„საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“
📦 საკანონმდებლო პაკეტი
„საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“
- „საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ (ეს პროექტი) საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „ეკონომიკური თავისუფლების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „საქართველოს ორგანულ კანონში „საქართველოს შრომის კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „საერთო სასამართლოების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „საქართველოს სახელმწიფო გერბის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „საქართველოს სახელმწიფო დროშის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „საზოგადოებრივი საჭიროებისათვის გადაუდებელი აუცილებლობისას საკუთრების ჩამორთმევის წესის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „მოქალაქეთა პოლიტიკური გაერთიანებების შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „საქართველოს სახალხო დამცველის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „რეფერენდუმის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
- „მობილიზაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „რეკლამის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საავტომობილო გზების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საავტომობილო ტრანსპორტის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საგზაო მოძრაობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „დისკრიმინაციის ყველა ფორმის აღმოფხვრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს ზოგად ადმინისტრაციულ კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს ადმინისტრაციულ საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ეროვნული საარქივო ფონდისა და ეროვნული არქივის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „გეოგრაფიული ობიექტების სახელდების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ომისა და სამხედრო ძალების ვეტერანების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სამშობლოს დაცვისას დაღუპულთა და ომის შემდეგ გარდაცვლილ მეომართა ხსოვნის უკვდავყოფის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს ტერიტორიული მთლიანობისათვის, თავისუფლებისა და დამოუკიდებლობისათვის დაღუპულ, უგზო-უკვლოდ დაკარგულ, მიღებული ჭრილობების შედეგად გარდაცვლილთა ოჯახების სოციალური დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ჩერნობილის ატომურ ელექტროსადგურზე და სხვა სამხედრო ან სამოქალაქო დანიშნულების ბირთვულ ობიექტებზე ავარიული სიტუაციების შედეგების ლიკვიდაციის მონაწილეებისა და მათი ოჯახის წევრების სოციალური დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ქ. თბილისში 1989 წლის 9 აპრილს საქართველოს დამოუკიდებლობის მოთხოვნით გამართული მშვიდობიანი აქციის დარბევის შედეგად დაზარალებულთა აღიარებისა და მათი სოციალური დაცვის გარანტიების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სოციალური დახმარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „თავისუფალი ინდუსტრიული ზონების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „კონკურენციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სამეწარმეო საქმიანობის კონტროლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სახელმწიფო ქონების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს სახელმწიფო საზღვრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სამოქალაქო უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „გარემოს დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „წიაღის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ნიადაგის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „დაცული ტერიტორიების სისტემის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „წყლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს ტყის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ატმოსფერული ჰაერის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს „წითელი ნუსხისა“ და „წითელი წიგნის“ შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ცხოველთა სამყაროს შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „კულტურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „კულტურული მემკვიდრეობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „პროფესიული თეატრების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „მუზეუმების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საბიბლიოთეკო საქმის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან იძულებით გადაადგილებულ პირთა – დევნილთა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სპორტის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ბავშვთა და ახალგაზრდული კავშირების სახელმწიფოებრივი მხარდაჭერის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ეროვნული უსაფრთხოების პოლიტიკის დაგეგმვისა და კოორდინაციის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ნარჩენების მართვის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „უცხოელთა და მოქალაქეობის არმქონე პირთა სამართლებრივი მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ბუნების ძეგლების შექმნისა და მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „პოლიციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ოლიმპიური მოძრაობის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „მაჭახელას ეროვნული პარკის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სურსათის/ცხოველის საკვების უვნებლობის, ვეტერინარიისა და მცენარეთა დაცვის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „პროდუქტის უსაფრთხოებისა და თავისუფალი მიმოქცევის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სამოქალაქო აქტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – „112“-ის შექმნის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს კანონში „თავისუფლების ქარტია“ ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს საგადასახადო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს დაზვერვის სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „გენდერული თანასწორობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სახელმწიფო შიდა ფინანსური კონტროლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „პატიმრობის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ნოტარიატის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ოკუპირებული ტერიტორიების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „პროკურატურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ელექტრონული ხელმოწერისა და ელექტრონული დოკუმენტის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „გარემოზე ზემოქმედების ნებართვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „დიპლომატიური სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „თბილისის ეროვნული პარკის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების მფლობელობაში (სარგებლობაში) არსებულ მიწის ნაკვეთებზე საკუთრების უფლების აღიარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ბინათმესაკუთრეთა ამხანაგობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ნარკოტიკული დანაშაულის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ტერორიზმთან ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ქონების ლეგალიზების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „არასაპატიმრო სასჯელთა აღსრულების წესისა და პრობაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ყოფილ სამხრეთ ოსეთის ავტონომიურ ოლქში კონფლიქტის შედეგად საქართველოს ტერიტორიაზე დაზარალებულთა ქონებრივი რესტიტუციისა და კომპენსაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მომსახურების სააგენტოს მიერ გაწეული მომსახურებისათვის დაწესებული საფასურისა და ვადების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ინვესტიციების სახელმწიფო მხარდაჭერის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სივრცითი მოწყობისა და ქალაქთმშენებლობის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ლატარიების, აზარტული და მომგებიანი თამაშობების მოწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „მკაცრი აღრიცხვის ფორმების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „უმაღლესი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საპარლამენტო მდივნის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საგადასახადო დავალიანებებისა და სახელმწიფო სესხების რესტრუქტურიზაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს მთავრობის სტრუქტურის, უფლებამოსილებისა და საქმიანობის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „უკანონო შემოსავლის ლეგალიზაციის აღკვეთის ხელშეწყობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ნიადაგების კონსერვაციისა და ნაყოფიერების აღდგენა-გაუმჯობესების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს სარკინიგზო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სარეგისტრაციო მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „კულტურულ ფასეულობათა საქართველოდან გატანისა და საქართველოში შემოტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ქალაქ თბილისის საზღვრებში და მიმდებარე ტერიტორიაზე არსებული მწვანე ნარგავებისა და სახელმწიფო ტყის ფონდის განსაკუთრებული დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს ზღვის, წყალსატევებისა და მდინარეთა ნაპირების რეგულირებისა და საინჟინრო დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სამშენებლო საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საზღვაო-სამაშველო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს საერთო სასამართლოების მოსამართლეთა დისციპლინური პასუხისმგებლობისა და დისციპლინური სამართალწარმოების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „აუცილებელი საზოგადოებრივი საჭიროებისათვის საკუთრების ჩამორთმევის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს სისხლის სამართლის კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქონლის ადგილწარმოშობის დასახელებისა და გეოგრაფიული აღნიშვნის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „შემოქმედ მუშაკთა და შემოქმედებითი კავშირების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ოპერატიულ-სამძებრო საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სააღსრულებო წარმოებათა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ლობისტური საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სამხედრო მოსამსახურის სტატუსის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ადგილობრივი მოსაკრებლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სახელმწიფო ბაჟის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „გეოდეზიური და კარტოგრაფიული საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „არქიტექტურული საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „კურორტებისა და საკურორტო ადგილების სანიტარული დაცვის ზონების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს პარლამენტის წევრის სტატუსის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „მოსაკრებლების სისტემის საფუძვლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს თავდაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საჯარო სამსახურში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის არასასოფლო-სამეურნეო მიზნით გამოყოფისას სანაცვლო მიწის ათვისების ღირებულებისა და მიყენებული ზიანის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ელექტროენერგეტიკისა და ბუნებრივი გაზის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „შეკრებებისა და მანიფესტაციების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „დაზღვევის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „პროფესიული კავშირების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ტურიზმისა და კურორტების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს საჰაერო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს მოქალაქეთა და საქართველოში მცხოვრებ უცხოელთა რეგისტრაციის, პირადობის (ბინადრობის) მოწმობისა და საქართველოს მოქალაქის პასპორტის გაცემის წესის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „მეწარმეთა შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ჯავახეთის დაცული ტერიტორიების შექმნისა და მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „თუშეთის, ბაწარა-ბაბანეურის, ლაგოდეხისა და ვაშლოვანის დაცული ტერიტორიების შექმნისა და მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „კოლხეთის დაცული ტერიტორიების შექმნისა და მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „იმერეთის მღვიმეების დაცული ტერიტორიების შექმნისა და მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ბორჯომ-ხარაგაულის დაცული ტერიტორიების შექმნისა და მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „დაცული ტერიტორიების სტატუსის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „მეცნიერების, ტექნოლოგიებისა და მათი განვითარების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „პროფესიული განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს სამოქალაქო კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ჯანმრთელობის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საექიმო საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საომარი მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საგანგებო მდგომარეობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ლტოლვილისა და ჰუმანიტარული სტატუსების შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „არასრულწლოვანთა მართლმსაჯულების კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სახელმწიფო ენის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საჯარო სამსახურში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „ლობისტური საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „საქართველოს ზოგად ადმინისტრაციულ კოდექსში ცვლილების შეტანის შესახებ“ საქართველოს კანონში ცვლილების შეტანის თაობაზე“ საქართველოს კანონის პროექტი
- „სახანძრო უსაფრთხოების შესახებ“ საქართველოს კანონის ძალადაკარგულად გამოცხადების თაობაზე“. საქართველოს კანონის პროექტი
📋 განხილვის ეტაპები
I მოსმენა
✓ 78 ✗ 0
საქართველოს პარლამენტის დადგენილება (1)
ბიუროზე განხილული დოკუმენტი (1)
საქართველოს პარლამენტის დადგენილება (2)
რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტის სხდომაზე განხილული დოკუმენტი
ბიუროზე განხილული დოკუმენტი (2)
🏛️ კომიტეტები
- რეგიონული პოლიტიკისა და თვითმმართველობის კომიტეტი წამყვანი კომიტეტი
- განათლების, მეცნიერებისა და კულტურის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- იურიდიულ საკითხთა კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- ჯანმრთელობის დაცვისა და სოციალურ საკითხთა კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- ადამიანის უფლებათა დაცვისა და სამოქალაქო ინტეგრაციის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- დარგობრივი ეკონომიკისა და ეკონომიკური პოლიტიკის კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- გარემოს დაცვისა და ბუნებრივი რესურსების კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
- საფინანსო-საბიუჯეტო კომიტეტი კომიტეტი რომლის დასკვნაც სავალდებულოა
📑 დასკვნები
📅 დამატებითი ინფორმაცია
ბიუროზე განხილვის თარიღი 2016-04-25
ბიუროს ნომერი 396
📜 ტექსტი
საქართველოს ორგანული კანონის პროექტი
1
პროექტი
საქართველოს ორგანული კანონი
საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის
კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ
მუხლი
1.
