საქართველოს პარლამენტის რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტის მიერ წარმოდგენილი კომიტეტის 2022 წელს გაწეული საქმიანობის ანგარიში

https://parliament.ge/print/announcement/2012?local=true საქართველოს პარლამენტი 1 of 4 რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის და ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალურ საკითხთა კომიტეტების ერთობლივი სხდომა თარიღი 20 თებერვალი 2023 12:30 2023 წლის 20 თებერვალი, 12:30 საათი ქ. თბილისი, საქართველოს პარლამენტი ჟიული შარტავას სახელობის დარბაზი (A კორპუსი, III სართული, ოთახი N307) ერთობლივი სხდომის დღის წესრიგი 1. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტები: „თავდაცვის კოდექსი“, „საქართველოს მთავრობის სტრუქტურის, უფლებამოსილებისა და საქმიანობის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „არასამხედრო, ალტერნატიული შრომითი სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მობილიზაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის „მოხალისეობის თაობაზე“, შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ეროვნული უსაფრთხოების პოლიტიკის დაგეგმვისა და კოორდინაციის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ინფორმაციული უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო მნიშვნელობის სიმბოლოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს დაზვერვის სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის შესახებ“ საქართველოს პენიტენციური თაობაზე“, კანონში სამსახურის „პატიმრობის ცვლილების შესახებ“ კოდექსში შეტანის საქართველოს ცვლილების თაობაზე“, კანონში შეტანის „სპეციალური ცვლილების შესახებ“, შეტანის „დანაშაულის პრევენციის, არასაპატიმრო სასჯელთა აღსრულების წესისა და პრობაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სააღსრულებო წარმოებათა 2/17/2023, 3:23 PM https://parliament.ge/print/announcement/2012?local=true საქართველოს პარლამენტი 2 of 4 შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „პოლიციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამოქალაქო უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „იარაღის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო კომპენსაციისა და სახელმწიფო აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამხედრო, შინაგან საქმეთა ორგანოების და სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურიდან თადარიგში დათხოვნილ პირთა და მათი ოჯახის წევრთა სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მოსაკრებლების სისტემის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის „საჯარო თაობაზე“, დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „უმაღლესი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მაღალმთიანი რეგიონების განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს მოქალაქეების საქართველოდან გასვლისა და საქართველოში შემოსვლის წესების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „დასაქმების ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „დაგროვებითი პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საზოგადოებრივი ცვლილების შეტანის ჯანმრთელობის თაობაზე“, შესახებ“ საქართველოს კანონში „სამედიცინო-სოციალური ექსპერტიზის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ენერგოეფექტურობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სქესობრივი თავისუფლებისა და ხელშეუხებლობის საქართველოს წინააღმდეგ კანონში მიმართულ ცვლილების შეტანის დანაშაულთან თაობაზე“, ბრძოლის შესახებ“ „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და საქართველოს ორგანული კანონების პროექტებს: „საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს 2/17/2023, 3:23 PM https://parliament.ge/print/announcement/2012?local=true საქართველოს პარლამენტი 3 of 4 შრომის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“, „სახელმწიფო ენის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/241; 28.12.2022 (წამყვანი - თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტი) (სავალდებულო ინტეგრაციის, კომიტეტები: განათლების და ადამიანის უფლებათა მეცნიერების, დაცვისა იურიდიულ და სამოქალაქო საკითხთა, რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის და ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალურ საკითხთა) (ვადები: წამყვან კომიტეტზე - 10.02-13.03; სხვა კომიტეტებზე: 10.02-27.02) (პასუხისმგებელი პირები კომიტეტიდან: რ. ხიზანიშვილი, ი. ქველაძე); მომხსენებლები: გრიგოლ გიორგაძე - საქართველოს თავდაცვის მინისტრის მოადგილე; გიორგი ციცაგი - საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს იურიდიული დეპარტამენტის უფროსი; 2. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველო კანონების პროექტები: „ეროვნული სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურის შესახებ“ და „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/234; 15.12.2022) (წამყვანი - იურიდიულ საკითხთა კომიტეტი) (სავალდებულო: დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის და რეგიონული პოლიტიკისა თვითმმართველობის კომიტეტები) (ვადები: სავალდებულო კომიტეტებზე: 10.02-27.02) (პასუხისმგებელი პირები კომიტეტიდან: მ. გოგებაშვილი, ზ. წიკლაური); მომხსენებელი: თორნიკე ჭეიშვილი - საქართველოს იუსტიციის მინისტრის მოადგილე; 3. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტი „ნარჩენების მართვის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (07-2/235; 21.12.2022) (წამყვანი - გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების კომიტეტი). (სავალდებულო: რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტი) (ვადები: წამყვან კომიტეტზე - 10.02-13.03; სხვა კომიტეტებზე: 10.02-27.02) (პასუხისმგებელი პირები კომიტეტიდან: ხ.ხვიჩია, დ. გოგოლაძე); მომხსენებელი: ნინო თანდილაშვილი - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის მოადგილე; 4. