„უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ" საქართველოს კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის შესახებ"
📦 საკანონმდებლო პაკეტი
„უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ" საქართველოს კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის შესახებ"
- „უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ" საქართველოს კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის შესახებ" (ეს პროექტი) საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში დამატების შეტანის თაობაზე საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „ბუღალტრული აღრიცხვისა და აუდიტის შესახებ" საქართველოს კანონის პროექტი
📋 განხილვის ეტაპები
I მოსმენა
✓ 73 ✗ 0
II მოსმენა
✓ 65 ✗ 0
III მოსმენა
✓ 86 ✗ 0
კანონი
🏛️ კომიტეტები
- საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი წამყვანი კომიტეტი
- დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- იურიდიულ საკითხთა კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
📅 დამატებითი ინფორმაცია
ბიუროზე განხილვის თარიღი 2011-10-31
ბიუროს ნომერი 208
📜 ტექსტი
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ
l,JdJdUltilqnb JJ6qJAil66lll, bITdnU
aJqJEU3il0[qil6J 6ndaJ0llrqfl Jd0llL
aJsbllqsflL JdntltqT6llL
Jdnril0llL
qJFUtblll, ?ill,ibilb
3l mjgoasx6o. 20ll $xqo
c{0o N 208
Jr6r'r6il$nlo:
"qq-{,
r6sr6?o
?61r.:bn}"
qo- (r8,:6n[]ob ?sgrSoL ?nL.>bn
Ib;bgd"
_r19.
J6on jgo ,,UrJ.:16or33qob n16o352
-q.:0r6gloU ?6$u5ot o,>olrtg" qr
,O6"S1q
Lsjrr6or3nqoU 3.:5r'r5ob
oqJ3norJ Lgq?g$6r.rlol,
..
"d3q;q$r62qo
3u5o5to
;qr6ogb3ol-rs qr s2qo$oL ?nbrbnb"
l.tgo5s6lr,-Lsbol3X$er 3er&$3$o
15
22 - 25 ir,fi'J(\a
- 18 serCalCdlo
t<firnAp lrhPoiLl',
*aLAAS1L I'r?r,'r'fo a!6nen
qsr6Soli'o3" 33oSoSo3olro qs 1p6mAo,116o
Joqo$o3ot Jmao0J6o;
od6o(6rR tlJoobo,r JoaooCoo:
.x..rAor5ol, fiqAloou qq;3ols q.r l.lradrqrih
56cad,r0oot .1oao$c$o.
,ia&O Aro, roAgpN (qr!.rr6 &$|PPrJre^
Lsjrr6or3nqoL J;<6q;335$ob do2<6r'r ;p535L:
q;
brJ':r4qs3X5$r'r 3r6':J3o1d?o
LoJ.:r6or33qmb Jt<6qs0n5$ob 3o3o$6$ndb':
p,>o$3r'rtr 5rn<63s$olqo rj$ob J<6r'r6J$oL 6o5toq3':
Lrjrr6or3Xqob J,:r4q;3n5$oU ]
or.:335po0,:r6ol-r Jor633qo 3otq6oq6
11
-
Sobnoq 3slr3s16o,:5o
წერილი
l,JdJ60l3CRgll, JJ6RJAC600l, S0360
L.: jst6or;11;qr.rlr .l.,6IIl'sCJ5gol,
lrsrnt46;5o'Ls1;or.r re0J566,:aJ50ol) Jtt6(,11,
il.rqd.;94,6 1or16 lr3os6.>o,l;11
JrqBsgmSo 1o1116,
Ls;1.:drorl1q'r'rlr ;rn5tr$o$11gooL 67-X 31bqoL rns6rlrfsq' \is6il'r5oq'515or
Lrlrr6o3;q'crL Jrdrq.;3n5$oL $33Cr;doL 3ob;1og1 1;jo$o?3o1goL' .>5qr6o .'q;3o,)rrL.r
q,.' 'l,3osq, ,11.;.>3.'L 3oy6 trs,ls5r'r6ilp lslo o5o6o.r$o3olr $;lLoar fr,til'L:11;;l'1q'
trsd.;r6rn33qlrrl, ;..'5rn5oL .)16rT Xl$1pL: ,,11,is6o6r'r tJSolrr',3tqoL t{'il6srlo'1.\Gool)
..,1i,13grnotr t1st?X$irrrdoL SnLsb$" L.rJs16rn3;qmL,j.;5r'r6?o 1'13qoq'1l3drrlr'r q'll
q,..l3,:gXtgboL ?;g;5ob ?1tr.:hll",,,lrsJodrm30r1rrL 1drrr3StRo ls5,1oL ?11.,1,;11"
L,:l,rrvror31q'rntr m6A.)5'J(l ;r5o6?o qres$;Iolr ?n$.:6oL orsrrd.'1,3, L.;j.,r<rut3lq('rlr
?nlrsLXl"
,1,,'6o5o,,tr1;11l,st'6d'llq'o sqdrollb3olrs ps slqo$oL
6orLrr3or, 1,;;3rosq6o36tr{ .;1,6r'15olr J6orSjgltL SoLg;yn ?1tr.'d.r8olro
8lr3q1qr.r ;
p.r5r6oro:13,a11;6113qto
Jr1)o3olrg;y3orn,
3ob;1oq 13Jogo?3oqo
;5q,6rr.r sqs3odtr
'1,3o..,q 31313sl.r
fol4ilrd
Qg- ti, ,11
საქართველოს კანონის პროექტი
პროექტი
საქართველოს კანონი
`უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ~ საქართველოს
კანონში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის შესახებ
მუხლი 1. `უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ~
საქართველოს კანონში (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, #17, 16.06.2003, მუხლი
113) შეტანილ იქნას შემდეგი ცვლილებები და დამატებები:
1. მე–2 მუხლის:
ა) „თ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„თ) საეჭვო გარიგება – გარიგება (მიუხედავად მისი თანხის ოდენობისა და ოპერაციის
სახეობისა), რომელზედაც არსებობს საფუძვლიანი ეჭვი, რომ ქონება (მათ შორის,
ფულადი სახსრები) რომლის საფუძველზეც დაიდო ან შესრულდა გარიგება
მოპოვებულია ან წარმოშობილია დანაშაულებრივი გზით ან გარიგება დაიდო ან
შესრულდა ტერორიზმის დაფინანსების მიზნით (ეჭვს იწვევს გარიგების მონაწილე
პირი ან გარიგების თანხის წარმოშობა, ან არსებობს სხვა საფუძველი, რომლის გამოც
გარიგება შეიძლება მიჩნეულ იქნეს საეჭვოდ), ან რომ მისი მონაწილე რომელიმე პირი
შეტანილია ტერორისტთა ან ტერორიზმის ხელშემწყობ პირთა სიაში ან/და
შესაძლებელია დაკავშირებული იყოს მათთან, ან/და მასში მონაწილე ფულადი
სახსრები
შესაძლებელია
დაკავშირებული
იყოს
ან
გამოყენებულ
იქნეს
ტერორიზმისათვის, ტერორისტული აქტისათვის ან ტერორისტების მიერ ან
ტერორისტული ორგანიზაციის ან ტერორიზმის დამფინანსებლის მიერ, ან რომ მისი
მონაწილე რომელიმე პირის იურიდიული ან ფაქტობრივი მისამართი ან საცხოვრებელი
ადგილი არის არაკოოპერირებად (არამოთანამშრომლე) ზონაში, ან რომ მისი თანხის
გადარიცხვა ხდება ასეთ ზონაში ან ასეთი ზონიდან;“
ბ) `რ~ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
`რ) ბენეფიციარი მესაკუთრე – ფიზიკური პირი (პირები), რომელიც წარმოადგენს პირის
საბოლოო მფლობელს (მფლობელებს) ან მაკონტროლებელ პირს (პირებს) ან/და რომლის
სახელითაც ხორციელდება გარიგება (ოპერაცია); სამეწარმეო იურიდიული პირის
(აგრეთვე საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული იმ ორგანიზაციული
წარმონაქმნის, რომელიც არ არის იურიდიული პირი) ბენეფიციარ მესაკუთრეს
წარმოადგენს მისი წილის ან ხმის უფლების მქონე აქციების 25 პროცენტისა და მეტის
პირდაპირი ან არაპირდაპირი ფორმით საბოლოო მესაკუთრე, მფლობელი ან/და
მაკონტროლებელი ფიზიკურ პირი (პირები) ან ფიზიკური პირი (პირები), რომელიც
სხვაგვარად ახორციელებს (ახორციელებენ) კონტროლს სამეწარმეო იურიდიული პირის
მართვაზე.”.