საქართველოს
ორგანულ
კანონში
„ადგილობრივი
თვითმმართველობის
კოდექსი“
(საქართველოს
საკანონმდებლო
მაცნე
(www.matsne.gov.ge), 19.02.2014, სარეგისტრაციო კოდი: 010250000.04.001.016100)
შეტანილ იქნეს შემდეგი ცვლილება:
1. მე-2 მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„2. თვითმმართველი ერთეული არის მუნიციპალიტეტი. მუნიციპალიტეტი
არის დასახლება (თვითმმართველი ქალაქი), რომელსაც აქვს ადმინისტრაციული
საზღვრები, ან დასახლებათა ერთობლიობა (თვითმმართველი თემი), რომელსაც აქვს
ადმინისტრაციული საზღვრები და ადმინისტრაციული ცენტრი. მუნიციპალიტეტს
გააჩნია არჩევითი წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოები მუნიციპალიტეტის ორგანოები, რეგისტრირებული მოსახლეობა და აქვს საკუთარი
ქონება, ბიუჯეტი, შემოსულობები. მუნიციპალიტეტი დამოუკიდებელი საჯარო
სამართლის იურიდიული პირია.“.
2. მე-4 მუხლის:
ა) პირველი პუნქტის „ბ“ და „გ“ ქვეპუნქტების ჩამოყალიბდეს შემდეგი
რედაქციით:
„ბ) დაბა – დასახლება, რომლის ტერიტორიაზედაც განლაგებულია
სამრეწველო საწარმოები ან/და ტურისტული და საკურორტო დაწესებულებები ან/და
სამკურნალო და სოციალურ-კულტურული დაწესებულებები და რომელიც
ასრულებს ადგილობრივი ეკონომიკურ-კულტურული ცენტრის ფუნქციებს. დაბის
ინფრასტრუქტურა არსებითად ორიენტირებული არ არის სასოფლო-სამეურნეო
საქმიანობის განხორციელებაზე. დაბის კატეგორიას შეიძლება მიეკუთვნოს
დასახლება, თუ იგი მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული ცენტრია ან მას აქვს
შემდგომი ეკონომიკური განვითარებისა და მოსახლეობის ზრდის პერსპექტივა;
გ) ქალაქი − დასახლება, რომლის ტერიტორიაზედაც განლაგებულია
სამრეწველო საწარმოები და ტურისტულ, სამკურნალო და სოციალურ-კულტურულ
დაწესებულებათა ქსელი და რომელიც ასრულებს ადგილობრივი ეკონომიკურკულტურული ცენტრის ფუნქციებს. ქალაქის ინფრასტრუქტურა ორიენტირებული
არ არის სასოფლო-სამეურნეო საქმიანობის განხორციელებაზე. ქალაქის კატეგორიას
შეიძლება მიეკუთვნოს დასახლება, რომლის რეგისტრირებულ მოსახლეთა
რაოდენობა 5000-ზე მეტია. დასახლებას, რომლის რეგისტრირებულ მოსახლეთა
რაოდენობა 5000-ზე ნაკლებია, ქალაქის კატეგორია შეიძლება მიენიჭოს, თუ იგი
მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული ცენტრია ან მას აქვს შემდგომი ეკონომიკური
განვითარებისა და მოსახლეობის ზრდის პერსპექტივა, ანდა ის ამ კანონის მე-3
მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად განსაზღვრულია, როგორც თვითმმართველი
ქალაქი.“;
2
ბ) მე-2 პუნქტის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის 21 პუნქტი:
„21. დასახლებების შესახებ ზოგადი მონაცემების ერთიანი აღნუსხვის მიზნით
იქმნება დასახლებათა სისტემური ერთობლიობა - დასახლებათა რეესტრი.
დასახლებათა რეგისტრაციას საქართველოს იუსტიციის მინისტრის მიერ
დამტკიცებული წესის შესაბამისად ახორციელებს საქართველოს იუსტიციის
სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული
პირი − საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო.“.
3. მე-5 მუხლის:
ა) მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„ 2. აჭარის ავტონომიურ რესპუბლიკაში მუნიციპალიტეტის ორგანოების
უფლებამოსილება განისაზღვრება „აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის სტატუსის
შესახებ“
საქართველოს
კონსტიტუციური
კანონით, „აჭარის
ავტონომიური
რესპუბლიკის კონსტიტუციის დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს ორგანული
კანონისა და ამ კანონის ნორმების გათვალისწინებით.“;
ბ) მე-4 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„4. მუნიციპალიტეტის ორგანოების უფლებამოსილება არ ვრცელდება
თავისუფალ ინდუსტრიულ ზონებზე.“.
4. მე-6 მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„2. საქართველოს მოქალაქეებს უფლება აქვთ, ამ კანონითა და საარჩევნო
კანონმდებლობით დადგენილი წესით აირჩიონ მუნიციპალიტეტის ორგანოები და
არჩეულ იქნენ ამ ორგანოებში, განურჩევლად რასისა, კანის ფერისა, ენისა, სქესისა,
რელიგიისა, პოლიტიკური და სხვა შეხედულებებისა, ეროვნული, ეთნიკური და
სოციალური
კუთვნილებისა,
წარმოშობისა,
ქონებრივი
და
წოდებრივი
მდგომარეობისა.“.
5. მე-10 მუხლის მე-8 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„8. მუნიციპალიტეტის შექმნის/გაუქმების შესახებ საქართველოს პარლამენტის
დადგენილება ამოქმედდება მუნიციპალიტეტის ორგანოების მორიგი არჩევნების
დანიშვნის დღეს და შესაბამის მუნიციპალიტეტში არჩევნები გაიმართება
მუნიციპალიტეტის ორგანოების მორიგ არჩევნებთან ერთად. ზემოაღნიშნული
მუნიციპალიტეტის ახალარჩეული საკრებულოს პირველ შეკრებამდე და
მუნიციპალიტეტის გამგებლის/მერის არჩევამდე შესაბამისი მუნიციპალიტეტის
ტერიტორიაზე
ვრცელდება
არჩევნებამდე
არსებული
საკრებულოსა
და
გამგებლის/მერის უფლებამოსილებანი.“.
6. მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტის:
ა) „გ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„გ) ადგილობრივი მნიშვნელობის ბუნებრივი რესურსების, მათ შორის ტყის
რესურსებისა და მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული მიწის რესურსების,
მართვა კანონით დადგენილი წესით;“;
ბ) „ტ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„ტ) კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლთა მოვლა-შენახვა, რეკონსტრუქცია
და რეაბილიტაცია კანონით დადგენილი წესითა და ფარგლებში, მონუმენტური
3
სახვითი ხელოვნების ძეგლის (ქანდაკების) განთავსების თაობაზე გადაწყვეტილების
მიღება საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად;“;
გ) „ტ“ ქვეპუნქტის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის „ტ1“ ქვეპუნქტი:
„ტ1) მუნიციპალიტეტის ბიბლიოთეკების, საკლუბო დაწესებულებების,
კინოთეატრების, მუზეუმების, თეატრების, საგამოფენო დარბაზებისა და სპორტულგამაჯანსაღებელი ობიექტების ფუნქციონირების უზრუნველყოფა და ახალი
ობიექტების მშენებლობა;“;
დ) „ფ“ ქვეპუნქტის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის „ქ“ ქვეპუნქტი:
„ქ) ბინათმესაკუთრეთა ამხანაგობის განვითარების უზრუნველყოფა.“.
ე) მე-4 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„4. მუნიციპალიტეტი უფლებამოსილია ამ მუხლის მე-3 პუნქტით
განსაზღვრული წესით განახორციელოს ღონისძიებები დასაქმების ხელშეწყობის,
სოფლის
მეურნეობის,
მათ
შორის,
სასოფლო-სამეურნეო
კოოპერაციის,
მხარდაჭერისა და ტურიზმის განვითარების, სოციალური დახმარებისა და
ჯანდაცვის, ადგილობრივ დონეზე ახალგაზრდული პოლიტიკისა და სპორტის
განვითარების ხელშეწყობის, კულტურის, დამატებითი საგანმანათლებლო და
სააღმზრდელო მომსახურების დაფინანსების, გარემოს დაცვის, საზოგადოებრივი
განათლების, გენდერული თანასწორობის ხელშეწყობის, ოჯახში ძალადობის
პრევენციის, ოჯახში ძალადობის მსხვერპლთა დაცვისა და დახმარების,
ადგილობრივი მნიშვნელობის არქივის წარმოების, ცხოვრების ჯანსაღი წესის
დამკვიდრების, ადამიანის ჯანმრთელობისათვის უსაფრთხო გარემოს შექმნის,
შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალური დაცვის, ვეტერანთა
სოციალური დაცვის, მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ინვესტიციების მოზიდვის,
ინოვაციური განვითარების მხარდაჭერის და სხვა მიზნებით.“.