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტები „წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/200; 26.10.2022) (წამყვანი აგრარულ საკითხთა კომიტეტი) (სავალდებულო: ადამიანის უფლებათა დაცვისა და 2/17/2023, 3:23 PM https://parliament.ge/print/announcement/2012?local=true საქართველოს პარლამენტი 4 of 4 სამოქალაქო ინტეგრაციის, დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის, რეგიონული პოლიტიკისა და კომიტეტები) (ვადები: კომიტეტებზე: სხვა თვითმმართველობის და საფინანსო-საბიუჯეტო 04.11.2022-22.02.2023) (შემსრულებლები კომიტეტიდან: ხ. ხვიჩია, დ. გოგოლაძე); მომხსენებელი: გიორგი ხანიშვილი - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის პირველი მოადგილე; 5. საქართველოს მთავრობის მიერ რატიფიცირებისთვის წარმოდგენილი „რეკონსტრუქციის საკრედიტო ბანკსა („KfW“), მაინის ფრანკფურტი, და საქართველოს, წარმოდგენილს საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს მიერ („მსესხებელი“), შორის სასესხო შეთანხმება (ბათუმის მუნიციპალური ინფრასტრუქტურა (ფაზა V)“ შეთანხმება (07-2/242; 29.12.2022) (წამყვანი - საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი) (სავალდებულო: გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების, დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის, რეგიონული ურთიერთობათა პოლიტიკისა კომიტეტები) (ვადები: და თვითმმართველობის წამყვან კომიტეტზე - და საგარეო 07.02-13.03; სხვა კომიტეტებზე: 07.02-27.02) (პასუხისმგებელი პირები კომიტეტიდან: გ. დოლიშვილი, ზ. წიკლაური); მომხსენებლები: გიორგი კაკაურიძე - საქართველოს ფინანსთა მინისტრის პირველი მოადგილე; არჩილ ჩიქოვანი - ქ. ბათუმის მუნიციპალიტეტის მერი; 6. საქართველოს პარლამენტის რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტის 2023 წლის სამოქმედო გეგმის და 2022 წლის საქმიანობის ანგარიშის დამტკიცება (შემსრულებელი: მ. გოგებაშვილი); მომხსენებელი: კახა კახიშვილი - კომიტეტის თავმჯდომარე. პრესრელიზი 2/17/2023, 3:23 PM

საქართველოს პარლამენტის რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტის სხდომის ოქმი N75 /საქართველოს პარლამენტის ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალურ საკითხთა კომიტეტთან ერთად/ 2023 წლის 20 თებერვალი, 12:30 საათი ქ. თბილისი, საქართველოს პარლამენტი ჟიული შარტავას სახელობის დარბაზი (A კორპუსი, III სართული, ოთახი N307) სხდომის თავმჯდომარეობდა: კახა კახიშვილი - კომიტეტის თავმჯდომარე სხდომას ესწრებოდნენ კომიტეტის წევრები: კახა კახიშვილი -კომიტეტის თავმჯდომარე, ირაკლი ზარქუა კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილე, ანზორ ბოლქვაძე, ზაურ დარგალი, ბექა დავითულიანის ადგილმონაცვლე დავით სერგეენკო, შოთა ხაბარელი, დავით უსუფაშვილი, სხდომას არ ესწრებოდნენ კომიტეტის წევრები: ედიშერ თოლორაია - კომიტეტის თავმჯდომარის მოადგილე, გიორგი ხოჯევანიშვილი, ანა წითლიძე, დიმიტრი სამხარაძე, ვიქტორ ჯაფარიძე. კომიტეტის აპარატის თანამშრომლები: სულიკო ბეჟანიძე - აპარატის უფროსი, კომიტეტის ხ. ხვიჩია, თავმჯდომარის თანაშემწე ც. კაკაბაძე, მ. გოგებაშვილი, რ. ხიზანიშვილი, თ. კალანდარიშვილი, ბ. ქველაძე, ნ. თხლაშიძე, მოწვეული სპეციალისტები: დ. გოგოლაძე, ი. ქველაძე, ზ. წიკლაური, კომიტეტის თავმჯდომარის პირველი მოადგილის თანაშემწე თ. ნონიაშვილი. სხდომაზე მოწვეულები: 1. გრიგოლ გიორგაძე - საქართველოს თავდაცვის მინისტრის მოადგილე. 2. გიორგი ხანიშვილი - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის პირველი მოადგილე. 3. ნინო თანდილაშვილი - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის მოადგილე. 4. 5. 6. 7. გიორგი კაკაურიძე - საქართველოს ფინანსთა მინისტრის პირველი მოადგილე. გიორგი ჯაჭვაძე - გენერალური შტაბის J-1 პირადი შემადგენლობის დეპარტამენტის უფროსი; გიორგი ციცაგი - საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს იურიდიული დეპარტამენტის უფროსი. ალვერდ ჩანქსელიანი - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს ნარჩენებისა და ქიმიური ნივთიერებების მართვის დეპარტამენტის უფროსი 8. არჩილ ადამია - სსდ გარემოსდაცვიოთი ზედამხედველობის დეპარტამენტის იურიდიული დეპარტამენტის უფროსი 1 9. ნელი კორკოტაძე - სსდ გარემოსდაცვიოთი ზედამხედველობის დეპარტამენტის უფროსის მოადგილე, მთავარი სახელმწიფო ინსპექტორი. სხდომას ასევე ესწრებოდნენ პარლამენტის ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალურ საკითხთა კომიტეტის თავმჯდომარე გივი ლომინაძე კომიტეტის წევრები და აპარატის თანამშრომლები. კომიტეტის სხდომის უფლებამოსილება განისაზღვრა რეგიონული თვითმმართველობის კომიტეტის 8 წევრის დასწრებით. (კვორუმი - 7) პოლიტიკისა და დღის წესრიგი: (პროექტები) 1. (ერთობლივი საკითხი) 1.საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტები: „თავდაცვის კოდექსი“, „საქართველოს მთავრობის სტრუქტურის, უფლებამოსილებისა და საქმიანობის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „არასამხედრო, ალტერნატიული შრომითი სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მობილიზაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მოხალისეობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ეროვნული უსაფრთხოების პოლიტიკის დაგეგმვისა და კოორდინაციის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ინფორმაციული უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო მნიშვნელობის სიმბოლოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს დაზვერვის სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სპეციალური პენიტენციური სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „პატიმრობის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „დანაშაულის პრევენციის, არასაპატიმრო სასჯელთა აღსრულების წესისა და პრობაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „პოლიციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამოქალაქო უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „იარაღის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო კომპენსაციისა და სახელმწიფო აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამხედრო, შინაგან საქმეთა ორგანოების და სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურიდან თადარიგში დათხოვნილ პირთა და მათი ოჯახის წევრთა სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მოსაკრებლების სისტემის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში 2 ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „უმაღლესი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მაღალმთიანი რეგიონების განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს მოქალაქეების საქართველოდან გასვლისა და საქართველოში შემოსვლის წესების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „დასაქმების ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „დაგროვებითი პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამედიცინო-სოციალური ექსპერტიზის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ენერგოეფექტურობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სქესობრივი თავისუფლებისა და ხელშეუხებლობის წინააღმდეგ მიმართულ დანაშაულთან ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და საქართველოს ორგანული კანონების პროექტებს: „საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს შრომის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“, „სახელმწიფო ენის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ №07- 2/241; 28.12.2022. (წამყვანი- პარლამენტის თავდაცვისა და უშიშროების კომიტეტი), (სავალდებულო კომიტეტები: ადამიანის უფლებათა დაცვის, განათლების და მეცნიერების, იურიდიულ საკითხთა, თვითმმართველობის და ჯანმრთელობის დაცვის) (ვადები: წამყვან კომიტეტზე 10.02-13.03, სხვა კომიტეტებზე: 10.02-27.02), (პასუხისმგებელი პირები კომიტეტიდან: რ. ხიზანიშვილი, ი. ქველაძე) მომხსენებლები: გრიგოლ გიორგაძე - საქართველოს თავდაცვის მინისტრის მოადგილე. გიორგი ციცაგი - საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს იურიდიული დეპარტამენტის უფროსი. 2. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველო კანონების პროექტები: „ეროვნული სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურის შესახებ“ და „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/234 15.12.2022წ) (წამყვანიიურიდიულ საკითხთა კომიტეტი), (სავალდებულო: დარგობრივი ეკონომიკის და რეგიონული პოლიტიკისა თვითმმართველობის კომიტეტები) (ვადები: სავალდებულო კომიტეტებზე: 10.02-27.02), (პასუხისმგებელი პირები კომიტეტიდან: მ. გოგებაშვილი, ზ. წიკლაური) მომხსენებელი: თორნიკე ჭეიშვილი - საქართველოს იუსტიციის მინისტრის მოადგილე. 3. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტი „ნარჩენების მართვის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ №07-2/235; 21.12.2022). (წამყვანი- გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების კომიტეტი). (სავალდებულო რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის 3 კომიტეტი) (ვადები: წამყვან კომიტეტზე -10.02-13.03, სხვა კომიტეტებზე: 10.02-27.02), (პასუხისმგებელი პირები კომიტეტიდან: ხ.ხვიჩია, დ. გოგოლაძე) მომხსენებელი: ნინო თანდილაშვილი - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის მოადგილე. 4. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტები ,,წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (N07-2/200;26.10.2022). (წამყვანი- აგრარულ საკითხთა კომიტეტი), (სავალდებულო: ადამიანის უფლებათა დაცვის, დარგობრივი ეკონომიკის, თვითმმართველობის და საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტები) (ვადები: სხვა კომიტეტებზე: 04.11.202222.02.2023), (შემსრულებელი კომიტეტიდან: ხ. ხვიჩია, დ. გოგოლაძე) მომხსენებელი: გიორგი ხანიშვილი - საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის პირველი მოადგილე. 5. საქართველოს მთავრობის მიერ რატიფიცირებისთვის წარმოდგენილი „რეკონსტრუქციის საკრედიტო ბანკსა („KfW“), მაინის ფრანკფურტი, და საქართველოს, წარმოდგენილს საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს მიერ („მსესხებელი“), შორის სასესხო შეთანხმება (ბათუმის მუნიციპალური ინფრასტრუქტურა (ფაზა V)“ შეთანხმება №07-2/242; 29.12.2022), (წამყვანი- პარლამენტის საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი), (სავალდებულო: გარემოს დაცვის, დარგობრივი ეკონომიკის, თვითმმართველობის და საგარეო ურთიერთობათა კომიტეტები) (ვადები: წამყვან კომიტეტზე -07.02-13.03, სხვა კომიტეტებზე: 07.02-27.02), (პასუხისმგებელი პირები კომიტეტიდან: გ. დოლიშვილი, ზ. წიკლაური) მომხსენებლები: გიორგი კაკაურიძე - საქართველოს ფინანსთა მინისტრის პირველი მოადგილე. არჩილ ჩიქოვანი - ქ. ბათუმის მუნიციპალიტეტის მერი. 6. საქართველოს პარლამენტის რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტის 2023 წლის სამოქმედო გეგმის და 2022 წლის წლიური ანგარიშის დამტკიცება. (შემსრულებელი: მ. გოგებაშვილი) მომხსენებელი: კახა კახიშვილი - კომიტეტის თავმჯდომარე. როგორც სხდომის თავმჯდომარემ აღნიშნა, გაერთიანებული კომიტეტების სხდომის ფორმატიდან გამომდინარე დღის წესრიგით გათვალისწინებული მეორე საკითხი, გადაიდო. კომიტეტის წევრებმა კენჭი უყარეს და ერთხმად დაამტკიცეს დღის წესრიგი კორექტირებული სახით. I მოისმინეს: საქართველოს თავდაცვის მინისტრის მოადგილემ გრიგოლ გიორგაძემ პირველი მოსმენით, პრეზენტაციი წარმოადგინა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტები: „თავდაცვის კოდექსი“ და მისგან გამომდინარე კანონპროექტები. მომხსენებელმა ყურადღება გაამახვილა სამხედრო მოსამსახურეთა სოციალურ დაცვაზე, თავდაცვის ორგანიზების ეფექტიან სამართლებრივ საფუძვლებზე, საერთაშორისო სტანდარტების დანერგვასა და ნატო-სთან თავსებადობის საკითხებზე, სამხედრო სამსახურის სახეების ახლებურად განსაზღვრების 4 მიმართულებებზე, რომლის თანახმადაც, წვევამდელი სამხედრო სამსახურს მხოლოდ თავდაცვის სისტემაში გაივლის. როგორც მომხსენებელმა აღნიშნა, პროექტის მიხედვით, მუნიციპალიტეტის დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელებაზე სახელმწიფო დარგობრივ ზედამხედველობას საქართველოს თავდაცვის სამინისტრო განახორციელებს 2023 წლის პირველი ივლისიდან, ხოლო მოქალაქეთა სამხედრო აღრიცხვას, წვევამდელთა ეროვნულ სამხედრო სამსახურში გაწვევის ორგანიზებას და გაწვევას 2024 წლის პირველი იანვრიდან. მინისტრის მოადგილემ ასევე დეტალურად ისაუბრა სამხედრო აღრიცხვის სახეებზე, წესზე და დაკავშირებული ღონისძიებებთან დაკავშირებით. მისივე თქმით სიახლეს წარმოადგენს უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების სტუდენტის მიერ წვევამდელთა ეროვნული სამხედრო სამსახურის გავლის შესაძლებლობა. სტუდენტს, რომელსაც 11-თვიანი სამსახურის დასრულების შემდეგ ექნება აკადემიური ხარისხი მიენიჭება ლეიტენანტის სამხედრო წოდება, ხოლო სამხედრო სამსახურის სხვა ფორმების გავლის შემთხვევაში - რიგითის სამხედრო წოდება. ასევე გადაიხედა სავალდებულო სამხედრო სამსახურში გაწვევის მოსაკრებლის ოდენობა და 2000 ლარის ნაცვლად (18 თვით გადავადებისათვის), განისაზღვრა 10 000 ლარით, ერთი წლის მანძილზე გადავადებისათვის. წვევამდელთა ეროვნულ სამხედრო სამსახურში გაწვევის გადავადების მოსაკრებლის უფლების გამოყენება პირს ექნება მხოლოდ ერთხელ. შესაბამისად, პირი, გამოძახების შემთხვევაში, მომდევნო წელს დაექვემდებარება წვევამდელთა ეროვნულ სამხედრო სამსახურში გაწვევას. აღმოიფხვრება საკანონმდებლო ხარვეზი და გამოირიცხება არაკეთილსინდისიერი ფიქტიური „რელიგიური ორგანიზაციების“ შესაძლებლობა დაეხმარონ ცალკეულ პირებს თავი აარიდონ გაწვევას. მომხსენებელმა ასევე სასულიერო პირებისთვის დაწესებულ ალტერნატიულ შრომითი სამსახურის გავლის წესზე ისაუბრა და აღნიშნა, რომ ალტერნატიული შრომითი სამსახურის გავლა ნებისმიერი რელიგიური კონფესიის სასულიერო პირისთვის დაწესდება. ,,თავდაცვის კოდექსის“ პროექტის პრეზენტაციის შემდეგ სხდომა კითხვა-პასუხის რეჟიმში წარიმართა, პროექტთან დაკავშირებით თავიანთი მოსაზრებები და შენიშვნები გამოთქვეს რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის და ჯანდაცვის კომიტეტის თავმჯდომარეებმა, და წევრებმა, ასევე პოლიტიკური ჯგუფის „გირჩის“ წევრებმა და სამოქალაქო სექტორის წარმომადგენლებმა. გამოთქმულ მოსაზრებებთან დაკავშირებით განმარტებები გააკეთეს თავდაცვის მინისტრის მოადგილემ გრიგოლ გიორგაძემ და გენერალური შტაბის J-1 პირადი შემადგენლობის დეპარტამენტის უფროსმა გიორგი ჯაჭვაძემ. კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 7 წევრი. კენჭისყრის შედეგად გადაწყვიტეს: (ერთხმად) კომიტეტის დასკვნა: კომიტეტს თავისი კომპეტენციის ფარგლებში შენიშვნები არ გააჩნია და მხარს უჭერს წარმოდგენილი კანონპროექტების პარლამენტის პლენარულ სხდომაზე პირველი მოსმენით განსახილველად გატანას. 