2. მე–2 მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის „შ“–„ჩ“ ქვეპუნქტები:
„შ) კლიენტი – ნებისმიერი პირი, რომელიც მიმართავს მონიტორინგის
განმახორციელებელ პირს ამ უკანასკნელის ძირითადი საქმიანობიდან გამომდინარე
კანონმდებლობით გათვალისწინებული მომსახურებისთვის;
ჩ) სალიზინგო კომპანია – იურიდიული პირი, რომელიც ეწევა სალიზინგო საქმიანობას
საქართველოს საგადასახადო კოდექსის შესაბამისად.”.
3. მე–3 მუხლის „ი“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„ი) პირი, რომელიც კანონმდებლობით დადგენილი წესით ეწევა საბუღალტრო ან/და
აუდიტორულ საქმიანობას“.
4. მე–3 მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის „კ“ ქვეპუნტი:
„კ) სალიზინგო კომპანიები.“.
5. მე-4 მუხლის „ბ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„ბ) საქართველოს ფინანსთა სამინისტრო – ლატარიებისა და სხვა მომგებიანი თამაშების
მომწყობი პირებისათვის; ძვირფას ლითონებთან, ძვირფას ქვებთან და მათ ნაწარმთან
და ანტიკვარულ ნივთებთან დაკავშირებული საქმიანობის განმახორციელებელი
პირებისათვის; შემოსავლების სამსახურისათვის; სალიზინგო კომპანიებისთვის;
გრანტებისა და საქველმოქმედო დახმარებების გამცემი პირებისათვის;“.
6. მე–4 მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის „დ“ ქვეპუნქტი:
„დ) საქართველოს ფინანსური ანგარიშგების და აუდიტის სააგენტო – იმ პირებისთვის,
რომლებიც კანონმდებლობით დადგენილი წესით ეწევიან საბუღალტრო ან/და
აუდიტორულ საქმიანობას.“.
7. მე–5 მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის 51 პუნქტი:
„51. პირები, რომლებიც კანონმდებლობით დადგენილი წესით ეწევიან საბუღალტრო
ან/და აუდიტორულ საქმიანობას მონიტორინგს დაქვემდებარებული გარიგების შესახებ
ანგარიშგების ფორმებს აგზავნიან იმ შემთხვევაში, თუ ანგარიშგების ფორმის გაგზავნა
არ ეწინაღმდეგება მათი საქმიანობის მარეგულირებელი კანონმდებლობით
გათვალისწინებული პროფესიული საიდუმლოების დაცვის პრინციპს. პროფესიული
საიდუმლოების დაცვის პრინციპი გამოიყენება იმ ინფორმაციასთან მიმართებაში,
რომელიც ამ პუნქტში მითითებული პირებისთვის ცნობილი გახდა მათი ძირითადი
საქმიანობიდან გამომდინარე.“.
8. მე–6 და მე–61 მუხლები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„მუხლი 6. მონიტორინგის განმახორციელებელი პირების ვალდებულებანი
გარიგების შესახებ ინფორმაციის (დოკუმენტების) აღრიცხვასთან დაკავშირებით
1. მონიტორინგის განმახორციელებელი პირები (გარდა ამ კანონის მე-3 მუხლის
„ე“, „ვ“ და „თ1“ ქვეპუნქტებით განსაზღვრული პირებისა) ვალდებულნი არიან
2
მოახდინონ კლიენტის (მისი წარმომადგენლისა და მარწმუნებლის, აგრეთვე მესამე
პირის, თუ გარიგება იდება მესამე პირის სასარგებლოდ) იდენტიფიკაცია და მიიღონ
გონივრული ზომები მისი ვინაობის შესამოწმებლად სანდო და დამოუკიდებელი
წყაროდან მოპოვებული დოკუმენტაციის ან ინფორმაციის საფუძველზე შემდეგ
შემთხვევებში:
ა) თუ გარიგების (ოპერაციის) თანხა აღემატება 3000 ლარს (ან მის ექვივალენტს
სხვა ვალუტაში);
ბ) კლიენტს სურს განახორციელოს ადგილობრივი ან/და საერთაშორისო ფულადი
გადარიცხვა, რომლის თანხა აღემატება 1500 ლარს (ან მის ექვივალენტს სხვა ვალუტაში);
გ) ჩნდება ეჭვი კლიენტის არსებული საიდენტიფიკაციო მონაცემების სიზუსტესა
ან შესაბამისობაში;
დ) ეს გარიგება არის საეჭვო გარიგება ამ კანონის მე–2 მუხლის „თ“ ქვეპუნქტის
შესაბამისად.