7. მე-20 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„მუხლი 20. მუნიციპალიტეტების უფლება თავიანთი საქმიანობის
კოორდინაციისა
და
ერთობლივი
ღონისძიებების
განხორციელებისათვის
დააფუძნონ/გაწევრიანდნენ
არასამეწარმეო
(არაკომერციული)
იურიდიული
პირში/პირებში
1. მუნიციპალიტეტებს უფლება აქვთ, თავიანთი საქმიანობის კოორდინაციისა
და ერთობლივი ღონისძებების განხორციელების მიზნით, საქართველოს
კანონმდებლობით დადგენილი წესით დააფუძნონ არასამეწარმეო (არაკომერციული)
იურიდიული პირი/პირები ან/და გახდნენ მისი წევრები.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ არასამეწარმეო
(არაკომერციულ) იურიდიულ პირებს უფლება აქვთ, მუნიციპალიტეტის
უფლებამოსილებების სფეროში ორგანიზება გაუწიონ ერთობლივ ღონისძიებებს,
მუნიციპალიტეტის
სახელით
მონაწილეობა
მიიღონ
ადგილობრივ
თვითმმართველობასთან დაკავშირებული კანონპროექტების წინასწარ განხილვასა
და კონსულტაციებში, ითანამშრომლონ სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოებთან,
თვითმმართველი ერთეულების საერთაშორისო კავშირებთან (ასოციაციებთან),
აგრეთვე დაამყარონ ურთიერთობა ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში
4
შესაბამის
უცხოურ
კავშირებთან
(ასოციაციებთან)
და
საერთაშორისო
ორგანიზაციებთან.“.
8. 24-ე მუხლის პირველი პუნქტის:
ა) „ბ.ზ“ ქვეპუნქტის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის „ბ.თ“ ქვეპუნქტი:
„ბ.თ) მის უფლებამოსილებას მიკუთვნებული ცალკეული საკითხების
შესასწავლად, შესაბამისი დასკვნებისა და რეკომენდაციების მოსამზადებლად
სათათბირო ორგანოების შექმნა.“;
ბ) „ე.ვ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„ე.ვ) საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად მუნიციპალიტეტის
საკუთრებაში არსებული ტყისა რესურსების მართვის წესის დადგენა.“.
9. 42-ე მუხლის „თ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„თ) იმუშაოს ადმინისტრაციულ ორგანოში, რომელიც საქართველოს
კანონმდებლობის
შესაბამისად
სახელმწიფო
ზედამხედველობას
უწევს
მუნიციპალიტეტის ორგანოებს;“.
10. 47-ე მუხლის „გ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„გ) სახელმწიფო ხელისუფლებისა და მუნიციპალიტეტის ორგანოებთან,
საზოგადოებრივ
ორგანიზაციებთან
და
პოლიტიკურ
გაერთიანებებთან
თანამშრომლობას;“.
11. 54-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ე.ვ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი
რედაქციით:
„ე.ვ) მისი უფლებამოსილებისთვის მიკუთვნებული ცალკეული საკითხების
შესასწავლად, შესაბამისი დასკვნებისა და რეკომენდაციების მოსამზადებლად ქმნის
სათათბირო ორგანოებს მათ შორის, საბჭოებს, კომისიებს და სამუშაო ჯგუფებს;“.
12. 56-ე მუხლის:
ა) მე-8 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„8. გამგებლის/მერის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევაში
გამგებლის/მერის რიგგარეშე არჩევნები ინიშნება საქართველოს ორგანული კანონით
„საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ დადგენილი წესით, გამგებლის/მერის
უფლებამოსილების შეწყვეტიდან არაუადრეს მე-8 და არაუგვიანეს მე-10 დღისა.
გამგებლის/მერის
რიგგარეშე
არჩევნები
იმართება
გამგებლის/მერის
უფლებამოსილების შეწყვეტიდან არაუგვიანეს 50-ე დღისა.“;
ბ) მე-10 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„10.
თუ
გამგებლის/მერის
უფლებამოსილების
შეწყვეტისას
მუნიციპალიტეტის ორგანოების არჩევნებამდე დარჩენილია 1 წელზე ნაკლები,
გამგებლის/მერის რიგგარეშე არჩევნები არ იმართება.“.
13. მე-60 მუხლის:
ა) პირველი პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„1.
გამგეობის/მერიის
სტრუქტურული
ერთეულის
ხელმძღვანელია
მუნიციპალიტეტის
მოხელე,
რომელსაც
თანამდებობაზე
ნიშნავს
და
თანამდებობიდან ათავისუფლებს გამგებელი/მერი.“.
ბ) მე-4 პუნქტი ამოღებულ იქნეს.
5
14. 63-ე მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„2. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის (შემდგომ − თბილისი), როგორც
საქართველოს დედაქალაქის, სტატუსი გულისხმობს თბილისის განსაკუთრებულ
სამართლებრივ მდგომარეობას, რომელიც სახელმწიფოებრივი და ადგილობრივი
ინტერესების დასაცავად უზრუნველყოფს მუნიციპალიტეტის ორგანოების
მეშვეობით თბილისის მართვას.“.
15. 66-ე მუხლის პირველი პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„1. თბილისის ტერიტორია იყოფა ადმინისტრაციულ ერთეულებად.
თბილისის ადმინისტრაციული ერთეულია რაიონი. თბილისის ადმინისტრაციული
ერთეული არ არის მუნიციპალიტეტი.“.
16. 79-ე მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„2. თბილისის ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით
შექმნილი
საჯარო
სამართლის
იურიდიული
პირი
არის
სახელმწიფო
ხელისუფლებისა და მუნიციპალიტეტის ორგანოებისგან განცალკევებული
ორგანიზაცია, რომელიც მთავრობის კონტროლით დამოუკიდებლად ახორციელებს
სოციალურ, საგანმანათლებლო, კულტურულ, ეკონომიკურ ან/და მთავრობის მიერ
განსაზღვრულ სხვა საქმიანობას.“.
17. 96-ე მუხლის:
ა) პირველი და მე-2 პუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„1.
კაპიტალური
ტრანსფერი
გამოიყოფა
კაპიტალური
პროექტის
განსახორციელებლად. კაპიტალური ტრანსფერი არის სახელმწიფო, ავტონომიური
რესპუბლიკის რესპუბლიკურ და მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტებს შორის გაწეული
ფინანსური დახმარება, რომელიც დაკავშირებულია ტრანსფერის მიმღების
არაფინანსური აქტივების ზრდასთან. მუნიციპალიტეტმა კაპიტალური ტრანსფერი
შესაძლებელია გამოყოს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ იგი ხმარდება ტრანსფერის
გამცემი
მუნიციპალიტეტის
მიზნებს
საქართველოს
კანონმდებლობით
განსაზღვრული საკუთარი უფლებამოსილებების ფარგლებში.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში
მუნიციპალიტეტი უფლებამოსილია საქართველოს მთავრობას/საქართველოს
სამინისტროებს
ან/და
საქართველოს
ავტონომიური
რესპუბლიკის
მთავრობას/საქართველოს ავტონომიური რესპუბლიკის სამინისტროებს მიმართოს
ფინანსური დახმარების სახით კაპიტალური ტრანსფერის გამოყოფის მოთხოვნით. ამ
მიმართვაში აღინიშნება კაპიტალური ტრანსფერის გამოყოფის მოთხოვნის
საფუძველი და ტრანსფერის მოცულობა.“;
ბ) მე-4 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„4. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში
მუნიციპალიტეტის წინადადება კაპიტალური ტრანსფერის გამოყოფის შესახებ
შესაძლებელია წარედგინოს სხვა მუნიციპალიტეტს.“.
18. 98-ე მუხლის:
ა) პირველი და მე-2 პუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
6
„1. სპეციალური ტრანსფერი გამოიყოფა სტიქიური მოვლენების, ეკოლოგიური
და სხვა სახის კატასტროფების, საომარი მოქმედებების, ეპიდემიების და სხვა
საგანგებო სიტუაციების შედეგების (ზიანის) სალიკვიდაციოდ, აგრეთვე სხვა
ღონისძიებების განსახორციელებლად. სპეციალური ტრანსფერი არის სახელმწიფო,
ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკურ და მუნიციპალიტეტების ბიუჯეტებს
შორის
გაწეული
ფინანსური
დახმარება.
მუნიციპალიტეტმა
ტრანსფერი
შესაძლებელია გამოყოს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ იგი ხმარდება ტრანსფერის
გამცემი
მუნიციპალიტეტის
მიზნებს
საქართველოს
კანონმდებლობით
განსაზღვრული საკუთარი უფლებამოსილებების ფარგლებში.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში
მუნიციპალიტეტი უფლებამოსილია საქართველოს მთავრობას/საქართველოს
სამინისტროებს
ან/და
საქართველოს
ავტონომიური
რესპუბლიკის
მთავრობას/საქართველოს ავტონომიური რესპუბლიკის სამინისტროებს მიმართოს
ფინანსური დახმარების სახით სპეციალური ტრანსფერის გამოყოფის მოთხოვნით. ამ
მიმართვაში აღინიშნება სპეციალური ტრანსფერის გამოყოფის მოთხოვნის
საფუძველი და ტრანსფერის მოცულობა.“;
ბ) მე-4 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„4. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში
მუნიციპალიტეტის წინადადება სპეციალური ტრანსფერის გამოყოფის შესახებ
შესაძლებელია წარედგინოს სხვა მუნიციპალიტეტს.“.
