„კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ“ (საქართველოს პრეზიდენტმა გამოიყენა ვეტოს უფლება)

პროექტი საქართველოს კანონი "კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ" საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ მუხლი 1. "კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ" საქართველოს კანონში შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება: 1. მე-2 მუხლის ნ) ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: "ნ) ელექტრონული თვალთვალი - ამ კანონის მე-9 მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული ღონისძიებები;" 2. მე-2 მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის "პ-ც" ქვეპუნქტები: "პ) ელექტრონული თვალთვალის და ამ კანონის მე-9 მუხლის მე-2 პუნქტის "ე" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ოპერატიულ-ტექნიკური ღონისძიების განხორციელების შესაბამისი უფლებამოსილების მქონე სახელმწიფო ორგანო - საჯარო სამართლის იურიდიული პირი - საქართველოს ოპერატიულ-ტექნიკური სააგენტო (შემდგომში უფლებამოსილი ორგანო); ჟ) ელექტრონული თვალთვალის ობიექტი - პირი რომლის მიმართ ხორციელდება ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიება; რ) ელექტრონული თვალთვალის ობიექტის ტექნიკური იდენტიფიკატორი ელექტრონული თვალთვალის ობიექტის სარგებლობაში არსებული საკომუნიკაციო აღჭურვილობის მაიდენტიფიცირებელი მონაცემი ან მომხმარებლის სახელი; ს) საკომუნიკაციის აღჭურვილობის მაიდენტიფიცირებელი მონაცემი - "ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ" საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის ჰ66 ქვეპუნქტით გათვალისწინებული მონაცემი; ტ) კომუნიკაციების მომხმარებლის შესახებ" მაიდენტიფიცირებელი საქართველოს კანონის მონაცემი მე-2 მუხლის - "ელექტრონული ჰ65 ქვეპუნქტით გათვალისწინებული მონაცემი; უ) ელექტრონული კომუნიკაციის მაიდენტიფიცირებელი მონაცემი - "ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ" საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის ჰ68 ქვეპუნქტით გათვალისწინებული მონაცემი; ფ) სპეციალური სამსახური - საქართველოს მთვრობის დადგენილებით განსაზღვრული სამინისტროების/სამსახურების ამავე დადგენილებით განსაზღვრული შესაბამისი უფლებამოსილების მქონე სტრუქტურული ქვედანაყოფები; ქ) ზედამხედველი მოსამართლე - საქართველოს უზენაესი სასამართლოს თავმჯდომარის მიერ განსაზღვრული უზენაესი სასამართლოს მოსამართლე, რომელიც გასცემს ამ ბრძანებას კანონით გათვალისწინებული ოპერატიულ-ტექნიკური ღონისძიებების ჩატარების შესახებ, ასევე ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ჩატარების შესახებ და ამ კანონით დადგენილი წესით და ფარგლებში აკონტროლებს: ქ.ა) "კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ" საქართველოს კანონის მე-9 მუხლის მე-3 პუნქტის "ა" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ღონისძიების განხორციელებას კონტროლის ელექტრონული სისტემის და კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემის მეშვეობით; ქ.ბ) მომხმარებლის და კომუნიკაციის მაიდენტიფიცირებელ მონაცემთა ცენტრალურ ბანკში ამ კანონის მე-147 მუხლის საფუძველზე განხორციელებულ აქტივობებს მონაცემთა ცენტრალური ბანკის კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემის მეშვეობით; ღ) სააგენტოს კონტროლის შესახებ" ელექტრონული საქართველოს კანონის სისტემა მე-2 - "ოპერატიულ-ტექნიკური მუხლის "ი" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული სისტემა; ყ) კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემა - "ოპერატიულტექნიკური სააგენტოს შესახებ" საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის "კ" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული სისტემა; შ) მომხმარებლის და კომუნიკაციის მაიდენტიფიცირებელ მონაცემთა ცენტრალური ბანკის კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემა - "ოპერატიულტექნიკური სააგენტოს შესახებ" საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის "ლ" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული სისტემა; შ) მომხმარებლის და კომუნიკაციის მაიდენტიფიცირებელ მონაცემთა ცენტრალური ბანკი (შემდგომში მონაცემთა ცენტრალური ბანკი) - "ოპერატიულტექნიკური სააგენტოს შესახებ" საქართველოს კანონის მე-10 მუხლით განსაზღვრული მონაცემთა ბანკი; ც) ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მოპოვებული ინფორმაცია - ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მიღებული და ამ კანონის მე-142 მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად დამუშავებული ინფორმაცია, რომელიც ღირებულია კონტრდაზვერვითი მიზნებისთვის." 2. მე-5 მუხლის მე-3 პუნქტი ამოღებული იქნეს. 3. მე-9 მუხლის: ა) მე-2 პუნქტს, „ე“ ქვეპუნქტის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის „ვ“ და „ზ“ ქვეპუნქტები: „ვ) სტრატეგიული მონიტორინგის ღონისძიება; ზ) ინდივიდუალური მონიტორინგის ღონისძიება“. ბ) მე-2 პუნქტის შემდეგ დაემატოს შემდგი შინაარსის მე-3 პუნქტი: "3. ელექტრონული თვალთვალის სახეებია: ა) სატელეფონო კომუნიკაციის ფარული მიყურადება და ჩაწერა; ბ) ინფორმაციის (კავშირგაბმულობის კომუნიკაციებთან მოხსნა და საშუალებებთან, და სასადგურე ფიქსაცია კავშირგაბმულობის კომპიუტერულ აპარატურასთან არხიდან ქსელებთან, მიერთებით), სახაზო კომპიუტერული სისტემიდან (როგორც უშუალოდ, ისე დისტანციურად) და ამ მიზნით კომპიუტერულ სისტემაში შესაბამისი პროგრამული უზრუნველყოფის საშუალებების ინსტალაცია; გ) გეოლოკაციის რეალურ დროში განსაზღვრა; 4. მე-12 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: "მუხლი 12. ელექტრონული თვალთვალი 1. ელექტრონული ხელმძღვანელის თვალთვალის უფლებამოსილი გამოყენებისთვის წარმომადგენელი სპეციალური სამსახურის შუამდგომლობით მიმართავს საქართველოს უზენაეს სასამართლოს. 2. შუამდგომლობა ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების ნებართვის შესახებ უნდა შეიცავდეს: ა) ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების საფუძვლების მოტივირებულ დასაბუთებას ამ კანონის მე-10 მუხლის შესაბამისად; ბ) დასაბუთებას, რომ ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელება აუცილებელია დემოკრატიულ საზოგადოებაში სახელმწიფო უსაფრთხოების დასაცავად და წარმოადგენს პროპორციულ საშუალებას მიზნის მისაღწევად; გ) დასაბუთებას, რომ კონტრდაზვერვითი მოიპოვება ელექტრონული თვალთვალის გარეშე; ინფორმაცია პრაქტიკულად ვერ დ) მითითებას მოთხოვნილი ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების სახის შესახებ; ე) დეტალურ მონაცემებს ელექტრონული თვალთვალის ობიექტის/ობიექტების შესახებ (არ არის სავალდებულო მე-9 მუხლის მე-3 პუნქტის "ბ" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ღონისძიების შემთხვევაში, თუ ღონისძიების მიზანს წარმოადგენს ობიექტის/ობიექტების იდენტიფიცირება); ვ) დეტალურ მონაცემებს ელექტრონული თვალთვალის ობიექტის/ობიექტების საკომუნიკაციო აღჭურვილობის ტექნიკური იდენტიფიკატორის/იდენტიფიკატორების შესახებ, რომელთა კონტროლიც უნდა განხორციელდეს ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ფარგლებში." 5. მე-13 მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: "1. საქართველოს უზენაესი სასამართლოს შესაბამისი უფლებამოსილების მქონე მოსამართლეს უფლება აქვს ბრძანებით გასცეს ნებართვა ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების შესახებ, თუ არსებობს ობიექტური საფუძველი და შესრულებულია ამ კანონის მე-10 და მე-12 მუხლების მოთხოვნები. 2. მოსამართლე ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების ნებართვის შესახებ შუამდგომლობას მისი მიღებიდან არა უგვიანესს 24 საათისა განიხილავს დახურულ სასამართლო სხდომაზე, სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის უფლებამოსილი წარმომადგენლის მონაწილეობით. მოსამართლეს გამოაქვს ერთ-ერთი შემდეგი გადაწყვეტილება, რომელიც საბოლოოა და გასაჩივრებას არ ექვემდებარება: ა) გასცემს ბრძანებას ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ჩატარების შესახებ; ბ) გამოიტანს გადაწყვეტილებას შუამდგომლობის დაკმაყოფილებაზე უარის თქმის შესახებ. 6. მე-13 მუხლის მე-6 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: "6. მოსამართლე, რომელიც გასცემს ბრძანებას ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ჩატარების შესახებ, აკონტროლებს ღონისძიების აღსრულების პროცესს ამ კანონით დადგენილი წესით (შემდეგში ზედამხედველი მოსამართლე)." 