„შემოქმედ მუშაკთა და შემოქმედებითი კავშირების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებების შეტანის თაობაზე"

bJdJdUlCilqnU JJdq J0il6Olll, bllXi4nU 0JqJ5'Utt6[qilbJ 6n60iofl?qI Jd0il, J6nJJ00b ai6bIqtIlL J6nt]ilqI6flt, q)EililIlll, ?ilt,ibilb .')jao N 187 6 ()360r,0.201l $,cqo L;J.:16o3nqob 3o5r'r5ob J16rr6jgnbo: ,,?n8r'rj3Xq 3tr?.>3or q.> ?n8ojSXqnlooo 3s3?o14nloU ?XLobnd" t,>Jr16o3nqoU ;c5o5?o 63qoqnlnlob TngrSob or;r'rlst3", ,, bodr66otg16.:gom 0r'r Lr316nlqnlo b ?nLsb6d" LrJ.:16or36qolr dr5er5?o g3qoqnbotr ?ngsSoU oood;tn",,,trjo6or33qoL lr,>3r,rj.:qlJo 3r.rqgjb?o g3qoqnlnloL; q.: qsSognloL ?3g.:5oL ooolr$n" 3s6rrnqSdo'U, 0X65oX62dot"r q.r 3XqgXt6oL .],rao0c6o 33er3q3L 3cqrtso bJaikqrtn A.MJ61L t)$i"1l,e,o an6o'!o ,]pt5tt47<, LLpoArXt oX6oqolq Lo,joobos 3o0o$3$o: LrSoEsSt"r-t$"X3gpgo ;r-r0o$g$o. pikikkdq noAlt<ai \-rn D6n bt,\!'a,iilt4or L;;J.:6or311aoL J.:6qr315$oL bo2r6o .>q315L: b.>Jrr6rn3XqmL J.:6rq.:3;15$olr ;o3o$2gnlL; qo ttJo6q,>3;5go 316.>J6ogd?o q'.>rr$gob 5r'r163.:go2qo .: j$oL Jt6o;j$ob 615bo1q3r b.rJ;r6or36qmL J;r6qr335$olr \ ,no;flrypo3,rr4olr .lo633qo Srnopsoq'g g 3ob;1oq, fls];g,:dr.,.:5, L5dJ603CR(r)L J56RJAC6150L 60A6Crt aJR5S'U3C(50RCAJ N187/6 6 036010,2011 v0q0 J?5i03lo1l ' L.rl.r6o11q,ob J.r6q$35$ob 626qc0X5$oL 160-1 &3tqot 0X-2 qc 3X-3 EtL"dA"LiR, Ls$r6orpqot J.rt6q.r0X5$ot 6tl16r'r rqaCbL: \-J '' J VJ oobxoq org13,16o$o

L )J6RJA05O0I, $'03d,0 h,>J.;6annqolt 6E!nAJ56oL i,t6,tdoLt b;nr45l&t$l6oo gfu;6[;0n56o l: Tgin b lt J,>q'doSo 6 Xot26 bxo$,:odn lt JsqlrgoSo 3o1616, L,>;l;trrorSXqroL.,1ro5L6o611yootr 67-3 SthgloL ors6sbSsp $.>63r.r6oq,5X6rn b.;j,>r6o31qoL Jsr4q.:3166o1r g63161ilolr ,jr h.r}16 r6g.:g.>6odotr.r ps ,b3o.:q ;1;s3sL 3o3t6 lrr,lsGo53q,nlq'ro o6o6o.>gonoL [nLoo 0o31.:q1A1q ,ls5ro5otr J6o;1jg3}tr:,,?naojanq a1?DJor qs ?namJaXqXdooo,1ugtor4n6oU BXtl.JLnd,, ItJ.:6o3XqoL ,;s5r.r5?o g6qoq66Xlolr ?nguSoL or,>od.:16,,, ,,Lsrln6oLgr4r6oo 0olr.:;16nlqnlolr ?XLstXd" lr;Jrr4or36qot .;s6o6tso g3qoq1dot ?XgsSoL orsobrtl", "l-rrjv6o3nqolr Useojsqsjo SoqXJlr?o g3qoq666EoL qs qs3,:g6BoL Bng,;5ot oro6stn". 6rnbogrn, t;fo.:q6oT6191 .1s6o6Jr+roXJ6L AolJS1m tlL.rlsOotro Bb3g11q,rotr.r. ob. q..,5.:r6rno: - " 311r611qrq. Jsgo3oLgneoo, 3.rbslnr6 .>Sgsgst6oh t3orq ;.1.y.:i1.r I E-

პროექტი საქართველოს კანონი ,,შემოქმედ მუშაკთა და შემოქმედებითი კავშირების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. ,,შემოქმედ მუშაკთა და შემოქმედებითი კავშირების შესახებ“ საქართველოს კანონში (8.06.1997; №2059) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილებები და დამატებები: 1. მე–3 მუხლის „ბ“ „გ“ და „დ“ ქვეპუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „ბ) ლიტერატურისა და ხელოვნების ნაწარმოები-შემოქმედი მუშაკის ინტელექტუალურშემოქმედებითი საქმიანობის შედეგი, რომელიც განსაზღვრულია „საავტორო და მომიჯნავე უფლებათა შესახებ“ საქართველოს კანონით“. გ) შემოქმედებითი კავშირი-არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი“ლიტერატურისა და ხელოვნების ერტი ან რამდენიმე სფეროს არანაკლებ 5 შემოქმედი მუშაკის პროფესიულ-შემოქმედებითი