„მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური რეგისტრაციისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“ შემდგომში - „სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური და სპორადული რეგისტრაციის სპეციალური წესისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ"

/「 ＼ し b〕 力hln300円 b Lさ Jδ m00 R ttb〕 さ R000601b bn16円 L 『 さ 口OJOnし qさ 3)hO)09500 ヽ 6n400601R0 0J6nL 666bOR30Lさ 6円 00ヽ 160L Oさ 電さ 8000n電 obδ 『 80300 10し さbOb 389/5 28 a66,o, 2016 $xqo lbdy6os0q-L ,ld5o5.l, J,6adosi": ..4"8"t, 6qlaa.a&s rrq0a|o's tot'60a:.6o 606ot 6660ml,o q! l,$iqdl'664, 0-6.:668ni"t t6rRtor"t' ?0tsbd". ..1,{.v(" 6001,06"t 80l,nhl" b.d6.6omq€1, 316-53" g3qoqsEot 30oh6ol, oran.!$0". ..6rqfuol4X5u6."I"t t bJaot 9668a,01ot ?0t$b01" t$d.'6oa0q-1, ,t.)5o6 mq.'e0d"l, 3C666.1, oe8itfl-. ..bbOq8f.8." Jofulol, t0l,.thl" lrr&6o's0qot' ,1.'5-5'"d" osR{'q0aol, Bsos5"l, d",h$s". -r"tqrra" e" ,jo.n&, b.'8..6oe61, .fd&q"rR" J".4fl4.1, fue.r8qd.so itsr66n\d$"r 56harq &f"1, 6ta0oslh l,\ll.'ft..I, i${doL .q-i6d.U qL'[0]- lrd5.6oa0qol, 3o6-5?" 6q.'qni"U 35$.601, 0.'-35$0". ..6-0160100! tnttb$' l*lx6qnqot d$ose' osR.Rd.l, t06r5.1, oel5$0". .,1,id.6%0R-1, l,laoJrR.'Jo l,6J6oo0u" doRduao OsRoR0aot qO.'5.1, oi.'15$i'. ..1iJ..6%eqot' -d'a.eJq Jd5-53o -5q4"q."I6"s" o E08.)t6o'seqc,lol, J",eo,lb" OAe{'qoI"l, q6d5d, ?0t'5h4" (07'2.169: 2'l.0l.2olrtr ofrqo-Jq lrc3oo,bo.r 3o&$3$o 協oヽ あ .′蘭● " Ю霰´6 3ma● 600、 0‐ o104‐ 1804 ▼せ ‐ ｀ Ъ 3● ・ 6齢 ￢ 0104 ‖04 txrla *.t,artti tiJ.i\,ir<a, ^\.r,\*t 「 O104 ‑ 2804 (,″ ん ′ く ′′ ̀'「 ′′ ツ .′ ′ヽ "′ ′、,る ￨′ ●●' ̀′ :′ ・ ̀ヽ !q!&$.t ?sq*!$ qr(t3ol$ q" l'*,r,p'j. d00,."\r.1, J"*'0a0"i U.6.*,,Jf t b lc,q00oJ.1, JFfu16r|: 6$d'eJqn J.'qo6FJ.t eJ o3dAfrJx.noL JffioJO.: L'3 SJslr'-L*iOBJ0o Jc*!600n. ′ め″蹴 め … "力 ムフЧ 學ヽ ・ ̀' ",c", b.rj.>r6rn311qcrlr .irr+rq.>315$olr dolrrrt'r ;q615lr: lr.r;l.r16or3;19ob .).r16q.:3;51)olr ;r'rflogX$1Ilr.> p.: lr.rJ.>16q.ril;5$o 1116.:;l13o1b?o q..,oS5r,rlr 5r'r163.>go11qo ril0ol, .)6(rild0olr 6r''5bo1q3.: lr.r j.r16or3llq,olr J."16q.:f 15$olr L-" or.r335po3..'dr1 " Io'1t6r'rL lrbpoeolr or.',;13X,po3s<6;1 q,stool ?tlr?l.7ln?tog'o , m6̲b3面 汀 q 050ob晩り嗽￨し も5● 5,8300090bδ b)J)hCn33Cnb 〕DhCD3360n ― N389/5 2016ぃ , 280M●● lrsC$6o80qxrb ird,q,ra$Orrl, 6c6q,.sc5ooL l'lGg a3\r,b "61 $9ig6fi5olj qgr la7-g &Jbq'oL ac-4 qCECOolr 0glDb$ol$qP,lDC$,qA0(,crl, Jvqq,iACfrJoU b(PJf,('t TABCEU: a!$iqelo t rCi(9,or3C(,cll, Jsd,q'54C60.,1, qofrrerrCq' ttpotuoD ($>08c6o 3oaooc6o), rq$oi6ot, UBq,C0iqrr (ttoodrJ q'! b&rCre'$o o66g66r0mb, s66u6gqt lrcaoobq,J, qgr Clo6<oAoJgdrl &rq'o$r,3ob, 6C0ooECq'o &',q'o$o3obJ qt A&fr"dcrbdr6o go6etro3ott .,'3oo,aavqogcq,clbot cD Ustsotunx'l-ur&rC0(,0cr Js,aoocoCob bJSoboqx'!6 Aot36r'6ot aogdr b3r6<'r68q6\r'r o6o3o\yAd, SCbo<r, Fd,Ar(''dC6.rq'(, "3o$ot, 6,r33Co,CD$C ltt6Uq'gogou 03lDbg0", CAq'Cb,)o,i boboCa"Jdn rr,coougr6rgff t ! (D tD3rq'!t\)dro ArEiOCoXDob ,ls26u6o 6glgdnb a9U$60" lD$d,o69q'('tl, JiS('tEao Ooq'q,coo{, B96r6otr orworbo", brd0ol, $r6',OoCbob 8gtr.>bgb" lr.rdid,o63q,r'tll Jr6ct60o 63q'oq5Dou "6r(r!bqnlr306')6er8ot jo6g&,I) 69lr!bC6" ttfrsd,oBCq'clt 3)&t6Ao Ooq'cryCool, 0COrr6oU 0COD6ot qrrctbltC", ,go$oJufx, JCC,&'! ba56,cr('otr r,136oqr,"Jq'o Jo6'cbol' ASqx'tDCq'(,S$o 0$t4,ACbq,sta$o) t6hOCE' &,fif, 6r$Co,Cb$C ls3goftoob UAq,C&'t' .)aordr3Sol, AgbsUgD" ttdrdr4gqx'rL 316<'168o C3qrqlbotr 0COD6ot crrio0r$C", "6o$il6"r6oll 0gl$hb" l$ j.:r6o8gq,crl, JrEctESo o3qr,q$ob 0Coi6ol, oDclbr$c", "l$j.>oo69qx'!t bracldiq")Co U$dqBClJcr Jc4gdUSo o3q'q$ot, 0C0r6ol, or!c$i$C'' "l$jrdro8cqxtl., ofurF3q' 316('t6B(, oBoora6it9,o,80q'sSot Jaedlro" O€(,oq,C&rl, 0g0"i6ot AgbJbCb" (07-?'169: 24.8.2016) tnC!6,o8Cq,cttr 3r5o6ob Jdx'ra[obo A'r 9!A$!6Ar Jgtroooo0r 0rar$$C€rryCbol, orrobr$g 66<r&dr UiCJtr,oSCqxdJ $d,qDAC60r,t, h3d,olr. orl(,lbr$C" bむ 6‑b3。 b00b AJ 0%ρ b∞ 尊城 0 bbomoOb… 向 " … 蒟o 日 ぼ型 Q拍い)0噛 。 "

l,Jd160f33semU A0JAfotlbJ bo js6or35q'erb J16q's0366[ brjr6or3Sq'r'rb 3r'rbb$o$3oob 67-l 0Ubq'ob 631.r:b$obsqr' trr3sbflr60qr3bq,cr o6ogo:1)o3otr $3boor $,;6r0r-r6oqr536o' l:lj:6or33q'olr bob$3016o ,',.$nrtiob i6rqCCo0bt\: ..0o$ob 6.r33orX6'b3 33q'3bso: /i, ,b( )i,(:.,(;,)ooobr (,) tJlrQ,JUO6m 0o6.;g303bob b63q'ggrSotr E3brbgb", ..i.r.rr,;t,r,.-, r.rggbl)6rc,lt ts3tttr3b" b;1J;6cn33q'r'rb 3l6er60o o3q'oq'9botr 031.rrtr.i; :r:r.rbJtr3'. .,6.:qrcbrrcor:5g6.>6robob trtjEob $s6rEor'1i)oi-, tJ lr ' 'i'.';i U.)il)tno)3llq,c,rir .1:6rn6tso g;q,oq,Cbolt ACCrbob or.:obrb3". "bst3q'i)$ogt'r 'lr'lti3ik'b 03b:b3b" lt:j:6or33q,r'rb 3:6r'r6tso 16q'oq'3bob ts3$$ob olrr'rbrtJ", 3g6dm l$0rt6orq,, rb oS6oqrrr3q'r, Jonr ii\ l' 0r3cu'rbgqryrOrtso (br663bq,r'rbr0o) r6Ugbgq' 0o$ott 6i.3'r3or3t''t'3 ,,.,yrtxi3.16o er l1;.,.11orbrbob 3g1q,3botr .'qr,r63bob [3trrbgb" ttjr6or33q,crli 3$rT60o 1;3,1"cq,1rtrolr 8315:6o[r rn.:r'rbrbC", ,,6oor6oroob tsXbrb3b" lrllJs6orgq'r'rtt Jrbi,[ilo OJq)()q,3i\olt il11,1.,tiol, o;crbr'b3", ,,b;j.rdro r3;1q , ,1, L.,ik,rJ.,q,.,1lr', lr:Jroc1;3bn.y'rqr3jlrao,g,qroqrrt\olr nrd)56o1) 001)Jb0b" qrl b:j;6or33q,oir urrir6r6Sqrr 3;Dobob .)6x.r11jgL ..ltj.lr6or33q,ol.r o6p6gq, 3.tbcr6tso ,,:qr3og"r'rb6r,3o orroorilih,6ronrqnmbolr .1rnqr3jl.ro" 93q,oq,3bott 331)t,6otr i-r11lr;b3C "ll.0L" u8 )q6oa63q J6(.)ciiocb'b0 t)5jJ6o63q't'rb J:6qrs036$ob l-rr3o0o63$r't qr.> Jq'96:65q' bbq9ar03b%3 0o0bl-rX63bq'3bsqr qrr6o065q'6o rt6or6: brj:6ror33q,otr ogb$ogoolr 0o6ol-r$6o or3: $3q,,3o:6o qr: brj'l6or39q'r'rb ogbgogoob 0o6ob$6oli Jo633q'o Em':qr6oq'3,';q'3jbl6q-or63 b:6rr0od3 36゛ Oo6‑005obo60も ゞ 6orn66o 33o6o3rB3oqto N9987 24032016

J8gr6JV060 brjrt+lolggob 0orrg6obob 2015 $q,ob 17 0,:66ob bbqr<'t0ob N 10 oj0oqrs6 I. brjr6o)3Cq,s, 3$o6ob 3t6o5jg30o: "oo$ob 6r6gor3b$g UtsqC0roJ Uot OCAU6o 6C0obo6rombr qgr b$JeDUOd(') A(')Er0CAC6ol, t d,flq'$rgou 09Lrbg6", ,,lta$rcr trr99L$t6o[ 0Ct JbC0" lrrCr6oSCq,r'rb 3.:6r'r60cl $q'(qlCbotr 09go6olr oralortp", "pqrbq.ooUgg6l6<'$ob lr:j6ou $utr6ogbol-t 03ttrbg6" UrCr6ogCqxtu 316<'160o 6qoq,X6ob ACODEoU orJe,brtC",,,bbgqd$ogrn Co6Cbob ACUrbCb" lrrj.>6o5gq,ol, 316o66o 6q,oq10ou ACODEoU or.rob.>'b9", ,,goto3gt6o QJ JC6)do l.rcal6orq,olt ogfioqngq'o JotvpboL 0gq,o63q'obr0o ftsrn6$q,o0rtso) rt6bgbgq, Oo$oU 6J$Co,Cb$C tt3poltrXboU S6q1bott Jeor6r6ol, tsgl))b3b" Urjrtrropq,oU 3.>6ob8o o3q,oq,Caou ECOr6ol, orc)brtC", ,,6c\5if)oJoot, A3L>Qb" U:j,:frorpqxdr 3.r6<'r5io 6q,oq36ob 3g$o6ott orsobr$g", ,,1$jrfio$q,slb b$ojrq,rjo lr.>Jt6<'r3gUo 3oq.o3jU0o 63q'oq'3bob 0Cor6ob ACbJbCb",,,Lrjrt6o6gqxdr Lrr6ogaS6o 3o(93$tr0o 6gqoqt6ou tsCorboL, 0CUrbJ6" AJ ltj,:6orgqx'rtr r.r60r60q,o JJ6o6ol., J6c'r&loo "ttrCrlr,o3Cq'oL, r.r6drBcq, JJErnbao,,re6oq,er86qo o8od,6arf)ol3cq,oboU 3oqglbo" $q,oq,C0ob 0C{r6ol., 6gltbg0" qgr lr;jslo43q'<'rtr 0orr3lrmboU 6r63J66Uq'CbotJ JdmCdOo ,,or. $CqpJJor6otD !9J ). bJ6rffiou l))j$o43q,ob 0o136o6olr blJrbcrEAqoCbqxl o6ogor$c6oL $Ct.- lt>j,:6or$q,ou Jl6q,r0C6OEo $i6,AAC6.ry J.)6oS6oCdOCb95C A(.IobUCbCbq'CArA Qr6oA36oU EClrrbCb" (aoabbg6g0gq,o Urji6,o)3cq'olj rx3l.r6ogrnU 0o6oLo6o (r,.f UqUloJbo) l do{6oor(,r(, 3o$o63bgq, oC6Cl, 6Jbboq"Cq'o lrjr6o3gq'oL 316o6olr J6('l&lOCbo. 2. brCr6c')3Cq'(,u ogb6ogooLr L$o5oU6l6o0 (o.$3q'g3o,:6o) 0ot36x'rbol.r l.rbqmartg AJAc}o,COUq,o 0g6o03fuboL 6ro4rq,ob$o69boor $.>t60orq.o6o6ob: '3o$oL 6J$Co,Cb$C Ugq,Cbior LoU690gr6o 6)C0obOl6JOoolrJ qu ls3.>qr$.r66o 0o663030o1-t 6CCUO6ol.,oCUrbCb" t t$(r, CqxrU 316o60o 63q,oq,gbol.t lr6gqSr'goU 63ltbgb", "UJXr6x', 0CCD6oL oroAJ$C", ,,6reJbQoL,Cg6Jlo6ob LrCAob $6AoCbob ECblbCb" UrCr6o3gq'clU jo6gboU EClrrbCb" bJCr6ogCq'ob 3u6o66o ggqroq,gboL AC0D6oL, @JobJtC", ,,ttb3q0Sogo Jr6o6ao $q'o(,Cbob ACODH, o)J('lbrt'c", "goto3gt6o car 336do brar6oq'ot, og6oeocq,o ;o6cbou atsq,c1bcg('}b)ao 0i60c0q,obr0o) r6t cbug ao$olj 6)$ccDcatc U$Uo,6CboL UB(,Cbob sqor63bol-r ts91-Db3b" lr.r j.:6o6gqx'ru 3.16o630 $E oq,CboL ACOJ6ot, orobr'b0", ,,6ooJ6orool, tsCbrbCb" UrCJ6oBCq,ol.t 3r6o6to Ogq,oq,CAoU tsCOJEoU or.robrt3", "U>jrOo69q,ob ll>Oojq,$o lDJfx1gtJo 3oqgfrLr0o 33q,oq,Cbob tsCOJEoU , od,br&Jg 6CbJbCb" eJ bJCJ6ogCq,(')t, (')66rfuqt() Jr6oEl<,lJ 36o&k)o "brCr6o)3Cqx' JJ6o63o ,,rqoAoq,ob6ogo ('rgooaar6oECq,('tbol, Jo(QCdbo" ogq,oq,Cbob AC0D6oU BCUJbCb" It ju(to30q'ott 3$o6ob Jf,odo0bo. 3. AoeCbUq, ojbgU $r66oqg65ogo Urjr6or3gqoU Acrr46o0ol, 0!6Jr60UgC6oL J6{!dOo. ″ D30響 038600oOm05ob06o 。 文 」 い ｀3命お b oqOo5o3o6000じ ‑Ob∞ 086obo 糧 場 b。 彿興 0

