Refus d'entrée en Géorgie à la frontière : que faire selon le droit géorgien

Que faire

1. Qualification : décision ponctuelle du contrôle aux frontières, et non une expulsion. Le contrôle au point de passage est effectué par un organe du ministère de l'Intérieur, qui accorde l'autorisation d'entrée ou la refuse et renvoie la personne (Loi sur le statut juridique des étrangers et apatrides, art. 12). Les motifs s'appliquent à tout étranger : un permis de séjour ou un logement ne garantissent pas l'entrée.
2. Motif figurant dans le formulaire : absence des documents nécessaires à l'entrée (Loi sur le statut juridique des étrangers et apatrides, art. 11) ; interdiction d'entrée ou amende impayée pour séjour illégal (même loi, art. 11) ; absence d'assurance ou de moyens pour le séjour et le retour (même loi, art. 11) ; silence ou mensonge sur l'identité et le but du voyage, avec en outre un soupçon de non-départ et « autres cas » (même loi, art. 11) ; menace pour la sécurité ou l'ordre public, ou inopportunité au regard de la politique étrangère (même loi, art. 11). Pour un refus fondé sur l'interdiction ou l'amende, sur la sécurité ou sur la politique étrangère, il faut un avis de l'organe compétent sur l'inopportunité (même loi, art. 11) ; cet avis n'est pas motivé (même loi, art. 11).
3. Délais : recours administratif dans un délai d'un mois à compter de la prise de connaissance (CGA, art. 180) ; action en annulation dans un délai d'un mois à compter de la prise de connaissance de l'acte ou de la décision sur recours (CPA, art. 22) ; le délai manqué pour un motif valable est rétabli (CGA, art. 180).
4. Acte écrit : une décision orale restreignant des droits doit être formalisée par écrit dans un délai de 3 jours (CGA, art. 51) ; l'acte écrit doit contenir la motivation (CGA, art. 53). Demander au ministère de l'Intérieur la décision et le dossier.
5. Recours auprès du ministère de l'Intérieur et/ou action en justice ; l'avocat de l'étranger peut participer à la procédure à distance (Loi sur le statut juridique des étrangers et apatrides, art. 41), ce qui permet d'agir depuis l'étranger. Si la cause est une amende, il faut la payer.
6. Nouvelle entrée : l'interdiction d'entrée de 2 à 5 ans est la conséquence d'une expulsion, et non d'un refus à la frontière (même loi, art. 63). Sans suppression de la cause, le résultat sera le même.
7. Où s'adresser : ministère de l'Intérieur de Géorgie (contrôle aux frontières, recours) ; tribunal de district (ville), chambre administrative ; consulat.
8. Justificatifs : formulaire de refus, billets ; permis de séjour, extrait du registre immobilier, enregistrement d'entreprise, famille en Géorgie ; assurance, moyens financiers, réservation ; quittances des amendes payées.
9. Pièges : confondre le refus à la frontière avec l'interdiction d'entrée ou l'expulsion ; laisser passer le délai d'un mois sans avoir demandé une décision écrite ; une amende impayée pour dépassement de la durée de séjour est un motif autonome de refus ; il n'existe pas de service « FMS » en Géorgie : c'est le ministère de l'Intérieur (contrôle aux frontières) qui délivre le refus d'entrée.

À vérifier absolument

• motifs de refus d'entrée ; le permis de séjour et les biens immobiliers ne garantissent pas l'entrée
• décision écrite et sa motivation (l'avis sur la sécurité n'est pas motivé)
• délais : recours et action en justice dans un délai d'un mois
• différence avec l'interdiction d'entrée et l'expulsion ; amendes impayées