19. 101-ე მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„2. მუნიციპალიტეტი, მუნიციპალიტეტის საჯარო მოსამსახურეთა სწავლებაგადამზადებისთვის მიმართავს შრომის ანაზღაურებისათვის გათვალისწინებული
საბიუჯეტო ასიგნებების საერთო მოცულობის არანაკლებ 1 პროცენტს.“.
20. 107-ე მუხლის პირველი პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი
რედაქციით:
„დ) ადგილობრივი მნიშვნელობის ტყის რესურსები;“.
21. 122-ე მუხლის მე-4 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„4. მუნიციპალიტეტის ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემა ხდება
აუქციონის ფორმით ან პირდაპირი განკარგვის წესით. მუნიციპალიტეტის ქონების
აუქციონის ფორმით სარგებლობის უფლებით გადაცემის შესახებ გადაწყვეტილებას
იღებს მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო, ხოლო მუნიციპალიტეტის
ქონების პირდაპირი განკარგვის წესით სარგებლობის უფლებით უსასყიდლოდ
გადაცემის შესახებ გადაწყვეტილებას – მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანხმობით, გარდა ამ მუხლის მე-6 პუნქტით
გათვალისწინებული შემთხვევისა.“.
22. 134-ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„მუხლი 134. დოკუმენტისა და ინფორმაციის გამოთხოვა
1.
დარგობრივი
ზედამხედველობის
ორგანო
უფლებამოსილია
მუნიციპალიტეტის ორგანოს/თანამდებობის პირს მოსთხოვოს დარგობრივი
ზედამხედველობის განხორციელებისთვის აუცილებელი ნებისმიერი ოფიციალური
7
დოკუმენტი და ინფორმაცია, მათ შორის, სამართლებრივი აქტები და
ადმინისტრაციული წარმოების მასალები.
2. მუნიციპალიტეტი ვალდებულია მოთხოვნილი დოკუმენტი და
ინფორმაცია დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანოს მიაწოდოს მოთხოვნიდან
არაუგვიანეს 10 სამუშაო დღისა.“.
23. 135-ე მუხლის:
ა) მე-2 და მე-3 პუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„2. დელეგირებული უფლებამოსილების ჯეროვანი განხორციელების მიზნით
მუნიციპალიტეტის
ორგანოს/თანამდებობის
პირის
ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი შეიძლება გაუქმდეს მიზანშეუწონლობის
მოტივით, თუ ის არ შეესაბამება დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანოს
მითითებას.
მიზანშეუწონლობის
მოტივით
აქტის
გაუქმების
შესახებ
გადაწყვეტილება დასაბუთებული უნდა იყოს.
3. თუ მუნიციპალიტეტი არ შეასრულებს დარგობრივი ზედამხედველობის
ორგანოს მითითებას მისი მიღებიდან 15 სამუშაო დღის ვადაში, დარგობრივი
ზედამხედველობის
ორგანო
იღებს
გადაწყვეტილებას
მუნიციპალიტეტის
ორგანოს/თანამდებობის პირის მიერ დელეგირებული უფლებამოსილების სფეროში
მიღებული/გამოცემული ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
აქტის გაუქმების შესახებ.“.
ბ) მე-5-მე-8 პუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„5. მუნიციპალიტეტის ორგანო/თანამდებობის პირი ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის შეჩერებიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში
დარგობრივი
ზედამხედველობის
ორგანოს
უგზავნის
ინდივიდუალურ
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტში ცვლილების შეტანის ან ამ აქტის გაუქმების
შესახებ მიღებულ/გამოცემულ ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ
აქტს ან მოტივირებულ წერილობით უარს.
6. ამ მუხლის მე-5 პუნქტით განსაზღვრული ვადის გასვლის შემდეგ
შესაბამისი დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას
ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გაუქმების თაობაზე ან
შეჩერების შესახებ მის მიერ მიღებული გადაწყვეტილების გაუქმების თაობაზე.
7. დაუშვებელია დარგობრივი ზედამხედველობის წესით გაუქმდეს
მუნიციპალიტეტის
ორგანოს/თანამდებობის
პირის
ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი, რომელიც მიღებულია/გამოცემულია
„საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის ან საქართველოს ორგანული
კანონის „საქართველოს შრომის კოდექსი“ საფუძველზე შრომითი სამართლებრივი
ურთიერთობის მოსაწესრიგებლად.
8. მუნიციპალიტეტს უფლება აქვს, ინდივიდუალური ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტის ან მისი ნაწილის გაუქმების შესახებ დარგობრივი
ზედამხედველობის ორგანოს გადაწყვეტილების კანონიერების საკითხი გაასაჩივროს
სასამართლოში საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.“.
24. 136-ე მუხლის მე-2-მე-5 პუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
8
„2.
მუნიციპალიტეტის
საკრებულო
ვალდებულია
დარგობრივი
ზედამხედველობის ორგანოს მითითება შეასრულოს მისი მიღებიდან 30 დღის
ვადაში.
3. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ ამ მუხლის მე-2 პუნქტით
განსაზღვრულ ვადაში დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანოს მითითების
შეუსრულებლობის შემთხვევაში დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო
გამოსცემს შესაბამის ნორმატიულ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს, რომელიც
ძალაშია მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ სათანადო ნორმატიული
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის მიღებამდე.
4. თუ მუნიციპალიტეტის შესაბამისი ორგანო არაჯეროვნად ახორციელებს ან
არ
ახორციელებს
ამ
კანონით
მუნიციპალიტეტისთვის
დელეგირებულ
უფლებამოსილებას,
შესაბამისი
დარგობრივი
ზედამხედველობის
ორგანო
უფლებამოსილია მუნიციპალიტეტის შესაბამის ორგანოს მოსთხოვოს აღნიშნული
მოვალეობის შესრულება, მისცეს მას სავალდებულო მითითებები და მდგომარეობის
გამოსასწორებლად განუსაზღვროს გონივრული ვადა – არანაკლებ 15 სამუშაო დღისა.
ამ ვადის გაგრძელება შესაძლებელია მუნიციპალიტეტის შესაბამისი ორგანოს
დასაბუთებული
შუამდგომლობის
საფუძველზე,
შესაბამისი
დარგობრივი
ზედამხედველობის ორგანოს თანხმობით.
5.
მუნიციპალიტეტის
ორგანო/თანამდებობის
პირი
ვალდებულია
დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანოს მოთხოვნის შესაბამისად, პერიოდულად
მიაწოდოს ინფორმაცია მიღებული ზომების შესახებ.“.
25. 138-ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„მუხლი 138. სამართლებრივი/დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანოს
საქმიანობის საჯაროობა
1. სამართლებრივი/დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო ვალდებულია
ყოველი წლის 1 თებერვლამდე შეადგინოს და „საქართველოს საკანონმდებლო
მაცნეში“ გამოაქვეყნოს ზედამხედველობის სფეროში კალენდარული წლის
განმავლობაში თავის მიერ განხორციელებული საქმიანობის ოფიციალური ანგარიში.
2. სამართლებრივი/დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანოს ოფიციალური
ანგარიში
უნდა
შეიცავდეს
სტატისტიკურ
ინფორმაციას
შესაბამისი
ზედამხედველობის ორგანოსთვის კონსულტაციისათვის გაგზავნილი ნორმატიული
აქტების პროექტების შესახებ, მის მიერ გამოთხოვილი ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტების შესახებ, ზედამხედველობის პროცესში
შეჩერებული, გასაჩივრებული და გაუქმებული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
აქტების სრულ ჩამონათვალს, ინფორმაციას სამართლებრივი/დარგობრივი
ზედამხედველობის ორგანოს საჩივრებთან დაკავშირებით სასამართლოს მიერ
მიღებული
გადაწყვეტილებების
თაობაზე.
სამართლებრივი/დარგობრივი
ზედამხედველობის ორგანოს ოფიციალური ანგარიშის შედგენის წესსა და ფორმას
დადგენილებით ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.
9
3. სამართლებრივი/დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო ვალდებულია
ოფიციალური ანგარიშის შედგენიდან 15 დღის ვადაში გაუგზავნოს იგი
საქართველოს მთავრობასა და საქართველოს პარლამენტს.“.
26. 145-ე მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„მუხლი 145. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობის განხორციელების ვადა
1. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობა ხორციელდება მუნიციპალიტეტის
ორგანოების რიგგარეშე არჩევნების შედეგად არჩეული მუნიციპალიტეტის
ორგანოების უფლებამოსილების ცნობის დღემდე, ხოლო თუ მუნიციპალიტეტის
ორგანოების უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტიდან მორიგ არჩევნებამდე
დარჩენილია 1 წელზე ნაკლები − მორიგი არჩევნების შედეგად არჩეული
მუნიციპალიტეტის ორგანოების უფლებამოსილების ცნობის დღემდე.
2. ამ თავით გათვალისწინებულ შემთხვევაში საკრებულოსა და
გამგებლის/მერის დათხოვნისას ან უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტისას
საკრებულო და გამგებელი/მერი აირჩევა მუნიციპალიტეტის ორგანოების მორიგ
არჩევნებამდე ვადით.“.