5 II. მოისმინეს: საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის მოადგილემ ნინო თანდილაშვილმა პირველი მოსმენით წარმოადგინა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტი „ნარჩენების მართვის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“. დაცვისა და სოფლის მომხსენებელის ინფორმაციით, აღნიშნა საქართველოს გარემოს მეურნეობის სამინისტროს გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპარტამენტის მუშაობის პრაქტიკაში წარმოქმნილი პრობლემების დარეგულირების მიზნით, საჭიროა „ნარჩენების მართვის კოდექსის“ ცალკეული მუხლების ტექნიკური/ტერმინოლიგიური დახვეწა და მასში არსებული ხარვეზების აღმოფხვრა. ასევე, საჭიროა შესაბამისი სამართლებრივი საფუძვლების შექმნა ნარჩენების მართვის სფეროში ისეთი ღონისძიებების განხორციელებისთვის, რომლებიც ხელს შეუწყობს ნარჩენების ეფექტურ მართვას და „ნარჩენების მართვის კოდექსის“ მოთხოვნების ეფექტიანად აღსრულებას. კანონში ცვლილების მიხედვით „ნარჩენების მართვის კოდექსის“ მე-9 მუხლით გათვალისწინებულია მწარმოებლის გაფართოებული ვალდებულების (მგვ) სისტემის დანერგვა. კანონპროექტის მიღების შედეგად მწარმოებლის გაფართოებული ვალდებულების მარეგულირებელი ტექნიკური რეგლამენტების მოთხოვნების დარღვევებისთვის დადგინდება შესაბამისი ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, რაც შესაბამისად უზრუნველყოფს მგვ-ს სისტემის ეფექტიან დანერგვას. ასევე, ნარჩენების მართვის სფეროში მოქმედი კონკრეტული მოთხოვნების დარღვევისთვის/ვალდებულებების შეუსრულებლობისთვის დაწესდება შესაბამისი სამართლებრივი პასუხისმგებლობა. ნარჩენების მართვის კოდექსის რეგულირების სფეროდან ასევე გამოვა ის ცხოველური ნარჩენები - ცხოველური წარმოშობის არასასურსათო დანიშნულების პროდუქტები, რომლებიც რეგულირდება სურსათის//ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის კოდექსის შესაბამისადაც. რაც შეეხება საჯარიმო საქციებს მეტ-ნაკლებად აღებული გვაქ კოდექსის პრინციპებიან გამომდინარე, დარღვევების სიმძიმის გათვალისწინებით, მათ შორის საერთშორისო გამოცდილებით, მსგავსი სანქცირების სისტემისათვის. რაც შეეხება კოდექსში წარმოდგენილია ძირითადად ტექნიკური ხასიათის ცვლილებები, რომელიც პრქატიკიდან გამომდინარე იხვეწება და კონკრეტული მუხლი იმგვარად ყალიბდება, რომ არსებითად არ იცვლება დისპოზიციის შინაარსი უბრალოდ რედაქციული ხასიათით იხვეწება. კანონპროექტით გათვალისწინებული ღონისძიებების დაფინანსება განხორცილდება როგორც სახელმწიფო ბიუჯეტიდან, ასევე სსიპ - ბირთვული, რადიაციული, ქიმიური უსაფრთხოებისა და ნარჩენების მართვის სააგენტოს მიერ გაწეული ფასიანი მომსახურებიდან მიღებული შემოსავლებიდან. მომხსენებელს შეკითხვით მიმართა: კახა კახიშვილი დაინტერესდა თუ როგორ ხდება სახიფათო ნარჩენების უტილიზება მაგალითად, მეორადი საბურავების, აკუმულიატორების რომლის შემოტანაც ნებადართულია, მაშინ როცა ერთის 6 მხრივ რეგულაციებს ვამკაცრებთ რას ვთვაზობთ მოსახლეობას ამ პრობლემის მოსაგვარებლად მაგალითად თუ არის მეორადი საბურავების, აკუმულატორების გადამუშავების ქარხნები. როგორც მინისტრის მოადგილემ აღნიშნა მწარმოებლის გაფართოებული ვალდებულების ორგანიზაციამ ყოველწლიურად გარკვეული რაოდენობის მსგავსი ტიპის ნარჩენები უნდა შეაგროვოს, რომლებსაც სამოქმედო გეგმით აქვთ გაწერილი და უნდა მოხდეს მათი შემდგომი გადამუშავება, დღეისათვის გვაქვს დროებითი განთავსების ობიექტები სადაც ხდება სახიფათო ნარჩენების განთავსება, თუმცა სახელმწიფო პარალელურად მუშაობას და აწარმოებს აქტიური მოლაპარაკებებს. ევროკავშირიოს ეკონსტრუქციის და განვითარების ბანკთან სახიფათო ნარჩენების განთავსების ობიექტის მშენებლობის მიმართულებით. სახიფათო ნარჩენების მიმართულებასთან დაკავშირებით, ასევე დეტალურად ისაუბრა ნარჩენებისა და ქიმიური ნივთიერებების მართვის დეპარტამენტის უფროსმა ალვერდ ჩანქსელიანმა. როგორც მან აღნიშნა ჩვენს ქვეყანაში ასევე ფუნქციონირებს ქარხნები, სადაც ხდება როგორც მეორადი საბურავების დაქუცმაცება და გატანა ექსპორტზე, ასევე აკუმულატორების და ზეთების გადამუშავება, ანუ შეიძლება ითქვას რომ, რამოდენიმე კომპანია ერთმანეთთან კონკურენტულ რეჟიმში მუშაობენ სხვადასხვა მიმართულებით. კენჭისყრაში მონაწილეობდა კომიტეტის 7 წევრი. გადაწყვიტეს: (ერთხმად) კომიტეტის დასკვნა: კომიტეტი წარმოდგენილ კანონპროექტს განხილვისთვის მომზადებულად. III. მოისმინეს: მიიჩნევს პარლამენტის პლენარულ სხდომაზე საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის პირველიმა მოადგილემ გიორგი ხანიშვილმა პირველი მოსმენით წარმოადგინა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტები ,,წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“. როგორც მომხსენებელმა აღნიშნა, ფუნდამეტური ცვლილება შედის კანონის პირველ და 27-ე მუხლში. პირველ მუხლში წარმოდგენილი ცვლილებით წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციების შესახებ კანონში გამომდინარე იქედან, რომ ,,მელიორაციის შესახებ“ კანონი არ გვაქვს ჯერ-ჯერობით ფართოვდება პირველადი წყამომხმარებლის, ანუ მელიორაციის სამსახურის მიერ წყლის მიწოდების განმარტება სხვადასხვა წყალმომხმარებლებთან. პროექტში ერთ–ერთი მთავარი სიახლე რომელიც 27- მუხლშია წარმოდგენილი არის ის, რომ სარწყავი წყლის ტარიფებს სავარაუდოდ, 2024 წლიდან საქართველოს ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების მარეგულირებელი ეროვნული კომისია (სემეკი) დაადგენს. 