公务人员被解职:如何提出异议:依据格鲁吉亚法律该怎么办
公务人员(მოხელე)被解职后如何提出异议:解职的依据、行政申诉和起诉的期限、申诉不中止命令,以及可以请求的内容——恢复原职和补发工资。
该怎么办
- 身份和依据:是公职人员(მოხელე)还是合同制雇员(合同制雇员依劳动合同的,按民事程序争议,依行政法的,按行政程序争议(《公共服务法》第119条));解职只能依据《公共服务法》规定的理由(《公共服务法》第106条);《劳动法典》仅在法律明确援引时才适用于公职人员(《公共服务法》第6条)。命令的瑕疵:命令是个别行政行为,必须符合《一般行政法典》第52条和第53条(书面说明理由)(《公共服务法》第106条)。
- 申诉期限(关键):未经行政申诉,法院不予受理起诉,除非法律另有规定(《行政诉讼法典》第2条);申诉——自命令被正式送达之日起1个月(《一般行政法典》第180条)(对领导人的命令——向上级机关申诉);起诉——自申诉决定作出或申诉审理期限届满之日起1个月(《行政诉讼法典》第22条)。注意:申诉并不中止命令(《公共服务法》第118条)。
- 纪律性解职:纪律性解职只能因严重违纪(《公共服务法》第98条);程序应自发现违纪之日起1个月内启动,最迟不超过违纪行为发生后3年(《公共服务法》第88条);应核查是否让当事人查阅了材料并进行了陈述。
- 裁员/健康原因的程序:因裁员(重组/撤销)或健康原因解职的,应提前1个月书面预先通知(《公共服务法》第114条);未通知的——另加1个月的工资(《公共服务法》第114条)。
- 可以请求什么:确认命令无效;命令被撤销的,立即恢复原职或同等职位(《公共服务法》第118条);补发未领取的工资和职级津贴(《公共服务法》第118条);如果无法恢复——编入预备人员库、补发未领取的工资,并赔偿最后一个月工资的6个月金额(《公共服务法》第118条)。
- 向何处申请:上级机关(行政申诉),然后是区(市)法院行政庭。
- 证据:命令及其送达日期、纪律程序材料和陈述、考核、人员编制表、往来信函。
- 陷阱:适用《劳动法典》的期限,向民事法院而不是提出申诉和行政诉讼;等待申诉决定而不计算起诉的一个月;申诉不会阻止解职;重组中的解职是单独的制度(可能不予恢复职务)。
务必核对
- 解职的依据——仅限《公共服务法》规定的理由;命令必须说明理由
- 1个月内提出行政申诉,然后1个月内起诉(不适用《劳动法典》)
- 申诉不中止命令
- 恢复原职/同等职位并补发未领取的工资
现行规范(条文为格鲁吉亚语)
საჯარო სამსახურის შესახებ
- მუხლი 118. მოხელის უფლების დაცვა
- მუხლი 88. დისციპლინური წარმოების დაწყება
- მუხლი 114. მოხელის გაფრთხილება სამსახურიდან გათავისუფლების შესახებ
- მუხლი 106. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების არსი
- მუხლი 6. საჯარო მოსამსახურეებსა და სტაჟიორებზე ამ კანონისა და საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს შრომის კოდექსი“ მოქმედების ფარგლები1. მოხელეზე საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს შრომის კოდექსი“
- მუხლი 98. სამსახურიდან გათავისუფლება დისციპლინური გადაცდომისათვის
- მუხლი 119. შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული პირისა და ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით დასაქმებული პირის უფლების დაცვა
- მუხლი 107. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების სავალდებულო საფუძვლები
- მუხლი 108. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების სხვა საფუძვლები
- მუხლი 115. კომპენსაცია მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების შემთხვევაში
- მუხლი 85. დისციპლინური გადაცდომები
- მუხლი 96. დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომები
- მუხლი 97. დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდება