„სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“
📦 საკანონმდებლო პაკეტი
„სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“
- „სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ (ეს პროექტი) საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ნოტარიატის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
📋 განხილვის ეტაპები
ინიციირებული ვარიანტი
📄 საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ (239 KB)
📄 საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ (406 KB)
📄 საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ (405 KB)
📄 საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ (402 KB)
📄 საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ (293 KB)
📄 წამყვანი კომიტეტის დასკვნა (181 KB)
📄 საქართველოს მთავრობის წარდგინება (194 KB)
📄 ამონაწერი სხდომის ოქმიდან (243 KB)
📄 განკარგულება (242 KB)
📄 საქართველოს კანონის პროექტი (67 KB)
📄 განმარტებითი ბარათი (208 KB)
📄 იმ მუხლების მოქმედი რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება (58 KB)
📄 დასკვნები (412 KB)
საქართველოს პარლამენტის დადგენილება
🏛️ კომიტეტები
- აგრარულ საკითხთა კომიტეტი წამყვანი კომიტეტი
- იურიდიულ საკითხთა კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
📅 დამატებითი ინფორმაცია
ბიუროზე განხილვის თარიღი 2015-01-22
ბიუროს ნომერი 242
📜 ტექსტი
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ
〆│ \
『 U000nЩ obさ 6‖
6心 qさ
b)j)hO1300∩ b
〕
)hCD0350n
t
l100 q ttLさ さ qさ 0060nL b01
しさJさ
‖し
80001q00JOnL
36円 OJ00L 6さ 6bnq8nし さ rlooql■ OL
ヽさ JObnL 10し さしob
『
22 "16316o, 2015 S0qo
、こ 242/4
│
b,>j.:r6or3gqcnb 3,>5<o5ob Jt6<onjgndo: ,,1r,:brogqor-U.:063r45n<, q,:5o?52qnbolr Oo$ot
bt33o6nd"b 3nU,:t6d" brjo<6o6gqcob 316ro6?o g3qoq6dot 36gr6ob ou<obrtn",
,,Uuj,:t6o,gnq-b b.>0<ojuqoj<n 3<oqnjU?o 66qoq6I"b ?ggrSot ?nLubnb",
,,5oglt6o,:gob ?$tbnb" b,:j,:6or3nqrob 315o5?o 63qoqn6ob ?ngtSob ot<'rb,:tg"
(07 -2/290i 29.12.2014)
バ´,′ ,、。贅 ッ.)`
I
@
rr"3ra.3xqc,1r 0o136o,
aqa6,J*o 3c63oorr63bol LsaosoLgr<o
llJ
t
t!!:: )
s36st6Xq lrs3oorbo.r ;<o0o$3$o
■い0
ヒ
`o 2801 ‐
1202
‐
'も
ヽ,び■ヽ0訳文やヽ 2801
"」
11502
a ihnoi)&n' h,pi,\Wa a.,nqa)
0402 ‑ 2002
4<,il6itti Jr! l,t{nA \nil
.'6bta,xal, I'nXnti):Ual,n"14"!"
o1d,oRotq lrJJooboJ JoaoOC$o;
tqo6s6Lo-t$qaxgo Joao6c6o;
qr63o}6o3o X,jo6o3o;olrs qr 33o5o6o3Xt6o
Joqogo3ot Joao6c6o;
rqr8or6ot ttsq3}lou q43olrs qs
-@
l,r&,#RrJo o5g666oot 3maogsgo
′強
̀"′
̀´
,″で″、 ヽ
ヽれ,ミミ゛υqoヽ
φ′
│〃 晨
tr.rj.rr6or33qrrtr J;16q;3X5goL 6o76o .rp5X5L:
tr.>jo<4<n31qob Jor6q,;3n5goL ;r'rSog6gXdbo Rn l,r.lr6Rr8CSgo S6ojgoXd?o
qr.ro$1otr 5or63.:golqo .:jgoL Jt6ogjgoL 6r6boq,3o
b.r J.>6or31q, orL
J;r4q;316$.lr
<nr;1AXRs)Ar6C
4
Rr3orn ?llr??i.)/34o,{,o
I
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ
Lさ J心
hln390∩ b
b)」 〕
hC〕 ∂
〕
〕
350n
̲
O100RnLさ さ Rooo500b b016日 し
60電 さ J3001暉 0306口 6000nlqo oJonL
『
む 円OJOnL 6さ 6bnR31し さ 円00ヽ 1 nL
電さ
『 80bnL 10Lさ bob
6 o$Xe3.qo, 2017 $'3qo
撻 26/13
b{,:6o6nq< r 3,:5<o5ob Jr6<onilgn}o: ,.ltlxojqo-ll.>0n3r66n<o p5o?61qn}ob O"$"tt
l\il,60dob ?6L>bgl' tsj,:r6o6nq.ob 3o5<o53., 63qoq1}"b ?ngr6ob ou"d,>tn",
,,b,>il.r6o,3nqnb U:O-il;qdro 3-pnillflo 63qoqg}"tr ?n6,:5ob t$r:bgd".
,,5<og,:r6o,:gob ?nbob6d" L:ilu6o6nqr"b d,)5r',6'ih OARoRndob ?ng.:6ot o,,:oi:tn"
(07 -2129{; 29 .12.20141
、
│ 、
【●
■
Kl"。
c56.r6Xq t.r;oobo.r 3oAo$3$o
,都 計 6o6` o‐‐0602 ‑2802
29 12 2014
記゛¬ 0602‑2802
',rA*rta een'ert,t hli}\14,\i*4a o^t,\\)
も
b3。 画
0802 ‑ 1003
′
,′
ieiao$or ?$Rcls qroJor,r qr llJao}{{o .500a6romr,
,J.*sCo6;
qr6Adn toBo ilJ.6cioJol,r eJ a3cSc€oJ?6o Jqe$o,;ol,
Jr*636":
fJd,leraq tJ,r@tor J.€ooJty,:
t{.5i5trr-L*rr€6o Jrn 606r!.
.″
'ル 'ゆ
みヽく 177F、 あソマ (l":フく,´ ヽ
わ′● ″
・″製 マ
,ヽ
L.>j.:t6or3;;1qcrb J.><6qs315$olr }o1<6r,r .'q615lr:
tr;;1.>dror311golr J.:<6q'.r8X5$olr ,l{r8o$1O$L.) ,ro.) 1,.)Jn6r{.\flfl5(}r'r ,1;16.r,'113o;1}?. q.ro$1r'rlr 5r'r63.>1)o1yqo .rj1)olr Jdrorn;l$olr
6.>5bog3.:
tr.>j.>dr<n31sq.rt
J.>r6q.>3x5got
or.r;1il1q,r'r3"rtr1
Iol6crL lrlrqroSoL or.>;1flX,1"ro3.>6;1
,. , l,-'-/ /
" /i
L/
'-
':(
\
orvr.r,lq'o,y'r}.rbo,l;1 \
「
だ
̀
l$Crt6trgCExnb Jrt6q,s0g66ob 0ou6a.b
bsAr$gBCOoq,gbr
b)J)hCn39Cmb
〕〕hCD∂ 350n
N2″ 13
2017ぃ ,6o゛
…
Ur$t6o6ge'ci, Jod,q,Jac60ou <696p.tr9&Jol, ta7-9 ap\nlt a97 &3El$ob ltggfuxq\
t $6,(,BCq'oU J$,q,rAC60r,tt 0q96,('r rp6gblr:
tjJd!6,orJCqrttJ 3$,q).)AC60rrtr 6,idPJq, bJJoobori JsfoOCOoU Br6raJAC6ol,
tr€gdgCe,$C, t iJr6,or0Cq"ott ocrr€f,(,8ot AnO b.ltr6('l6aqn\'<'t o6o3os64oU frlrrt
fstr,A<'re6C6rrrq,o "lttx.rgq'o-lt&1gr66go (,!6oegq,Cbot &r$ob l$3gofg0ol,
br$frcrragqx,rU 3.:6<cflh 6qrq,98ot BCODSoU orrcSJ$C", "t rd$,orugcrt tt.>Eojrq'.t$'r
3cpglr8o OSqr(,Cool, ag5rr6ou Agbrbcb' qgr .6ctFtarrr0ob AdrrbCb" lls,jr6o6gex'ir 316cr6A()
I
@q,oq'Cbol, SCOiSol, oD<'rbitC' @7-U29O;29.12.2O14) lDj$E6gC,cIL 3!6<'r6ob J6odCrC0oU
0oltrg6oor S$b({Bot g!q'! $rAS856 3o&Ogob qgr oA 3cfca56L, 6<'raq,(,u q,rlr$6r0 g6q'i
O3L,rbCb"
3rbcr6Br6<rgbU, 2017 $(xlu 8 o{bgqq'oq'r6 Dg6ttrdCq'q,go, 28 ct C$Cftq,rrl,
EJoBqnor.
ヽN―
b凛矢 憫 い
beb…
b強
"bC畔
転 ¨
―
蒟 o,
o6oNo30b● b000
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ
///「
【
bnl nL
6ふ Rさ 80000電 Ob〕 6n■ 000olRn ttJonL
『
さ n3JonL 6o6bnR30b〕 noo電 16nL
80b0010bさ 60b
鴫さ
『
Lさ Jさ
b〕 j〕 hO130Cnb
hC)a960n
〕
〕
O100 R ttLさ さ R000601b
27 0゛ 静。
自喫9, 2017 ,0喫 p
ヽ 33/2
trdor6qnq<',b 3,>5o5ob Jt6<,gihnlo:,,tixogq<o-b.:8n2r65g<" p,:5o?62qnlob 0"$"t
lrt3Sox6nlob ?01r,)b0A' hdr6o6nqrot 3,>6<o5?o g3qoqglob 3g6s5ob -t-d'>tg",
,,ltil,:r6o6nq-t b.:0<ojtqd- 3<oqnillflo ggq"qnbot t6g,:5ob ?$r:bnd".