2. ძვირფას ლითონებთან, ძვირფას ქვებთან და მათ ნაწარმთან და ანტიკვარულ
ნივთებთან დაკავშირებული საქმიანობის განმახორციელებელი პირები ვალდებული
არიან მოახდინონ კლიენტის იდენტიფიკაცია, თუ გარიგების (ოპერაციის) თანხა (ნაღდი
ფულის სახით გადახდილი თანხა) აღემატება 30 000 ლარს.
3. შემოსავლების სამსახური ვალდებულია განახორციელოს საზღვარზე 30 000
ლარზე (ან სხვა ვალუტაში მის ეკვივალენტზე) მეტი ნაღდი ფულის – ეროვნული და
უცხოური ვალუტის, ჩეკებისა და სხვა ფასიანი ქაღალდების გადამაადგილებელი
ფიზიკური პირების იდენტიფიკაცია.
4. საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო ვალდებულია მოახდინოს უძრავი
ქონების ყიდვა-გაყიდვის გარიგების მონაწილე პირების (მისი წარმომადგენლისა და
მარწმუნებლის, აგრეთვე მესამე პირის, თუ გარიგება იდება მესამე პირის სასარგებლოდ)
იდენტიფიკაცია.
5. საბროკერო კომპანიის მიერ თავისი კლიენტისათვის კომერციული ბანკის
მეშვეობით შესრულებული გარიგების შემთხვევაში იდენტიფიკაციის განხორციელება
ევალება საბროკერო კომპანიას (აღნიშნულ შემთხვევაში კომერციულ ბანკს საბროკერო
კომპანიის კლიენტის იდენტიფიკაცია არ მოეთხოვება).
6. ამ მუხლის პირველი პუნქტის გათვალისწინებით, მონიტორინგის
განმახორციელებელი პირები ვალდებული არიან აღრიცხონ/შეინახონ გარიგების
შესახებ ინფორმაცია (დოკუმენტები), რომელიც (რომლებიც) შეეხება:
ა) გარიგების (ოპერაციის) შინაარსს;
ბ) გარიგების დადების თარიღსა და ადგილს, აგრეთვე, გარიგების თანხის
ოდენობასა და ვალუტას, რომელშიც უნდა შესრულდეს გარიგება;
გ) გარიგების მონაწილე პირის (მათ შორის კლიენტის), იდენტიფიკაციისათვის,
წარმოდგენილ ამ კანონით განსაზღვრულ ინფორმაციას (დოკუმენტებს);
დ) იმ პირის იდენტიფიკაციისათვის საჭირო ინფორმაციას (დოკუმენტებს),
რომლის დავალებითაც იდება ან სრულდება გარიგება;
ე) იმ პირის იდენტიფიკაციისათვის საჭირო ინფორმაციას (დოკუმენტებს),
რომელიც მესამე ან სხვა პირის დავალებით დებს ან ასრულებს გარიგებას.
3
7. მონიტორინგის განმახორციელებელი პირები, ამ კანონის მიზნებიდან
გამომდინარე, თავად განსაზღვრავენ პროცედურებს, რომლებიც აუცილებელია
კლიენტის იდენტიფიკაციისათვის (გარდა ანგარიშის გახსნის პროცედურებისა).
ამასთანავე, მათ უფლება აქვთ, მოითხოვონ გარიგებასთან (ოპერაციასთან) და მასში
მონაწილე პირებთან დაკავშირებული ნებისმიერი სხვა სახის ინფორმაცია ან/და
დოკუმენტები.
8. მონიტორინგის განმახორციელებელმა პირმა საიდენტიფიკაციო მონაცემები
უნდა შეამოწმოს მინიმუმ პირადობის დამადასტურებელი მოწმობის ან პასპორტის ან
საქართველოს კანონმდებლობით მათთან გათანაბრებული დოკუმენტის საფუძველზე,
ხოლო იურიდიული პირის შემთხვევაში – სახელმწიფოს მიერ გამოცემული ისეთი
დოკუმენტის საფუძველზე, რომელიც იძლევა იურიდიული პირის შექმნისა და მისი
წარმომადგენლის (წარმომადგენლების) შესაბამისი უფლებამოსილების დადასტურების
საშუალებას.
9. აკრძალულია ფინანსური ინსტიტუტების მიერ ანონიმური ან ფიქტიურ
სახელზე ანგარიშის გახსნა ან წარმოება.
10. მონიტორინგის განმახორციელებელი პირები ვალდებულნი არიან მოახდინონ
კლიენტის ბენეფიციარი მესაკუთრის იდენტიფიკაცია და მიიღონ გონივრული ზომები
მისი ვინაობის გადამოწმების მიზნით.
11. მონიტორინგის განმახორციელებელი პირები კლიენტის იდენტიფიკაციისას
ან/და შემოწმებისას შეიძლება დაეყრდნონ მესამე პირს/შუამავალს, რომელიც,
საერთაშორისო
სტანდარტების
გათვალისწინებით,
ექვემდებარება
უკანონო
შემოსავლის ლეგალიზაციისა და ტერორიზმის დაფინანსების აღკვეთის შესაბამის
ზედამხედველობასა და რეგულირებას. ამასთანავე, მათ კლიენტის იდენტიფიკაციასთან
დაკავშირებული ინფორმაციის (დოკუმენტების ან მათი ასლების) დაუყოვნებლივ
ხელმისაწვდომობის უზრუნველსაყოფად უნდა გაატარონ შესაბამისი ღონისძიება. ასეთ
შემთხვევაში, ამ კანონით გათვალისწინებული წესით კლიენტის იდენტიფიკაციისთვის
და შემოწმებისათვის საბოლოო პასუხისმგებლობა ეკისრება მონიტორინგის
განმახორციელებელ პირს.
12. მონიტორინგის განმახორციელებელ პირს უფლება აქვს კლიენტის (მისი
წარმომადგენლის ან მარწმუნებლის, აგრეთვე მესამე პირის, თუ გარიგება იდება მესამე
პირის სასარგებლოდ) და მისი ბენეფიციარი მესაკუთრის ამ კანონით დადგენილი
წესით იდენტიფიკაციის მიზნით, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით,
ისარგებლოს საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სამოქალაქო რეესტრის სააგენტოს
მიერ მოწოდებული საიდენტიფიკაციო დოკუმენტების მონაცემთა ელექტრონული
ბაზებით.
13. მონიტორინგის განმახორციელებელი პირები ვალდებულნი არიან ჰქონდეთ
რისკების მართვის სათანადო სისტემები ისეთი კლიენტების იდენტიფიკაციის მიზნით,
რომელთა საქმიანობამ შესაძლებელია შექმნას უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციისა
და ტერორიზმის დაფინანსების მაღალი რისკი და აწარმოოს მათ მიმართ
გაძლიერებული იდენტიფიკაციის, შემოწმებისა და მუდმივი მონიტორინგის პროცესი.