しOJ3ハ m33RttL 3m03ハ 円おnし 335Jさ 633■ 1030 N497 2016 Sqob 24 Ar6Oo j. coboq,obo or. $pq,a]os6olt qrs r. bt6r0odob brjxior3gq,r,rb 0ox36ccbotr br3$o60qrgbq,er o6o6orgo3otr ggboor ttjr6o6gqol, Jrd)qrACEOBo $r64.o696oqr 3$r,rbJ6oCCOC0tC Ao0bbgfu Aq,g6rq.o qr6o0g6otr 0Sbrbgb ,,b.:Jr6qrrE36ger 0qo36ob 091r.>b3b., brjr6or33q,r,rl_r 3,:6o6ob 03_4 0gbq,olr 0C-6 J361Jgob B9b;br6ob.:qr, b.:jl6or3gq,r.r[ 06r36r,rbob Lt.l3s6c'r60pgbq,rn o6o6o:go3ob $3lroor bsj:6or3gq,ob Jr6q,.;636g0o $:5qr66oqr brjrr6o63q,r,rb 3r6r.r6ob Jr6r,rgjggbbg:,,Oo$otr 6:69or3b.b3 ggqrSb:or.> bobOCAU6o 6g6otrg6rgoobr pr b;3,:qrrl_r66r,r ilr.r6.:gg0gbotr lirlgq,grngotr 69brbgb", ,,blpdrcr 6CCbO6ob tsCt,rbCA,, b,:jr6o133q,ob 316o60o 6q,,oqrgbotr tsgg16olr orrerb.r,bg", ,,6rqrrbqrobg36$r,rbob l_tj6ob $,:66r'lgbob Egb.:b3b" l-rsjrt6orgq,r'rb 316r,160o 63qoq,Cbob ACOrbob or,sr.rbrtl5,,, ,,brbgq,ffiogo jer6gboU 0gb.:b36" brjr6or3gq,<nb 316r.160o 63q,oq,gbol-r tsg6r6ob orrob.:bg", ,,gotro3g6o qt 3g6dcr ltEr6orq,o[ og6oqnnq,o Jo63bol-t Ogq,rn0gq,erbr8o (b,:666q,r,rb.>tso) r6bgbgq, flo$ob 6.r339or3b%g br33o6gbol-r ggq,gbob rqor6g0ob t3lr:b5b,. brj.:r6or33q,rntr 3i6m6tso 6q,oq,gboU Eggr6olr ortmbrtrg", ,,6r'r6r6or6ob Egl_tb3b,, tr:lJr6orgqrr.rtt .l)ticlbtso G3q:oqlgbob 0C$r6ob or.>r'rbr'b3",,,trrjr6cn33q'otr lts0r'rj.>q';jcr brJ6rcn113lro 3r'rqrgjltao 63q'oq'30otr 0Cor6ob oCb5bcb" qrr l-rrj':6o69q'r'ru m66:6gq,o 316o16olr J6o3i$%3,,ltjr6rr33q'r'rb o66r65q' 3sbc't6tso ,,rqr5oq,obttro3o cn3oor00l6rn35q'r'rbob ,]r'rqrgjbo" 33q'oq''9botr ts3(1:6ott 0gb.>bg6" b;j;6or33q,r'rb Js6qrr036$otr br3r'r0o636o Qr 3q'Cbr6llq'} Lrbqro030tg tlrnEbb369bq,3b4r qr:o6otl6r'r6: tr.:j.>6or33q'ob o3b6o6oob 3o6obgr6o olCr $Uq,,fl.lor6o Q,r brCr6o3CE'ob ogb6oSoob 0o6ol-t66otr Jo633qro 0rnrqr6oqrg, sq,3jbrbqr63 br{6;Eod9. J63EoXt6-Eobottg16o 33o6o3rts3oqro

პროექტი საქართველოს კანონი მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური რეგისტრაციისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ თავი I ზოგადი დებულებანი მუხლი 1. კანონის რეგულირების სფერო ეს კანონი განსაზღვრავს სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში უფლებათა სისტემური რეგისტრაციის სპეციალურ წესს, მიწის ნაკვეთებზე ადგენს რეგისტრაციის სამართლებრივ საფუძვლებს და ადმინისტრაციულ წარმოებაში მონაწილე მხარეთა უფლებამოვალეობებს. მუხლი 2. კანონის მიზანი ამ კანონის მიზანია სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე სრულყოფილი უფლებრივი და საკადასტრო მონაცემების შექმნის უზრუნველყოფა, კერძოდ: ა) მიწის ნაკვეთებზე საკადასტრო სამუშაოების სისტემურად განხორციელება და საკუთრების უფლების რეგისტრაცია; ბ) მიწის ნაკვეთების საკადასტრო მონაცემების ფაქტობრივ მდებარეობასთან შესაბამისობის უზრუნველყოფა; გ) საჯარო რეესტრში დაუზუსტებელი საკადასტრო მონაცემებით რეგისტრირებული მიწის ნაკვეთების საკადასტრო მონაცემების კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფა; დ) საჯარო რეესტრში რეგისტრირებული მონაცემების სრულყოფა და ურთიერთშესაბამისობის უზრუნველყოფა. მუხლი 3. ტერმინთა განმარტება 1. ამ კანონის მიზნებისათვის გამოყენებულ ტერმინებს აქვთ შემდეგი მნიშვნელობა: ა) სახელმწიფო პროექტი - საქართველოს მთავრობის დადგენილებით განსაზღვრულ ვადაში სისტემურ რეგისტრაციასთან დაკავშირებით შესასრულებელი მმართველობითი სპეციალური ღონისძიებების ერთობლიობა, რომლებიც საჯარო ხორციელდება დაინტერესებული პირის მომართვის საფუძველზე, საქართველოს მთელს ტერიტორიაზე ამ კანონით დადგენილი შეღავათიანი წესებით მიწის ნაკვეთების კერძო საკუთრებაში რეგისტრაციის წახალისების მიზნით; ბ) პილოტური პროექტი - სახელმწიფო პროექტის კომპონენტი, რომელიც სახელმწიფო პროექტის განხორციელების პარალელურად პროაქტიულად მიმდინარეობს გეოგრაფიული მრავალფეროვნების ნიშნით შერჩეულ საქართველოს 12 დასახლებაში; გ) სისტემური რეგისტრაცია – სახელმწიფო პროექტის მიზნებისათვის მიწის ნაკვეთებზე ამ კანონის შესაბამისად საკუთრების უფლებისა და რეგისტრირებულ მონაცემებში ცვლილების რეგისტრაცია; დ) სპორადული რეგისტრაცია - მიწის ნაკვეთებზე დაინტერესებული პირის განცხადებისა და მის მიერ წარდგენილი სარეგისტრაციო დოკუმენტაციის საფუძველზე საკუთრების ან სხვა უფლების, ასევე რეგისტრირებულ მონაცემებში ცვლილების რეგისტრაცია საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი ზოგადი წესის შესაბამისად; ე) მიწის ნაკვეთი – სასოფლო-სამეურნეო ან არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი, მასზე განთავსებული შენობა-ნაგებობით (აშენებული, მშენებარე ან დანგრეული) ან მის გარეშე; ვ) სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი – საძოვარი, სათიბი, სახნავი (მრავალწლიანი ნარგავებით დაკავებული, საბაღე, საბოსტნე) და საკარმიდამო მიწის ნაკვეთი; ზ) არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი - მიწის ნაკვეთი, რომელიც არ არის სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების; თ) საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირი - პირი, რომელსაც მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლება წარმოშობილი აქვს საკუთრების უფლების ან მართლზომიერი მფლობელობის (სარგებლობის) დამადასტურებელი დოკუმენტის საფუძველზე; ი) მართლზომიერი მფლობელი – ფიზიკური პირი, რომელსაც მესაკუთრედ რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლება წარმოშობილი აქვს მართლზომიერი მფლობელობის (სარგებლობის) დამადასტურებელი დოკუმენტის საფუძველზე; კ) მოსარგებლე – ფიზიკური პირი, რომელიც ამ კანონის ამოქმედებამდე ფაქტობრივად ფლობს მიწის ნაკვეთს, როგორც საკუთარს, საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირთან ფორმის დაუცველად დადებული გარიგების საფუძველზე; ლ) მუნიციპალიტეტის წარმომადგენელი – ამ კანონის მიზნებისთვის მუნიციპალიტეტის გამგებელი/მერი ან საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ 54-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ა.ვ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად მუნიციპალიტეტის გამგებლის/მერის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტით განსაზღვრული მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი უფლებამოსილებით აღჭურვილი მოხელე; მ) საკუთრების უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტი - ადმინისტრაციული ხელშეკრულება (მიღება-ჩაბარების აქტი ან სხვა), ინდივიდუალური ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტი, სასამართლოს (არბიტრაჟის) კანონიერ ძალაში შესული აქტი, გარიგება ან სხვა სამართლებრივი აქტი, რომელიც წარმოშობს უძრავ ნივთზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლებას; ნ) მიწის მართლზომიერი მფლობელობის (სარგებლობის) დამადასტურებელი დოკუმენტი - 1994 წლამდე უძრავი ნივთის მფლობელად (მოსარგებლედ) ტექნიკური ინვენტარიზაციის არქივში აღრიცხვის დამადასტურებელი ცნობა-დახასიათება, საკომლო წიგნიდან ამონაწერი, მებაღის წიგნაკი, „საქართველოს რესპუბლიკაში სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რეფორმის შესახებ“ საქართველოს რესპუბლიკის მინისტრთა კაბინეტის 1992 წლის 18 იანვრის N48 დადგენილების შესაბამისად სოფლის (დაბის) ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებით შექმნილი მიწის რეფორმის კომისიის მიერ შედგენილი და სოფლის (დაბის) ყრილობაზე (საერთო კრებაზე) დამტკიცებული მიწების განაწილების სია თანდართული მიწის გამოყოფის გეგმით ან მის გარეშე, ადგილობრივი თვითმმართველობის (მმართველობის) ორგანოების მიერ დამტკიცებული მიწის გადასახადის გადამხდელთა სია (საგადასახადო სია), „ფიზიკური პირებისა და კერძო სამართლის იურიდიული პირების სარგებლობაში არსებული არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის კერძო საკუთრებად გამოცხადების შესახებ“ საქართველოს კანონის ამოქმედებამდე, დადგენილი წესით, სახელმწიფო ან ადგილობრივი თვითმმართველობისა და მმართველობის ორგანოების მიერ გაცემული მიწის ნაკვეთის მიმაგრების აქტი ან მიწის ნაკვეთის გეგმა, სასამართლოს აქტი ან/და სხვა დოკუმენტი; ო) მიწის ნაკვეთის საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზი - მიწის ნაკვეთის საზღვრების, კონფიგურაციისა და ადგილმდებარეობის, მასზე არსებული ნაგებობების შესახებ გრაფიკულად და ტექსტურად გამოსახული ზუსტი ინფორმაცია, რომლის შესაბამისობა მიწის ნაკვეთის ფაქტობრივ მდებარეობასთან, საჭიროების შემთხვევაში, დასტურდება მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტით; პ) სარეგისტრაციო ბლოკი – მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით განსაზღვრულ გეოგრაფიულ არეალში მდებარე მიწის ნაკვეთების ერთობლიობა; ჟ) მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ფართობი – მიწის ნაკვეთის შენობა-ნაგებობებით დაფარული, განაშენიანებული ზედაპირის ფართობი; რ) მყარი სასაზღვრო მიჯნა - ღობე ან საზღვრად გამოყენებული სხვა ნაგებობა, რომლითაც შესაძლებელია მიწის ნაკვეთის ფაქტობრივი საზღვრის დადგენა; ს) მედიაცია - ამ კანონით დადგენილი წესით დავის გადაწყვეტის ალტერნატიული საშუალება; ტ) მედიატორი - პირი, რომელიც აკმაყოფილებს ამ კანონის მე-19 მუხლით გათვალისწინებულ მოთხოვნებს და წარმართავს მოდავე მხარეთა შორის მოლაპარაკების პროცესს; უ) სანოტარო მედიაცია - კერძოსამართლებრივი დავის გადაწყვეტის ალტერნატიული საშუალება, რომელსაც მიმართავენ სახელმწიფო პროექტის მიზნებისათვის და წარმოებს ერთი ან მეტი მედიატორი ნოტარიუსის მონაწილეობით; ფ) ფაქტების კონსტატაცია - გარემოებათა დამტკიცების მიზნით, ფაქტობრივი გარემოებების შესახებ მდგომარეობის ასახვა საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესის შესაბამისად. 