ-2018/646 გადაწყვეტილება (კომუნიკაციების კომისიის თანხმობის მოპოვების გარეშე წილის გასხვისებისა და
სამართალდარღვევის აღმოუფხვრელობის გამო)
სტატუსი: მიმდინარე
43.
მოსარჩელეები: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“ და შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
დავის საგანი:
•
შპს „კავკასუს ონლაინის“ (ს/კ 211380833) განცხადების განუხილველად დატოვების თაობაზე კომუნიკაციების
კომისიის 2020 წლის 20 აგვისტოს Nგ-20-12/649 გადაწყვეტილება;
•
შპს „რკინიგზის ტელეკომის“ (ს/კ 202239737) განცხადების განუხილველად დატოვების თაობაზე
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 20 აგვისტოს გ-20-12/651 გადაწყვეტილება;
სტატუსი: მიმდინარე (კომუნიკაციების კომისიის შუამდგომლობის საფუძველზე სასამართლომ გააერთიანა ორი
საქმე)
44.
მოსარჩელე: „ინტერნეიშენალ ონლაინ ნეთვორქს ლიმითედ“
დავის საგანი: შპს ,,კავკასუს ონლაინის“ სპეციალური მმართველის დანიშვნის თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის
2020 წლის პირველი ოქტომბრის გ-20-18/747 გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
45.
მოსარჩელე: ,,ნელგადო ლიმითედ“
დავის საგანი: შპს ,,კავკასუს ონლაინის“ სპეციალური მმართველის დანიშვნის თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის
2020 წლის პირველი ოქტომბრის გ-20-18/747 გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
46.
მოსარჩელე: შპს ,,ტელერადიო კომპანია რიონი“
დავის საგანი: შპს „ტელერადიოკომპანია რიონის“ წინააღმდეგ შპს „დამოუკიდებელი ტელეკომპანია მეგა-ტვ“-ის
საჩივრის განხილვის თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის 2017 წლის 20 აპრილის N273/16 გადაწყვეტილება
შედეგი: შპს ,,ტელერადიო კომპანია რიონმა“ გაიხმო სარჩელი, რის გამოც სარჩელი დარჩა განუხილველი
47.
მოსარჩელე: ,,ინთერნეიშენალ ონლაინ ნეთვორქს ლიმითედ“
დავის საგანი: შპს „კავკასუს ონლაინის“ (ს/კ 211380833) განცხადების განუხილველად დატოვების თაობაზე
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 24 სექტემბრის Nგ-20-12/749 გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
48.
მოსარჩელე: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
დავის საგანი: შპს „რკინიგზის ტელეკომის“ (ს/კ 202239737) განცხადების განუხილველად დატოვების თაობაზე
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 24 სექტემბრის Nგ-20-12/750 გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
49.
მოსარჩელე: „ვეკო ინვესთმენთ ენდ ფაინანს ეს ეი“
დავის საგანი: შპს „კავკასუს ონლაინის“ (ს/კ 211380833) განცხადების განუხილველად დატოვების თაობაზე
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 24 სექტემბრისს Nგ-20-12/749 გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
50.
აპელანტი: შპს ,,BATUMI MEDIA GROUP“
დავის საგანი: თბილისის საქალაქო სასამართლოს 14.02.2019 გადაწყვეტილება, რომლითაც ძალაში დარჩა ,,შპს
„BATUMI MEDIA GROUP“-ისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“ კომუნიკაციების
კომისიის 2018 წლის 5 ივლისის N483/18 გადაწყვეტილება. აღნიშნული გადაწყვეტილებით ავტორიზებულ პირს
დაეკისრა ჯარიმა 27000 ლარის ოდენობით, საავტორო და მომიჯნავე უფლებების თაობაზე კანონმდებლობის
დარღვევით სატელევიზიო არხების ტრანზიტისთვის და ასევე, ვებ-გვერდის უქონლობისა და ვებ-გვერდზე
მომსახურების პირობების გამოუქვეყნებლობის გამო
შედეგი: თბილისის სააპლაციო სასამართლოს 20.05.21 განჩინებით, შპს ,,BATUMI MEDIA GROUP“-ის სააპელაციო
საჩივარი არ დაკმაყოფილდა. გასაჩივრებადია საქართველოს უზენაეს სასამართლოში
29
51.
მოსარჩელე: შპს ,,სერვისბოქსი“
დავის საგანი: შპს ,,ახტელის“ და შპს ,,ახალი ქსელების“ მიმართ შპს ,,სერვისბოქსის“ საჩივრების განხილვის
თაობაზე კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 8 აპრილის Nგ-21-16/225 გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
52.
მოსარჩელე: „ვეკო ინვესთმენთ ენდ ფაინანს ეს ეი“
დავის საგანი: ,,შპს ,,კავკასუს ონლაინის” სამართალდამრღვევად ცნობისა და ადმინისტრაციული
პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლების თაობაზე” კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 20 მაისის Nგ-21-18/291
გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
53.
მოსარჩელე: „ინთერნეიშენალ ონლაინ ნეთვორქს ლიმითედ“
დავის საგანი: ,,შპს ,,კავკასუს ონლაინის” სამართალდამრღვევად ცნობისა და ადმინისტრაციული
პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლების თაობაზე” კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 20 მაისის Nგ-21-18/291
გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
54.
მოსარჩელე: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
დავის საგანი: „შპს ,,კავკასუს ონლაინის” სამართალდამრღვევად ცნობისა და ადმინისტრაციული
პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლების თაობაზე” კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 20 მაისის Nგ-21-18/291
გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
55.
შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
დავის საგანი: ,,შპს ,,რკინიგზის ტელეკომის” სამართალდამრღვევად ცნობისა და ადმინისტრაციული
პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლების თაობაზე” კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 20 მაისის Nგ-21-18/293
გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
56.
მოსარჩელე: „ვეკო ინვესთმენთ ენდ ფაინანს ეს ეი“
დავის საგანი: ,,შპს ,,რკინიგზის ტელეკომის” სამართალდამრღვევად ცნობისა და ადმინისტრაციული
პასუხისმგებლობისგან გათავისუფლების თაობაზე” კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 20 მაისის Nგ-21-18/293
გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
57.
მოსარჩელე: ნასიბ ჰასანოვი
დავის საგანი: არსებითად მცდარი და ცილისმწამებლური შინაარსის განცხადებების უარყოფა და სასამართლო
გადაწყვეტილების შესახებ კომუნიკაციების კომისიის ვებგვერდზე და ფეისბუქზე გამოქვეყნება
სტატუსი: მიმდინარე
58.
მოსარჩელე: შპს ,,რკინიგზის ტელეკომი“
დავის საგანი: ,,შპს ,,რკინიგზის ტელეკომისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 15 ოქტომბრის Nგ-21-18/568 გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
59.
მოსარჩელე: შპს ,,კავკასუს ონლაინი“
დავის საგანი: ,,შპს ,,კავკასუს ონლაინისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 15 ოქტომბრის Nგ-21-18/570 გადაწყვეტილება
სტატუსი: მიმდინარე
60.
მოსარჩელე: შპს ,,Batumi Media Group”
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 06.02.14 N75/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
შედეგი: იხილება პირველ ინსტანციაში, მოსარჩელე არ ცხადდება სხდომაზე
61.
მოსარჩელე: შპს “სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2”, შპს “ტელეიმედი” და სხვ.
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2016 წლის 11 თებერვლის N95/19 გადაწყვეტილების ნაწილი
შედეგი: არ დაკმაყოფილდა,საქმეზე იმსჯელა სამივე ინსტანციის სასამართლომ. უზენაესი სასამართლოს
გადაწყვეტილება საბოლოოა და გასაჩივრებას არ ექვემდებარება
30
62.
მოსარჩელე: შპს „ახალი ქსელები“ და შპს „ახტელი“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2016 წლის 12 აპრილის N232/18 გადაწყვეტილება „შპს „ახალი
ქსელებისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“. კომუნიკაციების კომისიის 2016
წლის 12 აპრილის N231/18 გადაწყვეტილება „შპს „ახტელისათვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის
დაკისრების თაობაზე“. შპს TECHNOMAX-ის არამართლზომიერ გატარებასთან დაკავშირებით მიღებული
გადაწყვეტილებები
შედეგი: პირველ ინსტანციაში სარჩელი არ დაკმაყოფილდა, მოსარჩელის მიერ თბილისის საქალაქო სასამართლოს
გადაწყვეტილება გასაჩივრებულია სააპელაციო სასამართლოში
63.
მოსარჩელე: შპს „ახტელი“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2017 წლის 12 იანვრის N19/18 გადაწყვეტილება „შპს „ახტელისათვის“
ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“. საავტორო უფლებების დარღვევა შპს TECHNOMAX
LLP-სთან ერთად.
შედეგი: პირველ ინსტანციაში სარჩელი არ დაკმაყოფილდა, მოსარჩელის მიერ თბილისის საქალაქო სასამართლოს
გადაწყვეტილება გასაჩივრებულია სააპელაციო სასამართლოში
64.
მოსარჩელე: შპს „ BATUMI MEDIA GROUP“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2017 წლის 11 მაისის №341/18 გადაწყვეტილებით შპს ,,BATUMI MEDIA GROUP”-ს დაეკისრა ჯარიმა (27 000 ლარი), სატელევიზიო არხების საავტორო და მომიჯნავე უფლებების
შესახებ საქართველოს კანონმდებლობის დარღვევით გადაცემის გამო. ამასთან დაევალა სატელევიზიო არხების
საქართველოს ტერიტორიაზე არამართლზომიერი გადაცემის დაუყოვნებლივ შეწყვეტა
შედეგი: იხილება თბილისის საქალაქო სასამართლოში
65.
მოსარჩელეები: შპს „მაიფონი“, შპს „სითი ტელეკომი“, შპს „ჯტს“
დავის საგანი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2017 წლის 16 მაისის N345/22 გადაწყვეტილება
შედეგი: პირველ ინსტანციაში სარჩელი არ დაკმაყოფილდა, გასაჩივრებადია სააპელაციო სასამართლოში
66.
მოსარჩელე: შპს „ჯეოსელი“ (უფლებამონაცვლე სს „სილქნეტი“)
დავის საგანი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2017 წლის 11 მაისის N332/18 გადაწყვეტილება
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოში და თბილისის სააპელაციო სასამართლოში სარჩელი და სააპელაციო
საჩივარი არ დაკმაყოფილდა, გასაჩივრებულია საქართველოს უზენაეს სასამართლოში
67.
მოსარჩელე: შპს „მაგთიკომი“
დავის საგანი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2017 წლის 11 მაისის N331/18 გადაწყვეტილება
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოში სარჩელი არ დაკმაყოფილდა, შპს „მაგთიკომის“ მიერ გასაჩივრებულია
თბილისის სააპელაციო სასამართლოში
68.
მოსარჩელე: შპს „რადიო ჰოლდინგი ფორტუნა“
დავის საგანი: „ქ.თბილისში კერძო სპეციალიზებული რადიომაუწყებლობის ლიცენზიის მისაღებად გამოცხადებულ
კონკურსში გამარჯვებულის გამოვლენის შესახებ“ კომუნიკაციების კომისიის 2017 წლის 6 აპრილის N222/10
გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოში და თბილისის სააპელაციო სასამართლოში სარჩელი არ
დაკმაყოფილდა, გასაჩივრებადია საკასაციო წესით
69.
მოსარჩელე: შპს „სტერეო+“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2017 წლის 4 აპრილის N220/2 გადაწყვეტილების ნაწილობრივ (MUX D
ლიცენზიის მოდიფიცირება რუსული არხების გადაცემის შეზღუდვის თაობაზე) ბათილად ცნობა
შედეგი: იხილება თბილისის საქალაქო სასამართლოში
70.
მოსარჩელე: საქართველოს ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაცია
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2018 წლის 29 მარტის N172/16 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოში სარჩელი არ დაკმაყოფილდა.
გასაჩივრებადია სააპელაციო სასამართლოში
71.
მოსარჩელე: შპს „კატევე 1“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2018 წლის 15 მარტის N152/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოში სარჩელი არ დაკმაყოფილდა.
გასაჩივრებადია სააპელაციო სასამართლოში
31
72.
მოსარჩელე: შპს „სუპერ ტვ“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2018 წლის 22 თებერვლის N93/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
შედეგი: იხილება თბილისის საქალაქო სასამართლოში
73.
მოსარჩელე: შპს „კავკასუს ონლაინი“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2017 წლის 21 დეკემბრის N821/19 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოში შპს „კავკასუს ონლაინის“ სარჩელი არ დაკმაყოფილდა.
გასაჩივრებადია სააპელაციო სასამართლოში
74.
მოსარჩელე: შპს „ტელეკომპანია კავკასია“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2018 წლის 6 დეკემბრის N664/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლომ სარჩელი არ დააკმაყოფილა.
გასაჩივრებადია სააპელაციო სასამართლოში
75.
მოსარჩელე: შპს „კატევე 1“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2018 წლის 16 აგვისტოს N486/18 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოში სარჩელი არ დაკმაყოფილდა.
გასაჩივრებადია სააპელაციო სასამართლოში
76.
მოსარჩელე: ა(ა)იპ „ჟურნალისტური ეთიკის ქარტია“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 4 აპრილის N198/16 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლომ სარჩელი არ დააკმაყოფილა.
გასაჩივრებადია სააპელაციო სასამართლოში
77.
მოსარჩელე: შპს „სამაუწყებლო კომპანია რუსთავი 2“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 11 ივლისის Nგ-19-18/407 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოში სარჩელი არ დაკმაყოფილდა. გასაჩივრებადია სააპელაციო
სასამართლოში
78.
მოსარჩელე სს „სილქნეტი“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 30 აპრილის N266/9, 267/9 და 268/9 გადაწყვეტილებების
ბათილად ცნობა
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოში სარჩელი არ დაკმაყოფილდა, გასაჩივრებადია თბილისის
სააპელაციო სასამართლოში
79.
მოსარჩელე შპს “სილქნეტი”
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 20 აგვისტოს Nგ-20-18/648 გადაწყვეტილება
შედეგი: იხილება თბილისის საქალაქო სასამართლოში
80.
მოსარჩელე შპს “მაგთიკომი”
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 16 აპრილის, Nგ-20-18/404 და 2020 წლის 19 ნოემბრის Nგ-2018/867 გადაწყვეტილებები
შედეგი: იხილება თბილისის საქალაქო სასამართლოში
81.
მოსარჩელეები: შპს „ახალი ქსელები“, შპს „ახტელი“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 3 დეკემბრის Nგ-20-16/893 გადაწყვეტილება
შედეგი: იხილება თბილისის საქალაქო სასამართლოში
82.
მოსარჩელე: შპს „მთავარი არხი“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 4 თებერვლის Nგ-21-18/56 გადაწყვეტილება
შედეგი: იხილება თბილისის საქალაქო სასამართლოში
83.
მოსარჩელე: შპს „მთავარი არხი“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 17 ივნისის Nგ-21-18/360 გადაწყვეტილება
შედეგი: იხილება თბილისის საქალაქო სასამართლოში
84.
მოსარჩელე: ა(ა)იპ „ზემო სვანეთის სათემო ორგანიზაცია“
დავის საგანი: კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 29 ოქტომბრის Nგ-20-12/822 გადაწყვეტილება
შედეგი: თბილისის საქალაქო სასამართლოში სარჩელი არ დაკმაყოფილდა, გასაჩივრებადია თბილისის
სააპელაციო სასამართლოში
32
85.
მოსარჩელე: შპს „ახალი ქსელები“
დავის საგანი: შპს „ახტელს“, შპს „ახალ ქსელებს“ და შპს „ნირაკოს“ შორის დავის განხილვის შესახებ კომუნიკაციების
კომისიის 2021 წლის 15 აპრილის N გ-21-16/239 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე
86.
მოსარჩელე: შპს „იმპერია“
დავის საგანი: შპს “იმპერიისათვის” ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე საქართველოს
კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2020 წლის 23 აპრილის Nგ-20-18/405 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე
87.
მოსარჩელე: შპს ,,ვიონი საქართველო“
დავის საგანი: ,,ვიონი საქართველოსთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 7 მაისის გ-20-18/433 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე
88.
მოსარჩელე: სს „სილქნეტი“
დავის საგანი: სს „სილქნეტის“ მიერ წარმოდგენილი ინფორმაციის კომერციულ საიდუმლოებად ცნობის თაობაზე
განცხადების განხილვის შესახებ კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 20 აგვისტოს Nგ-20-20/644 გადაწყვეტილების
ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე
89.
მოსარჩელე: შპს „მთავარი არხი”
დავის საგანი: შპს ,,მთავარი არხისათვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 3 დეკემბრის N გ-20-18/889 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე
90.
მოსარჩელე: შპს „საქართველოს ცენტრალური კავშირგაბმულობის კორპორაცია“
დავის საგანი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის 2021 წლის 1 აპრილის Nგ-21-18/212 და 2020
წლის 26 ნომებრის N გ-20-18/868 გადაწყვეტილებების ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე
91.
მოსარჩელე: შპს „BATUMI MEDIA GROUP”
დავის საგანი: შპს „BATUMI MEDIA GROUP”-ისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე
კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 27 მაისის N გ-21-18/316 გადაწყვტილების ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე
92.
მოსარჩელე: შპს „მაგთიკომი“
დავის საგანი: „მობილური ქსელით მომსახურების საბითუმო ბაზრის შესაბამის სეგმენტზე კონკურენციის
კვლევისა და ანალიზის შედეგების შესახებ” კომუნიკაციების კომისიის 2019 წლის 31 დეკემბრის Nგ-20-9/156
გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე
93.
მოსარჩელე: შპს „მაგთიკომი“
დავის საგანი: „მობილური ქსელით საცალო მომსახურებების ბაზრის შესაბამის სეგმენტებზე (მობილური საცალო
ხმოვანი მომსახურება, მობილური ინტერნეტ მომსახურება და მოკლე ტექსტური შეტყობინებები) კონკურენციის
კვლევისა და ანალიზის შესახებ“ კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 25 ივნისის Nგ-20-9/559 გადაწყვეტილების
ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე
94.
მოსარჩელე: შპს „მთავარი არხი“
დავის საგანი: „შპს „მთავარი არხის“ სამართალდამრღვევად ცნობის და ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისგან
გათავისუფლების თაობაზე“ კომუნიკაციების კომისიის 2021 წლის 28 იანვრის Nგ-21-18/22 გადაწყვეტილების
ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე
95.
მოსარჩელე: შპს „ალტ ინფო“
დავის საგანი: „შპს „ალტ ინფოსთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“ კომუნიკაციების
კომისიის 2021 წლის 15 აპრილის Nგ-21-18/236 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე
33
96.
მოსარჩელე: შპს „ტელეკომპანია პირველი“
დავის საგანი: „შპს „ტელეკომპანია პირველისთვის“ ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრების თაობაზე“
კომუნიკაციების კომისიის 2020 წლის 19 ნოემბრის Nგ-20-18/849 გადაწყვეტილების ბათილად ცნობა
სტატუსი: მიმდინარე, თბილისის საქალაქო სასამართლოს 2021 წლის 29 დეკემბრის გადაწყვეტილებით არ
დაკმაყოფილდა შპს „ტელეკომპანია პირველის“ სარჩელი
97.
ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
მოპასუხე: შპს „ტვ პირველი“
დავის საგანი: შპს „ტელეკომპანია პირველის“ ეთერში გადაცემა „საქმის კურსი“ მოხდა თამბაქოს ნაწარმის
ჩვენება ისე, რომ პროგრამის დასაწყისში სავალდებულო ვიდეოგრამა ნაჩვენები არ ყოფილა და თამბაქოს
მოწევის მავნებლობის შესახებ სავალდებულო ვიდეოგრამა მხოლოდ სიუჟეტის დასრულების შემდეგ განთავსდა.
ასევე, შპს „ტელეკომპანია პირველის“ ეთერით გავიდა გადაცემა „პირველები“, რომლის დროსაც მოხდა თამბაქოს
ნაწარმის ჩვენება ისე, რომ თამბაქოს მოწევის მავნებლობის შესახებ სავალდებულო ვიდეოგრამა ნაჩვენები არ
ყოფილა.