7. მე-13 მუხლს დაემატოს შემდეგი შინაარსის მე-8 და მე-9 პუნქტები: "8. მოსამართლის ბრძანება უნდა შეიცავდეს შესაბამის რეკვიზიტებს (ნომერი; შედგენის თარიღი და ადგილი; მოსამართლის სახელი და გვარი, ხელმოწერა (მათ შორის ელექტრონული), საიდუმლოების აღმნიშვნელი გრიფი; ბეჭედი;), ხოლო სარეზოლუციო ნაწილში უნდა მიეთითოს: ა) პირი რომელმაც მოსამართლეს შუამდგომლობით მიმართა; ბ) განკარგულება ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ჩატარების შესახებ; გ) ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების სახე; დ) მონაცემები ელექტრონული თვალთვალის ობიექტის/ობიექტების შესახებ (არ არის სავალდებულო მე-9 მუხლის მე-3 პუნქტის "ბ" ქვეპუნქტით გათვალსწინებული ღონისძიების შემთხვევაში, თუ ღონისძიების მიზანს წარმოადგენს ობიექტის/ობიექტების იდენტიფიცირება); ე) მკაფიოდ იდენტიფიცირებადი ობიექტის/ობიექტების მონაცემები საკომუნიკაციო იდენტიფიკატორის/იდენტიფიკატორების ელექტრონული თვალთვალის აღჭურვილობის შესახებ, რომელთა ტექნიკური კონტროლიც უნდა განხორციელდეს ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ფარგლებში; ვ) ღონისძიების დაწყების და დასრულების თარიღი და დრო; ზ) საჭიროების შემთხვევაში, ბრძანების განხორციელების ადგილი; თ) უფლებამოსილი ორგანო, რომელმაც უნდა შეასრულოს ბრძანება; ი) სპეციალური სამსახურის დასახელება, რომელსაც უნდა გაეცნოს და გადაეცეს მოპოვებული ინფორმაცია; კ) ღონისძიების ჩატარებისთვის აუცილებელი სხვა მონაცემები. 9. მოსამართლის ბრძანება დგება 3 ეგზემპლარად, რომელთაგან ერთი რჩება სასამართლოში, 2 გადაეცემა სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის უფლებამოსილ წარმომადგენელს, რომელთაგან ერთი წარედგინება სააგენტოს. 8. მე-14 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: "მუხლი 14. ელექტრონული თვალთვალის მოსამართლის ბრძანების გარეშე განხორციელების უფლება 1. გადაუდებელი აუცილებლობის შემთხვევაში, როდესაც დაყოვნებამ შეიძლება გამოიწვიოს კონტრდაზვერვითი საქმიანობის მიზნებისთვის აუცილებელი მნიშვნელოვანი ფაქტობრივი მონაცემების განადგურება ან შეუძლებელი გახადოს ამ მონაცემების მოპოვება, სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელს უფლება აქვს მიიღოს გადაწყვეტილება ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების მოსამართლის ბრძანების გარეშე დაწყების შესახებ. ასეთ შემთხვევაში სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის უფლებამოსილი წარმომადგენელი ვალდებულია დაუყოვნებლივ აცნობოს სასამართლოს აღნიშნულის შესახებ და ღონისძიების დაწყებიდან 24 საათში მიმართოს მას შესაბამისი შუამდგომლობით. შუამდგომლობაში ასახული უნდა იქნეს მე-12 მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული მონაცემები და მოცემული იყოს ის გარემოებები, რამაც განაპირობა ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების გადაუდებელი წესით დაწყება. 2. მოსამართლე განიხილავს შუამდგომლობას მე-13 მუხლის მე-2 პუნქტით დადგენილი წესით და თუ არ გასცემს ბრძანებას, რომელიც ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების უფლებას იძლევა, ელექტრონული თვალთვალი დაუყოვნებლივ უნდა შეწყდეს, ხოლო მიღებული/მოპოვებული მასალა განადგურდეს. 3. უფლებამოსილი ორგანო გადაუდებელი წესით დაწყებული ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მიღებულ ინფორმაციას დოკუმენტური სახით ელექტრონული სპეციალური სამსახურის უფლებამოსილ ან წარმომადგენელს გადასცემს მხოლოდ ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ჩატარების შესახებ მოსამართლის ბრძანების საფუძველზე. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილების წერილობით მისაღებად გამოითხოვოს მოსამართლეს შეუძლია უფლებამოსილი გამოთხოვის მომენტისთვის ორგანოდან მიღებული/მოპოვებული ინფორმაციის ელექტრონული ეგზემპლარი. მასალის გაცნობის შემდეგ მოსამართლე უზრუნველყოფს მისი დადგენილი წესით განადგურებას." 4. ამ კანონის მე-13 მუხლის მე-2 პუნქტის "ბ" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილების საფუძველზე უფლებამოსილი ორგანო ანადგურებს ამ მუხლის პირველი პუნქტის საფუძველზე განხორციელებული ღონისძიების შედეგად მიღებულ ინფორმაციას ამ კანონის მე-143 მუხლით დადგენილი წესით, რაც აისახება ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების ოქმში. 5. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის გადაწყვეტილების ელექტრონული ეგზემპლარს უფლებამოსილი ორგანო დაუყოვნებლივ აწვდის ზედამხედველ მოსამართლეს კონტროლის ელექტრონული სისტემის მეშვეობით." 9. კანონს დაემატოს "141 -1410"მუხლები შემდეგი რედაქციით: "მუხლი 141. ელექტრონული თვალთვალის განხორციელება 1. მოსამართლის ბრძანება ან ამ კანონის მე-14 მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად გაცემული სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის გადაწყვეტილება დადგენილი წესით წარედგინება უფლებამოსილ ორგანოს, რომელიც უზრუნველყოფს ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელებას კანონმდებლობით დადგენილი წესით. 2. ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების ვადა განისაზღვრება მოსამართლის ბრძანებით განსაზღვრული ვადით და წყდება მისი გასვლისთანავე. 3. უფლებამოსილმა ორგანომ უნდა აღრიცხოს ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ჩატარებასთან დაკავშირებული შემდეგი მონაცემები: ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების სახე; ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების დაწყებისა და დასრულების დრო; ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ობიექტი; ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ობიექტის ტექნიკური იდენტიფიკატორი; მოსამართლის ბრძანების ან სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის გადაწყვეტილების რეკვიზიტები. მუხლი 142. ელექტრონული თვალთვალის შედეგად მიღებული მასალის გაცნობა და დამუშავება 1. ელექტრონული ინფორმაციის გაცნობა თვალთვალის და ღონისძიების დამუშავება წარმოებს მიმდინარეობისას უფლებამოსილი მიღებული ორგანოს მიერ სპეციალურად გამოყოფილ, შეზღუდული დაშვების მქონე არეალებში, რომლებიც უნდა აკმაყოფილებდნენ უსაფრთხოების მოთხოვნებს. ამგვარ არეალებში შესვლის და უფლებამოსილი ორგანოს მონიტორინგის სისტემაზე დაშვების წესი, პროცედურა და პირობები განისაზღვრება უფლებამოსილი ორგანოს ნორმატიული აქტით. 2. ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მიღებული ინფორმაცია უნდა დახარისხდეს ღონისძიების მიმდინარეობის დროს იმგვარად, რომ უზრუნველყოფილ იქნეს კონტრდაზვერვითი მიზნებისთვის მნიშვნელობის მქონე ინფორმაციის გამიჯვნა და შენახვა აღნიშნული მიზნებისთვის ღირებულების არმქონე ინფორმაციისგან. ინფორმაცია, რომელსაც არ აქვს ღირებულება კონტრდაზვერვითი მიზნებისთვის უნდა განადგურდეს უფლებამოსილი პერიოდულობით. ორგანოს მიერ ღონისძიების მიმდინარეობის ინფორმაციის დახარისხების წესი, დროს, პროცედურა და დადგენილი ტექნიკურ- ორგანიზაციულ ღონისძიებათა კომპლექსი განისაზღვრება უფლებამოსილი ორგანოს ნორმატიული აქტით. 3. ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მიღებული/მოპოვებული ინფორმაციის სათანადო დაცვისთვის პასუხისმგებლობა ეკისრება უფლებამოსილ ორგანოს და შესაბამის სპეციალურ სამსახურს. მუხლი 143. ელექტრონული თვალთვალის მიღებული/მოპოვებული ინფორმაციის უფლებამოსილი 1. შენახვა, ღონისძიების გაცემა და შედეგად განადგურება ორგანოს მიერ მოსამართლის ბრძანების საფუძველზე ჩატარებული ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მოპოვებული ინფორმაცია უფლებამოსილ ორგანოში ინახება ღონისძიების დასრულებიდან/შეწყვეტიდან 10 დღის განმავლობაში. სპეციალურ სამსახური ვალდებულია დროის აღნიშნულ მონაკვეთში უზრუნველყოს მოპოვებული ინფორმაციის გატანა უფლებამოსილი ორგანოდან. აღნიშნული ვადის გასვლის შემდეგ უფლებამოსილი ორგანო ანადგურებს მოპოვებულ ინფორმაციას, რაც აისხება ბრძანების გარეშე ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ოქმში. 2. გადაუდებელი დაწყებული აუცილებლობისას ელექტრონული თვალთვალის მოსამართლის ღონისძიების შედეგად მოპოვებული ინფორმაცია უფლებამოსილ ორგანოში ინახება მოქმედების დასრულებიდან/შეწყვეტიდან 10 დღის განმავლობაში. თუ აღნიშნულ ვადაში უფლებამოსილ ორგანოში არ იქნა წარდგენილი მოსამართლის ბრძანება, რომელიც ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების უფლებას იძლევა, მოპოვებული ინფორმაცია ნადგურდება, რაც აისახება ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ოქმში. 3. უფლებამოსილი ორგანო ასევე უზრუნველყოფს ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მიღებული/მოპოვებული ინფორმაციის განადგურებას და განადგურების შესახებ ინფორმაციის ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ოქმში ასახვას შემდეგ შემთხვევებში: ა) გადაუდებელი წესით განხორციელებული ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მიღებულ/მოპოვებულ ინფორმაციას ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ჩატარების შუამდგომლობის დაკმაყოფილებაზე უარის თქმის შესახებ მოსამართლის გადაწყვეტილების საფუძველზე; ბ) 142 მუხლისმე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევებში, ღონისძიების შედეგად მიღებულ ინფორმაციას, რომელსაც არ აქვს ღირებულება კონტრდაზვერვითი მიზნებისთვის; გ) 144 მუხლის მეორე ნაწილის ბ) ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული საფუძვლით ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შეწყვეტისას, ზედამხედველი მოსამართლის ბრძანების ან სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის წერილობითი მოთხოვნის საფუძველზე; 4. ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მოპოვებული ინფორმაცია გადაეცემა სპეციალური სამსახურის უფლებამოსილ წარმომადგენელს. მოპოვებული ინფორმაციის ელექტრონული ეგზემპლარის სპეციალური სამსახურის უფლებამოსილი წარმომადგენლისთვის გადაცემის შემდეგ უფლებამოსილი ორგანო უზრუნველყოფს გადაცემული მასალის ელექტრონული ეგზემპლარის განადგურებას, რაც აისახება ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ოქმში. 5. ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მიღებული/მოპოვებული ინფორმაციის შენახვის, გაცემის და განადგურების წესი განისაზღვრება უფლებამოსილი ორგანოს ნორმატიული აქტით. მუხლი 144. ელექტრონული თვალთვალს შეწყვეტა და შეჩერება 1. ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიება წყდება თუ: ა) შესრულდა ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შესახებ მოსამართლის ბრძანებით გათვალისწინებული კონკრეტული ამოცანა; ბ) დადგინდა გარემოებები, რომლებიც ადასტურებს, რომ ბრძანებით გათვალისწინებული კონკრეტული ამოცანის შესრულება ობიექტურად შეუძლებელია ან მას კონტრდაზვერვითი ინფორმაციის მოპოვების თვალსაზრისით არსებითი მნიშვნელობა აღარ აქვს; გ) გავიდა ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების ვადა. 2. ამ მუხლის პირველი პუნქტის "ა" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული საფუძველის არსებობის შემთხვევაში გადაწყვეტილებას ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ვადაზე ადრე შეწყვეტის შესახებ იღებს სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელი. 3. ამ მუხლის პირველი პუნქტის "ბ" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული საფუძვლის არსებობის შემთხვევაში გადაწყვეტილებას ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ვადაზე ადრე შეწყვეტის შესახებ იღებს სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელი ან ზედამხედველი მოსამართლე. ღონისძიების შეწყვეტის შესახებ სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის გადაწყვეტილება/ზედამხედველი მოსამართლის ბრძანება ასევე უნდა შეიცავდეს მითითებას ღონისძიების შედეგად მიღებული/მოპოვებული ინფორმაციის განადგურების ან შემდგომი შენახვის შესახებ. 4. ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელება შეიძლება შეჩერდეს ზედამხედველი მოსამართლის მიერ კონტროლის ელექტრონული სისტემის მეშვეობით, თუ: ა) არ არსებობს მოსამართლის ბრძანება ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ჩატარების შესახებ; ბ) კონტროლის ელექტრონული სისტემის მეშვეობით წარმოდგენილი არ არის სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის გადაწყვეტილების ელექტრონული ასლი გადაუდებელი წესით ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების შესახებ. 5. ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების დასრულების/შეწყვეტის შემდეგ უფლებამოსილი ორგანო ადგენს ოქმს, რომელშიც აღინიშნება ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების სამართლებრივი საფუძველი, ღონისძიების დაწყების და დასრულების დრო; ელექტრონული თვალთვალის ობიექტი/ობიექტები და ობიექტის/ობიექტების ტექნიკური იდენტიფიკატორი/იდენტიფიკატორები; ღონისძიების სახე და მისი ჩატარებისას გამოყენებული ტექნიკური საშუალებები; ღონისძიების ჩატარების ადგილი; ცნობები ღონისძიების განხორციელების შედეგად მოპოვებული ინფორმაციის შესახებ; ინფორმაცია ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მიღებული ინფორმაციის განადგურების შესახებ. 6. ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების მიმდინარეობისას, საჭიროების შემთხვევაში, შესაძლებელია გაიცეს შუალედური ოქმი. 7. ოქმის ერთი ეგზემპლარი რჩება უფლებამოსილ ორგანოში, ხოლო 2 ეგზემპლარი გადაეცემა სპეციალური სამსახურის უფლებამოსილ წარმომადგენელს, რომელიც უზრუნველყოფს ერთი ეგზემპლარის ზედამხედველ მოსამართლესთან წარდგენას 145 მუხლის მე-2 ნაწილის შესაბამისად. მუხლი 145. ზედამხედველი მოსამართლის კონტროლი ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიებაზე 1. ზედამხედველ მოსამართლეს შეუძლია მოთხოვოს სპეციალურ სამსახურს ინფორმაცია ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების მიმდინარეობის შესახებ და მოითხოვოს მოპოვებული ინფორმაციის წარმოდგენა. მიღებულ ინფორმაციას მოსამართლე განიხილავს დახურულ სასამართლო სხდომაზე, სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის უფლებამოსილი წარმომადგენლის მონაწილეობით. მიღებული ინფორმაციის საფუძველზე მოსამართლეს შეუძლია გასცეს ბრძანება ღონისძიების შეწყვეტის თაობაზე, თუ მიიჩნევს, რომ არსებობს 144 მუხლის პირველი პუნქტის "ბ" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული საფუძველი. 2. ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების დასრულების შემდეგ ზედამხედველ მოსამართლეს წარედგნება ანგარიში ღონისძიების შედეგად მოპოვებული ინფორმაციის შესახებ და უფლებამოსილი ორგანოს მიერ შედგენილი შესაბამისი ოქმის ეგზემპლარი. მუხლი 146. ზედამხედველი მოსამართლის კონტროლი 1. "კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ" საქართველოს კანონის მე-9 მუხლის მე3 პუნქტის "ა" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ღონისძიების განხორციელებას ზედამხედველი მოსამართლე აკონტროლებს: ა) კონტროლის ელექტრონული სისტემის მეშვეობით, ღონისძიების განხორციელების სამართლებრივი საფუძვლის შემოწმებით; ბ) კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემის მეშვეობით, ინიციირებულ/განხორციელებულ ბრძანებათა ლოგირების მონაცემების სამართლებრივ საფუძვლებთან შედარებით; 2. "კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ" საქართველოს კანონის 147 მუხლით გათვალისწინებული საფუძვლით მომხმარებლის და კომუნიკაციის მაიდენტიფიცირებელ მონაცემთა ცენტრალურ ბანკში განხორციელებულ აქტივობებს ზედამხედველი მოსამართლე აკონტროლებს მონაცემთა ცენტრალური ბანკის კონტროლის ელექტრონული სისტემის მეშვეობით, მონაცემთა დამუშავების სამართლებრივი საფუძვლის შემოწმებით. 3. ამ მუხლის განხორციელებისას პირველი ზედამხედველი პუნქტით გათვალისწინებული მოსამართლე ასევე კონტროლის უფლებამოსილია გაეცნოს კონტროლის ელექტრონული სისტემით და კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემით მიწოდებულ იმ აქტივობებს, შესაბამის სამართლებრივ დოკუმენტებს და ლოგირების მონაცემებს, რომელთა განხორციელების საფუძველია სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 1433 მუხლი. 4. ამ მუხლის მეორე პუნქტით გათვალისწინებული კონტროლის განხორციელებისას ზედამხედველი მოსამართლე უფლებამოსილია გაეცნოს მონაცემთა ცენტრალური ბანკის კონტროლის ელექტრონული სისტემის მეშვეობით მიწოდებულ იმ აქტივობებს, სამართლებრივ დოკუმენტებს და ლოგირების მონაცემებს, რომელთა განხორციელების საფუძველია სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 136-ე მუხლი და "ოპერატიულსამძებრო საქმიანობის შესახებ" საქართველოს კანონის მე-7 მუხლის მე-3 პუნქტის "ა" ქვეპუნქტი. 4. ზედამხედველი წერილობითი მოსამართლე ახსნა-განმარტებები უფლებამოსილია კონტროლის პროცესში მოსთხოვოს სააგენტოს გამოვლენილ ცალკეულ საკითხებთან დაკავშირებით და მიღებული ახსნა-განმარტებების საფუძველზე მიიღოს გადაწყვეტილება შესაბამისი სამართლებრივი პროცედურების ინიციირების შესახებ. 5. ზედამხედველი მოსამართლე გეოლოკაციის რეალურ დროში განსაზღვრის სტაციონარული ტექნიკური შესაძლებლობის კონტროლს ახორციელებს კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემის მეშვეობით. ამ პუნქტით გათვალისწინებული კონტროლის განხორციელებისას ზედამხედველი მოსამართლე ასევე უფლებამოსილია გაეცნოს კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემით მიწოდებულ იმ აქტივობებს, შესაბამის სამართლებრივ დოკუმენტებს და ლოგირების მონაცემებს, რომელთა განხორციელების საფუძველია სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 1433 მუხლი. 