.,5tog.:r6orgob ?$r.:bnd' b.ril:r6oflq<',l, 3,;5ro5% 6qoqndoU ?ngr6ob or:oi:tn"
(07 -2l2XJt 29.12.20141
loヽ
たヽ
1哭
"ヽ
29 12 2014
剛蹴認 jttl‐ 1躙
0903 ‑ 0704
│…,11ソ み、訳 ゅ ..̀.ヽ′
lk″ ″ 17
1、 ′″● めの あ
'
!$ad$ol, .m(clEr quaob qr l,i&,jJqri,
,r*$J&;
"56ad,"0..1
erd'a.n&!o aJc!6c€oJol$ Ro J,.,r5cno.jir. lc{$oJ.l,
r.s.6droi
cJrq.eq$R t {otor J.*oflr.i
rrrytrt."r$&rJgc6o Jc*606.|.
lr.:j.>t6or31q,r'rlr J.:6q.rei15$otr 6ol<6r'r .'q3;5lr:
lr.;;1.:rrror33qolr J.rttrq.r3X5$oL ,y'r3o$1$Xllr.: q.> lr.:.),:16q'.r3;16$s) ?|6n,'l6o0I:A(,
qo.>ofy,rlr 5r'rt63.:golqo .:;lgob Jr6r'r;1jgob
6;5boq3.> ,a Z Ay' /
tr.r;l.rr6rn3Xq,rT lr .I't6R.'fC50ob
t/
or.:331qmfl;r63
-y( \
bo1r6r,rL lrLpr.rSotr or;13X,q,o3.rt61
rrrrr,r,1g,o ,y,rtr.-ho,l;\
「 \
〆
b5」
蒟咽 Ψ出 3δ 6q5005oob
6δ Qδ
b〕 JDha330mb
'98000Ψ
BDhCD3つ 60∩
―
"Ob
06δ
N33/2
2017,製
",27o゛
山 民
"
l$:FOcrngqxrt $d,q'!aC60ot tig0e,.lEC66oU 1a7-g Agbqrll, AC;T JrJqk)ot t rggdtsCq,tC
t$Jid,o,gCq,('tt, $6,q,roC60ob bgf6<1.>qun :
trqi:rtryB0q,('rl, &6q'$CEdrrU,)06,!d)sJq' lriJooDon J('t&DCoot 0"6JCgtQCb"t
t $r6ol3cq'ol, asr€dx,,6ol, aoco lDofiq60enaqx'! otqoqy6ou ftlt<'ot
$5f,6crq6Cfrlqlo "l$lx,rgqro-lsAggdl6gcr AD6oEQCq66ob &r$tu lnJgor',C8ob 0gb$gD"
lrrCrt6/C,'3cq,cll, 3s6omb
$qr{tbd
OCoDEol, ox'SJ$C",
biaodrq,JC(,l
"ttlCrd,o8Ce,ert,
ECt rbCb" lsj,:t6or39q'oL 3cEt'rEEo
JelAdb8o o3q,oq,CDot ECO,!6ob ACU!bC6" q's "6(,oldr)toou
63q'1qtbob 0C6r6ol, crrro6r$C' $7-UAO; D.l2.2Ol4) l$$frongqnt .p6er6<rl, J6,od000oll I
Ar'rbOCEoo, Ap6bq,Sot, grqu $0616 Jo&\)COl., qt o0 3a6oOCOU, tft'rAg,U eDlr$6r3 g6qs
31 ADd,OoU
J$o6rft.teblr, 2017 $qdJ 27 o{0C{63q,oq'i6
し
い 6‑lbセ 籐マ角 恥pb強 0
6‑bbbeaOb強
い
蒟
蒟o,
o6)JE o JobrbodC
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ
「
〆 \
し
b〕 JDh0390仰 b
しさJさ
Lこ さ Rふ 00600b b01 rl L
60マ さ̀m00R口
『 80000電 Obさ 6n60001lRo oJ000
noJonL 6o6bnR30Lさ nooql
3
350n
〕
〕
hC〕 ∂
nL
qoF80bnL 10bobob
27 Mep, 2017 ,印
ヽ 44/13
td,>t6o6nq<ot 3,:5<o5oU J6<'rgilgnlo: ,b$xogqro-L:40?650- q.:5"?52qnA"b 8o$"U
\jox6ndoU ts$sbg}" U:ju6o6nq,<oU 3,:5<o53o 6gqoqnd"b tg6,)5"1, or<"It$g".
.t.>j,>t6or3nqroU b,:0roj,rqoj<o 3arqnjbto gSqoq6dob ?ggrSob ?nbrbnd".
,,5<o6.:r6o6ot B1lrrh}" lsj.:t6o6nq-t 3$<o5?o 63qoqnd"L ?g5.i5"b orro},:$g"
(07 -2l29Ot 29.12.2014\
(││パ ツ
│
l$j. of,looo,xn' Lraosol'06o:
I$J. CJcscfloJoL, q" aRa6"q" 5rfuo#6lot
l'.r'l.v6r".rnr-,rol, 3rn.'r6r' .r
triloEo
│ン ,̀ ″
.r66.rt6Xq lrcaoottou ;r'rao$3$o
ヽ6 Ъo 27 03 ‑2804
336♂ ■
̲2703‐ 2804
も
b3●
'Sa」 Ja.606゛崎
29 12 2014
0504 ‑ 0505
,ぐ
り
̀ろ
〃く ││(.=′ 17
JeBro6[ mqd-,J q,r$"I,, qJ@,6F
o6o086X300t」 ふ 0000,
漱`
0̀び
RS N6003・ D̀0
お
"OP600030`
R中 30Ъ 瑯 め ●
0‑択
もP協 。い oめ ●
t16
tO―
`あ
喝
uKめ 00000o訳 b0
L;jr:r6or3;1qotr .).rrtrq.:i1151)otr }o16o .>p6;5lr:
lr.>;lr:16rn311qolr .)r.l16q..l315$ob ,1r'r3o1)Xggllr.r q.r lr.>J.>16q,.rC16grr g16.r;l13qA',Jn
qo.:ofyllr5r,rr63.l$o1qo.lj6olr.)r6o;j15olr5.>5boq3';
lr.> j.>rrror3nq'r'rlr
.).>rvrq.>3X56olr
qorofl.'r6X.
do116r'rlr blrpr.rSolr or.r13X,g,r,rfl.r<61
rn.r38X
/' ' k7-l
,/./ ,-l
U -"-
\
1116,'.391'o ,1r.r}.rbo,\
だ
brCs6crBCE <'rb JYrE s8g6$oU bcrydmlt
05Ar$UBCOoq,gbr
bD力 ha33Cmb
〕DhCD03500
―
N44/13
2017称ぃ ,27a
ぃ
llllvrro6gq'grl, &d,q,rac60ot 6g6q,rag50ob 1a7-g ac\r,t, ar7 Jgq0ou bss3Qcq'tc
tu,)d,c/r0Cq,ol, Jld)q,iaC6orrl.t bq96o rq6g6b:
Ur$vrto6gq'ol, Jt6q,!aC60ol., %d,rd,"Jq, br3ooDor> 3cfq)gSrb $obresACbob
bJ8UdSCe,tC, tD:F<6cDOCC'eilJ Acrr{drobol, &,C6, lr€r6o6aq'C0qxr o6qoq}6oU $3lnor
Syt0('ra0C6oqr, .brtrrgq'o-ttdgpt66go (n6offi,Cq,Cboli &tol, U.rJCord,CSob A9brb96"
tDftioagqx"t JtEetESo O8q'oq'Cbotj 6C0D6ot or!s$r$,C", "t$!d,ogCq,ol, L,:erdrq'tCo
JsK'ftllr0o @q,oq,Cbol, 0C0D6oU 0CLrW" qD "6oor6o\)otJ 0CUrW" lrgrd,orgC(,oL 3r&160o
q3q,oq,Cbob tsC6r6ol, ot<,rbJ$C" (O7-2l2qi 29.12.2014) lndit6o6Cqml, 3c&r6ou J&'rdSg0oU I
0oMg6oor 0p6bq'Sol, g)q'! S!A$16 3o&156U qt oA JcfoOCOt , r6<'r0qrrU qg.>Ugg6r6 gfur
gd,oxtAClr 3r6o6J.fxrd$lt, 2017 $q'ou 27 ar6,0r,qD6 0.rr3a6dCql(,C6rr 28 rJt$rq,ob EronC,oor.
い ♪は 覆邸 事
ヽ6Ψ
゛ ODb
O職
q導 0
Ⅲ Ⅲ Obし kⅢ bし い 象 Ψ 莉
o,
/ 1 ヽ
\
საქართველოს პარლამენტის ბიუროს გადაწყვეტილება ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის პროცედურის დაწყების შესახებ
\
(r
b)i)h0Brcnb
--
))hc)a160fl
l,ildJdUlfl ilqnU JJdqJfl t60lll, bllIr4nU
aJqtFtril0[qilbt 6ndflil0[IqI Jil0il,
Jdllfld0lll, Ail6bIq3[L Jdnt]ilqld[[,
qJFtilblll, AilUJbilb
N 51/3
24 .rJt6oqo, 2017 $aq"
b,s$6o3nR-b 3u5a6ob Jr6conll6glo:,,1r
b.:33ox6gbob ?gbbnd" lrj.:dro6nqcnU
3
,,b;j;droB0q-1, b,s8oj,:q,:jcn dsrRC
, r5co$lr6o.:$ob ?fr.:bn}" U.:jsr6o3nq-1,
(07 -21290; 29.12.2014)
.r36.r62q lt.l3oorbor.r 3cn3o$3$o
l';fl;6$o ,yt&4),y)o
29. t2. 20t4.
'tl1fu t h,71i' r t
,
I'
r t
03.05. - 02.06.
t,;tl r t1-,r t
,
o6g3gt6.r6ooL 3e€og3go;
q.rt6gm86o3o 33co6o3o3olrc q.r 33eo6er3o32r6o
Jerqo$o3oL 3o3o$3$o;
o26oqo2q licaoorborc ;er8o$3$o;
L.rgo6c6Ler -tcloXSX$o
3o3o$3$o.
