Entlassung eines Staatsbediensteten bei Reorganisation oder Auflösung einer Behörde: Was tun nach georgischem Recht

Was tun

1. Ziel des Streits (sofort klären): Auch eine gewonnene Beschwerde oder Klage eines wegen Reorganisation Entlassenen führt NICHT zur Wiedereinsetzung in das Amt. Ausgezahlt werden das nicht erhaltene Gehalt und eine Entschädigung in Höhe von 3 Monatsgehältern; bei Zustimmung – Reserve (Gesetz über den öffentlichen Dienst Art. 118). Fristen: Beschwerde – 1 Monat ab der offiziellen Zustellung der Anordnung (Allgemeiner Verwaltungskodex Georgiens Art. 180); Klage – 1 Monat ab der Entscheidung über die Beschwerde oder ab Ablauf der Frist für deren Prüfung (Verwaltungsprozessordnung Georgiens Art. 22); die Anfechtung von Reorganisationsentscheidungen und von im Zuge der Reorganisation getroffenen Entscheidungen hat keine aufschiebende Wirkung (Gesetz über den öffentlichen Dienst Art. 118).
2. Liegt tatsächlich eine Reorganisation vor? Reorganisation ist die Änderung des institutionellen Aufbaus mit einer neuen Struktur; dazu zählen auch die Umverteilung oder Kürzung von Stellen (Gesetz über den öffentlichen Dienst Art. 103). KEINE Reorganisation ist bloß ein Wechsel der Unterstellung oder des Namens oder die Zuweisung einer neuen Funktion an eine Abteilung (Gesetz über den öffentlichen Dienst Art. 103). Die Reorganisation beendet für sich genommen nicht den Status des Staatsbediensteten, außer in den gesetzlich vorgesehenen Fällen (Art. 102). Der Zeitraum einer Reorganisation, Auflösung oder Fusion beträgt höchstens 3 Monate, sofern das Gesetz nichts anderes bestimmt (Art. 104). Den alten und den neuen Stellenplan sowie die Aufgaben vergleichen.
3. Verfahren und Zahlungen: schriftliche Vorankündigung 1 Monat im Voraus; fehlt sie – zusätzlich 1 Monatsgehalt (Gesetz über den öffentlichen Dienst Art. 114); bei Kürzung im Rahmen einer Reorganisation – Entschädigung in Höhe von 1 Monatsgehalt (Art. 115); eine schwangere Frau oder eine Person, die ein Kind unter 3 Jahren betreut, darf wegen Reorganisation oder Fusion nicht entlassen werden (Art. 116).
4. Auflösung oder Fusion: Entlassung ist nur zulässig, wenn eine Versetzung (Mobilität) nicht möglich ist (Art. 110). Mobilität – mit Zustimmung Versetzung auf eine gleichwertige Stelle, bei deren Fehlen auf eine niedrigere Stelle (Art. 52); Ablehnung der angebotenen Mobilität – Reserve und Entschädigung in Höhe von 1 Monatsgehalt (Art. 52); scheitert die Mobilität – auf Wunsch Reserve und Entschädigung in Höhe von 3 Monatsgehältern (Art. 105); die Reserve dauert 2 Jahre und berechtigt zur Teilnahme an geschlossenen Auswahlverfahren (Art. 105).
5. Wohin wenden: an die übergeordnete Behörde (Beschwerde), danach an das Verwaltungskollegium des Bezirks- (Stadt-)gerichts; die Reserve führt die Regierungsverwaltung.
6. Beweise: Anordnung über die Reorganisation und über die Entlassung mit Zustelldaten, alter und neuer Stellenplan, Strukturordnungen, offene Stellen und Auswahlverfahren nach der Kürzung.
7. Fallen: auf die Wiedereinsetzung warten – bei Reorganisation spricht das Gericht Geld zu, keine Stelle; ein bloßer Namens- oder Unterstellungswechsel ist keine Reorganisation; das Arbeitsgesetzbuch statt des Gesetzes über den öffentlichen Dienst anwenden.

Unbedingt prüfen

• Anzeichen einer Scheinreorganisation (nur Wechsel von Namen oder Unterstellung; Funktion und Personal bleiben erhalten)
• einmonatige Vorankündigung und Entschädigung
• bei Auflösung oder Fusion – Mobilität und Reserve mit Entschädigung
• Gewinn eines Streits über eine Entlassung wegen Reorganisation stellt die Stelle nicht wieder her, sondern bringt das nicht erhaltene Gehalt und eine Entschädigung in Höhe von 3 Monatsgehältern
• Beschwerde und Klage – je 1 Monat; die Anfechtung hat keine aufschiebende Wirkung