შედეგი: შპს „ტვ პირველს“ დაეკისრა ჯარიმა - 5000 ლარის ოდენობით. შპს „ტვ პირველის“ მიერ გასაჩივრდა
თბილისის სააპალაციო სასამართლოში, რომელმაც არ დააკმაყოფილა მაუწყებლის მოთხოვნა და უცვლელად
დატოვა თბილისის საქალაქო სასამართლოს გადაწყვეტილება შპს „ტვ პირველის“ 5000 ლარის ოდენობით
დაჯარიმების შესახებ
98.
ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
მოპასუხე: სს „მეტრო ქონსტრაქშენი“
დავის საგანი: ს ს „მეტრო ქონსტრაქშენის“ მიერ ჩადენილია საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა
კოდექსის 144¹ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული სამართალდარღვევა - სარგებლობის უფლების
მინიჭების გარეშე რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობა, რისთვისაც გათვალისწინებულია ჯარიმა - 5000
ლარის ოდენობით
შედეგი: სს „მეტრო ქონსტრაქშენს“ (ს/კ 445464970) დაეკისრა ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით
გადაწყვტილება: Nგ-21-18/528; 23/09/2021.
გასაჩვრება: სს „მეტრო ქონსტრაქშენის“ მიერ გასაჩვრდა ბათუმის საქალაქო სასამართლოში
სტატუსი: მიმდინარე
99.
ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
მოპასუხე: შპს „REAL PALACE“
დავის საგანი: შპს „REAL PALACE“-ის მიერ ჩადენილია საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა
კოდექსის 144¹ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული სამართალდარღვევა - სარგებლობის უფლების
მინიჭების გარეშე რადიოსიხშირული სპექტრით სარგებლობა, რისთვისაც გათვალისწინებულია ჯარიმა - 5000
ლარის ოდენობით
შედეგი: შპს „REAL PALACE“-ს (ს/კ 445394591) დაეკისრა ჯარიმა 5000 ლარის ოდენობით
გადაწყვტილება: Nგ-21-18/521; 16/09/2021
გასაჩვრება: შპს „REAL PALACE“-ის მიერ გასაჩვრდა ბათუმის საქალაქო სასამართლოში
სტატუსი: მიმდინარე
100.
ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
მოპასუხე: შპს „მთავარი არხი“
დავის საგანი: პოლიტიკური რეკლამების განთავსება საქართველოს საარჩევნო კოდექსის 186-ე მუხლის მე-19
და მე-20 პუნქტების დარღვევით (შესაბამისი საარჩევნო სუბიექტის წარდგენის გარეშე/მაუწყებლის ინიციატივით)
სტატუსი: მიმდინარე - თბილისის სააპელაციო სასამართლოს მიერ საქმის ხელახლა განსახილველად დაბრუნების
შემდეგ თბილისის საქალაქო სასამართლოს 2021 წლის 29 დეკემბრის დადგენილებით შპს „მთავარ არხს“
დაეკისრა ჯარიმა 1100 ლარის ოდენობით. თბილისის საქალაქო სასამართლოს დადგენილება გასაჩივრებულია
თბილისის სააპელაციო სასამართლოში
101.
ოქმის შემდგენი: საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
მოპასუხე: შპს „ტელეიმედი“
დავის საგანი: პოლიტიკური რეკლამების განთავსება საქართველოს საარჩევნო კოდექსის 186-ე მუხლის მე-19
და მე-20 პუნქტების დარღვევით (შესაბამისი საარჩევნო სუბიექტის წარდგენის გარეშე/მაუწყებლის ინიციატივით)
შედეგი: თბილისის სააპელაციო სასამართლოს მიერ საქმის ხელახლა განსახილველად დაბრუნების შემდეგ
თბილისის საქალაქო სასამართლოს 2021 წლის 24 დეკემბრის დადგენილებით შპს „ტელეიმედი“ ცნობილ იქნა
34
სამართალდამრღვევად კომუნიკაციების კომისიის ოქმში მითითებულ ყველა საკითხზე და დაეკისრა ჯარიმა
1000 ლარის ოდენობით. თბილისის საქალაქო სასამართლოს დადგენილება გასაჩივრდა თბილისის სააპელაციო
სასამართლოში. თბილისის სააპელაციო სასამართლომ საჩივარი არ დააკმაყოფილა და დადგენილება ძალაში
დატოვა.
ࡪࡶࡪࡺࡱࡲ
აუდიტის დასკვნა
სსიპ “საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია”
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური
ფინანსური ინფორმაცია და დამოუკიდებელი აუდიტის დასკვნა
2021 წლის 31 დეკემბერი
35
შინაარსი
დამოუკიდებელი აუდიტორის დასკვნა
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაცია:
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური მდგომარეობის ანგარიშგება ................. 1
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური შემოსავლის და გაუნაწილებელი
ფონდების ანგარიშგება ................................................................................................................................................................ 2
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური გაუნაწილებელი ფონდების ცვლილების
ანგარიშგება .................................................................................................................................................................................... 3
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფულადი ნაკადების ანგარიშგება ............................. 4
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის განმარტებით
შენიშვნები
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
კომისია და მისი საქმიანობა ........................................................................................................................................... 5
საოპერაციო გარემო .......................................................................................................................................................... 6
მომზადების საფუძველი ................................................................................................................................................. 6
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო პოლიტიკა ...................................................................................................................... 7
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო შეფასებები და მსჯელობები სააღრიცხვო პოლიტიკის
გამოყენებისას .................................................................................................................................................................. 16
საბუღალტრო აღრიცხვასთან დაკავშირებული სიახლეები.................................................................................... 17
ბალანსები და ტრანზაქციები დაკავშირებულ მხარეებთან .................................................................................... 20
ძირითადი საშუალებები ............................................................................................................................................... 21
არამატერიალური აქტივები ......................................................................................................................................... 22
სავაჭრო და სხვა მოთხოვნები ....................................................................................................................................... 22
ფულადი სახსრები და მათი ექვივალენტები ............................................................................................................ 23
სავაჭრო და სხვა ვალდებულება .................................................................................................................................. 24
ამონაგები რეგულირების საფასურიდან .................................................................................................................... 24
საიჯარო ამონაგები რესურების გამოყენების უფლებებიდან ................................................................................. 24
მომუშავეთა გასამრჯელოების ხარჯი......................................................................................................................... 25
მიღებული მომსახურება ............................................................................................................................................... 25
მედიააკადემიის ხარჯები.............................................................................................................................................. 25
გამოყენებული ნედლეული და მასალები .................................................................................................................. 26
გაუთვალისწინებელი მოვლენები და მოვალეობები ............................................................................................... 26
ფინანსური რისკების მართვა ....................................................................................................................................... 27
გაუნაწილებელი ფონდების მართვა............................................................................................................................ 28
სამართლიანი ღირებულების შეფასება....................................................................................................................... 29
დამოუკიდებელი აუდიტორის დასკვნა
შპს ფრაისუოთერჰაუსკუპერს საქართველო
საქართველო, თბილისი 0171, მ. ალექსიძის 12, ბიზნეს ცენტრი King David, მე-7 სართული
ტელ: +995 (32) 250 80 50, www.pwc.com/ge
ʫʨʳʵʻʱʰʫʬʩʬʲʰ ʨʻʫʰʺʵʸʰʹ ʫʨʹʱʭʴʨ
ʹʹʰʶ ʹʨʽʨʸʯʭʬʲʵʹ ʱʵʳʻʴʰʱʨ˂ʰʬʩʰʹ ʬʸʵʭʴʻʲʰ ʱʵʳʰʹʰʰʹ ˆʬʲʳ˃ʾʭʨʴʬʲʵʩʨʹ
ˁʭʬʴʰ ʶʰʸʵʩʰʯʰ ʳʵʹʨʮʸʬʩʨ
ˁʭʬʴʰ ʨʮʸʰʯ, ˁʭʬʴʰ ʫʨʹʱʭʴʰʹ ʶʰʸʵʩʰʯʰ ʳʵʹʨʮʸʬʩʰʹ ʹʨʼʻ˃ʭʬʲˀʰ ʨʾ˄ʬʸʰʲʰ ʹʨʱʰʯˆʰʹ
ʶʵʺʬʴ˂ʰʻʸʰ ʪʨʭʲʬʴʰʹ ʪʨʸʫʨ, ʹʹʰʶ ʹʨʽʨʸʯʭʬʲʵʹ ʱʵʳʻʴʰʱʨ˂ʰʬʩʰʹ ʬʸʵʭʴʻʲʰ ʱʵʳʰʹʰʰʹ
(ˀʬʳʫʪʵʳˀʰ „ʱʵʳʰʹʰʨ“) ʪʨʸʫʨʳʨʭʨʲʰ ʹʶʬ˂ʰʨʲʻʸʰ ʫʨʴʰˀʴʻʲʬʩʰʹ ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸʰ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ
ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨ (ˀʬʳʫʬʪˀʰ „ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨ“) 2021 ˄ʲʰʹ 31 ʫʬʱʬʳʩʸʰʹ ʳʫʪʵʳʨʸʬʵʩʰʯ
ʳʵʳʮʨʫʫʨ ʿʭʬʲʨ ʨʸʹʬʩʰʯʰ ʨʹʶʬʽʺʰʹ ʪʨʯʭʨʲʰʹ˄ʰʴʬʩʰʯ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʰʹ #3 ˀʬʴʰˀʭʴʨˀʰ
ʳʰʯʰʯʬʩʻʲʰ ʳʵʳʮʨʫʬʩʰʹ ʹʨʼʻ˃ʭʬʲʮʬ.
ʨʻʫʰʺʰʹ ʹʨʪʨʴʰ
ʱʵʳʰʹʰʰʹ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨ ʳʵʰ˂ʨʭʹ:
x
ʪʨʸʫʨʳʨʭʨʲʰ ʹʶʬ˂ʰʨʲʻʸʰ ʫʨʴʰˀʴʻʲʬʩʰʹ ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸʰ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʳʫʪʵʳʨʸʬʵʩʰʹ
ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʨʹ 2021 ˄ʲʰʹ 31 ʫʬʱʬʳʩʸʰʹ ʳʫʪʵʳʨʸʬʵʩʰʯ;
x
ʪʨʸʫʨʳʨʭʨʲʰ ʹʶʬ˂ʰʨʲʻʸʰ ʫʨʴʰˀʴʻʲʬʩʰʹ ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸʰ ˀʬʳʵʹʨʭʲʰʹ ʫʨ
ʪʨʻʴʨ˄ʰʲʬʩʬʲʰ ʼʵʴʫʬʩʰʹ ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʨʹ ʨʾʴʰˀʴʻʲʰ ʯʨʸʰʾʰʯ ʫʨʳʯʨʭʸʬʩʻʲʰ ˄ʲʰʹʯʭʰʹ;
x
ʪʨʸʫʨʳʨʭʨʲʰ ʹʶʬ˂ʰʨʲʻʸʰ ʫʨʴʰˀʴʻʲʬʩʰʹ ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸʰ ʪʨʻʴʨ˄ʰʲʬʩʬʲʰ ʼʵʴʫʬʩʰʹ
˂ʭʲʰʲʬʩʰʹ ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʨʹ ʨʾʴʰˀʴʻʲʰ ʯʨʸʰʾʰʯ ʫʨʳʯʨʭʸʬʩʻʲʰ ˄ʲʰʹʯʭʰʹ;
x
ʪʨʸʫʨʳʨʭʨʲʰ ʹʶʬ˂ʰʨʲʻʸʰ ʫʨʴʰˀʴʻʲʬʩʰʹ ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸʰ ʼʻʲʨʫʰ ʴʨʱʨʫʬʩʰʹ
ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʨʹ ʨʾʴʰˀʴʻʲʰ ʯʨʸʰʾʰʯ ʫʨʳʯʨʭʸʬʩʻʲʰ ˄ʲʰʹʯʭʰʹ; ʫʨ
x
ʪʨʸʫʨʳʨʭʨʲʰ ʹʶʬ˂ʰʨʲʻʸʰ ʫʨʴʰˀʴʻʲʬʩʰʹ ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸʰ ʼʰʴʨʴʹʻʸ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨʮʬ
ʫʨʸʯʻʲ ˀʬʴʰˀʭʴʬʩʹ, ʳʨʯ ˀʵʸʰʹ ʿʭʬʲʨ ʳʴʰˀʭʴʬʲʵʭʨʴ ʹʨʨʾʸʰ˂ˆʭʵ ʶʵʲʰʺʰʱʨʹ ʫʨ ʹˆʭʨ
ʪʨʴʳʨʸʺʬʩʰʯ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨʹ.
ʶʰʸʵʩʰʯʰ ʳʵʹʨʮʸʬʩʰʹ ʹʨʼʻ˃ʭʬʲʰ
ʼʨʹʹ 10 „ʱʵʴʹʵʲʰʫʰʸʬʩʻʲʰ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʨ“ ʫʨ ʩʨʹʹ 27 „ʱʵʴʹʵʲʰʫʰʸʬʩʻʲʰ ʫʨ
ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸʰ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʬʩʰ“ ʹʺʨʴʫʨʸʺʬʩʰʹ ʳʵʯˆʵʭʴʬʩʰʹ ˀʬʹʨʩʨʳʰʹʨʫ ʱʵʳʰʹʰʨʹ
ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸʰ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʰʹ ˄ʨʸʫʪʬʴʨʹʯʨʴ ʬʸʯʨʫ ʻʴʫʨ ˄ʨʸʬʫʪʰʴʨ
ʱʵʴʹʵʲʰʫʰʸʬʩʻʲʰ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨ˂. ʸʵʪʵʸ˂ ʬʹ #3 ˀʬʴʰˀʭʴʨˀʰʨ ʨʾ˄ʬʸʰʲʰ, ʱʵʳʰʹʰʰʹ
ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨ ʳʵʳʮʨʫʬʩʻʲʰʨ ʱʵʳʰʹʰʰʹ ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸʰ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʳʫʪʵʳʨʸʬʵʩʰʹʨ
ʫʨ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ˀʬʫʬʪʬʩʰʹ ˀʬʼʨʹʬʩʰʹ ʳʰʮʴʬʩʰʹʯʭʰʹ ʫʨ ˀʬʫʬʪʨʫ ʨʸ ʳʵʰ˂ʨʭʹ ʱʵʳʰʹʰʰʹ
ˀʭʰʲʵʩʰʲʰ ʵʸʪʨʴʰʮʨ˂ʰʰʹ, ʨʨʰʶ „ʳʬʫʰʨʨʱʨʫʬʳʰʰʹ“, ʱʵʴʹʵʲʰʫʨ˂ʰʨʹ, ʸʨ˂ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ
ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʰʹ ʹʨʬʸʯʨˀʵʸʰʹʵ ʹʺʨʴʫʨʸʺʬʩʯʨʴ ˀʬʻʹʨʩʨʳʵʨ.
ʨʻʫʰʺʹ ˄ʨʸʭʳʨʸʯʨʭʫʰʯ ʨʻʫʰʺʰʹ ʹʨʬʸʯʨˀʵʸʰʹʵ ʹʺʨʴʫʨʸʺʬʩʰʹ (ʨʹʹ-ʬʩʰʹ) ˀʬʹʨʩʨʳʰʹʨʫ. ʨʳ
ʹʺʨʴʫʨʸʺʬʩʰʯ ʪʨʴʹʨʮʾʭʸʻʲʰ ˁʭʬʴʰ ʶʨʹʻˆʰʹʳʪʬʩʲʵʩʬʩʰ ʫʬʺʨʲʻʸʨʫ ʨʾ˄ʬʸʰʲʰʨ ˁʭʬʴʰ
ʫʨʹʱʭʴʰʹ - „ʨʻʫʰʺʵʸʰʹ ʶʨʹʻˆʰʹʳʪʬʩʲʵʩʨ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʰʹ ʨʻʫʰʺʮʬ“ - ʴʨ˄ʰʲˀʰ.
ʪʭˇʬʸʨ,ʸʵʳ ˁʭʬʴ ʳʰʬʸ ʳʵʶʵʭʬʩʻʲʰ ʨʻʫʰʺʵʸʻʲʰ ʳʺʱʰ˂ʬʩʻʲʬʩʬʩʰ ʹʨʱʳʨʸʰʹʰ ʫʨ ˀʬʹʨʼʬʸʰʹʰʨ
ˁʭʬʴʰ ʶʰʸʵʩʰʯʰ ʳʵʹʨʮʸʬʩʰʹ ʪʨʳʵʯʽʳʰʹʯʭʰʹ ʨʻ˂ʰʲʬʩʬʲʰ ʹʨʼʻ˃ʭʲʰʹ ˀʬʹʨʽʳʴʬʲʨʫ.
ˀʶʹ ʼʸʨʰʹʻʵʯʬʸˈʨʻʹʱʻʶʬʸʹ ʹʨʽʨʸʯʭʬʲʵ, ʹ/ʱ 405220611
King David ʩʰʮʴʬʹ ˂ʬʴʺʸʰ, ʳ. ʨʲʬʽʹʰ˃ʰʹ #12, ʳʬ-7 ʹʨʸʯʻʲʰ, ʯʩʰʲʰʹʰ 0171, ʹʨʽʨʸʯʭʬʲʵ
ʺʬʲ: +995 (32) 250 80 50, www.pwc.com/ge
ʫʨʳʵʻʱʰʫʬʩʲʵʩʨ
ˁʭʬʴ ʫʨʳʵʻʱʰʫʬʩʲʬʩʰ ʭʨʸʯ ʱʵʳʰʹʰʰʹʪʨʴ ʩʻʾʨʲʺʬʸʯʨ ʬʯʰʱʰʹ ʹʨʬʸʯʨˀʵʸʰʹʵ ʹʺʨʴʫʨʸʺʬʩʰʹ
ʹʨʩ˅ʵʹ ʳʰʬʸ ʪʨʳʵ˂ʬʳʻʲʰ ʶʸʵʼʬʹʰʵʴʨʲ ʩʻʾʨʲʺʬʸʯʨ ʹʨʬʸʯʨˀʵʸʰʹʵ ʬʯʰʱʰʹ ʱʵʫʬʽʹʰʹ (ʳʨʯ
ˀʵʸʰʹ ʫʨʳʵʻʱʰʫʬʩʲʵʩʰʹ ʹʨʬʸʯʨˀʵʸʰʹʵ ʹʺʨʴʫʨʸʺʬʩʰʹ) (IESBA ʱʵʫʬʽʹʰ) ˀʬʹʨʩʨʳʰʹʨʫ. ˁʭʬʴ
ˀʬʭʨʹʸʻʲʬʯ IESBA ʱʵʫʬʽʹʰʯ ʪʨʯʭʨʲʰʹ˄ʰʴʬʩʻʲʰ ʹˆʭʨ ʬʯʰʱʻʸʰ ʭʨʲʫʬʩʻʲʬʩʬʩʰ˂.
ʳʴʰˀʭʴʬʲʵʭʨʴʰ ʪʨʸʬʳʵʬʩʬʩʰ - ʨʾʸʰ˂ˆʭʰʹ ʹʨʼʻ˃ʭʬʲʰ
ˁʭʬʴ ʿʻʸʨʫʾʬʩʨʹ ʭʨʳʨˆʭʰʲʬʩʯ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʰʹ #3 ˀʬʴʰˀʭʴʨˀʰ ʳʰʯʰʯʬʩʻʲ ʳʵʳʮʨʫʬʩʰʹ
ʹʨʼʻ˃ʭʬʲʮʬ ʫʨ #4 ˀʬʴʰˀʭʴʨʮʬ ʹʨʫʨ˂ ʨʾ˄ʬʸʰʲʰʨ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʰʹ ʹʨʬʸʯʨˀʵʸʰʹʵ
ʹʺʨʴʫʨʸʺʬʩʮʬ ʫʨʼʻ˃ʴʬʩʻʲʰ ʱʵʳʰʹʰʰʹ ʹʨʩʻʾʨʲʺʸʵ ʶʵʲʰʺʰʱʨ, ʸʵʳʬʲʰ˂ ʪʨʳʵʰʿʬʴʬʩʨ ʼʨʹʹ 1
„ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʰʹ ʹʨʬʸʯʨˀʵʸʰʹʵ ʹʺʨʴʫʨʸʺʬʩʰʹ ʶʰʸʭʬʲʨʫʰ ʪʨʳʵʿʬʴʬʩʰʹ“ ˀʬʹʨʩʨʳʰʹʨʫ.
