„მოსაკრებლების სისტემის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“

პროექტი საქართველოს კანონი „მოსაკრებლების სისტემის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე მუხლი 1. „მოსაკრებლების სისტემის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონის (პარლამენტის უწყებანი, №8-9, 21.02.1998, გვ. 8) მე-5 მუხლის მე-3 პუნქტის: ა) „ვ“ ქვეპუნქტი ამოღებულ იქნეს; ბ) „ი“ ქვეპუნქტი ამოღებულ იქნეს. მუხლი 2. ამ კანონის დებულება არ გავრცელდეს სპეციალური (ზონალური) შეთანხმების გაცემისათვის მოსაკრებლის გადახდასთან დაკავშირებით, ამ კანონის ამოქმედებამდე მიღებულ გადაწყვეტილებებზე. მუხლი 3. ეს კანონი ამოქმედდეს 2017 წლის 29 მაისიდან. საქართველოს პრეზიდენტი გიორგი მარგველაშვილი

განმარტებითი ბარათი საქართველოს კანონის პროექტზე „მოსაკრებლების სისტემის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ: ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი: კანონპროექტის შემუშავება განპირობებულია იმ გარემოებით, რომ „მოსაკრებლების სისტემის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონი მოსაკრებლის სახეობას ადგენს სპეციალური ზონალური შეთანხმებისთვის და მშენებლობის სახელმწიფო-ტექნიკური ზედამხედველობის მომსახურებისათვის, რომელიც უქმდება საქართველოს სივრცითი მოწყობისა და მშნებლობის კოდექსის პროექტით და, შესაბამისად, არც მათი მოწესრიგების საჭიროება არსებობს. კოდექსის პროექტის განმარტებით ბარათში სათანადოდაა დასაბუთებული ამ ინსტიტუტის გაუქმების აუცილებლობა. ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი: კანონპროექტის მიზანია, „მოსაკრებლების სისტემის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონის საქართველოს სივრცითი მოწყობისა და მშენებლობის კოდექსის პროექტთან შესაბამისობაში მოყვანა. ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი: კანონპროექტის შესაბამისად, კანონიდან ამოღებულია მე-5 მუხლის მე-3 პუნქტის „ვ“ და „ი“ ქვეპუნქტები, რითაც დადგენილია მოსაკრებელი სპეციალური (ზონალური) შეთანხმების გაცემისთვის და მშენებლობის სახელმწიფო-ტექნიკური ზედამხედველობის მომსახურებისათვის. როგორც უკვე აღინიშნა, „საქართველოს სივრცითი მოწყობისა და მშენებლობის კოდექსის“ პროექტი აუქმებს სპეციალური (ზონალური) შეთანხმებას და მშენებლობის სახელმწიფო-ტექნიკური ზედამხედველობის ფორმას. ამიტომ, ის აღნიშნულ კანონშიც უნდა გასწორდეს. ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება: ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების დაფინანსების წყარო: კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს აუცილებელი ხარჯების გამოყოფას. ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე: კანონპროექტი, მოახდენს გავლენას მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე, რადგან უქმდება სპეციალური (ზონალური) შეთანხმების გაცემასთან დაკავშირებული მოსაკრებელი. ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე: კანონპროექტის მიღება გავლენას არ იქონიებს ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე. ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები: კანონპროექტის მიღება არ წარმოშობს სახელმწიფოს ახალ ფინანსურ ვალდებულებებს. ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის, რომელთა მიმართაც ვრცელდება პროექტის მოქმედება: კანონპროექტის მიღება მოახდენს დადებით ფინანსურ გავლენას იმ პირებზე რომლებიც ექცევიან კანონპროექტის რეგულირების სფეროში, რადგან მათ აღარ მოუწევთ სპეციალური (ზონალური) შეთანხმების გაცემასთან დაკავშირებული მოსაკრებლის გადახდა. ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი: კანონპროექტი არ ადგენს გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის გადასახდელის ოდენობას და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპს. გ) კანონპროექტის მიმართება საერთაშორისო სამართლებრივ სტანდარტებთნ: გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს. გ.ბ) კანონპროექტის მიმართება დაკავშირებულ ვალდებულებებთან: საერთაშორისო კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება საერთაშორისო დაკავშირებულ ვალდებულებებს. ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან ორგანიზაციებში საქართველოს წევრობასთან გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართევლოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებთან: კანონპროექტის მიღება არ ეწინააღმდეგება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ ხელშეკრულებებს. დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები: დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: კანონპროექტი შემუშავდა გერმანიის საერთაშორისო თანამშრომლობის საზოგადოების (GIZ) მიერ დაფინანსებული პროექტის ფარგლებში. კანონპროექტის მომზადებაში მონაწილეობა მიიღეს გერმანელმა საერთაშორისო და ქართველმა ადგილობრივმა ექსპერტებმა. კანონპროექტი შემუშავდა სხვადასხვა სამინისტროების, ასევე, არასამთავრობო და კერძო სექტორთან კონსულტაციების რეჟიმში. დ.ბ) კანონპროექტის შემუშავებაში მონაწილე ორგანიზაციის (დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება პროექტის მიმართ, ასეთის არსებობის შემთხვევაში: ასეთი არ არსებობს. ე) კანონპროექტის ავტორი; საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტრო. ვ) კანონპროექტის ინიციატორი. საქართველოს მთავრობა.