.
y, ilofi,y)11\o, 6 ofl,11i, ot,> 4',. I t,115,> h;;1,,14,g,21,71i,
lr.>j.>r6m3Cq,rll, J.>6q.:3156o1r bo26m .>qSXElr:
lr.>j.>16m30q,r'llr .).>16q.>3X5$olr
3r,rBo$X$
p.:o$5r'rlr 5rn163.>$oAq,o .>j6olr .)16rn3j$
lr.> j.>14rn3Xq,o
lr .).>t6q,.>3356o1r
m.>33yqrn3.>163,
BoTlr6orll lrt poSolr rn.:33gprn3.>r6
r, t,,
!:' h hgu,i),;' I t,7
;;p14,' 71gu, t t,;tfi t 1gt
,tK',1 6.; 6 71t
I
tt
1 1
.r
brjrt6cr6gspol, 3r6qtr0g6gob bogt6ob
b)J)hol3scrnb
0tqgr$gSCOoq,Cbt
l)hc)0160n
Nsl/3
2017 $oq,o,24 rJt6oqro
brjr6rcr6gqlcDb Jot6q,r0g6golt 6g6qrr0g66ob 147-X aubqlob ag-7 JgEC$ob brggdgCqbC
brjr{6cngggob Jr6q,rag6$ob 0c1g6cn rqg6g6lr:
bsjrdrcrggqrslt J$qrr0g6gob r66l6gq, bs3ocnbcns 3rnOoggq)ol, $"6sqgrACb"b
ltglJd3ggtC, br#t+rcDggq,srl, 0cnr36cnbolt 0o96 lt3sbrn60qrCbgrn oEooorgogolt $glroor
$rt60cnqg0C6.rq. "brlrrgqr<n-br0gq1t66go q.or6oBbgq,C0ol, Oo$olt bcagcD6gbol, tsgttsbgb"
ttjrdroggqlr'll, 3r6cn6tlo OSq,oq,Ckl, tsCODEob orrobrSg", "lsju6o6gq,rnlr bracnjsq,sjo
3rnqryfbtso OSqlcrylCbob tsg6rEnb tsglsbg0" qn "6er$r{6os$olt tsgbrbgb" brjrt6o6gq,cnb 3r6o6tso
mqtcryCbol, 0gxJ.:6ob cnrobstg" (07-A290;29.12.20L4) brjst6ol3gq,rnl, 3r6o6ob J6<ngdgC0ol, I
Ornb0g6oor 6u6bcq6ob Btei $o06s6 3cn0ogggtt qrs o0 3rn0o$g$b, 6o0qnb qgrb336r6 UEAI
gt6cnoqrgb 3r6rn6Jr6ogl6b,2017 $ql"lr 24 rJ6oqoqgt6 6tUaddCqlACor 31 0colrob Brcngq,ocn.
bsjr6oggq,cnl, 3r6q,rAg60ob cnrg026qg.0r6C,
bog6rnlt b\m0olt cnrg0g6qm0st6g
საქართველოს მთავრობის წარდგინება
tSJS61D30興 Ob 005860bδ
br jrdro gq,r'rli Jrfrq$36$lt
brjr6or3gq'olr 3o6b$o$&oob 67-c O3bq'ob 0gl.rsb:0ob:qg'
l-rr3r6obEq93bq'o o6o6or$qob $3lloor $s60r'r5oqr636or b'ljr6orgq'r'rtr
3sbo6ol-r J6ogi$3bb: "brbcrgq'r'r-l-r:E33663r'r
qrr6ots65q'9bob Oo$ob
br3gor6Sbob 331-rrbgb" t-rrjr6orpq'rdr 3s6o6tso o3q'oq'Cbob 0COr6otJ
orsobsbg", ,,b: jrt+ror33q'ob l-r$ojrq'rjo 3oq.o3jLr0o 03q'oE,Cbob A{JOr6ot)
tsgtr.:bgb" qrs
"6rn$,:6o.:$ol-r
ts3t$b3b" bsjfror3Sq'ot-r 3r6<n63o g3q'oq'3oolr
tsggsEolr or:<'rbrlcg".
rs6o06gq, 3sbobJ6tngj69bb3 lmjr6or3Sq'ob Jrdrq'$36$ob
br3o0o$3$oqrrJq'X6rt63q'bbqrcr03b9ca0r'r8bb363bq'3b4rqr$o363q'6o
;6o:6 rc.:j:6or33q'ob'r3b$o3oob Eo6ol-r$6ob Jo663q'o Eorp6oq'3
rq,3jb.rbq6r3 0r6r6odX qgr brjrr6or33q'crb 3r'r6o0o3obr qrr 0q966sqn
6r63oorr6gbob Eo6ot O6ob Jod8cq'o
3600o06 005obo60
0r'rrqr6oq'3 q9o0o$6o i30bo03oq'o'
3q,o qr6o0sts3oq'o
N44324
29122014
ამონაწერი სხდომის ოქმიდან
J8(,6JVC60
brjr6or3Xqob 0orr36t rbob 2014 gqol_r 19 b9j6g0Ar6ob lrbqroOolr
N31 oj0oqrr6
J&rCd0obo,,l$lx,rgq,cr-UiaC,C6,69o qgrffi6"Jq,C0oU
lldcOomett pmboU
ACUrbC0..
0ogo-1.,
$gcrr6,Cbol,
LrCy6crACqxrl, &&!6Bcl
^t
orro6.:.99",
,,tr.)dr6%CEx'rU lr.:a<nj!q,rCc!
63q'clqiCbob ACOi6oll
3oq.ogjU8o 63q,"qp6"b ACO"6"I,
tsCbrbC0",,6c,O66o$oU 09ttbg6., L:jl6o6gq,.fr
3rO.Oa" 63qn{gboL Bgg$ou
orobrtg", LrCr6orOCE ert, t'r66i6gqr 3s6r,r6tso ,:q6oqo&6qo orjoofArr6orgg-
5,(,)6C)l, JoecCl.,o" gggoqlooL aco.)E()b ad)ibc6,, cp" rr"d"ooncq*r.,
6orrgt6o0olr 6r6J!663q,C0ot, .tr6ogfr1o ,,r.0.:6,:0od"f.,, p" qg.*ib"q"q-t
t ri!6<rl3gE ctll 0or>grft,rbol_r U:a.:6o6Aq9C6q,o
"0"["16$fr
LJCrd,oaCqxrb Jy(,q,raCEOAo fr6e0C6q,
fCbc,o,
Jld<oEi&rCCOCbtC
ooabUCECbq,CbrA q,JbofuEob ts3tDh6" (AoAbb96gb0e" UqrOrn0rf-r,
og\y6rnb 0o6o1116o or.fl3q133o$o)
1. do6ootqr.:qr doSo6gbgq, od6CU 6J6boqrCeo l_r.>js6o6gq,oL
J6og$J36o.
316o6oll
2. Urjr6o6gq,ob ogb6o6crrU L>0o6o\56o0 (or.Spq1g3o.:6o) 001136r<'10<rl,
yteoa1], 6.:aoorjagq,o 4C6"fu6ry1, &o6.>q,olr$o6C6o(r, ffiffi"0.r-)
..
blACp6l6go q9.>6oA6gq,CAoU Aogol,l t$Jpor6C6oll -ACUrbC6" rqiio3gqn,ll
316,o60.,
@q,q,Cbol, 0gJc6ob oto6rt3,f6olJ{r,oCd$otl ltboq,o<,r g.reruS6o q9,> 0oU6.r6
6.:&n0qn6rt6g 3,:&,r6)6x,ral6gbo: ,,Urjr6or3gqx,ru U$ojrq,rjo j'",q,.6Ua., gScpoq,Cdou
0CO")5oU ACUrbC6", ,,6r'l$D6o$ob ACUrbC6.. lrJCr6,crACetir
ACO66ol,
+O.Oa" ;gL"q,CA"U
orrt'tblbC" qr breJ3agb bj.r6or3gqoU Jr6rq,ra366l,
0r6urb(rygCq,c;
3. doq96gq, oifuUS.:60oqg6p6oq,o dorisd,obob
b!63;;Ci,9iob Jcx,rgigo.
l$Ct6ct63q'oi, J6CAoCffic6otO6o
lrrCJ6oS3qxrb Aorlg&rbob
3.r669q,n6oob 996ol-ro
განკარგულება
lrJJJrimACqmL amJS16mlnU
aJSJJ6AXqClJ
N2469 2014 $q'ob 26 qrg630b3t6o j. orboq,obo
s. b,:6r0odobr qrr qr. jgObots3oqrob l-rsjr6cnpq'ob 0orl36erbolr
br3r6er60qrgbgo o5o6or$c6otr SCboor brjs6or3Sqob 3r6q'rAC6O6o
Sr6qrp6oq, 3r6obJr6er3j65bbg 0r'r0bb959bq,Xbrq.o q9r6ots36ob ts5b,)b30
,,br3rr6q,s0X66o 0qro36ob 6gl-r.lb9b" lrsjl6orpq'otr 3$o16oll E3-4
0gbq,ob 0C-6 J36i$ob 03brbr0ol-rsqr' b.:jr6orpq'crtr Eorrgt6obob
br3r6o60qrgbq,er o6ogorgo3ol.t $0bocn b,:js6or33q'eir J$qr'1096$tso
$r6q636oq, 3l6er6J6r'rgjggblr3:,,1-rrbergqrn-[r$33669o qrrbotsESqgbolt
Eo$ob br3gol6g6ob 09brb3b" bsjr6or33q'ob 3rbo60o Ogq''oE,,Cbotr ECOrboL
orobrltg", ,,brjr6or3gq,erb br0r'rj.>q,rjrn 3erqggjtrtso g3q'oq'gbob ts3$.l6ob
8gbrbgb" er,,6o6)6or$ob tXl.rrbSb" Urjr6or33q'r'rb 3sbo60o 33q'oq'3bob
ts3gr6oLr orrobr'bg" Itjr6o69q,eil Jr6q,r0356oti lt3oao$g$rn qr:
Jq,g5.l6gq, bbqgrnO3b%g Eo0bbgbgbq,gbrq.o qgro6o0Sorb brjr6or3gq'ert-t
ogb6ogootr 6o6ol-r$6ob Jo63gq,o &n.>qp6oq'3 lq'3jbrbq63 b.r6r0od3 qtr
l-rrj.:r6orpq,<'rb g6r'r6<'r0o3obr qr.l 0qr66rqro A563ooJ6cbob aobobOSob
3o6g3q,o Eorqr6oq,S qroEo$6o
コ引a
ヽロ
36XEogt6-Eo6obg6o
'o
qr6obr0goq,o
საქართველოს კანონის პროექტი
პროექტი
საქართველოს კანონი
„სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების შესახებ“ საქართველოს
კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე
მუხლი
1.
„სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების
მიწის
საკუთრების
შესახებ“
საქართველოს კანონში (პარლამენტის უწყებანი, №007, 30.04.96, გვ. 17) შეტანილ იქნეს შემდეგი
ცვლილება:
1. მე-4 მუხლის:
ა) პირველი - 12 პუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„1. სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების უფლება აქვთ:
ა) სახელმწიფოს, ადგილობრივ თვითმმართველობას, საჯარო სამართლის იურიდიულ
პირს,
საქართველოს
მოქალაქეს,
კომლს,
საქართველოს
კანონმდებლობის
შესაბამისად
საქართველოში რეგისტრირებულ იურიდიულ პირს, საერთაშორისო ფინანსურ ინსტიტუტებს,
ბ) უცხოელს, თუ ის აკმაყოფილებს ჩამოთვლილთაგან ერთ-ერთ პირობას:
ბ.ა) სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა მიღებული აქვს მემკვიდრეობის გზით;
ბ.ბ) სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა არის მისი საქართველოს მოქალაქესთან
ქორწინების ან საქართველოს მოქალაქის ან მოქალაქეების მონაწილეობით არსებული კომლის
წევრობის შედეგად მოპოვებული თანასაკუთრების ობიექტი. განქორწინების/კომლიდან
გასვლის შემთხვევაში უცხოელი ინარჩუნებს წილს თანასაკუთრებაში არსებულ ქონებაზე, თუ
ის
აკმაყოფილებს
უცხოელის
მიმართ
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების
მიწის
საკუთრებისთვის ამ პუნქტის „ბ.გ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრულ პირობებს;
ბ.გ)
გააჩნია
„უცხოელთა
და
მოქალაქეობის
არმქონე
პირთა
სამართლებრივი
მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული ბინადრობის ნებართვა;
1
1 . ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ბ.ბ“ ან „ბ.გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული პირი,
რომელიც აღარ აკმაყოფილებს სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრებისათვის
განსაზღვრულ პირობებს, ვალდებულია საკუთრების უფლების არსებობისათვის აუცილებელი
პირობის დარღვევიდან ექვსი თვის ვადაში გაასხვისოს სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების
მიწის ნაკვეთი მასზე საკუთრების უფლებამოსილების მქონე პირზე. ამ მუხლის პირველი
პუნქტის „ბ.ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში განქორწინებული/კომლიდან
გასული უცხოელის მიერ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ამ პუნქტით დადგენილი
წესით გასხვისებისას ყოფილი მეუღლე/კომლის დანარჩენი წევრები, რომლებიც საქართველოს
მოქალაქეები არიან, სარგებლობენ საქართველოს სამოქალაქო კოდექსით გათვალისწინებული
უპირატესი შესყიდვის უფლებით 12 თვის ვადით, რომელიც აითვლება სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის მოსალოდნელი გასხვისების შესახებ შეტყობინების მომენტიდან.
12. იმ შემთხვევაში თუ შესაბამისი უფლებამოსილი ორგანოსთვის ცნობილი გახდა ამ
მუხლის პირველი პუნქტის „ბ.ბ“ ან „ბ.გ“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული პირის მიერ ამ მუხლის 11
პუნქტით გათვალისწინებული ვალდებულებების შეუსრულებლობის ფაქტი, იგი მიმართავს
საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს, რომელიც თავის მხრივ,
საქართველოს სასამართლოს გადაწყვეტილებისა და საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი
განვითარების მინისტრის ბრძანების საფუძველზე, წინასწარი, სრული და სამართლიანი
კომპენსაციის გაცემის სანაცვლოდ, უზრუნველყოფს შესაბამისი პირისათვის მის საკუთრებაში
არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის (ნაკვეთების) სახელმწიფოს
სასარგებლოდ ჩამორთმევას.“;
ბ) 13 პუნქტის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის 14-112 პუნქტები:
„14. ამ კანონის მიზნებისათვის „უცხოელში“ იგულისხმება უცხო ქვეყნის მოქალაქე და
საქართველოში სტატუსის მქონე მოქალაქეობის არმქონე პირი.
15. ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ბ.გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევებში
უცხოელის მიერ შესაძენი სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის ფართობი არ
უნდა იყოს 5 ჰექტარზე ნაკლები, ხოლო ჯამში შემძენის საკუთრებაში არსებული სასოფლოსამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის ან ნაკვეთების ფართობი არ უნდა აღემატებოდეს 20
ჰექტარს.
16. უცხოელი მოქალაქის, ასევე უცხოელი მოქალაქის მიერ დაფუძნებული იურიდიული
პირის
მიერ
საქართველოს
კანონმდებლობით
დაფუძნებული
იურიდიული
პირის
შესაძენი სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის ფართობი, არ უნდა იყოს 20
ჰექტარზე ნაკლები, ხოლო ჯამში შემძენის საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის ნაკვეთის ან ნაკვეთების ფართობი არ უნდა აღემატებოდეს 200 ჰექტარს.
17 ამ მუხლის 16 პუნქტის მოქმედება არ ვრცელდება საქართველოს კანონმდებლობით
გათვალისწინებულ
კომერციულ
ბანკებზე,
მიკროსაფინანსო
ორგანიზაციებსა
და
საერთაშორისო ფინანსურ ინსტიტუტებზე.
18 ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ბ.ბ“ და „ბ.გ“ ქვეპუნქტების მოქმედება არ
ვრცელდება
განსაზღვრულ
„საქართველოს
სახელმწიფო
ხუთკილომეტრიან,
აგრეთვე
საზღვრის
შესახებ“
საქართველოს
საქართველოს
მთავრობის
კანონით
დადგენილებით
განსაზღვრულ სასაზღვრო ზონაში, მდებარე სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის
ნაკვეთებზე.
19. ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ბ.გ“ქვეპუნქტში მითითებული პირობის არსებობისას
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის გასხვისების შესახებ ხელშეკრულება უნდა
დამოწმდეს სანოტარო წესით.
110. ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ბ.გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში
ხელშეკრულების
დამოწმებისას
ნოტარიუსს,
საქართველოს
კანონმდებლობით
გათვალისწინებული დოკუმენტების გარდა, უნდა წარედგინოს „უცხოელთა და მოქალაქეობის
არმქონე
პირთა
სამართლებრივი
მდგომარეობის
შესახებ“
საქართველოს
კანონით
ასევე
მუხლის
პუნქტით
განსაზღვრული ბინადრობის ნებართვა.
111.
ამ
კანონით
განსაზღვრულ
უცხოელს,
ამ
16
გათვალისწინებულ პირებს, საკუთრების უფლება სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე
(გარდა
ამ
მუხლის
18
პუნქტით
გათვალისწინებული
შემთხვევისა)
ამ
კანონით
გათვალისწინებული მოთხოვნების (მათ შორის მიწის ნაკვეთის ფართობების ზღვრული
ოდენობების)
დაუცველად,
შესაძლებელია
მიენიჭოთ
მხოლოდ
შემთხვევებში,
რომლებიც
განისაზღვრება
საქართველოს
განსაკუთრებულ
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროსთან შექმნილი საბჭოს დასაბუთებული გადაწყვეტილებით, რომელიც მიიღება
სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ინტერესების გათვალისწინებით.
1.12ამ კანონის მოქმედება არ ვრცელდება „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს
კანონით გათვალისწინებული სახელმწიფო ქონების პრივატიზებაზე, გარდა სახელმწიფო
ქონების ელექტრონული ან/და საჯარო აუქციონის ფორმით პრივატიზების შემთხვევებისა.“.
2. 22-ე მუხლის მე-3-მე-32 პუნქტები ამოღებულ იქნეს.
მუხლი 2
ამ
კანონის
მოქმედება
არ
ვრცელდება
მის
ძალაში
შესვლამდე
წარმოშობილ
სამართლებრივ ურთიერთობებზე.
მუხლი 3
საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტრომ უზრუნველყოს ამ კანონის პირველი
მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის 111პუნქტით გათვალისიწნებული საბჭოს შექმნა ამ
კანონის ამოქმედებიდან 3 (სამი) თვის ვადაში. საბჭოს უფლებამოსილება და საქმიანობის წესი
განისაზღვროს დებულებით, რომელსაც ამტკიცებს
საქართველოს სოფლის მეურნეობის
მინისტრი.
მუხლი 4
ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.
საქართველოს პრეზიდენტი
გ. მარგველაშვილი
განმარტებითი ბარათი
განმარტებითი ბარათი
„სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების შესახებ“ საქართველოს კანონში
ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტზე
ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ:
ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთებს განსაკუთრებული მნიშვნელობა
აქვს მცირემიწიანი აგრარული ქვეყნებისათვის. ზოგადად, უცხო ქვეყნის მოქალაქეებზე ასეთი
მიწის გასხვისების აკრძალვის მთავარი დანიშნულება სახელმწიფოს საჯარო ინტერესის დაცვა
და უფრო მდიდარი ქვეყნების მოქალაქეთა მიერ იაფი მიწის მასობრივი შესყიდვის თავიდან
აცილებაა, რამაც შეიძლება უარყოფითი ზეგავლენა მოახდინოს ქვეყნის უსაფრთხოებაზე,
გარემოს დაცვასა და სახელმწიფოს ეკონომიკურ სტაბილურობაზე. სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწაზე უცხოელთა საკუთრების უფლების შეზღუდვის მიზანია მიწის, როგორც
ამოწურვადი რესურსის, რაციონალური გამოყენების საფუძველზე ორგანიზებული მეურნეობის
უზრუნველყოფა
და
სასოფლო-სამეურნეო
აგრარული
სტრუქტურის
დანიშნულების
მიწის
გაუმჯობესება.
