„საქართველოს ზოგიერთ საკანონმდებლო აქტში ცვლილების შეტანის შესახებ"

\ I'Jdi6n3ilqnL JJdqiail66llU IllI6nl, aJEtFU3il0[qJbJ 6fl6AJ6nrqfl Jd6llL Jdnild0llU aJGbIqilflU JdnUilqXi4llL qJ5'Utblll, ?ilLJbill 3 rl,j6era6cd,o. 20ll $c(o roj8o N 201 Lujor6or3nqoL .jo5r'r5oL Jr6onj6o,,brjorvro3nqoU to6on6o lro3oSoSSpnlqo r;l$?o gsqoqnloL ?n$oSoL o,>ob.:tn" LrJ. J;16qr3656oL $63t6nlo, 3. d.,qs3rdX, J. ;16qr?3oqo 636m67qo Joqo$o3n1r, o3ooS8st6o33qmlolrs Ssprqaoosso a6oo53tot ;oao$3$o 18 - 2l ,,C$oarcdlo IfiASolr L:Antinirpo ant4oeo 25 - 28 ojgoalXdro )(,t6n1tx: l)LpaArnA ,j"'eiad}ra tffieq^ abr.4'6, tlrJq'a,rr oJ Lojsr4or36qrn'L Js<6qr335$olr bo2t4o sp6n6L: Lrjrr6or3nqoL Jrr6qs3n5$oL ;r'r3o$3$3btt qr LrJrr6q,:3n6$o 3t6rJ3ond"6o q;o$Xr.rL 5m<63.>go1qo ;j$oL Jr4r'rXj$oL 5s6boq3o LsJ.:16or3nqoL Jr<6q,:3n56oL or,:33gqrn0;rzr6 <=) t---,...- i:i6Qo $1r63or3qo

\ I'Jdi6n3ilqnL JJdqiail66llU IllI6nl, aJEtFU3il0[qJbJ 6fl6AJ6nrqfl Jd6llL Jdnild0llU aJGbIqilflU JdnUilqXi4llL qJ5'Utblll, ?ilLJbill 3 rl,j6era6cd,o. 20ll $c(o roj8o N 201 Lujor6or3nqoL .jo5r'r5oL Jr6onj6o,,brjorvro3nqoU to6on6o lro3oSoSSpnlqo r;l$?o gsqoqnloL ?n$oSoL o,>ob.:tn" LrJ. J;16qr3656oL $63t6nlo, 3. d.,qs3rdX, J. ;16qr?3oqo 636m67qo Joqo$o3n1r, o3ooS8st6o33qmlolrs Ssprqaoosso a6oo53tot ;oao$3$o 18 - 2l ,,C$oarcdlo IfiASolr L:Antinirpo ant4oeo 25 - 28 ojgoalXdro )(,t6n1tx: l)LpaArnA ,j"'eiad}ra tffieq^ abr.4'6, tlrJq'a,rr oJ Lojsr4or36qrn'L Js<6qr335$olr bo2t4o sp6n6L: Lrjrr6or3nqoL Jrr6qs3n5$oL ;r'r3o$3$3btt qr LrJrr6q,:3n6$o 3t6rJ3ond"6o q;o$Xr.rL 5m<63.>go1qo ;j$oL Jr4r'rXj$oL 5s6boq3o LsJ.:16or3nqoL Jr<6q,:3n56oL or,:33gqrn0;rzr6 <=) t---,...- i:i6Qo $1r63or3qo