#3 ˀʬʴʰˀʭʴʨ ʨʹʬʭʬ ʪʨʴʳʨʸʺʨʭʹ ʹʨʳʵʳʨʭʲʵʫ ˃ʨʲʨˀʰ ˀʬʹʻʲʰ ʹʺʨʴʫʨʸʺʬʩʰʹʨ ʫʨ
ʰʴʺʬʸʶʸʬʺʨ˂ʰʬʩʰʹ ˀʬʹʨˆʬʩ ˆʬʲʳ˃ʾʭʨʴʬʲʵʩʰʹ ʭʨʸʨʻʫʬʩʹ, ʶʵʲʰʺʰʱʨʹ, ʸʵʳʲʰʹ ʳʰʾʬʩʨʹʨ˂
ʱʵʳʰʹʰʨ ʨʶʰʸʬʩʹ 2022 ˄ʲʰʹ 31 ʫʬʱʬʳʩʸʰʹ ʳʫʪʵʳʨʸʬʵʩʰʯ ʼʨʹʹ-ʰʹ ˀʬʹʨʩʨʳʰʹʨʫ ʶʰʸʭʬʲʰ ʹʸʻʲʰ
ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʰʹ ʳʵʳʮʨʫʬʩʰʹ ʫʸʵʹ.
#3 ˀʬʴʰˀʭʴʨ ʨʹʬʭʬ ʪʨʴʳʨʸʺʨʭʹ ʸʨʺʵʳ ʨʸʹʬʩʵʩʹ ˀʬʹʨ˃ʲʬʩʲʵʩʨ, ʸʵʳ ʯʨʴʫʨʸʯʻʲʰ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ
ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨ ʳʵʰʯˆʵʭʫʬʹ ʱʵʸʬʽʺʰʸʬʩʨʹ 2022 ˄ʲʰʹ 31 ʫʬʱʳʬʩʸʰʹ ʳʫʪʵʳʨʸʬʵʩʰʯ ʼʨʹʹ-ʰʹ
ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʬʩʰʹ ˀʬʹʨʩʨʳʰʹʨʫ ʳʵʳʮʨʫʬʩʻʲ ʱʵʳʰʹʰʰʹ ʶʰʸʭʬʲ ʹʸʻʲ ʼʰʴʨʴʹʻʸ
ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʨˀʰ ˀʬʹʨʫʨʸʰʹ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨʫ ʪʨʳʵʿʬʴʬʩʨʳʫʬ. ʻʼʸʵ ʳʬʺʰ˂, ˁʭʬʴ ʿʻʸʨʫʾʬʩʨʹ
ʭʨʳʨˆʭʰʲʬʩʯ ʰʳ ʼʨʽʺʮʬ, ʸʵʳ 2021 ˄ʲʰʹ 31 ʫʬʱʬʳʩʸʰʯ ʳʵʳʮʫʬʩʻʲʰ ʬʹ ʪʨʸʫʨʳʨʭʨʲʰ
ʹʶʬ˂ʰʨʲʻʸʰ ʫʨʴʰˀʴʻʲʬʩʰʹ ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸʰ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨ ʨʸ ˄ʨʸʳʵʨʫʪʬʴʹ ʼʨʹʹ-ʰʹ
ˀʬʹʨʩʨʳʰʹʨʫ ʳʵʳʮʨʫʬʩʻʲ ʹʸʻʲ ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸ ʼʰʴʨʴʹʻʸ ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʨʹ. ʨʳ ʹʨʱʰʯˆʰʹ ʪʨʳʵ
ˁʭʬʴʰ ʳʵʹʨʮʸʬʩʨ ʨʸ ʨʸʰʹ ʳʵʫʰʼʰ˂ʰʸʬʩʻʲʰ.
ˆʬʲʳ˃ʾʭʨʴʬʲʵʩʰʹ ʶʨʹʻˆʰʹʳʪʬʩʲʵʩʨ ʰʴʫʰʭʰʫʻʨʲʻʸ ʼʰʴʨʴʹʻʸ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨʮʬ
ʸʵʪʵʸ˂ ʼʨʹʮʬ ʪʨʫʨʹʭʲʰʹ ʴʨ˄ʰʲʰ, ʱʵʳʰʹʰʰʹ ˆʬʲʳ˃ʾʭʨʴʬʲʵʩʨ ʶʨʹʻˆʰʹʳʪʬʩʬʲʰʨ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ
ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʰʹ ʳʵʳʮʨʫʬʩʨʮʬ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʰʹ #3 ˀʬʴʰˀʴʭʴʨˀʰ ʳʰʯʰʯʬʩʻʲʰ ʳʵʳʮʨʫʬʩʰʹ
ʹʨʼʻ˃ʭʲʰʹ ˀʬʹʨʩʨʳʰʹʨʫ, ʨʹʬʭʬ ˀʰʫʨ ʱʵʴʺʸʵʲʮʬ, ʸʵʳʬʲʹʨ˂ ʰʪʰ ʨʻ˂ʰʲʬʩʲʨʫ ʳʰʰˁʴʬʭʹ ʰʹʬʯʰ
ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʰʹ ʳʵʹʨʳʮʨʫʬʩʲʨʫ, ʸʵʳʬʲʰ˂ ʨʸ ˀʬʰ˂ʨʭʹ ʯʨʾʲʰʯʵʩʰʯ ʨʴ ˀʬ˂ʫʵʳʰʯ
ʪʨʳʵ˄ʭʬʻʲ ʨʸʹʬʩʰʯ ʻʮʻʹʺʵʩʨʹ.
ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʰʹ ʳʵʳʮʨʫʬʩʰʹʨʹ ˆʬʲʳ˃ʾʭʨʴʬʲʵʩʨʹ ʬʭʨʲʬʩʨ, ˀʬʨʼʨʹʵʹ ʱʵʳʰʹʰʰʹ
ʼʻʴʽ˂ʰʵʴʰʸʬʩʨʫʵʩʰʹ ʻʴʨʸʰ ʫʨ, ʨʻ˂ʰʲʬʩʲʵʩʰʹ ˀʬʳʯˆʭʬʭʨˀʰ, ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʰʹ
ˀʬʴʰˀʭʴʬʩˀʰ ʪʨʴʳʨʸʺʵʹ ʹʨʱʰʯˆʬʩʰ, ʸʵʳʲʬʩʰ˂ ʫʨʱʨʭˀʰʸʬʩʻʲʰʨ ʵʸʪʨʴʰʮʨ˂ʰʰʹ
ʼʻʴʽ˂ʰʵʴʰʸʬʩʨʫʵʩʨʹʯʨʴ ʫʨ ʨʴʪʨʸʰˀʪʬʩʰʹ ʹʨʼʻ˃ʭʲʨʫ ʵʸʪʨʴʰʮʨ˂ʰʰʹ ʼʻʴʽ˂ʰʵʴʰʸʬʩʨʫʵʩʰʹ
ʶʸʰʴ˂ʰʶʰʹ ʪʨʳʵʿʬʴʬʩʨʹʯʨʴ, ʰʳ ˀʬʳʯˆʭʬʭʰʹ ʪʨʸʫʨ, ʸʵʫʬʹʨ˂ ˆʬʲʳ˃ʾʭʨʴʬʲʵʩʨʹ ʪʨʴʮʸʨˆʻʲʰ ʨʽʭʹ
ʱʵʳʰʹʰʰʹ ʲʰʱʭʰʫʨ˂ʰʨ ʨʴ ʹʨʽʳʰʨʴʵʩʰʹ ˀʬ˄ʿʭʬʺʨ, ʨʴ ʯʻ ʨʸʨ ʨʽʭʹ ʹˆʭʨ ʸʬʨʲʻʸʰ ʨʸˁʬʭʨʴʰ, ʨʹʬ ʸʵʳ
ʨʸ ʳʵʰʽ˂ʬʹ.
ʨʻʫʰʺʵʸʰʹ ʶʨʹʻˆʰʹʳʪʬʩʲʵʩʨ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʰʹ ʨʻʫʰʺʮʬ
ˁʭʬʴʰ ʳʰʮʨʴʰʨ, ʳʵʭʰʶʵʭʵʯ ʫʨʹʨʩʻʯʬʩʻʲʰ ʸ˄ʳʻʴʬʩʨ ʰʳʰʹ ʯʨʵʩʨʮʬ, ʳʵ˂ʬʳʻʲʰ ʼʰʴʨʴʹʻʸʰ
ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨ ˀʬʰ˂ʨʭʹ ʯʻ ʨʸʨ ʯʨʾʲʰʯʵʩʰʯ ʨʴ ˀʬ˂ʫʵʳʰʯ ʪʨʳʵ˄ʭʬʻʲ ʨʸʹʬʩʰʯ ʻʮʻʹʺʵʩʨʹ ʫʨ
ˀʬʭʨʫʪʰʴʵʯ ʨʻʫʰʺʵʸʰʹ ʫʨʹʱʭʴʨ, ʸʵʳʬʲʰ˂ ʳʵʰ˂ʨʭʹ ˁʭʬʴʹ ʳʵʹʨʮʸʬʩʨʹ. ʫʨʹʨʩʻʯʬʩʻʲʰ
ʸ˄ʳʻʴʬʩʨ ʳʨʾʨʲʰ ʫʵʴʰʹ ʸ˄ʳʻʴʬʩʨʨ, ʳʨʪʸʨʳ ʨʸ ʨʸʰʹ ʰʳʰʹ ʪʨʸʨʴʺʰʨ, ʸʵʳ ʨʹʹ-ʬʩʰʹ ˀʬʹʨʩʨʳʰʹʨʫ
ˁʨʺʨʸʬʩʻʲʰ ʨʻʫʰʺʰ ʿʵʭʬʲʯʭʰʹ ʪʨʳʵʨʭʲʬʴʹ ʴʬʩʰʹʳʰʬʸ ʨʸʹʬʩʰʯ ʻʮʻʹʺʵʩʨʹ,ʸʵʳʬʲʰ˂
ʨʸʹʬʩʵʩʹ. ʻʮʻʹʺʵʩʬʩʰ ˀʬʰ˃ʲʬʩʨ ʪʨʳʵ˄ʭʬʻʲʰ ʰʿʵʹ ʯʨʾʲʰʯʵʩʰʯ ʨʴ ˀʬ˂ʫʵʳʰʯ ʫʨ ʨʸʹʬʩʰʯʨʫ
ʳʰʰˁʴʬʭʨ ʰʳ ˀʬʳʯˆʭʬʭʨˀʰ, ʯʻ ʪʵʴʰʭʸʻʲ ʼʨʸʪʲʬʩˀʰ, ʳʵʹʨʲʵʫʴʬʲʰʨ, ʸʵʳ ʰʹʰʴʰ,˂ʨʲ-˂ʨʲʱʬ ʨʴ
ʬʸʯʵʩʲʰʭʨʫ, ʪʨʭʲʬʴʨʹ ʳʵʨˆʫʬʴʹ ʰʳ ʳʵʳˆʳʨʸʬʩʲʬʩʰʹ ʬʱʵʴʵʳʰʱʻʸ ʪʨʫʨ˄ʿʭʬʺʰʲʬʩʬʩʮʬ,
ʸʵʳʲʬʩʰ˂ ʫʨʬʿʸʫʴʵʩʰʨʴ ʳʵ˂ʬʳʻʲ ʼʰʴʨʴʹʻʸ ʰʴʼʵʸʳʨ˂ʰʨʹ.
2
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური მდგომარეობის ანგარიშგება
2021 წლის 31
დეკემბერი
2021 წლის 1
იანვარი
6,384
294
6,312
378
6,678
6,690
6
912
3
4,331
10
816
3,688
სულ მოკლევადიანი აქტივები
5,252
4,514
სულ აქტივები
11,930
11,204
456
1,541
-
269
1,597
72
სულ მოკლევადიანი ვალდებულებები
1,997
1,938
სულ ვალდებულებები
1,997
1,938
სულ წმინდა აქტივები
9,933
9,266
გაუნაწილებელი ფონდები
9,933
9,266
სულ გაუნაწილებელი ფონდები
9,933
9,266
ათასი ლარი
შენიშვნა
აქტივები
გრძელვადიანი აქტივები
ძირითადი საშუალებები
არამატერიალური აქტივები
8
9
სულ გრძელვადიანი აქტივები
მოკლევადიანი აქტივები
მარაგები
სავაჭრო და სხვა მოთხოვნები
წინასწარ გადახდილი გადასახადები
ფულადი სახსრები და მათი ეკვივალენტები
10
11
ვალდებულებები
მოკლევადიანი ვალდებულებები
სავაჭრო და სხვა ვალდებულება
მომხმარებლებისგან მიღებული ავანსები
სხვა გადასახადების ვალდებულება
12
14
გაუნაწილებელი ფონდები
გამოსაცემად დამტკიცდა და ხელი მოეწერა ხელმძღვანელობის სახელით 2022 წლის 13 მაისს:
__________________________
__________________________
კახი ბექაური
კომისიის თავმჯდომარე
ნათია დევდარიანი
საფინანსო-საბიუჯეტო ჯგუფის უფროსი
განმარტებითი შენიშვნები, რომლებიც მოცემულია მე 5 დან 30-ე გვერდის ჩათვლით, წარმოადგენს გარდამავალი
სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის განუყოფელ ნაწილს.
1
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური შემოსავლის და გაუნაწილებელი
ფონდების ანგარიშგება
ათასი ლარი
შენიშვნა
2021
ამონაგები რეგულირების საფასურიდან
საიჯარო ამონაგები რესურსების გამოყენების უფლებებიდან
13
14
9,362
3,235
მომუშავეთა გასამრჯელოების ხარჯი
მიღებული მომსახურება
მედიააკადემიის ხარჯები
ცვეთა და ამორტიზაცია
გამოყენებული ნედლეული და მასალები
სხვა საოპერაციო ხარჯი
სხვა საოპერაციო შემოსავალი
ფინანსური შემოსავალი
15
16
17
(7,710)
(1,836)
(1,664)
(855)
(143)
(121)
16
383
წლის გაუნაწილებელი ფონდები
18
667
განმარტებითი შენიშვნები, რომლებიც მოცემულია მე 5 დან 30-ე გვერდის ჩათვლით, წარმოადგენს გარდამავალი
სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის განუყოფელ ნაწილს.
2
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური გაუნაწილებელი ფონდების ცვლილების
ანგარიშგება
ათასი ლარი
ნაშთი 2021 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით
2021 წლის გაუნაწილებელი ფონდები
ნაშთი 2021 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით
გაუნაწილებელი
ფონდები
სულ
9,266
9,266
667
667
9,933
9,933
განმარტებითი შენიშვნები, რომლებიც მოცემულია მე 5 დან 30-ე გვერდის ჩათვლით, წარმოადგენს გარდამავალი
სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის განუყოფელ ნაწილს.
3
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფულადი ნაკადების ანგარიშგება
ათასი ლარი
შენიშვნა
ფულადი ნაკადები საოპერაციო საქმიანობიდან
მომხმარებლისგან მიღებული ფულადი სახსრები
მომწოდებლისთვის გადახდილი ფულადი სახსრები
მედიააკადემიის დაფინანსებისთვის გადახდილი ფულადი სახსრები
თანამშრომლებისთვის გადახდილი ფულადი სახსრები
2021
12,452
(3,703)
(1,631)
(6,137)
ოპერაციებიდან წარმოქმნილი წმინდა ფულადი სახსრები
981
ფულადი ნაკადები საინვესტიციო საქმიანობიდან
ძირითადი საშუალებების შეძენა
მიღებული საპროცენტო შემოსავალი
(686)
383
საინვესტიციო საქმიანობაში გამოყენებული წმინდა ფულადი სახსრები
(303)
უცხოური ვალუტის გაცვლის კურსის ცვლილების გავლენა
ფულად სახსრებსა და მათ ეკვივალენტებზე
(35)
ფულადი სახსრები და მათი ეკვივალენტები წლის დასაწყისში
11
3,688
ფულადი სახსრები და მათი ექვივალენტები პერიოდის ბოლოს
11
4,331
განმარტებითი შენიშვნები, რომლებიც მოცემულია მე 5 დან 30-ე გვერდის ჩათვლით, წარმოადგენს გარდამავალი
სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის განუყოფელ ნაწილს.
4
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
1
კომისია და მისი საქმიანობა
წინამდებარე გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაცია
მომზადდა 2021 წლის 31 დეკემბერს დასრულებული წლისთვის სსიპ „საქართველოს კომუნიკაციების
ეროვნული კომისია“-სთვის (შემდგომში “კომისია“), ფინანსური აღრიცხვის საერთაშორისო
სტანდარტებზე გადასვლაში დასახმარებლად.
სსიპ „საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნულმა კომისიამ“ საქმიანობა დაიწყო 2000 წლის 1 ივნისს.
კომიისის იურიდიულ-სამართლებრივი ფორმა არის საჯარო სამართლის იურიდიული პირი (სსიპ).
კომისის შექმნის წინაპირობა არის პარლამენტის მიერ 1999 წლის 23 ივლისს მიღებული კანონი
„კავშირგაბმულობისა და ფოსტის შესახებ“. აღნიშნული კანონი 2005 წელს „ელექტრონული
კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონით შეიცვალა. დღეს მოქმედი კანონმდებლობით
მკაფიოდ გამიჯნულია მთავრობის, როგორც დარგში პოლიტიკის შემმუშავებელი (რომელსაც
ამტკიცებს საქარათველოს პარლამენტი) ორგანოს და კომისიის, როგორც მარეგულირებელი ორგანოს
ფუნქციები. მოქმედი კანონმდებლობის თანახმად, კომისია როგორც საჯარო სამართლის იურიდიული
პირი, მუდმივმოქმედი დამოუკიდებელი სახელმწიფო ორგანოა.
2021 წლის 1 იანვრისა და 31 დეკემბრის მდგომარეობით კომისიას არ გააჩნდა საბოლოო
მაკონტროლებელი მხარე.
ძირითადი საქმიანობა. კომისიის ძირითად საქმიანობას წარმოადგენს მაუწყებლობის სფეროს და
ელექტრონული კომუნიკაციების რეგულირება. კომისიის შემოსავლის წყარო ელექტრონული
კომუნიკაციების და მაუწყებლობის სფეროში ავტორიზებული და ლიცენზიის მფლობელი პირების
მიერ გადახდილი რეგულირების საფასური, ასევე რადიოსიხშირული და ნუმერაციის რესურსით
სარგებლობისათვის გადახდილი გადასახადებია.
კომისიის ძირითად მიზნებს და ამოცანებს წარმოადგენს ისეთი საკითხები, როგორებიც არის:
კომუნიკაციების სფეროში თანასწორუფლებიანი და კონკურენტული გარემოს შექმნა;
სატელეკომუნიკაციო ბაზრის გამართული და სტაბილური ფუნქციონირებისთვის
ავტორიზებულ და ლიცენზიის მფლობელ პირებს შორის წარმოქმნილი დავებისა და ასევე
დარგის მოთამაშეებსა და მომხმარებელს შორის წარმოქნილი დავების განხილვა;
სიხშირული სპექტრისა და ნუმერაციის რესურსის ეფექტიანი გადანაწილება;
რადიოსიხშირული სპექტრის დადგენა და განაწილება, ელექტრონული კომუნიკაციებისა და
მაუწყებლობის საშუალებების სერტიფიცირება, სტანდარტიზაცია, მეტროლოგიური
მომსახურების უზრუნველყოფა;
მედიაწიგნიერების განვითარება და ხელშეწყობა;
ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელის ოპერატორების ურთიერთჩართვის ტექნიკური,
სამართლებრივი და ეკონომიკური საკითხების დარეგულირება, რომლის ძირითადი მიზანი
მომხმარებელთა ინტერესების დაცვა და ნებისმიერი ოპერატორის მომსახურების მიღების
შესაძლებლობის უზრუნველყოფაა.
კომუნიკაციების კომისია არ ექვემდებარება არც ერთ სახელმწიფო უწყებას და არ ფინანსდება
სახელმწიფო ბიუჯეტიდან.
ასევე, მედიაწიგნიერების განვითარებისა და ხელშეწყობის მიზნების მისაღწევად, 2018 წელს კომისიამ
დააფუძნა ახალი იურიდიული ერთეული, ააიპ "მედიააკადემია", რომელიც უზრუნველყოფს ქვეყანაში
მედიაწიგნიერების განვითარებას.
რეგისტრაციის და საქმიანობის განხორციელების ადგილი. კომისიის იურიდიული მისამართია
ქეთევან წამებულის გამზირი, ბოჭორმის ქ. #50/18, თბილისი, საქართველო.