სტრატეგიული
გასათვალისწინებელია
მნიშვნელობა
ქვეყნის
უსაფრთხოების, გარემოს დაცვის, ეკონომიკისა და ჯანმრთელობის დაცვის სფეროში.
მსოფლიოში
მიმდინარე
გათვალისწინებით,
ეკონომიკური,
დემოგრაფიული
და
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების
მიწას
კლიმატური
პროცესების
მნიშვნელოვანი
როლი
ეკისრება ქვეყნის მოსახლეობის შესაძლო სასურსათო პრობლემისაგან დაცვის თვალსაზრისით.
ზემოაღნიშნულიდან
გამომდინარე,
კანონის
საფუძველზე
განსაზღვრული
შეზღუდვების დაწესებას და იმ პირობათა ჩამონათვალის დადგენას, რომლებსაც უნდა
აკმაყოფილებდნენ
უცხოელები
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების
მიწაზე
უფლების
უფლების მოსაპოვებლად, სახელმწიფოებრივი მნიშვნელობა ენიჭება.
ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი
„სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების შესახებ“
კანონის
მე-4
მუხლის
„ბ“
ქვეპუნქტის
მოქმედი
რედაქციით,
საქართველოს
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის (მათ შორის, მემკვიდრეობით მიღებულის) საკუთრების უფლება
შეიძლება წარმოეშვას უცხოელს, საზღვარგარეთ რეგისტრირებულ იურიდიულ პირს (ეს
უკანასკნელი
ვალდებულია
თავის
საკუთრებაში
არსებული
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის ნაკვეთი მასზე საკუთრების უფლების წარმოშობიდან ექვსი თვის ვადაში
გაასხვისოს საქართველოს მოქალაქეზე, კომლზე ან/და საქართველოს კანონმდებლობის
შესაბამისად
საქართველოში
რეგისტრირებულ
იურიდიულ
პირზე)
და
საქართველოს
კანონმდებლობის შესაბამისად უცხოელის მიერ საქართველოში რეგისტრირებულ იურიდიულ
პირს.
2013 წლის 28 ივნისის ცვლილებით უცხოელთა მიმართ 2014 წლის 31 დეკემბრამდე
შეჩერდა ზემოაღნიშნული ნორმის მოქმედება და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე
საკუთრების
უფლება
განსაზღვრული
დაშვებულ
კომერციული
იქნა
მხოლოდ
ბანკებისათვის,
ასევე
საქართველოს
კანონმდებლობით
განსაკუთრებულ
შემთხვევებში,
საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილებით.
მორატორიუმის მოქმედების პერიოდში საქართველოს მთავრობა მიზნად ისახავდა
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე უცხოელის საკუთრების უფლების ამსახველი
ისეთი დაბალანსებული მექანიზმის შემუშავებას, რომელიც უზრუნველყოფდა, ერთი მხრივ,
საჯარო ინტერესის დაცვას და სახელმწიფოს ეკონომიკურ სტაბილურობაზე უარყოფითი
ზეგავლენის თავიდან აცილებას, ხოლო, მეორე მხრივ, მისაღებ პირობებს შეუქმნიდა
საქართველოში სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის შეძენის მსურველ უცხოელებს,
რომლებიც,
საამისოდ
აუცილებელი
მოთხოვნების
დაკმაყოფილების
შემთხვევაში,
მოიპოვებდნენ ამ კატეგორიის მიწაზე საკუთრების უფლებას და მისი დამუშავებისა თუ
ინვესტიციების განხორციელების გზით მონაწილეობას მიიღებდნენ ქვეყნის ეკონომიკის
განვითარებაში.
2014 წლის 24 ივნისის საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლომ, საქმეზე „ავსტრიის
მოქალაქე მათიას ჰუტერი საქართველოს პარლამენტის წინააღმდეგ“, არსებითი განხილვის
გარეშე, საქართველოს კონსტიტუციის 21-ე მუხლის (საკუთრების უფლება) პირველ და მე-2
პუნქტებთან მიმართებით, არაკონსტიტუციურად ცნო და ძალადაკარგულად გამოაცხადა
„სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების შესახებ“ საქართველოს კანონის 22-ე
მუხლის მე-3 პუნქტის ნორმა, რომლითაც უცხოელებს და საქართველოს კანონმდებლობის
შესაბამისად უცხოელის მიერ საქართველოში რეგისტრირებულ იურიდიულ პირებს 2014 წლის
31 დეკემბრამდე შეუჩერდათ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე საკუთრების
უფლება.
თავის
განჩინებაში
საკონსტიტუციო
სასამართლომ
მიუთითა,
რომ
„...სადავოდ
გამხდარი ნორმა ზოგადად კრძალავს სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე უცხოელის
საკუთრების უფლებას. სადავო ნორმით განსაზღვრული აკრძალვა ... ეხება ყველა კატეგორიის
სასოფლო-სამეურნეო მიწას და წარმოადგენს ზოგად და აბსოლუტურ (თუმცა დროში
შემოფარგლულ) აკრძალვას“.
ამრიგად,
საკონსტიტუციო
სასამართლო
საუბრობს
„ზოგად
და
აბსოლუტურ“
აკრძალვაზე, როგორც საქართველოს კონსტიტუციასთან შეუსაბამო კატეგორიაზე.
საქართველოს კონსტიტუციის 21-ე მუხლის მე-2 პუნქტის თანახმად, საკუთრების
უფლების შეზღუდვა დასაშვებია აუცილებელი საზოგადოებრივი საჭიროებისათვის, კანონით
განსაზღვრულ შემთხვევებში და დადგენილი წესით, იმგვარად, რომ არ დაირღვეს საკუთრების
უფლების არსი. შემოთავზებული კანონპროექტი არაკონსტიტუციურად ცნობილი ნორმისაგან
განსხვავებულ მიდგომას ეყრდნობა - აქ არ არის საუბარი უცხოელების მიმართ რაიმე სახის
აკრძალვების დაწესებაზე, არამედ აქ კანონმდებელი ირჩევს უცხოელების მიმართ სპეციალური
სამართლებრივი რეჟიმის დადგენისა და ცალკეული პირობებისა და მოთხოვნების დაწესების
გზას, რომელთა დაკმაყოფილების შემთხვევშიც, ამ უკანასკნელს საერთო საფუძველზე
წარმოეშობა სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე საკუთრების უფლება. ასეთი
შეზღუდვების ლეგიტიმური მიზანია ქვეყნის უსაფრთხოების, სუვერენიტეტის, სახელმწიფოს
ეკონომიკური სტაბილურობის, გარემოს, კულტურული და ისტორიული მემკვიდრეობისა და
სხვა სიკეთეების დაცვის უზრუნველყოფა. ამ მიზნების მისაღწევად კი სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების
გონივრული
მიწაზე
საკუთრების
შეზღუდვების
დაწესება
უფლების
თვალსაზრისით
„აუცილებელი
უცხოელთა
საზოგადოებრივი
მიმართ
საჭიროებითაა“
ნაკარნახევი და ზემოთ მითითებული ლეგიტიმური მიზნების პროპორციულია.
აქვე უნდა აღინიშნოს, რომ შემუშავებული კანონპროექტით უცხოელთა მიერ სასოფლოსამეურნეო დანიშნულების მიწაზე საკუთრების უფლების მოსაპოვებლად აუცილებელი
პირობების განსაზღვრა ასევე ხელს შეუწყობს საქართველოს მთავრობის მიერ „სასოფლოსამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების შესახებ“
საქართველოს კანონით ნაკისრი
ვალდებულების შესრულებას, რომლის მიხედვითაც, ამ უკანასკნელმა 2014 წლის 30
ნოემბრამდე უნდა უზრუნველყოს:
-
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების
მიწის
საკუთრების
შესახებ
ერთიანი
სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავება მიწის რესურსების რაციონალურად გამოყენებისა და
დაცვის მიზნით;
-
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ფონდის გამოყენებისა და დაცვის
სახელმწიფო რეგულირების განსაზღვრა;
-
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწასთან დაკავშირებული ურთიერთობების
საჯარო სამართლებრივი მოწესრიგება და სხვ.
ქვეყნის
უსაფრთხოების,
გარემოს
დაცვისა
და
სახელმწიფოს
ეკონომიკური
სტაბილურობის მიზნებიდან გამომდინარე, სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე უცხო
ქვეყნის მოქალაქის ან იურიდიული პირის საკუთრების უფლების შეზღუდვას იცნობს
საზღვარგარეთის ქვეყნების კანონმდებლობა და პრაქტიკაც. ამასთან, ზოგიერთ სახელმწიფოში
შეზღუდვები დაწესებულია მხოლოდ ევროპის ეკონომიკური ზონის მიღმა არსებული
ქვეყნების მოქალაქეებისა და იურიდიული პირების მიმართ, ხოლო ზოგიერთ მათგანში საკუთრივ ამ ქვეყნის გარდა, ყველა სხვა სახელმწიფოს მოქალაქისა თუ იურდიული პირის
მიმართ.
ესტონეთში სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე საკუთრების უფლების
მოსაპოვებლად დადგენილია ესტონეთში ცხოვრების და აგრარულ სექტორში მოღვაწეობის
ხანგრძლივობის ცენზი. გარდა ამისა, სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის შესაძენად
საჭიროა შესაბამისი მუნიციპალიტეტის თანხმობა. ასევე, კანონმდებლობით განსაზღვრულია
მთელი რიგი სასაზღვრო და სტრატეგიული ტერიტორიები, რომლის ფარგლებში მოქცეული
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების
მიწის
უცხო
ქვეყნის
მოქალაქისათვის
მიყიდვაც
აკრძალულია.
1
ჩეხეთის რესპუბლიკაში უცხო ქვეყნის მოქალაქეს სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების
მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლების მოპოვება შეუძლია მხოლოდ ცალკეული საფუძვლების
არსებობის შემთხვევაში. ეს საფუძვლებია:
-
ქონების მემკვიდრეობით მიღება;
-
ქონების იმ მეუღლეთა თანასაკუთრებაში არსებობა, რომელთაგან ერთ-ერთი
ჩეხეთის მოქალაქეა;
-
ქონების მიღება გაცვლით სხვა სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის
ნაკვეთში, რომელიც ასევე ჩეხეთის რესპუბლიკის ტერიტორიაზე მდებარეობს და სხვ.2
პოლონეთის კანონმდებლობით, უცხო ქვეყნის მოქალაქის, აგრეთვე უცხო ქვეყანაში
რეგისტრირებული ან უცხო ქვეყნის მოქალაქეების მიერ კონტროლირებული სამეწარმეო
საზოგადოებების მიერ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის შესაძენად სავალდებულოა
საინვესტიციო გეგმის და მის განსახორციელებლად საჭირო ქონების დამადასტურებელი
დოკუმენტების წარმოდგენა. ასეთი მიწის შეძენა საჭიროებს შინაგან საქმეთა მინისტრის
თანხმობას. ამასთან, კანონით განსაზღვრულია ის მაქსიმალური ფართობი, რომლის შეძენაც
დასაშვებია უცხოელის მიერ.3
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის შესაძენად უცხო ქვეყნის მოქალაქისათვის
ქვეყანაში
ცხოვრების
ცენზი
და
ნებართვის
მიღებაა
სავალდებულო
ავსტრიული
კანონმდებლობით.
4
უცხო ქვეყნის მოქალაქის მიერ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის შეძენაზე
სხვადასხვა
ფორმის
შეზღუდვებია
გათვალისწინებული
ევროკავშირის
ახალი
წევრი
სახელმწიფოების - ლიტვის, უნგრეთისა და სლოვენიის კანომდებლობითაც.
5
1
Restrictions on Acquisition of Immovables Act.
Availeble: https://www.riigiteataja.ee/en/eli/ee/514112013013/consolide;
2
Foreign Exchange Act
Available: https://www.czech-ba.cz/sites/default/files/dokumentyclanku/foreign-exchange-act/down258.pdf;
3
ACT of 24 March 1920 on the Acquisition of Real Estate by Foreigners
Available: https://msw.gov.pl/en/document/acquisition‐of‐real‐es/60,Acquisition‐of‐real‐estate.html;
4
იხ. მოწოდებული კვლევა;
5
http://aei.pitt.edu/32614/1/53._Land_%26_EU_Accession.pdf;
საქართველოს მთავრობის 2013 წლის 2 ოქტომბრის №253 დადგენილებით შეიქმნა
საქართველოში
მიწის
მართვის
განვითარების
სამართლებრივი
უზრუნველყოფის
უწყებათაშორისი საკოორდინაციო საბჭო. ამავე დადგენილებით დამტკიცებული საბჭოს
დებულების შესაბამისად, მის ერთ-ერთი ძირითად ამოცანად განისაზღვრა საქართველოს მიწის
მართვის განვითარების საკანონმდებლო/ნორმატიული ბაზის სრულყოფა. მიწის მართვის
განვითარების საკითხებზე მსჯელობას დაეთმო საბჭოს რამდენიმე სხდომა, რომელთა
ფარგლებშიც მოხდა სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე უცხოელის საკუთრების
უფლებასთან დაკავშირებული საკითხის ძირითად პრინციპებზე შეჯერება. წარმოდგენილი
კანონპროექტი ამ პრინციპების გამოხატულებაა.
ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი
კანონპროექტით განისაზღვრება იმ პირთა წრე, რომელთაც აქვთ სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწაზე საკუთრების უფლება. ესენი არიან:
სახელმწიფო,
ადგილობრივი
თვითმმართველობა,
საჯარო
იურიდიული პირი, საქართველოს მოქალაქე, კომლი, საქართველოს
სამართლის
კანონმდებლობის
შესაბამისად საქართველოში რეგისტრირებული იურიდიული პირი, საერთაშორისო ფინანსური
ინსტიტუტები;
უცხოელი;
ამასთან,
უცხოელი
მოიპოვებს
საკურების
უფლებას
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწაზე, თუ:
-
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა მიღებული აქვს მემკვიდრეობის
-
სასოფლო-სამეურნეო
გზით;
დანიშნულების
მიწა
არის
მისი
საქართველოს
მოქალაქესთან ქორწინების ან საქართველოს მოქალაქის ან მოქალაქეების მონაწილეობით
არსებული
კომლის
წევრობის
განქორწინების/კომლიდან
შედეგად
გასვლის
მოპოვებული
შემთხვევაში
თანასაკუთრების
უცხოელი
ინარჩუნებს
ობიექტი.
წილს
თანასაკუთრებაში არსებულ ქონებაზე, თუ ის აკმაყოფილებს უცხოელის მიმართ სასოფლოსამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრებისთვის ამავე კანონით განსაზღვრულ პირობებს;
-
გააჩნია
„უცხოელთა
და
მოქალაქეობის
არმქონე
პირთა
სამართლებრივი
მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული ბინადრობის ნებართვა;
ზემოთ ჩამოთვლილი სუბიექტები, რომლებიც საკუთრების უფლების მოპოვების შემდგ
ვეღარ აკმაყოფილებენ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრებისათვის კანონით
განსაზღვრულ პირობებს, ვალდებული არიან საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის ნაკვეთი საკუთრების უფლების არსებობისათვის აუცილებელი პირობის
დარღვევიდან ექვსი თვის ვადაში გაასხვისონ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის
ნაკვეთი
მასზე
საკუთრების
შეძენის
უფლებამოსილების
მქონე
პირზე.
ამასთან,
განქორწინებული/კომლიდან გასული უცხოელის მიერ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების
მიწის გასხვისებისას ყოფილი მეუღლე/კომლის დანარჩენი წევრები, რომლებიც საქართველოს
მოქალაქეები არიან, სარგებლობენ საქართველოს სამოქალაქო კოდექსით გათვალისწინებული
უპირატესი შესყიდვის უფლებით 12 თვის ვადით, რომელიც აითვლება სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის მოსალოდნელი გასხვისების შესახებ შეტყობინების მომენტიდან.
იმ შემთხვევაში, თუ არ შესრულდება კანონით განსაზღვრულ ვადაში სასოფლოსამეურნეო დანიშნულების მიწის გასხვისების ვალდებულება და შესაბამისი უფლებამოსილი
ორგანოსთვის ცნობილი გახდება ამ გარემოების შესახებ, იგი მიმართავს საქართველოს
ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს, რომელიც თავის მხრივ, საქართველოს
სასამართლოს გადაწყვეტილებისა და საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების
მინისტრის ბრძანების საფუძველზე, წინასწარი, სრული და სამართლიანი კომპენსაციის გაცემის
სანაცვლოდ, უზრუნველყოფს შესაბამისი პირისთვის მის საკუთრებაში არსებული სასოფლოსამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთების სახელმწიფოს სასარგებლოდ ჩამორთმევას.
კანონპროექტით განსაზღვრულია სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის
ის მინიმალური და მაქსიმალური ფართობი, რომელიც შეიძლება იყოს უცხოელის ან
საქართველოს
კანონმდებლობის
შესაბამისად
უცხოელის
მიერ
საქართველოში
რეგისტრირებული იურიდიული პირის საკუთრებაში. კერძოდ, შესაძენი სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის ნაკვეთის ფართობი უცხოელის შემთხვევაში არ უნდა იყოს 5 ჰექტარზე
ნაკლები, ხოლო ჯამში შემძენის საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების
მიწის ნაკვეთის ფართობი არ უნდა აღემატებოდეს 20 ჰექტარს, ხოლო უცხოელის მიერ
დაფუძნებული იურიდიული პირის შემთხვევაში მიწის ნაკვეთის ფართობი არ უნდა იყოს 20
ჰექტარზე ნაკლები, ხოლო ჯამში შემძენის საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის ნაკვეთის ფართობი არ უნდა აღემატებოდეს 200 ჰექტარს.
ამასთან,
ზემოაღნიშნული
შეზღუდვა
მიწის
ფართობებთან
დაკავშირებით
არ
ვრცელდება საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ საერთაშორისო ფინანსურ
ინსტიტუტებზე, კომერციულ ბანკებსა და მიკროსაფინანსო ორგანიზაციებზე.
კანონპროექტით დადგენილია სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის გასხვისების
შესახებ ხელშეკრულების სანოტარო წესით დამოწმების ვალდებულება - იმ შემთხვევაში, თუ
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე უცხოელის ან საქართველოს კანონმდებლობის
შესაბამისად
უცხოელის
მიერ
საქართველოში
რეგისტრირებული
იურიდიული
პირის
საკუთრების უფლება წარმოიშობა სახელშეკრულებო ურთიერთობის საფუძველზე, ასეთი
ხელშეკრულება უნდა დამოწმდეს სანოტარო წესით. ამასთან, ხელშეკრულების დამოწმებისას
ნოტარიუსი ვალდებულია შეამოწმოს, აკმაყოფილებს თუ არა უცხოელი ან საქართველოს
კანონმდებლობის
შესაბამისად
უცხოელის
მიერ
საქართველოში
რეგისტრირებული
იურიდიული პირი კანონმდებლობით განსაზღვრულ მოთხოვნებს სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწაზე საკუთრების უფლების მოსაპოვებლად, რაც ამ მოთხოვნათა დაცვის
დამატებითი გარანტიაა.