გაერთიანება, რომელშიც გაწევრიანება ნებაყოფლობითია და იგი მიზნად ისახავს ლიტერატურისა და ხელოვნების ამა თუ იმ დარგის განვითარებისა, მის წევრთა საერთო კანნონიერი ინტერესებისა და უფლებების დაცვის, სხვა არასამეწარმეო (არაკომერციული) საქმიანობის განხორციელებას; დ) შემოქმედებითი კავშირის ფილიალი- კავშირის განცალკევებული ქვედანაყოფი, რომელიც მდებარეობს კავშირის ადგილსამყოფელის გარეთ და მთლიანად ან ნაწილობრივ ახორციელებს მის ფუნქციებს, მოქმედებს კავშირის მიერ დამტკიცებული წესდების საფუძველზე და არ არის იურიდიული პირი“. 2. კანონის მე–11 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მუხლი 11. შემოქმედებითი კავშირის სტატუსი ,შემოქმედებითი კავშირი საქართველოს სამოქალაქო კოდექსით განსაზღვრული არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირია და მასზე ვრცელდება ამ კანონითა და საქართველოს კანონმდებლობით არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეგისტრაციისათვის დადგენილი წესები.“ 3. კანონის მე–16 მუხლის მე–3 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,3. შემოქმედებით კავშირში დამფუძნებლების გაწევრიანება და წევრთა აღრიცხვა წარმოებს კავშირის მმართველობითი ორგანოს/ხელმძღვანელობაზე უფლებამოსილი პირის მიერ, წესდებით განსაზღვრული წესით.“ 4. კანონის მე–17 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მუხლი 17. შემოქმედებითი კავშირის შექმნა 1. შემოქმდებითი კავშირი იქმნება არანაკლებ 5 პირის მიერ ჩატარებული დამფუძნებელი ყრილობაზე (კონფერენციაზე) მიღებული გადაწყვეტილების საფუძველზე, რომელიც რეგისტრაციის მიზნით წარედგინება საქართველოს იუსტიციის სამანისტროს მმართველობის სფეროში შემავალ საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს, საჯარო რეესტრის ეროვნულ სააგენტოს (შემდგომში სააგენტო). 2. შემოქმედებითი მიღებისა და კავშირის დამოწმებისათვის მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილების გამოიყენება (არაკომერციული) არასამეწარმეო იურიდიული პირების ორგანოების გადაწყვეტილებების მიღებისა და დამოწმებისათვის დადგენილი წესები, თუ ამ კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი.“ 5. კანონის მე–18 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,მუხლი 18. შემოქმედებითი კავშირის რეგისტრაციის წესი 1. შემოქმედებითი კავშირის რეგისტრაციას ახორციელებს სააგენტო. 2. შემოქმედებითი კავშირის რეგისტრაციის მიზნით სააგენტოს უნდა წარედგინოს ამ კანონითა და საქართველოს იურიდიული პირების კანონმდებლობით რეგისტრაციისათვის არასამეწარმეო (არაკომერციული) განსაზღვრული სარეგისტრაციო დოკუმენტაცია. 3. შემოქმედებითი კავშირის რეგისტრაციისათვის მომსახურების ვადები და საფასური განისაზღვრება არასამეწარმეო „საჯარო (არაკომერციული) რეესტრის შესახებ“ საქართველოს იურიდიული პირების რეგისტრაციის სხვა კანონით რეგისტრაციისათვის დადგენილი წესით. 4. შემოქმედებითი კავშირის წესები და რეესტრიდან ამონაწერის ფორმები განისაზღვრება საქართველოს იუსტიციის მინისტრის ბრძანებით დამტკიცებული „მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეგისტრაციის შესახებ“ ინსტრუქციით.“ 6. კანონის მე–19 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,მუხლი 19. შემოქმედებითი კავშირის წესდება 1. შემოქმედებითი კავშირის საქმიანობის წესი და მისი ძირითადი მიმართულებები განსაზღვრულია წესდებით. 