წარსადგენი ვალუტა. წინამდებარე გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური
ფინანსური ინფორმაცია წარდგენილია ქართულ ლარში, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც
სხვაგვარადაა მითითებული.
5
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
2
საოპერაციო გარემო
კომისიის ძირითადი საქმიანობის ადგილია საქართველო. საქართველოს გააჩნია განვითარებადი
ბაზრისთვის დამახასიათებელი გარკვეული მახასიათებლები, რაც მოიცავს შედარებით მაღალ
ინფლაციის მაჩვენებელსა და საპროცენტო განაკვეთებს. ხშირია ცვლილებები საქართველოს
საგადასახადო კოდექსში და იძლევა განსხვავებული ინტერპრეტირების შესაძლებლობას.
საქართველოს სამომავლო ეკონომიკური მიმართულება მნიშვნელოვნადაა დამოკიდებული
მთავრობის მიერ მიღებული ეკონომიკური, ფინანსური და მონეტარული გადაწყვეტილებების
ეფექტურობაზე, ისევე როგორც საგადასახადო, საკანონმდებლო, მარეგულირებელ და პოლიტიკურ
განვითარებაზე.
2020 წლის 12 მარტს ჯანდაცვის მსოფლიო ორგანიზაციამ კოვიდ-19 პანდემიად ოფიციალურად
გამოაცხადა. პანდემიის გავლენის და გავრცელების შეზღუდვის მიზნით, საქართველოს მთავრობამ
მიიღო შესაბამისი ზომები და დააწესა ისეთი შეზღუდვები, როგორიცაა საკარანტინო რეჟიმი,
კომენდანტის საათი, საერთაშორისო ფრენების შეზღუდვა და სხვა ბიზნეს შეზღუდვები. საქართველოს
ეკონომიკამ პანდემიიდან აღდგენის პოზიტიური დინამიკა აჩვენა 2021 წელს. ამ ტენდენციას ასევე
ხელი შეუწყო გლობალური ეკონომიკის აღორძინებამ და გლობალურ სასაქონლო ბაზრებზე ფასების
ზრდამ. თუმცა, საქართველოში ინფლაციას ასევე ხელს უწყობს გარკვეულ ბაზრებზე საქართველოში
და გლობალურად მაღალი ფასები. კომისიის ხელმძღვანელობამ გადადგა შესაბამისი სხვადასხვა
ნაბიჯები, რათა მინიმუმამდე დაეყვანა პანდემიის გავლენა კომისიის ოპერაციებზე, რის შედეგად,
პანდემიის გავლენა კომისიის საქმიანობაზე მაქსიმალურად იქნა შემცირებული.
ხელმძღვანელობას არ აქვს საშუალება ზუსტად იწინასწარმეტყველოს მოვლენათა ყველა შესაძლო
განვითარება, რომელსაც შეიძლება გავლენა ჰქონდეს ქვეყნის ეკონომიკაზე და შესაბამისად კომისიის
ფინანსურ მდგომარეობაზე. ხელმძღვანელობას სჯერა, რომ ის ყველა საჭირო ზომებს მიიღებს, რათა
შეინარჩუნოს კომისიის საქმიანობის მდგრადობა და განვითარება.
3
მომზადების საფუძველი
შესაბამისობის განაცხადი. წინამდებარე გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური
ფინანსური ინფორმაცია მომზადდა 2021 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით, როგორც კომისიის
ფინანსური ანგარიშგების საერთაშორისო სტანდარტებზე („ფასს“) გადასვლის პროცესის ნაწილი და
შეესაბამება ფასს 1 “ფინანსური ანგარიშგების საერთაშორისო სტანდარტების პირველადი გამოყენება“
მოთხოვნებს. წინამდებარე გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდალური ფინანსური
ინფორმაცია მომზადდა პირვანდელი ღირებულების კონვენციის მიხედვით. კომისიის ფასს-ზე
გადასვლის თარიღს წარმოადგენს 2021 წლის 1 იანვარი. წინამდებარე გარდამავალი სპეციალური
დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაცია არ მოიცავს გადასვლის დღემდე არსებულ
შესადარის ინფორმაციას.
წინამდებარე გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაცია
განკუთვნილია, როგორც შესადარისი ინფორმაცია 2022 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით
მოსამზადებელი კომისიის პირველი სრული ფასს-ის შესაბამისი ფინანსური ანგარიშგებისთვის.
შესაბამისად, წინამდებარე გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური
ინფორმაცია არ წარმოადგენს ფასს-ის შესაბამის სრულ ფინანსურ ანგარიშგებას.
ფასს 1-ის მოთხოვნების შესაბამისად, წინამდებარე გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების
ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაცია მომზადებულია ფასს-ის საფუძველზე, რომელიც იქნება
გამოყენებული 2022 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით ფინანსური ანგარიშგების მომზადებისას.
6
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
3
მომზადების საფუძველი (გაგრძელება)
თუმცა, უნდა აღინიშნოს, რომ მუდმივად ხდება ფასს-ის გადახედვა და მასში ცვლილებების შეტანა
ფინანსური აღრიცხვის საერთაშორისო სტანდარტების საბჭოს (IASB) და ფასს განმარტების კომიტეტის
მიერ (IFRIC) და შესაძლოა, კვლავაც გადაიხედოს და შეიცვალოს. წინამდებარე გარდამავალი
სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაცია შეიცვლება ასეთი
ცვლილების დადგომისას საჭიროების შემთხვევაში მანამ, სანამ მოხდება 2022 წლის 31 დეკემბრის
მდგომარეობით ფასს-ის შესაბამისი სრული ფინანსური ანგარიშგების დამტკიცება.
აღნიშნული გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
მომზადებისას გამოყენებული ძირითადი სააღრიცხვო პოლიტიკა წარმოდგენილია ქვემოთ, რომელიც
თანმიმდევრულად იქნა გამოყენებული ყველა წარმოდგენილ პერიოდში, თუ სხვაგვარად არ არის
მითითებული.
ფასს-თან შესაბამისი გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური
ინფორმაციის მომზადება მოითხოვს რიგ მნიშვნელოვან სააღრიცხვო დაშვებებს. ის ასევე მოითხოვს
ხელმძღვანელობის მხრიდან ლოგიკურ მსჯელობებს კომისიის სააღრიცხვო პოლიტიკის
გამოყენებისას. საკითხები, რომლებიც მოიცავს უფრო მაღალი დონის ან სირთულის მსჯელობას, ან
რომელსაც შეუძლია ყველაზე დიდი გავლენის მოხდენა გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების
ფინანსურ ინფორმაციაზე მოცემულია 5-ე შენიშვნაში.
წინამდებარე გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაცია
წარმოდგენილია კომისიის გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური
მდგომარეობისა და ფინანსური შედეგების შეფასების მიზნებისთვის და შედეგად არ მოიცავს კომპანიის
შვილობილი კომპანიის - ააიპ „მედიააკადემიის“ კონსოლიდაციას. კომისიას არ აქვს მომზადებული
კონსოლიდირებული გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ფინანსური ინფორმაცია.
ფასს-ზე გადასვლა. ფასს-ზე გადასვლის თარიღამდე კომისიას არ მოეთხოვებოდა ფინანსური
ანგარიშგების მომზადება და არც მოუმზადებია წინა პერიოდებში. ამიტომ შედარება და ახსნა იმისა,
თუ როგორ გავლენას იქონიებს წინა სააღრიცხვო პრაქტიკიდან ფასს-ზე გადასვლა კომისიის ფინანსურ
მდგომარეობაზე, მომგებიანობასა და ფულად ნაკადებზე, ამ გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების
ფინანსურ ინფორმაციაში მოცემული არ არის. ფასს-ზე გადასვლამდე კომისია ახდენდა ისეთი
სააღრიცხვო პოლიტიკების შემუშავებას, რომლებიც ეფუძნებოდა საგადასახადო რეგულაციებს.
ფასს 1 მოითხოვს ფინანსური მდგომარეობის შესახებ ანგარიშგების წარდგენას ფასს-ზე გადასვლის
დღის მდგომარეობით და მოიცავს ფასს-ის რეტროსპექტიული გამოყენების რამდენიმე სავალდებულო
და არასავალდებულო გამონაკლისს.
4
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო პოლიტიკა
უცხოური ვალუტის კონვერტაცია. კომისიის ფუნქციონალური ვალუტა იმ ეკონომიკური გარემოს
ვალუტაა, რომელშიც საწარმო ოპერირებს. კომისიის ფუნქციონალური ვალუტა და კომისიის
წარსადგენი ვალუტა არის საქართველოს ეროვნული ვალუტა, ქართული ლარი (“ლარი”).
7
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
4
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო პოლიტიკა (გაგრძელება)
ტრანზაქციები და ნაშთი. მონეტარული კაპიტალი და ვალდებულებები, რომელიც დენომინირებულია
უცხოურ ვალუტაში საანგარიშო პერიოდის ბოლოს, კონვერტირებულია ქართულ ლარში იმ დღის
გაცვლითი კურსის მიხედვით. უცხოური ვალუტის ტრანზაქციები აღრიცხულია იმ დღის ვალუტის
გაცვლითი კურსის მიხედვით, მოგება და ზარალი, რომელიც ამ ტრანზაქციების და უცხოურ ვალუტაში
მონეტარული აქტივების და ვალდებულებების დაანგარიშების შედეგად დადგება, წარდგენილია
სრული შემოსავლის ანგარიშგებაში, „ფინანსური შემოსავლებისა და ხარჯების“ ნაწილში.
წლის ბოლოს გაცვლითი კურსის კონვერტაცია არ ესადაგება არამონეტარულ საგნებს, რომლებიც
იზომება ისტორიული ღირებულებით, არამონეტარული საგნები, რომლებიც სამართლიანი
ღირებულებით უცხოურ ვალუტაშია გაზომილი, კონვერტირებულია იმ კურსის გამოყენებით,
რომელიც დაფიქსირდა სამართლიანი ღირებულების განსაზღვრის დღეს. სამართლიანი
ღირებულებით განსაზღვრული არამონეტარული საგნების უცხოური ვალუტა დაფიქსირდება,
როგორც მოგება ზარალის სამართლიანი ღირებულების ნაწილი.
2021 წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით, ოფიციალური გაცვლითი კურსი, საქართველოს ეროვნული
ბანკის („სებ“) მიერ განსაზღვრული იყო ამერიკული დოლარი 1=3.0976 ქართულ ლარს. ამაჟამად,
ქართული ლარი არ არის თავისუფლად გაცვლადი ვალუტა საქართველოს ფარგლებს გარეთ.
ძირითადი საშუალებები. ძირითადი საშუალებები აღირიცხება თვითღირებულებით, შემცირებული
დაგროვილი ცვეთის თანხით და საჭიროებისამებრ გაუფასურების ანარიცხებით. დაუმთავრებელი
მშენებლობის კატეგორია მოიცავს ხმარებიდან ამოღებულ ინვენტარს და დაუმთავრებელ აქტივებს
მომავალში ძირითადი საშუალებების სახით გამოყენების მიზნით.
შემდგომი დანახარჯები აისახება აქტივის საბალანსო ღირებულებაში ან აღიარდება ინდივიდუალური
აქტივის სახით, საჭიროებისამებრ, მხოლოდ იმ შემთხვევაში, როდესაც მოსალოდნელია მოცემულ
აქტივთან დაკავშირებული სამომავლო ეკონომიკური სარგებლის ჯგუფში შემოსვლა და დანახარჯების
საიმედოდ შეფასება. უმნიშვნელო რემონტის და ყოველდღიური საექსპლუატაციო დანახარჯები
გაწევისთანავე აისახება ხარჯებში.
ძირითადი საშუალების მნიშვნელოვანი ნაწილების ან კომპონენტების შეცვლის დანახარჯები
კაპიტალიზდება და შეცვლილი ნაწილი ამოიღება მოხმარებიდან.
ყოველი საანგარიშგებო პერიოდის ბოლოს ხელმძღვანელობა აფასებს, არსებობს თუ არა ძირითადი
საშუალებების გაუფასურების რაიმე მინიშნება. თუ მსგავსი მინიშნება არსებობს, ხელმძღვანელობა
შეაფასებს ანაზღაურებად ღირებულებას, რომელიც განისაზღვრება აქტივის სამართლიან
ღირებულებას, შემცირებული გაყიდვის დანახარჯებით და მის გამოყენების ღირებულებას შორის
უდიდესით. საბალანსო ღირებულება მცირდება ანაზღაურებად ღირებულებამდე, ხოლო
გაუფასურების ზარალი აღიარდება მოცემული წლის მოგება-ზარალში. აქტივისთვის გასულ წლებში
აღიარებული გაუფასურების ზარალი ანულირდება, როცა საჭიროა, იმ შემთხვევაში, თუ მოხდა აქტივის
გამოყენების ღირებულების ან სამართლიანი ღირებულების, შემცირებული გაყიდვის დანახარჯებით
განსაზღვრისას გამოყენებული შეფასებების ცვლილებები.
გასვლიდან მიღებული შემოსულობები და ზარალი განისაზღვრება შემოსული თანხების საბალანსო
ღირებულებასთან შედარებით და აღიარდება მოცემული წლის მოგება-ზარალში.
8
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
4
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო პოლიტიკა (გაგრძელება)
ცვეთა. მიწას ცვეთა არ ერიცხებათ. სხვა ძირითადი საშუალებების ცვეთა გამოითვლება წრფივი
მეთოდის გამოყენებით მათი ღირებულების ნარჩენი ღირებულების გადასანაწილებლად, მათ
დარჩენილ სასარგებლო მომსახურების ვადაზე:
შენობა-ნაგებობები
სიხშირული სპექტრის და სხვა სპეციალური აღჭურვილობა
ავტომობილები
კომპიუტერული ტექნიკა
საოფისე და სხვა აღჭურვილობა
სასარგებლო მომსახურების ვადა წლებში
7-დან 60-მდე
7-დან 26-მდე
6-დან 19-მდე
6-დან 23-მდე
7-დან 30-მდე
აქტივის ნარჩენი ღირებულება არის შეფასებული ღირებულება, რომელსაც კომისია ამჟამად მიიღებს
აქტივის გასვლიდან, შემცირებული გასვლის დანახარჯებით, თუ აქტივი უკვე იმ ხნის არის და იმ
მდგომარეობაშია, როდესაც მოსალოდნელია, რომ მოხდებოდა მისი სასარგებლო მომსახურების ვადის
დასრულება. აქტივების ნარჩენი ღირებულებები და სასარგებლო მომსახურების ვადები გადაისინჯება
და კორექტირდება, საჭიროების შემთხვევაში, თითოეული საანგარიშგებო პერიოდის ბოლოს.
არამატერიალური აქტივები. არამატერიალურ აქტივებს განსაზღვრული სასარგებლო მომსახურების
ვადა გააჩნია, და, ძირითადად, წარმოდგენილია კაპიტალიზებული კომპიუტერული პროგრამული
უზრუნველყოფით, პატენტებით, სავაჭრო ნიშნებით და ლიცენზიებით.
შეძენილი კომპიუტერული პროგრამული უზრუნველყოფა, პატენტები და სავაჭრო ნიშნები
კაპიტალიზდება, მათი გამოყენების დაწყებისათვის გაწეული დანახარჯების საფუძველზე.
არამატერიალური აქტივები ამორტიზდება
მომსახურების ვადის განმავლობაში:
წრფივი
მეთოდის
გამოყენებით,
სასარგებლო
სასარგებლო მომსახურების ვადა წლებში
პროგრამული უზრუნველყოფა და ლიცენზია
6-დან 21-მდე
გაუფასურების შემთხვევაში, არამატერიალური აქტივების ღირებულება ჩამოიწერება გამოყენების
ღირებულებასა და სამართლიან ღირებულებას, შემცირებული გასვლის დანახარჯებით, უდიდეს
ღირებულებამდე.
არაფინანსური აქტივების გაუფასურება. არამატერიალურ აქტივებს, რომლებსაც განუსაზღვრელი
სასარგებლო მომსახურების ვადა გააჩნიათ და მზადაა გამოსაყენებლად, არ ერიცხება ამორტიზაცია და
ყოველწლიურად ხდება მათი გაუფასურებაზე ტესტირება. აქტივების, რომლებსაც ერიცხება ცვეთა და
ამორტიზაცია, გაუფასურებას განიხილავენ, როდესაც მოვლენები ან გარემოებების ცვლილებები
მიანიშნებენ, რომ საბალანსო ღირებულება შეიძლება არ იყოს ამოღებადი. გაუფასურების ზარალი
აღიარდება იმ თანხის ოდენობით, რა თანხითაც აქტივის საბალანსო ღირებულება აღემატება მის
ანაზღაურებად ღირებულებას. ანაზღაურებადი ღირებულება არის აქტივის სამართლიან
ღირებულებას, შემცირებული გასვლის დანახარჯებით და მის გამოყენების ღირებულებას შორის
უდიდესი. გაუფასურების შეფასების მიზნებისათვის აქტივები დაჯგუფებულია ყველაზე დაბალ
დონეზე, რომელ დონეზეც, ძირითადად, დამოუკიდებელი ფულადი ნაკადების შემოსვლა ხდება
(ფულადი სახსრების წარმომქმნელი ერთეულები). არაფინანსური აქტივების (გუდვილის გარდა)
ადრინდელი გაუფასურებები ყოველი საანგარიშგებო თარიღით განიხილება, შესაძლო ანულირების
თვალსაზრისით.
ფინანსური ინსტრუმენტები - შეფასების ძირითადი პრინციპები. სამართლიანი ღირებულება
წარმოადგენს ფასს, რომელიც მიიღებოდა აქტივის გაყიდვისას ან გადაიხდებოდა ვალდებულების
გადასაცემად შეფასების თარიღით, ბაზრის მონაწილეებს შორის გარიგებისას. სამართლიანი
ღირებულების საუკეთესო მტკიცებულებაა აქტიური ბაზარი. აქტიურია ბაზარი, სადაც აქტივთან ან
ვალდებულებასთან დაკავშირებული ოპერაციები საკმარისად ხშირად და ინტენსიურად
ხორციელდება იმისათვის, რომ უზრუნველყოფილ იქნეს მიმდინარე ინფორმაცია ფასის შესახებ.
9
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
4
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო პოლიტიკა (გაგრძელება)
იმ ფინანსური ინსტრუმენტების სამართლიანი ღირებულება, რომლებითაც ვაჭრობენ აქტიურ
ბაზარზე, ფასდება ინდივიდუალური აქტივის ან ვალდებულების კვოტირებული ფასის გამრავლებით
საწარმოს მიერ ფლობილ რაოდენობაზე. ეს ასეა მაშინაც კი, როდესაც ბაზრის ჩვეულებრივი დღიური
ვაჭრობის მოცულობა საკმარისი არ არის ფლობილი რაოდენობის ასათვისებლად და ერთი გარიგებით
პოზიციის გაყიდვის დაკვეთამ შეიძლება გავლენა იქონიოს კვოტირებულ ფასზე.
შეფასების ისეთი ხერხები, როგორიცაა დისკონტირებული ფულადი ნაკადის მოდელები ან
თავისუფალ, მხოლოდ საკუთარი ინტერესის მქონე პირებს შორის გარიგებები, ან ინვესტიციის
მიმღების ფინანსური მონაცემების გათვალისწინება, გამოიყენება იმ კონკრეტული ფინანსური
ინსტრუმენტების სამართლიანი ღირებულების შეფასებისათვის, რომელთა საბაზრო ფასის შესახებ
ინფორმაცია არ არის ხელმისაწვდომი. სამართლიანი ღირებულების შეფასებების ანალიზი
სამართლიანი ღირებულების იერარქიაში შემდეგნაირად ხორციელდება: (i) პირველი დონეა
იდენტური აქტივების ან ვალდებულებების აქტიურ ბაზარზე კოტირებული (დაუკორექტირებელი)
ფასებით შეფასება: (ii) მეორე დონის შეფასება გახლავთ შეფასების ხერხების გამოყენებით შეფასება,
როდესაც აქტივის ან ვალდებულების ყველა არსებითი რესურსი დაკვირვებადია ან პირდაპირ (მაგ.,
ფასები) ან ირიბად (მაგ., წარმოებულია ფასებიდან) და (iii) მესამე დონის შეფასებებია, რომლებიც არ
ეფუძნება მხოლოდ დაკვირვებად საბაზრო მონაცემებს (ანუ შეფასებისათვის საჭიროა მნიშვნელოვანი
არადაკვირვებადი რესურსი).
