„საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ" საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“

პროექტი საქართველოს ორგანული კანონი „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №29, 12.10.2009, მუხ. 159) 59-ე მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „2. ეროვნული ბანკის ფინანსური ანგარიშგების აუდიტის განსახორციელებლად საქართველოს პარლამენტი მსოფლიოს 4 უმსხვილესი აუდიტორული ფირმიდან არაუგვიანეს 1 დეკემბრისა აირჩევს 1 აუდიტორულ ფირმას (აუდიტორს) არაუმეტეს 3 წლის ვადით. შერჩეულ აუდიტორულ კომპანიას შესაძლებლობა ექნება, უწყვეტად მხოლოდ სამჯერ განახორციელოს წლიური ფინანსური ანგარიშგების აუდიტირება.“. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს 2025 წლის 1 ივლისიდან. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ ყაველა შვილი

განმარტებითი ბარათი საქართველოს ორგანული კანონის პროექტზე „ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე “ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ : ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი : ა.ა.ა) პრობლემა , რომლის გადაჭრასაც მიზნად ისახავს კანონ პროექტი : „ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის საჭიროება გამომდინარეობს საქართველოს პარლამენტის ახალი რეგლამენტის პროექტის ინიციირებიდან და მიზნად ისახავს ტექნიკური თვალსაზრისით ორგანული კანონის მასთან შესაბამისობას. კერძოდ, საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის პროექტის თანახმად, საქართველოს განსახორციელებლად ეროვნული საქართველოს ბანკის ანგარიშგების პარლამენტი 4 გარე უმსხვილესი აუდიტის აუდიტორული ფირმიდან არაუგვიანეს 1 დეკემბრისა აირჩევს 1 აუდიტორულ ფირმას (გარე აუდიტორს). ამ აუდიტორულ ფირმასთან კონტრაქტი გაფორმდება არაუმეტეს 3 წლის ვადით. შერჩეულ აუდიტორულ კომპანიას შესაძლებლობა ექნება, უწყვეტად მხოლოდ სამჯერ განახორციელოს წლიური ფინანსური ანგარიშგების აუდიტირება. ა.ა.ბ) არსებული პრობლემის გადასაჭრელად კანონის მიღების აუცილებლობა : „ა.ა.ა“ ქვეპუნქტში აღნიშნული საკითხი, მისი მიზნიდან და არსიდან გამომდინარე, მოითხოვს „ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების განხორციელებას. ა.ბ) კანონ პროექტის მოსალოდნელი შედეგები : კანონპროექტის მიღების შედეგად „ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის ის ნორმა, რომლებიც შეეხება საქართველოს ეროვნული ბანკის ანგარიშგების გარე აუდიტის განსახორციელებლად აუდიტორული ფირმის შერჩევას, აუდიტორულ კომპანიასთან გაფორმებული კონტრაქტის ხანგრძლივობასა და თუ უწყვეტად რამდენჯერ ექნება შესაძლებლობა შერჩეულ აუდიტორულ კომპანიას განახორციელოს წლიური ფინანსური ანგარიშგების აუდიტირება, შესაბამისობაში იქნება საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის შესაბამის ნორმასთან. ა.