განმარტებითი ბარათი `საქართველოს ზოგიერთ საკანონმდებლო აქტში ცვლილების შეტანის თაობაზე~ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა. ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი ,,ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ" საქართველოს ორგანული კანონის მიღებით გაუქმდა ადგილობრივი მმართველობის ორგანოები, თუმცა მოქმედ კანონმდებლობაში ჯერ კიდევ შემორჩენილია ეს ტერმინები. კანონპროექტის მომზადება განაპირობებულია ,,ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ" საქართველოს ორგანულ კანონის მოთხოვნებთან საქართველოს კანონმდებლობის ჰარმონიზაციის აუცილებლობით. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი კანონპროექტი მიზნად ისახავს საქართველოს მოქმედ კანონმდებლობიდან ამოღებული იქნეს ტერმინი ,,ადგილობრივი მმართველობა" და იგი ,,ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ" საქართველოს ორგანული კანონის მოთხოვნების გათვალისწინებით შეიცვალოს ,,ადგილობრივი თვითმმართველობით". აღნიშნულის უზრუნველსაყოფად, ცვლილებები შედის „საქართველოს „წითელი ნუსხისა“ და „წითელი წიგნის“ შესახებ“, „სამხედრო სავალდებულო სამსახურის გადავადების მოსაკრებლის შესახებ“, „ჩერნობილის ატომურ ელექტროსადგურზე და სხვა სამხედრო ან სამოქალაქო დანიშნულების ბირთვულ ობიექტებზე ავარიული სიტუაციების შედეგების ლიკვიდაციის მონაწილეებისა და მათი ოჯახის წევრების სოციალური დაცვის შესახებ“, „სამშობლოს დაცვისას დაღუპულთა და ომის შემდეგ გარდაცვლილ მეომართა ხსოვნის უკვდავყოფის შესახებ“, „ბავშვთა მხარდაჭერის შესახებ“, „სამოქალაქო და ახალგაზრდული აქტების კავშირების რეგისტრაციის შესახებ“, სახელმწიფოებრივი „ტურიზმისა და კურორტების შესახებ”, „საავტომობილო გზების შესახებ“, „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“, , „ნიადაგების კონსერვაციისა და ნაყოფიერების აღდგენა‐გაუმჯობესების შესახებ“, „მობილიზაციის შესახებ“, „საგზაო მოძრაობის უსაფრთხოების შესახებ“, „ბირთვული და რადიაციული უსაფრთხოების შესახებ“, „კურორტებისა და საკურორტო ადგილების სანიტარიული დაცვის ზონების შესახებ“, „ლტოლვილთა შესახებ“, „ცხოველთა სამყაროს შესახებ“, „სამშენებლო საქმიანობის შესახებ“ და ,,საქონლის ადგილწარმოშობის დასახელებისა და გეოგრაფიული აღნიშვნის შესახებ" საქართველოს კანონებში და ,,რეფერენდუმის შესახებ” და „საქართველოს სახელმწიფო გერბის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონებში. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი მუხლი 1. „საქართველოს „წითელი ნუსხისა“ და „წითელი წიგნის“ შესახებ“, „სამხედრო სავალდებულო სამსახურის გადავადების მოსაკრებლის შესახებ“, „ჩერნობილის ატომურ ელექტროსადგურზე და სხვა სამხედრო ან სამოქალაქო დანიშნულების ბირთვულ ობიექტებზე ავარიული სიტუაციების შედეგების ლიკვიდაციის მონაწილეებისა და მათი ოჯახის წევრების სოციალური დაცვის შესახებ“, „სამშობლოს დაცვისას დაღუპულთა და ომის შემდეგ გარდაცვლილ მეომართა ხსოვნის უკვდავყოფის შესახებ“, „ბავშვთა და ახალგაზრდული კავშირების სახელმწიფოებრივი მხარდაჭერის შესახებ“, „სამოქალაქო აქტების რეგისტრაციის შესახებ“, „ტურიზმისა და კურორტების შესახებ” და „საავტომობილო გზების შესახებ“ საქართველოს 12 კანონებსა და ,,რედერენდუმის შესახებ" ,,ადგილობრივი მმართველობის საქართველოს ორგანოები" ორგანულ იცვლება კანონში სიტყვებით სიტყვები ,,ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები". მუხლი 2. „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“, „ნიადაგების კონსერვაციისა და ნაყოფიერების აღდგენა‐გაუმჯობესების შესახებ“, „მობილიზაციის შესახებ“, „საგზაო მოძრაობის უსაფრთხოების შესახებ“, „ბირთვული და რადიაციული უსაფრთხოების შესახებ“, „კურორტებისა და საკურორტო ადგილების სანიტარიული დაცვის ზონების შესახებ“, „ლტოლვილთა შესახებ“, „ცხოველთა სამყაროს შესახებ“, „სამშენებლო საქმიანობის შესახებ“ და ,,საქონლის ადგილწარმოშობის დასახელებისა და გეოგრაფიული აღნიშვნის შესახებ" საქართველოს კანონებში და „საქართველოს სახელმწიფო გერბის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში სიტყვები ,,ადგილობრივი თვითმმართველობისა და მმართველობის ორგანოები" იცვლება სიტყვებით ,,ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები". ბ) კანონის პროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონის პროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო კანონის პროექტის მიღება არ მოითხოვს ბიუჯეტიდან დამატებითი ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონის პროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კანონის პროექტის მიღება გავლენას არ იქონიებს საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონის პროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონის პროექტის მიღება გავლენას არ იქონიებს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულება კანონის პროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოსათვის ახალი ფინანსური ვალდებულებების წარმოქმნას. ბ.ე) კანონის პროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება კანონის პროექტის მიღება გავლენას არ იქონიებს იმ პირებზე, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება. ბ.ვ) კანონის პროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი) კანონის პროექტი არ ითვალისწინებს გადასახადის, მოსაკრებელის ან სხვა სახის გადასახდელი ოდენობის განსაზღვრას და შესაბამისად არ ადგენს მის განსაზღვრის წესს. გ) კანონის პროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებს. გ.ა) კანონის პროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონის პროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონის პროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონის პროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღებულ ვალდებულებებს. 13 გ.გ) კანონის პროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხივ ხელშეკრულებებთან და შეთანხმებებთან კანონის პროექტის მიღება არ არღვევს და არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ დადებულ ორმხრივ და მრავალმხივი საერთაშორისო ხელშეკრულებებით ნაკისრ ვალდებულებებს. დ) კანონის პროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/ დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონის პროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში კანონის პროექტი არ ყოფილა წარდგენილი დამოუკიდებელი ექსპერტებისათვის. დ.ბ) კანონის პროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ კანონის პროექტი მოწონებულია საქართველოს მთავრობის მიერ. დ.გ) კანონის პროექტის ავტორი კანონის პროექტის ავტორია საქართველოს პარლამენტის წევრები ვახტანგ ბალავაძე და პავლე კუბლაშვილი. დ.დ) კანონის პროექტის ინიციატორი კანონის პროექტის ინიციატორია საქართველოს პარლამენტის წევრები ვახტანგ ბალავაძე და პავლე კუბლაშვილი. 14