ტრანზაქციის დანახარჯები ზრდადი დანახარჯებია, რომლებიც პირდაპირ მიეკუთვნება ფინანსური
ინსტრუმენტის შეძენას, გამოშვებას ან გასვლას. ზრდადია დანახარჯი, რომელიც არ გაიწეოდა,
მოცემული ოპერაცია რომ არ განხორციელებულიყო. გარიგების დანახარჯები მოიცავს სააგენტოებისა
და ფასიანი ქაღალდების ბირჟისთვის გადახდილ საფასურს და საკომისიოს, ასევე სატრანსფერო
გადასახადებს და მოსაკრებლებს. გარიგების დანახარჯები არ მოიცავს სავალო პრემიას ან
ფასდაკლებებს, ფინანსურ დანახარჯებს ან შიდა ადმინისტრაციულ ან მფლობელობის დანახარჯებს.
ამორტიზებული ღირებულება არის თანხა, რომლითაც ფინანსური ინსტრუმენტი აღიარდა საწყისი
აღიარებისას, შემცირებული ძირითადი თანხის ნებისმიერი გადახდით, მიმატებული დაგროვილი
პროცენტი და ფინანსური აქტივები, შემცირებული ანარიცხებით მოსალოდნელი საკრედიტო
ზარალისთვის (“ECL”).
დაგროვილი პროცენტი მოიცავს საწყისი აღიარებისას გადავადებული გარიგების დანახარჯების
ამორტიზაციას და ნებისმიერ პრემიას ან დისკონტს ვადის დაფარვამდე, ეფექტური საპროცენტო
მეთოდის გამოყენებით. დაგროვილი საპროცენტო შემოსავალი და დაგროვილი საპროცენტო ხარჯი,
მათ შორის როგორც დაგროვილი კუპონი და ამორტიზებული დისკონტი, ან პრემია (წარმოშობისას
გადავადებული საფასურის ჩათვლით, თუ ასეთი არსებობს) ცალკე არ აისახება და შედის ფინანსური
მდგომარეობის ანგარიშგების დაკავშირებული მუხლების საბალანსო ღირებულებებში.
ეფექტური საპროცენტო განაკვეთის მეთოდი არის საპროცენტო შემოსავლის ან საპროცენტო ხარჯის
შესაბამის პერიოდზე გადანაწილების მეთოდი ისე, რომ მიღწეულ იქნეს მუდმივი პროცენტი
(ეფექტური საპროცენტო განაკვეთი) საბალანსო ღირებულებაზე. ეფექტური საპროცენტო განაკვეთია,
რომლის მეშვეობით ზუსტად დისკონტირდება შეფასებული სამომავლო ფულადი გადახდები ან
ფულის მიღება (სამომავლო საკრედიტო ზარალის გარდა) ფინანსური ინსტრუმენტის მოსალოდნელი
მომსახურების ვადის ან უფრო ხანმოკლე პერიოდის განმავლობაში, საჭიროებისამებრ, ფინანსური
ინსტრუმენტის ბრუტო საბალანსო ღირებულებამდე. ეფექტური საპროცენტო განაკვეთით
დისკონტირდება ცვალებადი საპროცენტო ინსტრუმენტების ფულადი ნაკადები პროცენტის შემდეგი
ფასწარმოქმნის თარიღამდე, გარდა პრემიისა ან ფასდაკლებისა, რაც ასახავს საკრედიტო სპრედს
10
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
4
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო პოლიტიკა (გაგრძელება)
ინსტრუმენტის მითითებულ მერყევ განაკვეთზე, ან სხვა ცვლადებზე, რომელთა მნიშვნელობის
საბაზრო განაკვეთების მიხედვით განსაზღვრა არ ხდება. მსგავსი პრემიები ან ფასდაკლებები
ამორტიზდება ინსტრუმენტის მთლიანი მომსახურების ვადის განმავლობაში. დისკონტირებული
ღირებულების გაანგარიშება მოიცავს ხელშეკრულების მხარეების მიერ ყველა გადახდილ ან მიღებულ
საფასურს, რაც ეფექტური საპროცენტო განაკვეთის შემადგენელი ნაწილია. შეძენილი ან შექმნილი
გაუფასურებული ფინანსური აქტივების (“POCI”) შემთხვევაში თავდაპირველი აღიარებისას უნდა
განისაზღვროს საკრედიტო რისკით კორექტირებული ეფექტური საპროცენტო განაკვეთი,
მაგალითისთვის, სახელშეკრულებო გადახდების ნაცვლად, ის თავდაპირველი აღიარებისას
მოსალოდნელი ფულადი სახსრების საფუძველზე გამოითვლება.
ფინანსური ინსტრუმენტები – თავდაპირველი აღიარება. ფინანსური ინსტრუმენტები სამართლიანი
ღირებულებით, მოგება-ზარალში ასახვით (FVTPL) თავდაპირველად აღირიცხება სამართლიანი
ღირებულებით. ყველა სხვა ფინანსური ინსტრუმენტი თავდაპირველად აღირიცხება სამართლიანი
ღირებულებით, კორექტირებული გარიგების დანახარჯებით. საწყისი აღიარებისას სამართლიანი
ღირებულების საუკეთესო მტკიცებულებაა გარიგების ფასი. საწყის აღიარებაზე შემოსულობა ან
ზარალი მხოლოდ მაშინ აისახება, როდესაც სამართლიანი ღირებულება და გარიგების ფასი
განსხვავებულია, რომლის მტკიცებულებასაც შეიძლება წარმოადგენდეს იმავე ინსტრუმენტის სხვა
დაკვირვებადი მიმდინარე საბაზრო ოპერაციები, ან შეფასების ხერხი, რომელიც გულისხმობს მხოლოდ
დაკვირვებადი საბაზრო მონაცემების გამოყენებას. თავდაპირველი აღიარების შემდეგ მოსალოდნელი
საკრედიტო ზარალის ანარიცხი აღიარდება ფინანსური აქტივებისთვის, რომლებიც შეფასებულია
ამორტიზებული ღირებულებით (AC) და სავალო ინსტრუმენტებში ინვესტიციებისთვის, რომლებიც
შეფასებულია სამართლიანი ღირებულებით, სხვა სრულ შემოსავალში ასახვით (FVOCI), რაც
გამოიწვევს მყისიერ საბუღალტრო ზარალს.
ფინანსური აქტივები – კლასიფიკაცია და შემდგომი შეფასება – შეფასების კატეგორიები. კომისია
ფინანსურ აქტივებს შემდეგ შეფასების კატეგორიებად აჯგუფებს: სამართლიანი ღირებულებით,
მოგება-ზარალში ასახვით, სამართლიანი ღირებულებით, სხვა სრულ შემოსავალში ასახვით და
ამორტიზებული ღირებულებით (FVTPL, FVOCI და AC).
ფინანსური აქტივები – კლასიფიკაცია და შემდგომი შეფასება – ბიზნეს-მოდელი. ბიზნეს-მოდელი
ასახავს, როგორ მართავს კომისია თავის აქტივებს ფულადი ნაკადების წარმოსაქმნელად - კომისიის
მიზანია (i) აქტივიდან მხოლოდ სახელშეკრულებო ფულადი ნაკადების მიღება (“სახელშეკრულებო
ფულადი ნაკადების ამოსაღებად ფლობილი”,) თუ (ii) როგორც სახელშეკრულებო ფულადი ნაკადების
მიღება, ისე აქტივების გაყიდვიდან წარმოქმნილი ფულადი ნაკადების მიღება (“სახელშეკრულებო
ფულადი ნაკადების ამოსაღებად და გასაყიდად ფლობილი”) ან, თუ არც (i) და არც (ii) შესაფერისი არ
არის, ფინანსური აქტივები კლასიფიცირდება „სხვა“ ბიზნეს-მოდელში და შეფასდება სამართლიანი
ღირებულებით, მოგება-ზარალში ასახვით.
კომისია აქტივებისთვის (პორტფელის დონეზე) ბიზნეს-მოდელი განისაზღვრება კომისია მიერ
შეფასების თარიღით ხელმისაწვდომი პორტფელისთვის დადგენილი მიზნების მისაღწევად
განხორციელებული საქმიანობის შესახებ შესაფერისი მტკიცებულების საფუძველზე. კომისიის მიერ
ბიზნეს-მოდელის განსაზღვრისთვის გათვალისწინებული ფაქტორები მოიცავს პორტფელის
დანიშნულებას და შემადგენლობას, წარსულ გამოცდილებას იმასთან დაკავშირებით, ფულადი
ნაკადები როგორ მიიღებოდა შესაბამისი აქტივებიდან, როგორ ხდება რისკების შეფასება და მართვა,
როგორ ხდება აქტივების შედეგების შეფასება და როგორ ხდება ხელმძღვანელების ანაზღაურება.
11
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
4
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო პოლიტიკა (გაგრძელება)
ფინანსური აქტივები – კლასიფიკაცია და შემდგომი შეფასება – ფულადი ნაკადების მახასიათებლები.
როდესაც ბიზნეს-მოდელი გულისხმობს აქტივების ფლობას სახელშეკრულებო ფულადი ნაკადების
ამოსაღებად ან სახელშეკრულებო ფულადი ნაკადების ამოსაღებად და გასაყიდად, მაშინ კომისია
შეაფასებს ფულადი ნაკადები წარმოადგენენ თუ არა მხოლოდ ძირითადი და პროცენტის თანხების
გადახდას (“SPPI”). ფინანსური აქტივების, ჩართული წარმოებულებით, მთლიანად გათვალისწინება
ხდება იმის განსაზღვრისას, ფულადი ნაკადები შესაბამისობაშია თუ არა SPPI-მახასიათებელთან.
შეფასებისას, კომისია ითვალისწინებს, სახელშეკრულებო ფულადი ნაკადები საბაზისო სასესხო
ხელშეკრულების თანმიმდევრულია თუ არა, ანუ პროცენტში მხოლოდ საკრედიტო რისკი და ფულის
დროითი ღირებულებაა გათვალისწინებული თუ სხვა საბაზისო რისკები და მოგების მარჟა.
ფინანსური აქტივები – რეკლასიფიკაცია. ფინანსური აქტივები მხოლოდ მაშინ რეკლასიფიცირდება,
როდესაც პორტფელის მართვის ბიზნეს-მოდელი მთლიანად იცვლება. რეკლასიფიკაციას
პერსპექტიული გავლენა აქვს და ტარდება ბიზნეს-მოდელის შეცვლიდან პირველი საანგარიშგებო
პერიოდის დასაწყისიდან. საწარმოს არ შეუცვლია თავისი ბიზნეს-მოდელი მიმდინარე და შესადარის
პერიოდებში და არ განუხორციელებია რეკლასიფიკაცია.
ფინანსური აქტივების გაუფასურება – საკრედიტო ზარალის ანარიცხი მოსალოდნელი საკრედიტო
ზარალისთვის. კომისია პერსპექტიულ საფუძველზე აფასებს მოსალოდნელ საკრედიტო ზარალს
ამორტიზებული ღირებულებით და სამართლიანი ღირებულებით, სხვა სრულ შემოსავალში ასახვით,
შეფასებული სავალო ინსტრუმენტებისთვის, ისევე როგორც სასესხო ვალდებულებისა და ფინანსური
გარანტიის ხელშეკრულებებიდან წარმოქმნილი რისკისთვის და სახელშეკრულებო აქტივებისთვის.
კომისია ყოველი საანგარიშგებო თარიღით აფასებს ფინანსური და სახელშეკრულებო აქტივების
მოსალოდნელ საკრედიტო ზარალს და აღიარებს წმინდა გაუფასურების ზარალს.
მოსალოდნელი საკრედიტო ზარალის შეფასებაში აისახება: (i) მიუკერძოებელი და ალბათობით
შეწონილი თანხა, რომელიც განისაზღვრება შესაძლო შედეგების სპექტრის შეფასებით, (ii) ფულის
დროითი ღირებულება და (iii) ყველა მიზანშეწონილი და დასაბუთებადი ინფორმაცია, რომელიც
ხელმისაწვდომია მეტისმეტი დანახარჯებისა და ძალისხმევის გაწევის გარეშე თითოეული
საანგარიშგებო პერიოდის ბოლოს წარსული მოვლენების, არსებული მდგომარეობისა და სამომავლო
ვითარების პროგნოზის შესახებ.
კომისია იყენებს ფასს 9 -ს გამარტივებულ მიდგომას მოსალოდნელი საკრედიტო ზარალის
გაზომვისთვის, რომელიც იყენებს მუდმივი მოსალოდნელი ზარალის ანარიცხს ყველა სავაჭრო
დებიტორული დავალიანებისთვის. მოსალოდნელი საკრედიტო ზარალის გასაზომად, სავაჭრო
დებიტორული დავალიანებები დაჯგუფდება გადანაწილებული რისკის მახასიათებლების მიხედვით
(დებიტორული დავალიანებები შეიძლება დაჯგუფდეს გეოგრაფიული რეგიონის, პროდუქტის ტიპის,
მომხმარებლის რეიტინგის, საგირავნო უზრუნველყოფის და სავაჭრო საკრედიტო დაზღვევის
მიხედვით).მოსალოდნელი ზარალის განაკვეთი ეფუძნება გადახდების პროფილებს ან ბოლო 360 თვის
გაყიდვებს და ამ პერიოდისთვის გამოცდილ შესაბამის ისტორიულ საკრედიტო ზარალს. ისტორიული
ზარალის განაკვეთები მორგებულია იმაზე, რომ ასახოს მიმდინარე და პერსპექტიული ინფორმაცია
მაკროეკონომიკურ ფაქტორებზე, რომლებიც გავლენას ახდენენ მომხმარებლის უნარზე,
დაარეგულირონ დებიტორული დავალიანებები.
რადგანაც დებიტორული დავალიანებები ძირითადად ადგილობრივი მომხმარებლებისგანაა, კომისიამ
ანალიზი გაუკეთა საქართველოს მაკროეკონომიკურ სცენარებს და შესაბამის წილობრივ წონებს
საქართველოს ეროვნული ბანკის მიერ გამოქვეყნებულ ინფორმაციაზე დაყრდნობით. კომისიის
მოვალეების ისტორიული ქცევაზე დაყრდნობით, კომისიამ დაადგინა, რომ მშპ და სავალუტო
გაცვლითი კურსები ყველაზე რელევანტური ფაქტორია, რომელსაც გავლენა აქვს დებიტორული
დავალიანებების აღდგენითობაზე და შესაბამისად მორგებულია ისტორიული ზარალის განაკვეთზე,
რაც ეფუძნება მოსალოდნელ ცვლილებებს ამ ფაქტორში.
12
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
4
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო პოლიტიკა (გაგრძელება)
ფინანსური აქტივები – ჩამოწერა. ფინანსური აქტივები მთლიანად ან ნაწილობრივ ჩამოიწერება,
როდესაც კომისია ამოწურავს თანხის ამოღების ყველა პრაქტიკულ შესაძლებლობას და დაასკვნის, რომ
აღარ არსებობს თანხის ამოღების გონივრული მოლოდინი. ჩამოწერა წარმოადგენს აღიარების
შეწყვეტას. კომისიამ შეიძლება ჩამოწეროს ფინანსური აქტივები, რომელთა მიმართ აღსრულების
ღონისძიებები ჯერ კიდევ ხორციელდება, როდესაც კომისია ცდილობს იმ თანხების ამოღებას,
რომელთა გადახდის სახელშეკრულებო ვადა დადგა, თუმცა, არ არსებობს ამოღების გონივრული
მოლოდინი.
ფინანსური აქტივები - აღიარების შეწყვეტა. კომისია ფინანსური აქტივების აღიარებას წყვეტს, როდესაც
(ა) აქტივები გამოსყიდულია ან აქტივებიდან ფულადი ნაკადების მიღება სხვაგვარად შეწყდება ან (ბ)
კომისიას გადაცემული აქვს ფინანსური აქტივებიდან ფულადი ნაკადების მიღების უფლება ან
დადებული აქვს საკვალიფიკაციო გამტარი გარიგება, რომლითაც (i) გადაცემულია აგრეთვე აქტივების
საკუთრებასთან დაკავშირებული არსებითად მთელი რისკი და უკუგება ან (ii) საკუთრებასთან
დაკავშირებული არსებითად ყველა რისკი და უკუგება არც გადაცემულია და არც შენარჩუნებულია,
მაგრამ კონტროლი არ არის შენარჩუნებული.
კონტროლი შენარჩუნებულია, როდესაც პარტნიორს არ გააჩნია აქტივის მთლიანობაში
დაუკავშირებელ მესამე მხარეზე მიყიდვის პრაქტიკული შესაძლებლობა გაყიდვაზე დამატებითი
შეზღუდვების დაწესების გარეშე.
ფინანსური ვალდებულებები – შეფასების კატეგორიები. ფინანსური ვალდებულებები
კლასიფიცირებულია, როგორც შემდგომ ამორტიზებული ღირებულებით შეფასებული, გარდა (i)
სამართლიანი ღირებულებით, მოგება-ზარალში ასახვით შეფასებული ფინანსური ვალდებულებებისა:
ეს კლასიფიკაცია მოიცავს წარმოებულებს, სავაჭროდ ფლობილ ფინანსურ ვალდებულებებს (მაგ.,
ფასიანი ქაღალდების მოკლე პოზიცია), პირობით ანაზღაურებას, რომელიც შემძენის მიერ არის
აღიარებული საწარმოთა გაერთიანებისას და სხვა ფინანსურ ვალდებულებებს, რომლებსაც ეს
კატეგორია აქვთ მინიჭებული თავდაპირველი აღიარებისას და (ii) ფინანსური გარანტიის
ხელშეკრულებებისა და სასესხო ვალდებულებებისა.
ფინანსური ვალდებულებები – შეფასების კატეგორიები. ფინანსური ვალდებულებები
კლასიფიცირებულია, როგორც შემდგომ ამორტიზებული ღირებულებით შეფასებული, გარდა (i)
სამართლიანი ღირებულებით, მოგება-ზარალში ასახვით შეფასებული ფინანსური ვალდებულებებისა:
ეს კლასიფიკაცია მოიცავს წარმოებულებს, სავაჭროდ ფლობილ ფინანსურ ვალდებულებებს (მაგ.,
ფასიანი ქაღალდების მოკლე პოზიცია), პირობით ანაზღაურებას, რომელიც შემძენის მიერ არის
აღიარებული საწარმოთა გაერთიანებისას და სხვა ფინანსურ ვალდებულებებს, რომლებსაც ეს
კატეგორია აქვთ მინიჭებული თავდაპირველი აღიარებისას და (ii) ფინანსური გარანტიის
ხელშეკრულებებისა და სასესხო ვალდებულებებისა.
ფინანსური ვალდებულებები – აღიარების შეწყვეტა. ფინანსური ვალდებულებების აღიარება შეწყდება,
როდესაც ისინი დაიფარება (ანუ როდესაც
შესრულდება, გაუქმდება ან ვადა ამოეწურება).
ხელშეკრულებაში
მითითებული
ვალდებულება
ვალდებულებების მოდიფიცირება, რომელიც არ იწვევს დაფარვას, აღირიცხება, როგორც შეფასების
ცვლილება, კუმულაციური ამოქაჩვის მეთოდით, შემოსულობის ან ზარალის მოგება-ზარალში
ასახვით.
13
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
4
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო პოლიტიკა (გაგრძელება)
ფულადი სახსრები და მათი ეკვივალენტები. ფულადი სახსრები და მათი ეკვივალენტები მოიცავს
ფულს სალაროში, მოთხოვნამდე დეპოზიტებს ბანკებში და სხვა მოკლევადიან, მაღალი ლიკვიდობის
მქონე ინვესტიციებს, რომელთა თავდაპირველი დაფარვის ვადა სამ თვემდეა. ფულადი სახსრები და
მათი ეკვივალენტები აისახება ამორტიზებული ღირებულებით, რადგან: (i) რადგან მათ ფლობენ
სახელშეკრულებო და იმ ფულადი ნაკადის მიღებისთვის, რომელიც მხოლოდ ძირითადი და
პროცენტის თანხების გადახდას (“SPPI”) წარმოადგენს, და (ii) მათ მინიჭებული არა აქვთ სამართლიანი
ღირებულებით, მოგება-ზარალში ასახვით შეფასებულის კატეგორია.
