„საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის თაობაზე“

proeqti საქართველოს კანონის `საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ მუხლი 1. საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში (საქართველოს სსრ. უმაღლესი საბჭოს უწყებები, N12, 1984 წელი, მუხ.421) შეტანილ იქნას შემდეგი ცვლილებები და დამატებები 1. კოდექსიდან ამოღებულ იქნას 97–ე, 98–ე, 982 , 100–ე, 102–ე, 1021, 1022, 1023 , 1024 , 105–ე, 1054, 1543 მუხლები. 2. კოდექსის 981–ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: 1 ,,მუხლი 98 . პასუხისმგებლობა პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების შესახებ კანონმდებლობის დარღვევისთვის 1. პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების ტრანსპორტირების, შენახვისა და გამოყენების წესების დარღვევა, - გამოიწვევს პირთა დაჯარიმებას 200ლარის ოდენობით. 2. პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების წარმოების, დაფასოების, შეფუთვისა და მარკირების წესების დარღვევა – გამოიწვევს დაჯარიმებას 200 ლარის ოდენობით. 3. პესტიციდებისა და აგროქიმიკატების გამოყენებასა და მიმოქევასთან დაკავშირებული სურსათის ეროვნული სააგენტოს უფლებამოსილი პირის მითითებებისა და რეკომენდაციების შეუსრულებლობა – გამოიწვევს დაჯარიმებას 30 ლარის ოდენობით.“ 3. ამოღებულ იქნას 1592–ე და 1593 მუხლები. 4. 1598–ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „მუხლი 1598. კონკურენციისა და გადაწყვეტილების შეუსრულებლობა სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტოს კონკურენციისა და სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტოს მიერ სახელმწიფო შესყიდვასთან დაკავშირებული დავის ადმინისტრაციული წესით განხილვისას მიღებული გადაწყვეტილების შეუსრულებლობა – გამოიწვევს შემსყიდველი ორგანიზაციის პასუხისმგებელი პირის (სახელმწიფო შესყიდვის სატენდერო კომისიის მიერ განხორციელებისას – სატენდერო კომისიის შესაბამისი წევრის) დაჯარიმებას 1500 ლარის ოდენობით.“ 5. 1599–ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: 95 „მუხლი 1599. კონკურენციისა და სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტოსათვის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი ინფორმაციის მიუწოდებლობა ან ყალბი ინფორმაციის მიწოდება კონკურენციისა და სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტოსათვის „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონით ან შესაბამისი ნორმატიული აქტით დადგენილი ინფორმაციის მიუწოდებლობა ან ყალბი ინფორმაციის მიწოდება – გამოიწვევს შემსყიდველი ორგანიზაციის ხელმძღვანელის დაჯარიმებას 1500 ლარის ოდენობით.“ 6. კოდექსის 208–ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,მუხლი 208. რაიონული (საქალაქო) სასამართლოს განსჯადი ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეები (24.06.2011 N 4958) რაიონული (საქალაქო) სასამართლო განიხილავს ადმინისტრაციულ 1 სამართალდარღვევათა საქმეებს, რომლებიც გათვალისწინებულია ამ კოდექსის 42 2 3 5 7 10 და 42 მუხლებით, 43-ე მუხლის მე-2 ნაწილით, 44-ე–44 , 44 , 44 –44 , 45-ე, 46-ე, 1 1 4 2 3 3 1 1 46 , 48-ე−49-ე, 50 –55 , 56-ე, 57-ე–59-ე, 59 , 59 , მე-60, 60 , 61-ე, 61 , 63-ე, 63 , 64-ე, 1 1 1 2 3 2 64 , 65-ე, 66-ე−69-ე, 71-ე, 72 –78-ე, 79 –82 , 84-ე–86-ე, 88-ე–89 , 91 , 94-ე, 95-ე, 99–ე 1 2 1 1 1 1 5 ,100 ე, 100 , 103 , 104, 105 მუხლებით, 127 მუხლის მე-5 ნაწილით, 128 –128 , 143-ე, 10 1 2 1 3 1 1 144-ე, 144 , 145-ე, 146 , 148-ე, 150-ე–151-ე, 152-ე, 152 –153 , 153 , 155 –156-ე, 157 – 1 9 4 1 3 158 , 159-ე–159 , 163-ე, 164-ე, 164 , 165 –165 , 166-ე, 167-ე და 170-ე მუხლებით, 171-ე 1 4 5 4 6 7 9 10 11 მუხლის მე-3 ნაწილით, 171 , 172 , 172 , 173-ე, 173 , 173 , 173 , 173 , 173 , 173 , 12 1 5 8 14 1 2 8 9 11 1, 173 , 174 , 174 , 174 –174 , 175 , 175 , 177 , 177 , 177 , 178-ე, 179 1792, 1793 180– 2 1 183-ე, 187-ე–187 , 189-ე, 191-ე მუხლებით (გარდა 191-ე მუხლის პირველი და 1 1 2 6 ნაწილებისა), 192-ე, 195-ე, 196 –196 და 197 მუხლებით. 7. 223–ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,მუხლი 223. საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი – სურსათის ეროვნული სააგენტო 1. საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – სურსათის ეროვნული 96 1 სააგენტოს უფლებამოსილი პირები განიხილავენ ამ კოდექსის 98 , 1794,, 1795–ე მუხლებით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეებს. 2. საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – სურსათის ეროვნული სააგენტოს სახელით ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეების განხილვისა და ადმინისტრაციული სახდელების შეფარდების უფლება აქვთ სურსათის ეროვნული სააგენტოს უფლებამოსილ პირებს.