იდენტიფიკაციისა და შემოწმების პროცედურები, აუცილებელია, განხორციელდეს
რისკებზე დამყარებული მიდგომის საფუძველზე, კლიენტის ტიპისა და სახის, საქმიანი
4
ურთიერთობის, პროდუქტის/მომსახურების ან გარიგების გათვალისწინებით ან სხვა
გზით, რაც განისაზღვრება საქართველოს ფინანსური მონიტორინგს სამსახურის
ნორმატიული აქტით.
14. თითოეული კლიენტის, ასევე მისი ბენეფიციარი მესაკუთრის ამ მუხლით
გათვალისწინებული იდენტიფიკაცია და შემოწმება და სხვა ინფორმაციის მოპოვება
აუცილებელია მოხდეს გარიგების განხორციელებამდე ან ანგარიშის გახსნამდე ან სხვა
სახის საქმიანი ურთიერთობის დამყარებამდე, ასევე საქმიანი ურთიერთობის შემდგომ
გაგრძელებამდე, თუ არსებობს ეჭვი უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციაზე ან
ტერორიზმის დაფინანსებაზე ან ჩნდება ეჭვი კლიენტის უკვე არსებული
საიდენტიფიკაციო მონაცემების სიზუსტესა ან შესაბამისობაზე. საქართველოს
ფინანსური მონიტორინგის სამსახური უფლებამოსილია განსაზღვროს შემთხვევები,
რომლის დროსაც კლიენტისა და მისი ბენეფიციარის მესაკუთრის ვინაობის შემოწმება
შესაძლებელია დასრულდეს საქმიანი ურთიერთობის დამყარების შემდეგ.
15. მონიტორინგის განმახორციელებელი პირები ვალდებულნი არიან
განახორციელონ კლიენტებთან საქმიანი ურთიერთობების მუდმივი მონიტორინგი, რაც
მოიცავს:
ა) კლიენტისა და მისი ბენეფიციარი მესაკუთრის შესახებ მიმდინარე
ინფორმაციისა და ჩანაწერების შენახვას;
ბ) არსებული საიდენტიფიკაციო მონაცემების პერიოდულ განახლებას და მათ
მოქმედ ნორმებთან შესაბამისობას;
გ) გარიგების დეტალურ შესწავლას, იმისათვის, რომ დადგინდეს, შეესაბამება თუ
არა გარიგება კლიენტის შესახებ მათ ცოდნას, კლიენტის კომერციულ და პირად
საქმიანობას, ან რისკის ჯგუფს და საჭიროების შემთხვევაში, ქონების (მათ შორის,
ფულადი სახსრების) წარმომავლობას.
16. მონიტორინგის განმახორციელებელმა პირებმა განსაკუთრებული ყურადღება
უნდა მიაქციონ რისკებს დაკავშირებულს ისეთი ახალი ტექნოლოგიების, პროდუქტების
და მომსახურების დანერგვასთან, რომლებიც ხელს უწყობენ ანონიმურობას
მომსახურებისას და მიიღონ ყველა ზომა უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის და
ტერორიზმის დაფინანსების მიზნებისთვის მათი გამოყენების აღსაკვეთად.
მონიტორინგის განმახორციელებელ პირებს უნდა ჰქონდეთ იდენტიფიკაციის და
ვინაობის
გადამოწმების
ისეთი
პოლიტიკა
და
პროცედურები,
რომელიც
უზრუნველყოფს კანონმდებლობით გათვალისწინებული წესით პირის დისტანციურ
მომსახურებასთან დაკავშირებული რისკების შემცირებას. ამ პუნქტში მითითებული
პოლიტიკისა და პროცედურების გამოყენება უნდა მოხდეს საქმიანი ურთიერთობების
დამყარებისა და მათი მუდმივი მონიტორინგის დროს.
მუხლი 61. მონიტორინგის განმახორციელებელი პირის
ვალდებულებანი
პოლიტიკურად აქტიურ პირებთან დაკავშირებით
1. მონიტორინგის განმახორციელებელი პირი ვალდებულია გამოარკვიოს,
მიეკუთვნება თუ არა კლიენტი და მისი ბენეფიციარი მესაკუთრე პოლიტიკურად
აქტიურ პირთა კატეგორიას.
2. თუ მონიტორინგის განმახორციელებელი პირის კლიენტი ან მისი ბენეფიციარი
მესაკუთრე
პოლიტიკურად
აქტიური
პირები
არიან,
მონიტორინგის
5
განმახორციელებელმა პირმა, გარდა ამ კანონით გათვალისწინებულისა, დამატებით
უნდა განახორციელოს შემდეგი ღონისძიებები:
ა) ხელმძღვანელობისგან მიიღოს ასეთ კლიენტთან საქმიანი ურთიერთობის
დამყარების ან მისი გაგრძელების ნებართვა;
ბ) მიიღოს გონივრული ზომები ასეთი კლიენტისა და ბენეფიციარი მესაკუთრის
ფულადი სახსრებისა და ქონების წარმომავლობის, აგრეთვე ანგარიშის ბენეფიციარის
დასადგენად;
გ) განახორციელოს ასეთ კლიენტთან თავისი საქმიანი ურთიერთობის
გაძლიერებული მონიტორინგი.
3.
თუ
კლიენტი
(მისი
ბენეფიციარი
მესაკუთრე)
მონიტორინგის
განმახორციელებელ პირთან საქმიანი ურთიერთობის დამყარების შემდეგ გახდა
პოლიტიკურად აქტიური პირი, მონიტორინგის განმახორციელებელი პირი
ვალდებულია ასეთი ინფორმაციის ხელმისაწვდომობისთანავე განახორციელოს მის
მიმართ ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული ღონისძიებები.“.
9. მე–7 მუხლის პირველი, მე–2 და მე–3 პუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„1.
მონიტორინგის
განმახორციელებელი
პირი
ვალდებულია
კლიენტის
იდენტიფიკაციისათვის წარმოდგენილი ინფორმაცია (დოკუმენტი), ასევე კლიენტის
ანგარიშის შესახებ დოკუმენტაცია და საქმიანი კორესპონდენცია, მატერიალური ან
ელექტრონული ფორმით (მოწოდებული ამ კანონის მე-6 მუხლის მე-12 პუნქტით
გათვალისწინებული წესით) შეინახოს მასთან საქმიანი ურთიერთობის გაწყვეტის
მომენტიდან არანაკლებ 6 წლის განმავლობაში, თუ შესაბამისი საზედამხედველო
ორგანო არ მოითხოვს უფრო მეტი ვადით შენახვას, და კანონმდებლობით
გათვალისწინებული
საფუძვლების
არსებობისას
წარუდგინოს
კომპეტენტურ
ორგანოებს.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული ინფორმაცია (დოკუმენტაცია) და
გარიგების შესახებ ინფორმაცია (დოკუმენტაცია), ინახება ორიგინალის სახით, ხოლო
თუ ეს შეუძლებელია, ინახება ამ ინფორმაციის (დოკუმენტის) ასლი, დამოწმებული
ნოტარიუსის ან თავად მიმღები პირის (მისი უფლებამოსილი თანამშრომლის) მიერ.