სავაჭრო და სხვა დებიტორული დავალიანებები. სავაჭრო და სხვა დებიტორული დავალიანებები
აღიარდება სამართლიანი ღირებულებით და შემდგომში აღირიცხება ამორტიზირებული
ღირებულებით ეფექტური საპროცენტო განაკვეთის მეთოდის გამოყენებით.
სავაჭრო და სხვა კრედიტორული დავალიანება. სავაჭრო კრედიტორული დავალიანების დარიცხვა
ხდება მაშინ, როდესაც პარტნიორი ასრულებს თავის მოვალეობებს, ხელშეკრულების ფარგლებში, იგი
თავდაპირველად საწყისი ღირებულებით აღიარდება, შემდეგ კი ამორტიზებული ღირებულებით
აღირიცხება ეფექტური საპროცენტო განაკვეთის მეთოდის გამოყენებით.
სასაქონლო-მატერიალური ფასეულობები. სასაქონლო-მატერიალური ფასეულობები აღირიცხება
თვითღირებულებასა და ნეტო სარეალიზაციო ღირებულებას შორის უმცირესით. სასაქონლომატერიალური ფასეულობების თვითღირებულება განისაზღვრება შეწონილი საშუალოს საფუძველზე.
გადახდილი
ავანსი.
გადახდილი ავანსი აღირიცხება თვითღირებულებით, შემცირებული
გაუფასურების ანარიცხებით. გადახდილი ავანსი კლასიფიცირდება, როგორც გრძელვადიანი,
როდესაც მოსალოდნელია, რომ გადახდილ ავანსთან დაკავშირებული საქონელი ან მომსახურება
მიღებული იქნება ერთი წლის შემდეგ, ან, როდესაც გადახდილი ავანსი დაკავშირებულია აქტივთან,
რომელიც საწყისი აღიარებისას კლასიფიცირებული იქნება, როგორც გრძელვადიანი. აქტივის
შესაძენად გადახდილი ავანსები გადადის ამ აქტივის საბალანსო ღირებულებაში კომისიის მიერ
აქტივზე კონტროლის მოპოვების შემდეგ და როდესაც მოსალოდნელია, რომ ამ აქტივთან
დაკავშირებული სამომავლო ეკონომიკური სარგებელი კომისიაში შემოვა.
სხვა გადახდილი ავანსები მოგება-ზარალში ჩამოიწერება გადახდილ ავანსთან დაკავშირებული
საქონლის ან მომსახურების მიღებისას. როდესაც არსებობს მინიშნება, რომ აქტივები, საქონელი ან
მომსახურება, დაკავშირებული გადახდილ ავანსთან, არ იქნება მიღებული, მაშინ გადახდილი ავანსის
საბალანსო ღირებულება შესაბამისად ჩამოიწერება და შესაბამისი გაუფასურების ზარალი აღიარდება
წლის მოგებაში ან ზარალში.
ვალდებულებებისა და ხარჯების ანარიცხები. ვალდებულებებისა და ხარჯების ანარიცხები არის
გაურკვეველი ვადის და ოდენობის არაფინანსური ვალდებულებები. მათი დარიცხვა ხდება მაშინ,
როდესაც კომისიას გააჩნია მიმდინარე იურიდიული ან კონსტრუქციული მოვალეობა წარსული
მოვლენების შედეგად და მოსალოდნელია, რომ ამ მოვალეობის დასაფარად საჭირო იქნება
ეკონომიკური სარგებლის შემცველი რესურსების გადინება და შესაძლებელია ამ მოვალეობის თანხის
საიმედოდ შეფასება.
ანარიცხების შეფასება ხდება მოვალეობის ანგარიშსწორებისათვის საჭირო მოსალოდნელი
დანახარჯების დისკონტირებული ღირებულებით, დაბეგვრამდე განაკვეთის გამოყენებით, რაც ასახავს
ფულის დროითი ღირებულების საბაზრო შეფასებებს და ამ მოვალეობისათვის სპეციფიკურ რისკებს.
დროის გასვლის გამო, ანარიცხების ზრდა აღიარდება საპროცენტო ხარჯის სახით. გადასახადები და
ხარჯები, როგორიცაა, მაგალითად მოგების გადასახადის გარდა სხვა გადასახადები ან
მარეგულირებლის საფასური, დაფუძნებული იმ პერიოდთან დაკავშირებულ ინფორმაციაზე,
რომელიც წინ უსწრებს გადახდის მოვალეობის წარმოქმნას, ვალდებულებების სახით აღიარდება მაშინ,
როდესაც მოხდება ისეთი მოვლენა, რომელიც გადასახადის გადახდის ვალდებულებას წარმოქმნის; თუ
გადასახადი ასეთი მოვლენის მოხდენამდე გადაიხდება, იგი აღიარდება წინასწარი გადახდის სახით.
14
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
4
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო პოლიტიკა (გაგრძელება)
ამონაგების აღიარება. ამონაგები მოიცავს ეკონომიკური სარგებლის ან მომსახურების პოტენციურ
შემოდინებას, რომელიც ზრდის კომისიის წმინდა აქტივებს. კომისიის ამონაგები შედგება ამონაგები
რეგულირების საფასურიდან და საიჯარო ამონაგები რესურსების გამოყენების უფლებებიდან.
ამონაგები რეგულირების საფასურიდან. ამონაგები რეგულირების საფასურიდან წარმოადგენს
ელექტრონული კომუნიკაციებისა და სამაუწყებლო სფეროს ავტორიზებული და ლიცენზიის
მფლობელი პირების მიერ გადახდილი რეგულირების საფასურს. ამონაგები აღიარდება
ყოველთვიურად, წინასწარი დადგენილი ანაზღაურების საფუძველზე.
ტრანზაქციის ფასი წარმოადგენს იმ ანაზღაურებას, რომლის მიღებასაც კომისია მოელის დაპირებულ
მომსახურებაზე. ხოლო მიღებული თანხები წარმოადგენს მომავალი პოტენციური ეკონომიკური
სარგებლის ან მომსახურების შემოდინებას არაგაცვლითი ოპერაციებიდან, რომელიც აღიარდება
ფასდათმობების გარეშე და დადგენილია საქართველოს კანონის საფუძველზე ელექტრონული
კომუნიკაციების და მაუწყებლობის სფეროს ავტორიზებული პირებისთვის, საოპერაციო შემოსავლის
0.75% და 0.5%-ის შესაბამისად.
არაგაცვლითი
ოპერაცია
წარმოადგენს
იმ
ტრანზაქციებს,
რომლებიც
დაანგარიშდება
მომხარებლებისგან მიღებული ანაზღაურებით და რომლის შესაბამისი ექვივალენტი ღირებულების
სერვისი შესაძლოა კომისიამ არ გაწიოს.
საიჯარო ამონაგები რესურსების გამოყენების უფლებებიდან. საიჯარო ამონაგები რესურსების
გამოყენების უფლებებიდან წარმოადგენს რადიოსიხშირული
სარგებლობისათვის გადახდილ საიჯარო გადახდებს.
და
ნუმერაციის
რესურსით
მაშინ, როდესაც კომისია მეიჯარეა და აქტივის საკუთრებასთან დაკავშირებული არსებითად ყველა
რისკი და სარგებელი არ გადაიცემა მოიჯარეს (ე.ი. საოპერაციო იჯარა) საოპერაციო იჯარიდან
მიღებული იჯარის გადახდები აღიარდება, როგორც სხვა შემოსავალი წრფივი მეთოდის საფუძველზე.
მოდიფიკაციის ძალაში შესვლის დღიდან მეიჯარის მიერ იჯარის მოდიფიკაციის აღრიცხვა ახალ
იჯარად,
იმ წინასწარგადახდილი ან დარიცხული საიჯარო გადახდების გათვალისწინებით,
რომლებიც კავშირშია თავდაპირველ იჯარასთან, როგორც ახალი საიჯარო შეთანხმების საიჯარო
გადახდების ნაწილი.
ტრანზაქციის ფასი წარმოადგენს იმ ანაზღაურებას, რომლის მიღებასაც კომისია მოელის დაპირებულ
რესურსების გამოყენების უფლების გადაცემაზე. ხოლო მიღებული თანხები წარმოადგენს
კონკრეტული რაოდენობის და ტიპის რესურსის უფლების გადაცემასთან დაკავშირებულ
ანაზღაურებას.
საპროცენტო განაკვეთის შემოსავალი. საპროცენტო განაკვეთის შემოსავალი აღირიცხება ყველა სავალო
ინსტრუმენტისთვის, დარიცხვის საფუძველზე, ეფექტური საპროცენტო განაკვეთის მეთოდის
გამოყენებით.
მომუშავეთა გასამრჯელოები. ხელფასი, სარგო, ანაზღაურებადი შვებულება და ბიულეტენი, პრემიები
და არაფულადი სარგებელი
გადახდილი იმ წლის განმავლობაში, როდესაც გაწეულ იქნა
დაკავშირებული მომსახურება კომისიის თანამშრომლების მიერ.
ცვლილებები ფინანსურ ანგარიშგებაში გამოცემის შემდეგ. წინამდებარე გარდამავალი სპეციალური
დანიშნულების ინდივიდუალურ ფინანსურ ინფორმაციაში გამოცემის შემდეგ ნებისმიერი ცვლილების
შეტანისათვის საჭიროა კომისიის ხელმძღვანელობის ან უფლებამოსილი პირების მიერ ფინანსური
ინფორმაციის გამოსაცემად დამტკიცება.
15
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
5
მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო შეფასებები და მსჯელობები სააღრიცხვო პოლიტიკის გამოყენებისას
კომისია აკეთებს შეფასებებს და დაშვებებს, რომლებიც გავლენას ახდენენ ფინანსურ ანგარიშგებაში
ასახულ თანხებსა და აქტივების და ვალდებულებების საბალანსო ღირებულებებზე მომდევნო
ფინანსურ წელს. შეფასებების და დაშვებების მუდმივი შეფასება ხორციელდება და ეფუძნება
ხელმძღვანელობის გამოცდილებას და სხვა ფაქტორებს, მათ შორის სამომავლო მოვლენების
მოლოდინს, რაც მიჩნეულია, რომ გონივრული იქნება არსებულ გარემოებებში. ხელმძღვანელობა
იყენებს აგრეთვე დაშვებებს, შეფასებებთან ერთად, სააღრიცხვო პოლიტიკის გამოყენებისას. დაშვებები,
რომელსაც შეუძლია ყველაზე დიდი გავლენის მოხდენა ფინანსურ ანგარიშგებაში ასახულ თანხებზე და
აქტივების და ვალდებულებების საბალანსო ღირებულებებზე მომდევნო ფინანსურ წელს, მოიცავს
შემდეგს:
მოსალოდნელი საკრედიტო ზარალის გაზომვა. მოსალოდნელი საკრედიტო ზარალის გაზომვა
მნიშვნელოვანი შეფასებაა, რომელიც მოიცავს მეთოდოლოგიის, მოდელების და მონაცემების
შენატანების განსაზღვრებას. მოსალოდნელი საკრედიტო ზარალის გაზომვის მეთოდოლოგიის
დეტალები გამოვლენილია შენიშვნა 19-ში. დეფოლტის რეიტინგებს დიდი გავლენა აქვს საკრედიტო
ზარალის ანარიცხებზე, ისევე, როგორც მაკროეკონომიკური სცენარების მოდელებზე.
კომისია რეგულარულად განიხილავს და ამტკიცებს მოდელებს და მოდელებში შენატანებს, რათა
შეამციროს განსხვავება მოსალოდნელ საკრედიტო ზარალსა და ფაქტობრივი საკრედიტო ზარალის
გამოცდილებას შორის. კომისიამ გამოიყენა პერსპექტიული ინფორმაცია მოსალოდნელი საკრედიტო
ზარალის გასაზომად, უპირველესად მისი კუთვნილი მაკროეკონომიკური პროგნოზის მოდელის
შედეგები. ყველაზე მნიშვნელოვანი წინდახედული ვარაუდები რომლებიც ურთიერთკავშირშია
მოსალოდნელ საკრედიტო ზარალის დონესა და შეწონილობასთან არის უცხოური ვალუტის
გაცვლითი კურსი.
დაკავშირებულ მხარეებთან ოპერაციების საწყისი აღიარება. ჩვეულებრივი საქმიანობისას კომისია
ახორციელებს ოპერაციებს თავის დაკავშირებულ მხარეებთან. ფასს 9-ით მოითხოვება ფინანსური
ინსტრუმენტების საწყისი აღიარება მათი სამართლიანი ღირებულების საფუძველზე (შენიშვნა 4).
როდესაც არ არსებობს აქტიური ბაზარი მსგავსი ოპერაციებისათვის, მსჯელობა გამოიყენება იმის
განსაზღვრისათვის, გარიგებები საბაზრო საპროცენტო განაკვეთებით ხორციელდება თუ არასაბაზრო
განაკვეთებით.
განსჯა ეფუძნება არადაკავშირებულ მხარეებთან მსგავსი ტიპის ოპერაციების ფასებს და ეფექტური
საპროცენტო განაკვეთის ანალიზს. დაკავშირებულ მხარეებთან ნაშთების პირობები აღწერილია
შენიშვნაში 6.
ძირითადი საშუალებების გამოყენების ვადები. საკუთრების საგნების და ძირითადი საშუალებების
გამოყენების ვადების დადგენა მსგავსი აქტივების შეფასებაზე დაყრდნობითაა შესაძლებელი.
ძირითადი საშუალებების სამომავლო ეკონომიკური სარგებელი მოიხმარება მათი გამოყენებისას.
თუმცა, სხვა ფაქტორები, როგორებიცაა ტექნოლოგიური დაძველება და ცვეთა, ხშირად იწვევს
აქტივებისგან მისაღები სარგებელის შემცირებას. ხელმძღვანელობა აფასებს დარჩენილ გამოყენებად
ნივთებს მიმდინარე ტექნიკური მდგომარეობის მიხედვით დადგენილ პერიოდზე, რომლის
განმავლობაშიც აქტივებისგან ელიან კომისიისთვის სარგებლის მოტანას. შემდეგი ფაქტორები არის
უპირველესად გათვალისწინებული: (ა) აქტივების მოსალოდნელი გამოყენება; (ბ) მოსალოდნელი
ცვეთა, რომელიც დამოკიდებულია ოპერაციულ ფაქტორებზე და საექსპლუატაციო პროგრამაზე; და
(გ) ტექნოლოგიური დაძველება, რომლებსაც საბაზრო პირობებში ცვლილებები იწვევს.
ძირითადი საშუალებების გამოყენების ვადებში 10%-იანი ცვლილება,
შეფასებისგან, გამოიწვევს ცვეთის შემცირებას ან გაზრდას 71 ათასი ლარით.
ხელმძღვანელობის
16
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
6
საბუღალტრო აღრიცხვასთან დაკავშირებული სიახლეები
გამოცემულ იქნა გარკვეული ახალი სტანდარტები და ინტერპრეტაციები, რომელთა მიღება
სავალდებულოა 2023 წლის 1 იანვარს ან შემდეგ დაწყებული პერიოდებისთვის.
ინვესტორსა და მის მეკავშირე საწარმოს ან ერთობლივ საქმიანობას შორის აქტივების გაყიდვა ან შეტანა
- ცვლილებები ფასს 10-ში და ბასს 28-ში (გამოცემულია 2014 წლის 11 სექტემბერს, ძალაში შედის ასსსის მიერ დადგენილი თარიღით ან მის შემდეგ დაწყებული წლიური პერიოდებისათვის). ეს
ცვლილებები ეხება ფასს 10-ისა და ბასს 28-ის მოთხოვნებს შორის შეუსაბამობას ინვესტორსა და მის
მეკავშირე საწარმოს ან ერთობლივ საქმიანობას შორის აქტივების გაყიდვასთან ან შეტანასთან
დაკავშირებით. ამ ცვლილებების ძირითადი შედეგია სრული შემოსავლის ან ზარალის აღიარება,
როდესაც ოპერაცია ბიზნესს ეხება. შემოსულობა ან ზარალი ნაწილობრივ აღიარდება, როდესაც
ოპერაცია ეხება აქტივებს, რომელიც ბიზნესს არ წარმოადგენს, თუნდაც ამ აქტივებს შვილობილი
საწარმო ფლობდეს. კომისია ამჟამად ახორციელებს მის ფინანსურ ანგარიშგებებზე აღნიშნული
შესწორებების გავლენის შეფასებას.
ფასს 17 - „სადაზღვევო ხელშეკრულებები“ - (გამოცემულია 2017 წლის 18 მაისს, ძალაში შედის 2021
წლის 1 იანვარს ან შემდეგ დაწყებული წლიური პერიოდებისათვის, ძალაში შესვლის თარიღი
შემდგომში მოდიფიცირდა 2023 წლის 1 იანვარზე, ქვემოთ განხილული ფასს 17-ის შესწორებების
მეშვეობით). ფასს 17-ით ჩანაცვლდა ფასს 4, რომელიც კომპანიებს აძლევდა თავისუფლებას,
გაეგრძელებინათ სადაზღვევო ხელშეკრულებების ბუღალტრული აღრიცხვის წარმოება არსებული
პრაქტიკის მიხედვით. შედეგად, ინვესტორებისათვის რთული იყო სხვაგვარად მსგავსი სადაზღვევო
კომპანიების ფინანსური საქმიანობის შედეგების შედარება. ფასს 17 არის ერთ პრინციპზე
დაფუძნებული სტანდარტი ყველა ტიპის სადაზღვევო ხელშეკრულებების აღრიცხვისათვის, მათ
შორის მზღვეველის მიერ ფლობილი გადაზღვევის ხელშეკრულებებისათვის. სტანდარტით
მოითხოვება სადაზღვევო ხელშეკრულების ჯგუფების აღიარება და აღრიცხვა: (i) სამომავლო ფულადი
ნაკადების რისკის გათვალისწინებით კორექტირებული დისკონტირებული ღირებულებით (სრული
ფულადი ნაკადები), რომლებიც მოიცავს ყველა არსებულ ინფორმაციას სრული ფულადი ნაკადების
შესახებ, ბაზარზე დაკვირვებად ინფორმაციასთან თანმიმდევრული გზით; მიმატებული (თუ ეს
ღირებულება ვალდებულებაა) ან გამოკლებული (თუ ეს ღირებულება აქტივია); (ii) თანხა, რომელიც
წარმოადგენს გამოუმუშავებელ მოგებას ამ ჯგუფის ხელშეკრულებებში (სახელშეკრულებო
მომსახურების მარჟა). მზღვეველები აღიარებენ სადაზღვევო ხელშეკრულებების ჯგუფიდან მიღებულ
მოგებას იმ პერიოდის განმავლობაში, როდესაც ისინი უზრუნველყოფენ დაზღვევას, აღებული
რისკისგან გათავისუფლებამდე. თუ ხელშეკრულებების მოცემული ჯგუფი ზარალიანი გახდება,
საწარმო ზარალს მაშინვე აღიარებს. კომისია ამჟამად ახორციელებს მის ფინანსურ ანგარიშგებებზე
აღნიშნული შესწორებების გავლენის შეფასებას.
შესწორებები ფასს 17-სთვის და შესწორება ფასს 4-სთვის (გამოცემულია 2020 წლის 25 ივნისს და
ძალაშია 2023 წლის 1 იანვრიდან ან მის შემდეგ წლიური პერიოდებისთვის). შესწორებები მოიცავს
მთელ რიგ განმარტებებს ფასს 17-ის დანერგვის გასაადვილებლად , ამარტივებს სტანდარტისა და
გადასვლის მოთხოვნების ნაწილს. შესწორებები ეხება ფასს 17-ის რვა სფეროს და ისინი არაა
გამიზნული სტანდარტის ფუნდამენტური პრინციპების შესაცვლელად. განხორციელებულია
მომდევნო შესწორებები ფასს 17-სთვის:
ძალაში შესვლის თარიღი: ფასს 17-ის ძალაში შესვლის თარიღი (ცვლილებების ჩათვლით)
გადავადებულია ორი წლით, იმ ყოველწლიური საანგარიშო პერიოდებისთვის, რომლებიც იწყება
2023 წლის 1 იანვარს ან მის შემდეგ; და ფასს 4-ში ფასს 9-ის გამოყენების დროებითი
გათავისუფლების ვადის გასვლის თარიღი ასევე გადავადებულია
წლიური საანგარიშო
პერიოდებისთვის, რომელიც იწყება 2023 წლის 1 იანვარს ან მის შემდეგ.