7 გარდა ამისა, კანონპროექტი ითვალისწინებს საირიგაციო სისტემიდან წყლის მიღებას არა მხოლოდ საირიგაციო, არამედ სხვა მიზნითაც, რომელთა შესახებაც პირდაპირ მითითებას არ შეიცავს. შესაბამისად, კანონპროექტის წარმოდგენილი სახით მიღების შემთხვევაში შესაძლებელი იქნება, საირიგაციო სისტემიდან წყლის მიღება სხვა წყალმომხმარებლის მიერ, მომსახურების ხელშეკრულების საფუძველზე და აღნიშნული წყლის გამოყენება სხვა მიზნით (მაგალითად, ჰიდროელექტროსადგურები, სათევზე მეურნეობები და სხვა), გარდა საირიგაციო დანიშნულებისა. კანონპროექტი განსხვავებულად განსაზღვრავს კანონის მოქმედების სფეროს წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციების საქმიანობის დაზუსტების გზით, რომელიც მოიცავს წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციების ურთიერთობებს ფიზიკურ პირებთან, იურიდიულ პირებსა და სახელმწიფო ორგანოებთან, აგრეთვე, საირიგაციო ინფრასტრუქტურით სარგებლობას; კანონის მოწესრიგების სფეროდ, წარმოდგენილი ცვლილებით, აგრეთვე განისაზღვრება პირველადი წყალმოსარგებლეების მიერ მომსახურების გაწევის პირობები და სხვა წყალმომხმარებლების მიერ საირიგაციო ინფრასტრუქტურით სარგებლობის პირობების დადგენა. კახა კახიშვილი დაინტერესდა წარმოდგენილი რეგულაციები, ხომ არ შეუშლის ხელს მოსახლეობას სარწყავ წყალთან დაკავშირებით, მაშინ როდესაც ამ კუთხით აღმოსავლეთ საქართველოში მოსახლეობას ჯერ კიდევ მუდმივად აქვთ წყლის პრობლემები. მომხსენებელმა ვრცლად განმარტა რომ, წარმოდგენილი რეგულაციები წმინდა ტექნიკურ დონეზე არ მოქმედებს, ქმნის სამართლებრივ საფუძვლებს საიმისოდ, რომ საირიგაციო სისტემიდან წყლის მიღება განხორციელდეს არა მხოლოდ წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციის, არამედ სხვა წყალმოსარგებლის მიერაც. რაც შეეხება თვითონ წყლის დეფიციტს ჩვენ ვმუშაობთ ამ მიმართულებით. კენჭისყრის შედეგად გადაწყვიტეს: (მომხრე -7) კომიტეტის დასკვნა: კომიტეტი წარმოდგენილ კანონპროექტს განხილვისთვის მომზადებულად. მიიჩნევს პარლამენტის პლენარულ სხდომაზე IV. მოისმინეს: საქართველოს ფინანსთა მინისტრის პირველი მოადგილემ გიორგი კაკაურიძემ წარმოადგინა საქართველოს მთავრობის მიერ რატიფიცირებისთვის წარმოდგენილი „რეკონსტრუქციის საკრედიტო ბანკსა („KfW“), მაინის ფრანკფურტი, და საქართველოს, წარმოდგენილს საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს მიერ („მსესხებელი“), შორის სასესხო შეთანხმება (ბათუმის მუნიციპალური ინფრასტრუქტურა (ფაზა V)“ შეთანხმება, რომელსაც საქართველოს მთავრობის 2022 წლის 5 დეკემბრის №2216 განკარგულების შესაბამისად, 2022 წლის 7 დეკემბერს ხელი მოეწერა „რეკონსტრუქციის საკრედიტო ბანკსა („KFW”), მაინის ფრანკფურტი და საქართველოს, წარმოდგენილს საქართველოს 8 ფინანსთა სამინისტროს მიერ, შორის სასესხო შეთანხმებას (ბათუმის მუნიციპალური ინფრასტრუქტურა (ფაზა V)”. როგორც მომხსენებელმა აღნიშნა, პროექტის დაფინანსების მიზნით რეკონსტრუქციის საკრედიტო ბანკის (KFW) მიერ გამოყოფილ იქნება 53 მლ ევროს ოდენობის შეღავათიანი რესურსი სესხის, ხოლო 2 მლნ ევროს ოდენობის გრანტის სახით. პროექტი ითვალისწინებს ბათუმის ტერიტორიაზე თანამედროვე წყლის სისტემების მოწყობას, ქალაქის სანიაღვრე სისტემების გამტარუნარიანობის გაუმჯობესებას, გარემოს და ბუნებრივი რესურსების დაცვას. პროექტის მეხუთე ფაზის ფარგლებში იგეგმება ადლიის, აეროპორტის, კახაბრის, ჩაქვის, ინდუსტრიული ზონის, ხელვაჩაურის და მეჯინისწყლის ტერიტორიაზე თანამედროვე წყალმომარაგებისა და წყალარინების სისტემის მოწყობა. სესხის ფინანსური პირობებია: სესხის მოცულობა: 53 მლ ევრო, სესხის ხანგრძლივობა 15 წელი (შეღავათიანი 5 წელი), საპროცენტო განაკვეთი: 6 თვიან (euribor-ზე დაფუძნებული ცვლადი საპროცენტო განაკვეთი. 2022 წლის 6 დეკემბრის მდგომარეობით euribor არის 2,443℅,) ადმინისტრირების გადასახადი: 0.5 ℅ (ერთჯერადი გადასახდელი ერიცხება სესხის მთლიან მოცულობას, ვალდებულების გადასახადი 0.25 (ერიცხება სესხის აუთვისებელ ნაწილს). პროექტის დასრულების ვადაა 2029 წლის 30 ივნისი. სესხის მიმღებია საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო, ხოლო პროექტის განმახორციელებელია ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის მერია. კენჭისყრაში მონაწილეობდა 7 კომიტეტის წევრი. გადაწყვიტეს: (მომხრე 7) კომიტეტის დასკვნა: კომიტეტს, თავისი კომპეტენციის ფარგლებში, შენიშვნები არ გააჩნია და მხარს უჭერს წარმოდგენილ სასესხო შეთანხმების პარლამენტის პლენარულ სხდომაზე რატიფიცირებას. V. მოისმინეს: კახა კახიშვილის ინფორმაცია - რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტის 2023 წლის სამოქმედო გეგმის თაობაზე, რომელიც კომიტეტის კანონშემოქმედებითი და საზედამხედველო მიზნით ფუნქციების წარმატების განხორციელების შემუშავდა და განსაზღვრავს კომიტეტის ამოცანებს და დაგეგმილ ღონისძიებებს 2023 წლისთვის. (გეგმის პროექტი, კომიტეტის წევრებს წინასწარ გადაეგზავნათ მეილზე შენიშვნებისა და წინადადებებისათვის). კომიტეტის 2023 წლის სამოქმედო გეგმა მოიცავს 4 სტატეგიულ ამოცანას და 22 აქტივობას, რომლებსაც საკუთარი ინდიკატორები აქვთ მინიჭებული. სტრატეგიული ამოცანა განვითრებისთვის, 1 - ადგილობრივი თვითმმართველობისა და მაღალმთიანი რეგიონების მტკიცებულებებზე დაფუძნებული კანონშემოქმედებითი საქმიანობის განხორციელების უზრუნველყოფა. 9 სტრატეგიული ამოცანა 2 - კომიტეტის მიერ პარლამენტის წინაშე ანგარიშვალდებულ სუბიექტებზე ეფექტიანობაში კონტროლის უზრუნველყოფა. სტრატეგიული ამოცანა 3 - საჯაროობის, ანგარიშვალდებულებებისა და თანამონაწილეობის პრინციპზე დაფუძნებული საქმიანობის წარმართვა. სტრატეგიული ამოცანა 4 - კომიტეტის ორგანიზაციული შესაძლებლობის განვითარება. როგორც კომიტეტის თავმჯდომარემ კახა კახიშვილმა აღნიშნა, კომიტეტის ზედამხედველობის ქვეშ მყოფი სახელმწიფო უწყებების საქმიანობის ანგარიშების მოსმენების რაოდენობები გაიზრდება. 2023 წელს გადავწყვიტეთ, რომ კიდევ უფრო ხშირად მოვუსმინოთ იმ უწყებებს, რომლებზეც კომიტეტი, რეგლამენტის შესაბამისად, საზედამხედველო საქმიანობას ახორციელებს და თუ მანამდე წელიწადში მხოლოდ ერთხელ იმართებოდა ორგანიზაციების ანგარიშების და მოხსენებების განხილვა, მიმდინარე წელს კი ორ-სამჯერ გაიმართება. კენჭისყრის მონაწილეობდა 7 კომიტეტის წევრი გადაწყვიტეს: (მომხრე 7) კომიტეტმა საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 43-ე მუხლის საფუძველზე, დაამტკიცა რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტის 2023 წლის სამოქმედო გეგმა. კომიტეტმა ასევე ცნობად მიიღო რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტის 2022 წლის საქმიანობის ანგარიშის თობაზე, რომელიც მოიცავს 2022 წლის 1 იანვრიდან 31 დეკემბერის ჩათვლით, კომიტეტის მიერ განხორციელებულ საქმიანობის მიმოხილვას, სადაც წარმოდგენილია კომიტეტის ზოგადი საქმიანობა,თავარი მიღწევები და გამოწვევები, კომიტეტის სამოქმედო გეგმით გათვალისწინებული აქტივობების შესრულების მდგომარეობა, კანონშემოქმედებითი და საკონტროლო ფუნქციების შესასრულებლად გაწეული აქტივობები და სხვა მიმართულებები. გადაწყვიტეს: კომიტეტმა ცნობად მიიღო ინფორმაცია რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტის 2022 წლის საქმიანობის ანგარიშის თობაზე. (კომიტეტის ვებგვერდზე სხდომის ოქმთან ერთად, იხილეთ სხდომის აუდიო ჩანაწერი) სხდომის თავმჯდომარე კახა კახიშვილი სხდომის მდივანი ბელა ქველაძე 10