6. იმ შემთხვევაში, როდესაც ზედამხედველი მოსამართლე ვერ ასრულებს მისთვის ამ კანონით დაკისრებულ უფლებამოსილებას ზედამხედველი მოსამართლის უფლებამოსილებას ასრულებს საქართველოს უზენაესი სასამართლოს თავმჯდომარის მიერ განსაზღვრული სხვა მოსამართლე. მუხლი 147. ინფორმაციის გამოთხოვა უფლებამოსილი ორგანოდან 1. სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის უფლებამოსილ წარმომადგენელს უფლება აქვს მიმართოს საქართველოს უზენაესი სასამართლოს უფლებამოსილი ორგანოდან კომუნიკაციის მაიდენტიფიცირებელი მონაცემების გამოთხოვის შესახებ შუამდგომლობით. სპეციალური უფლებამოსილების მქონე მოსამართლე შუამდგომლობას განიხილავს მე-13 მუხლის მე-2 პუნქტით დადგენილი წესით და გამოაქვს ერთ-ერთი შემდეგი გადაწყვეტილება, რომელიც საბოლოოა და გასაჩივრებას არ ექვემდებარება: ა) გასცემს ბრძანებას უფლებამოსილი ორგანოდან ინფორმაციის გამოთხოვის შესახებ; ბ) გამოიტანს გადაწყვეტილებას შუამდგომლობის დაკმაყოფილებაზე უარის თქმის შესახებ. 2. ამ მუხლის პირველი ნაწილის "ა" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული მოსამართლის ბრძანება უნდა შეიცავდეს შესაბამის რეკვიზიტებს (ნომერი; შედგენის თარიღი და ადგილი; მოსამართლის სახელი და გვარი, ხელმოწერა (მათ შორის ელექტრონული), საიდუმლოების აღმნიშვნელი გრიფი; ბეჭედი), ხოლო სარეზოლუციო ნაწილში უნდა მიეთითოს: ა) პირი, რომელმაც მოსამართლეს შუამდგომლობით მიმართა; ბ) განკარგულება უფლებამოსილი ორგანოდან ინფორმაციის გამოთხოვის შესახებ; გ) დეტალური მონაცემები იმ საკომუნიკაციო აღჭურვილობის შესახებ, რომლის მეშვეობით წარმოებული კომუნიკაციის მაიდენტიფიცირებელი მონაცემები უნდა იქნეს გამოთხოვილი; დ) სპეციალური სამსახურის დასახელება, რომელსაც უნდა გადაეცეს გამოთხოვილი ინფორმაცია; ე) უფლებამოსილი ორგანო, რომელმაც უნდა შეასრულოს ბრძანება; ვ) ინფორმაციის გამოთხოვისთვის საჭირო სხვა მონაცემები." 3. სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელს შეუძლია უფლებამოსილი ორგანოდან წერილობით გამოითხოვოს მომხმარებლის მომხმარებლის კომუნიკაციის მაიდენტიფიცირებელი აღჭურვილობის ან შესაძლო მონაცემი ან/და აღჭურვილობის იდენტიფიცირებისთვის საჭირო მონაცემი. 4. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული მოსამართლის ბრძანება დგება 3 ეგზემპლარად, რომელთაგან ერთი რჩება სასამართლოში, 2 გადაეცემა სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის უფლებამოსილ წარმომადგენელს, რომელთაგან ერთი წარედგინება სააგენტოს. მუხლი 148. კონტრდაზვერვითი საქმიანობის სპეციალური ღონისძიების შედეგად მოპოვებული ინფორმაციის გადაცემა საგამოძიებო ორგანოსთვის 1. ამ კანონის მე-9 მუხლის მე-2 (გარდა „ვ“ და „ზ“ ქვეპუნქტებისა) და მე-3 პუნქტებით გათვალისწინებული სპეციალური ღონისძიების შედეგად მოპოვებული ინფორმაცია შესაძლოა გადაეცეს უფლებამოსილ საგამოძიებო ორგანოს სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის გადაწყვეტილებით. 2) ამ მუხლის პირველ პუნქტში მითითებულ გადაწყვეტილებას სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის იღებს იმ შემთხვევაში თუ: ა) ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მოპოვებული ინფორმაციის უფლებამოსილი საგამოძიებო ორგანოსთვის გადაცემა მიზნად ემსახურება სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 1433 მუხლის მე-2 ნაწილის "ა" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული დანაშაულის გამოძიებას ან დანაშაულის გამოძიების დაწყებას; ბ) მოპოვებული ინფორმაციის გადაცემა გამოწვეულია გადაუდებელი საზოგადოებრივი საჭიროებით და არის დემოკრატიულ საზოგადოებაში ლეგიტიმური მიზნის მისაღწევად - ეროვნული უშიშროების ან საზოგადოებრივი უსაფრთხოების, უზრუნველსაყოფად, უწესრიგობის ან დანაშაულის ჩადენის თავიდან ასაცილებლად, ქვეყნის ეკონომიკური კეთილდღეობის ინტერესების ან სხვა პირთა უფლებებისა და თავისუფლებების დასაცავად - აუცილებელი და მისი მიღწევის შესაფერისი და პროპორციული საშუალება; გ) გადასაცემი ინფორმაცია წარმოადგენს არსებითი მნიშვნელობის მქონე ინფორმაციას გამოძიებისთვის ან გამოძიების დაწყებისთვის და მისი სხვა საშუალებით მოპოვება შეუძლებელია ან გაუმართლებლად დიდ ძალისხმევას საჭიროებს. 3. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული ინფორმაცია შესაძლოა გამოყენებულ იქნეს მტკიცებულებად საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მიზნებისთვის, თუ აკმაყოფილებს იმავე კოდექსის 78-ე მუხლით დადგენილ მოთხოვნებს. მუხლი149. ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მოპოვებული ინფორმაციის განადგურება 1. ელექტრონული თვალთვალის შედეგად მოპოვებული ინფორმაცია, რომელსაც აღარ აქვს ღირებულება ამ კანონის მე-3 მუხლით გათვალისწინებული ამოცანებისთვის და არ უნდა გადაეცეს უფლებამოსილ საგამოძიებო ორგანოს უნდა განადგურდეს სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის უფლებამოსილი წარმომადგენლის მიერ ზედამხედველი მოსამართლის თანდასწრებით. განადგურების შესახებ დგება ოქმი, რომელსაც ხელს აწერს ზედამხედველი მოსამართლე და უფლებამოსილი წარმომადგენელი. ოქმი გადაეცემა ზედამხედველ მოსამართლეს. 2. სპეციალური სამსახური ვალდებულია დადგენილი პერიოდულობით გადახედოს ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მოპოვებული მასალის ღირებულებას ამ კანონის მე-3 მუხლის მიზნებისთვის. მუხლი 1410. შეტყობინების ვალდებულება 1. სპეციალური სამსახური ვალდებულია წერილობით შეატყობინოს პირს მის მიმართ ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების შესახებ მას შემდეგ რაც ამგვარი შეტყობინება საფრთხეს არ შეუქმნის იმ მიზანს, რისთვისაც აღნიშნული ღონისძიება იქნა განხორციელებული. ამ პირს ასეთი ინფორმაციის მიწოდებასთან ერთად მიეწოდება მოსამართლის ბრძანება მის მიმართ ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების შესახებ, ინფორმაცია ღონისძიების შედეგად მოპოვებული მასალის და მისი განადგურების შესახებ, აგრეთვე მასალა, რომლის საფუძველზეც მიიღო მოსამართლემ გადაწყვეტილება და განემარტება მისი გასაჩივრებისა და კანონმდებლობით დადგენილი წესით ზიანის ანაზღაურების მოთხოვნის უფლება. 2. შეტყობინების განხორციელება დაუშვებელია, თუ აღნიშნული აუცილებელია სახელმწიფო უსაფრთხოების და დემოკრატიული წყობილების ინტერესების დასაცავად ან თუ მოპოვებული ინფორმაციის ან ამ მიზნით გამოყენებული მეთოდების გამჟღავნება საფრთხეს შეუქმნის სპეციალური სამსახურის მიერ ამ კანონის მე-3 მუხლით გათვალისწინებული ამოცანების შესრულებას. 3. გადაწყვეტილებას პირისთვის წერილობითი შეტყობინების შესახებ იღებს სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელიამ მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტებით განსაზღვრული გარემოებების გათვალისწინებით. 9. მე-19 მუხლის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის 191 მუხლი: მუხლი 191. ინდივიდუალური და სტრატეგიული მონიტორინგის ღონისძიებების განხორციელების საფუძვლები ინდივიდუალური და სტრატეგიული მონიტორინგის ღონისძიებები ხორციელდება ამ კანონის და „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - საქართველოს ოპერატიულტექნიკური სააგენტოს შესახებ“ საქართველოს კანონის საფუძველზე. 10. 27-ე მუხლი ამოღებული იქნეს. მუხლი 2. 1. 2017 წლის 1 ოქტომბრამდე საჯარო სამართლის იურიდიულმა პირმა - ოპერატიულტექნიკურმა დეპარტამენტმა უზრუნველყოს ამ კანონით გათვალისწინებული კონტროლის ელექტრონული სისტემის, კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემის და მომხმარებლის და ელექტრონული კომუნიკაციის მონაცემთა ცენტრალური ბანკის კონტროლის ელექტრონული სისტემების ამოქმედება ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიებებთან მიმართებით. 2. 2017 წლის 1 ოქტომბრქმდე საქართველოს უზენაესმა სასამართლომ უზრუნველყოს ამ კანონით გათვალისწინებული მიზნებისთვის ზედამხედველი მოსამართლის განსაზღვრა და კონტროლის ელექტრონული სისტემის, კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემის და ელექტრონული კომუნიკაციის მონაცემთა ცენტრალური ბანკის კონტროლის ელექტრონული სისტემების შექმნისა და ფუნქციონირებისათვის აუცილებელი აპარატურული უზრუნველყოფის საშუალებების შეძენა და სხვა შესაბამისი ღონისძიებები. 3. 2019 წლის 30 მარტამდე საჯარო სამართლის იურიდიულ პირმა - ოპერატიულ-ტექნიკურმა დეპარტამენტმა უზრუნველყოს ამ კანონით გათვალისწინებული გეოლოკაციის რეალურ დროში განსაზღვრის სისტემის კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემის ამოქმედება. 4. საქართველოს მთავრობამ 2017 წლის 1 ოქტომბრამდე უზრუნველყოს ამ კანონის პირველი მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული „კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-2 მუხლის „ფ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული დადგენილების მიღება. მუხლი 3. ეს კანონი ამოქმედდეს 2017 წლის 1 ოქტომბრიდან.

