„სახელმწიფო პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებების და დამატებების შეტანის შესახებ"

l,JdJJ4fltt qnL JtrdqJaC60lll, lllXdnU ATqTFUilJ cIqcbt 6fi60J6flxqI tilonu t6nJd0[ U AJ6bIq3[U Jdtlt]CClr{nL qJEUCbllt, ?CLJbJb 14 6st6go. 20ll S'cqo oj0o N 170 Uojst6o6nqot J!5r'r5oL J6r,rCJOClo: ,,LrstXq0$ogo JnSLooL ?nUrLnL" LrjrrioggqoL ;s5o5?o g3qoqnlXloLo gr qo3,>gnl6lol-r ?ng.r5oL orols$n", ,,|t3?olqoU p,rggoUrL qsqtrJlqoo q,s oSoL ?n8q66 6r6qs03qoq 3no0s6os bto0Sob IJAR.t0UoBoL Bntsb6I" U.>jrrio3nqoL ;;5o5?o 6gqoqgl6Iollr q,r q,rBsgnloL ?66u5ot orolr$6", ,,o8olrs qs lrrSbSq16o dsqXlot 3ggndirEntrot 36bob6l" l-rojr6o3nqol.r ;r5o5?o qrSsg6loL ?6gs5oL oools$g", ,,Lro6o.>qtrdro q.>b0s6nloL ?ntrbntr' j.:6o3XqoL ,;s5o5tso qu0rg6loL ts69.:6oLr osolstn",,,30oqqnto 6.:Ssoqnlot ?nUstgl" Uo jrt6o3nqob ,;.>5o5?o gr8.:gnloU ?n$r5oL osols$6" l-r.> I q{.}SoL' q,, l,oOoJRI6 Js*6coo; rffi-il I 29 3.rt6$o - 1 oJ6oqo alent J*oL @ntlot:n I 5 - 8 $r6oqo b oatado At U06ot' t':Art4rtpa an4oPn Jqr&D5ot 71tsqciso,s qr(Bolri qr b&rlqJjrn o5$661cnL J.4"040.; o.r3rqqj3ol* qs 2AoA6oC&,t J.4.6C6. t)oA4O6O&\ 4aagp aJrlr'6 r{D<Trr A brjr<6ar3Xqolr Jsr6qr0n5$oL bo2r6r'r oq6nEL: LoJrr4or3nqoL J.:r6q;335$ob Jr'rAoO1O1Ur') Rr L'rJr6RrACS$r'r SrrrrjSond?o R;Vflr'lL 5or63;$olqo ;J$ob Jr6nnJ$ob 6s5toq3r l-r,>Jr6or33qob J.:16q';315$oL (I,rAAXR(')3D63 e Rrloo) brd6Dda

bδ J5あ lD80興 円bじ δ R:500600b Ψ03蒟 0 tr.:;].116or31qt'rL J.16q,.>315$olr .>.).>16.>$oL Lom16615o$.>goo qgJ.>16$r315$oL 23t6r'rtrlr j.>q,d.r$r'rG 3<n1<6 L3o.:6.>od6lr ▼ j.>q,3;go5o 3orXr6, b;j;rvror3SqoL 3o5lr$o$2gootr 67-X 32bqoL I .115j$otr -lrr;;5r'r53pXlqo o5ogo.:$o3otr "dgLrB.>3olr;p $XLoor $;163r'r6oq635or tJ;j.>6rn3XqarL .yrEmSoL Jr6o3j$Xlb:,,L;LXq3$ogtT J6SLootr ? gtrobndi'- lr; j.><,ror3Xq.rlr,j.>5m 5?o g3q oqnbnlotrr q.: q.>3o$XbXlob tn6rsnt or;r'rd;$X",,,L.:8?olqoL qo33ol-roL p.>q2.)1q'rno q'> r'lhnt tlaqg5 6.>16p.:6gqoq 3no3.>16or.> bLm3Sob 2;3q.>3Xt'r3ob ?3b.:b3b'; tri j.><6or3Xqob ,;;6r'r5?o g3qoqSSXdoL; qr p.>3.,$XloL t36"S"t oro.b"$6", ,,r'r3oL,s pr LrSbXqr6o drqsdoL 31$nr6r5X-dolr ?Xl,;bgd" L;j.><6or33qotr ;;5o5?o q;8.>$Xlolt ?1$.>5ob or.:r'r}.>$;", ,,trog".>q216o qrb3.''t6Xlob ?Xtr.:t6d" Lroj.>6or31q'r'rl-r .;r5r'r5?o p.>Ar6Xbotr ?ggrSolr ot.:r'rd;$n" Rr,,[arRRCLo 5.:Srorq6boLr ?31r.:b3d" lr.:j.>r6or3nqoL .;;5r'r5?o p.>3r$Xlotr ?3$;5otr <n;r'rdot;". .).;$o3oLgX3oor, 3. 13.>5r141o?3oqo 馴 下

პროექტი საქართველოს კანონი „სახელმწიფო პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებების და დამატებების შეტანის შესახებ მუხლი 1. „სახელმწიფო პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონში (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე №56, 28.12.2005, მუხ.390) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილებები და დამატებები: 1. მე-6 მუხლის მე-7 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „7. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული შეზღუდვა არ ვრცელდება: ა) მკვეთრად გამოხატული შეზღუდული შესაძლებლობის სტატუსისა და მხედველობის გამო მნიშვნელოვნად გამოხატული შეზღუდული შესაძლებლობის სტატუსის მქონე პირებზე; ბ) საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის საბრძოლო მოქმედების, ასევე სხვა სახელმწიფოთა ტერიტორიაზე საბრძოლო მოქმედების I, II და III ჯგუფის ინვალიდებზე; გ) საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის საბრძოლო მოქმედების, ასევე სხვა სახელმწიფოთა ტერიტორიაზე საბრძოლო მოქმედების ვეტერანებზე და მათთან გათანაბრებულ პირებზე.“ 2. 22-ე მუხლის მე-2 პუნქტის დ) ქვეპუნქტის: 1) „დ.გ.ა“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,დ.გ.ა.) I და II ჯგუფის ინვალიდებისათვის - 129 ლარი, III ჯგუფის ინვალიდებისათვის - 80 ლარი;“ 2) „დ.გ.ბ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „დ.გ.ბ) მონაწილეთათვის – 80 ლარი;“ 3. 22-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ე“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „ე) „საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობისათვის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის დაღუპულ, უგზო-უკვლოდ დაკარგულ, მიღებული ჭრილობების შედეგად გარდაცვლილთა ოჯახების სოციალური დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-4 მუხლით გათვალისწინებულ პირთათვის 129 ლარი.” მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი

განმარტებითი ბარათი საქართველოს კანონის პროექტზე ”სახელმწიფო პენსიის შესახებ” საქართველოს კანონში ცვლილებების და დამატებების შეტანის შესახებ” ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი კანონპროექტის მიღების მიზეზია დიფერენცირებული მიდგომა კერძო და საჯარო სექტორში დასაქმებული, საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის, ასევე სხვა სახელმწიფოთა ტერიტორიაზე საბრძოლო მოქმედების I, II და III ჯგუფის ინვალიდების, მონაწილეების და მათთან გათანაბრებული პირების სახელმწიფო პენსიით უზრუნველყოფის საკითხში. აგრეთვე, დიფერენცირებული მიდგომა, ერთის მხრივ, მეორე მსოფლიო ომის I, II და III ჯგუფის ინვალიდებისა და მონაწილეებისადმი და, მეორეს მხრივ, საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის, ასევე სხვა სახელმწიფოთა ტერიტორიაზე საბრძოლო მოქმედების I, II და III ჯგუფის ინვალიდების და მონაწილეების მიმართ სახელმწიფო პენსიით უზრუნველყოფის საკითხში. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი კანონპროექტის მიზანია კერძო და საჯარო სექტორში დასაქმებული საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის, ასევე სხვა სახელმწიფოთა ტერიტორიაზე საბრძოლო მოქმედების I, II და III ჯგუფის ინვალიდების, ვეტერანების და მათთან გათანაბრებული პირების თანაბარი პირობებით საპენსიო უზრუნველყოფა, საჯარო საქმიანობის განხორციელების პროცესში ამ სტატუსის მქონე პირთათვის პენსიის უფლების აღდგენა. აგრეთვე კანონპროექტის მიზანს წარმოადგენს საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის, ასევე სხვა სახელმწიფოთა ტერიტორიაზე საბრძოლო მოქმედების I, II და III ჯგუფის ინვალიდებისა და მონაწილეებისთვის სახელმწიფო პენსიის იმ ოდენობით განსაზღვრა, რაც ამავე კანონით დადგენილია მეორე მსოფლიო ომის I, II და III ჯგუფის ინვალიდებისა და მონაწილეებისთვის. ამ გზით გამოირიცხება დისკრიმინაციული ფაქტები ამ სტატუსის მქონე პირთა მიმართ, რომლებიც ნაკლები ოდენობის სახელმწიფო პენსიით არიან უზრუნველყოფილი, ვიდრე მეორე მსოფლიო ომის I, II და III ჯგუფის ინვალიდები და მონაწილეები, განსხვავებით მონაწილეებთან გათანაბრებული პირებისგან, სადაც პენსიის ოდენობა ორივე შემთხვევაში იდენტურია. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი კანონპროექტი ითვალისწინებს, საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის, ასევე სხვა სახელმწიფოთა ტერიტორიაზე საბრძოლო მოქმედების I, II და III ჯგუფის ინვალიდების, ვეტერანების და მათთან გათანაბრებული პირების მიერ საჯარო საქმიანობის განხორციელების პროცესში სახელმწიფო პენსიის მიღების უფლებას. კანონპროექტით აგრეთვე დადგინდა, რომ საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის, ასევე სხვა სახელმწიფოთა ტერიტორიაზე საბრძოლო მოქმედების I, II და III ჯგუფის ინვალიდებისა და მონაწილეებისთვის სახელმწიფო პენსიის ოდენობა გაუთანაბრდეს მეორე მსოფლიო ომის I, II და III ჯგუფის ინვალიდებისა და მონაწილეებისთვის დადგენილ პენსიის ოდენობას. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყაროა – საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტი. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კანონპროექტის მიღებას არ ექნება გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონპროექტის მიღება გამოიწვევს ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის ზრდას და ბიუჯეტის ხარჯების ოპტიმიზაციას სოციალური ხარჯების პრიორიტეტულობის გათვალისწინებით. ამასთან, „სახელმწიფო პენსიის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-6 მუხლის მე-7 პუნქტის ცვლილების შემთხვევაში, კანონპროექტის მიღება გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის ზრდას დაახლოებით 55 000 (ორმოცდათხუთმეტი ათასი) ლარის ოდენობით. აღნიშნული კატეგორიის პირთა (საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის საბრძოლო მოქმედების, ასევე სხვა სახელმწიფოთა ტერიტორიაზე საბრძოლო მოქმედების I, II და III ჯგუფის ინვალიდები, მონაწილეები (ვეტერანები) და მათთან გათანაბრებული პირები) რაოდენობა, რომლებსაც საჯარო საქმიანობის განხორციელების პერიოდში შეუწყდათ სახელმნწიფო პენსია, შეადგენს სულ – 54 (ორმოცდათოთხმეტი) პირს. aseve, ,,saxelmwifo pensiis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis 22-e muxlis me-2-e punqtis d) da e) qvepunqtebis cvlilebebis SemTxvevaSi, kanonproeqtis miReba gamoiwvevs saxelmwifo biujetis xarjviTi nawilis zrdas. arsebuli monacemebiT dRes qveyanaSi aRiricxeba saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis warmoebul brZolebSi da sxva saxelmwifoTa teritoriebze warmoebul saomar konfliqtebSi monawile 33040 piri. maTi sapensio uzrunvelyofa arsebuli kanonmdeblobiT ganisazRvreba 60 lariT, warmodgenili cvlilebebis SemTxvevebSi maTi pensia gaizrdeba 20 lariT da miaRwevs 80 lars. aRniSnuli cvlilebebis miReba gamoiwvevs saxelmwifo biujetis xarjviTi nawilis zrdas daaxloebiT 7929600 lariT. aseve dRes dadgenilia, rom saqarTvelos teritoriuli mTlianobisaTvis warmoebul