„სახელმწიფო ბაჟის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე

პროექტი საქართველოს კანონი „ს ა ხ ე ლმ წ ი ფო ბ ა ჟ ი ს შ ე ს ა ხ ე ბ “ ს ა ქ ა რთვ ე ლოს კ ა ნ ონ შ ი ცვ ლი ლე ბ ი ს შ ე ტა ნ ი ს თა ობ ა ზე მ უხ ლი 1. „ს ა ხ ე ლმ წ იფო ბ ა ჟ ის შ ე ს ა ხ ე ბ “ ს ა ქ ა რთვ ე ლოს კ ა ნ ონ ის (პ ა რლა მ ე ნ ტის უწ ყ ე ბ ა ნ ი , №19-20, 30.05.1998, გ ვ . 37) მ ე -4 მ უხ ლის მ ე –8 პ უნ ქ ტი ჩ ა მ ოყ ა ლიბ დე ს შ ე მ დე გ ი რე და ქ ციით: „8. საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს ან საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მიერ უცხო ქვეყნიდან დოკუმენტის გამოთხოვისათვის, გარდა საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – სამოქალაქო რეესტრის სააგენტოს მიერ დოკუმენტის გამოთხოვის შემთხვევისა, სახელმწიფო ბაჟის ოდენობა 20 ლარია.“. მ უხ ლი 2. ე ს კ ა ნ ონ ი ა მ ოქ მ ე დდე ს გ ა მ ოქ ვ ე ყ ნ ე ბ ის თა ნ ა ვ ე . ს ა ქ ა რთვ ე ლოს პ რე ზიდე ნ ტი მ იხ ე ილ ს ა ა კ ა შ ვ ილი 31

განმარტებითი ბარათი „ს ა ხ ე ლმ წ იფო ბ ა ჟ ის შ ე ს ა ხ ე ბ “ ს ა ქ ა რთვ ე ლოს კ ა ნ ონ შ ი ცვ ლილე ბ ის შ ე ტა ნ ის თა ობ ა ზე ” ს ა ქ ა რთვ ე ლოს კ ა ნ ონ ის პ როე ქ ტზე ა ) ზოგ ა დი ინ ფორმ ა ცია კ ა ნ ონ პ როე ქ ტის შ ე ს ა ხ ე ბ ა .ა ) კ ა ნ ონ პ როე ქ ტის მ იღე ბ ის მ იზე ზი : კ ა ნ ონ პ როე ქ ტის შ ე მ უშ ა ვ ე ბ ის მ იზე ზს წ ა რმ ოა დგ ე ნ ს ს ა ჯა რო ს ა მ ა რთლის – იურიდიული პ ირის ა თვ ის ს ა მ ოქ ა ლა ქ ო რე ე ს ტრის ს ა ა გ ე ნ ტოს ა თვ ის ს ა ქ ა რთვ ე ლოს იუს ტიციის ს ა მ ინ ის ტროს კ ომ პ ე ტე ნ ცია შ ი შ ე მ ა ვ ა ლი ს ა კ ითხ ის დე ლე გ ირე ბ ა , რომ ე ლიც ე ხე ბა ს ა ქ ა რთვ ე ლოს ს ა ე რთა შ ორის ო ხ ე ლშ ე კ რულე ბ ე ბ ის ა და კ ა ნ ონ მ დე ბ ლობ ის შ ე ს ა ბ ა მ ის ა დ ს ა მ ა რთლე ბ რივ ი ურთიე რთდა ხ მ ა რე ბ ის ფა რგ ლე ბ შ ი ს ხვ ა , , ს ა ხ ე ლმ წ იფოე ბ ის უფლე ბ ა მ ოს ილი ორგ ა ნ ოე ბ ის ფიზიკ ური და იურიდიული პ ირე ბ ის მ ომ ა რთვ ის ს ა ფუძ ვ ე ლზე ს ა ა გ ე ნ ტოს უფლე ბ ა მ ოს ილე ბ ა ს მ იკ უთვ ნ ე ბ ულ ს ა კ ითხ ე ბ ზე (ს ა მ ოქ ა ლა ქ ო ა ქ ტე ბ ის , პ ირის რე გ ის ტრა ციის , მ ის ი პ ირა დობ ის და და ს ტურე ბ ის ა ნ მ ოქ ა ლა ქ ე ობ რივ ი კ უთვ ნ ილე ბ ის შ ე ს ა ხ ე ბ ) დოკ უმ ე ნ ტის (ინ ფორმ ა ციის ) მ იწ ოდე ბ ის ა ნ მ ა თი უცხ ო ქ ვ ე ყ ნ იდა ნ გ ა მ ოთხ ოვ ის უფლე ბ ა მ ოს ილე ბ ის დე ლე გ ირე ბ ა ს . ს ა მ ოქ ა ლა ქ ო რე ე ს ტრის ს ა ა გ ე ნ ტოს ა ღნ იშ ნ ული უფლე ბ ა მ ოს ილე ბ ა გ ა ნ ის ა ზღვ რა „ს ა ჯა რო ს ა მ ა რთლის იურიდიული პ ირის – ს ა მ ოქ ა ლა ქ ო რე ე ს ტრის ს ა ა გ ე ნ ტოს დე ბ ულე ბ ის და მ ტკ იცე ბ ის შ ე ს ა ხ ე ბ “ ს ა ქ ა რთვ ე ლოს იუს ტიციის მ ინ ის ტრის 2006 წ ლის 30 ია ნ ვ რის №209 ბ რძ ა ნ ე ბ ით. ამასთან, მომზადდა კანონპროექტი, რომელიც ითვალისწინებს „სამოქალაქო რეესტრის სააგენტოს მიერ გაწეული მომსახურებისათვის დაწესებული საფასურის შესახებ“ საქართველოს კანონში დამატების შეტანას და რომლის თანახმადაც სამოქალაქო რეესტრის სააგენტოს უფლებამოსილებას მიკუთვნებულ საკითხებზე (სამოქალაქო აქტების, პირის რეგისტრაციის, მისი პირადობის დადასტურების ან მოქალაქეობრივი კუთვნილების შესახებ) უცხო ქვეყნიდან დოკუმენტის (ინფორმაციის) გამოთხოვისათვის დაწესდა მომსახურების საფასურის განაკვეთი 20 ლარი. ზემოაღნიშნულის გათვალისწინებით, საჭირო გახდა „სახელმწიფო ბაჟის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანა, რათა ამ კანონით დადგენილი ბაჟის გადახდის ვალდებულება არ გავრცელებულიყო სამოქალაქო რეესტრის სააგენტოს მიერ უცხო ქვეყნიდან დოკუმენტის გამოთხოვის შემთხვევაზე. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კ ა ნ ონ პ როე ქ ტის მ იზა ნ ია კ ა ნ ონ ის და ზუს ტე ბ ა , რომ ლის თა ნ ა ხ მ ა და ც ა მ კ ა ნ ონ ით და დგ ე ნ ილი ს ა ხ ე ლმ წ იფო ბ ა ჟ ის გ ა და ხ დის ვ ა ლდე ბ ულე ბ ა ა რ გ ა ვ რცე ლდე ბ ა უცხ ო ქ ვ ე ყ ნ იდა ნ დოკ უმ ე ნ ტის გ ა მ ოთხ ოვ ის ის ე თ შ ე მ თხ ვ ე ვ ე ბ ზე , როცა დოკ უმ ე ნ ტის გ ა მ ოთხ ოვ ა ს ა ხ ორციე ლე ბ ს ს ა მ ოქ ა ლა ქ ო რე ე ს ტრის ს ა ა გ ე ნ ტო. 32 ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: წ ა რმ ოდგ ე ნ ილი ცვ ლილე ბ ის თა ნ ა ხ მ ა დ მ ოხ დე ბ ა კ ა ნ ონ ის ნ ორმ ის და კ ონ კ რე ტე ბ ა და და დგ ინ დე ბ ა , რომ კ ა ნ ონ ის მ ე -4 მ უხ ლის მ ე –8 პ უნ ქ ტით გ ა თვ ა ლის წ ინ ე ბ ული ს ა ხ ე ლმ წ იფო ბ ა ჟ ის გ ა და ხ დის ვ ა ლდე ბ ულე ბ ა ა რ ვ რცე ლდე ბ ა ს ა მ ოქ ა ლა ქ ო რე ე ს ტრის ს ა ა გ ე ნ ტოს მ იე რ უცხ ო ქ ვ ე ყ ნ იდა ნ დოკ უმ ე ნ ტე ბ ის გ ა მ ოთხ ოვ ის შ ე მ თხ ვ ე ვ ა ზე , რა დგ ა ნ ს ა ა გ ე ნ ტოს მ იე რ დოკ უმ ე ნ ტის გ ა მ ოთხ ოვ ის ა თვ ის თა ნ ხ ის გ ა და ხ დის ვ ა ლდე ბ ულე ბ ა და დგ ინ დე ბ ა „ს ა მ ოქ ა ლა ქ ო რე ე ს ტრის ს ა ა გ ე ნ ტოს მ იე რ გ ა წ ე ული მ ომ ს ა ხ ურე ბ ის ა თვ ის და წ ე ს ე ბ ული ს ა ფა ს ურის შ ე ს ა ხ ე ბ “ ს ა ქ ა რთვ ე ლოს კ ა ნ ონ ით. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებული აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჟეტიდან ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჟეტის საშემოსავლო ნაწილის გაზრდას. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილის ცვლილებებს. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის მიღება არ ითვალისწინებს სახელმწიფოს ფინანსური ვალდებულების აღებას. მიერ ახალი ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართ ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: არ ითვალისწინებს რაიმე სახის ფინანსურ შედეგებს იმ პირებისათვის, რომლებზეც ვრცელდება კანონი. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი): არ ითვალისწინებს გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა რაიმე სახის გადასახდელის დაწესებას. გ) კანონპროექტის სტანდარტებთან მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: 33 კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტის მიღებით არ წარმოიქმნება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებული ვალდებულებები. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. ორგანიზაციის მიმართ, ასეთის დ.გ) კანონპროექტის ავტორი: კანონპროექტის ავტორები არიან საქართველოს პარლამენტის წევრები – პავლე კუბლაშვილი, ჩიორა თაქთაქიშვილი, ზვიად კუკავა და ანდრო ალავიძე. დ.დ) კანონპროექტის ინიციატორი: კანონპროექტის ინიციატორები არიან საქართველოს პარლამენტის წევრები – პავლე კ უბ ლა შ ვ ი ლი , ჩ ი ორა თა ქ თა ქ ი შ ვ ი ლი , ზვ ი ა დ კ უკ ა ვ ა და ა ნ დრო ა ლა ვ ი ძ ე . 34