განმარტებითი ბარათი საქართველოს კანონის პროექტზე "კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ" საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: კანონპროექტის მიღება განპირობებულია „ოპერატიულ-ტექნიკური სააგენტოს შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტის მომზადებით. ასევე, პრაქტიკაში გამოვლენილი პროცედურული ნაკლოვანებებით, რომლებიც ხელს უშლის შესაბამისი ღონისძიებების ეფექტიან განხორციელებას. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია აღმოფხვრას კანონის პრაქტიკაში ამოქმედების შედეგად გამოვლენილი ნაკლოვანებები, გაზარდოს სახელმწიფო უსაფრთხოების დანაყოფების ეფექტურობა და თანამედროვე საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოიყვანოს კანონის ცალკეული დებულებები. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: კანონპროექტი დარეგულირებას, ითვალისწინებს რომლებიც მთელი წარმოიშვება რიგი პრობლემური კონტრდაზვერვითი საკითხების საქმიანობის განხორციელების პროცესში. კერძოდ, მე-9 მუხლის მესამე პუნქტით გათვალისწინებული ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიებები იხვეწება და ემატება გეოლოკაციის რეალურ დროში განსაზღვრის ღონისძიების სახე. ოპარატიული-ტექნიკური ღონისძიებების სახედ აგრეთვე ემატება სტრატეგიული და ინდივიდუალური მონიტორინგის ღონისძიება. სტრატეგიული მონიტორინგის ღონისძიება არის სადაზვერვო და კონტრსადაზვერვო მიზნებისთვის საქართველოს ტერიტორიის ფარგლებს გარეთ, ასევე იმ ტერიტორიაზე, სადაც არ ვრცელდება საქართველოს საკომუნიკაციო ქსელების მონიტორინგი საქართველოს ხელისუფლების იურისდიქცია ელექტრონული მეშვეობით გადაცემული კონსტიტუციური სატელეკომუნიკაციო წყობილების, ნაკადის სუვერენიტეტის, თავდაცვისუნარიანობის, ტერიტორიული მთლიანობის, მართლწესრიგის, სამეცნიეროეკონომიკური და სამხედრო პოტენციალის წინააღმდეგ მიმართულ ქმედებათა შესახებ ინფორმაციის მოპოვების მიზნით. ინდივიდუალური კონტრსადაზვერვო მონიტორინგის მიზნებისთვის ღონისძიება საქართველოს არის ტერიტორიის სადაზვერვო ფარგლებს და გარეთ, კონკრეტული საკომუნიკაციო აღჭურვილობის ტექნიკური იდენტიფიკატორის მეშვეობით ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელებით გადაცემული საკომუნიკაციო შეტყობინებების მონიტორინგი საქართველოს კონსტიტუციური წყობილების, სუვერენიტეტის, თავდაცვისუნარიანობის, ტერიტორიული მთლიანობის, მართლწესრიგის, სამეცნიერო- ეკონომიკური და სამხედრო პოტენციალის წინააღმდეგ მიმართულ ქმედებათა შესახებ ინფორმაციის მოპოვების მიზნით. ნებართვას ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელებაზე გასცემს უზენაესი სასამართლოს ზედამხედველი მოსამართლე. შუამდგომლობის წარმდგენ პირად განისაზღვრება სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის უფლებამოსილი წარმომადგენელი. დეტალურად განისაზღვრება ის საკითხები, რომლებსაც უნდა შეიცავდეს შუამდგომლობა. კერძოდ, იგი უნდა შეიცავდეს: ა) ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების საფუძვლების მოტივირებულ დასაბუთებას ამ კანონის მე-10 მუხლის შესაბამისად, ანუ დასაბუთებას, რომ ღონისძიების განხორციელების საფუძველია მონაცემები ფაქტებისა და მოვლენების შესახებ, რომლებიც საფრთხეს უქმნიან ან რომლებმაც შესაძლოა საფრთხე შეუქმნან საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოებას; მონაცემები წარმომადგენლობის შესახებ, უცხო ქვეყნის რომელიც წარმომადგენლის დაკავშირებულია ან უცხო ქვეყნის სადაზვერვო ან/და ტერორისტულ საქმიანობასთან, საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების წინააღმდეგ მიმართული ქმედებების მომზადებასთან ან განხორციელებასთან, ან არსებობს საფუძველი ასეთი ვარაუდისთვის; მონაცემები საქართველოს პირის შესახებ, რომლებიც მიუთითებს მის კავშირზე უცხო ქვეყნების სპეციალური სამასხურების სადაზვერვო ან/და ტერორისტულ საქმიანობასთან. ბ) დასაბუთებას, რომ ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელება აუცილებელია დემოკრატიულ საზოგადოებაში სახელმწიფო უსაფრთხოების დასაცავად და წარმოადგენს პროპორციულ საშუალებას მიზნის მისაღწევად; გ) დასაბუთებას, რომ კონტრდაზვერვითი ინფორმაცია პრაქტიკულად ვერ მოიპოვება ელექტრონული თვალთვალის გარეშე; დ) მითითებას მოთხოვნილი ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების სახის შესახებ; ე) დეტალურ მონაცემებს ელექტრონული თვალთვალის ობიექტის/ობიექტების შესახებ (არ არის სავალდებულო მე-9 მუხლის მე-3 პუნქტის "ბ" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ღონისძიების შემთხვევაში, თუ ღონისძიების მიზანს წარმოადგენს ობიექტის/ობიექტების იდენტიფიცირება); ვ) დეტალურ მონაცემებს ელექტრონული თვალთვალის ობიექტის/ობიექტების საკომუნიკაციო აღჭურვილობის ტექნიკური იდენტიფიკატორის/იდენტიფიკატორების შესახებ, რომელთა კონტროლიც უნდა განხორციელდეს ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ფარგლებში. მოსამართლე წარმოადგენილ შუამდგომლობას განიხილავს 24 საათის განმავლობაში და იღებს გადაწყვეტილებას მისი დაკმაყოფილების ან დაკმაყოფილებაზე უარის თქმის შესახებ. ასევე დეტალურად აკმაყოფილებდეს განისაზღვრება მოსამართლის ბრძანება. ის მოთხოვნები, კერძოდ, რომლებსაც მოსამართლის უნდა ბრძანება უნდა შეიცავდეს შესაბამის რეკვიზიტებს (ნომერი; შედგენის თარიღი და ადგილი; მოსამართლის სახელი და გვარი, ხელმოწერა (მათ შორის ელექტრონული), საიდუმლოების აღმნიშვნელი გრიფი; ბეჭედი;), ხოლო სარეზოლუციო ნაწილში უნდა მიეთითოს: ა) პირი რომელმაც მოსამართლეს შუამდგომლობით მიმართა; ბ) განკარგულება ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ჩატარების შესახებ; გ) ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების სახე; დ) მონაცემები ელექტრონული თვალთვალის ობიექტის/ობიექტების შესახებ (არ არის სავალდებულო მე-9 მუხლის მე-3 პუნქტის "ბ" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ღონისძიების შემთხვევაში, თუ ღონისძიების მიზანს წარმოადგენს ობიექტის/ობიექტების იდენტიფიცირება); ე) მკაფიოდ იდენტიფიცირებადი ობიექტის/ობიექტების მონაცემები საკომუნიკაციო იდენტიფიკატორის/იდენტიფიკატორების შესახებ, ელექტრონული აღჭურვილობის რომელთა თვალთვალის ტექნიკური კონტროლიც უნდა განხორციელდეს ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების ფარგლებში; ვ) ღონისძიების დაწყების და დასრულების თარიღი და დრო; ზ) საჭიროების შემთხვევაში, ბრძანების განხორციელების ადგილი; თ) უფლებამოსილი ორგანო, რომელმაც უნდა შეასრულოს ბრძანება; ი) სპეციალური სამსახურის დასახელება, რომელსაც უნდა გაეცნოს და გადაეცეს მოპოვებული ინფორმაცია; კ) ღონისძიების ჩატარებისთვის აუცილებელი სხვა მონაცემები. დეტალურიად რეგულირდება ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად ინფორმაციის გაცნობის, დამუშავების, შენახვის, გაცემის და განადგურების წესები და საფუძვლები, რომლებსაც ეთმობა 142 და 143 მუხლები. იზრდება სასამართლო კონტროლი ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიებების განხორციელებაზე. თვალთვალის ზედამხედველი ღონისძიების ჩატარების მოსამართლე ნებართვის წარმოადგენს გამცემ ელექტრონული მოსამართლეს, რომლის კონტროლის უფლებამოსილებები აღარ შემოიფარგლება მხოლოდ ნებართვის გაცემით, არამედ გავრცელდება ღონისძიების აღსრულების სრულ პროცესზე. კერძოდ, მოსამართლეს შეეძლება ღონისძიების მიმდინარეობის დროს მოითხოვოს მოპოვებული ინფორმაციის შესახებ ანგარიშის წარმოდგენა და მიღებული ინფორმაციის საფუძველზე მიიღოს გადაწყვეტილება ღონისძიების შეწყვეტის და მოპოვებული მასალის განადგურების შესახებ. მასვე წარედგინება ანგარიში ღონისძიების დასრულების შემდეგ; ზედამხედველი მოსამართლე გააკონტროლებს "კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ" საქართველოს გათვალისწინებული კანონის მე-9 ელექტრონული მუხლის მე-3 თვალთვალის პუნქტის "ა" ქვეპუნქტით ღონისძიებების აღსრულებას. ზედამხედველი მოსამართლის ფუნქციები აკისრია უზენაესი სასამართლოს ერთ-ერთ მოსამართლეს. ზედამხედველი მოსამართლე ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიებების განხორციელებას აკონტროლებს: ა) კონტროლის ელექტრონული სისტემის მეშვეობით, ღონისძიების განხორციელების სამართლებრივი საფუძვლის შემოწმებით; ბ) კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემის მეშვეობით, ინიციირებულ/განხორციელებულ ბრძანებათა ლოგირების მონაცემების სამართლებრივ საფუძვლებთან შედარებით. კონტროლის ელექტრონული სისტემის და კონტროლის სპეციალური სისტემის ცნებები განიმარტება "ოპერატიულ-ტექნიკური სააგენტოს შესახებ" საქართველოს კანონით, რომლის მიხედვით: ა) კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ" საქართველოს კანონის მე-9 მუხლის მე-3 პუნქტის "ა" ქვეპუნქტით და სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 1433 მუხლის პირველი პუნქტის "ა" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ფარული საგამოძიებო მოქმედების კონტროლის ელექტრონული სისტემა წარმოადგენს ტექნიკურ და პროგრამულ გადაწყვეტილებათა ერთობლიობას, რომელიც იძლევა: - ობიექტების ტექნიკური იდენტიფიკატორის აქტივაციის შესახებ უფლებამოსილი ორგანოს მონიტორინგის სისტემის მიერ ინიციირებულ ბრძანებათა ზედამხედველი მოსამართლისთვის მიწოდების, აღნიშნულ ბრძანებათა გამიჯვნის და პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორისთვის სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 1433 მუხლის საფუძველზე ინიციირებულ ბრძანებათა გადაგზავნის შესაძლებლობას; - ზედამხედველი მოსამართლის მიერ "კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ" საქართველოს კანონის 144 მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევაში და საფუძვლით ელექტრონული ინსპექტორის თვალთვალის მიერ სისხლის ღონისძიების და პერსონალურ სამართლის საპროცესო მონაცემთა კოდექსის 1437 დაცვის მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევაში და საფუძვლით ფარული საგამოძიებო მოქმედების განხორციელების შეჩერების შესაძლებლობას. ბ) კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემა წარმოადგენს ტექნიკურ და პროგრამულ გადაწყვეტილებათა უფლებამოსილი ორგანოს იდენტიფიკატორის ერთობლიობას, მონიტორინგის აქტივაციის შესახებ სისტემის რომელიც მიერ ინიციირებულ უზრუნველყოფს ობიექტის ბრძანებათა ტექნიკური ლოგირების მონაცემების კრიპტოგრაფული მეთოდების გამოყენებით დამუშავებას, მართლზომიერი გადაჭერის მენეჯმენტის სისტემის მიერ აღსრულებულ ბრძანებათა ლოგირების მონაცემების ავტომატურ მიწოდებას ზედამხედველი მოსამართლისთვის, ამ მონაცემების მიღებული შედეგების კრიპტოგრაფიული მეთოდების გამოყენებით დამუშავებას, ავტომატურ შედარებას და სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 1433 მუხლის საფუძველზე განხორციელებული ქმედებების ლოგირების მონაცემების პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორისთვის გადაგზავნას. ამგვარად, კონტროლის აღნიშნულის სისტემების ძირითადი არქიტექტურის მიხედვით, უფლებამოსილი ორგანოს მონიტორინგის სისტემის მიერ გაცემული ბრძანებები და მართლზომიერი მენეჯმენტის სისტემის მიერ აღსრულებული ქმედებების მონაცემები სრულად მიეწოდება პერსონალურ ზედამხედველ მონაცემთა დაცვის მოსამართლეს, დამუშავდება, გაიმიჯნება და ინსპექტორთან გადაიგზავნება მხოლოდ ის სამართლებრივი საფუძვლები და ლოგირების მონაცემები, რომლებიც ასახავენ სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის შესაბამისი მუხლის საფუძველზე განხორციელებულ აქტივობებს. შესაბამისად, ზედამხედველი მოსამართლე კონტროლს გაუწევს ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიებებს, ხოლო პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორი ფარულ საგამოძიებო მოქმედებებს. ამასთან, ვინაიდან ზედამხედველ მოსამართლეს მიეწოდება სრული ინფორმაციული მასივი, იგი შეძლებს დაინახოს და გაეცნოს ასევე ფარული საგამოძიებო მოქმედებების განხორციელების სამართლებრივ საფუძვლებს და შესაბამის ლოგირების მონაცემებს, თუმცა კონტროლის მიზნებისთვის შემოიფარგლება მხოლოდ ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიებების განხორციელების კონტროლით და კონტროლის ფარგლებში მისი შეჩერების შესაძლებლობით. კანონპროექტით განისაზღვრება ასევე ზედამხედველი მოსამართლის მიერ ღონისძიებების განხორციელების შეჩერების სამართლებრივი საფუძვლები. კერძოდ, მის მიერ ღონისძიების განხორციელება შეიძლება შეჩერდეს, თუ: - არ არსებობს მოსამართლის ბრძანება ფარული მეთვალყურეობის ღონისძიების განხორციელების შესახებ ან იგი არ აკმაყოფილებს ამ კანონის მე-13 მუხლის მე-8 პუნქტით გათვალისწინებულ მოთხოვნებს; - კონტროლის ელექტრონული სისტემის მეშვეობით წარმოდგენილი არ არის სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის გადაწყვეტილების ელექტრონული ასლი გადაუდებელი წესით ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების შესახებ. მინიჭებული უფლებამოსილებების ფარგლებში ზედამხედველი მოსამართლე ასევე უზრუნველყოფს მომხმარებლის და კომუნიკაციის მაიდენტიფიცირებელ მონაცემთა ცენტრალურ ბანკში განხორციელებული აქტივობების კონტროლს, რომელთა საფუძველია "კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შესახებ" საქართველოს გათვალისწინებული ინფორმაციის გამოთხოვა, მონაცემთა კანონის 147 მუხლით ცენტრალური ბანკის კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემის მეშვეობით. აღნიშნული სისტემა უზრუნველყოფს ბანკში განხორციელებული აქტივობების სამართლებრივი საფუძვლების და შესაბამისი ლოგირების მონაცემების მიწოდებას ზედამხედველი მოსამართლისთვის, მათ გამიჯვნას და პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორისთვის იმ ქმედებების შესახებ მონაცემების გადაგზავნას, რომელთა განხორციელების საფუძველია სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 136-ე მუხლი და "ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის შესახებ" საქართველოს კანონის მე-7 მუხლის მესამე პუნქტის "ა" ქვეპუნქტი. დეტალურად რეგულირდება ასევე კონტრდაზვერვითი საქმიანობის ფარგლებში მოპოვებული ინფორმაციის საგამოძიებო ორგანოსთვის გადაცემის შესაძლებლობა და პროცედურა. კერძოდ, ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მოპოვებული ინფორმაცია შესაძლოა გადაეცეს უფლებამოსილ საგამოძიებო ორგანოს სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელის გადაწყვეტილებით. აღნიშნული შესაძლოა განხორციელდეს თუ: ა) ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების შედეგად მოპოვებული ინფორმაციის უფლებამოსილი საგამოძიებო ორგანოსთვის გადაცემა მიზნად ემსახურება სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 1433 მუხლის მე-2 ნაწილის "ა" ქვეპუნქტით გათვალისწინებული დანაშაულის გამოძიებას ან დანაშაულის გამოძიების დაწყებას; ბ) მოპოვებული ინფორმაციის გადაცემა გამოწვეულია გადაუდებელი საზოგადოებრივი საჭიროებით და არის დემოკრატიულ საზოგადოებაში ლეგიტიმური მიზნის მისაღწევად - ეროვნული უშიშროების ან საზოგადოებრივი უსაფრთხოების, უზრუნველსაყოფად, უწესრიგობის ან დანაშაულის ჩადენის თავიდან ასაცილებლად, ქვეყნის ეკონომიკური კეთილდღეობის ინტერესების ან სხვა პირთა უფლებებისა და თავისუფლებების დასაცავად - აუცილებელი და მისი მიღწევის შესაფერისი და პროპორციული საშუალება; გ) გადასაცემი ინფორმაცია წარმოადგენს არსებითი მნიშვნელობის მქონე ინფორმაციას გამოძიებისთვის ან გამოძიების დაწყებისთვის და მისი სხვა საშუალებით მოპოვება შეუძლებელია ან გაუმართლებლად დიდ ძალისხმევას საჭიროებს. საკანონმდებლო ღონისძიების სიახლეს განხორციელების წარმოადგენს შესახებ ასევე ელექტრონული შეტყობინების თვალთვალის ვალდებულების შემოღება. აღნიშნული დებულების შემუშავებისას მხედველობაში იქნა მიღებული ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს პრეცედენტული სამართალი. კერძოდ, სასამართლოს მიერ ფარული მეთვალყუროების მოქმედების განხორციელების შესახებ ინფორმირების ვალდებულება აღიარებულია როგორც უმნიშვნელოვანესი გარანტია ძალაუფლების ბოროტად გამოყენების იმ რისკის საწინააღმდეგოდ, რომელიც იმანენტურად ახასიათებს ფარული მეთვალყურეობის ღონისძიებებს (იხ. Association for European integration and human rights and Ekimdzhiev v Bulgaria, para. 93). მეთვალყუროების ღონისძიებების შემდგომი შეტყობინება განუყოფელ კავშირშია სასამართლოს წინაშე ქმედითი საშუალებების და ამგვარად ფარული მეთვალყუროების ბოროტად გამოყენების წინააღმდეგ ეფექტიანი გარანტიების ქონასთან, ვინაიდან შეტყობინება საშუალებას აძლევს ინდივიდს გაასაჩივროს აღნიშნული ღონისძიებების კანონიერება რეტროსპექტიულად (Klass and others vs. Germany, para. 57). აღნიშნული მიდგომა სასამართლომ განავითარა მთელ რიგ საქმეებში და შექმნა მოცემული უფლების რეალიზაციასთან დაკავშირებული საკმაოდ დეტალური რეგულაციები, რომლებიც იძლევიან მკაფიო წარმოადგენას იმის შესახებ, თუ როდის და რა პირობების დაცვით უნდა განხორციელდეს აღნიშნული შეტყობინება. კერძოდ, საქმეში ვებერი და სარავია გერმანიის წინააღმდეგ სასამართლომ აღნიშნა, შემდეგი: თავად ფაქტი, რომ შეტყობინება არ განხორციელებულა უშუალოდ ღონისძიების დასრულების შემდეგ არ შეიძლება გახდეს იმ დასკვნის საფუძველი, რომ ჩარევა არ იყო "აუცილებელი დემოკრატიულ საზოგადოებაში," ვინაიდან სწორედ აღნიშნული გარემოების არ ცოდნა უზრუნველყოფს ჩარევის ღონისძიებას ეფექტიანობას (იხ.Weber and Saravia v. Germany; para. 135, ასევე Leander vs. Sweden, para. 66). აღნიშნული მსჯელობა სასამართლომ განავითარა და დააკონკრეტა საქმეში ზახაროვი რუსეთის წინააღმდეგ, სადაც აღნიშნა შემდეგი: "პრაქტიკაში შესაძლოა შეუძლებელი იყოს ყველა შემთხვევაში ღონისძიების შემდგომი შეტყობინების მოთხოვნა. ქმედება ან საფრთხე, რომლის წინააღმდეგაც არის მიმართული მეთვალყუროების ღონისძიებების კონკრეტული სერია შესაძლოა გრძელდებოდეს წლები, დეკადებიც კი, ღონისძიების შეწყვეტის შემდეგ. ღონისძიების შემდგომ ყველა იმ პირის ინფორმირებამ, რომელსაც შეეხო აღნიშნული ღონისძიება შესაძლოა სერიოზული ზიანი მიაყენოს იმ გრძელვადიან მიზანს, რამაც განაპირობა მეთვალყურეობის ღონისძიების განხორციელება. უფრო მეტიც, ამგვარ შეტყობინებას შეუძლია გამოავლინოს