„საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე"

პროექტი საქართველოს კანონი „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ( 19. 12. 2008; №820) შეტანილ იქნას შემდეგი ცვლილება: 1. კანონის მე–15–ე მუხლის მე–2 პუნქტის ,,ა“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,ა) სასოფლო სამეურნეო მიწის ნაკვეთის დანიშნულების, არასასოფლო სამეურნეო დანიშნულებით შეცვლა;“. 2. კანონს დაემატოს შემდეგი შინაარსის 151 მუხლი: „მუხლი 151 ტყის ფონდის საზღვრების დადგენის და მასში ცვლილებების შეტანის რეგისტრაცია 1. ტყის ფონდის საზღვრის დადგენის რეგისტრაციას ახორციელებს სააგენტო, საქართველოს მთავრობის შესაბამისი აქტის საფუძველზე ხოლო მასში ცვლილებების შეტანის რეგისტრაციას ახორციელებს სააგენტო ამ მუხლის მე-3 და მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული წესით. 2. ტყის ფონდის საზღვრის ცვლილება ხორციელდება საზღვრის კორექტირებით. 3. სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული ტყის ფონდის საზღვრის კორექტირება რეგისტრირდება საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვთარების სამინისტროს მომართვის საფუძველზე. 4. საზღვრის კორექტირება შესაძლებელია, ასევე განხორცილდეს მიწის ნაკვეთის მესაკუთრის ან მართლზომიერი მფლობელის განცხადების საფუძველზე, თუ სარეგისტრაციო დოკუმენტი, რომელიც წარმოშობს საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლებას, გამოცემული, მიღებული ან შედგენილი იქნა 2012 წლის 1 იანვრამდე. 3. კანონის 21–ე მუხლის პირველ პუნქტს დაემატოს შემდეგი შინაარსის „თ¹“ ქვეპუნქტი: „თ¹) სარეგისტრაციოდ წარმოდგენილი დოკუმენტები სამართალდამცავ ორგანოში მათი კანონიერების შესწავლის მიზნით;“ გადაიგზავნა შესაბამის 4. კანონის 21–ე მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის „31“ პუნქტი: „3¹. თუ ერთდროულად არსებობს ამ მუხლის მე–2 და მე–3 პუნქტებით დადგენილი ვადით სარეგისტრაციო წარმოების შეჩერების საფუძველი, სარეგისტრაციო წარმოება ჩერდება შეჩერების სამართლებრივი საფუძვლის აღმოფხვრამდე, მაგრამ არანაკლებ 30 კალენდარული დღისა.“ 5. კანონის 23–ე მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის „ვ¹“ ქვეპუნქტი: „ვ¹) სარეგისტრაციო მოთხოვნა უკვე რეგისტრირებული მონაცემების იდენტურია;“ 6. კანონის 30 -ე მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის მე–8 პუნქტი: „8. ამ კანონის 31–ე მუხლის მე–2 პუნქტის „ვ¹“ ქვეპუნქტის შესაბამისად მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრიდან ინფორმაციის გაცემისთვის საფასური გადაიხდევინება ერთეულ სუბიექტზე, გარდა სუბიექტის სამართლებრივი ფორმის, საიდენტიფაციო კოდისა და საფირმო სახელწოდების შესახებ ინფორმაციისა.“ 7. კანონის 31–ე მუხლის პირველი პუნქტის ა) ,,ა“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედააქციით: ა) უძრავ ნივთზე უფლების, უძრავ ნივთზე საკუთრების უფლებასთან დაკავშირებული ვალდებულების, მათში ცვლილების და მათი შეწყვეტის, ტყის ფონდის საზღვრის ცვლილებების, ასევე მიწის მიზნობრივი დანიშნულების და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის კატეგორიის შეცვლის რეგისტრაცია – 4 სამუშაო დღის ვადაში – 50 ლარი, გარდა 33–ე მუხლის ,,რ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევებისა. ბ) ,,ე“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „ე) ნივთსა და არამატერიალურ ქონებრივ სიკეთეზე საჯარო- სამართლებრივი შეზღუდვის და მათში ცვლილების რეგისტრაცია – 3 სამუშაო დღის ვადაში – 20 ლარი;“ გ) „თ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „თ) მეწარმე სუბიექტის, გარდა ინდივიდუალური მეწარმისა, და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის რეგისტრაცია, რეგისტრირებულ მონაცემებში ცვლილებებისა და მათი შეწყვეტის რეგისტრაცია– 1 სამუშაო დღის ვადაში – 100 ლარი;“. 8. კანონის 31–ე მუხლის მე–2პუნქტს დაემატოს შემდეგი შინაარსის „ვ¹“ და ,,ვ2“ ქვეპუნქტები: „ვ¹) ინფორმაციის მომზადება მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრიდან –4 სამუშაო დღის ვადაში–10 ლარი; ვ2) მიწის მიზნობრივი დანიშნულების და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის კატეგორიის შესახებ საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოში დაცული, ინფორმაციის მომზადება – 4 სამუშაო დღის ვადაში –10 ლარი;“ 9. კანონის 32–ე მუხლის პირველი პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი შინაარსით: დ) მოთხოვნის მომენტისათვის ნივთსა და არამატერიალურ ქონებრივ სიკეთეზე უფლების, უძრავ ნივთზე საკუთრების უფლებასთან დაკავშირებული ვალდებულების, საჯაროსამართლებრივი შეზღუდვის ან/და საგადასახადო გირავნობის/იპოთეკის შესახებ საჯარო რეესტრში დაცულ მონაცემებზე ინფორმაციის მომზადება, ინფორმაციის მომზადება მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრიდან, ასევე მიწის მიზნობრივი დანიშნულების და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის კატეგორიის შესახებ საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოში დაცული, ინფორმაციის მომზადება – განცხადების შეტანის დღეს – 30 ლარი, ერთ სამუშაო დღეში – 20 ლარი;“ 10. კანონის 33 –ე მუხლის „მ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მ) მეწარმისა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის გადახდისუუნარობის, გაკოტრებისა და რეაბილიტაციის საქმის წარმოების დაწყების, შეწყვეტისა და დასრულების რეგისტრაცია, გადახდისუუნარობის საქმის წარმოების მეურვის, გაკოტრებისა და რეაბილიტაციის მმართველის რეგისტრაცია, გაკოტრებისა და რეაბილიტაციის მმართველის რეგისტრირებულ მონაცემებში ცვლილება, ასევე მეწარმისა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის რეგისტრაციის გაუქმება პარტნიორთა გადაწყვეტილების, გაკოტრებისა და სისხლის სამართლის საქმეზე გამოტანილი სასამართლოს აქტის საფუძველზე.“ მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან მეთხუთმეტე დღეს. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი

9. კანონის 32–ე მუხლის პირველი პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი შინაარსით: დ) მოთხოვნის მომენტისათვის ნივთსა და არამატერიალურ ქონებრივ სიკეთეზე უფლების, უძრავ ნივთზე საკუთრების უფლებასთან დაკავშირებული ვალდებულების, საჯაროსამართლებრივი შეზღუდვის ან/და საგადასახადო გირავნობის/იპოთეკის შესახებ საჯარო რეესტრში დაცულ მონაცემებზე ინფორმაციის მომზადება, ინფორმაციის მომზადება მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრიდან, ასევე მიწის მიზნობრივი დანიშნულების და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის კატეგორიის შესახებ საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოში დაცული, ინფორმაციის მომზადება – განცხადების შეტანის დღეს – 30 ლარი, ერთ სამუშაო დღეში – 20 ლარი;“ 10. კანონის 33 –ე მუხლის „მ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მ) მეწარმისა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის გადახდისუუნარობის, გაკოტრებისა და რეაბილიტაციის საქმის წარმოების დაწყების, შეწყვეტისა და დასრულების რეგისტრაცია, გადახდისუუნარობის საქმის წარმოების მეურვის, გაკოტრებისა და რეაბილიტაციის მმართველის რეგისტრაცია, გაკოტრებისა და რეაბილიტაციის მმართველის რეგისტრირებულ მონაცემებში ცვლილება, ასევე მეწარმისა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის რეგისტრაციის გაუქმება პარტნიორთა გადაწყვეტილების, გაკოტრებისა და სისხლის სამართლის საქმეზე გამოტანილი სასამართლოს აქტის საფუძველზე.“ მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან მეთხუთმეტე დღეს. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი განმარტებითი ბარათი ,,საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის თაობაზე” საქართველოს კანონის პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: კანონპროექტით წარმოდგენილი ცვლილები გამოწვეულია საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს (შემდგომში მარეგისტრირებელი ორგანო) მიერ მეწარმე და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეგისტრაციასთან დაკავშირებული საკანონმდებლო ნორმების სრულყოფის აუცილებლობით. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია, იურიდიულ პირთა რეგისტრაციასთან დაკავშირებული საკანონმდებლო ხარვეზების აღმოფხვრა, მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრში სუბიექტთა რეგისტრაციისა და ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის სრულყოფილი რეგულირების დადგენა. ასევე საქართველოს კანონმდებლობაში განხორციელებული ცვლილებების შესაბამისად სახელმწიფო ტყის საზღვრის დადგენის და მასში ცვლილების შეტანის რეგისტრაციასტან დაკავშირებული საკითხების, საკანონმდებლო რეგულირება. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეგისტრაციისა და ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფის შესახებ გადაწყვეტილებების მიღების პროცესში საკანონმდებლო ხარვეზების აღმოფხვრის მიზნით „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში შეტანილ იქნა მარეგისტრირებელი ორგანოს მიერ გადაწყვეტილებათა მიღების პროცესის მარეგულირებელი ცვლილებები და დამატებები. ამასთანავე, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს მიერ მომსახურების გაწევის საფასურის გადახდისაგან გათავისუფლდა მეწარმის და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის გადახდისუუნარობის, გაკოტრებისა და რეაბილიტაციის საქმის წარმოების დაწყების, შეწყვეტისა და დასრულების რეგისტრაცია, გადახდისუუნარობის საქმის წარმოების მეურვის, გაკოტრებისა და რეაბილიტაციის მმართველის რეგისტრაცია, გაკოტრებისა და რეაბილიტაციის მმართველის რეგისტრირებულ მონაცემებში ცვლილება, ასევე მეწარმისა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის რეგისტრაციის გაუქმება პარტნიორთა გადაწყვეტილების, გაკოტრებისა და სისხლის სამართლის საქმეზე გამოტანილი სასამართლოს აქტის საფუძველზე. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებული აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილის ზრდას. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის ცვლილებებს. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის მიღება არ ითვალისწინებს სახელმწიფოს მიერ ახალი ფინანსური ვალდებულებების აღებას. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართ ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტის adgens informaciis xelmisawvdomobisaTvis safasuris ganakveTebs, romlebsac gadaixdian Sesabamisi momsaxurebis miRebis msurveli pirebi sajaro reestris erovnuli saagentos angariSze. amasTan, kanonproeqti iTvaliswinebs rigi momsaxurebisaTvis safasuris gadaxdisagan gaTavisuflebas. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი): კანონპროექტი adgens momsaxurebis safasuris ganakveTs informaciis momzadebisaTvis mewarmeTa da arasamewarmeo (arakomerciuli) iuridiuli pirebis reestridan _ 10 laris odenobiT; miwis miznobrivi daniSnulebis da sasoflosameurneo daniSnulebis miwis nakveTis kategoriis Sesaxeb sajaro reestris erovnul saagentoSi daculi informaciis momzadebisaTvis _ 10 laris odenobiT, aseve, kanonproeqti adgens daCqarebuli momsaxurebis safasuris ganakveTis miwis miznobrivi daniSnulebisa da sasoflo-sameurneo daniSnulebis miwis nakveTis kategoriis Sesaxeb sajaro reestris erovnul saagentoSi daculi informaciis momzadebisaTvis, gancxadebis Setanis dRes _ 30 laris odenobiT, xolo erT samuSao dReSi _ 20 laris odenobiT. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღიარებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ არღვევს და არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ დადებული ორმხრივი და მრავალმხრივი საერთაშორისო ხელშეკრულებებით ნაკისრ ვალდებულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ: ასეთი არ არსებობს. დ.გ) კანონპროექტის ავტორი:საქართველოს პარლმანეტის წევრები: ზვიად კუკავა და კახაბერ ანჯაფარიძე დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი: საქართველოს პარლმანეტის წევრები: ზვიად კუკავა და კახაბერ ანჯაფარიძე