2. ამ კანონში გამოყენებული სხვა ტერმინები და ცნებები განიმარტება ,,საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონითა და სხვა ნორმატიული აქტებით განსაზღვრული მნიშვნელობით. მუხლი 4. მარეგისტრირებელი ორგანოს უფლებამოსილება 1. საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი - საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო (შემდგომში სააგენტო), მოქმედი კანონმდებლობით მინიჭებული უფლებამოსილებების სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში საკუთარი ინიციატივით ახორციელებს: გარდა, ა) სარეგისტრაციო დოკუმენტაციის მოძიებასა და სისტემატიზაციას; ბ) მიწის ნაკვეთების საკადასტრო აღწერასა და შესრულებული სამუშაოს შედეგების დოკუმენტირებას პილოტური პროექტის მიზნებისათვის; გ) საკადასტრო მონაცემების ცვლილების რეგისტრაციას უძრავ ნივთებზე უფლებათა რეესტრში; დ) ფაქტების კონსტატაციის მიზნით, საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - აღსრულების ეროვნული ბიუროსათვის მიმართვას; ე) საჯარო რეესტრში რეგისტრირებული მონაცემების სრულყოფას და ურთიერთშესაბამისობის უზრუნველყოფას; ვ) ამ კანონით მისთვის მინიჭებულ სხვა უფლებამოსილებებს. 2. ამ კანონით გათვალისწინებული უფლებამოსილებების განხორციელების მიზნით სააგენტო დებს ხელშეკრულებებს ფიზიკურ და იურიდიულ პირებთან. თავი II სისტემური რეგისტრაციის წესი მუხლი 5. მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციის ზოგადი წესი 1. მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების სისტემური რეგისტრაცია წარმოებს დაინტერესებული პირის განცხადების, სარეგისტრაციო დოკუმენტაციისა და ამ კანონის შესაბამისად შედგენილი საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზის საფუძველზე. 2. სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში უფლებათა რეგისტრაციის განისაზღვრება საქართველოს იუსტიციის მინისტრის ბრძანებით პირობები დამტკიცებული წესის შესაბამისად. მუხლი 6. საკადასტრო მონაცემების ცვლილების რეგისტრაციის ზოგადი წესი 1. დაუზუსტებელი მონაცემებით რეგისტრირებული მიწის ნაკვეთების საკადასტრო მონაცემების დაზუსტებასა და ცვლილების რეგისტრაციას, ამ კანონის შესაბამისად შედგენილი საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზის საფუძველზე, სააგენტო ახორციელებს საკუთარი ინციატივით და ამ მიზნით დაწყებულ ადმინისტრაციულ წარმოებაში უზრუნველყოფს ყველა დაინტერესებული პირის ჩართვას. 2. სააგენტო უფლებამოსილია საკუთარი ინიციატივით განახორციელოს დაზუსტებული საკადასტრო მონაცემებით რეგისტრირებული მიწის ნაკვეთების საკადასტრო მონაცემების ცვლილება, თუ სარეგისტრაციო დოკუმენტაციით ან/და საკადასტრო აღწერის შედეგად დადგინდება რეგისტრირებული მონაცემების შეუსაბამობა მიწის ნაკვეთის ფაქტობრივ ადგილმდებარეობასთან და ამ მიზნით დაწყებულ ადმინისტრაციულ წარმოებაში უზრუნველყოს ყველა დაინტერესებული პირის ჩართვა. მუხლი 7. მართლზომიერ მფლობელობაში არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციის წესი 1. მართლზომიერ მფლობელობაში არსებულ მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლება რეგისტრირდება დაინტერესებული პირის განცხადების, მართლზომიერი მფლობელობის (სარგებლობის) დამადასტურებელი დოკუმენტისა და ამ კანონის შესაბამისად შედგენილი საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზის საფუძველზე. 2. თუ პილოტური პროექტის ფარგლებში შესრულებული სამუშაოების შედეგად დადგინდა, რომ მართლზომიერი მფლობელის ადგილსამყოფელი უცნობია, საჯარო რეესტრში აისახება ინფორმაცია ამ პირის მესაკუთრედ აღიარების მოთხოვნის უფლების შესახებ, ხოლო თუ იგი გარდაცვლილია და არ დგინდება მისი უფლებამონაცვლე - საჯარო რეესტრში აისახება ინფორმაცია გარდაცვლილი პირის უფლებამონაცვლის მესაკუთრედ აღიარების მოთხოვნის უფლების შესახებ. მესაკუთრედ აღიარების მოთხოვნის უფლების შესახებ ჩანაწერი ძალაშია, ვიდრე „ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ“ საქართველოს კანონის საფუძველზე შესაძლებელი იქნება საკუთრების უფლების აღიარება. 3. თუ მართლზომიერი მფლობელი ან მისი უფლებამონაცვლე უარს აცხადებს საკუთრების უფლების რეგისტრაციაზე, საჯარო რეესტრში აისახება ინფორმაცია ამ პირის მესაკუთრედ აღიარების მოთხოვნის უფლების შესახებ. მესაკუთრედ აღიარების მოთხოვნის უფლების შესახებ ჩანაწერი ძალაშია 3 წლის განმავლობაში. თუ ამ ვადაში მართლზომიერი მფლობელის/მისი უფლებამონაცვლის საკუთრების უფლება არ დარეგისტრირდება, ასეთი ჩანაწერი უქმდება. 4. ამ მუხლის მე-2 და მე-3 პუნქტებით დადგენილ ვადაში მართლზომიერი მფლობელი ან მისი უფლებამონაცვლე მიწის ნაკვეთის მესაკუთრედ რეგისტრირდება და მესაკუთრედ აღიარების მოთხოვნის უფლების შესახებ ჩანაწერი უქმდება განცხადებისა და სარეგისტრაციო დოკუმენტაციის საფუძველზე, სახელმწიფო ქონების განკარგვაზე უფლებამოსილი ორგანოს თანხმობის გარეშე. მუხლი 8. სარგებლობაში არსებულ მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლების რეგისტრაცია 1. საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირსა და მოსარგებლეს შორის ფორმის დაუცველად (ზეპირად ან წერილობით) დადებული გარიგების არსებობის ფაქტი დგინდება მხარეებს შორის გაფორმებული წერილობითი შეთანხმებით, რომელზეც მხარეთა ხელმოწერების ნამდვილობა უნდა დადასტურდეს ნოტარიუსის მიერ. ეს მოქმედება განხილება, როგორც საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის 61-ე მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად გარიგების ხელახლა დადება. 2. ამ მუხლით გათვალისწინებული შეთანხმება და საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზი წარმოადგენს საჯარო რეესტრში მოსარგებლის საკუთრების უფლების რეგისტრაციის საფუძველს. 3. თუ ამ მუხლით გათვალისწინებული წესის შესაბამისად საკუთრების უფლების რეგისტრაციისას დადგინდა, რომ სარეგისტრაციო უძრავ ნივთზე რეგისტრირებულია საჯარო-სამართლებრივი შეზღუდვა ან საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირი მოვალეთა რეესტრში რეგისტრირებული ფიზიკური პირია, უძრავ ნივთზე რეგისტრირდება საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირის უფლება, ხოლო მოსარგებლის საკუთრების უფლების რეგისტრაციასთან დაკავშირებით გადაწყვეტილება მიიღება მოქმედი კანონმდებლობით დადგენილი წესით. მუხლი 9. თვითნებურად დაკავებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარება 1. თუ საკადასტრო აღწერისა და სარეგისტრაციო დოკუმენტაციის ურთიერშეჯერების შედეგად დგინდება, რომ სარეგისტრაციო ობიექტი სრულად ან ნაწილობრივ არ წარმოადგენს მართლზომიერ მფლობელობაში არსებულ მიწის ნაკვეთს, სააგენტო უფლებამოსილია, დაინტერესებული პირის თანხმობით, შუამდგომლობით მიმართოს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელ ორგანოსთან არსებულ თვითნებურად დაკავებულ მიწაზე საკუთრების უფლების აღიარების კომისიას (შემდგომში - კომისია) კომპეტენციის ფარგლებში საკითხის განსახილველად. შუამდგომლობას უნდა ერთოდეს საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზი, აგრეთვე სარეგისტრაციო და სხვა შესაბამისი დოკუმენტაცია. 2. კომისია გადაწყვეტილებას იღებს განცხადებისა და დოკუმენტაციის მიღებიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში. გადაწყვეტილების მიღებამდე, კომისია უფლებამოსილია მოუსმინოს შუამდგომლობის ავტორს. მუხლი 10. რეგისტრაციის წესი სასაზღვრო მიჯნაზე შეთანხმების მიუღწევლობის შემთხვევაში 1. მიწის ნაკვეთების სასაზღვრო მიჯნაზე მხარეთა შორის შეთანხმების მიუღწევლობის შემთხვევაში, თუ სარეგისტრაციო მიწის ნაკვეთების საკადასტრო აგეგმვის შედეგად მიღებული ჯამური ფართობი შეესაბამება უფლების დამდგენ დოკუმენტებში მითითებული ფართობების ჯამს, მიწის ნაკვეთები მხარეთა თანხმობით რეგისტრირდება ერთ საკადასტრო ერთეულად, თუ საამისოდ არ არსებობს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ხელისშემშლელი გარემოება. ასეთ შემთხვევაში ამონაწერში აისახება ინფორმაცია სასაზღვრო მიჯნის დაუდგენლობის შესახებ, ხოლო მხარეთა შორის დავას წყვეტს სასამართლო (ან, მხარეთა შეთანმებით, არბიტრაჟი), საზიარო უფლების გაუქმებისათვის დადგენილი წესით. 2. ერთ საკადასტრო ერთეულად რეგისტრაციაზე მხარეთა თანხმობის არარსებობის შემთხვევაში, თითოეულ მიწის ნაკვეთზე საკადასტრო აგეგმვა ხორციელდება დაინტერესებული პირების მიერ მითითებული საზღვრების გათვალისწინებით. ამ წესით შედგენილი საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზები არ საჭიროებს მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლის დასტურს. 3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში, საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზი და სარეგისტრაციო დოკუმენტაცია წარმოადგენს სააგენტოს მიერ შესაბამის ელექტრონულ პროგრამაში „საჯარო რეესტრის შესახებ“ ინსტრუქციით გათვალისწინებული პირობითი განცხადებების რეგისტრაციის საფუძველს. ამგვარი წესით დაწყებული სარეგისტრაციო წარმოება ჩერდება წარმოების შეჩერების საფუძვლის აღმოფხვრამდე და მასზე არ ვრცელდება ,,საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-13 მუხლით განსაზღვრული უფლებათა რეგისტრაციისა და რეგისტრირებულ უფლებათა რიგითობის წესი. მუხლი 11. რეგისტრაციის განსაკუთრებული პირობები თუ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთებზე უფლების დამდგენი დოკუმენტაციისა და საკადასტრო აღწერის შედეგების ურთიერთშეჯერების შედეგად დადგინდა, რომ მყარი სასაზღვრო მიჯნით შემოსაზღვრული მიწის ნაკვეთის ფართობი სარეგისტრაციო დოკუმენტში მითითებულ ფართობზე, უძრავ ნივთებზე უფლებათა რეესტრში რეგისტრირებულ ან ტექნიკური აღრიცხვის არქივის სააღრიცხვო ბარათში დაფიქსირებულ დაუზუსტებელ ფართობზე მეტია არა უმეტეს 15 პროცენტით, რეგისტრაცია წარმოებს საკადასტრო აღწერის შედეგად დადგენილი, მყარი სასაზღვრო მიჯნით შემოსაზღვრული ფართობის შესაბამისად. მუხლი 12. მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ფართობზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციის წესი 1. საჯარო რეესტრში შენობა-ნაგებობაზე რეგისტრირებული საკუთრების უფლება ვრცელდება ამ შენობა-ნაგებობით დაკავებული მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ფართობზე. რეგისტრირებულ მონაცემებში ცვლილების აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზის შესაბამისად. რეგისტრაცია წარმოებს საკადასტრო 2. თუ უფლებამოსილი სახელმწიფო ორგანოს მიერ განკარგულია მხოლოდ შენობანაგებობა, მიწის ნაკვეთზე დაინტერესებული პირის საკუთრების უფლება რეგისტრირდება ამ შენობა-ნაგებობის მიერ დაკავებული მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ფართობის შესაბამისად. 