სპეციალური სამსახურების მუშაობის მეთოდები.... და შესაძლოა გამოიწვიოს მათი აგენტების გაშიფრაც კი (იხ. Roman Zakharov v. Russia, para, 287)." შესაბამისად, შეტყობინება უნდა განხორციელდეს ღონისძიების დასრულების შემდეგ, იმ მომენტიდან, რაც ამგვარი შეტყობინება არ დააზიანებს იმ მიზანს, რის გამოც განხორციელდა აღნიშნული შეზღუდვა (იხ. klass and Others v. Germany, para 58 და Leander vs. Sweden, para.66). ამგვარად, ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს პრეცედენტული სამართალი, არ განსაზღვრავს და არ ადგენს გარკვეულ პერიოდს, რომლის გასვლის შემდეგაც უნდა განხორციელდეს სუბიექტის ინფორმირება. აღნიშნულის ნაცვლად მიუთითებს, რომ ამგვარი პერიოდი შესაძლოა მოიცავდეს "წლებს და დეკადებსაც კი" და მისი განხორციელება დამოკიდებულია იმ მომენტზე, როდესაც აღნიშნული "საფრთხეს აღარ შეუქმნის იმ გრძელვადიანი მიზნის მიღწევას, რისთვისაც ღონისძიება იქნა განხორციელებული. რაც შეეხება სხვა გარემოებებს, რომლებიც მხედველობაში უნდა იქნეს მიღებული შეტყობინების შესახებ გადაწყვეტლების მიღებისას, აღნიშნული თვალსაზრისით სახელმძღვანელო მითითებებია მოცემული საქმეში ვებერი და სარავია გერმანიის წინააღმდეგ, სადაც სასამართლომ განიხილა ფარული მეთვალყურეობის ღონისძიებების განხორციელებასთან და მათ შესახებ შეტყობინების ვალდებულებასთან დაკავშირებული გერმანიის მოქმედი კანონმდებლობა და აღნიშნული ცნო შესაბამისობაში კონვენციის მე-8 მუხლთან. კერძოდ, გერმანიის მოქმედი კანონმდებლობის მიხედვით, შეტყობინება უნდა განხორციელდეს მას შემდეგ, რაც აღნიშნული საფრთხეს არ შეუქმნის იმ გრძელვადიან მიზანს, რისთვისაც აღნიშნული ღონისძიება იქნა განხორციელებული. ამასთან შეტყობინების განხორციელება დაუშვებელია, თუ აღნიშნული მიზნად ისახავს "გერმანიის სახელმწიფოს ან მისი დემოკრატიული წყობილების დაცვას ან თუ მოპოვებული ინფორმაციის ან ამ მიზნით გამოყენებული მეთოდების გამჟღავნება საფრთხეს შეუქმნის შესაბამისი სამსახურების მიერ მათ წინაშე მდგომი ამოცანების განხორციელებას." აღნიშნული ჩარჩო დებულებების გათვალისწინებით, კანონს დაემატა მე-1410 მუხლი, რომლის მიხედვითაც, სპეციალური სამსახური ვალდებულია წერილობით შეატყობინოს პირს მის მიმართ ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების შესახებ მას შემდეგ რაც ამგვარი შეტყობინება საფრთხეს არ შეუქმნის იმ მიზანს, რისთვისაც აღნიშნული ღონისძიება იქნა განხორციელებული. ამ პირს ასეთი ინფორმაციის მიწოდებასთან ერთად მიეწოდება მოსამართლის ბრძანება მის მიმართ ელექტრონული თვალთვალის ღონისძიების განხორციელების შესახებ, ინფორმაცია ღონისძიების შედეგად მოპოვებული მასალის და მისი განადგურების შესახებ, აგრეთვე მასალა, რომლის საფუძველზეც მიიღო მოსამართლემ გადაწყვეტილება და განემარტება მისი გასაჩივრებისა და კანონმდებლობით დადგენილი წესით ზიანის ანაზღაურების მოთხოვნის უფლება. შეტყობინების განხორციელება დაუშვებელია, თუ აღნიშნული აუცილებელია სახელმწიფო უსაფრთხოების და დემოკრატიული წყობილების ინტერესების დასაცავად ან თუ მოპოვებული ინფორმაციის ან ამ მიზნით გამოყენებული მეთოდების გამჟღავნება საფრთხეს შეუქმნის სპეციალური სამსახურის მიერ კანონის მე-3 მუხლით გათვალისწინებული ამოცანების შესრულებას. გადაწყვეტილებას პირისათვის წერილობითი შეტყობინების შესახებ იღებს სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელი. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: ამ კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებული ხარჯების დაფინანსების წყაროა სახელმწიფო ბიუჯეტი. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: ამ კანონპროექტით გათვალისწინებული კონტროლის სპეციალური ელექტრონული სისტემის მოწყობა და ექსპლოატაცია საქართველოს უზენაესი სასამართლოსთვის გამოიწვევს ხარჯების გაზრდას დაახლოების 260 000 ლარის ოდენობით და დაახლოებით 5 ახალ საშტატო ერთეულით 2017 წელში. ხოლო, მომდევნო წლებში მისი ექსპლოატაციის ხარჯები შეადგენს ყოველწლიურად დაახლოებით 100 000 ლარს (5 საშტატო ერთეულის ხელფასი). აღნიშნული სისტემის გამართვაზე პასუხისმგებელია სააგენტო. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულება: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოს ახალ ფინანსურ ვალდებულებებს. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება: კანონპროექტი არ წარმოშობს ფინანსურ შედეგებს იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება მისი მოქმედება. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი: კანონპროექტით არ დგინდება გადასახადი, მოსაკრებელი, ან სხვა სახის გადასახდელი. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთან: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტი შესაბამისობაშია ევროკავშირის დირექტივებთან. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებს. გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები დ.ა) სახელმწიფო, ზაცია/დაწესებულება, არასახელმწიფო ექსპერტები, ან/და საერთაშორისო ორგანი- რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: კანონპროექტი მომზადდა ფარულ საგამოძიებო მოქმედებებთან დაკავშირებით შესაბამისი კანონპროექტების მომზადების მიზნით იურიდიულ საკითხთა კომიტეტთან შექმნილი სამუშაო ჯგუფის ფარგლებში, რომელშიც შედიოდნენ საქართველოს პარლამენტის წევრები, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლების წარმომადგენლები, აგრეთვე არასამათვარობო ორგანიზაციების წარმომადგენლები. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტების შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. ე) კანონპროექტის ავტორი: კანონპროექტის ავტორები არიან საქართველოს პარლამენტის წევრები: ეკა ბესელია, არჩილ თალაკვაძე, მამუკა მდინარაძე, ირაკლი სესიაშვილი, გიორგი ვოლსკი, სოფიო კილაძე, ვანო ზარდიაშვილი, დავით მათიკაშვილი, ზვიად კვაჭანტირაძე, გედევან ფოფხაძე, გიორგი ხატიძე, ივლიანე წულაია, ლევან გოგიჩაიშვილი, გურამ მაჭარაშვილი. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი: კანონპროექტის ინიციატორები არიან საქართველოს პარლამენტის წევრები: ეკა ბესელია, არჩილ თალაკვაძე, მამუკა მდინარაძე, ირაკლი სესიაშვილი, გიორგი ვოლსკი, სოფიო კილაძე, ვანო ზარდიაშვილი, დავით მათიკაშვილი, ზვიად კვაჭანტირაძე, გედევან ფოფხაძე, გიორგი ხატიძე, ივლიანე წულაია, ლევან გოგიჩაიშვილი, გურამ მაჭარაშვილი.

იმ მუხლების რედაქცია, რომელშიც შედის ცვლილება მუხლი 2. კანონში გამოყენებული ტერმინების განმარტება ამ კანონში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა: ა) კონტრდაზვერვითი საქმიანობა – საქართველოს სპეციალური სამსახურების მიერ არასამართალდაცვითი მიზნებისათვის განხორციელებული სპეციალური (ოპერატიული, ოპერატიულ-ტექნიკური) ღონისძიებების სისტემა, მიმართულია უცხო რომელიც ქვეყნის სპეციალური სამსახურების, ორგანიზაციების, პირთა ჯგუფისა და ცალკეულ პირთა სადაზვერვო ან/და ტერორისტული ქმედებების გამოსავლენად და თავიდან ასაცილებლად; ბ) ოპერატიული საქმიანობა – კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შემადგენელი ნაწილი, რომელიც მოიცავს ღია თუ ფარული ფორმებითა და მეთოდებით განხორციელებულ სპეციალურ ღონისძიებებს, რომელთა მიზანია უცხო ქვეყნის სპეციალური სამსახურების, ორგანიზაციების, პირთა ჯგუფისა და ცალკეულ პირთა სადაზვერვო ან/და ტერორისტული ქმედებების შესახებ ინფორმაციის მოპოვება; გ) ოპერატიულ-ტექნიკური საქმიანობა – კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შემადგენელი ნაწილი, რომელიც მოიცავს სპეციალური ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით, ფარული ფორმებითა და მეთოდებით განხორციელებულ სპეციალურ ღონისძიებებს, რომელთა მიზანია უცხო ქვეყნის სპეციალური სამსახურების, ორგანიზაციების, პირთა ჯგუფისა და ცალკეულ პირთა სადაზვერვო ან/და ტერორისტული ქმედებების შესახებ ინფორმაციის მოპოვება; დ) ოპერატიული ინფორმაცია – ოპერატიული ან/და ოპერატიულ-ტექნიკური საქმიანობის შედეგად მიღებული მონაცემები; ე) კონტრდაზვერვითი ინფორმაცია – მონაცემები, რომლებიც ასახავს უცხო ქვეყნის სპეციალური სამსახურების, ორგანიზაციების, პირთა ჯგუფისა და ცალკეულ პირთა სადაზვერვო ან/და ტერორისტულ საქმიანობას და მათთან დაკავშირებულ გარემოებებს; ვ) სპეციალური სამსახურები – საქართველოს ხელისუფლების სპეციალური ორგანოები, რომლებიც თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში ახორციელებენ დაზვერვით ან/და კონტრდაზვერვით (ოპერატიულ, ოპერატიულ-ტექნიკურ და სხვა) ღონისძიებებს სახელმწიფო უსაფრთხოების უზრუნველყოფის მიზნით; ზ) უცხო ქვეყნის სპეციალური სამსახურები – უცხო ქვეყნის სპეციალური ორგანოები, რომლებიც ახორციელებენ სადაზვერვო საქმიანობას საქართველოს სახელმწიფო ინტერესების წინააღმდეგ; თ) უცხო ქვეყნის სპეციალური სამსახურების სადაზვერვო საქმიანობა – უცხო ქვეყნის სპეციალური სამსახურების, ორგანიზაციების, პირთა ჯგუფისა და ცალკეულ პირთა საქართველოს სახელმწიფო ინტერესების წინააღმდეგ მიმართული საქმიანობა, რომლის მიზანია: თ.