პრესრელიზი 1. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტები: „თავდაცვის კოდექსი“, „საქართველოს მთავრობის სტრუქტურის, უფლებამოსილებისა და საქმიანობის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „არასამხედრო, ალტერნატიული შრომითი სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მობილიზაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მოხალისეობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ეროვნული უსაფრთხოების პოლიტიკის დაგეგმვისა და კოორდინაციის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ინფორმაციული უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო მნიშვნელობის სიმბოლოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს დაზვერვის სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სპეციალური პენიტენციური სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „პატიმრობის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „დანაშაულის პრევენციის, არასაპატიმრო სასჯელთა აღსრულების წესისა და პრობაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „პოლიციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამოქალაქო უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „იარაღის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო კომპენსაციისა და სახელმწიფო აკადემიური სტიპენდიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამხედრო, შინაგან საქმეთა ორგანოების და სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურიდან თადარიგში დათხოვნილ პირთა და მათი ოჯახის წევრთა სოციალური უზრუნველყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მოსაკრებლების სისტემის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „უმაღლესი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „მაღალმთიანი რეგიონების განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს მოქალაქეების საქართველოდან გასვლისა და საქართველოში შემოსვლის წესების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „დასაქმების ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „დაგროვებითი პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სამედიცინო-სოციალური ექსპერტიზის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ენერგოეფექტურობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სქესობრივი თავისუფლებისა და ხელშეუხებლობის წინააღმდეგ მიმართულ დანაშაულთან ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და საქართველოს ორგანული კანონების პროექტებს: „საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს შრომის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“, „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“, „სახელმწიფო ენის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/241; 28.12.2022). საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს საქმიანობასთან და სამხედრო სამსახურთან დაკავშირებული ზოგიერთი საკითხი, დღევანდელი რეალობიდან გამომდინარე, საჭიროებს დაზუსტებას/შეცვლას. ამასთან, ერთი და იგივე საკითხი, დარეგულირებულია სხვადასხვა სამართლებრივი აქტით (მაგალითად: სამხედრო სამსახურში მიღების, სამსახურის გავლისა და სამსახურიდან დათხოვნის საკითხები რეგულირდება ,,სამხედრო მოსამსახურის სტატუსის შესახებ“ საქართველოს კანონით, ,,სამხედრო ვალდებულებისა და სამხედრო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონით, „სამხედრო სამსახურის დებულების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2014 წლის 18 მარტის №238 დადგენილებითა და „საქართველოს თავდაცვის ძალებში სამსახურის დებულების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს თავდაცვის მინისტრის 2017 წლის 25 ივლისის №54 ბრძანებით). შესაბამისად, ზემოაღნიშნულ სამართლებრივ აქტებში ხშირად გვხვდება ნორმათა დუბლირება/კოლიზია. ამდენად, მიზანშეწონილად იქნა მიჩნეული თავდაცვის კოდექსის პროექტის შემუშავება, რომელიც ახლებურად დაარეგულირებს სამინისტროს მოწყობის, საქმიანობისა და სამხედრო სამსახურთან დაკავშირებულ საკითხებს. ასევე, განხორციელდება თავდაცვის სფეროში მოქმედი სამართლებრივი აქტების კოდიფიკაცია, რაც უზრუნველყოფს, როგორც შესაბამის სამართლებრივ აქტებში არსებულ ნორმათა დუბლირების/კოლიზიის აღმოფხვრას, ასევე თავდაცვის სფეროში ერთიანი, კოდიფიცირებული სამართლებრივი აქტის შექმნას. პროექტის მიღება ხელს შეუწყობს სახელმწიფო თავდაცვის ორგანიზების სამართლებრივი საფუძვლების დახვეწას, თავდაცვის ძალების მართვის ეფექტიანობის ამაღლებას ჩრდილოატლანტიკური ხელშეკრულების ორგანიზაციასთან (ნატო) სამართლებრივ თავსებადობას, სამხედრო სამსახურის გავლასთან დაკავშირებული ურთიერთობების მოწესრიგებას, საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სისტემაში დასაქმებული პირების სოციალური გარანტიების გაუმჯობესებას. პროექტით წარმოდგენილია გარკვეული სიახლეები. კერძოდ: 2024 წლიდან სამინისტრო ვალდებული იქნება სამხედრო მოსამსახურეთათვის, ყოველ სამ წელიწადში ერთხელ, თანადაფინანსებით, უზრუნველყოს საცხოვრებელი ფართების (ბინების) მშენებლობა. - შემცირდება სავალდებულო სამხედრო სამსახურის 12-თვიანი ვადა. ამასთან, სავალდებულო სამხედრო სამსახურს შეეცვლება სახელწოდება და მას ეწოდება „წვევამდელთა ეროვნული სამხედრო სამსახური“. პროექტის შესაბამისად, ახლებურად განისაზღვრება სამხედრო მოსამსახურის დაჭრადასახიჩრების ან დაღუპვისათვის დაწესებული საკომპენსაციო თანხის ოდენობა. კერძოდ, კომპენსაციის ოდენობა დაჭრა-დასახიჩრების შემთხვევაში ნაცვლად 7 000 ლარისა განისაზღვრა 20 000 ლარით, ხოლო დაღუპვის შემთხვევაში - ნაცვლად 15 000 ლარისა 30 000 ლარით. რაც შეეხება საბრძოლო დავალების შესრულების, სამშვიდობო ოპერაციაში ან საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობისათვის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის საბრძოლო მოქმედებებში მონაწილეობის, ასევე საგანგებო ან/და საომარი მდგომარეობის დროს დაღუპვის ან მიღებული ჯანმრთელობის დაზიანების გამო გარდაცვალების შემთხვევაში 2013 წელს დაწესებულ 100 000 ლარიან ერთჯერად დახმარებას, რჩება უცვლელი. ამასთან, სიახლის მიხედვით, საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სისტემაში დასაქმებულ სამოქალაქო (მათ შორის სახელმწიფო სპეციალური წოდების მქონე) პირებზე დაჭრა- დასახიჩრებისა და დაღუპვის შემთხვევაში გავრცელდება სამხედრო მოსამსახურის ანალოგიური სოციალური გარანტები. ახლებურად განისაზღვრა სამხედრო სამსახურის არსი და სახეები: შესაბამისად, სამხედრო სამსახურის სახეები ჩამოყალიბდა შემდეგნაირად: ▪ რეგულარული სამხედრო სამსახური, რომელიც მოიცავს: - პროფესიულ სამხედრო სამსახურს; - წვევამდელთა ეროვნულ სამხედრო სამსახურს. ▪ თავდაცვის ძალების რეზერვი მოიცავს: - აქტიურ რეზერვს; - სამობილიზაციო