დამოწმებას არ საჭიროებს კლიენტის იდენტიფიკაციისთვის ამ კანონის მე-6 მუხლის მე12 პუნქტით გათვალისწინებული წესით წარმოდგენილი და მონიტორინგის
განმახორციელებელი პირის მიერ ვერიფიცირებული მონაცემები.
3. მონიტორინგის განმახორციელებელი პირები ვალდებული არიან შეინახონ ამ
მუხლით გათვალისწინებული ინფორმაცია (დოკუმენტები) და ამ კანონის მე-5 მუხლის
მე-9 პუნქტით განსაზღვრული ჩანაწერები გარიგების დადების ან შესრულების დღიდან
არანაკლებ 6 წლის განმავლობაში, თუ შესაბამისი საზედამხედველო ორგანოს მიერ არ
არის მოთხოვნა უფრო მეტი ვადით შენახვაზე ან/და საქართველოს კანონმდებლობით
ასეთი ინფორმაციის (დოკუმენტების) შენახვისათვის უფრო მეტი ვადა არ არის
დაწესებული.“
10. მე–9 მუხლის პირველი და მე–2 პუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
6
„1. თუ მონიტორინგის განმახორციელებელ პირს გაუჩნდა ეჭვი საიდენტიფიკაციო
მონაცემების უტყუარობაზე ან კლიენტის იდენტიფიკაცია ვერ ხერხდება ან თუ
გარიგება არის ამ კანონის მე-5 მუხლით გათვალისწინებული გარიგება, იგი
ვალდებულია ამის შესახებ ცნობა მიაწოდოს საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის
სამსახურს ამ კანონითა და საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურის
ნორმატიული აქტით დადგენილი ფორმითა და წესით.
2. საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურისათვის ცნობის მიწოდება
გულისხმობს საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურის ნორმატიული
აქტით დადგენილი წესით მონიტორინგის განმახორციელებელი პირის მიერ გარიგების
შესახებ ანგარიშგების შესაბამისი ფორმის შევსებას, გაგზავნას და სამსახურის მიერ მისი
მიღების
დადასტურებას.
ანგარიშგება
უნდა
გაიგზავნოს
იდენტიფიკაციის
შეუძლებლობის ან საიდენტიფიკაციო მონაცემების ან გარიგების საეჭვოობის შესახებ
ვარაუდის გაჩენის დღესვე, ხოლო თუ გარიგების (ოპერაციის) თანხა აღემატება ამ
კანონის მე-5 მუხლით დადგენილ ზღვარს – გარიგების დადებიდან ან შესრულებიდან
არა უგვიანეს 5 სამუშაო დღისა. თუ გარიგების მონაწილე რომელიმე პირი შეტანილია
ტერორისტთა ან ტერორიზმის ხელშემწყობ პირთა სიაში ან/და არსებობს საფუძვლიანი
ეჭვი, რომ დაკავშირებულია მათთან, ან/და მასში მონაწილე ფულადი სახსრები
შესაძლებელია დაკავშირებული იყოს ან გამოყენებულ იქნეს ტერორიზმისათვის,
ტერორისტული აქტისათვის ან ტერორისტების მიერ ან ტერორისტული ორგანიზაციის
ან ტერორიზმის დამფინანსებლის მიერ, მონიტორინგის განმახორციელებელი პირი
ვალდებულია ინფორმაციის მიღების დღესვე გაუგზავნოს საქართველოს ფინანსური
მონიტორინგის სამსახურს ანგარიშგება თავის ხელთ არსებულ ყველა სათანადო
მასალასთან და დოკუმენტთან ერთად.“
11. მე–9 მუხლის მე–4 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„4. საქართველოს ფინანსური მონიტორინგის სამსახურის ნორმატიული აქტით
შეიძლება განისაზღვროს გამონაკლისები, როდესაც სამსახურს არ მიეწოდება ცნობა
მიუხედავად იმისა, რომ გარიგება არის ამ კანონის მე-5 მუხლით გათვალისწინებული
გარიგება. როგორც წესი, ეს დებულება გამოიყენება იმ შემთხვევისათვის, როდესაც
გარიგება საეჭვო არ არის ამ კანონის მიზნებიდან გამომდინარე.“
12. მე–10 მუხლის მე–4 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„ა) უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის ან ტერორიზმის დაფინანსების, ასევე სხვა
დანაშაულებრივი ქმედების გამოვლენის მიზნით, საჭიროების შემთხვევაში,
მონიტორინგის განმახორციელებელი პირებისაგან მოითხოვოს და მიიღოს დამატებითი
ინფორმაცია და მათ ხელთ არსებული დოკუმენტები (ორიგინალი ან ასლი), მათ შორის,
კონფიდენციალური, ნებისმიერი გარიგების (ოპერაციის), მათ შორის საბანკო ანგარიშის,
ან გარიგების (ოპერაციის) დადების ან შესრულების მცდელობის და მისი მონაწილე
პირების შესახებ, ასევე ნებისმიერი სხვა სახის ინფორმაცია, რომელიც აუცილებელია ამ
კანონით მასზე დაკისრებული ამოცანების შესასრულებლად.“.
13. მე–10 მუხლის მე–4 პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
7
„გ) ამ კანონის შესრულების მიზნით, მისი კომპეტენციის ფარგლებში, მიიღოს
(გამოსცეს) კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები.“.
14. მე–10 მუხლის მე–4 პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„ვ) მიმართოს სასამართლოს იმ ქონების (მათ შორის, საბანკო ანგარიშის) დაყადაღების
ან გარიგების (ოპერაციის) შეჩერების მიზნით, თუ არსებობს დასაბუთებული ვარაუდი,
რომ ქონება (მათ შორის, გარიგების თანხა) შეიძლება გამოყენებულ იქნეს ტერორიზმის
დასაფინანსებლად (ასეთ შემთხვევებში მასალები დაუყოვნებლივ გადაეცემა
საქართველოს მთავარი პროკურატურისა და საქართველოს შინაგან საქმეთა
სამინისტროს შესაბამის სამსახურებს).“.