„მოსაკრებლების სისტემის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონისიმ მუხლის (მუხლების) მოქმედი სრული რედაქცია, რომელშიც (რომლებშიც) წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება, მათ შორის, ხდება მისი (მათი) ამოღება: მუხლი 5. მოსაკრებლის სახეები 1. შემოღების წესის მიხედვით მოსაკრებლები არის საერთო-სახელმწიფოებრივი და ადგილობრივი. 2. საერთო-სახელმწიფოებრივი მოსაკრებლებია: ა) (ამოღებულია) ; ბ) სალიცენზიო და სანებართვო მოსაკრებლები (გარდა ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული ადგილობრივი მოსაკრებლებისა); გ) სახელმწიფო სერტიფიკატის მოსაკრებელი; დ) სარეგისტრაციო მოსაკრებელი; ე) სახელმწიფო საექსპერტიზო მოსაკრებელი; ვ) სახელმწიფო ბაჟი; ზ) საკონსულო მოსაკრებელი; თ) (ამოღებულია ); ი) (ამოღებულია) ; კ) სამხედრო სავალდებულო სამსახურის გადავადების მოსაკრებელი; ლ) (ამოღებულია) ; მ) ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობისათვის მოსაკრებელი; ნ) საჯარო ინფორმაციის ასლის გადაღების მოსაკრებელი; ო) (ამოღებულია). 3. ადგილობრივი მოსაკრებლებია: ა) მშენებლობის (გარდა განსაკუთრებული მნიშვნელობის რადიაციული ან ბირთვული ობიექტის მშენებლობისა) ნებართვის მოსაკრებელი; ბ) (ამოღებულია); გ) (ამოღებულია) ; დ) დასახლებული ტერიტორიის დასუფთავების მოსაკრებელი; ე) სათამაშო ბიზნესის მოსაკრებელი; ვ) სპეციალური (ზონალური) შეთანხმების გაცემის მოსაკრებელი; ზ) კულტურული მემკვიდრეობის სარეაბილიტაციო არეალის ინფრასტრუქტურის მოსაკრებელი; თ) მშენებლობის (გარდა განსაკუთრებული მნიშვნელობის რადიაციული ან ბირთვული ობიექტების მშენებლობისა) სა ნებართვოპირობების შესრულების დადასტურების (ექსპლუატაციაში მიღების) თაობაზე აქტის გამოცემის (მასში ცვლილების შეტანის) დაჩქარებული მომსახურების მოსაკრებელი; ი) მშენებლობის სახელმწიფო-ტექნიკური ზედამხედველობის მომსახურების მოსაკრებელი . 4. ამ მუხლის პირველ პუნქტში მითითებული სარეგისტრაციო და სახელმწიფოს საექსპერტიზო მოსაკრებლები არ ვრცელდება: ა) „საქპატენტის“ მიერ სამრეწველო საკუთრების დასაცავად გაწეულ საქმიანობაზე; ბ) „საქჯიშცენტრის“ მიერ მცენარეთა ჯიშებზე სელექციონერთა უფლებების დასაცავად გაწეულ საქმიანობაზე.