კანონპროქტში მითითებულია, რომ მისი მოქმედება არ ვრცელდება „სახელმწიფო
ქონების
შესახებ“
საქართველოს
კანონით
გათვალისწინებული
სახელმწიფო
ქონების
პრივატიზებაზე, გარდა სახელმწიფო ქონების ელექტრონული ან/და საჯარო აუქციონის
ფორმით პრივატიზების შემთხვევებისა.
აღნიშნული განპირობებულია იმ გარემოებით, რომ აუქციონის ფორმით სახელმწიფო
ქონების პრივატიზების დროს „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონით
განსაზღვრულ დაინტერესებულ პირს აქვს გამოცხადებულ აუქციონში მონაწილეობისა და,
აუქციონის შედეგების შესაბამისად, სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის
შეძენის შესაძლებლობა. ამასთან, აუქციონში გამარჯვების შემთხვევაში, სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლების მოპოვების მიზნით, „სახელმწიფო
ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული პირი ვალდებულია დააკმაყოფილოს
ამ კანონით უცხოელის მიერ საქართველოში რეგისტრირებული იურიდიული პირის მიმართ
დადგენილი
მოთხოვნები,
მათ
შორის,
უზრუნველყოს
საჭირო
დოკუმენტაციის
ნოტარიუსისათვის წარდგენა და შესაბამისი ხელშეკრულების სანოტარო წესით დამოწმება.
საქართველოს
საკონსტიტუციო
სასამართლოს
ზემოთ
მითითებული
განჩინების
საფუძველზე, აგრეთვე, იქიდან გამომდინარე, რომ კანონპროექტით განისაზღვრება სასოფლოსამეურნეო დანიშნულების მიწაზე უცხოელის მიერ საკუთრების უფლების მოპოვებასთან
დაკავშირებული ზოგადი წესები, პროექტი ითვალისწინებს კანონის 22-ე მუხლიდან მე-3-მე-32
პუნქტებში მოცემული გარდამავალი რეგულირების ამოღებას, რომელიც 2014 წლის 31
დეკემბრამდე ადგენდა მორატორიუმს უცხოელთათვის სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების
მიწის
საკუთრების
სფეროში,
თუმცა,
აქვე
განსაზღვრავდა
ამასთან
დაკავშირებული
საგამონაკლისო შემთხვევების ჩამონათვალს.
საგამონაკლისო
შემთხვევას
წარმოდგენილი
კანონპროექტიც
აწესრიგებს.
კანონპროექტის თანახმად, უცხოელს, აგრეთვე საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად
უცხოელის მიერ საქართველოში რეგისტრირებულ იურიდიულ პირს, კანონით დადგენილი
პირობების დაუცველად (მათ შორის ზღვრული ოდენობების დაუცველად), შესაძლებელია
მიენიჭოთ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე საკუთრების მოპოვების უფლება
მხოლოდ განსაკუთრებულ შემთხვევებში, რომლებიც განისაზღვრება საქართველოს სოფლის
მეურნეობის სამინისტროსთან არსებული საბჭოს გადაწყვეტილებით, რომელიც მიიღება
დასაბუთებული აუცილებლობის არსებობისას, სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ინტერესების
გათვალისწინებით.
კანონპროექტის
თანახმად,
მისი
მოქმედება
არ
გავრცელდება
კანონის
ძალაში
შესვლამდე წარმოშობილ სამართლებრივ ურთიერთობებზე, რაც გულისხმობს იმას, რომ თუკი
საკუთრების უფლება წარმოშობილია ახალი კანონის ძალაში შესვლამდე პერიოდში, მესაკუთრე
ინარჩუნებს საკუთრების უფლებას სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე, მიუხედავად
იმისა, აკმაყოფილებს თუ არა შემოთავაზებული ცვლილებით გათვალისწინებულ მოთხოვნებს.
კანონპროექტით
საქართველოს
სოფლის
მეურნეობის
სამინისტროს,
ამ
კანონის
ამოქმედებიდან 3 თვის ვადაში დაევალა კანონით გათვალისიწნებული საბჭოს შექმნა, რომლის
უფლებამოსილება და საქმიანობის წესი დამტკიცდება საქართველოს სოფლის მეურნეობის
მინისტრის შესაბამისი სამართლებრივი აქტით.
ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება
ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების
წყარო:
კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების
გამოყოფას.
ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე:
კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე.
ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე:
კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვით
ნაწილზე.
ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები:
კანონპროექტის მიღება არ ითვალისწინებს სახელმწიფოს მიერ ახალი ფინანსური
ვალდებულებების აღებას.
ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა
მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება:
კანონპროექტის მიღება გამოიწვევს უცხოელის ან საქართველოს კანონმდებლობის
შესაბამისად უცხოელის მიერ საქართველოში რეგისტრირებული იურიდიული პირის მიერ
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების
მიწაზე
საკუთრების
უფლების
მოსაპოვებლად
დადებული ხელშეკრულების სანოტარო წესით დამოწმებასთან დაკავშირებულ ხარჯებს.
ბ.ვ)
კანონპროექტით
დადგენილი
გადასახადის,
მოსაკრებლის
ან
სხვა
სახის
ან
სხვა
სახის
გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი:
კანონპროექტი
არ
ითვალისწინებს
გადასახადის,
მოსაკრებლის
გადასახდელის დადგენას.
გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან
გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან:
კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს.
გ.ბ)
კანონპროექტის
მიმართება
საერთაშორისო
ორგანიზაციებში
საქართველოს
წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან:
კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს
წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს.
გ.გ)
კანონპროექტის
მიმართება
საქართველოს
ორმხრივ
და
მრავალმხრივ
საქართველოს
ორმხრივ
და
მრავალმხრივ
ხელშეკრულებებთან:
კანონპროექტი
არ
ეწინააღმდეგება
ხელშეკრულებებს.
დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები:
დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება,
ექსპერტები,
რომლებმაც
მონაწილეობა
მიიღეს
კანონპროექტის
შემუშავებაში,
ასეთის
არსებობის შემთხვევაში:
კანონპროექტი შემუშავებულია საქართველოს მთავრობის 2013 წლის 2 ოქტომბრის №253
დადგენილებით შექმნილი საქართველოში მიწის მართვის განვითარების სამართლებრივი
უზრუნველყოფის უწყებათაშორისი საკოორდინაციო საბჭოს ფარგლებში.
დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და
ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში:
ასეთი არ არსებობს.
ე) კანონპროექტის ავტორი:
კანონპროექტის ავტორია საქართველოს იუსტიციის და ეკონომიკისა და მდგრადი
განვითარების სამინისტროები.
ვ) კანონპროექტის ინიციატორი:
კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა.
იმ მუხლების მოქმედი რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება
„სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების შესახებ“ საქართველოს
კანონის იმ მუხლის მოქმედი სრული რედაქცია, რომელშიც წარმოდგენილი
კანონპროექტით შედის ცვლილება
მუხლი 4. საკუთრება სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწაზე
1.
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების
მიწის
(მათ
შორის,
მემკვიდრეობით
მიღებულის) საკუთრების უფლება აქვთ:
ა) საქართველოს მოქალაქეს, კომლს, საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად
საქართველოს მოქალაქის მიერ საქართველოში რეგისტრირებულ იურიდიულ პირს;
ბ) უცხოელს, საზღვარგარეთ რეგისტრირებულ იურიდიულ პირს, საქართველოს
კანონმდებლობის შესაბამისად უცხოელის მიერ საქართველოში რეგისტრირებულ იურიდიულ
პირს.
11. უცხოელი და საზღვარგარეთ რეგისტრირებული იურიდიული პირები ვალდებული
არიან თავიანთ საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთები
მათზე საკუთრების უფლების წარმოშობიდან ექვსი თვის ვადაში გაასხვისონ საქართველოს
მოქალაქეზე, კომლზე ან/და საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად საქართველოში
რეგისტრირებულ იურიდიულ პირზე. [ (ძალადაკარგულია – საქართველოს საკონსტიტუციო
სასამართლოს 2012 წლის 26 ივნისის გადაწყვეტილება №3/1/512 - ვებგვერდი, 04.07.2012წ. ]
12. ამ მუხლის 11 პუნქტით გათვალისწინებული ვალდებულებების შეუსრულებლობის
შემთხვევაში, უცხოელსა და საზღვარგარეთ რეგისტრირებულ იურიდიულ პირს სასამართლო
გადაწყვეტილებით და სათანადო კომპენსაციით სახელმწიფოს სასარგებლოდ ჩამოერთმევათ
მათ საკუთრებაში არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთები.
13. სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის ჩამორთმევისას გამოიყენება
„აუცილებელი საზოგადოებრივი საჭიროებისათვის საკუთრების ჩამორთმევის წესის შესახებ“
საქართველოს კანონით დადგენილი ნორმები.
2. (ამოღებულია - 20.06.2003, №2429).
3. მაღალმთიან რეგიონებში მიწა შეიძლება იყოს კერძო, სათემო და სახელმწიფო
საკუთრებაში.
4. საკომლო მეურნეობა არის სასოფლო-სამეურნეო მიწის ნაკვეთების, მათზე არსებული
საცხოვრებელი
და
სამეურნეო
ნაგებობების,
აგრეთვე
შესაბამისი
გადამამუშავებელი
მრეწველობის ობიექტებისა და მოწყობილობების ერთობლიობა, რომელიც წარმოადგენს ერთი
ფიზიკური პირის საკუთრებას ანდა მეუღლეთა ან ოჯახის სხვა წევრების საერთო საკუთრებას.
5. საკომლო მეურნეობა რეგისტრირებული უნდა იქნეს საადგილმამულო წიგნში
(საჯარო რეესტრში). თუ ეს მეურნეობა მეუღლეთა ან ოჯახის სხვა წევრების საერთო
საკუთრებაა, საადგილმამულო წიგნში (საჯარო რეესტრში) თითოეული მათგანი საკომლო
მეურნეობის თანამესაკუთრედ უნდა იქნეს რეგისტრირებული.