27. 149-ე მუხლის პირველი ნაწილი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„1. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოს პირველი სხდომა იმართება
მუნიციპალიტეტის
ორგანოების
არჩევნების
შედეგების
ოფიციალურად
გამოცხადების დღიდან 60 დღის ვადაში.“.
28. 150-ე მუხლის მე-3 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„3. 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი
არჩევნების შემდეგ მუნიციპალიტეტის ორგანოების მორიგი არჩევნები იმართება
2017 წლის ოქტომბერში. 2017 წლის მუნიციპალიტეტის ორგანოების მორიგ
არჩევნებს არჩევნებამდე 60 დღით ადრე ნიშნავს საქართველოს პრეზიდენტი
საქართველოს პრემიერ-მინისტრის კონტრასიგნაციით. 2014 წელს არჩეულ
საკრებულოს უფლებამოსილების ვადა ეწურება 2017 წლის საკრებულოს მორიგი
არჩევნების შედეგად არჩეული შესაბამისი საკრებულოს უფლებამოსილების
ცნობისთანავე. 2014 წელს არჩეულ გამგებელს/მერს უფლებამოსილების ვადა
ეწურება 2017 წლის გამგებლის/მერის მორიგი არჩევნების შედეგად არჩეული
შესაბამისი გამგებლის/მერის უფლებამოსილების დაწყებისთანავე.“.
29. 152-ე მუხლის:
ა) პირველი პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„გ) ამ პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული სამუშაოების
დასრულების შემდეგ ამზადებს წინადადებებს სხვა მუნიციპალიტეტების
ტერიტორიულ ოპტიმიზაციასთან დაკავშირებით და 2017 წლის მუნიციპალიტეტის
ორგანოების მორიგ არჩევნებამდე არაუგვიანეს 1 წლისა საქართველოს მთავრობას
წარუდგენს წინადადებებს ამ მუნიციპალიტეტების გაყოფის შესახებ.“;
ბ) მე-4 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„4. 2017 წლის მუნიციპალიტეტის ორგანოების მორიგი არჩევნები იმართება ამ
კანონის 150-ე მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრულ და ამ მუხლის პირველი
პუნქტის საფუძველზე შექმნილ მუნიციპალიტეტებში.“.
10
30. 156-ე მუხლის მე-2 პუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:
„2. მუნიციპალიტეტის შტატგარეშე მოსამსახურეთა რაოდენობა არ უნდა
აღემატებოდეს გამგეობის/მერიის და საკრებულოს აპარატის საჯარო მოსამსახურეთა
საშტატო რაოდენობის 10 პროცენტს. იმ მუნიციპალიტეტში, სადაც საჯარო
მოსამსახურეთა საშტატო რაოდენობის 10 პროცენტი 5 ერთეულზე ნაკლებია,
შესაძლებელია შტატგარეშე მოსამსახურეთა რაოდენობის 5 ერთეულამდე გაზრდა.“.
31. 159-ე მუხლის შემდეგ დაემატოს შემდეგი შინაარსის 1591 და 1592 მუხლები:
„მუხლი 1591. ზოგადი განათლების სფეროში მუნიციპალიტეტისათვის
უფლებამოსილების განსაზღვრის მიზნით განსახორციელებელი ღონისძიებები
2018 წლის 1 იანვრამდე, საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების
სამინისტრომ, საქართველოს რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის
სამინისტრომ
და
საქართველოს
ფინანსთა
სამინისტრომ
ერთობლივად
უზრუნველყონ, ზოგადი განათლების სფეროში, კერძოდ საჯარო სკოლაში
მოსწავლის ტრანსპორტირების, საჯარო სკოლის მოვლა-შენახვის, მატერიალურტექნიკური
აღჭურვის,
რეაბილიტაციის/შეკეთებისა
და
მშენებლობის/რეკონსტრუქციის
სფეროში,
მუნიციპალიტეტების
საკუთარი
უფლებამოსილების განსაზღვრის მიზნით, საკანონმდებლო აქტების პროექტების
მომზადება და საქართველოს მთავრობისათვის, საქართველოს პარლამენტში
წარსადგენად, წარდგენა.
მუხლი 1592. მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებები კულტურის სფეროში
გარდამავალ ეტაპზე, 2017 წლის 1 იანვრამდე, მუნიციპალიტეტის
ადმინისტრაციულ საზღვრებში მდებარე და საქართველოს კულტურისა და ძეგლთა
დაცვის სამინისტროს სისტემაში შემავალი იმ პროფესიული სახელმწიფო
თეატრების, სახელმწიფო მუზეუმების და მუსიკალური ცენტრების, რომელთა
დაფინანსება/თანადაფინანსება ხორციელდებოდა მუნიციპალიტეტების მიერ,
ფუნქციონირების უზრუნველყოფას საკუთარი საბიუჯეტო ასიგნებების ფარგლებში
ახორციელებენ შესაბამისი მუნიციპალიტეტები.“.
32. 165-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ე“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი
რედაქციით:
„ე) 2017 წლის 1 იანვრამდე მოამზადოს და საქართველოს პარლამენტს
წარუდგინოს კანონპროექტი ადგილობრივი მნიშვნელობის ბუნებრივი რესურსების,
მათ შორის მიწის რესურსების განსაზღვრის მიზნით.“.
მუხლი 2. ეს კანონი, გარდა ამ კანონის პირველი მუხლის მე-13 პუნქტის „ბ“
ქვეპუნქტისა ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.
მუხლი 3. ამ კანონის პირველი მუხლის მე-13 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტი
ამოქმედდეს 2017 წლის 1 იანვრიდან.
საქართველოს პრეზიდენტი
ქუთაისი,
-- ------ 2016 წელი
№---
გიორგი მარგველაშვილი
განმარტებითი ბარათი
11
განმარტებითი ბარათი
საქართველოს ორგანული კანონის პროექტზე
საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის
კოდექსი“ ცვლილების შეტანის შესახებ
ა) ზოგადი ინფორმაცია კანონპროექტის შესახებ:
ა.ა) კანონპროექტის მიღების მიზეზი
2014 წლის 5 თებერვალს მიღებულ იქნა საქართველოს ორგანული კანონი
„ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ (შემდგომში - კოდექსი). აღნიშნული
კოდექსის 165-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, საქართველოს მთავრობამ უნდა
უზრუნველყოს სახელმწიფო და მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებათა სრულად
გამიჯვნისათვის შესაბამისი საკანონმდებლო ცვლილებების მომზადება, აგრეთვე,
საჭიროების
შემთხვევაში,
მუნიციპალიტეტისთვის
უფლებამოსილებათა
დელეგირების მიზნით შესაბამისი სფეროების განსაზღვრა და საქართველოს
პარლამენტისთვის საკანონმდებლო აქტის პროექტის წარდგენა.
შესაბამისად,
კანონპროექტის
მომზადების
მიზეზია
აღნიშნული
საკანონმდებლო ვალდებულების შესრულება.
ა.ბ) კანონპროექტის მიზანი
წარმოდგენილი კანონპროექტის მომზადების მიზანია, საქართველოს
ორგანული კანონის ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსში (შემდგომში კოდექსი)
შინაარსობრივი
და
ტერმინოლოგიური
ხასიათის ცვლილების
განხორციელება და კოდექსის სრულყოფა.
გარდა ამისა, კანონპროექტით მოხდება ზოგადი განათლებისა და კულტურის
სფეროში მუნიციპალიტეტების საკუთარი უფლებამოსილებების განსაზღვრა,
ბინათმესაკუთრეთა ამხანაგობის უზრუნველყოფის მუნიციპალიტეტის საკუთარ
უფლებამოსილებად განსაზღვრა, აგრეთვე მუნიციპალიტეტების საკუთარი
უფლებამოსილებების დაზუსტება.
აგრეთვე, ზუსტდება მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილება
ადგილობრივი ბუნებრივი რესურსების მართვის კუთხით და წყლის რესურსის
მართვა აღარ წარმოადგენს მუნიციპალიტეტის საკუთარ უფლებამოსილებას.
შესაბამისად კორექტირდა მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილება,
ამასთან მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილებას ემატება სათათბირო
ორგანოების შექმნის უფლებაც.
ახლებურად ჩამოყალიბდა ასევე იმ სფეროების ჩამონათვალი, რომელიც
განსაზღვრავს მუნიციპალიტეტის ნებაყოფლობითი უფლებამოსილების ფარგლებში
გარკვეული ღონისძიებების განხორციელებას.
ამასთან, აღმოიფხვრა კოდექსში არსებული უზუსტობები, რომელიც
შეეხებოდა სახელმწიფო ზედამხედველობის მიმართ გამოსაყენებელ ტერმინებს.
აღსანიშნავი
ის
გარემოება,
რომ
მოქმედი
კანონმდებლობით
მუნიციპალიტეტის
გამგეობის/მერიის
სტრუქტურული
ერთეულების
ხელმძღვანელებზე არ ვრცელდება 1997 წელს მიღებული „საჯარო სამსახურის
12
შესახებ“ საქართველოს კანონი. 2015 წლის 27 ოქტომბერს მიღებული ახალი „საჯარო
სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონში აღნიშნული პირები ექცევიან
მოხელეებში და მათზე ვრცელდება ამ კანონის მოქმედება. ახალი კანონი სრულად
ამოქმედდება 2017 წლის 1 იანვარს, თუმცა ზემოაღნიშნულ პირებზე გავრცელდება
კოდექსის მე-60 მუხლის მე-4 პუნქტის რეგულაცია, რომელიც ახალი საჯარო
სამსახურის შესახებ საქართველოს კანონისაგან განსხვავებულ რეგულაციას
ითვალისწინებს
მუნიციპალიტეტის
გამგეობის/მერიის
სტრუქტურული
ერთეულების
ხელმძღვანელების
უფლებამოსილების
შეჩერების,
შეწვეტის
საკითხებთან დაკავშირებით. შესაბამისად, აღნისნული რეგულაცია საჭიროებს ახალ
საჯარო სამსახურის შესახებ საქართველოს კანონთან სესაბამისობაში მოყვანას 2017
წლის 1 იანვრიდან.