15. მე–10 მუხლის მე–5 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„ბ) შესაბამისი ინფორმაციის ანალიზის შედეგად დასაბუთებული ვარაუდის გაჩენის
შემთხვევაში, რომ გარიგება საეჭვოა და ხორციელდება უკანონო შემოსავლის
ლეგალიზაციის ან ტერორიზმის დაფინანსების ან სხვა დანაშაულის ჩადენის მიზნით,
დაუყოვნებლივ, ნებისმიერი ორგანოსაგან ან პირისაგან ნებართვის მიღების გარეშე,
გადასცეს ეს ინფორმაცია (მათ შორის, კონფიდენციალური) და თავის ხელთ არსებული
სათანადო მასალები საქართველოს მთავარი პროკურატურისა და საქართველოს შინაგან
საქმეთა სამინისტროს შესაბამის სამსახურებს;“.
16. მე–13 მუხლის სათაური და პირველი პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„მუხლი 13. ადგილობრივი და საერთაშორისო თანამშრომლობა
1. უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციასთან და ტერორიზმის დაფინანსებასთან
დაკავშირებულ საკითხებზე საქართველოს საამისოდ უფლებამოსილი ორგანოები
თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში თანამშრომლობენ ადგილობრივ და სხვა
სახელმწიფოთა უფლებამოსილ ორგანოებთან და საერთაშორისო ორგანიზაციებთან
საჭირო ინფორმაციის მიღების, გამოძიების, სასამართლო განხილვისა და
გადაწყვეტილებების აღსრულების სტადიაზე.“.
17. მე–13 მუხლის მე–4 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„4. უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციასთან და ტერორიზმის დაფინანსებასთან
დაკავშირებულ საკითხებზე საქართველოს საამისოდ უფლებამოსილი ორგანოები
უზრუნველყოფენ შესაბამისი ინფორმაციის კონფიდენციალობის დაცვას და მას
იყენებენ მხოლოდ გაგზავნილ თხოვნაში მითითებული მიზნებისათვის.“.
18. მე–15 მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის მე–51 პუნქტი:
„51. ფინანსურმა ინსტიტუტებმა 2012 წლის 31 დეკემბრამდე უზრუნველყონ ამ კანონის
მე–6 მუხლის მოთხოვნების გავრცელება იმ კლიენტებსა და მათ ბენეფიციარ
მესაკუთრეებზე, რომლებთანაც საქმიანი ურთიერთობა უკვე არსებობდა მე–6 მუხლის
ძალაში შესვლის მომენტისთვის.“
მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს 2012 წლის 1 იანვრიდან.
8
განმარტებითი ბარათი
ganmartebiTi baraTi
`ukanono Semosavlis legalizaciis aRkveTis xelSewyobis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonSi cvlilebebisa da damatebebis Setanis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonis proeqtze
a) zogadi informacia kanonproeqtis Sesaxeb
a.a) kanonproeqtis miRebis mizezi:
kanonproeqtis miRebis mizezia finansuri qmedebis specialuri
jgufis (FATF) rekomendaciebiTa da evrokavSiris mesame (2005/60/EC)
direqtiviT (Directive on the prevention of the use of the financial system for the
purpose of money laundering and terrorist financing), aseve saerTaSoriso
savaluto fondis rekomendaciebiT gaTvaliswinebuli moTxovnebis
`ukanono Semosavlis legalizaciis aRkveTis xelSewyobis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonSi Semdgomi implementacia.
warmodgenili
kanonproeqtiT
gaTvaliswinebulia
finansuri
qmedebis specialuri jgufis (FATF) me-5 (“Customer due diligence”), me-6
(“Politically exposed persons”), me-10 (“Record Keeping”), me-12 (~DNFBP”), me-13
(“Reporting of Suspicious Transactions”) rekomendaciebisa da VIII specialuri
rekomendaciis, aseve evrokavSiris mesame (2005/60/EC) direqtivis
(Directive on the prevention of the use of the financial system for the purpose of money
laundering and terrorist financing) moTxovnebis Semdgomi implementacia.
a.b) kanonproeqtis mizani:
aRniSnuli
kanonproeqtis
erT-erT
mizans
warmoadgens
`ukanono Semosavlis legalizaciis aRkveTis xelSewyobis Sesaxeb~
saqarTvelos kanonSi mocemuli `beneficiari mesakuTris~ da `saeWvo
garigebis~ cnebebis dazusteba finansuri qmedebis specialuri jgufis
me-5 da me-13 rekomendaciebis Sesabamisad da terminis `klientis~
ganmarteba.
kanonproeqtis mizania finansuri qmedebis specialuri jgufis
(FATF) me-12 rekomendaciis Semdgomi implementacia. Sesabamisad,
kanonproeqtiT
SemoTavazebulia
axali
monitoringis
ganmaxorcielebeli pirebis damateba (salizingo kompaniebi; pirebi
romlebic ewevian sabuRaltro an/da auditorul saqmianobas).
kanonproeqtis mizania finansuri qmedebis specialuri jgufis
me-5 rekomendaciis Semdgomi implementacia. kerZod, monitoringis
ganmaxorcielebeli pirebis mier maTi momxmareblebis (klientebis)
riskebze damyarebuli principis mixedviT identifikaciis meqanizmebis
9
damkvidreba, rac aseve gaTvaliswinebulia evrokavSiris mesame
(2005/60/EC) direqtivis me-13 muxliT.
kanonproeqti iTvaliswinebs finansuri qmedebis specialuri
jgufis me-6 rekomendaciis implementaciis mizniT politikurad
aqtiur pirTa mimarT monitoringis ganmaxorcielebeli pirebis
valdebulebebis dazustebas.
kanonproeqtis mizania finansuri qmedebis specialuri jgufis
me-10 rekomendaciis Semdgomi implementacia, rac iTvalisiwnebs
klientebTan finansuri monitoringis ganmaxorcielebeli pirebis
saqmiani urTierTobebis amsaxveli, damatebiT, zogierTi informaciis
Senaxvis valdebulebas.
kanonproeqtis
mizans
warmoadgens
finansuri
qmedebis
specialuri
jgufisa
da
saerTaSoriso
savaluto
fondis
rekomendaciebidan gamomdinare, saqarTvelos finansuri monitoringis
samsaxuris zogierTi uflebamosilebisa da ukanono Semosavlis
legalizaciisa da terorizmis dafinasnebis winaaRmdeg brZolasTan
dakavSirebiT
uflebamosili
organoebis
adgilobriv
doneze
TanamSromlobis Sesaxeb kanonis debulebebis dazusteba.
a.g) kanonproeqtis ZiriTadi arsi:
1. me-2 muxlis:
a) `T~ qvepunqtSi mocemuli `saeWvo garigebis~ definiciis
warmodgenili cvlilebiT SesaZlebeli xdeba finansuri qmedebis
specialuri jgufis me-13 rekomendaciis moTxovnis asaxva kanonis
amJamad
moqmed
teqstSi,
romlis
Tanaxmadac,
monitoringis
ganmaxorcielebelma pirebma saqarTvelos finansuri monitoringis
samsaxurSi angariSgeba unda gaagzavnon Tu gaCnda eWvi rom qoneba,
maT Soris fuladi saxsrebi, romlis safuZvelzec daido an
Sesrulda garigeba, mopovebulia an warmoSobilia danaSaulebrivi
gziT da ara mxolod ukanono Semosavlis legalizaciis mizniT,
rogorc es kanonis amJamad moqmed redaqciaSia.
b) kanonproeqtiT gaTvaliswinebulia me-2 muxls daematos `C~
qvepunqti
_
`klientis~
ganmarteba.