3. თუ უფლების დამდგენი დოკუმენტაციისა და საკადასტრო აღწერის შედეგების ურთიერთშეჯერებით დგინდება, რომ შენობა-ნაგებობის ფართობი ან/და კონფიგურაცია შეცვლილია შესაბამისი სამართლებრივი საფუძვლის გარეშე, საკუთრების უფლება რეგისტრირდება ამ შენობა-ნაგებობის მიერ დაკავებული მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ფართობის შესაბამისად. რეგისტრაცია დასაშვებია, თუ მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ფართობი სარეგისტრაციო დოკუმენტში მითითებულ ფართობს აღემატება არა უმეტეს 10 პროცენტით. 4. იმ შემთხვევაში, თუ მიწის ნაკვეთის განაშენიანების ფართობი სარეგისტრაციო დოკუმენტში მითითებულ ფართობს 10 პროცენტზე მეტით აღემატება, შენობა-ნაგებობის მიერ დაკავებული მიწის ნაკვეთის განაშენიანების მთელ ფართობზე უფლების რეგისტრაცია დასაშვებია, თუ წარმოდგენილია ზედმეტად დაკავებულ ფართობზე საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტი. 5. ამ მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში, ზედმეტად დაკავებულ მიწის ნაკვეთზე ორგანოსთვის უფლების წარუდგენლობის დამადასტურებელი შემთხვევაში დოკუმენტის საკუთრების მარეგისტრირებელი უფლება რეგისტრირდება უფლების დამადასტურებელ დოკუმენტში მითითებულ განაშენიანების ფართობზე, ამ მუხლის მე-3 პუნქტით განსაზღვრული დასაშვები ცდომილების გათვალისწინებით. მუხლი 13. რეგისტრაციის წესი არასრულყოფილი ან ურთიერთშეუსაბამო საიდენტიფიკაციო მონაცემების არსებობისას 1. სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში საქართველოს მოქალაქისა და საქართველოში მცხოვრები უცხოელის იდენტიფიცირებისა და პირადობის დადასტურების მიზნით გამოიყენება საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - სახელმწიფო სერვისების განვითარების სააგენტოს ელექტრონულ მონაცემთა ბაზა. 2. თუ დაინტერესებული პირის პირადობის დამადასტურებელ დოკუმენტსა და სარეგისტრაციო დოკუმენტაციაში მითითებული სახელი ან/და გვარი ურთიერთშეუსაბამოა, გადაწყვეტილება მიიღება „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესის შესაბამისად. თავი III საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი სამუშაოების შესრულება მუხლი 14. მიწის ნაკვეთების ადგილმდებარეობის დადგენისა და საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი სამუშაოების შესრულების წესი 1. პილოტური პროექტის ფარგლებში, საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი სამუშაოების დაწყების საფუძველია მიწის ნაკვეთის ადგილმდებარეობის იდენტიფიცირება მესაკუთრის, საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირის ან/და მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლის მითითების საფუძველზე. 2. საჭიროების შემთხვევაში, მიწის ნაკვეთის ფაქტობრივი მდებარეობა (მიწის ნაკვეთის საზღვრები და კონფიგურაცია მომიჯნავე მიწის ნაკვეთებთან მიმართებით) დასტურდება მომიჯნავე მიწის ნაკვეთების მესაკუთრეთა/საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირთა მიერ. 3. საჭიროების შემთხვევაში, უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტით გათვალისწინებული ან/და საჯარო რეესტრში დაუზუსტებელი საკადასტრო მონაცემებით რეგისტრირებული მიწის ნაკვეთისა და საკადასტრო აგეგმვით/აზომვით ნახაზზე ასახული მიწის ნაკვეთის იდენტურობა დგინდება მუნიციპალიტეტის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით. წარმომადგენლის 4. მომიჯნავე მიწის ნაკვეთის მესაკუთრეთა/საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირთა მიერ მიწის ნაკვეთის ფაქტობრივი მდებარეობის დადასტურებაზე უარის თქმის ან მომიჯნავე მიწის ნაკვეთის მესაკუთრის/საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირთა ადგილსამყოფელის შესახებ ინფორმაციის არარსებობის შემთხვევაში, მიწის ნაკვეთის ფაქტობრივ მდებარეობას ადგენს მუნიციპალიტეტის წარმომადგენელი, საქმისათვის არსებითი მნიშვნელობის მქონე ყველა გარემოების შეფასებისა და ურთიერთშეჯერების საფუძველზე, სათანადო მტკიცებულებებზე დაყრდნობით. 5. მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ- სამართლებრივი აქტით შესაძლებელია როგორც ცალკეული მიწის ნაკვეთის, ისე სარეგისტრაციო ბლოკში შემავალი ნაკვეთების ან მათი ნაწილის ფაქტობრივი მდებარეობის ერთობლივად დადგენა. 6. სარეგისტრაციო ბლოკში შემავალი მიწის ნაკვეთების ფაქტობრივი მდებარეობის ერთობლივად დადგენა წარმოებს სარეგისტრაციო ბლოკის გეგმაზე მესაკუთრეთა ან საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირთა ხელმოწერით. 7. ამ მუხლით განსაზღვრული მიწის ნაკვეთების ფაქტობრივი მდებარეობის დადგენის წესი არ მოქმედებს, თუ სარეგისტრაციო დოკუმენტაციის საფუძველზე უტყუარად დგინდება მიწის ნაკვეთის ფაქტობრივი მდებარეობა. მუხლი 15. საკადასტრო აღწერის შედეგების საჯარო გაცნობისათვის წარდგენა 1. საკადასტრო აღწერის შედეგად შედგენილი საკადასტრო რუკა მესაკუთრეთა/საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირთა და მოსარგებლეთა მონაცემების მითითებით საჯარო გაცნობისათვის თვეში ერთხელ ქვეყნდება სააგენტოს ოფიციალურ ვებგვერდზე (www.napr.gov.ge), მუნიციპალიტეტის ოფიციალურ ვებგვერდზე (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) და, საჭიროების შემთხვევაში, აგრეთვე თვალსაჩინო ადგილზე, რაც შესაბამის დასახლებაში მცხოვრებ პირებს მისცემს მისი გაცნობის საშუალებას. 2. დაინტერესებულ პირებს, ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული საკადასტრო რუკის გამოქვეყნებიდან 10 კალენდარული დღის ვადაში, უფლება აქვთ მიმართონ სააგენტოს მოთხოვნით. საკადასტრო აღწერის კონკრეტული შედეგების გადამოწმების 3. საკადასტრო აღწერის შედეგების საჯარო გაცნობისათვის წარდგენის, მათი გადამოწმებისა და შესაბამისი ცვლილებების შეტანის წესი განისაზღვრება საქართველოს იუსტიციის მინისტრის ბრძანებით. თავი IV მუნიციპალიტეტის წარმომადგენელი მუხლი 16. მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლის უფლებამოსილება 1. სახელმწიფო პროექტის მიმდინარეობის პროცესში მუნიციპალიტეტის წარმომადგენელი: ა) ამ კანონის შესაბამისად გამოსცემს ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ- სამართლებრივ აქტებს; ბ) სააგენტოს წარუდგენს განცხადებას მიწის ნაკვეთზე დაინტერესებული პირის საკუთრების უფლების რეგისტრაციის შესახებ, თუ საკუთრების უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტი გამოცემულია ადმინისტრაციული ორგანოს/თანამდებობის პირის ან ადგილობრივი თვითმმართველობის (მუნიციპალიტეტის) ან/და მმართველობის ორგანოების მონაწილეობით; გ) ახორციელებს ამ კანონითა და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა უფლებამოსილებას. 2. მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილების წარმომადგენელი განხორციელებისას იყენებს ამ კანონით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული წარმოებისთვის საქართველოს იუსტიციის მინისტრის ბრძანებით დამტკიცებულ ფორმებს. 3. ამ კანონით უფლებამოსილება გათვალისწინებული წარმოადგენს მუნიციპალიტეტის მუნიციპალიტეტისათვის წარმომადგენლის სახელმწიფოს მიერ დელეგირებულ უფლებამოსილებას, რომლის განხორციელებაზე დარგობრივ ზედამხედველობას, საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ დადგენილი წესით, ახორციელებს საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო. თავი V სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთების სარეგისტრაციო დოკუმენტების ლეგალიზება მუხლი 17. სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთების სარეგისტრაციო დოკუმენტების ლეგალიზების საფუძვლები 1. ამ კანონის საფუძველზე სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა რეგისტრაცია წარმოებს კანონმდებლობის მოთხოვნათა დაცვით გამოცემული სარეგისტრაციო დოკუმენტის საფუძველზე. 2. კანონმდებლობის შესაბამისად შედგენილად ასევე ჩაითვლება სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთებზე გაცემული დოკუმენტები, თუ: ა) მიწის რეფორმის კომისიის მიერ გაცემულ მიღება-ჩაბარების აქტს ერთობლიობაში გააჩნია გაცემის წელი, მიწის ნაკვეთის ფართობი, მიწის რეფორმის კომისიის არანაკლებ ორი პირის ხელმოწერა და ბეჭედი; ბ) მიღება-ჩაბარების აქტი, რომელიც არ შეესაბამება „საქართველოს რესპუბლიკის მოქალაქეთათვის სარგებლობაში გადაცემულ მიწის ნაკვეთებზე დოკუმენტაციის გაფორმების რეგულირების შესახებ“ საქართველოს რესპუბლიკის მინისტრთა კაბინეტის 1993 წლის 28 ივნისის №503 დადგენილებით დამტკიცებულ ფორმას, მაგრამ აკმაყოფილებს ამ მუხლის ,,ა“ პუნქტით დადგენილ მოთხოვნებს; გ) მებაღეობის ამხანაგობის მიერ გაცემულ მებაღის წიგნაკი, რომელსაც ერთობლიობაში გააჩნია გაცემის წელი, მებაღეობის დასახელება, გამოყოფილი მიწის ნაკვეთის ფართობი და მებაღეობის ამხანაგობის ბეჭედი; დ) აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის ტერიტორიაზე კოოპერაციული სასოფლოსამეურნეო საწარმოს მშრომელთა საერთო კრებისა და კოოპერაციული სასოფლო-სამეურნეო საწარმოს სხდომის მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები, რომლებიც დადასტურებულია ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილი ორგანოს მიერ; ე) „საქართველოს რესპუბლიკაში სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რეფორმის შესახებ“ საქართველოს რესპუბლიკის მინისტრთა კაბინეტის 1992 წლის 18 იანვრის N48 დადგენილების შესაბამისად სოფლის (დაბის) ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების გადაწყვეტილებით შექმნილი მიწის რეფორმის კომისიის მიერ შედგენილი და სოფლის (დაბის) ყრილობაზე (საერთო კრებაზე) დამტკიცებული მიწების განაწილების სია თანდართული მიწის გამოყოფის გეგმით ან მის გარეშე, თუ არ დგინდება განაწილების სიის სოფლის (დაბის) ყრილობაზე (საერთო კრებაზე) დამტკიცების ფაქტი. თავი VI დავების განხილვის ალტერნატიული საშუალება (მედიაცია) მუხლი 18. მედიაციის ზოგადი წესი 1. სახელმწიფო პროექტის მიმდინარეობის პროცესში მხარეთა შორის დავის გამოვლენის შემთხვევაში, სააგენტო დავის გადაწყვეტის მიზნით სავალდებულო წესით მიმართავს სანოტარო მედიაციას, ან საქმეში რთავს მედიატორ(ებ)ს, რომელიც მხარეებს აცნობს მედიაციის პირობებს და მათი თანხმობით ნიშნავს შეხვედრის დროსა და ადგილს. 