ა.გ) კანონპროექტის ძირითადი არსი
კოდექსის მთელს ტექსტში, გამოყენებულია ტერმინი - ადგილობრივი
თვითმმართველობის
ორგანოები.
კოდექსის
თანახმად,
ადგილობრივი
თვითმმართველობა
არის
თვითმმართველ
ერთეულში
რეგისტრირებულ
საქართველოს მოქალაქეთა უფლება და შესაძლებლობა, მათ მიერ არჩეული
ორგანოების მეშვეობით, საქართველოს კანონმდებლობის საფუძველზე გადაწყვიტონ
ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები. ხოლო, თვითმმართველი ერთეული არის
მუნიციპალიტეტი, რომელსაც გააჩნია ორგანოები. შესაბამისად, კანონპროექტის
მიხედვით, თვითმმართველი ერთეულის ორგანოს აღსანიშნავად, „ადგილობრივი
თვითმმართველობის ორგანოს“ და „თვითმმართველი ერთეულის“ ნაცვლად,
გამოყენებული იქნება ერთი ტერმინი - „მუნიციპალიტეტის ორგანო“.
ამასთან, კოდექსის მე-2 მუხლის მე-2 პუნქტში ზუსტდება, რომ
მუნიციპალიტეტს გააჩნია არჩევითი წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი
ორგანოები - მუნიციპალიტეტის ორგანოები.
აღნიშნული ტერმინილოგიური ხასიათის ცვლილების გარდა, კოდექსში
ხორციელდება მთელი რიგი შინაარსობრივი ცვლილებები, რომელთა მეშვეობითაც
ხორციელდება გარკვეული საკითხებისა და რეგულაციების დაზუსტება და
შემოღება.
კოდექსის მე-4 მუხლს ემატება 21 პუნქტი, რომელიც განსაზღვრავს
დასახლებების შესახებ ზოგადი მონაცემების ერთიანი აღნუსხვის მიზნით
დასახლებათა სისტემური ერთობლიობის - დასახლებათა რეესტრის შექმნის
საკითხს. აღნიშნულ რეესტრში, ისევე, როგორც მუნიციპალიტეტებს რეესტრში,
დასახლებათა რეგისტრაციას, საქართველოს იუსტიციის მინისტრის მიერ
დამტკიცებული წესის შესაბამისად განახორციელებს საქართველოს იუსტიციის
სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული
პირი − საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო. აღნიშნული რეგულაცია ხელს
შეუწყობს, მუნიციპალიტეტებში არსებული დასახლებების შესახებ ინოფორმაციის
სისტემატიზაციას.
არსებითი ცვლილება შეეხო ასევე კოდექსის მე-16 მუხლით განსაზღვრულ,
მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილებების ნაწილსაც. კოდექსის მე-16
13
მუხლის მე-2 პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტის თანახმად, მუნიციპალიტეტის საკუთარ
უფლებამოსილებას წარმოადგენს ადგილობრივი ბუნებრივი რესურსების, მათ შორის
წყლის რესურსების მართვა. საქართველოს გარემოსა და ბუნებრივი რესურსების
დაცვის სამინისტრო შიმუშავა დარგობრივი კანონი, კერძოდ კი, „წყლის რესურსების
შესახებ“ საქართველოს კანონი, რომელიც ამკვიდრებს წყლების სააუზო მართვის
სისტემას. არც აღნიშნული კანონი და არც ხსენებული სისტემა არ ითვალსწინებს
ადგილობრივი მნიშვნელობის წყალს, როგორც წყლის რესურსს. მუნიციპალიტეტის
საკუთარი უფლებამოსილება კი ვერ იქნება იმ ტიპის ბუნებრივი რესურსის მართვა,
რომელსაც საქართველოს კანონმდებლობა არ იცნობს. ამასთან, არსებული
პრაქტიკაში მსგავსი სახის რესურსი მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არასდროს არ
ყოფილა.
აღნიშნულიდან
გამომდინარე,
მუნიციპალიტეტის
საკუთარი
უფლებამოსილება იქნება მხოლოდ ადგილობრივი მნიშვნელობის ბუნებრივი
რესურსის, მათ შორის ტყის და მიწის რესურსების მართვა.
აღნიშნულიდან
გამომდინარე,
შესაბამისი
ცვლილება
აისახა
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილებებში და მას ექნება უფლება
დაადგინოს მხოლოდ მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული ტყის რესურსების
მართვის წესები. ამასთან, შესაბამისი ცვლილება განხორციელდა კოდექსის 107-ე
მხლში და მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე არსებულ ქონებად განიხილება
მხოლოდ ადგილობრივი მნიშვნელობის ტყის რესურსი.
„ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონიც ცვლილების პროექტის
შესაბამისად,
მუნიციპალიტეტის
დელეგირებულ
უფლებამოსილებებად
განისაზღვრება საჯარო სკოლის მოვლა-შენახვა, მატერიალურ-ტექნიკური აღჭურვა,
რეაბილიტაცია/შეკეთება, მშენებლობა/რეკონსტრუქცია და მოსწავლეთა სკოლაში
ტრანსპორტირებით უზრუნველყოფა. თუმცა, იმისთვის, რომ ეტაპობრივად მოხდეს
ზოგადი განათლების სფეროში მუნიციპალიტეტების საკუთარი უფლებამოსილების
განსაზღვრა, კოდექსს ემატება 1591 მუხლი, რომლის შესაბამისადაც, 2018 წლის 1
იანვრამდე,
საქართველოს
განათლებისა
და
მეცნიერების
სამინისტრომ,
საქართველოს რეგიონული განვითარებისა და ინფრასტრუქტურის სამინისტრომ და
საქართველოს ფინანსთა სამინისტრომ ერთობლივად უნდა უზრუნველყონ, ზოგადი
განათლების სფეროში, კერძოდ საჯარო სკოლაში მოსწავლის ტრანსპორტირების,
საჯარო
სკოლის
მოვლა-შენახვის,
მატერიალურ-ტექნიკური
აღჭურვის,
რეაბილიტაციისა და მშენებლობის სფეროში, მუნიციპალიტეტების საკუთარი
უფლებამოსილების განსაზღვრის მიზნით, საკანონმდებლო აქტების პროექტების
მომზადება და საქართველოს მთავრობისათვის, საქართველოს პარლამენტში
წარსადგენად, წარდგენა.
ცვლილების მიხედვით, მუნიციპალიტეტის საკუთარ უფლებამოსილებად
მკვირდება ადგილობრივი თვითმყოფადობის, შემოქმედებითი საქმიანობისა და
კულტურული მემკვიდრეობის დაცვისა და განვითარების, ასევე კულტურულ
მემკვიდრეობასთან დაკავშირებული უფლებამოსილებები.
მუნიციპალიტეტის საკუთარ უფლებამოსილებად კულტურის სფეროში
განისაზღვრება
კულტურული
მემკვიდრეობის
ძეგლთა
მოვლა-შენახვა,
14
რეკონსტრუქცია და რეაბილიტაცია, მონუმენტური სახვითი ხელოვნების ძეგლის
(ქანდაკების) განთავსების თაობაზე გადაწყვეტილების მიღება საქართველოს
კანონმდებლობის შესაბამისად; მუნიციპალიტეტის ბიბლიოთეკების, საკლუბო
დაწესებულებების, კინოთეატრების, მუზეუმების, თეატრების, საგამოფენო
დარბაზებისა და სპორტულ-გამაჯანსაღებელი ობიექტების ფუნქციონირების
უზრუნველყოფა და ახალი ობიექტების მშენებლობა.
პროექტის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტების საკუთარ უფლებამოსილებას
ემატება ბინათმესაკუთრეთა ამხანაგობის განვითარების უზრუნველყოფა, ვინაიდან
აღნისნული სფერო წარმოადგენს ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხს, ამასთან,
აღნიშნულ სფეროში მუნიციპალიტეტები პრაქტიკულად, ამჟამადაც ახორციელებენ
შესაბამის ღონისძიებებს. შესაბამისად, მიზანშეწონილი გახდა მისი საკანონმდებლო
რეგლამენტაცია.
ცვლილება შეეხო კოდექსის მე-16 მუხლის მე-4 პუნქტში განსაზღვრულ
მუნიციალიტეტის ე.წ. „ნებაყოფლობით უფლებამოსილებებსაც“. კერძოდ, კოდექსის
მიხედვით,
მუნიციპალიტეტი
უფლებამოსილია
საკუთარი
ინიციატივით
გადაწყვიტოს ნებისმიერი საკითხი, რომლის გადაწყვეტაც საქართველოს
კანონმდებლობით არ არის ხელისუფლების სხვა ორგანოს უფლებამოსილება და
აკრძალული არ არის კანონით. აღნიშნულის გათვალისწინებით, კოდექსი
განსაზღვრავს სფეროების ჩამონათვალს, რომელთა მიმართებითაც შეუძლია
მუნიციპალიტეტს განახორციელოს შესაბამისი ღონისძიებები. აღნიშნული
სფეროების ჩამონათვალს ემატება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა
სოციალური დაცვა და ვეტერანთა სოციალური დაცვა, ასევე, ადგილობრივ დონეზე
ახალგაზრდული პოლიტიკისა და სპორტის განვითარების ხელშეწყობა, დამატებითი
საგანმანათლებლო და სააღმზრდელო მომსახურების დაფინანსება, ოჯახში
ძალადობის პრევენციის, ოჯახში ძალადობის მსხვერპლთა დაცვისა და დახმარების
ღონისძიებების
ხელშეწყობა.