2. წესდება უნდა შეიცავდეს: ა) შემოქმედებითი კავშირის სრულ სახელწოდებას, შემოკლებულ სახელწოდებას (მისი არსებობის შემთხვევაში); ბ) შემოქმედებითი კავშირის საქმიანობის მიზნებსა და ამოცანებს; გ) შემოქმედებით კავშირში გაწევრიანების, წევრობიდან გასვლისა და გარიცხვის წესს; დ) შემოქმედებითი კავშირის წევრთა უფლებებსა და მოვალეობებს; ე) შემოქმედებითი კავშირის მართვის ორგანოთა შექმნისა და საქმიანობის საფუძვლებს, მათ უფლებამოსილებებს და გადაწყვეტილების მიღების წესს; ვ) შემოქმედებითი კავშირის მიერ გაწეულ საქმიანობაზე კონტროლის წესს; ზ) შემოქმედებითი კავშირის ლიკვიდაციასა და რეორგანიზაციის შესახებ გადაწყვეტილების მიღებაზე უფლებამოსილი ორგანოს/პირის დასახელებას და ამ გადაწყვეტილების მიღების წესს, თუ იგი განსხვავდება ამ პუნქტის ,,ე“ ქვეპუნქტით დადგენილი წესისაგან. თ) ხელმძღვანელობაზე/წარმომადგენლობაზე უფლებამოსილი პირის/ორგანოს შესახებ მონაცემებს (სახელი, გვარი, პირადი ნომერი). იმ შემთხვევაში თუ შემოქმედებით კავშირს წარმომადგენლობაზე უფლებამოსილი ორი ან მეტი პირი ყავს, სადამფუძნებლო დოკუმენტაციაში უნდა მიეთითოს როგორ არის მათ შორის უფლებამოსილება გადანაწილებული. ი) მასში ცვლილებისა და დამატების შეტანის წესს. 3. შემოქმედებითი კავშირის წესდებით შეიძლება გათვალისწინებულ იქნეს სხვა საკითხებიც, რომლებიც არ ეწინააღმდეგება საქართველოს კანონმდებლობას.“ 7. კანონის მე–25 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მუხლი 25. შემოქმედებითი კავშირის რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის წესი შემოქმედებითი შემოქმედებითი კავშირის კავშირის არასამეწარმეო რეორგანიზაცია ყრილობის (წევრთა (არაკომერციული) და ლიკვიდაცია საერთო კრების) წარმოებს საფუძველზე, იურიდიული პირების რეორგანიზაცია/ლიკვიდაციისათვის დადგენილი წესით.“ 8. კანონის მე–28 მუხლიდან ამოღებულ იქნას სიტყვები „მარეგისტრირებელი და“. მუხლი 2. ამ კანონის ამოქმედებამდე დადგენილი წესით რეგისტრირებული არსებული საჯარო სამართლის არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირები ჩაითვალონ საქართველოს სამოქალაქო კოდექსით განსაზღვრულ არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიულ პირებად შემოქმედებითი და მათზე კავშირებისა და გავრცელდეს საქართველოს არასამეწარმეო კანონმდებლობით (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეგისტრაციისა და საქმიანობის მარეგულირებელი წესები.“ მუხლი 3. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან მეთხუთმეტე დღეს. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი

განმარტებითი ბარათი „შემოქმედ მუშაკთა და შემოქმედებითი კავშირების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებების შეტანის თაობაზე” საქართველოს კანონის პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: კანონპროექტით წარმოდგენილი ცვლილებების განხორციელება გამოწვეულია შემოქმედებითი კავშირების რეგისტრაციის უფრო მოქნილი და ეფექტური სისტემის შექმნის საჭიროებით, ასევე რეგისტრაციას დაქვემდებარებული სუბიექტების რეგისტრაციისა და საქმიანობის მარეგულირებელი ერთგვაროვანი წესების არარსებობის აუცილებლობით. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია, თავისი საქმიანობის პროფილის და შესაბამის სფეროში დაგროვილი გამოცდილების გათვალისწინებით შემოქმედებითი კავშირები დაარეგისტრიროს საჯარო რეესტრის ეროვნულმა სააგენტომ, რაც ზემოხსენებული კავშირების რეგისტრაციის პროცესს მნიშვნელოვანად გაამარტივებს. კანონპროექტის მიღების მიზანია, შემოქმედებითი კავშირების რეგისტრაციის პროცესი დაექვემდებაროს საქართველოს სამოქალაქო კოდექსით არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდული პირების რეგისტრაციისთვის დადგენილი ნორმებით რეგულირებას, ამ კანონით სპეციალურად შემოქმედებითი კავშირებისათვის დადგენილი წესების გათვალისწინებით. საკანონმდებლო ცვლილება დაქვემდებარებული უზრუნველყოფს სუბიექტების რეგისტრაციის რეესტრში რეგისტრაციას ერთგვაროვანი პრაქტიკის ჩამოყალიბებას. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: პროექტით წარმოდგენილი ცვლილებების თანახმად, შემოქმედებით კავშირებს, საქართველოს იუტიციის სამინისტროს ნაცვლად საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო კავშირები დაარეგისტრირებს, ჩაითვლება ამასთან საქართველოს უკვე რეგისტრირებული სამოქალაქო შემოქმედებითი კოდექსით განსაზღვრულ არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიულ პირებად და მათზე გავრცელდება საქართველოს კანონმდებლობით შემოქმედებითი კავშირებისა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეგისტრაციისა და საქმიანობის მარეგულირებელი წესები. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებული აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილის ზრდას. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის ცვლილებებს. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის მიღება არ ითვალისწინებს სახელმწიფოს მიერ ახალი ფინანსური ვალდებულებების აღებას. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, პირების ფინანსურ რომელთა მიმართ ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტის მიღება დაკავშირებულია იმ ვალდებულებებთან, რომელთა მიმართ ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება, კერძოდ, უკვე რეგისტრირებული სუბიექტების მონაცემთა ცვლილების რეგისტრაციის საფასური უთანაბრდება ,,საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონით არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეგისტრირებულ მონაცემებში ცვლილების რეგისტრაციისათვის დადგენილ საფასურს. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი): კანონპროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის შემოღების ვალდებულებას და შესაბამისად, არ ადგენს მის ოდენობასა და გადახდის წესს. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღიარებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ არღვევს და არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ დადებული ორმხრივი და მრავალმხრივი საერთაშორისო ხელშეკრულებებით ნაკისრ ვალდებულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, ორგანიზაცია/დაწესებულება, არასახელმწიფო ექსპერტები, ან/და რომლებმაც კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. საერთაშორისო მონაწილეობა მიიღეს დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ: ასეთი არ არსებობს. დ.გ) კანონპროექტის ავტორი: საქართველოს პარლმანეტის წევრები: ზვიად კუკავა და კახაბერ ანჯაფარიძე დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი: საქართველოს პარლმანეტის წევრები: ზვიად კუკავა და კახაბერ ანჯაფარიძე