`ukanono
Semosavlis
legalizaciis aRkveTis xelSewyobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis
moqmedi redaqcia ar iTvaliswinebda `klientis~ ganmartebas, Tumca,
kanonis
teqstSi
es
termini
calkeul
SemTxvevebSi
gvxdeba.
aRniSnulidan
gamomdinare,
warmodgenili
proeqtiT
gaTvaliswinebulia `klientis~ terminis ganmarteba da Sesabamisad
`saqmiani urTierTobebiT dakavSirebuli piris~ terminis nacvlad misi
gamoyeneba;
g) axali monitoringis ganmaxorcielebeli pirebis damatebis
aucileblobidan
gamomdinare,
kanonproeqtiT
gaTvaliswinebulia
zogierTi terminis (`salizingo kompania~) ganmartebis mizniT
Sesabamisi debulebebis damateba kanonis me-2 muxlSi.
10
2.
finansuri
qmedebis
specialuri
jgufis
(FATF)
me-12
rekomendaciisa da VIII specialuri rekomendaciis implementaciisa da
evropis
sabWos
fulis
gaTeTrebis
winaaRmdeg
mimarTul
RonisZiebaTa Semfasebel rCeul eqpertTa komitetis (Moneyval)
moTxovnis
Sesrulebis
mizniT,
kanonproeqti
iTvaliswinebs
monitoringis
ganmaxorcielebeli
pirebis
nusxis
gavrcelebas
salizingo kompaniebze, pirebze, romlebic kanonmdeblobiT dadgenili
wesiT ewevian sabuRaltro an/da auditorul momsaxurebas.
3. kanonproeqtiT gaTvaliswinebulia me-6 muxlis cvlileba da
misi axali redaqciiT Camoyalibeba. kanonproeqtiT gaTvaliswinebul
redaqciaSi
SemoTavazebulia
garigebis
Sesaxeb
informaciis
(dokumentebis)
aRricxvasTan
dakavSirebiT
monitoringis
ganmaxorcielebeli pirebis valdebulebebis sistematizacia finansuri
qmedebis specialuri jgufis (FATF) me-5 rekomendaciis moTxovnaTa
gaTvaliswinebiT da am mimarTulebiT riskebze damyarebuli midgomis
implementacia. kerZod, me-6 muxlis SemoTavazebuli redaqciiT
gaTvaliswinebulia
monitoringis
ganmaxorcielebeli
pirebis
valdebuleba iqonion riskebis marTvis saTanado sistemebi iseTi
klientebis identifikaciis mizniT, romelTa saqmianobam SesaZlebelia
Seqmnas
ukanono
Semosavlis
legalizaciisa
da
terorizmis
dafinansebis maRali riski da awarmoos am ukanasknelTa mimarT
gaZlierebuli identifikaciis, Semowmebisa da mudmivi monitoringis
procesi.
Aamave muxlis axali redaqciiT gaTvaliswinebulia monitoringis
ganmaxorcielebeli
pirebis
mier
klientebis
identifikaciis
ganxorcielebis periodi; finansuri qmedebis specialuri jgufis me-5
rekomendaciis
Sesabamisad
gansazRvrulia
Tu
ras
moicavs
monitoringis ganmaxorcielebeli pirebis mxridan klientebiebTan
saqmiani
urTierTobebis
mudmivi
monitoringis
procesi.
aseve,
finansuri
qmedebis
specialuri
jgufis
me-8
rekomendaciaze
dayrdnobiT, reglamentirebulia monitoringis ganmaxorcielebeli
pirebis valdebuleba iseTi axali teqnologiebis, produqtebis da
momsaxurebis danergvasTan dakavSirebiT, romlebic xels uwyoben
anonimurobas momsaxurebisas.
muxlis
Secvlili
4.
kanonproeqtiT
warmodgenilia
me-61
1
redaqcia. kerZod, me-6 muxlis teqstSi termins `saqmian urTierTobaSi
myofi piri~ enacvleba termini `klienti~ da finansuri qmedebis
specialuri jgufis me-6 rekomendaciis moTxovnis gaTvaliswinebiT,
zustdeba monitoringis ganmaxorcielebeli pirebis valdebuleba
ganaxorcielon politikurad aqtiur pirebTan Tavisi saqmiani
11
urTierTobebis kanonproeqtiT SemoTavazebuli me-6 muxlis me-13
punqtiT gaTvaliswinebuli `gaZlierebuli monitoringi~, nacvlad
`mudmivi monitoringisa~.
5. kanonproeqti iTvaliswinebs me-7 muxlis pirveli, me-2 da me-3
punqtebis cvlilebas, rac gamowveulia erTis mxriv `klintis~
definiciis SemotaniT kanonis mTel teqstSi da meore mxriv, me-7
muxlis pirveli punqtis SemoTavazebuli redaqcia finansuri qmedebis
specialuri jgufis me-10 rekomendaciis moTxovnis Sesabamisad
iTvaliswinebs
monitoringis
ganmaxorcielebeli
pirebis
valdebulebas kanoniT dadgenili vadiTa da wesiT Seinaxon klientis
angariSis Sesaxeb dokumentacia da saqmiani korespondencia.
6. kanonproeqtiT gaTvaliswinebulia me-9 muxlis pirveli da
meore punqtebis Secvlili redaqcia. kerZod, warmodgenili proeqti
iTvaliswinebs terminis `klientis~ asaxvas zemoT miTiTebul
punqtebSi
da
aseve
monitoringis
ganmaxorcielebeli
pirebis
valdebulebas
angariSgebis
Sesabamisi
forma
warmoadginon
saqarTvelos finansuri monitoringis samsaxurSi im SemTxvevaSi
rodesac ver xerxdeba klientis identifikacia. warmodgenili
proeqtis Tanaxmad, monitoringis ganmaxorcielebeli pirebi saeWvo
garigebis Sesaxeb angariSgebis formas samsaxurSi waradgenen eWvis
gaCenis dResve, nacvlad saamisod amJamad arsebuli 3 dRiani vadisa
(aRniSnuli
gaTvaliswinebulia
finansuri
qmedebis
specialuri
jgufis me-13 rekomendaciis moTxovniT).