გ) კანონ პროექტის ძირითადი არსი: კანონპროექტით, ეროვნული განსახორციელებლად ბანკის საქართველოს ფინანსური პარლამენტი 1 ანგარიშგების მსოფლიოს 4 აუდიტის უმსხვილესი აუდიტორული ფირმიდან არაუგვიანეს 1 დეკემბრისა აირჩევს 1 აუდიტორულ ფირმას (აუდიტორს) არაუმეტეს 3 წლის ვადით. შერჩეულ აუდიტორულ კომპანიას შესაძლებლობა ექნება, უწყვეტად მხოლოდ სამჯერ განახორციელოს წლიური ფინანსური ანგარიშგების აუდიტირება. ა.დ) კანონ პროექტის კავშირი სამთავრობო პროგრამასთან და შესაბამის სფეროში არსებულ სამოქმედო გეგმასთან , ასეთის არსებობის შემთხვევაში (საქართველოს მთავრობის მიერ ინიციირებული კანონპროექტის შემთხვევაში ): აღნიშნული ქვეპუნქტი არ გამოიყენება წარმოდგენილი კანონპროექტის მიმართ (კანონპროექტი საქართველოს მთავრობის მიერ არ არის ინიციირებული). ა.ე) კანონ პროექტის ძალაში შესვლის თარიღის შერჩევის პრინციპი , ხოლო კანონისათის უკუძალის მინიჭების შემთხვევაში − აღნიშნულის თაობაზე შესაბამისი დასაბუთება : იქიდან გამომდინარე, რომ ახალი რეგლამენტის პროექტი ამოქმედდება 2025 წლის 1 ივლისს, აღნიშნული კანონპროექტის ამოქმედების ვადად, ასევე, განისაზღვრა 2025 წლის 1 ივლისი. კანონპროექტი არ ითვალისწინებს კანონისათვის უკუძალის მინიჭებას. ა.ვ) კანონ პროექტის დასაბუთება (თუ დაჩქარებული ინიციატორი წესით განხილვის ითხოვს მიზეზები კანონ პროექტის და შესაბამისი დაჩქარებული წესით განხილვას ): ინიციატორები არ ითხოვენ კანონპროექტის დაჩქარებული წესით განხილვას. ბ) კანონ პროექტის ფინანსური გავლენის შეფასება საშუალოვადიან პერიოდში (კანონ პროექტის ამოქმედების წელი და შემდგომი 3 წელი): ბ.ა) კანონ პროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო : კანონპროექტის მიღება არ არის დაკავშირებული დამატებით ხარჯებთან. ბ.ბ) კანონ პროექტის გავლენა სახელმწიფო , ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე : კანონპროექტის მიღებას გავლენა არ ექნება სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონ პროექტის გავლენა სახელმწიფო , ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე : 2 კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური ან/და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები , კანონ პროექტის გავლენით სახელმწიფოს ან მის სისტემაში არსებული უწყების მიერ მისაღები პირდაპირი ფინანსური ვალდებულებების (საშინაო ან საგარეო ვალდებულებები ) მითითებით : კანონპროექტი არ ითვალისწინებს სახელმწიფოს მიერ ახალი ფინანსური ვალდებულებების აღებას. ბ.ე) კანონ პროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის , რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონ პროექტის მოქმედება , იმ ფიზიკურ და იურიდიულ პირებზე გავლენის მოსალოდნელია ბუნებისა და მიმართულების კანონ პროექტით განსაზღვრულ მითითებით , ქმედებებს რომლებზედაც ჰქონდეს პირდაპირი გავლენა : კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს ფინანსურ გავლენას იმ პირებზე, რომლებზეც ვრცელდება მისი მოქმედება. ბ.