რეზერვს. • • • • • პროექტის მიხედვით, ერთ-ერთი ფუნდამენტური სიახლეა სამხედრო სამსახურის გავლა მხოლოდ საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სისტემაში. შეიცვალა ზოგიერთი კატეგორიის სამხედრო წოდების მინიჭების ვადა: I კლასის რიგითიდან - კაპრალამდე ან კაპრალ-სპეციალისტამდე - ნაცვლად 2 წლისა 1 წელი; სერჟანტიდან - უფროს სერჟანტამდე - ნაცვლად 3 წლისა - 4 წელი; უფროსი ლეიტენანტიდან - კაპიტნამდე – ნაცვლად 3 წლისა - 4 წელი; კაპიტნიდან - მაიორამდე – ნაცვლად 3 წლისა - 4 წელი; მაიორიდან - ვიცე-პოლკოვნიკამდე – ნაცვლად 4 წლისა - 5 წელი. პარტნიორ ქვეყნებში არსებული პრაქტიკიდან გამომდინარე, „არმიის გენერლის“ სამხედრო წოდებას ეწოდა „გენერლის“ სამხედრო წოდება. პროექტის მიხედვით, მორიგი სამხედრო წოდების ვადამდე მინიჭება შესაძლებელი იქნება მხოლოდ საომარი მდგომარეობის დროს. პროექტის მიხედვით, მუნიციპალიტეტის დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელებაზე სახელმწიფო დარგობრივ ზედამხედველობას საქართველოს თავდაცვის სამინისტრო განახორციელებს 2023 წლის პირველი ივლისიდან, ხოლო მოქალაქეთა სამხედრო აღრიცხვას, წვევამდელთა ეროვნულ სამხედრო სამსახურში გაწვევის ორგანიზებას და გაწვევას 2024 წლის პირველი იანვრიდან. ამასთან, განისაზღვრა სამხედრო აღრიცხვის სახეები და წესი, ასევე სამხედრო აღრიცხვასთან დაკავშირებული ღონისძიებები. სამხედრო აღრიცხვასთან დაკავშირებული პერსონალური ინფორმაციის დამუშავება განხორციელდება მხოლოდ სამხედრო აღრიცხვასთან დაკავშირებული ღონისძიებების უზრუნველყოფის, აგრეთვე სტატისტიკის წარმოების მიზნით, იმ მოცულობით, რომელიც აუცილებელია კანონიერი მიზნის მისაღწევად, ,,პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის მოთხოვნათა დაცვით. სიახლეს წარმოადგენს უმაღლესი საგანმანათლებლო დაწესებულების სტუდენტის მიერ წვევამდელთა ეროვნული სამხედრო სამსახურის გავლის შესაძლებლობა. სტუდენტს, რომელსაც 11-თვიანი სამსახურის დასრულების შემდეგ ექნება აკადემიური ხარისხი მიენიჭება ლეიტენანტის სამხედრო წოდება, ხოლო სამხედრო სამსახურის სხვა ფორმების გავლის შემთხვევაში - რიგითის სამხედრო წოდება. გადაიხედა სავალდებულო სამხედრო სამსახურში გაწვევის მოსაკრებლის ოდენობა და 2000 ლარის ნაცვლად (18 თვით გადავადებისათვის), განისაზღვრა 10 000 ლარით, ერთი წლის მანძილზე გადავადებისათვის. წვევამდელთა ეროვნულ სამხედრო სამსახურში გაწვევის გადავადების მოსაკრებლის უფლების გამოყენება პირს ექნება მხოლოდ ერთხელ. შესაბამისად, პირი, გამოძახების შემთხვევაში, მომდევნო წელს დაექვემდებარება წვევამდელთა ეროვნულ სამხედრო სამსახურში გაწვევას. აღმოიფხვრება საკანონმდებლო ხარვეზი და გამოირიცხება არაკეთილსინდისიერი ფიქტიური „რელიგიური ორგანიზაციების“ შესაძლებლობა დაეხმარონ ცალკეულ პირებს თავი აარიდონ გაწვევას. 2. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველო კანონების პროექტები: „ეროვნული სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურის შესახებ“ და „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (07-2/234 15.12.2022); კანონპროექტის მიზანია ეროვნული სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურის შექმნის, ფუნქციონირების, განვითარებისა და ევროპულ ინფრასტრუქტურებში მისი ინტეგრირებისათვის ტექნიკური, ორგანიზაციული და სამართლებრივი საფუძვლების განსაზღვრა. კანონპროექტი ითვალისწინებს ეროვნული სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურის ფარგლებში სივრცითი მონაცემების რესურსების გამოქვეყნების, გაცვლისა და მათზე თავისუფალი წვდომის უზრუნველსაყოფად ეროვნული გეოპორტალის შექმნას. ეროვნული სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურაში სავალდებულო იქნება ყველა იმ სივრცითი მონაცემების ნაკრებების ასახვა, რომლებსაც აწარმოებს, ფლობს ან/და განკარგავენ საქართველოს მთავრობის დადგენილებით განსაზღვრული საჯარო დაწესებულებები ან მათ მიერ დაფუძნებული იურიდიული პირები. გარდა ამისა, ეროვნულ სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურაში შეიძლება აისახოს ნებისმიერი ფიზიკური ან/და იურიდიული პირის მიერ წარმოებული მონაცემები. ეროვნული სივრცითი მონაცემების ინფრასტრუქტურის გეოპორტალზე დისტანციური წვდომისა და გამოყენების უზრუნველსაყოფად კანონპროექტით განსაზღვრულია ძირითადი ქსელური სერვისების ტიპები, რომლებიც გეოპორტალის მომხმარებელს საშუალებას მისცემს მოიძიოს, დაათვალიეროს და ჩამოტვირთოს სივრცითი მონაცემების ნაკრებები. კანონპროექტით უზრუნველყოფილია ეროვნული სივრცითი მონაცემების სუბიექტების ინტელექტუალური საკუთრების უფლების დაცვა. ამასთან, გეოპორტალზე ინტელექტუალური საკუთრების უფლებებთან დაკავშირებული საკითხები წესრიგდება მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად. ეროვნულ გეოპორტალზე სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკებისა და მუნიციპალური ორგანოების, ასევე მათი მმართველობის სფეროში შემავალი ან/და მათ მიერ დაფუძნებული იურიდიული პირებისა და სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულებების მიერ გამოქვეყნებული სივრცითი მონაცემების ყველა რესურსი იქნება ოფიციალური მონაცემი, რომლის მიმართ იმოქმედებს უტყუარობის პრეზუმფცია, ვიდრე ისინი საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით არ გაუქმდება. 3. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონის პროექტი „ნარჩენების მართვის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (07-2/235; 21.12.2022). საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპარტამენტის მუშაობის პრაქტიკაში წარმოქმნილი პრობლემების დარეგულირების მიზნით, საჭიროა „ნარჩენების მართვის კოდექსის“ ცალკეული მუხლების ტექნიკური/ტერმინოლიგიური დახვეწა და მასში არსებული ხარვეზების აღმოფხვრა. ასევე, საჭიროა შესაბამისი სამართლებრივი საფუძვლების შექმნა ნარჩენების მართვის სფეროში ისეთი ღონისძიებების განხორციელებისთვის, რომლებიც ხელს შეუწყობს ნარჩენების ეფექტურ მართვას და „ნარჩენების მართვის კოდექსის“ მოთხოვნების ეფექტიანად აღსრულებას. კანონში ცვლილების მიხედვით „ნარჩენების მართვის კოდექსის“ მე-9 მუხლით გათვალისწინებულია მწარმოებლის გაფართოებული ვალდებულების (მგვ) სისტემის დანერგვა. კანონპროექტის მიღების შედეგად მწარმოებლის გაფართოებული ვალდებულების მარეგულირებელი ტექნიკური რეგლამენტების მოთხოვნების დარღვევებისთვის დადგინდება შესაბამისი ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა, რაც შესაბამისად უზრუნველყოფს მგვ-ს სისტემის ეფექტიან დანერგვას. ასევე, ნარჩენების მართვის სფეროში მოქმედი კონკრეტული მოთხოვნების დარღვევისთვის/ვალდებულებების შეუსრულებლობისთვის დაწესდება შესაბამისი სამართლებრივი პასუხისმგებლობა. ასევე, ნარჩენების მართვის კოდექსის რეგულირების სფეროდან გამოვა ის ცხოველური ნარჩენები - ცხოველური წარმოშობის არასასურსათო დანიშნულების პროდუქტები (ცწადპ,) რომლებიც რეგულირდება სურსათის//ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის კოდექსის შესაბამისადაც. კანონპროექტის მიღება ფინანსურ გავლენას მოახდენს მგვ-ს მარეგულირებელი ტექნიკური რეგლამენტების მოთხოვნების დამრღვევ პირებზე (მუხლი 44. 