brZolebSi daRupulTa ojaxis wevrTa saerTo raodenoba Seadgens 3283 pirs. maTi sapensio uzrunvelyofa ganisazRvreba 45 lariT, xolo warmodgenili sakanonmdeblo cvlilebebis miRebis SemTxvevaSi maTi sapensio uzrunvelyofa gaizrdeba 84 lariT da miaRwevs 129 lars. aRniSnuli cvlilebebis miReba gamoiwvevs saxelmwifo biujetis xarjviTi nawilis zrdas daaxloebiT 3309264 lariT. dRevandeli monacemebiT sxva saxelmwifoTa teritoriebze warmoebul omebSi dainvalidebulia 121 piri. maT Soris, pirveli da meore jgufis invalidi 80 , xolo mesame jgupis invalidi 41. Sesabamisad maT gaezrdebaT pensiebi 45 larisa da 10 laris odenobiT. aRniSnuli cvlilebebis miReba gamoiwvevs saxelmwifo biujetis xarjviTi nawilis zrdas daaxloebiT 48120 lariT. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები კანონპროექტის მიღება გამოიწვევს სახელმწიფოს ახალ ფინანსურ ვალდებულებებს იმ პირთა მიმართ, რომლებზეც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება კანონპროექტის მიღება დადებით გავლენას მოახდენს იმ პირთა ფინანსურ შედეგებზე, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება და გააუმჯობესებს მათ სოციალურ– ეკონომიკურ მდგომარეობას. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი) კანონპროექტი არ ადგენს რაიმე სახის გადასახადს ან მოსაკრებელს. აღნიშნულ პირთა პენსიის თანხების კანონპროექტით განსაზღვრულ ოდენობამდე გაზრდის პრინციპს წარმოადგენს ის გარემოება, რომ გათანაბრდეს საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის, ასევე სხვა სახელმწიფოთა ტერიტორიაზე საბრძოლო მოქმედების სხვადასხვა I, II და III ჯგუფის ინვალიდთა, მონაწილეთა და ამ საბრძოლო მოქმედებების დროს დაღუპულ, უგზო–უკვლოდ დაკარგულ, მიღებული ჭრილობების შედეგად გარდაცვლილ პირთა ოჯახების პენსიის ოდენობები და მეორე მსოფლიო ომის I, II და III ჯგუფის ინვალიდებისა და მონაწილეებისთვის დადგენილ პენსიის ოდენობებთან. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონპროექტს არ ექნება გავლენა საქართველოს საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებზე. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. ამასთან, აღნიშნული კანონპროექტის მიღებით შესაბამისობაში მოდის საქართველოს კანონმდებლობა „ადამიანის უფლებათა დაცვის ევროპული კონვენციის“ დებულებებთან (მე–14 მუხლი, მე–12 ოქმი). დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე სახელმწიფო, არასახელმწიფო საერთაშორისო ორგანიზაცია (დაწესებულება), ექსპერტი, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: 1. „საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობისათვის მებრძოლთა მოძრაობის ფონდი „მოლოდინი“; უგზო–უკვლოდ ან/და დაკარგულ 2. „არასამთავრობო ორგანიზაციათა და ფიზიკურ პირთა არარეგისტრირებული გაერთიანება „ქვეყნისა და ხალხისათვის“; 3. აიპ „საქართველოს ლეგიონი“. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში ექსპერტების დასკვნები არ არსებობს. საერთაშორისო (დაწესებულების) ან/და დ.გ) კანონპროექტის ავტორი კანონპროექტის ავტორია საქართველოს პარლამენტის წევრი გიორგი ცაგარეიშვილი. დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს პარლამენტის წევრი გიორგი ცაგარეიშვილი.