17
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
6
საბუღალტრო აღრიცხვასთან დაკავშირებული სიახლეები (გაგრძელება)
დაზღვევის შეძენისთვის ფულადი ნაკადების მოსალოდნელი ანაზღაურება: საწარმოს მოეთხოვება
შესყიდვის ხარჯების ნაწილის გამოყოფა ხელშეკრულების მოსალოდნელ განახლებასთან
დაკავშირებით და ამ ხარჯების, როგორც აქტივის, აღიარება, სანამ საწარმო არ აღიარებს
ხელშეკრულების განახლებას. საწარმოებს მოეთხოვებათ შეაფასონ აქტივის ამოღებადობა ყოველი
საანგარიშგებო თარიღისთვის და ფინანსური ანგარიშგების შენიშვნებში წარადგინონ აქტივის
შესახებ კონკრეტული ინფორმაცია.
სახელშეკრულებო
მომსახურების მარჟა, რომელიც მიკუთვნებადია საინვესტიციო
მომსახურებებზე: დაფარვის ერთეულები უნდა განისაზღვროს, როგორც სარგებლის რაოდენობის
გათვალისწინებით, ასევე დაზღვევის დაფარვისა და საინვესტიციო მომსახურების სავარაუდო
პერიოდის გათვალისწინებით, ცვალებადი
საზღაურის მიდგომის საფუძველზე სხვა
ხელშეკრულებებისა და „ინვესტიციის დაბრუნების მომსახურების” ზოგადი მოდელის მიხედვით.
საინვესტიციო საქმიანობასთან დაკავშირებული ხარჯები უნდა შედიოდეს სადაზღვევო
ხელშეკრულების ფარგლებში იქამდე, სანამ საწარმო ახორციელებს ისეთ საქმიანობას, რომელიც
პოლისის მფლობელისთვის, დაზღვევის დაფარვიდან გამომდინარე, გაზრდის მის სარგებელს.
ხელახალი დაზღვევის გაფორმებული ხელშეკრულებები - ზარალის ანაზღაურება: როდესაც
საწარმო აღიარებს ზარალს ძირითადი სადაზღვევო ხელშეკრულებების პირველად აღიარების ან
ჯგუფისთვის წამგებიანი საბაზისო სადაზღვევო ხელშეკრულებების დამატების შედეგად, საწარმომ
უნდა დააკორექტიროს დაკავშირებული ხელშეკრულებების ჯგუფის მომსახურების მარჟა.
ანაზღაურებული ხელახალი დაზღვევის
ხელშეკრულებებისა და აღიარებული ხელახალი
დაზღვევის ხელშეკრულებების შემოსულობა.
ჩატარებული ხელახალი დაზღვევის
ხელშეკრულებიდან მიღებული ზარალის ოდენობა განისაზღვრება ძირითად სადაზღვევო
ხელშეკრულებებზე აღიარებული ზარალის და სადაზღვევო ხელშეკრულებებზე მოთხოვნების
პროცენტული მაჩვენებლის გამრავლებით, რომელთა ანაზღაურებას საწარმო მოელის ხელახალი
დაზღვევის ხელშეკრულებიდან. ეს მოთხოვნა ვრცელდება მხოლოდ მაშინ, როდესაც არსებული
ხელახალი დაზღვევის ხელშეკრულება აღიარებულია ძირითად სადაზღვევო ხელშეკრულებებზე
ზარალის აღიარებამდე ან ამავე დროს.
სხვა შესწორებები: სხვა შესწორებები მოიცავს ზოგიერთი საკრედიტო ბარათის (ან მსგავსის)
ხელშეკრულებების და ზოგიერთი სასესხო ხელშეკრულებების სფეროს გამორიცხვას; სადაზღვევო
ხელშეკრულების აქტივებისა და ვალდებულებების წარდგენას ჯგუფების ნაცვლად პორტფელში;
ფინანსური მდგომარეობის ანგარიშგებაში. რისკის შემცირების შესაძლებლობის გამოყენებას იმ
ფინანსური რისკების შერბილებისას, რომელიც იყენებს არსებულ ხელახალი დაზღვევის
ხელშეკრულებებს და არაწარმოებულ ფინანსურ ინსტრუმენტებს რეალური ღირებულებით
მოგება-ზარალში ასახვით; ბუღალტრული პოლიტიკის არჩევანს წინა შუალედურ ფინანსურ
ანგარიშგებაში ფასს 17-ის გამოყენებისას გაკეთებული შეფასებების შესაცვლელად; საშემოსავლო
გადასახადის გადახდებისა და ქვითრების ჩართვას, რომლებიც დაზღვევის მფლობელს
კონკრეტულად ეკისრება სადაზღვევო ხელშეკრულების პირობებით, დაკვეთის შესრულების
ფულად ნაკადებში, შერჩეული გარდამავალი შეღავათები და სხვა მცირე შესწორებები. კომპანია
არ მოელის, რომ ეს ცვლილებები არსებით გავლენას მოახდენენ მის ფინანსურ ანგარიშგებაზე.
ვალდებულებების გრძელვადიანად და მოკლევადიანად კლასიფიკაცია, ძალაში შესვლის თარიღის
გადავადება - ბასს 1-ის შესწორებები (გამოცემულია 2020 წლის 15 ივლისს და ძალაში შესული იმ
წლიური პერიოდებისთვის, რომლებიც დაიწყო 2023 წლის 1 იანვარს ან მის შემდეგ). ბასს 1-ის
შესწორებები ვალდებულებების მოკლევადიანად და გრძელვადიანად კლასიფიცირების შესახებ
გამოიცა 2020 წლის იანვარში და მისი ძალაში შესვლის თარიღი გადავადდა 2022 წლის 1 იანვრამდე.
Covid-19 პანდემიის საპასუხოდ, ძალაში შესვლის თარიღი გადავადდა ერთი წლით, რათა კომპანიებს
შესწორებული სახელმძღვანელო მითითებების შედეგად კლასიფიკაციის ცვლილების დანერგვისთვის
მეტი დრო ჰქონდეთ. კომისია ამჟამად ახორციელებს მის ფინანსურ ანგარიშგებებზე აღნიშნული
შესწორებების გავლენის შეფასებას.
18
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
6
საბუღალტრო აღრიცხვასთან დაკავშირებული სიახლეები (გაგრძელება)
ბასს 1-ში და ფასს-ის პრაქტიკულ დებულება 2-ში განხორციელებული ცვლილებები: სააღრიცხვო
პოლიტიკის განმარტება (გამოცემულია 2021 წლის 12 თებერვალს და ძალაშია 2023 წლის 1 იანვარს ან
მის შემდეგ დაწყებული წლიური პერიოდებისთვის). ბასს 1-ში შეტანილია ცვლილებები, რათა
კომპანიებს მოეთხოვოთ
განმარტონ თავიანთი არსებითი სააღრიცხვო პოლიტიკის შესახებ
ინფორმაცია და არა მათი მნიშვნელოვანი სააღრიცხვო პოლიტიკა. შესწორებით გათვალისწინებული
იქნა არსებითი სააღრიცხვო პოლიტიკის შესახებ ინფორმაციის განსაზღვრება. შესწორებით ასევე
განმარტეს, რომ სააღრიცხვო პოლიტიკის ინფორმაცია, სავარაუდოდ, არსებითი იქნება, თუ მის გარეშე,
ფინანსური ანგარიშგების მომხმარებლებს არ შეეძლებათ გაეცნონ ფინანსურ ანგარიშგებაში მოცემულ
სხვა არსებით ინფორმაციას. შესწორებამ წარმოადგინა სააღრიცხვო პოლიტიკის შესახებ ინფორმაციის
საილუსტრაციო მაგალითები, რომლებიც, სავარაუდოდ, არსებითად ჩაითვლება საწარმოს ფინანსური
ანგარიშგებისათვის. გარდა ამისა, ბასს 1-ში შესწორებით დაზუსტდა, რომ არაარსებითი სააღრიცხვო
პოლიტიკის შესახებ ინფორმაცის გამჟღავნება საჭირო არ არის. ამასთან, თუ იგი გამჟღავნდა, ეს არ უნდა
ფარავდეს არსებით ინფორმაციას სააღრიცხვო პოლიტიკის შესახებ. ამ შესწორების მხარდასაჭერად,
ფასს - ის პრაქტიკული დებულება 2, „არსებითობის განსჯის განხორციელება“ ასევე შეიცვალა, რათა
უზრუნველყოფილი ყოფილიყო სახელმძღვანელო მითითებები, თუ როგორ უნდა გამოყენებულიყო
არსებითობის კონცეფცია სააღრიცხვო პოლიტიკის გამჟღავნებისას. კომისია ამჟამად ახორციელებს მის
ფინანსურ ანგარიშგებებზე აღნიშნული შესწორებების გავლენის შეფასებას.
ბასს 8-ში შესწორებები: სააღრიცხვო შეფასებების განმარტება (გამოცემულია 2021 წლის 12 თებერვალს
და მოქმედებს წლიური პერიოდებისთვის, რომლებიც იწყება 2023 წლის 1 იანვარს ან შემდეგ). ბასს 8ის დამატებითმა შესწორებამ განმარტა, თუ როგორ უნდა განასხვაონ კომპანიებმა სააღრიცხვო
პოლიტიკის ცვლილებები სააღრიცხვო შეფასებების ცვლილებებისაგან. კომისია ამჟამად ახორციელებს
მის ფინანსურ ანგარიშგებებზე აღნიშნული შესწორებების გავლენის შეფასებას.
გადავადებული გადასახადი, რომელიც დაკავშირებულია ერთი გარიგებიდან წარმოქმნილ აქტივებთან
და ვალდებულებებთან - შესწორებები ბასს 12-სთვის (გამოცემულია 2021 წლის 7 მაისს და ძალაშია 2023
წლის 1 იანვრიდან ან მის შემდგომ დაწყებული წლიური პერიოდებისთვის). ბასს 12-ში შეტანილი
ცვლილებები განსაზღვრავს, თუ როგორ უნდა მოხდეს გადავადებული გადასახადის აღრიცხვა ისეთ
ოპერაციებზე, როგორიცაა საიჯარო და ექსპლუატაციიდან ამოღების ვალდებულებები. განსაზღვრულ
გარემოებებში, საწარმოები თავისუფლდებიან გადავადებული გადასახადის აღიარებისგან, როდესაც
ისინი პირველად აღიარებენ აქტივებს ან ვალდებულებებს. მანამდე არსებობდა გაურკვევლობა იმის
თაობაზე, ეხებოდა თუ არა შეღავათი ისეთ გარიგებებს, როგორიცაა საიჯარო და ექსპლუატაციის
გაუქმების ვალდებულებები - ოპერაციები, რომელთათვისაც აღიარებულია როგორც აქტივი, ისე
ვალდებულება. ცვლილებების თანახმად, შეღავათი არ მოქმედებს და საწარმოები ვალდებულნი არიან
აღიარონ გადავადებული გადასახადი ამ ოპერაციებზე.
ცვლილებების თანახმად, კომპანიები ვალდებულნი არიან აღიარონ გადავადებული გადასახადი
ოპერაციებზე, რომლებიც თავდაპირველი აღიარებისას წარმოშობს დასაბეგრი და გამოქვითვადი
დროებითი სხვაობების თანაბარ რაოდენობას. კომისია ამჟამად ახორციელებს მის ფინანსურ
ანგარიშგებებზე აღნიშნული შესწორებების გავლენის შეფასებას.
19
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
6
საბუღალტრო აღრიცხვასთან დაკავშირებული სიახლეები (გაგრძელება)
გარდამავალი ოფცია მზღვეველებისთვის, რომლებიც იყენებენ ფასს 17-ს – ცვლილებები ფასს 17-ში
(გამოცემულია 2021 წლის 9 დეკემბერს და ძალაშია 2023 წლის 1 იანვარს ან შემდგომ დაწყებული
წლიური პერიოდებისთვის). ფასს 17-ში გარდამავალი მოთხოვნების ცვლილება მზღვეველებს აძლევს
ოფციას, რომელიც მიზნად ისახავს ინვესტორებისთვის ინფორმაციის სარგებლიანობის გაუმჯობესებას
ფასს 17-ის თავდაპირველი გამოყენებისას. ცვლილება ეხება მხოლოდ მზღვეველების გადასვლას ფასს
17-ზე და არ ახდენს გავლენას ფასს 17-ის სხვა მოთხოვნებზე. კომისია ამჟამად ახორციელებს მის
ფინანსურ ანგარიშგებებზე აღნიშნული შესწორებების გავლენის შეფასებას.
თუ ეს სხვაგვარად არ არის აღწერილი, მოსალოდნელი არ არის, რომ ახალი სტანდარტები და
ინტერპრეტაციები მნიშვნელოვან გავლენას იქონიებენ კომისიის ფინანსურ ანგარიშგებაზე.
7
ბალანსები და ტრანზაქციები დაკავშირებულ მხარეებთან
ზოგადად, მხარეები დაკავშირებულად მიიჩნევა, როდესაც მხარეები ექვემდებარებიან საერთო
კონტროლს, ან ერთ მხარეს შეუძლია მეორე მხარის გაკონტროლება, ან შეუძლია მნიშვნელოვანი
გავლენის მოხდენა მეორე მხარეზე ფინანსური ან საოპერაციო გადაწყვეტილებების მიღებისას.
თითოეული დაკავშირებული მხარის ურთიერთობის განხილვისას ყურადღება უნდა გამახვილდეს
ურთიერთობის შინაარსზე და არა მხოლოდ იურიდიულ ფორმაზე.
2021 წლის 31 დეკემბერსა და 1 იანვარს დაკავშირებულ მხარეებთან ბალანსები და 2021 წლის
განმავლობაში არსებული ტრანზაქციები იყო შემდეგი:
ათასი ლარი
ააიპ მედიააკადემია
მედიააკადემიის
მოთხოვნები/
მოთხოვნები/
ხარჯები (ვალდებულებები) (ვალდებულებები)
2021 წლის 31
2021 წლის 1
დეკემბრის
იანვრის
მდგომარეობით
მდგომარეობით
1,664
(29)
3
ხელმძღვანელი პირების კომპენსაცია. ხელმძღვანელი პირებს წარმოადგენს კომისიის წევრები და
კომისიის თავმჯდომარე. სულ, ხელმძღვანელი პირების კომპენსაცია, რომელიც აღრიცხულია
სახელფასო ხარჯებში შეადგენს 1,046 ათას ლარს. ხელმძღვანელი პირების კომპენსაცია ძირითადად
მოიცავს სახელშეკრულებო ხელფასსა და პრემიას.
20
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
8
ძირითადი საშუალებები
მიწა
შენობა ნაგებობები
სხვა აღჭურვილობა
სულ
თვითღირებულება 2021 წლის 1 იანვარს
დაგროვილი ცვეთა 2021 წლის 1 იანვარს
8
-
3,296
(783)
4,691
(1,746)
507
(280)
783
(475)
655
(400)
140
(84)
10,080
-3,768
საბალანსო ღირებულება 2021 წლის 1
იანვარს
8
2,513
2,945
227
308
255
56
6,312
დამატებები
ცვეთის ხარჯი
-
31
(52)
2
(437)
120
(41)
491
(112)
131
(59)
7
(9)
782
(710)
საბალანსო ღირებულება 2021 წლის 31
დეკემბერს
8
2,492
2,510
306
687
327
54
6,384
თვითღირებულება 2021 წლის 31 დეკემბერს
დაგროვილი ცვეთა 2021 წლის 31 დეკემბერს
8
-
3,327
(835)
4,693
(2,183)
627
(321)
1,274
(587)
786
(459)
147
(93)
10,862
(4,478)
საბალანსო ღირებულება 2021 წლის 31
დეკემბერს
8
2,492
2,510
306
687
327
54
6,384
ათასი ლარი
სიხშირული
საოფისე
სპექტრის და აღჭურვილსხვა
ობა
სპეციალური
აღჭურვილობა
კომპიუტერული ავტომობილები
ტექნიკა
21
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
9
არამატერიალური აქტივები
ლიცენზიები
პროგრამები
სხვა
არამატერიალური აქტივები
სულ
თვითღირებულება 2021 წლის 1 იანვარს
დაგროვილი ცვეთა 2021 წლის 1 იანვარს
-
1,705
(1,328)
2
(1)
1,707
(1,329)
საბალანსო ღირებულება 2021 წლის 1 იანვარს
-
377
1
378
დამატებები
ცვეთის ხარჯი
26
(4)
35
(141)
-
61
(145)
საბალანსო ღირებულება 2021 წლის 31 დეკემბერს
22
271
1
294
თვითღირებულება 2021 წლის 31 დეკემბერს
დაგროვილი ცვეთა 2021 წლის 31 დეკემბერს
26
(4)
1,740
(1,469)
2
(1)
1,768
(1,474)
საბალანსო ღირებულება 2021 წლის 31 დეკემბერს
22
271
1
294
ათასი ლარი
10 სავაჭრო და სხვა მოთხოვნები
2021 წლის 31
დეკემბერი
2021 წლის
1 იანვარი
სავაჭრო მოთხოვნები
სხვა ფინანსური მოთხოვნები
შემცირებული საკრედიტო ზარალის ანარიცხით
917
8
(34)
822
5
(29)
სულ ფინანსური აქტივები* სავაჭრო და სხვა მოთხოვნებში
891
798
გადახდილი ავანსები
შემცირებული გაუფასურების ანარიცხებით
21
-
18
-
სულ სავაჭრო და სხვა მოთხოვნები
912
816
ათასი ლარი
კომისია იყენებს ფასს 9-ში არსებულ გამარტივებულ მიდგომას მოსალოდნელი საკრედიტო ზარალის
შეფასებისთვის, რომელიც იყენებს სრულ სასიცოცხლო ვადაზე მოსალოდნელი ზარალის ანარიცხს,
ყველა სავაჭრო და სხვა მოთხოვნებში.
მოსალოდნელი საკრედიტო ზარალის გასაზომად, სავაჭრო და სხვა დებიტორული დავალიანებები
დაჯგუფდა საკრედიტო რისკის მახასიათებლების და ვადაგადაცილების მიხედვით.
22
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
10
სავაჭრო და სხვა მოთხოვნები (გაგრძელება)
საკრედიტო ზარალის ანარიცხი სავაჭრო და სხვა მოთხოვნებისთვის განსაზღვრულია ანარიცხის
მატრიცის მიხედვით რომელიც წარდგენილია ქვემოთ. ანარიცხის მატრიცა ეყრდნობა აქტივის
ვადაგადაცილების დღეების რაოდენობას და კორექტირებულია პერსპექტიულ ინფორმაციაზე
დაყრდნობით.
ათასი ლარი
31 დეკემბერი 2021 წელი
საკრესულ მოსალოდნელ
ნეტო
საკრედიტო საბალან- ი საკრედიტო საბალანდიტო
ზარალის
სო
ზარალი
სო ზარალის
განაკვეთი ღირებუ- სასიცოცხლო ღირებუ- განაკვეთი
ლება
პერიოდზე
ლება
1 იანვარი 2021 წელი
სულ მოსალოდნელ
ნეტო
საბალანს ი საკრედიტო საბალანო
ზარალი
სო
ღირებუსასიცოცხლო ღირებულება
პერიოდზე
ლება
სავაჭრო
მოთხოვნები
- მიმდინარე
- 360 დღეზე
მეტი
0%
883
-
883
0%
793
-
793
100%
34
(34)
-
100%
29
(29)
-
სხვა
მოთხოვნები
- მიმდინარე
0%
8
-
8
0%
5
-
5
925
(34)
891
827
(29)
798
სულ სავაჭრო
და სხვა
მოთხოვნები
11 ფულადი სახსრები და მათი ექვივალენტები
2021 წლის 31
დეკემბერი
2021 წლის 1
იანვარი
ფულადი სახსრები სალაროში
მოთხოვნამდე ანგარიშები ბანკში
1
4,330
1
3,687
სულ ფულადი სახსრები და მათი ექვივალენტები
4,331
3,688
ათასი ლარი
ფულადი სახსრების და მათი ეკვივალენტების საკრედიტო რისკის ხარისხი 2021 წლის 31 დეკემბერისა
და 1 იანვრის მდგომარეობით
ათასი ლარი
2021 წლის 31
დეკემბერი
2021 წლის 1
იანვარი
მიმდინარე ანგარიშები "BB-"-დან "BB+"-მდე რეიტინგის მქონე
ბანკებში
მიმდინარე ანგარიშები "B-"-დან "B+"-მდე რეიგტინგის მქონე ბანკებში
1
1
4,330
3,687
სულ ფულადი სახსრები და მათი ექვივალენტები
4,331
3,688
23
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
12 სავაჭრო და სხვა ვალდებულება
2021 წლის 31
დეკემბერი
2021 წლის 1
იანვარი
სავაჭრო ვალდებულება
სხვა ფინანსური ვალდებულება
235
78
119
20
სულ ფინანსური ვალდებულებები სავაჭრო და სხვა
ვალდებულებაში
313
139
მიღებული ავანსები
143
130
სულ სავაჭრო და სხვა ვალდებულება
456
269
ათასი ლარი
იხილეთ შენიშვნა 20 ფინანსური ვალდებულების ყველა კლასისთვის სამართლიანი ღირებულების
შესახებ.