7. SemoTavazebuli kanonproeqti iTvaliswinebs kanonis me-10
muxlis me-4 punqtis `a~ da `g~ qvepunqtebis cvlilebebs.
kerZod, kanonproeqtiT gaTvaliswinebuli me-10 muxlis me-4
punqtis `a~ qvepuntis Tanaxmad, kanonproeqtiT SemoTavazebuli `saeWvo
garigebis~
definiciis dazustebis Sedegad, gaTvaliswinebulia
saqarTvelos finansuri monitoringis samsaxuris ufleba ukanono
Semosavlis legalizaciis an terorizmis dafinansebis, aseve sxva
danaSaulebrivi qmedebis gamovlenis mizniT, saWiroebis SemTxvevaSi,
monitoringis ganmaxorcielebeli pirebisgan moiTxovos da miiRos
damatebiTi informacia da maT xelT arsebuli dokumentebi
(originali an asli), maT Soris konfidencialuri, nebismieri
garigebis (operaciis), maT Soris sabanko angariSis, Sesaxeb.
saerTaSoriso savaluto fondis rekomendaciis Sesabamisad, me-10
muxlis me-4 punqtis `g~ qvepunqtis cvlilebis warmodgenili redaqcia
iTvaliswinebs saqarTvelos finansuri monitoringis samsaxuris
uflebamosilebas `ukanono Semosavlis legalizaciis aRkveTis
xelSewyobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis Sesrulebis mizniT, Tavisi
kompetenciis
farglebSi,
miiRos
(gamosces)
kanonqvemdebare
12
normatiuli
aqti.
aRsaniSnavia,
rom
informaciis
miRebis,
sistematizaciis, damuSavebisa da gadacemis, piris identifikaciis
wesisa da pirobebis Sesaxeb saqarTvelos finansuri monitoringis
samsaxuris mier kanonqvemdebare normatiuli aqtis gamocemis ufleba
kanonis amJamad moqmedi redaqciiTac aris gaTvaliswinebuli. Tumca,
aRniSnuli
wesebis
kompleqsuri
xasiaTidan
gamomdinare,
mizanSewonilia me-10 muxlis me-4 punqtis `g~ qvepunqtis formulireba
SemoTavazebuli redaqciiT.
8. warmodgenili kanonproeqti iTvaliswinebs kanonis me-13
muxlis dazustebas da xazs usvams uflebamosili organoebis
uflebas iTanamSromlon rogorc saerTaSoriso, aseve adgilobriv
doneze
ukanono
Semosavlis
legalizaciisa
da
terorizmis
dafinansebis winaaRmdeg brZolis sferoSi.
b) kanonproeqtis finansuri dasabuTeba
b.a) kanonproeqtis miRebasTan dakavSirebiT aucilebeli xarjebis
dafinansebis wyaro:
kanonproeqtis
miReba
ar
aris
dakavSirebuli
xarjebTan
Sesabamisad dafinansebis wyarosTan.
da
b.b) kanonproeqtis gavlena biujetis saSemosavlo nawilze:
kanonproeqtis miReba ar ukavSirdeba sabiujeto Semosavlebis
Semcirebas an gazrdas.
b.g) kanonproeqtis gavlena biujetis xarjviT nawilze:
kanonproeqtis miReba gavlenas ar moaxdens biujetis
nawilze.
xarjviT
b.d) saxelmwifos axali finansuri valdebulebebi:
kanonproeqtis miRebiT ar warmoiSoba saxelmwifos axali finansuri
valdebuleba.
b.e) kanonproeqtis mosalodneli finansuri Sedegebi im pirTaTvis,
romelTa mimarTac vrceldeba kanonproeqtis moqmedeba:
kanonproeqtis miReba ar iqoniebs zegavlenas finansur Sedegebze.
b.v) kanonproeqtiT dadgenili gadasaxadis, mosakreblis an sxva saxis
gadasaxdelis odenobis gansazRvris wesi (principi):
kanonproeqtis miRebiT ar icvleba gadasaxadis, mosakreblis an sxva
saxis gadasaxdelis odenobis gansazRvris wesi.
13
g) kanonproeqtis mimarTeba saerTaSoriso samarTlebriv
standartebTan
g.a) kanonproeqtis mimarTeba evrokavSiris direqtivebTan:
kanonproeqtis miReba ar ewinaaRmdegeba evrokavSiris direqtivebs.
kanonproeqtis miReba miznad isaxavs evrokavSiris mesame (2005/60/EC)
direqtivis (Directive on the prevention of the use of the financial system for the purpose
of money laundering and terrorist financing)
moTxovnebis
Semdgom
implementacias.
g.b) kanonproeqtis mimarTeba saerTaSoriso organizaciebSi
saqarTvelos wevrobasTan dakavSirebul valdebulebebTan:
kanonproeqtis miReba miznad isaxavs finansuri qmedebis specialuri
jgufis (FATF) 40 da 9 specialuri rekomendaciis Semdgomi
implementaciis uzrunvelyofas.
g.g) kanonproeqtis mimarTeba saqarTvelos ormxriv da mravalmxriv
xelSekrulebebTan da SeTanxmebebTan:
kanonproeqtis miReba ar ewinaaRmdegeba saqarTvelos ormxriv da
mravalmxriv xelSekrulebebs.
d) kanonproeqtis
momzadebis procesSi miRebuli konsultaciebi:
d.a)
saxelmwifo,
arasaxelmwifo
an/da
saerTaSoriso
organizacia/dawesebuleba, eqspertebi, romlebmac monawileoba miiRes
kanonproeqtis SemuSavebaSi, aseTis arsebobis SemTxvevaSi:
kanonproeqtis SemuSavebaSi monawileobdnen saqarTvelos finansuri
monitoringis
samsaxurisa
da
saqarTvelos
erovnuli
bankis
TanamSromlebi.
d.b)
kanonproeqtis
SemuSavebaSi
monawile
organizaciis
(dawesebulebis) an/da eqspertis Sefaseba kanonproeqtis mimarT,
aseTis arsebobis SemTxvevaSi:
aseTi ar arsebobs.
d.g) kanonproeqtis avtori:
saqarTvelos erovnuli banki
d.d) kanonproeqtis iniciatori:
saqarTvelos parlamentis wevrebi zviad kukava, mixeil cqitiSvili da
andro alaviZe.
14