ხსენებულ
საკითხებში
მუნიციპალიტეტის
უფლებამოსილებები განსაზღვრული იყო შესაბამისი დარგობრივი კანონებით.
თუმცა,
ვინაიდან,
მუნიციპალიტეტის
საკუთარი
უფლებამოსილებები
განისაზღვრება მხოლოდ კოდექსით და ვინაიდან, აღნიშნული საკითხები არც
დელეგირებულ უფლებამოსილებას წარმოადგენდა, მოხდა მათი გადმოტანა
კოდექსის მე-16 მუხლის მე-4 პუნქტში, რის შედეგადაც, აღნიშნულ სფეროებში
მუნიციპალიტეტი
შესაბამის
ღონისძიებებს
განახორციელებს
როგორც
„ნებაყოფლობით“ უფლებამოსილებას.
კანონის პროექტის შესაბამისად, ცვლილება ხორციელდება კოდექსის მე-20
მუხლში, რომელიც ატარებს ტექნიკურ ხასიათს. კოდექსის 1061 მუხლი განსაზღვრავს
მუნიციპალიტეტის/მუნიციპალიტეტების მიერ კერძო სამართლის იურიდიული
პირის დაფუძნების საკითხს, ხოლო მე-20 მუხლში საუბარია მუნიციპალიტეტების
მიერ თავიანთი საქმიანობის კოორდინაციისა და ერთობლივი ღონისძიებების
განხორციელებისათვის
არასამეწარემო
(არაკომერციული)
იურიდიული
პირის/პირების დაფუძნებაზე და მათში გაწევრებაზე. აღნიშნული იურიდიული პირი
იქმნება იმისთვის, რომ მუნიციპალიტეტების სახელით კოორდინაცია გაუწიონ
15
ერთობლივ
ღონისძიებებს,
მონაწილეობა
მიიღონ
ადგილობრივ
თვითმმართველობასთან დაკავშირებული კანონპროექტების წინასწარ განხილვასა
და კონსულტაციებში, ითანამშრომლონ სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოებთან,
თვითმმართველი ერთეულების საერთაშორისო კავშირებთან (ასოციაციებთან),
აგრეთვე დაამყარონ ურთიერთობა ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში
შესაბამის
უცხოურ
კავშირებთან
(ასოციაციებთან)
და
საერთაშორისო
ორგანიზაციებთან. შესაბამისად, კოდექსის მე-20 მუხლის ახალი რედაქციით
ჩამოყალიბება მიზნად ისახავს, კოდექსში ბუნდოვანების აღმოფხვარს, იმისთვის,
რომ არ მოხდეს კოდექსის მე-20 მუხლითა და 1061 მუხლით განსაზღვრული
იურიდიული პირების ერთი და იმავე იურიდიულ პირად მიჩნევა.
პროექტის თანახმად, საკრებულოს ემატება ფუნქცია, რომ ცალკეული
საკითხების შესასწავლად, დასკვნებისა და რეკომენდაციების მოსამზადებლად
შექმნას სათათბირო ორგანოები. შესაბამისად, საკრებულოსთვის აღნიშნული
ფუნქციის
მინიჭება
მიმართულია
მისი
ორგანიზაციული
საქმიანობის
გაუმჯობესებისა და ხელმშეწყობისაკენ.
კანონის პროექტის შესაბამისად, ახალი რედაქციით ყალიბდება კოდექსის 122ე მუხლის მე-4 პუნქტი, იმისთვის, რომ აღმოიფხვრას აღნიშნული მუხლის მე-4 და
მე-6 პუნქტების არაერთგვაროვნად განმარტების საკითხი, კერძოდ, დაზუსტდება,
რომ მუნიციპალიტეტის ქონების აუქციონის ფორმით სარგებლობის უფლებით
გადაცემის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი
ორგანო, ხოლო მუნიციპალიტეტის ქონების პირდაპირი განკარგვის წესით
სარგებლობის უფლებით უსასყიდლოდ გადაცემის შესახებ გადაწყვეტილებას –
მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო მუნიციპალიტეტის საკრებულოს
თანხმობით, თანხმობა არ იქნება საჭირო, თუ მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი
ორგანო მუნიციპალიტეტის ქონება უსასყიდლო აღნაგობის, უსასყიდლო
უზუფრუქტისა და თხოვების ფორმებით, აუქციონის გარეშე გადასცეს სახელმწიფოს
და ავტონომიური რესპუბლიკების ორგანოებს, სხვა მუნიციპალიტეტს, საჯარო
სამართლის
იურიდიულ
პირს
(გარდა
პოლიტიკური
პარტიისა),
მუნიციპალიტეტის/მუნიციპალიტეტების
მიერ
დაფუძნებულ
არასამეწარმეო
(არაკომერციულ) იურიდიულ პირს, საწარმოს, რომლის წილის ან აქციათა 50%-ზე
მეტს ფლობს/ფლობენ მუნიციპალიტეტი/მუნიციპალიტეტები, ან თავად ამ კერძო
სამართლის იურიდიული პირის მიერ დაფუძნებულ კერძო სამართლის იურიდიულ
პირს გადასცემს.
გარდა ზემოაღნიშნულისა, ცვლილება შეეხო კოდექსით გათვალისწინებულ
ზედამხედველობის განხორციელების საკითხს. საქართველოს კონსტიტუციის 1013
მუხლის მე-3 პუნქტის თანახმად, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების
საქმიანობის სახელმწიფო ზედამხედველობა ხორციელდება კანონით, ანუ კოდექსით
დადგენილი წესით. მუნიციპალიტეტის საქმიანობა კი ხორციელდება ან საკუთარი,
ან დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელების შედეგად. აღნიშნული
უფლებამოსილებებს შორის არსებული სხვაობის შესაბამისად კი, განსხვავდება და
16
განისაზღვრება სახელმწიფო ზედამხედველობის სახეები და წესი, რასაც
არეგულირებს კოდექსი.
კოდექსი იცნობს სახელმწიფო ზედამხედველობის ორ სახეს: დარგობრივი
ზედამხედველობა, რომელიც ხორციელდება დელეგირებული უფლებამოსილებების
მიმართ და სამართლებრივი ზედამხედველობა, რომელიც ხორციელდება საკუთარი
უფლებამოსილებების მიმართ. კოდექსის არსებული რედაქცია, ზოგიერთ
შემთხვევაში არ აკონკრეტებდა სახელმწიფო ზედამხევდელობის სახეს. მაგ.:
კოდექსის 134 და 135-ე მუხლები, სადაც დარგობრივი ზედამხედველობის ნაცვლად
გამოყენებულია ტერმინი - სახელმწიფო ზედამხედველობა.
ხსენებული
უზუსტობის
გამო,
დარგობრივი
ზედამხედველობის
განხორციელებისას შესაძლო ბუნდოვანების თავიდან აცილების მიზნით, ხდება
კოდექსის შესაბამისი ჩანაწერების კორექტირება და იმ შემთხვევაში, თუ რეგულაცია
ეხება დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელებაზე ზედამხედველობას,
გამოიყენება
ტერმინი
დარგობრივი
ზედამხედველობა,
„სახელმწიფო
ზედამხედველობის“ ნაცვლად. ხოლო, იმ შემთხვევაში, თუ ორივე ტიპის
ზედამხედველობის განხორციელებაზეა საუბარი, გამოყენებულ იქნება ტერმინი „სამართლებრივი/დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო“.
კანონის
პროექტის
შესაბამისად,
შესაბამისი
მუნიციპალიტეტის
გამგეობის/მერიის სტრუქტურული ერთეულების ხელმძღვანელების, გარდა ქალაქ
თბილისის
მუნიციპალიტეტის
მერიის
სტრუქტურული
ერთეულების
ხელმძღვანელებისა,
თანამდებობრივი
შეუთავსებლობის,
აგრეთვე
უფლებამოსილების შეჩერებისა და შეწყვეტის საკითხები მოწესრიგდება ახალი
„საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად, ისევე როგორც
სხვა საჯარო მოხელეების.
ბ) კანონპროექტის ფინანსური დასაბუთება:
ბ.ა) კანონპროექტის მიღებასთან დაკავშირებით აუცილებელი ხარჯების
დაფინანსების წყარო
კანონპროექტის მიღება არ არის დაკავშირებული ბიუჯეტიდან დამატებითი
სახსრების გამოყოფასთან.
ბ.ბ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის საშემოსავლო ნაწილზე
კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის საშემოსავლო
ნაწილზე.
ბ.გ) კანონპროექტის გავლენა ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე
კანონპროექტის მიღება არ იქონიებს გავლენას ბიუჯეტის ხარჯვით ნაწილზე.
ბ.დ) სახელმწიფოს ახალი ფინანსური ვალდებულებები
კანონპროექტის მიღება არ გამოიწვევს სახელმწიფოსათვის ახალი ფინანსური
ვალდებულებების წარმოქმნას.
ბ.ე) კანონპროექტის მოსალოდნელი ფინანსური შედეგები იმ პირთათვის,
რომელთა მიმართაც ვრცელდება კანონპროექტის მოქმედება
კანონპროექტი არ არის დაკავშირებული ფინანსურ შედეგებთან.