ვ) კანონ პროექტით დადგენილი გადასახადის , მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის (ფულადი შენატანის ) ოდენობა შესაბამის ბიუჯეტში და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი : კანონპროექტი არ აწესებს გადასახადს, მოსაკრებელს ან სხვა სახის გადასახდელს. ბ1) ბავშვის უფლებრივ მდგომარეობაზე კანონ პროექტის ზეგავლენის შეფასება : კანონპროექტი არ ახდენს გავლენას ბავშვის უფლებრივ მდგომარეობაზე. ბ2 ) ქალისა და მამაკაცის თანასწორობის მდგომარეობაზე კანონპროექტის მოსალოდნელი ზეგავლენის შეფასება : კანონპროექტი არ ახდენს გავლენას ქალისა და მამაკაცის თანასწორობის მდგომარეობაზე. გ) კანონ პროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან : გ.ა) კანონ პროექტის მიმართება ევროკავშირის სამართალთან : კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის სამართალს. გ.ბ) კანონ პროექტის მიმართება საერთაშორისო წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან : 3 ორგანიზაციებში საქართველოს კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონ პროექტის მიმართება ხელშეკრულებებთან და ხელშეკრულების /შეთანხმების საქართველოს ორმხრივ შეთანხმებებთან , არსებობის და მრავალმხრივ აგრეთვე , შემთხვევაში , რომელსაც ისეთი უკავშირდება კანონ პროექტის მომზადება , − მისი შესაბამისი მუხლი ან/და ნაწილი : კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებსა და შეთანხმებებს. კანონპროექტის მომზადება არ არის დაკავშირებული ასეთ ხელშეკრულებასთან/შეთანხმებასთან. გ.დ) არსებობის შემთხვევაში , ევროკავშირის ის სამართლებრივი აქტი, რომელთან დაახლოების ვალდებულებაც გამომდინარეობს „ერთი მხრივ , საქართველოსა და, მეორე მხრივ , ევროკავშირსა და ევროპის ატომური ენერგიის გაერთიანებას და მათ წევრ სახელმწიფოებს შორის ასოცირების შესახებ შეთანხმებიდან“ ან ევროკავშირთან დადებული საქართველოს სხვა ორმხრივი და მრავალმხრივი ხელშეკრულებებიდან : ასეთი არ არსებობს. დ) კანონ პროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები : დ.ა) სახელმწიფო , არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია /დაწესებულება , ექსპერტი , სამუშაო ჯგუფი , რომელმაც მონაწილეობა მიიღო კანონ პროექტის შემუშავებაში , ასეთის არსებობის შემთხვევაში : ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონ პროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის /დაწესებულების , სამუშაო ჯგუფის , ექსპერტის შეფასება კანონ პროექტის მიმართ , ასეთის არსებობის შემთხვევაში : ასეთი არ არსებობს. დ.