ა) სადაზვერვო ინფორმაციის მოპოვება; თ.ბ) საქართველოს ხელისუფლებასა და მის პოლიტიკაზე ზეგავლენის მოხდენა თავისი ქვეყნის ინტერესების შესაბამისად; ი) ოპერატიული აღრიცხვის საქმე – ფიზიკური ან იურიდიული პირების სადაზვერვო ან/და ტერორისტული საქმიანობის და მათთან დაკავშირებული ქმედებებისა და გარემოებების შესწავლისა და დოკუმენტირებისათვის სპეციალური სამსახურების ოპერატიულ წარმოებაში არსებული საქმე, რომელშიც სისტემატიზებული და კონცენტრირებულია მასთან დაკავშირებით მოპოვებული ოპერატიული მასალები; კ) საქართველოს პირი: კ.ა) საქართველოს მოქალაქე; კ.ბ) საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად რეგისტრირებული იურიდიული პირი, რომელიც დაფუძნებულია საქართველოს მოქალაქეების მიერ; ლ) უცხო ქვეყნის წარმომადგენლობა – ნებისმიერი იურიდიული პირი, გარდა ამ მუხლის „კ.ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული პირისა; მ) უცხო ქვეყნის წარმომადგენელი – ნებისმიერი ფიზიკური პირი, რომელიც არ არის საქართველოს მოქალაქე; ნ) ელექტრონული თვალთვალი – სატელეფონო საუბრების ფარული მიყურადება და ჩაწერა, ინფორმაციის მოხსნა საშუალებებთან, და ფიქსაცია კომპიუტერულ კავშირგაბმულობის ქსელებთან, სახაზო არხებიდან (კავშირგაბმულობის კომუნიკაციებთან და სასადგურო აპარატურასთან მიერთებით) ელექტრონული, მექანიკური ან სხვა ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით; ო) შეთანხმებული ელექტრონული თვალთვალი – ელექტრონული თვალთვალი, განხორციელებული სატელეფონო ან სხვა სახის ელექტრონული კავშირის ერთ-ერთი მონაწილე მხარის წერილობითი თანხმობით. მუხლი 5. კონტრდაზვერვითი საქმიანობის განხორციელების პრინციპები + 1. კონტრდაზვერვითი საქმიანობის განხორციელების პრინციპებია: ა) კანონიერება; ბ) ადამიანის უფლებებისა და თავისუფლებების, იურიდიული პირის უფლებების განუხრელი დაცვა, პიროვნების ღირსების პატივისცემა; გ) კონსპირაციის წესების დაცვა; დ) კონტრდაზვერვითი საქმიანობის მართვის ცენტრალიზაცია და ერთიანობა. 2. კონტრდაზვერვითი საქმიანობა შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ უცხო ქვეყნის სპეციალური სამსახურების, ორგანიზაციების, პირთა ჯგუფისა და ცალკეულ პირთა სადაზვერვო და ტერორისტულ საქმიანობასთან დაკავშირებული ინფორმაციის მოპოვების მიზნით და იგი არ არის სისხლისსამართლებრივი დევნის საფუძველი, გარდა საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა. 3. კონტრდაზვერვითი საქმიანობის შედეგად მიღებული ინფორმაცია არ არის საქართველოს პირების უფლებების შეზღუდვის საფუძველი. მუხლი 9. კონტრდაზვერვითი საქმიანობის სპეციალური ღონისძიებები + 1. კონტრდაზვერვითი საქმიანობის სპეციალური ღონისძიებებია: ა) ოპერატიული ღონისძიებები – ოპერატიული საქმიანობის ნაწილი; ისინი ხორციელდება უცხო ქვეყნის სპეციალური სამსახურების, ორგანიზაციების, პირთა ჯგუფისა და ცალკეული პირების სადაზვერვო ან/და ტერორისტული ქმედებების შესახებ ინფორმაციის მოპოვების მიზნით, ღია ან/და ფარული მეთოდების გამოყენებით. ოპერატიული ღონისძიებების სახეები განისაზღვრება სპეციალური სამსახურების სამართლებრივი აქტებით; ბ) ოპერატიულ-ტექნიკური ღონისძიებები – ოპერატიულ-ტექნიკური საქმიანობის ნაწილი; ისინი ხორციელდება უცხო ქვეყნის სპეციალური სამსახურების, ორგანიზაციების, პირთა ჯგუფისა და ცალკეული პირების სადაზვერვო ან/და ტერორისტული ქმედებების შესახებ ინფორმაციის მოპოვების მიზნით, ტექნიკური საშუალებების გამოყენებით. 2. ოპერატიულ-ტექნიკური ღონისძიებებია: ა) ფარული ვიდეო- და აუდიოჩაწერა; ბ) ფარული კინო- და ფოტოგადაღება; გ) სატელევიზიო კამერების და სხვა სახის ელექტრონული მოწყობილობების გამოყენება; დ) ელექტრონული თვალთვალი; ე) საფოსტო კორესპონდენციის კონტროლი. მუხლი 12. ელექტრონული თვალთვალი 1. ელექტრონული თვალთვალის გამოყენებისათვის სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელი შუამდგომლობით მიმართავს საქართველოს უზენაეს სასამართლოს. 2. შუამდგომლობას უნდა დაეთანხმოს საქართველოს მთავარი პროკურორის მიერ შერჩეული, სპეციალურად უფლებამოსილი პროკურორი (შემდგომში – პროკურორი), რომელსაც უფლება აქვს კანონმდებლობის ფარგლებში მოითხოვოს დამატებითი ინფორმაცია შუამდგომლობასთან დაკავშირებით. 3. შუამდგომლობა ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების ნებართვის შესახებ უნდა მოიცავდეს: ა) ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების საფუძვლების მოტივირებულ დასაბუთებას ამ კანონის მე-10 მუხლის შესაბამისად; ბ) დეტალურ მონაცემებს ელექტრონული თვალთვალის ობიექტის შესახებ; გ) ფაქტებისა და გარემოებების აღწერას იმის დასადასტურებლად, რომ: გ.ა) ელექტრონული თვალთვალი მიმართული იქნება მხოლოდ იმ კომუნიკაციების მეშვეობით გავრცელებული ინფორმაციის მიღებისკენ, რომლებსაც ექსკლუზიურად იყენებს ან აკონტროლებს ელექტრონული თვალთვალის ობიექტი; გ.ბ) ყოველ მოწყობილობას ან ადგილს, რომლისკენაც იქნება მიმართული ელექტრონული თვალთვალი, იყენებს ან გამოიყენებს თვალთვალის ობიექტი; გ.გ) ელექტრონული თვალთვალის მიზანია კონტრდაზვერვითი ინფორმაციის მოპოვება; გ.დ) კონტრდაზვერვითი ინფორმაცია პრაქტიკულად ვერ მოიპოვება ელექტრონული თვალთვალის გარეშე. მუხლი 13. მოსამართლის ბრძანება 1. საქართველოს უზენაესი სასამართლოს შესაბამისი უფლებამოსილების მქონე მოსამართლეს (შემდგომში – მოსამართლეს) უფლება აქვს ბრძანებით გასცეს ნებართვა ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების შესახებ, თუ არსებობს ობიექტური საფუძველი და შესრულებულია ამ კანონის მე-10 და მე-12 მუხლების მოთხოვნები. 2. მოსამართლე ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების ნებართვის შესახებ შუამდგომლობას მისი მიღებიდან არა უგვიანეს 24 საათისა განიხილავს დახურულ სასამართლო სხდომაზე, სპეციალური სამსახურის ერთ-ერთი ხელმძღვანელის და პროკურორის მონაწილეობით. მოსამართლეს გამოაქვს ერთ-ერთი შემდეგი გადაწყვეტილება, რომელიც საბოლოოა და გასაჩივრებას არ ექვემდებარება: ა) გასცემს ბრძანებას ოპერატიულ-ტექნიკური ღონისძიების ჩატარების შესახებ; ბ) გამოიტანს გადაწყვეტილებას შუამდგომლობის დაკმაყოფილებაზე უარის თქმის შესახებ. 3. მოსამართლეს უფლება აქვს მოითხოვოს ისეთი ინფორმაციის მიწოდება, რომელიც აუცილებელია საკითხის გადასაწყვეტად. 4. ამ მუხლის მიხედვით გაცემული ბრძანებით ნებადართულია ელექტრონული თვალთვალი იმ ვადით, რომელიც აუცილებელია მისი მიზნების მისაღწევად, მაგრამ არა უმეტეს 90 დღისა. 5. ამ მუხლის მე-4 პუნქტში მითითებული ვადის გაგრძელება შეიძლება მოტივირებული შუამდგომლობის საფუძველზე, იმავე წესით და საფუძვლით, რაც დადგენილია თავდაპირველი ბრძანებისათვის, თითოეულ ჯერზე არა უმეტეს 12 თვისა. 6. ამ მუხლით ნებადართულ ელექტრონულ თვალთვალზე მოსამართლის ბრძანება ავალდებულებს ელექტრონულ საკომუნიკაციო ოპერატორს (სატელეფონო კომპანიას), რათა მან: ა) უზრუნველყოს ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების ხელშეწყობა; ბ) საიდუმლოდ შეინახოს ელექტრონულ თვალთვალთან დაკავშირებული ყველა მონაცემი. 7. ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებული დოკუმენტების (შუამდგომლობა, ბრძანება და სხვა) მიმართ მოქმედებს საიდუმლოების დაცვის რეჟიმი. მუხლი 14. ელექტრონული თვალთვალის მოსამართლის ბრძანების გარეშე განხორციელების უფლება 1. კონტრდაზვერვითი საქმიანობის მიზნებისათვის, კანონმდებლობით გათვალისწინებული გადაუდებელი აუცილებლობის შემთხვევაში, მიუხედავად ამ კანონის მე-11 და მე-13 მუხლების მოთხოვნებისა, თუ სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელი დაადგენს, რომ არსებობს გადაუდებელი აუცილებლობა ელექტრონული თვალთვალის გამოსაყენებლად, რათა მოპოვებულ იქნეს კონტრდაზვერვითი ინფორმაცია მოსამართლის ბრძანების მიღებამდე, და არსებობს ობიექტური საფუძველი ასეთი თვალთვალისათვის საჭირო ბრძანების მისაღებად, იგი უფლებამოსილია მიიღოს გადაწყვეტილება ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების შესახებ. 2. სპეციალური სამსახურის ხელმძღვანელი დაუყოვნებლივ აცნობებს მოსამართლეს ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების შესახებ და 24 საათის განმავლობაში მიმართავს მას შესაბამისი შუამდგომლობით. 3. თუ მოსამართლე არ გასცემს ბრძანებას, რომელიც ელექტრონული თვალთვალის განხორციელების უფლებას იძლევა, ელექტრონული თვალთვალი დაუყოვნებლივ უნდა შეწყდეს. მუხლი 27. საპროკურორო ზედამხედველობა სპეციალური სამსახურების კონტრდაზვერვითი საქმიანობა არ არის საპროკურორო ზედამხედველობის საგანი. ის ოპერატიულ-ტექნიკური ღონისძიებები, რომლებიც დაკავშირებულია ფიზიკური და იურიდიული პირების კონსტიტუციური უფლებებისა და თავისუფლებების შეზღუდვასთან, თანხმდება საქართველოს მთავარი პროკურორის მიერ დანიშნულ სპეციალურად უფლებამოსილ პროკურორთან.