„მუზეუმების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებების შეტანის თაობაზე“

პროექტი საქართველოს კანონი „მუზეუმების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „მუზეუმების შესახებ“ საქართველოს კანონში (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №23, 11.07.2001, მუხ. 90) შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება: 1. მე-14 მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის მე-6 პუნქტი: ,,6. სამინისტრო შეიმუშავებს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის მუზეუმების ხელმისაწვდომობის და შესაძლებლობის მქონე კადრების/თანამშრომელის ადაპტაციის სამოქმედო პირების სრული პროფესიული გეგმას და წესს, ასევე ჩართულობისთვის საგანმანათლებლო პროგრამებს შეზღუდული მუზეუმების და პროფესიულ სტანდარტებს;“ 2. დაემატოს შემდეგი შინაარსის 191 მუხლი: ,,მუხლი 191. შეზღუდული შესაძლებლობის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა მქონე პირთათვის მუზეუმების 1. მუზეუმი მიუხედავად მისი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმისა ვალდებულებულია: ა) უზრუნველყოს ინფრასტრუქტურის ხელმისაწვდომობა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის, კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის (ძეგლზე სამუშაოების) და მშენებლობის სფეროში საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი რეგულაციების გათვალისწინებით, რაც გულისხმობს არსებული და მშენებარე მუზეუმების ადაპტაციას; ბ) უზრუნველყოს შეზღუდული შესაძლებლობის შემუშავებული მქონე პირებისთვის სამინისტროს მიერ ადაპტაციის სამომქედო გეგმის და კადრების პროფესიული გადამზადების მოთხოვნების დაცვა.’’ მუხლი 2. გარდამავალი დებულებები საქართველოს კულტურისა და ძელგთა დაცვის სამინისტრომ 2019 წლის 1 თებერვლამდე უზრუნველყოს ხელმისაწვდომობის და ადაპტაციის სამოქმედო გეგმისა და წესის შემუშავება, ასევე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების სრული ჩართულობისთვის მუზეუმების კადრების/თანამშრომელის პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების და პროფესიულ სტანდარტების დამტკიცება. მუხლი 3. დასკვნითი დებულებები 1. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე. 2. ამ კანონის პირველი მუხლის მე-2 პუნქტი ამოქმედდეს 2019 წლის 1 თებერვლიდან. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი საქართველოს კანონის პროექტზე „მუზეუმების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილებების შეტანის თაობაზე ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი. საქართველოს პარლამენტის მიერ 2013 წლის 26 დეკემბერს რატიფიცირებულ იქნა გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის კონვენცია „შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების შესახებ“. კონვენციის რატიფიცირებით სახელმწიფომ, კონვენციით აღიარებული სამართლებრივი ვალდებულების შესრულების, პასუხისმგებლობა აიღო. შესაბამისად, წარმოდგენილი საკანონმდებლო ცვლილების მიზეზი არის საერთაშორისო დოკუმენტებით აღიარებული სტრანდარტებთან არსებული სამართლებრივი ნორმების შეუსაბამობა, ან სულაც არ არსებობა. ა.ბ) კანონპროექტის მიღების მიზანი საკანონმდებლო ცვლილებების (პროექტის) მიზანია არსებული საკანონმდებლო ბაზის გაეროს 2006 წლის შშმ პირთა უფლებების კონვენციასთან შესაბამისობაში მოყვანა და კონვენციის იმპლემენტაციის მექანიზმების დახვეწა/შექმნა. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი „მუზეუმების შესახებ“ საქართველოს კანონში წარმოდგენილი კანონპროექტით განისაზღვრება, სამინისტრო შეიმუშავებს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის მუზეუმების ხელმისაწვდომობის და ადაპტაციის სამოქმედო გეგმას და წესს, ასევე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების სრული ჩართულობისთვის მუზეუმების კადრების/თანამშრომელის პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამებს და პროფესიულ სტანდარტებს;“ (მე-14 მუხლს დაემატა მე-6 პუნქტი) წარმოდგენილი ცვლილებით ასევე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის მუზეუმების ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფის სავალდებულო გახდა. (დამ. 191 მუხლი). მუზეუმი მიუხედავად მისი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმისა ვალდებულებულია: ა) უზრუნველყოს ინფრასტრუქტურის ხელმისაწვდომობა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის, კულტურული მემკვიდრეობის დაცვის (ძეგლზე სამუშაოების) და მშენებლობის სფეროში საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი რეგულაციების გათვალისწინებით, რაც გულისხმობს არსებული და მშენებარე მუზეუმების ადაპტაციას; ბ) უზრუნველყოს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის სამინისტროს მიერ შემუშავებული ადაპტაციის სამომქედო გეგმის და კადრების პროფესიული გადამზადების მოთხოვნების დაცვა.’’ გ) საქართველოს კულტურისა და ძელგთა დაცვის სამინისტრომ 2019 წლის 1 თებერვლამდე უზრუნველყოს ხელმისაწვდომობის და ადაპტაციის სამოქმედო გეგმისა და წესის შემუშავება, ასევე, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირების სრული ჩართულობისთვის მუზეუმების კადრების/თანამშრომელის პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების და პროფესიულ სტანდარტების დამტკიცება. დ) ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე, ხოლო ამ კანონის პირველი მუხლის მე-2 პუნქტი ამოქმედდეს 2019 წლის 1 თებერვლიდან. ბ. კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა.) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო კანონპროექტის მიღება არ არის დაკავშირებული 2016 წლის ბიუჯეტიდან დამატებითი სახსრების გამოყოფასთან. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას 2016 წლის ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას 2016 წლის ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულება კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს 2017 წლისათვის სახელმწიფოსათვის ახალი ფინანსური ვალდებულებების წარმოქმნას. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება კანონპროექტის არ არის დაკავშირებული ფინანსურ შედეგებთან. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი კანონპროექტით არ დგინდება რაიმე სახის გადასახადი, მოსაკრებელი ან სხვა სახის გადასახდელი. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან კანონპროექტი შეესაბამება საქართველოს მიერ საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან კანონპროექტის მიღება არ არღვევს და არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ დადებულ ორმხრივ და მრავალმხრივ საერთაშორისო ხელშეკრულებებით ნაკისრ ვალდებულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/ დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში ა.ა.ი.პ. ,,კოალიცია დამოუკიდებელი ცხოვრებებისათვის’’ დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში ასეთი არ არსებობს. ე) კანონპროექტის ავტორი: ააიპ „კოალიცია დამოუკიდებელი ცხოვრებისათვის“ ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: თამარ კორძაია

ピ oE AJbqrrr A('lCfo(n dJ(g$or,!, d,c,foEf,oo SidfalQ606c{n J$('6ir,oebpo, EC('.,I, o3qr(lctrr ag\'o la. brbCe'aF8o axrtoD6cr<,,J ge(Xbr€qrq'c(1bCbo bra0tC1]ao| UrCAorboAoU ar6 rtso 1. tr.>jrtvE6ggc'b JCqrO06r,b l!ffi'bo6r('' (or lDjy6o63q,mb 036616636rorr s3rpg6o,> ors3os6on ggq,9b$<nltcq'3brir grO6q$Oo Jbard,0oCq'Cb06 Usagtggao bDCAo.)6o6ob 6l6opb. 2. ltrj.:aormq'oir 33q'006rtb U$Ao6olloFxlt tsU6j13.,Jbor: )) l$bC(€$o8c| bJACtCJ0('' .!"ql('OoJob ArrJDtr,Cor; b) raA.(xdt6o3o o,3o.,,aAJd,o,3Cg"6ol, rir,bJ&rCbo,i6 dgarobotr 3oo6qrr6.:gor U$gl4gao brjaos*nartu Anr,crBJtso; a) brbCE a$ogrn AJtCCACboll (Deo6r6lrCbr A.>grd36qrr $CU.,o,; A) UTAUqOAal bJC&,r&{olr Ard,Co3(rd,CbCqx) JJ6oh0q,Cbr6,C ffiJO.},Jq,o TCOCAoL brAr,OCAr r6/AJ pffiJt6otklobot, AC&JA$Cbr; 3) bxfur'x60.>0.x', dr6Jdt AdA6.i; g) ACtCC0ob g<'t6(rfr Aqo6a0rr,Cr',bol$ Ar sqd,o6b3.tu 0CAa,$ACbu t) brCytd,OCq'(',1., Juqrog6ob,s€ou A6oA36CqxBr6o L$a36ogt+x'r6qp3oon qr.: bnr,ClJ(>3d,$dr &6o6O.:A3ac q,rgo6!6lrJbr q,rga06.qo $Cljoo,; o) UraUt,ZA, L5CAoU b.t0orqrfgChJr AJ 6n\).)3tr,\)air,Cbou do09rx.ogbolto6ott bgq,otr AOSU<nbr, aJor, $Jqmgo3rgcnb r6rqq'96s, o) UrAUt3Aarn brCA.D&rbrEo tJr36,o,)ar'"<,olrcr 3ofugfuqAoU, bgq,336-l3q1b3boLl: pr A3orr6bAga36r[ agWrJq1bol., Jm666x"q,o: J) lllbCq'A$ogct aJbCJ&,lJ go6aC6ob ACbJ3bCbre Ura3t5rJ0ro 6o3s,Cbol.t 6gbgop3s; q') tJ.rbCq'at ,gI, AJ$COA.,L (rr,frbo'6,ob o,r6rAeCA(nArtC qor6oa36t (,s orr6r0p3&nboqDb 6JoD3o[rUBqTbr. 3. brA3$6rJao b.BcrdoLJ qrs 3oq'gfuogAob AeAoAr6CoboU, eroflq,(.)aoLr eJ rq6ngtr3o.r6<'rbot-r, J6dncrBC tx.64n bACbCAAr'r fubg0ott i9s6ob 0g0o$6g6oL 0ot6oor lDjn()cr)3gq'(''u mq,OUd,otr b!a.6oL0fx, ergdo6.,q'o $Clroo, JJ('l6o6crq,C0l, rdtltbgq'a$og(, ACSCCACab . U.>jl6lo69qrntr foO6oCf,Cbro,r ryeCA.l) JJ6o6oo, q.>Aer6"q UgeCbrAoboq,CbJoJ g.rtvl,dqg8o ar6o,s3b &,b eJ&COaCbvr,CbJAo 0gog qCqrCaCbU eJ UtrvJ633q'gogb Aro) &AJ6o.Jq' LtJAorffiru. 5. brfuq'6ft9o m6,6re'rCbo oD3os6on 3o0fuQ96g.r,t) tsr60gCbao erbaJ6carL U$cac6 sfrsttfuq'a$ogo 09t3609bU.