1 ), ვინაიდან მათ დაეკისრებათ შესაბამისი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი პასუხისმგებლობა, ჯარიმის სახით (5000-დან 20000 ლარამდე). ასევე, ახალი, 35.1 , 40.1 და 40.2 მუხლებით გათვალისწინებული დარღვევების ჩამდენ პირებზე. კანონპროექტით გათვალისწინებულია ახალი პასუხისმგებლობები მგვ-სთან დაკავშირებული მოთხოვნების შეუსრულებლობისთვის (მუხლი 44.1 ) რისთვისაც, სანქციის (ჯარიმა) სახით (დარღვევების შინაარსისა და სიმძიმის მიხედვით), განსაზღვრულია 5000-დან 20000 ლარამდე. ასევე, კოდექსს ემატება 35.1 , 40.1 და 40.2 მუხლები, რომლებითაც დგინდება პასუხისმგებლობა ნარჩენების არაუფლებამოსილი პირისთვის გადაცემისთვის (ჯარიმა: 1000-2000 ლარი), სახიფათო ნარჩენების შეგროვებისა და დამუშავების სპეციალური მოთხოვნების დარღვევისთვის (1000-3000 ლარი), მუნიციპალური ნარჩენების მართვის მოთხოვნების შეუსრულებლობისთვის (ჯარიმა: 3000- 5000 ლარი). ახალი/გაზრდილი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევების ჩადენისთვის გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სახდელების − ჯარიმების ოდენობა განისაზღვრა შესაბამისი ქმედებების სიმძიმის, სანქციის პრევენციული ეფექტის და მსგავსი დარღვევებისთვის ამავე კოდექსით გათვალისწინებული სანქციების გათვალისწინებით. კანონპროექტით გათვალისწინებული ღონისძიებების დაფინანსება განხორცილდება როგორც სახელმწიფო ბიუჯეტიდან, ასევე სსიპ - ბირთვული, რადიაციული, ქიმიური უსაფრთხოებისა და ნარჩენების მართვის სააგენტოს მიერ გაწეული ფასიანი მომსახურებიდან მიღებული შემოსავლებიდან. 4. საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტები ,,წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (072/200; 26.10.2022). „წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი (შემდგომში კანონპროექტი), თავის მხრივ, ქმნის სამართლებრივ საფუძველს საიმისოდ, რომ საირიგაციო სისტემიდან წყლის მიღება განხორციელდეს არა მხოლოდ წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციის, არამედ სხვა წყალმოსარგებლის მიერაც. გარდა ამისა, კანონპროექტი ითვალისწინებს საირიგაციო სისტემიდან წყლის მიღებას არა მხოლოდ საირიგაციო, არამედ სხვა მიზნითაც, რომელთა შესახებაც პირდაპირ მითითებას არ შეიცავს. შესაბამისად, კანონპროექტის წარმოდგენილი სახით მიღების შემთხვევაში შესაძლებელი იქნება, საირიგაციო სისტემიდან წყლის მიღება სხვა წყალმომხმარებლის მიერ, მომსახურების ხელშეკრულების საფუძველზე, და აღნიშნული წყლის გამოყენება სხვა მიზნით (მაგალითად, ჰიდროელექტროსადგურები, სათევზე მეურნეობები და სხვა), გარდა საირიგაციო დანიშნულებისა. კანონპროექტი განსხვავებულად განსაზღვრავს კანონის მოქმედების სფეროს წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციების საქმიანობის დაზუსტების გზით, რომელიც მოიცავს წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციების ურთიერთობებს ფიზიკურ პირებთან, იურიდიულ პირებსა და სახელმწიფო ორგანოებთან, აგრეთვე, საირიგაციო ინფრასტრუქტურით სარგებლობას; კანონის მოწესრიგების სფეროდ, წარმოდგენილი ცვლილებით, აგრეთვე განისაზღვრება პირველადი წყალმოსარგებლეების მიერ მომსახურების გაწევის პირობები და სხვა წყალმომხმარებლების მიერ საირიგაციო ინფრასტრუქტურით სარგებლობის პირობების დადგენა. საირიგაციო მომსახურების ხელშეკრულების კანონპროექტით შემოთავაზებული განმარტებით, საირიგაციო მომსახურების ხელშეკრულების მხარე, გარდა წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციისა და პირველადი წყალმოსარგებლისა, შესაძლებელია, იყოს სხვა წყალმოსარგებლეც; კანონპროექტით, ზემოაღნიშნული ცვლილებების გათვალისწინებით, განსხვავებულად განისაზღვრება საქართველოს ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების მარეგულირებელი ეროვნული კომისიის (შემდგომში - ეროვნული კომისია) ფუნქციები და უფლებამოსილებები. კერძოდ, კანონპროექტის მიხედვით, ეროვნული კომისია ადგენს პირველადი წყალმოსარგებლის მიერ წყალმომხმარებელთა ორგანიზაციებისა და სხვა წყალმოსარგებლეებისათვის გასაწევი მომსახურების ტარიფს; ხოლო საირიგაციო სისტემიდან წყლის მიღების მიზნობრიობის განსხვავებიდან გამომდინარე, კანონპროექტით განისაზღვრება ეროვნული კომისიის უფლებამოსილება, მომსახურების ტარიფი განსხვავებული პროპორციით გადაანაწილოს საირიგაციო და სხვა მიზნით მომხმარებლებზე. 5. საქართველოს მთავრობის მიერ რატიფიცირებისთვის წარმოდგენილი „რეკონსტრუქციის საკრედიტო ბანკსა („KfW“), მაინის ფრანკფურტი, და საქართველოს, წარმოდგენილს საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს მიერ („მსესხებელი“), შორის სასესხო შეთანხმება (ბათუმის მუნიციპალური ინფრასტრუქტურა (ფაზა V)“ შეთანხმება (07-2/242; 29.12.2022), საქართველოს მთავრობის 2022 წლის 5 დეკემბრის №2216 განკარგულების შესაბამისად 2022 წლის 7 დეკემბერს ხელი მოეწერა „რეკონსტრუქციის საკრედიტო ბანკსა („KFW”), მაინის ფრანკფურტი და საქართველოს, წარმოდგენილს საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს მიერ, შორის სასესხო შეთანხმებას (ბათუმის მუნიციპალური ინფრასტრუქტურა (ფაზა V)”. აღნიშნული პროექტის დაფინანსების მიზნით რეკონსტრუქციის საკრედიტო ბანკის (KFW) მიერ გამოყოფილ იქნება 53 მლ ევროს ოდენობის შეღავათიანი რესურსი სესხის, ხოლო 2 მლნ ევროს ოდენობის გრანტის სახით. პროექტი ითვალისწინებს ბათუმის ტერიტორიაზე თანამედროვე წყლის სისტემების მოწყობას, ქალაქის სანიაღვრე სისტემების გამტარუნარიანობის გაუმჯობესებას, გარემოს და ბუნებრივი რესურსების დაცვას. პროექტის მეხუთე ფაზის ფარგლებში იგეგმება ადლიის, აეროპორტის, კახაბრის, ჩაქვის, ინდუსტრიული ზონის, ხელვაჩაურის და მეჯინისწყლის ტერიტორიაზე თანამედროვე წყალმომარაგებისა და წყალარინების სისტემის მოწყობა. სესხის ფინანსური პირობებია: სესხის მოცულობა: 53 მლ ევრო სესხის ხანგრძლივობა 15 წელი (შეღავათიანი 5 წელი) საპროცენტო განაკვეთი: 6 თვიან (euribor-ზე დაფუძნებული ცვლადი საპროცენტო განაკვეთი. 2022 წლის 6 დეკემბრის მდგომარეობით euribor არის 2,443℅. ადმინისტრირების გადასახადი: 0.5 ℅ (ერთჯერადი გადასახდელი ერიცხება სესხის მთლიან მოცულობას) ვალდებულების გადასახადი 0.25 (ერიცხება სესხის აუთვისებელ ნაწილს). პროექტის დასრულების ვადაა 2029 წლის 30 ივნისი. სესხის მიმღებია საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო, ხოლო განმახორციელებელია ქალაქ ბათუმის მუნიციპალიტეტის მერია. პროექტის