2. მედიაციის პროცესი სრულდება სანოტარო მედიაციისათვის მიმართვიდან/საქმეში მედიატორის ჩართვიდან არაუგვიანეს 3 კვირის ვადაში. შეთანხმების მიუღწევლობის შემთხვევაში მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა რეგისტრაცია წარმოებს ამ კანონით დადგენილი წესის შესაბამისად. 3. საჯარო რეესტრში მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების რეგისტრაცია მხარეებს არ უზღუდავს უფლებას მიმართონ მედიაციას დავის გადაწყვეტის მიზნით. 4. დავის სპეციფიკისა და სირთულის გათვალისწინებით, მედიატორი შეიძლება იყოს როგორც ერთი, ასევე რამდენიმე პირი. მუხლი 19. მედიატორის შერჩევის წესი 1. მედიაციის პროცესს წარმართავს სპეციალური ცოდნის მქონე პირ(ებ)ი - მედიატორ(ებ)ი. 2. სანოტარო მედიაციის პროცესს წარმართავს მედიატორი ნოტარიუს(ებ)ი. 2. მედიატორ(ებ)ს/მედიატორ ნოტარიუს(ებ)ს მხარეები ირჩევენ სააგენტოს მიერ წინასწარ დადგენილი მედიატორთა/მედიატორ ნოტარიუსთა სიიდან, ურთიერთშეთანხმების საფუძველზე. შეუთანხმებლობის შემთხვევაში, მედიატორ(ებ)ს/მედიატორ ნოტარიუს(ებ)ს ირჩევს სააგენტო. 3. მედიატორად შეირჩევა ნეიტრალური და მიუკერძოებელი პირი, რომელიც ვალდებულია წინასწარ განაცხადოს ინტერესთა კონფლიქტის შესახებ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში. მუხლი 20. მედიაციის პროცესი 1. მედიაციის სხდომა იმართება მედიაციისათვის წინასწარ განსაზღვრულ, მხარეთა მიერ შეთანხმებულ ადგილას. 2. მედიაციის პროცესი კონფიდენციალურია. დაუშვებელია მედიატორისაგან ახსნაგანმარტების მიღება იმ გარემოებათა შესახებ, რომლებიც მას მხარეებმა გაანდეს მედიაციის პროცესში, გარდა იმ შემთხვევისა, თუ მხარე თავად განაცხადებს თანხმობას ინფორმაციის გამჟღავნების შესახებ. 3. მხარეთა შორის მოლაპარაკების ხელშეწყობისა და საერთო ინტერესების გამოკვეთის მიზნით, მედიატორი მართავს როგორც ინდივიდუალურ, ასევე მხარეთა ერთობლივ შეხვედრებს. 4. შეთანხმების მიღწევის შემთხვევაში, მხარეთა შორის ფორმდება მედიაციის შეთანხმება, რომელსაც ხელს აწერენ მხარეები და მედიატორი, ხოლო ხელმოწერების ნამდვილობა დასტურდება ნოტარიუსის მიერ. 5. მხარეთა შეუთანხმებლობის შემთხვევაში, მედიატორი ადგენს ოქმს, რომელსაც ხელს აწერენ მხარეები ან/და მედიატორი, ხოლო ხელმოწერების ნამდვილობას ადასტურებს ნოტარიუსი. 6. ამ მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად გაფორმებული მედიაციის შეთანხმება წარმოადგენს მიწის ნაკვეთზე უფლების რეგისტრაციის საფუძველს. 7. სანოტარო მედიაციის შედეგად გაფორმებული მორიგების აქტი წარმოადგენს მიწის ნაკვეთზე უფლების რეგისტრაციის საფუძველს. თავი VII მარეგისტრირებელი ორგანოს გადაწყვეტილების მიღებისა და გასაჩივრების წესი მუხლი 21. ადმინისტრაციულ წარმოებაში დაინტერესებული პირების ჩართვის წესი 1. ადმინისტრაციულ წარმოებაში დაინტერესებულ პირთა მონაწილეობას სააგენტო უზრუნველყოფს ადმინისტრაციული წარმოებით დაინტერესებული პირებისათვის შეტყობინების გაგზავნითა და მათი წარმოების პროცესში ჩართვისათვის ყველა გონივრული ღონისძიების განხორციელების გზით. 2. ადმინისტრაციული წარმოების შესახებ საჯარო შეტყობინება ასევე ქვეყნდება სააგენტოს ოფიციალურ ვებგვერდზე (www.napr.gov.ge), მუნიციპალიტეტის ოფიციალურ ვებგვერდზე (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) და, საჭიროების შემთხვევაში, სხვა თვალსაჩინო ადგილზე, რაც შესაბამის დასახლებაში მცხოვრებ პირებს მიცემს მისი გაცნობის საშუალებას. 3. შეტყობინებაში მიეთითება უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტაციისა და საჯარო რეესტრში რეგისტრირებული მონაცემების დამუშავების შედეგად დადგენილი ინფორმაცია დაინტერესებული პირების შესახებ, სახელმწიფო პროექტის მოქმედების არეალი და აგეგმვითი სამუშაოების დაწყებისა და დასრულების თარიღი. 4. პილოტური პროექტის განხორციელებისას საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი სამუშაოების შესახებ აგეგმვითი/აზომვითი შეტყობინება ასევე აგეგმსამუშაოების უნდა დაწყებამდე არა გამოქვეყნდეს საკადასტრო უგვიანეს (თხუთმეტი) 15 კალენდარული დღით ადრე. მუხლი 22. სააგენტოს გადაწყვეტილების გასაჩივრების წესი სააგენტოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილებები გამოიცემა და საჩივრდება „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით. თავი VIII გარდამავალი და დასკვნითი დებულებები მუხლი 23. ამ კანონის ამოქმედებასთან დაკავშირებული გარდამავალი დებულებები 1. საქართველოს მთავრობის სამართლებრივი აქტით განსაზღვრული სახელმწიფო პროექტის, მათ შორის პილოტური პროექტის, ფარგლებში უძრავ ნივთებზე უფლებათა სპორადული რეგისტრაცია წარმოებს ,,საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი ზოგადი წესით. 2. მიწის ნაკვეთი, რომელზეც პილოტური პროექტით გათვალისწინებულ 12 დასახლებაში განხორციელებული სამუშაოების შედეგად, ვერ დადგინდება მესაკუთრის/საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირის უფლების არსებობა, ერთი წლის ვადით პირობითად რეგისტრირდება სახელმწიფოს საკუთრებად ამ კანონის და საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად. აღნიშნულ ვადაში ამ მიწის ნაკვეთზე მესაკუთრის/საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირის უფლება სარეგისტრაციო რეგისტრირდება დოკუმენტაციის დაინტერესებული საფუძველზე, პირის სახელმწიფოს განცხადების ქონების და განკარგვაზე უფლებამოსილი ორგანოს თანხმობის გარეშე, ხოლო ამ ვადის გასვლის შემდეგ მიწის ნაკვეთზე, შესაბამისად, რეგისტრირდება სახელმწიფოს საკუთრების უფლება. 3. „სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის საკუთრების უფლების პირველადი რეგისტრაციის გადაუდებელ ღონისძიებათა და საქართველოს მოქალაქეთათვის სარეგისტრაციო მოწმობების გაცემის შესახებ“ საქართველოს პრეზიდენტის 1999 წლის 16 მაისის N327 ბრძანებულებისა და ,,საქართველოს ტერიტორიაზე არსებულ სასოფლოსამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციასა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფასთან დაკავშირებული ცალკეული საკითხის მოწესრიგების შესახებ” საქართველოს მთავრობის 2012 წლის 29 იანვრის N231 დადგენილების საფუძველზე შედგენილი და საჯარო რეესტრში დაცული საკადასტრო მონაცემები ამ კანონის მიზნებისათვის შესაძლოა გამოყენებულ იქნეს როგორც მიწის ნაკვეთის მდებარეობის შესახებ დამატებითი ინფორმაცია, რომელიც ექვემდებარება შემდგომ ცვლილებას/დაზუსტებას ან გაუქმებას. 4. სახელმწიფო მარეგისტრირებელი პროექტის ორგანო ფარგლებში უფლებამოსილია და ამ კანონის მიზნებისათვის, სარეგისტრაციოდ წარმოდგენილი საკადასტრო მონაცემების, დოკუმენტაციის ან/და ინფორმაციის საფუძველზე დააზუსტოს, შეცვალოს, ძალადაკარგულად გამოაცხადოს ან ბათილად ცნოს საქართველოს პრეზიდენტის 1999 წლის 16 მაისის N327 ბრძანებულებისა და საქართველოს მთავრობის 2012 წლის 29 იანვრის N231 დადგენილების საფუძველზე რეგისტრირებული მცდარი ან ურთიერთშეუსაბამო მონაცემები. 5. სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში ჩატარებული სამუშაოები (დოკუმენტაციის მოძიება და სისტემატიზაცია, ნოტარიუსის მიერ გარიგებაზე მხარეთა ხელმოწერის დამოწმება, სანოტარო მედიაცია, მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლების აღიარება, მედიაცია, ფაქტების კონსტატაცია) სრულდება უსასყიდლოდ (საზღაურის გარეშე) და მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლების ან მასში ცვლილების რეგისტრაცია წარმოებს სააგენტოს მიერ გაწეული მომსახურების საფასურის გადახდის გარეშე. 6. სახელმწიფო პროექტის, მათ შორის პილოტური პროექტის, ფარგლებში წარმოებული საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი სამუშაოები ანაზღაურდება საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების მინისტრის ნორმატიული აქტის შესაბამისად. მუხლი 24. ამ კანონის საფუძველზე მისაღები კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები 1. საქართველოს მთავრობამ ამ კანონის გამოქვეყნებიდან არაუგვიანეს 30-ე დღისა განსაზღვროს სახელმწიფო პროექტის განხორციელდება პილოტური პროექტი. ვადა, ასევე, ის დასახლებები, რომლებშიც 2. საქართველოს იუსტიციის სამინისტრომ ამ კანონის გამოქვეყნებიდან არაუგვიანეს 45-ე დღისა, უზრუნველყოს: ა) სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში უფლებათა რეგისტრაციის, საკადასტრო აღწერის შედეგების საჯარო გაცნობისათვის წარდგენის, მათი გადამოწმებისა და შესაბამისი ცვლილებების შეტანისა და მედიატორთა შერჩევის წესის დამტკიცება; ბ) მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლის მიერ სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში ჩასატარებელი ადმინისტრაციული წარმოებისთვის აუცილებელი დოკუმენტების ფორმების დამტკიცება. 