გ) სხვა ქვეყნების გამოცდილება კანონ პროექტის მსგავსი კანონის იმპლემენტაციის სფეროში , იმ გამოცდილების მიმოხილვა , რომელიც მაგალითად იქნა გამოყენებული კანონ პროექტის მომზადებისას , ასეთი მიმოხილვის მომზადების შემთხვევაში : ასეთი მიმოხილვა არ მომზადებულა. ე) კანონ პროექტის ავტორი : 4 საქართველოს პარლამენტის წევრები: შალვა პაპუაშვილი, მამუკა მდინარაძე, გიორგი ვოლსკი, თეა წულუკიანი, გიორგი კახიანი, ნინო წილოსანი, შოთა ბერეკაშვილი, მაია ბითაძე, გიორგი გაბუნია, არჩილ გორდულაძე, ირაკლი ზარქუა, რატი იონათამიშვილი, პაატა კვიჟინაძე, ზაზა ლომინაძე, დავით მათიკაშვილი, ლევან მახაშვილი, გივი მიქანაძე, გელა სამხარაული, ნიკოლოზ სამხარაძე, ვიქტორ სანიკიძე, ალექსანდრე ტაბატაძე, ირაკლი ქადაგიშვილი, ირაკლი მეზურნიშვილი, მარიამ ლაშხი, დიმიტრი სამხარაძე, რამინა ბერიძე, ირმა ზავრადაშვილი, ეკა ჭიჭინაძე, სალომე ჯინჯოლავა, დათო კოდუა,არჩილ ბერიძე, გრიგოლ აბესაძე, ირაკლი შატაკიშვილი, ალექსანდრე დალაქიშვილი, სავალან მირზოევი, ისკო დასენი, დავითი შერაზადიშვილი, აკაკი ალადაშვილი, ზაალ დუგლაძე, ზაურ დარგალი, თორნიკე ჭეიშვილი, ლევან მაჭავარიანი, გიორგი გუგუჩია, ნოდარ ტურძელაძე, ვლადიმერ ბოჟაძე, ვლადიმერ კახაძე, ვლადიმერ ხინჩეგაშვილი, ირაკლი ჭეიშვილი, გიორგი სოსიაშვილი, ლაშა ტალახაძე, ანტონ ობოლაშვილი, სუმბატ კიურეღიან, ზურაბ რურუა, გრეტა წიწავა, ანზორ ბოლქვაძე, გიორგი ჩაკვეტაძე, ლიკა შარტავა, გიორგი ბარვენაშვილი, შოთა ხაბარელი, ირაკლი ხელაძე, თენგიზ შარმანაშვილი, თორნიკე ბერეკაშვილი, იმედა ნიკურაძე, ბეჟან წაქაძე, ვახტანგი თურნავა, ზვიად შალამბერიძე, გივი ჭიჭინაძე, ირაკლი კირცხალია, ალუდა ღუდუშაური, გოდერძი ჩანქსელიანი, გენო პეტრიაშვილი, გიორგი ხახუბია, გოჩა ენუქიძე, ედიშერ თოლორაია, გია ბენაშვილი, ვასილ ჩიგოგიძე, გიორგი ჭყონია, სამველ მანუკიან. ვ) კანონ პროექტის ინიციატორი : საქართველოს პარლამენტის წევრები: შალვა პაპუაშვილი, მამუკა მდინარაძე, გიორგი ვოლსკი, თეა წულუკიანი, გიორგი კახიანი, ნინო წილოსანი, შოთა ბერეკაშვილი, მაია ბითაძე, გიორგი გაბუნია, არჩილ გორდულაძე, ირაკლი ზარქუა, რატი იონათამიშვილი, პაატა კვიჟინაძე, ზაზა ლომინაძე, დავით მათიკაშვილი, ლევან მახაშვილი, გივი მიქანაძე, გელა სამხარაული, ნიკოლოზ სამხარაძე, ვიქტორ სანიკიძე, ალექსანდრე ტაბატაძე, ირაკლი ქადაგიშვილი, ირაკლი მეზურნიშვილი, მარიამ ლაშხი, დიმიტრი სამხარაძე, რამინა ბერიძე, ირმა ზავრადაშვილი, ეკა ჭიჭინაძე, სალომე ჯინჯოლავა, დათო კოდუა,არჩილ ბერიძე, გრიგოლ აბესაძე, ირაკლი შატაკიშვილი, ალექსანდრე დალაქიშვილი, სავალან მირზოევი, ისკო დასენი, დავითი შერაზადიშვილი, აკაკი ალადაშვილი, ზაალ დუგლაძე, ზაურ დარგალი, თორნიკე ჭეიშვილი, ლევან მაჭავარიანი, გიორგი გუგუჩია, ნოდარ ტურძელაძე, ვლადიმერ ბოჟაძე, ვლადიმერ კახაძე, ვლადიმერ ხინჩეგაშვილი, ირაკლი ჭეიშვილი, გიორგი სოსიაშვილი, ლაშა ტალახაძე, ანტონ ობოლაშვილი, სუმბატ კიურეღიან, ზურაბ რურუა, გრეტა წიწავა, ანზორ ბოლქვაძე, გიორგი ჩაკვეტაძე, ლიკა შარტავა, გიორგი ბარვენაშვილი, შოთა ხაბარელი, ირაკლი ხელაძე, თენგიზ შარმანაშვილი, თორნიკე ბერეკაშვილი, იმედა ნიკურაძე, ბეჟან წაქაძე, ვახტანგი თურნავა, ზვიად შალამბერიძე, გივი ჭიჭინაძე, ირაკლი კირცხალია, ალუდა ღუდუშაური, გოდერძი ჩანქსელიანი, გენო პეტრიაშვილი, გიორგი ხახუბია, გოჩა ენუქიძე, ედიშერ თოლორაია, გია ბენაშვილი, ვასილ ჩიგოგიძე, გიორგი ჭყონია, სამველ მანუკიან. 5