13 ამონაგები რეგულირების საფასურიდან
ათასი ლარი
2021
ელექტრონული კომუნიკაციების რეგულირება
მაუწყებლობის რეგულირება
8,884
478
სულ ამონაგები რეგულირების საფასურიდან
9,362
2021 წლის განმავლობაში კომისიამ შემოსავლების 71% მიიღო ორი მომხმარებლისგან - შპს მაგთიკომი
და სს სილქნეტი.
14 საიჯარო ამონაგები რესურების გამოყენების უფლებებიდან
ათასი ლარი
2021
ამონაგები გაცემული ნუმერაციის რესურსის უფლებიდან
ამონაგები გაცემული რადიოსიხშირული რესურსის უფლებიდან
2,300
935
სულ საიჯარო ამონაგები რესურების გამოყენების უფლებებიდან
3,235
კომისიის მომხმარებლებისგან წინასწარ მიღებული ავანსები 2021 წლის 31 დეკემბრისა და 1 იანვრის
მდგომარეობით, მოიცავს წინასწარ გადახდილ საიჯარო ავანსებს შემდეგნაირად:
ათასი ლარი
2021 წლის 31
დეკემბერი
2021 წლის 1
იანვარი
24
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
რადიოსიხშირული რესურსით სარგებლობა
ნუმერაციის რესურსით სარგებლობა
325
1,216
462
1,135
სულ მომხმარებლისგან მიღებული ავანსები
1,541
1,597
15 მომუშავეთა გასამრჯელოების ხარჯი
ათასი ლარი
2021
ხელფასები და კომპენსაციები
პრემია
6,414
1,296
სულ მომუშავეთა გასამრჯელოების ხარჯი
7,710
მომუშავეთა გასამჯელოების ხარჯებში შესულია მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი
დამცველის სამსახურის ხარჯები, რომელიც შეადგენს 252 ათას ლარს. ასევე კომისიის საკუთარი
ფინანსური რესურსებით გაწეული მედიაწიგნიერების ხარჯებია 293 ათასი ლარი.
16 მიღებული მომსახურება
ათასი ლარი
2021
საკონსულტაციო მომსახურება
ელექტრონული ონლაინ მომსახურება
სოციალური მედიის ხარჯი
დაცვის მომსახურება
დასუფთავების ხარჯი
კომუნალური ხარჯი
საწევრო ხარჯები
ტელეკომუნკაცია
მივლინების ხარჯები
სხვა ხარჯი
646
379
231
146
101
96
48
37
36
116
სულ მიღებული მომსახურება
1,836
მიღებული მომსახურეობის ხარჯებში შესულია მომხმარებელთა ინტერესების საზოგადოებრივი
დამცველის სამსახურის ხარჯები 21 ათასი ლარი, ხოლო კომისიის საკუთარი ფინანსური რესურსებით
გაწეული მედიაწიგნიერების ხარჯებია 45 ათასი ლარი.
17 მედიააკადემიის ხარჯები
ათასი ლარი
2021
მედიააკადემია
1,664
სულ მედიააკადემიის ხარჯი
1,664
მედიააკადემიის ხარჯები მოიცავს გაწეულ ხარჯებს, რომელიც დაფინანსებულია კომისიის მიერ.
25
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
18 გამოყენებული ნედლეული და მასალები
ათასი ლარი
2021
სარემონტო მასალები
საწვავი
სხვა ხარჯი
77
59
7
სულ გამოყენებული ნედლეული და მასალები
143
19 გაუთვალისწინებელი მოვლენები და მოვალეობები
სასამართლო გარჩევა. ბიზნესის ჩვეულებრივი მიმდინარეობისას ზოგჯერ შეიძლება წარმოიქნას
პრეტენზიები კომისიის წინააღმდეგ. ხელმძღვანელობას, თავისი შეფასებების საფუძველზე, მიაჩნია,
რომ რაიმე არსებითი ზარალი არ წარმოიქმნება ამ პრეტენზიებთან დაკავშირებით, რომელიც
გადააჭარბებს იმ ანარიცხებს, რომელიც წინამდებარე ფინანსურ ანგარიშგებაშია ასახული.
საგადასახადო გაუთვალისწინებელი მოვლენები. საქართველოს საგადასახადო სისტემა შედარებით
ახალია და მას ახასიათებს ხშირი საკანონმდებლო ცვლილებები, ოფიციალური განაცხადები და
სასამართლო გადაწყვეტილებები, რომლებიც ხშირად გაურკვეველია, ურთიერთსაწინააღმდეგოა და
მრავალგვარ ინტერპრეტაციას ექვემდებარება. გადასახადები სხვადასხვა ორგანოების მიერ განხილვას
და გამოძიებას ექვემდებარება, რომლებსაც აქვთ მკაცრი ჯარიმების და საპროცენტო ხარჯების
დაწესების ძალაუფლება.
საგადასახდო წელი საგადასახადო უფლებამოსილი ორგანოების მიერ განხილვისთვის ღია რჩება
მომდევნო 3 კალენდარული წლის განმავლობაში, თუმცა განსაზღვრული გარემოებების
გათვალისწინებით საგადასახადო წელი შეიძლება ღია დარჩეს უფრო დიდხანს. ამ გარემოებებმა
შეიძლება შექმნას საგადასახადო რისკები საქართველოში, რომლებიც არსებითად უფრო
მნიშვნელოვანია ვიდრე სხვა ქვეყნებში.
გარემოსდაცვითი საკითხები. საქართველოში გარემოსდაცვითი რეგულირება ჩამოყალიბების ეტაპზეა,
შესაბამისად მთავრობის უფლებამოსილება აღსრულებაზე მუდმივად გადაისინჯება. კომისია
პერიოდულად ახორციელებს თავისი მოვალეობების შეფასებას, გარემოსდაცვითი რეგულირების
ფარგლებში.
მოვალეობების
განსაზღვრისთანავე
ხდება
მათი
აღიარება.
პოტენციური
ვალდებულებების, რომლებიც შეიძლება წარმოიქმნას არსებული რეგულირების, სამოქალაქო საქმეზე
სასამართლო პროცესის ან კანონმდებლობის ცვლილების შედეგად, შეფასება შეუძლებელია, მაგრამ
შეიძლება არსებითი იყოს. არსებულ აღსრულების პირობებში და არსებული კანონმდებლობის
გათვალისწინებით, ხელმძღვანელობას სჯერა, რომ გარემოზე ზიანის მიყენებისათვის არ არსებობს
რაიმე მნიშვნელოვანი ვალდებულებები.
კლიმატის ცვლილების განხილვა. კომისიის ხელმძღვანელობა აცნობიერებს კლიმატის ცვლილების
პოტენციური გავლენის შესახებ გლობალურ ტენდენციებს. ამჟამად, ამ საკითხს მნიშვნელოვანი
გავლენა არ ჰქონია ფინანსურ ანგარიშგებაზე და კომისიის საქმიანობასა და მომავალ გეგმებზე
სამომავლო ზემოქმედების პროგნოზირება რთულია. მენეჯმენტი აგრძელებს მონიტორინგს ამ
სფეროში განვითარებულ მოვლენებზე და საჭიროებისამებრ უპასუხებს კომისიის სრულუფლებიანი
ოპერირების უზრუნველსაყოფად. ასევე მიიღებს ყველა სამთავრობო ინსტრუქციას, თუ ეს
ინსტრუქციები გავრცელდება იმ სექტორზე, რომლებშიც კომისია ოპერირებს.
26
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
20 ფინანსური რისკების მართვა
კომისიაში რისკის მართვის ფუნქციის შესრულება ხორციელდება ფინანსურ, საოპერაციო და
იურიდიულ რისკებთან მიმართებით. ფინანსური რისკი მოიცავს საბაზრო რისკს (სავალუტო,
საპროცენტო და სხვა ფასის რისკების ჩათვლით), საკრედიტო რისკსა და ლიკვიდურობის რისკს.
ფინანსური რისკის მართვის ფუნქციის ძირითადი მიზნებია რისკის ზღვრების დადგენა და შემდეგ
იმის უზრუნველყოფა, რომ რისკები აღნიშნულ ზღვრებში დარჩეს. საოპერაციო და იურიდიული
რისკების მართვის ფუნქციები გამიზნულია იმის უზრუნველყოფისათვის, რომ სათანადოდ
ფუნქციონირებდეს შიდა პოლიტიკა და პროცედურები, რათა მინიმუმამდე შემცირდეს საოპერაციო და
იურიდიული რისკები.
საკრედიტო რისკი. კომისიას არ გააჩნია საკრედიტო რისკი, 2021 წლის 31 დეკემბრისა და 1 ანვრის
მდგოამრეობით.
საკრედიტო რისკის მართვა. საკრედიტო რისკი კომისიის სამეურნეო საქმიანობის ერთი-ერთი რისკია;
ამიტომ, ხელმძღვანელობა ყურადღებით ახორციელებს საკრედიტო რისკის მართვას.
რისკის მართვის მიზნებისთვის საკრედიტო რისკის შეფასება რთულია და გულისხმობს მოდელების,
რადგან რისკი იცვლება საბაზრო პირობების მიხედვით, მოსალოდნელ ფულად ნაკადებსა და დროის
გამოყენებას.
ლიმიტები. კომისია თავისი საკრედიტო რისკის სტრუქტურას ქმნის ერთ პარტნიორთან, ან
პარტნიორების ჯგუფთან, გეოგრაფიულ და ინდუსტრიის სეგმენტთან დაკავშირებით მისაღები რისკის
ზღვრის დაწესებით. კომისიის მომხმარებლებზე დაფუძნებულ დემოგრაფიას, რომელიც მოიცავს იმ
ინდუსტრიის, რომელშიც კომისია მოღვაწეობს დეფოლტის რისკს, საკრედიტო რისკზე ნაკლები
გავლენა აქვს. თუმცა, გეოგრაფიულად, საკრედიტო რისკი ძირითადად კონცენტრირებულია
საქართველოში. ხელმძღვანელობამ ჩამოაყალიბა საკრედიტო პოლიტიკა, რისი მიხედვითაც ყველა
ახალი მომხმარებელი განიხილება ინდივიდუალურად კრედიტუნარიანობაზე მანამ, სანამ მათ,
კომისიის სტანდარტულ გადახდებისა და მიწოდების პირობებს არ შესთავაზებენ. კომისიის განხილვა
მოიცავს გარე რეიტინგებს, როცა ისინი ხელმისაწვდომია, და გარკვეულ შემთხვევებში საბანკო
რეკვიზიტებს.
მოსალოდნელი საკრედიტო ზარალის (ECL) მოდელებში ჩართული პერსპექტიული ინფორმაცია.
მოსალოდნელი საკრედიტო ზარალის შეფასება გულისხმობს პერსპექტიული ინფორმაციის
გამოყენებას. კომისია გამოავლენს გარკვეულ ძირითად ეკონომიკურ ცვლადებს, რომლებიც
კორელაციაშია საკრედიტო რისკსა და ECL-თან. საპროგნოზო ეკონომიკური ცვლადები („საბაზისო
ეკონომიკური სცენარი“) მიიღება კომისიისგან და წარმოადგენს მოსალოდნელი მაკროეკონომიკური
მდგომარეობის საუკეთესო შეფასებას.
კომისიის მოვალეების ისტორიულ ქცევაზე დაყრდნობით, კომისიამ გამოავლინა, რომ მშპ და ვალუტის
გაცვლითი კურსები ყველაზე რელევანტური ფაქტორებია, რაც მოქმედებს დებიტორული
დავალიანებების ამოღებაზე და შესაბამისად, მორგებულია ფაქტორებში მოსალოდნელ ცვლილებებზე
დაფუძნებულ ისტორიული ზარალის განაკვეთზე.
კომისია რეგულარულად განიხილავს მეთოდოლოგიასა და ვარაუდებს ფაქტობრივ საკრედიტო
ზარალსა და შეფასებებს შორის სხვაობის შესამცირებლად.
27
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
20
ფინანსური რისკების მართვა (გაგრძელება)
კომისიის მაქსიმალური საკრედიტო რისკი აქტივების კლასის მიხედვით შემდეგია:
2021 წლის 31
დეკემბერი
2021 წლის 1
იანვარი
912
816
- მოთხოვნამდე ანგარიშები ბანკში
4,331
3,688
სულ მაქსიმალური საკრედიტო რისკები 31 დეკემბრისთვის
5,243
4,504
ათასი ლარი
სავაჭრო და სხვა დებიტორული დავალიანებები (შენიშვნა 10)
- სავაჭრო დებიტორული დავალიანებები
ფული და ფულის ეკვივალენტები (შენიშვნა 11)
საბაზრო რისკი. კომისიას არ აქვს მნიშვნელოვანი საბაზრო რისკი 2021 წლის 31 დეკემბრისა და 2021
წლის 1 იანვრის მდგომარეობით.
სავალუტო რისკი. კომისიას არ აქვს მნიშვნელოვანი სავალუტო რისკი 2021 წლის 31 დეკემბრისა და 2021
წლის 1 იანვრის მდგომარეობით.
საპროცენტო განაკვეთის რისკი.
კომისიას არ აქვს მნიშვნელოვანი საპროცენტო განაკვეთის რისკი 2021 წლის 31 დეკემბრისა და 2021
წლის 1 იანვრის მდგომარეობით.
ლიკვიდურობის რისკი.
კომისიას არ აქვს მნიშვნელოვანი ლიკვიდურობის რისკი 2021 წლის 31 დეკემბრისა და 2021 წლის 1
იანვრის მდგომარეობით.
21 გაუნაწილებელი ფონდების მართვა
კომისიას არ აქვს გაუნაწილებელი ფონდების მართვის ფორმალური პოლიტიკა, მაგრამ
ხელმძღვანელობა ცდილობს შეინარჩუნოს გაუნაწილებელი ფონდები რათა დააკმაყოფილოს კომისიის
საოპერაციო და სტრატეგიული საჭიროებები. ეს მიიღწევა ეფექტური ფულის მართვით, ძირითადად
კომისიის ფულადი სახსრების ნაკადებით დაფინანსებული გრძელვადიანი გეგმებით. ამ ზომების
მიღებით, კომისია მიზნად ისახავს ფონდების მდგრად ზრდას. წლის განმავლობაში არ მომხდარა რაიმე
ცვლილება კომისიის გაუნაწილებელი ფონდებისმართვის მიდგომებში.
28
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
22 სამართლიანი ღირებულების შეფასება
სამართლიანი ღირებულების შეფასებების ანალიზი სამართლიანი ღირებულების იერარქიაში
შემდეგნაირად ხორციელდება: (i) პირველი დონეა იდენტური აქტივების ან ვალდებულებების აქტიურ
ბაზარზე კოტირებული (დაუკორექტირებელი) ფასებით შეფასება; (ii) მეორე დონის შეფასება გახლავთ
შეფასების ხერხების გამოყენებით შეფასება, როდესაც აქტივის ან ვალდებულების ყველა არსებითი
რესურსი დაკვირვებადია ან პირდაპირ (მაგ., ფასები) ან ირიბად (მაგ., წარმოებულია ფასებიდან) და (iii)
მესამე დონის შეფასებებია, რომლებიც არ ეფუძნება მხოლოდ დაკვირვებად საბაზრო მონაცემებს (ანუ
დაუკვირვებადი მონაცემები). ხელმძღვანელობა ფინანსური ინსტრუმენტების სამართლიანი
ღირებულების იერარქიის მეშვეობით დაჯგუფებისათვის იყენებს განსჯას. თუ სამართლიანი
ღირებულების შეფასებისას გამოიყენება დაკვირვებადი მონაცემები, რაც მოითხოვს მნიშვნელოვან
შესწორებას, მაშინ ეს შეფასება მე-3 დონეა. შეფასების მონაცემის მნიშვნელობა ფასდება, მთლიანობაში
სამართლიანი ღირებულების შეფასების საპირისპიროდ.
აქტივები და ვალდებულებები, რომელიც არ იზომება სამართლიანი ღირებულებით მაგრამ,
რომლისთვისაც, სამართლიანი ღირებულება გამოვლენილია. სამართლიანი ღირებულების იერარქია
და საბალანსო ღირებულება, რომელთა მიხედვით ხდება სამართლიანი ღირებულების პერიოდული
შეფასებების დაჯგუფება, შემდეგია:
2021 წ. 31 დეკემბერი
2020 წ. 1 იანვარი
დონე 1
დონე 2
დონე 3
სამასამასამართლიანი
რთლიანი
რთლიანი
ღირებულება ღირებულება ღირებულება
ათასი ლარი
საბალანდონე 1
დონე 2
დონე 3 საბალანსო
სამასამასამასო
ღირებურთლიანი
რთლიანი
რთლიანი ღირებულება ღირებულებ ღირებულება ღირებულებ
ლება
ა
ა
აქტივები
სხვა ფინანსური
აქტივები AC-ით
- ფული და ფული
ეკვივალენტები
- სავაჭრო
მოთხოვნები
4,331
-
-
4,331
3,688
-
-
3,688
-
891
-
891
-
798
-
798
4,331
891
-
5,222
3,688
798
-
4,486
სხვა ფინანსური
ვალდებულებები
- სავაჭრო და სხვა
ვალდებულებები
456
-
-
456
269
-
-
269
სულ
ვალდებულებები
456
-
-
456
269
-
-
269
სულ აქტივები
ვალდებულებები
სამართლიანი ღირებულებები სამართლიანი ღირებულებების იერარქიის მე-2 და მე-3 დონეებზე
დადგინდა დისკონტირებული ფულადი სახსრების ნაკადების ღირებულების შეფასების მეთოდით.
მცოცავი განაკვეთის ინსტრუმენტების სამართლიანი ღირებულება, რომელიც არ არის კოტირებული
29
სსიპ საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია
გარდამავალი სპეციალური დანიშნულების ინდივიდუალური ფინანსური ინფორმაციის
განმარტებითი შენიშვნები - 2021 წლის 31 დეკემბერი
22 სამართლიანი ღირებულების შეფასება (გაგრძელება)
აქტიურ ბაზარზე, განისაზღვრა განსაზღვრული ფულადი სახსრების ნაკადების მიხედვით, რომლებიც
მოსალოდნელია, რომ მიღებული იყოს დისკონტირებული მიმდინარე საპროცენტო განაკვეთით ახალი
ინსტრუმენტებისთვის, რომლებსაც მსგავსი საკრედიტო რისკი და დარჩენილი დაფარვის ვადები აქვთ.
ამორტიზირებულ ღირებულებაში გატარებული ფინანსური აქტივები. ფიქსირებული საპროცენტო
განაკვეთის ინსტრუმენტების
დადგენილი სამართლიანი ღირებულება ეფუძნება დადგენილ
სამომავლო ფულადი სახსრების ნაკადებს, რომლებიც მოსალოდნელია, რომ მიღებული იყოს
დისკონტირებული მიმდინარე საპროცენტო განაკვეთით ახალი ინსტრუმენტებისთვის, რომლებსაც
მსგავსი საკრედიტო რისკი და დარჩენილი დაფარვის ვადები აქვთ. დისკონტის განაკვეთები
დამოკიდებულია პარტნიორის საკრედიტო რისკზე.
ამორტიზირებულ ღირებულებაში გატარებული ვალდებულებები. დადგენილი დაფარვის ვადებით
დადგენილი სამართლიანი ღირებულების ინსტრუმენტების ფიქსირებული საპროცენტო განაკვეთი
ეფუძნება დადგენილ სამომავლო ფულადი სახსრების ნაკადებს, რომლებიც მოსალოდნელია, რომ
მიღებული
იყოს
დისკონტირებული
მიმდინარე
საპროცენტო
განაკვეთით
ახალი
ინსტრუმენტებისთვის, რომლებსაც მსგავსი საკრედიტო რისკი და დარჩენილი დაფარვის ვადები აქვთ.
30
36