51. (ამოღებულია - 21.07.2010, №3513).
6. მესამე პირებთან ურთიერთობაში საკომლო მეურნეობის სახელით გამოდის ერთერთი
თანამესაკუთრე,
რომელსაც
დანარჩენი
თანამესაკუთრეები
მიანიჭებენ
ამგვარ
უფლებამოსილებას.
7. (ამოღებულია - 20.06.2003, №2429).
8. ქარსაფარი ზოლი არის მისი მომიჯნავე მიწის მესაკუთრეთა საერთო საკუთრება.
9.
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების
მიწების
კონსოლიდაციის
შედეგად
შიდასამეურნეო გზები (გარდა ადგილობრივი მნიშვნელობის საავტომობილო გზებისა)
გადადის კონსოლიდირებული მიწის ნაკვეთის მესაკუთრის საკუთრებაში.
მუხლი 22. გარდამავალი დებულებანი
1. ამ კანონის მე -4 მუხლის მე -7 და მე -6 მუხლის მე -3 პუნქტები ამოქმედდეს 2001 წლის
1 იანვრიდან.
2. აჭარის ავტონომიურ რესპუბლიკაში მცხოვრებ კომლებს (ოჯახებს), რომელთაც
კანონმდებლობით დადგენილი წესით ეკუთვნით მიწის ნაკვეთები, მაგრამ არ გადასცემიათ,
მიწის ნაკვეთები კანონმდებლობის შესაბამისად საკუთრებაში გადაეცეთ 2006 წლის 31
დეკემბრამდე.
3. 2014 წლის 31 დეკემბრამდე შეჩერდეს ამ კანონის მე-4 მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“
(22-ე მუხლის მე-3 პუნქტი არ ვრცელდება ამავე კანონის
ამოქმედებამდე უცხოელის, საზღვარგარეთ რეგისტრირებული იურიდიული პირისა და
საქართველოს
კანონმდებლობის
შესაბამისად
უცხოელის
მიერ
საქართველოში
რეგისტრირებული იურიდიული პირის საკუთრებაში არსებულ სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის ნაკვეთებზე).
(ძალადაკარგულად იქნა ცნობილი 22-ე მუხლის მე-3 პუნქტის ის ნორმატიული შინაარსი,
რომელიც ითვალისწინებს უცხოელის მიმართ ამავე კანონის მე-4 მუხლის პირველი პუნქტის
,,ბ“ ქვეპუნქტის მოქმედების 2014 წლის 31 დეკემბრამდე შეჩერებას - საქართველოს
ქვეპუნქტის
მოქმედება.
საკონსტიტუციო სასამართლოს 2014 წლის 24 ივნისის განჩინება №1/2/563 – ვებგვერდი,
07.07.2014წ.)
31. ამ მუხლის მე-3 პუნქტის მოქმედება არ ვრცელდება:
ა) საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ კომერციულ ბანკებზე;
ბ) განსაკუთრებულ შემთხვევებზე, რომლებიც ამ მუხლის 32 პუნქტით დადგენილი
წესით განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილებით.
32 .
ამ
მუხლის
31
პუნქტის
„ბ“
ქვეპუნქტით
განსაზღვრულ
შემთხვევაში
დაინტერესებული პირი მიმართავს დარგში პოლიტიკის განმახორციელებელ აღმასრულებელი
ხელისუფლების შესაბამის დაწესებულებას, რომელიც დასაბუთებული აუცილებლობის
არსებობისას, სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ინტერესების გათვალისწინებით, საკითხს
წარუდგენს საქართველოს მთავრობას გადაწყვეტილების მისაღებად.
4. 2014 წლის 30 ნოემბრამდე საქართველოს მთავრობამ უზრუნველყოს:
ა)
სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების
მიწის
საკუთრების
შესახებ
ერთიანი
სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავება მიწის რესურსების რაციონალურად გამოყენებისა და
დაცვის მიზნით;
ბ) სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ფონდის გამოყენებისა და დაცვის
სახელმწიფო რეგულირების განსაზღვრა;
გ) სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწასთან დაკავშირებული ურთიერთობების
საჯარო სამართლებრივი მოწესრიგება;
დ) საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის
კადასტრისა
და
მიწათმოწყობის ერთიანი
სისტემის ორგანიზება სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის ნაკვეთების საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის მიზნით.
დასკვნები
tJds(rotsqft $d6 J&EO0IJ
LECAL DEPART.MENT
$!u60L
OF STAFF OF
PARLIARIIENT OF GEORCIA
0A6(R0H0 E0)Jd,oJs660
Uq|tr?3!ti1 j :l3oxlh, 16&, o. rtr*xr.rr a!65. 26
oCqr 228 9t Eg
cq,. Botr}5: lcgatdet@parliam.nt.ge
⊆
bD」 )h〔 n39Cnb
26 Abashidze Avenue,■ ωO,Kutaisi,CeOrgia
〕
DhCD∂ 960∩
e‐
Tel:2289168
mal bgadepOparlianent ge
)e)/J
,2t .. ".t6i.16 .mi..i.
Qδ し3355
‐
蒟
じ00う 36o5ob Oo06 b● 3。 駄敢ヽ゛鸞0 05oOoも 030b脚 ¨
…。
し
00で 0し ぬ∞ 653っ 955o05o噌,ob∂
,蒟 009測 5oで o"し
も
●
boゲ
ぉりげ6が いし匈じ
bb」
じ媚 Ⅲ60Bが
で 0も 355o60o33Ψ
Oで 0603000o5oじ ぃ oObo%0
,"じ 司 。こゆ 30史 Obし oOo」 メで 。
"oし
J0
あ 63… 060b000。 5oし 00い bOb ぃ
3● Q側 し
b゛ い♪6‑し
"5o06ぃ 0。 しooし ヽ
。
%0
350∞ O o3‑DOb匈 ひ 5oし ∽ゅδ
ぃ
3。 6● 6● ob 360」 OFOb(07
2/29Q29122014)uガ o6∽ 3xで 0し 3。 6で o805oob
"も 。
Oo5ooし 145000bで Ob
"%仄 6%で
000b03506o、 6b ら
ヽ
00し 0おし
ぃ 0、 ¬
しりまう
∽3×●Ob 3o6で ぅ
00%oし 鰯 Ю 。
しり 6o98ご oo e゛ ●
6000500oぃ 5ob̲。
`」
蒟qttpba∞ 鴻6 ob 8o06 b増 505aq6史 0。 5oOoも 030し
の い60"∞ 5∝PO
し
o申 し。o00650o05oO%で゛ 0060し し始oの 6●0300し'0い
"い
、
b33・ し
%電 質 Ob
ガЫ
5o50o
O̲060し
。
3●
出 Ъ3・ ,"b可漁 嘲 で。し bЮ ttxゃ
か いし ∞。
Ⅲ 3"よル
039ぺPoい し 。〔
655oじ bbsbo6
まち
Ψ。 "いて》60。 00し 03` b06 b●」
田。
●3xttnb 3。 欧〕
6∝
。
603び
●0も │"。 5oし のo06。 、0 し
司
r出 3。 5o506oし 36oO」 00お し (072/290,
"Ψ
29122014)じ
o69Ю
005oob 606ヾ Ю050ob 145 0匈 kPOじ 00ob035♪ 6
可
90b3 で、
…
6ob し、oobO ゃ。3oSo田 05あ いで。
呻
∂
ωB5oo 3。 5o606oじ 酵h山 060し
ゃ
o6bα…
ら
マ
06oし ゃ58o6。
"b XOo3マ
1
κこ
bbbO■ 難00m lr8obo
二酬
ilハ tll,(1
4600 J● 〔
lF,さ じtt ,'00000し
絆
'Otlる
̲貿 ̲
26
Z̲″ ̲̲型 tpttЮ
n―
b3o綸 響
"o5oob
いα%部 lc‐ 903紫 もЮ05o086obb
浚 6埼 o5p06"o● 5鋼
"
CgrlrJS6r
rlJdr €Ocfst&pJoo 6drfuoqxrJdr gprqq'dn bbJ<'rb 0o96 bl3r6o60qg\'o
oEoOCDO%ob $Clr)('r g!6E(,lQ,ei5q,(, tJsdrf)o6gq'olr 3r5o6ot SfmCiloot' "0rg$gCbq'obou
ACbrbC6't dt6oACExdr 3r6<'rfrkr 63q,oq'C6olr 0g$!6ob ox'rbr$C" (07 -2n89 ' 26'12'14)
a9-2 JgEdOoU
ljlCllr,cr6Cqr'rl, &6q,$g6$ob 6,c0qtac6$ot 145-9
ap\d
$gfu 6j5or$ 8gltb$olnbob oxlbrbg
"0"
bj$or35q,ob Jtd)q,)OC6Oob u:bcaga96o ogob0r p6oboq'r JF6ob t3or'rfrt0o06o
63bJgbq,o3ob garqqcln tt:blob aqo brJr6omQcbq'o o6o3or$qob $3Uoor
g,>6Aoq6X6oq,o tr.>jr6o,3cq,ot 3r6o6ob JtrroS$6oU "0rg$gC0q'o6ol' 63brb5b'
ttj.:6o6gq,ob 3s6obBo $q,oE Cbob AC0D6ot, orobtbC" (07-2f289, 26.12'14) tlrCr6ct'3CE'crU
3,>6c'r0c6oot, 696q,Jac6OoU 1a5-9 agbq'ou ac-2 SU6COot' ',b' Cactsc6C0<r'i6
ts3tr$$otnboll l$3oorbo qr 0o$r60gSo6oq'rq Aor86cl1 3r6o6J6ociJ$ol-r 6$boq6oU
V
Jc,c'OC(t3d,ot ar$gC0t
JrOoBoUOCooo,
6oo66o a3696r03oq'o
U$crgaXxlo ogolnU gg6x'ttto