3. შესაბამისი მუნიციპალიტეტების გამგებლებმა/მერებმა ამ კანონის გამოქვეყნებიდან არაუგვიანეს 45-ე დღისა განსაზღვრონ გამგეობის (მერიის) მოხელე, რომელსაც გადაეცემა ამ კანონით მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლისთვის განსაზღვრული უფლებამოსილებები. მუხლი 25. კანონის ამოქმედება 1. ეს კანონი, გარდა 24-ე მუხლისა, ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან 45-ე დღეს. 2. ამ კანონის 24-ე მუხლი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი „მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური რეგისტრაციისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი „მიწის ნაკვეთზე უფლებათა სისტემური რეგისტრაციისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტის მიღება განპირობებულია უძრავ ქონებაზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციასთან დაკავშირებული პრობლემების გადაწყვეტის აუცილებლობით. 2016 წლის იანვარში, საქართველოს მთავრობამ თავის ერთ-ერთ პრიორიტეტად სწორედ საქართველოში მიწის ნაკვეთების კერძო საკუთრებაში რეგისტრაციის პროცესის ხელშეწყობისა და წახალისების საკითხი განსაზღვრა. საქართველოში მიწის რეფორმა ჯერ კიდევ 1992 წელს დაიწყო, თუმცა დღემდე არ დასრულებულა უძრავ ქონებაზე საკუთრების უფლების პირველადი რეგისტრაციის პროცესი. ამ დრომდე არ არის სრულყოფილად შესწავლილი და სისტემატიზებული უფლების დამდგენი დოკუმენტაცია, შესაბამისად, შეუძლებელია სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებული და განკერძოებული მიწის ნაკვეთების ზუსტი ფართობების დადგენა. უძრავ ქონებაზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციასთან დაკავშირებული პრობლემატიკა ნაწილობრივ გამოწვეულია მიწის რეფორმის მიმდინარეობისას დაშვებული მნიშვნელოვანი შეცდომებით. საკუთრების უფლების დამდგენი დოკუმენტაცია, მთელ რიგ შემთხვევებში, არ გაცემულა ან გაცემული დოკუმენტაცია შედგენილია მნიშვნელოვანი დარღვევებით. როგორც წესი, უფლების დამდგენი დოკუმენტები არ შეიცავს ინფორმაციას მიწის ნაკვეთის მდებარეობის შესახებ. აღნიშნული გარემოებები კი მნიშვნელოვნად აფერხებს საკუთრების უფლების რეგისტრაციის პროცესს. 2007 წლამდე უძრავ ქონებაზე საკუთრების უფლება რეგისტრირდებოდა ელექტრონული საკადასტრო მონაცემების გარეშე, ე.წ. „ადგილობრივ კოორდინატთა სისტემაში“ ან ქაღალდზე შესრულებული აზომვითი ნახაზის საფუძველზე, რომელიც არ იძლევა მიწის ნაკვეთის ზუსტი მდებარეობის დადგენის შესაძლებლობას. უფლებათა რეგისტრაციის პროცესში მნიშვნელოვან პრობლემად იქცა ამ წესით რეგისტრირებული მიწის ნაკვეთების საკადასტრო საზღვრის დადგენის საკითხი. შესაბამისად, ამ წესით აზომილ მიწის ნაკვეთებზე რეგისტრირებული უფლებები კანონმდებლობით, წარმოშობილად იქნა მიჩნეული, ხოლო უძრავ ნივთებზე დაცული საკადასტრო მონაცემები ჩაითვალა დაუზუსტებლად. სსიპ - საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს მიერ მიწის ნაკვეთების სახელმწიფო კოორდინატთა სისტემაში დაზუსტებული ელექტრონულ საკადასტრო მონაცემთა ბაზის შექმნა დაიწყო 2007 წლიდან. სწორედ ამ წესით შედგენილი აზომვითი ნახაზი, თუკი ის განხორციელებულია აზომვითი სამუშაოს მცოდნე პირის მიერ, ქმნის მიწის ნაკვეთების ზუსტი ადგილმდებარეობისა და კონფიგურაციის დადგენის შესაძლებლობას. უნდა აღინიშნოს, რომ, ვინაიდან უმრავლეს შემთხვევაში დოკუმენტაცია არ შეიცავს ინფორმაციას მიწის ნაკვეთების მდებარეობის შესახებ, მოქმედი კანონმდებლობით, მიწის ნაკვეთის საკადასტრო მონაცემების სისწორე დამოკიდებულია დაინტერესებული პირის კეთილსინდისიერებაზე. ამ ეტაპზე, მიწის ნაკვეთის მდებარეობისა და საკადასტრო საზღვრის დადგენის ერთადერთი საფუძველია მხოლოდ მესაკუთრის პასუხისმგებლობით შედგენილი საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზი. ამასთან, არ არსებობს სარეგისტრაციოდ წარდგენილი მიწის ნაკვეთისა და უფლების დამდგენ დოკუმენტში მითითებული მიწის ნაკვეთის იდენტურობის გადამოწმების მექანიზმი. ამგვარი რეგულაციის შესაბამისად რეგისტრირებული მონაცემები, მთელ რიგ შემთხვევებში, იწვევს დავებს მომიჯნავე ნაკვეთების მესაკუთრეთა შორის, სარეგისტრაციო მიწის ნაკვეთების საკადასტრო მონაცემების რეგისტრირებულ საკადასტრო მონაცემებთან ზედდების გამო. უკანასკნელი ხუთი წლის მონაცემებით, ყოველწლიურად 50 000-მდე მიწის ნაკვეთზე რეგისტრირდება საკუთრების უფლება. უკანასკნელი ხუთი წლის განმავლობაში, საკადასტრო მონაცემების გადაფარვის საფუძვლით სარეგისტრაციო წარმოების შეჩერების შესახებ გადაწყვეტილება სსიპ - საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს მიერ მიღებულ იქნა 56 000მდე საქმეზე. მცდარი და ურთიერთშეუსაბამო საკადასტრო მონაცემების არსებობა განპირობებულია იმ გარემოებითაც, რომ კანონმდებლობა არ ითვალისწინებდა საამზომველო საქმიანობის ერთიან სტანდარტს, რის გამოც აზომვითი სამუშაოები სხვადასხვა დროს სხვადასხვა მეთოდოლოგიითა და სიზუსტით შესრულდა. უძრავ ქონებაზე საკუთრების უფლების პირველადი რეგისტრაციის პროცესის დასრულების მიზნით, 1999-2006 წლებში და 2012 წელს სხვადასხვა პროექტების ფარგლებში შესრულდა ფართომასშტაბიანი სამუშაოები, თუმცა მათი მიმდინარეობის პროცესში დაშვებული შეცდომებიდან გამომდინარე, საბოლოოდ, მაღალი ხარისხის რეგისტრირებული მონაცემების შექმნა ვერ მოხერხდა. ზემოხსენებული სისტემური რეგისტრაციის დროს არ იქნა გამოკვლეული უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტები, შესაბამისად, უფლებები დარეგისტრირდა სათანადო სამართლებრივი საფუძვლის გარეშე. ამასთან, მთელ რიგ შემთხვევებში, საკადასტრო მონაცემები არ შეესაბამება ადგილზე არსებულ ფაქტობრივ მდგომარეობას. წლების განმავლობაში დაშვებული ამ შეცდომების გასწორება დაკავშირებულია მნიშვნელოვან ფაქტობრივ და სამართლებრივ შემთხვევების გადაწყვეტა შესაძლებელია სირთულეებთან. მხოლოდ ქვეყნის ინდივიდუალური მთელ ტერიტორიაზე სახელმწიფოს მიერ წინასწარ დადგენილი საკანონმდებლო რეგულაციის ფარგლებში ჩატარებული კომპლექსური სამუშაოების საფუძველზე. შემოთავაზებული კანონპროექტი შექმნის კანონიერ საფუძველს, რათა სხვადასხვა უწყებამ საქართველოს მთელს ტერიტორიაზე განახორციელოს სახელმწიფო პროექტი და, მთავრობის მიერ განსაზღვრული პერიოდის განმავლობაში, ჩაატაროს მთელი რიგი ღონისძიებებისა და სამუშაობისა, რომლებიც კერძო საკუთრებაში მიწის ნაკვეთების რეგისტრაციას გააადვილებს, მოხსნის ბარიერებს, მათ შორის, ფინანსურს, და გააუმჯობესებს კერძო პირთა უფლებრივ მდგომარეობას. ეს კი, თავის მხრივ, ხელს შეუწყობს მიწის ბაზრის განვითარებას ქვეყანაში. სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში განსახორციელებელი წამახალისებელი რეგულაციები იმოქმედებს მთავრობის მიერ განსაზღვრული პერიოდის განმავლობაში, მიწის ნაკვეთზე რეგისტრაციის მოთხოვნით საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოსადმი ნებისმიერი მომართვის შემთხვევაში. სახელმწიფო პროექტის ერთი კომპონენტი იქნება ე.წ. „პილოტური პროექტი“, სადაც იმავე ღონისძიებებს მრავალფეროვნების სახელმწიფო ნიშნით პროაქტიულად შერჩეულ განახორციელებს საქართველოს 12 გეოგრაფიული დასახლებაში. მოცემული კომპონენტი საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს მიერ მსოფლიო ბანკის მხარდაჭერით განხორციელდება. სწორედ ამ მიზნით, 2014 წლის 21 ნოემბერს საქართველოს სახელმწიფომ გააფორმა „საქართველოსა და საერთაშორისო განვითარების ასოციაციას (IDA) შორის დაფინანსების ხელშეკრულება (ირიგაციისა და მიწის ბაზრის განვითარების პროექტი)“, რომელიც რატიფიცირებულ იქნა საქართველოს პარლამენტის მიერ 2014 წლის 12 დეკემბრის N2957-Iს დადგენილებით. პილოტური პროექტის ფარგლებში შესრულებული სამუშაოების ანალიზის საფუძველზე უნდა შემუშავდეს მეთოდოლოგია, რომელიც სამომავლოდ ქვეყანაში მიწაზე საკუთრების უფლების პირველადი რეგისტრაციის პროცესის დასრულებასა და რეგისტრირებულ მონაცემთა ბაზის სრულყოფას შეუქმნის საფუძველს. პილოტური პროექტის ფარგლებში მხოლოდ 48 000 მიწის ნაკვეთის რეგისტრაცია შეიძლება მოხდეს, რაც ძლიერ ცოტაა იმ დიდი გამოწვევების ფონზე, რასაც კერძო მესაკუთრეები აწყდებიან დღეს, წარსულში დაშვებული შეცდომების გამო. შესაბამისად, 2016 წლის იანვარში, საქართველოს მთავრობის მიერ მიღებულ იქნა გადაწყვეტილება, რომ წამახალისებელი ნორმების იმპლემენტაციის პროცესში პილოტური პროექტი სახელმწიფო პროექტის მხოლოდ ერთ კომპონენტად იქცეს. 2015 წლის 29 ოქტომბერს საქართველოს იუსტიციის მინისტრმა №106 ბრძანებით დაამტკიცა „მიწის რეგისტრაციისა და პილოტურ არეალებში საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის სტრატეგია“. წარმოდგენილი კანონპროექტი, მათ შორის, შემუშავებულია ამ სტრატეგიასა და მასში ასახულ ძირითად პრინციპებზე დაყრდობით. ეს პრინციპებია: გამჭვირვალე, ინკლუზიური და სამართლიანი პროცესი; თვითნებურად დაკავებულ მიწის ნაკვეთებზე, რაც დასტურდება მიწის ნაკვეთის ფლობით ან/და სარგებლობით, საკუთრების უფლების აღიარების შესაძლებლობა ამისათვის უფლებამოსილი საკუთრების აღიარების კომისიების მეშვეობით; სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული მიწების განსაზღვრა, პირველ რიგში, კერძო საკუთრებაში არსებული ყველა ტიპის მიწის იდენტიფიკაციისა და რეგისტრაციის გზით; რეგისტრაციის ხელშეწყობისა და მიწასთან დაკავშირებული დავების გადაჭრის მიზნით მუნიციპალიტეტებსა და საკუთრების უფლების აღიარების კომისიებთან თანამშრომლობა; პილოტური პროექტის განხორციელების არეალში არსებული ყველა ტიპის მიწის ნაკვეთზე უფლებების რეგისტრაცია და სხვა. სტრატეგიის თანახმად, საქართველოში არსებული ყველა ტიპის მიწის ნაკვეთის სისტემურად პირველადი რეგისტრაცია განხორციელდება „მიწის რეგისტრაციის ეროვნული პროგრამის“ მეშვეობით, რომელიც საქართველოს ხელისუფლების მიერ ბოლო წლებში განხორციელებული პროგრამის ერთ-ერთი სტრატეგიისა და უმნიშვნელოვანესი მეთოდოლოგიის ინიციატივა შესამუშავებლად იქნება. საჯარო ეროვნული რეესტრი განახორციელებს პილოტურ პროექტს, რომელიც საქართველოს ტერიტორიაზე ჩაატარებს ყველა ტიპის მიწის აზომვით და სარეგისტრაციო სამუშაოებს 11 შერჩეულ არეალში, რომლებიც შედგება 12 დასახლებული პუნქტისაგან. თუმცა, როგორც ზემოთ აღვნიშნეთ, კანონპროექტის შინაარსი გაცილებით უფრო ფართოა და მისი მოქმედება არა მხოლოდ პილოტური პროექტის ფარგლებში შერჩეულ 12 დასახლებულ პუნქტზე, არამედ საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე გავრცელდება. ზემოაღნიშნული გარემოებები და ის ფაქტი, რომ არსებული პრობლემების გადაჭრა შესაძლებელია მხოლოდ მოქმედი საკანონმდებლო რეგულირებისგან განსხვავებული წესების შემოღებით, გახდა სწორედ „მიწის საკადასტრო მონაცემების ნაკვეთზე უფლებათა სისტემური რეგისტრაციისა და სრულყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტის მომზადების საფუძველი. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი კანონპროექტის მიზანია ქმედითი და ეფექტიანი სამართლებრივი მექანიზმების შემუშავებით უძრავი ქონების შესახებ სრულყოფილი უფლებრივი და საკადასტრო მონაცემების შექმნის უზრუნველყოფა და ამ გზით უძრავი ქონების ბაზრის განვითარების ხელშეწყობა. ამ მიზნის მისაღწევად პროექტით გათვალისწინებული საკადასტრო სამუშაოების სისტემურად წარმოებისა და უფლების რეგისტრაციის სპეციალური წესი განაპირობებს მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა პირველადი რეგისტრაციის პროცესის დასრულებასა და საჯარო რეესტრში რეგისტრირებული მცდარი ან ურთიერთშეუსაბამო მონაცემების კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობას. მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების პირველადი რეგისტრაციის დასრულება შექმნის შესაძლებლობას, განისაზღვროს სახელმწიფოს მიერ განკერძოებული მიწის ნაკვეთების ფართობი და მოწესრიგდეს უძრავ ქონებასთან დაკავშირებული გადასახადების ადმინისტრირების პროცესი. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი კანონპროექტი ქმნის საფუძველს, უძრავ ქონებაზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციის სახელმწიფო პოლიტიკა შემუშავდეს ქვეყნის ისტორიული გამოცდილების გათვალისწინებით. კანონპროექტის მმართველობითი თანახმად, ღონისძიებების სახელმწიფო პროექტი ერთობლიობას, წარმოადგენს რომლებიც იმ საჯარო ხორციელდება დაინტერესებული პირის მომართვის საფუძველზე, საქართველოს მთელს ტერიტორიაზე ამ კანონით დადგენილი შეღავათიანი წესებით მიწის ნაკვეთების კერძო საკუთრებაში რეგისტრაციის წახალისების მიზნით. სახელმწიფო პროექტის კომპონენტია პილოტური პროექტი, რომელიც სახელმწიფო პროექტის განხორციელების პარალელურად პროაქტიულად წარიმართება გეოგრაფიული მრავალფეროვნების ნიშნით შერჩეულ საქართველოს 12 დასახლებულ პუნქტში. პილოტური პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური რეგისტრაცია იწარმოებს გარემოებათა სრულყოფილად გამოკვლევის, დოკუმენტაციის ანალიზისა და მიწის ნაკვეთების მდებარეობის უტყუარად დადგენის საფუძველზე. კანონპროექტით, მარეგისტრირებელი ორგანო უშუალოდ ან უფლებამოსილების დელეგირების საფუძველზე, საკუთარი ინიციატივით განახორციელებს სარეგისტრაციო დოკუმენტაციის მოძიებასა და სისტემატიზაციას, მიწის ნაკვეთების საკადასტრო აღწერასა და შესრულებული ცვლილების სამუშაოს შედეგების რეგისტრაციას უძრავ დოკუმენტირებას, ნივთებზე საკადასტრო უფლებათა მონაცემების რეესტრში და სხვა უფლებამოსილებებს. სახელმწიფო პროექტის წარმატებით განხორციელებისთვის განსაკუთრებული მნიშვნელოვანია საზოგადოების ინფორმირება. კანონპროექტით, მიწის ნაკვეთების ფაქტობრივი მდებარეობის დადგენის პროცესში განსაკუთრებულ მნიშვნელობას იძენს მუნიციპალიტეტის როლი, ვინაიდან სწორედ ადგილობრივი ორგანოების მონაწილეობით განხორციელდა საქართველოში მიწის რეფორმა. მუნიციპალიტეტი პროექტით გათვალისწინებულ პროცესებში ჩართულია ამ კანონის მიზნებისათვის სპეციალური უფლებამოსილებით აღჭურვილი წარმომადგენლის მეშვეობით. ამ კანონით გათვალისწინებული დელეგირებულ უფლებამოსილებას. უფლებამოსილება დელეგირებულ წარმოადგენს მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებაზე დარგობრივ ზედამხედველობას განახორციელებს საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო. სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე საკადასტრო სამუშაოები იწარმოებს სისტემურად და საკუთრების უფლების რეგისტრაცია განხორციელდება კანონპროექტით გათვალისწინებული სპეციალური წესის შესაბამისად. სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების რეგისტრაციის საფუძველი შეიძლება გახდეს დაინტერესებული პირის განცხადება, სარეგისტრაციო დოკუმენტაცია და ამ პროექტის შესაბამისად შედგენილი საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზი. პროექტის თანახმად, საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი სამუშაოების დაწყების საფუძველია მიწის ნაკვეთის ადგილმდებარეობის იდენტიფიცირება დაინტერესებული პირის ან/და მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლის მითითებით, ხოლო მიწის ნაკვეთის ფაქტობრივი მდებარეობა (მიწის ნაკვეთის საზღვრები და კონფიგურაცია მომიჯნავე მიწის ნაკვეთებთან მიმართებით) დადასტურდება მომიჯნავე მიწის ნაკვეთების მესაკუთრეთა/საკუთრების უფლების რეგისტრაციის მოთხოვნის უფლების მქონე პირთა მიერ, თუ ერთმნიშვნელოვნად ვერ დგინდება მიწის ნაკვეთის მდებარეობა. საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი სამუშაოები შესრულდება კანონპროექტისა და „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად. ამ კანონპროექტთან ერთად მომზადდა „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონპროექტი, რომლითაც დგინდება საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზის შედგენის წესი, განისაზღვრება აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზის შედგენაზე უფლებამოსილი პირები, რაც უზრუნველყოფს ქვეყანაში მიწის ნაკვეთის აზომვის ერთიანი სტანდარტის შემოღებას. საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი სამუშაოების შედეგად შედგენილ მიწის ნაკვეთის საკადასტრო აგეგმვით/აზომვით ნახაზზე დატანილი მონაცემების შესაბამისობა მიწის ნაკვეთის ფაქტობრივ მდებარეობასთან დადასტურდება მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით. სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი სამუშაოების შესრულებას უზრუნველყოფს სახელმწიფო. პილოტური პროექტის ფარგლებში საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი სამუშაოების შესრულების ვალდებულება დაეკისრება სააგენტოს. გარემოებათა სრულყოფილად გამოკვლევის შედეგად ნაკვეთის ფაქტობრივი მდებარეობის ამ პროექტით გათვალისწინებული წესით დადგენა უზრუნველყოფს უფლების დამდგენ დოკუმენტში მითითებული და საკადასტრო აგეგმვით/აზომვით ნახაზზე დატანილი ნაკვეთების იდენტურობას, რაც შესაძლო დავების პრევენციას მოახდენს. სახელმწიფო პროექტის მიმდინარეობისას იდენტიფიცირებული დავების გადაწყვეტის მიზნით, კანონპროექტი ითვალისწინებს დავების განხილვის ალტერნატიული საშუალების - მედიაციის, მათ შორის სანოტარო მედიაციის, არსებობას. პროექტი თანახმად, კერძოსამართლებრივი დავის გადაწყვეტას უზრუნველყოფენ მედიატორები ან/და მედიატორი ნოტარიუსები. მედიაციის მოქნილი და ეფექტიანი მუშაობა ხელს შეუწყობს მხარეთა მორიგებას სადავო უფლებასა ან საზღვარზე. კანონპროექტით გათვალისწინებული მიწის ნაკვეთების ფაქტობრივი მდებარეობის დადგენის წესი გავრცელდება საქართველოს პრეზიდენტის 1999 წლის 16 მაისის N327 ბრძანებულების, საქართველოს მთავრობის 2012 წლის 29 იანვრის N231 დადგენილების საფუძვეზე სისტემურად და საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად სპორადულად რეგისტრირებული ნაკვეთების მდებარეობის დადგენის შემთხვევებზეც და გახდება საჯარო რეესტრში რეგისტრირებული მცდარი ან ურთიერთშეუსაბამო მონაცემების გასწორების საფუძველი. კანონპროექტი ითვალისწინებს ფორმის დაუცველად დადებული გარიგების საფუძველზე მიწის ნაკვეთის ფაქტობრივი მოსარგებლის მესაკუთრედ რეგისტრაციის წესს, მხარეთა შორის სამართალურთიერთობის არსებობის აღიარების გზით, რაც ხელს შეუწყობს სოფლად ფორმის დაუცველი გარიგების საფუძველზე სამოქალაქო ბრუნვაში მიქცეულ მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა გამარტივებული წესით რეგისტრაციას. კანონპროექტით გათვალისწინებულია ნაკვეთების სარეგისტრაციო დოკუმენტების სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ლეგალიზების საფუძვლები, რაც ასევე მნიშვნელოვანი სიახლეა და უზრუნველყოფს ხარვეზიანი დოკუმენტების საფუძველზე უფლებათა რეგისტრაციას, თუ, მთლიანობაში, დგინდება დოკუმენტის ავთენტურობა. პროექტი ითვალისწინებს ოფიციალურ დოკუმენტაციაზე ხელმოწერების ნოტარიუსის მიერ დამოწმების ვალდებულებას. ნოტარიუსის ჩართვა დოკუმენტების შედგენისა და დამოწმების პროცესში განსაკუთრებული მნიშვნელობისაა, ვინაიდან მისი მონაწილეობა სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში შედგენილ დოკუმენტებს ლეგიტიმურობას სძენს და ამ გზით უფლებათა რეგისტრაციის სამართლებრივ საფუძველს ამყარებს. მიუხედავად იმისა, რომ მიწაზე უფლებათა რეგისტრაციის სტიმულირების მიზნით, მოქმედი კანონმდებლობით სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების რეგისტრაცია გათავისუფლებულია საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს მომსახურებისთვის დადგენილი მომსახურების საფასურის გადახდისგან, მიწაზე უფლებათა რეგისტრაციის პროცესი ფერხდება საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი ნახაზის შედგენისა და უფლების დამდგენი დოკუმენტაციის მოძიებისათვის აუცილებელი ხარჯების გამო. პროექტის თანახმად, სახელმწიფო პროექტის ფარგლებში ჩატარებული სამუშაოები (დოკუმენტაციის მოძიება და სისტემატიზაცია, ნოტარიუსის მიერ გარიგებაზე მხარეთა ხელმოწერის დამოწმება, სანოტარო მედიაცია, მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლების აღიარება, მედიაცია, ფაქტების კონსტატაცია) შესრულდება უსასყიდლოდ (საზღაურის გადახდის გარეშე) და მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლება ან მასში ცვლილება დარეგისტრირდება სააგენტოს მიერ გაწეული მომსახურების საფასურის გადახდის გარეშე. რაც შეეხება აზომვითი სამუშაოების საფასურს, სახელმწიფო პროექტის, მათ შორის, პილოტური პროექტის, ფარგლებში წარმოებული საკადასტრო აგეგმვითი/აზომვითი სამუშაოები ანაზღაურდება საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების მინისტრის ნორმატიული აქტის შესაბამისად, რომლითაც შემუშავდება ფინანსური დახმარების შესაბამისი მექანიზმი მკაფიოდ განსაზღვრული კრიტერიუმებით. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო კანონპროექტით გათვალისწინებული ღონისძიებების დაფინანსების წყაროებია სახელმწიფო ბიუჯეტი, სსიპ - საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს საკუთარი სახსრები და მსოფლიო ბანკის კრედიტი („ირიგაციისა და მიწის ბაზრის განვითარების პროექტის“ (WB), მიწის ბაზრის განვითარების კომპონენტის ფარგლებში). „ირიგაციისა და მიწის ბაზრის განვითარების პროექტის“ (WB) განხორციელების მიზნით მსოფლიო ბანკის მიერ საქართველოს სახელმწიფოსათვის გამოყოფილია სესხი (ხელშეკრულება რატიფიცირებულ იქნა საქართველოს პარლამენტის მიერ 2014 წლის 12 დეკემბრის N2957-Iს დადგენილებით), რომლის ფარგლებშიც მიწის ბაზრის განვითარების კომპონენტის 2016 ბიუჯეტი შეადგენს 2 028,4 ათას ლარს, ხოლო ამ კომპონენტის სრული დაფინანსება ხელშეკრულების მიხედვით შეადგენს დაახლოებით 2 405 900 აშშ დოლარს. აღნიშნული თანხით დაფინანსდება პილოტური პროექტის ფარგლებში შესასრულებელი სამუშაოები. ამავე კომპონენტის ფარგლებში სსიპ - საჯარო რეესტრის დაფინანსების წილი საკუთარი სახსრებიდან 2016 წლისთვის შეადგენს 150 000 ლარს. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კანონპროექტის მიღება გავლენას არ მოახდენს 2016 წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონპროექტის მიღება გავლენას მოახდენს როგორც სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე, ასევე სსიპ - საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს ბიუჯეტზე. კანონპროექტით მუნიციპალიტეტის წარმომადგენელი ახორციელებს გარკვეულ უფლებამოსილებას, რომელიც მუნიციპალიტეტზე სახელმწიფოს მიერ არის დელეგირებული. ვინაიდან წლიური საბიუჯეტო კანონით მუნიციპალიტეტებს გამოყოფილი აქვთ მიზნობრივი ტრანსფერი არა მხოლოდ შესაბამისი კანონის მე-16 მუხლის შენიშვნით გათვალისწინებული კონკრეტული კანონებით, არამედ სხვა საკანონმდებლო აქტებით (მათ შორის შესაძლებელია იყოს „მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური რეგისტრაციისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონიც) გათვალისწინებული უფლებამოსილებების შესრულებისთვის (იგი, ამასთანავე, არ უკავშირდება მუნიციპალიტეტის მნიშვნელოვან ფინანსურ დანახარჯებს), კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს დამატებითი ასიგნებების გამოყოფას სახელმწიფო ბიუჯეტიდან. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები კანონპროექტის მიღება გამოიწვევს სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებების წარმოქმნას. იგი გავლენას მოახდენს როგორც სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე, ისე სსიპ - საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს ბიუჯეტზე. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება კანონპროექტის მიღება გააუმჯობესებს იმ პირთა მდგომარეობას, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება, კერძოდ, ისინი უსასყიდლოდ მიღებენ ამ პროექტით გათვალისწინებულ ყველა მომსახურებას. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი კანონპროექტი არ ითვალისწინებს რაიმე სახის გადასახადს ან მოსაკრებელს. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან. გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში კანონპროექტის იუსტიციის იურიდიული შემუშავებაში სამინისტროს პირმა - აქტიური მმართველობის საჯარო მონაწილეობა სფეროში რეესტრის მოქმედმა ეროვნულმა მიიღო საქართველოს საჯარო სააგენტომ. სამართლის გარდა ამისა, კონსულტაციები იქნა გავლილი საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარებისა და ფინანსთა სამინისტროებთან. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში ასეთი არ არსებობს. ე) კანონპროექტის ავტორი კანონპროექტის ავტორია საქართველოს იუსტიციის სამინისტრო. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი კანონპროექტის ინიციატორია საქართველოს მთავრობა.

LECAL DEPARThIENT 3‑t― 帥 OF STAFF OF も PARLIAMENT OF GEORCIA ()… 脚― … .御 。 崚陣q崚 Ⅲ 」 ― :2289168 … N9出 い に がヽ 26 … gattep@parliament" ⊆ b)」 DhCn39Cnb DDhC)8060∩ 26 Abashidze Avenue,4600,Kutaisl Geolgia Tel:2289168 e̲mal Lgattep@Parliament ge NrS20 . 2t , L\F.-. 2s15 9. erlrJBEr tsj.:r6o6gqnb OcnrSrrrobolr 0o96 lr.>3.:6o60qo3\,o o6o3or6o3otr $3tno 0rd,&DqaCbq'(, "3o$ott E.>J8gorgbtC mq,Cbr(,,r bll)g&gt6o 6g5oboto,rO.olr" cpr 636\)t6oU agbrQb" lr:g.:q-orl.,O6,o &'r6r0CA30ott bdryq'gcrgolt aglsbgb", "Ura.>6o U:jOoL l-r.>jurro3gq,oU 316o68o 63q,.q,CAoU 8C$r6ot, oJerbJtC", "0rArb(r,UCrg6u6er0oU $r6AsrC6o[, ACbJW" ltrj.:dro6gqxdJ 3)6obao o8q,nq,gpou ACOrboL ou,rbo$3", "bbgqfftrgo jofuboL 0gl$b36" lDjrf)(,,3gqx')l.r 3.>6<n6ilo 63q'oqlbob 0COr6oL orobr$3", ,,9o$o3g6o q-o.> dC6do UJA!6o,q'ob qCdr4rrJqo J.,6,C0ot 0gqx'6gq,obr0o (ltt66g0q,obJAo) v',UCbgq, AoftU 6c$gorg6$9 t ;3go,(($otj ggqtd, .>po.:oXbou AgbrbCb" ltj.>tlo66q,ou 3.$o6tso ACb$C0" l.,r$trro6Cq'oL 3.:6<'t6tso 63q'q'CboU ACOo6oL o,!obtC', "6o$rdrot)oL $q,oq,Cbolr 0g$6ob otel6.r$g", "trC!d,o6Cqx',t, brAoJlq,lCo UrJdqlClx'r 3r'rqggltttso 0oq,oq,Cbol, ECOr6oU 3gu>b90" b.>jn(E8gExrc ar6o65boU J6o9fr1CboL ar,,lD$6utCq,('lb or65r6gq'3s6o60o "rq6oqxn06c6o o6ool00.vvr63qmbot 3oACClto" 6q,rq,96oL a9$r6ol-t A9L>h0" oo6.r6gq,o 3r6<'r6oU JdrotboU (07-Z'169, 24.03.2016) LrCrdlo8cqxd.,3i6,q'r0C5OoU 6rg6q'laC6Qou la5-3 6g\,olt &'rolbo369bot6 8gl.t>0s0oUoboU orrobr'b3 Lsjr6o6gqx1lr .]rd,q!AC60ol., $r6\)ou o"J6o(q3q,6r QCJJ60DAC5O0) 6c6oboq,r tr.:jr6o6gq,rnb dorca6o6otr AoXO lD3r6o6aq,Caq,r'r o6o0or0%ot $glroor $r60oqr6g6oq,o ,,aogoL 6s6gop0$9 ggK,Cblo,r t olrOC0C6,o 6C6oLO6JO@I$ C.or ls3rqr.:b$6o arn6q3gagbolj lr6gq,9r'rgob Qtrb3o", "b6rocr t6cclg6otr ACLrhb" bJCr6(rBCg'tL 3$o6tso 63q,oq10otr tr>j{no6Xq'oU AC0D6ob o,v'!6rtC", "ar<gcbcr U06v6o6oU lsjaob Sr60o3bob 33b>b90" 3c6o60o 6q,oq,g0oU 0ggo6ott ormbrb3", "tr>bgqf$ogo jobg0ou AgLibCb" ltj$u6gqxrU 3$o66o 63qxrq'g0oU SggO6ob orrobrtg", "goto3g6o pr 3g6d<'r br0r6orq'oU ogfnqogq,o JofrXbob Agqn0gq'obr6o (Urt663\,obr0o) r6l4bgq, ao$ob 6ug3o46tg b3go630oU Cgq,C&,b reoJ6,Cbou tsXt!:b00" tDjrOo6gqx JrhEBo o3q,c,q,Cbob 096.$ob orso6.>trg", ,,6o6D6o\)ol, AgbQ6" ltj>t6o49q,ott 3$o63o @q,q'Cbol, 0gJo6ob orrobr$g", ,,brj.:t6o,3cqx'rt, LrAojiq,.)do lDJFxrOCbo 3oqrylUao 63q,ogC&,L 63$r6ob 00bbgb" l$Cr6cr6Cq,o.> Jr6o6CboU Jf)o0&)C6oL e) "UrCJ6)cr,gCE crtr o66s6gq, 3s6o60o J<,boq,c,66o3o o6oo)a0J6r63qn6oLr 3oqfrLo" o3q,oq'C&,t, Ag6.>6ob A3b.:fuA" o6bJ60q,o 3.16o6olr J6x.rglgotn (07-y469, 24.03.2016) lrjrrio4Xq,oU Jr6q,iAC6Oob 6X6q,r036goU 145-C AJbq"oU 0tnoD<,r36gbor$ BCl$braoLobob l-r.:3oo$o A) 0o'br63X$<n6oq,.>q 0cl186<lr Jr6oECboL J6r,gjggboU p6boqSol_r J6mmq,C6ob C9rSSC6r. ▼ 3367-3-9-3-201603281228 N 3367 28/03/2016 საქართველოს პარლამენტის საორგანიზაციო დეპარტამენტის უფროსს ქალბატონ ეთერ სვიანაიძეს დასკვნა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტების: „მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური რეგისტრაციისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“, „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „გადახდისუუნარობის საქმის წარმოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ნოტარიატის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს ორგანული კანონის პროექტს „საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ (07-2/469, 24.03.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის თაობაზე საქართველოს პარლამენტის საბიუჯეტო ოფისმა განიხილა საქართველოს მთავრობის მიერ საკანონმდებლო ინიციატივის წესით წარმოდგენილი საქართველოს კანონების პროექტების: „მიწის ნაკვეთებზე უფლებათა სისტემური რეგისტრაციისა და საკადასტრო მონაცემების სრულყოფის შესახებ“, „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „გადახდისუუნარობის საქმის წარმოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „ნოტარიატის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“, „საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ და „საქართველოს ორგანული კანონის პროექტს „საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ (07-2/469, 24.03.16) საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტის 145-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტთან შესაბამისობის საკითხი და მიზანშეწონილად მიაჩნია კანონპროექტების განხილვის პროცედურების დაწყება. პატივისცემით, საბიუჯეტო ოფისის უფროსის მოვალეობის შემსრულებელი თათია ხეთაგური