“ 8. კოდექსის 239–ე მუხლის: ა) მე–16 ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „16. ამ კოდექსის 153-ე, 1531, 1541, 1542, 1551, 158-ე, 1581, 1594, 163-ე, 1653 და 178-ე მუხლებით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ ოქმებს ადგენენ შინაგან საქმეთა ორგანოების მუშაკები ან სახელმწიფო მმართველობის ორგანოების მიერ უფლებამოსილი პირები ან საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს საგადასახადო ორგანოები, საქართველოს კონტროლის პალატის ორგანოების უფლებამოსილი პირები“. ბ) 37–ე ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ამ კოდექსის 1595–1599 მუხლებით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ „37. სამართალდარღვევათა ოქმს ადგენენ კონკურენციისა და სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტოს უფლებამოსილი პირები ან/და კონტროლის პალატის ორგანოები.“ გ) 25–ე, 391 და 49–ე ნაწილები ამოღებული იქნას. 9. კოდექსის 242–ე მუხლის: ა) პირველი ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: ,,მუხლი 242. შემთხვევები, როდესაც ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენისას ოქმი არ შედგება 1 1. ამ კოდექსის 98 , 1794,, 1795–ე მუხლებით, 106-ე მუხლის მე-5 ნაწილით, 107-ე მუხლის მე-2–მე-4 ნაწილებით, 112-ე მუხლით, 113-ე მუხლის მე-2 ნაწილით, 114-ე და 115-ე მუხლებით, 128-ე მუხლის მე-3 ნაწილით, 129-ე და 130-ე მუხლებით (გარდა 130-ე მუხლის მე-4 ნაწილის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევებისა) გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ჩადენისას, აგრეთვე სხვა შემთხვევებში, როდესაც საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად ხორციელდება დაჯარიმება და ჯარიმის გადახდევინება, ხოლო გაფრთხილება ფორმდება ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენის ადგილას, ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შესახებ ოქმი არ შედგება.“ ბ) მე–3 ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: 97 ,,3. თუ სამართალდამრღვევი სადავოდ ხდის ამ მუხლის პირველი ნაწილით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევისათვის შეფარდებულ ადმინისტრაციულ სახდელს, შედგება 1 ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შესახებ ოქმი, გარდა ამ კოდექსის 98 , 1794,, 1795–ე მუხლებით, მუხლებით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევებისა. გ) 32 ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: 1 2 ,,3 . ამ კოდექსის 98 , 1794,, 1795–ე მუხლებით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ჩადენისას საქართველოს სოფლის მეურნეობის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – სურსათის ეროვნული სააგენტოს უფლებამოსილი პირი სამართალდამრღვევს გამოუწერს საჯარიმო ქვითარს, რომელიც იმავდროულად არის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შესახებ ოქმი 10. 262–ე მუხლის მე–2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: 1 2 „2. ამ კოდექსის 42 , 42 , 45-ე, 161-ე, 166-ე მუხლებით, 171-ე მუხლის პირველი, მე-2 და მე-3 ნაწილებით, 173-ე და 1752 მუხლებით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეები განიხილება ერთი დღე-ღამის განმავლობაში, ამ კოდექსის 142-ე, 1533, 154-ე, 1741, 1742, 1743, 1744, 1745, 1747 მუხლებით გათვალისწინებული – სამი დღის განმავლობაში, ამ კოდექსის 50-ე მუხლით 2 გათვალისწინებული – ხუთი დღის ვადაში, ამ კოდექსის 47-ე–100 მუხლებით, 103-ე– 1 2 1 1 1 105 , 107 მუხლებით, 141-ე, 143-ე–153-ე მუხლებით, 154 , 154 , 156-ე–158-ე, 158 , 1 5 9 4 9 159-ე, 159 , 159 –159 , 163-ე, 164-ე, 165 –165 , 167-ე, 170-ე მუხლებით, 174-ე, 175-ე, 1 1 2 1 1 177 , 179 მუხლებით, 180-ე–183 მუხლებით, 185-ე–187 , 187 , 189-ე მუხლებით, 1922 6 1 ე, 195-ე, 196 –196 მუხლებით, 197 მუხლით გათვალისწინებული – შვიდი დღის ვადაში“. 11. კოდექსის 314–ე მუხლიდან ამოღებულ იქნას მე–9 ნაწილი. მუხლი 2. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან მე–15 დღეს. საქართველოს პრეზიდენტი მიხეილ სააკაშვილი 98

განმარტებითი ბარათი `საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის თაობაზე~ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა. ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი წარმოდგენილი კანონპროექტის მომზადების მიზეზია `სურსათის/ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის შესახებ” საქართველოს კოდექსისა და „თავისუფალი ვაჭრობისა და კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი შემუშავება. შესაბამისად, მიზანშეწონილი გახდა ადმინისტრაციულ სამართალდამრღვევთა მიმართ სანქციების ახალებურად ჩამოყალიბება და საჭირო გახდა ადმინისტრაციული სამართალდარღვევათა კოდექსში შესაბამისი ცვლილებების მომზადება. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი ,,სურსათის/ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის შესახებ” საქართველოს კოდექსის პროექტი ითვალისწინებს ადმინისტრაციულ პასუხისმგელობებს კოდექსის მოთხოვნათა დარღვევისთვის. მსგავს პასუხისმგებლობებს ითვალისწინებს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის დღეს არსებული ნორმები. შეუსაბამობების თავიდან აცილების მიზნით, საჭირო გახდა ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილებების განხორციელება და მის შესაბამისობაში მოყვანა სურსათის/ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის შესახებ” საქართველოს კოდექსის პროექტთან. კანონპროექტის მიზანია „თავისუფალი ვაჭრობისა და კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტთან საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევთა კოდექსის გარკვეული ნორმების შესაბამისობაში მოყვანა. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი კოდექსის ძირითადი არსი მდგომარეობს შემდეგში: კოდექსის პროექტით უქმდება გარკვეული მუხლები, რომლებიც აისახება ,,სურსათის/ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის შესახებ” საქართველოს კოდექსის პროექტის პასუხისმგებლობების თავში. შესაბამისად, შედის ცვლილება ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა ოქმის შედგენის ნაწილშიც. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევების ჩადენის შემთხვევებში სამართალდამრღვევს გამოეწერება საჯარიმო ქვითარი, რომელიც იმავდროულად არის ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შესახებ ოქმი. გარდა ამისა, საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში უქმდება ის მუხლები, რაც ეხება თავისუფალი ვაჭრობისა და კონკურენციის კანონმდებლობის მოთხოვნების დარღვევით ჩადეილი ქმედებისათვის ადმინისტრაციულ პასუხისმგებლობას. ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა 99 აღნიშნული ქმედებებისათვის განისაზღვრება თავისუფალი ვაჭრობისა და კონკურენციის შესახებ საქართველოს კანონის პროექტით. ასევე, რიგ მუხლებში ზუსტდება უფლებამოსილი ორგანოს დასახელება. ბ) კანონის პროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონის პროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო პროექტის მიღება არ მოითხოვს ბიუჯეტიდან დამატებითი ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონის პროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე პროექტი არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე, ვინაიდან ის შესაბამისი მუხლები, რომლებიც პროექტის მიხედვით უქმდება, განახლებული რედაქციით აისახება ,,სურსათის/ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის შესახებ” საქართველოს კოდექსში. ბ.გ) კანონის პროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე პროექტი არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულება პროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოსათვის ახალი ფინანსური ვალდებულებების წარმოქმნას. ბ.ე) კანონის პროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება პროექტი არ გამოიწვევს დამატებით ფინანსურ შედეგებს პროექტში მოცემულ ადმინისტრაციულ გადაცდომების სუბიექტთათვის. ბ.ვ) კანონის პროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებელი ან სხვა სახის გადასახდელი ოდენობის განსაზღვრის წესი (პრინციპი) პროექტი არ ადგენს რაიმე სახის გადასახადს ან მოსაკრებელს. გ) კანონის პროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან პროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებს. გ.ა) კანონის პროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან პროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონის პროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კოდექსის პროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონის პროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხივ ხელშეკრულებებთან კოდექსის პროექტის მიღება არ არღვევს და არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ დადებულ ორმხრივ და მრავალმხივი საერთაშორისო ხელშეკრულებებით ნაკისრ ვალდებულებებს. დ) კანონის პროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: 100 დ.ა) არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/ დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონის პროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში პროექტი არ ყოფილა წარდგენილი ექსპერტებისათვის. დ.ბ) კანონის პროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ პროექტი შეთანხმებულია დაინტერესებულ უწყებებთან. დ.გ) კანონის პროექტის ავტორი პროექტის ავტორია – საქართველოს მთავრობა. დ.დ) კანონის პროექტის ინიციატორი პროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა. 101