17
ბ.ვ) კანონპროექტით დადგენილი გადასახადის, მოსაკრებლის ან სხვა სახის
გადასახდელის ოდენობა და ოდენობის განსაზღვრის პრინციპი
კანონპროექტით არ დგინდება რაიმე სახის გადასახადი, მოსაკრებელი ან სხვა
სახის გადასახდელი.
გ)
კანონპროექტის
მიმართება
საერთაშორისო
სამართლებრივ
სტანდარტებთან:
გ.ა) კანონპროექტის მიმართება ევროკავშირის დირექტივებთან
კანონპროექტი არ ეწინააღმდეგება ევროკავშირის დირექტივებს.
გ.ბ)
კანონპროექტის
მიმართება
საერთაშორისო
ორგანიზაციებში
საქართველოს წევრობასთან დაკავშირებულ ვალდებულებებთან
კანონპროექტი
შეესაბამება
საქართველოს
მიერ
საერთაშორისო
ორგანიზაციებში წევრობასთან დაკავშირებით აღებულ ვალდებულებებს.
გ.გ) კანონპროექტის მიმართება საქართველოს ორმხრივ და მრავალმხრივ
ხელშეკრულებებთან
კანონპროექტის მიღება არ არღვევს და არ ეწინააღმდეგება საქართველოს მიერ
დადებული ორმხრივი და მრავალმხრივი საერთაშორისო ხელშეკრულებებით ნაკისრ
ვალდებულებებს.
დ) კანონპროექტის მომზადების პროცესში მიღებული კონსულტაციები:
დ.ა) სახელმწიფო, არასახელმწიფო ან/და საერთაშორისო ორგანიზაცია/
დაწესებულება, ექსპერტები, რომლებმაც მონაწილეობა მიიღეს კანონპროექტის
შემუშავებაში, ასეთის არსებობის შემთხვევაში
ასეთი არ არსებობს.
დ.ბ)
კანონპროექტის
შემუშავებაში
მონაწილე
ორგანიზაციის
(დაწესებულების) ან/და ექსპერტის შეფასება კანონპროექტის მიმართ, ასეთის
არსებობის შემთხვევაში
ასეთი არ არსებობს.
ე) კანონპროექტის ავტორი
საქართველოს
რეგიონული
სამინისტრო.
ვ) კანონპროექტის ინიციატორი
საქართველოს მთავრობა.
განვითარებისა
და
ინფრასტრუქტურის
იმ მუხლების მოქმედი რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი კანონპროექტით შედის ცვლილება
18
იმ მუხლების მოქმედი სრული რედაქცია, რომლებშიც წარმოდგენილი
კანონპროექტით შედის ცვლილება, მათ შორის, ხდება მისი ამოღება:
მუხლი 2. ადგილობრივი თვითმმართველობის ცნება
1. ადგილობრივი თვითმმართველობა არის თვითმმართველ ერთეულში
რეგისტრირებულ საქართველოს მოქალაქეთა უფლება და შესაძლებლობა, მათ მიერ
არჩეული
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
ორგანოების
მეშვეობით,
საქართველოს კანონმდებლობის საფუძველზე გადაწყვიტონ ადგილობრივი
მნიშვნელობის საკითხები.
2. თვითმმართველი ერთეული არის მუნიციპალიტეტი. მუნიციპალიტეტი
არის დასახლება (თვითმმართველი ქალაქი), რომელსაც აქვს ადმინისტრაციული
საზღვრები, ან დასახლებათა ერთობლიობა (თვითმმართველი თემი), რომელსაც აქვს
ადმინისტრაციული საზღვრები და ადმინისტრაციული ცენტრი. მუნიციპალიტეტს
გააჩნია არჩევითი წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოები (შემდგომ −
მუნიციპალიტეტის ორგანოები), რეგისტრირებული მოსახლეობა და აქვს საკუთარი
ქონება, ბიუჯეტი, შემოსულობები. მუნიციპალიტეტი დამოუკიდებელი საჯარო
სამართლის იურიდიული პირია.
მუხლი 4. მოსახლეობის განსახლების პირველადი ტერიტორიული ერთეული
და მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული ერთეული
1. მოსახლეობის განსახლების პირველადი ტერიტორიული ერთეული არის
დასახლება, რომელსაც აქვს სახელწოდება, ადმინისტრაციული საზღვრები,
ტერიტორია და ჰყავს რეგისტრირებული მოსახლეობა. დასახლების კატეგორიებია:
ა) სოფელი – დასახლება, რომლის საზღვრებშიც ძირითადად მოქცეულია
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა და სხვა ბუნებრივი რესურსები და
რომლის ინფრასტრუქტურა არსებითად ორიენტირებულია სასოფლო-სამეურნეო
საქმიანობის განხორციელებაზე;
ბ) დაბა – დასახლება, რომლის ტერიტორიაზედაც განლაგებულია
სამრეწველო საწარმოები ან/და ტურისტული და საკურორტო დაწესებულებები ან/და
სამკურნალო და სოციალურ-კულტურული დაწესებულებები და რომელიც
ასრულებს ადგილობრივი ეკონომიკურ-კულტურული ცენტრის ფუნქციებს. დაბის
ინფრასტრუქტურა არსებითად ორიენტირებული არ არის სასოფლო-სამეურნეო
საქმიანობის განხორციელებაზე. დაბის კატეგორიას შეიძლება მიეკუთვნოს
დასახლება, თუ იგი თვითმმართველი ერთეულის ადმინისტრაციული ცენტრია ან
მას აქვს შემდგომი ეკონომიკური განვითარებისა და მოსახლეობის ზრდის
პერსპექტივა;
გ) ქალაქი − დასახლება, რომლის ტერიტორიაზედაც განლაგებულია
სამრეწველო საწარმოები და ტურისტულ, სამკურნალო და სოციალურ-კულტურულ
დაწესებულებათა ქსელი და რომელიც ასრულებს ადგილობრივი ეკონომიკურკულტურული ცენტრის ფუნქციებს. ქალაქის ინფრასტრუქტურა ორიენტირებული
19
არ არის სასოფლო-სამეურნეო საქმიანობის განხორციელებაზე. ქალაქის კატეგორიას
შეიძლება მიეკუთვნოს დასახლება, რომლის რეგისტრირებულ მოსახლეთა
რაოდენობა 5000-ზე მეტია. დასახლებას, რომლის რეგისტრირებულ მოსახლეთა
რაოდენობა 5000-ზე ნაკლებია, ქალაქის კატეგორია შეიძლება მიენიჭოს, თუ იგი
თვითმმართველი ერთეულის ადმინისტრაციული ცენტრია ან მას აქვს შემდგომი
ეკონომიკური განვითარებისა და მოსახლეობის ზრდის პერსპექტივა, ანდა ის ამ
კანონის მე-3 მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად განსაზღვრულია, როგორც
თვითმმართველი ქალაქი.
2. დასახლების შექმნისა და გაუქმების, დასახლებისთვის შესაბამისი
კატეგორიის მინიჭებისა და შეცვლის, აგრეთვე დასახლების ადმინისტრაციული
საზღვრების შეცვლის წესებს განსაზღვრავს საქართველოს მთავრობა.
3. მართვის ოპტიმიზაციისათვის მუნიციპალიტეტი შეიძლება დაიყოს
ადმინისტრაციულ ერთეულებად. თვითმმართველ თემში ადმინისტრაციული
ერთეულის ტერიტორია ერთი ან რამდენიმე დასახლების ტერიტორიას ემთხვევა.
თვითმმართველ ქალაქში ადმინისტრაციული ერთეული დასახლების ნაწილია.
4. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული ერთეულის შექმნისა და გაუქმების,
აგრეთვე თვითმმართველი ქალაქის ადმინისტრაციული ერთეულის საზღვრების
შეცვლის შესახებ გადაწყვეტილებებს მუნიციპალიტეტის გამგებლის/მერის ან
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრთა არანაკლებ ერთი მესამედის წარდგინებით,
სრული შემადგენლობის უმრავლესობით, დადგენილებით იღებს მუნიციპალიტეტის
საკრებულო.
მუხლი
5.
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
განხორციელების
სამართლებრივი საფუძვლები და დათქმები
1. ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელების სამართლებრივი
საფუძვლებია საქართველოს კონსტიტუცია, „ადგილობრივი თვითმმართველობის
შესახებ ევროპული ქარტია“, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებები და
შეთანხმებები, ეს კანონი, საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე
ნორმატიული აქტები.
2. აჭარის ავტონომიურ რესპუბლიკაში ადგილობრივი თვითმმართველობის
ორგანოების უფლებამოსილება განისაზღვრება „აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის
სტატუსის შესახებ“ საქართველოს კონსტიტუციური კანონით, „აჭარის ავტონომიური
რესპუბლიკის კონსტიტუციის დამტკიცების თაობაზე“ საქართველოს ორგანული
კანონისა და ამ კანონის ნორმების გათვალისწინებით.
3.
საქართველოს
ოკუპირებულ
ტერიტორიებზე
ადგილობრივი
თვითმმართველობის განხორციელების საკითხები განისაზღვრება შესაბამის
ტერიტორიაზე საქართველოს იურისდიქციის აღდგენის შემდეგ.
4. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილება არ
ვრცელდება თავისუფალ ინდუსტრიულ ზონებზე.
20
მუხლი
6.
საქართველოს
მოქალაქეთა
მიერ
ადგილობრივი
თვითმმართველობის განხორციელების უფლება
1.
საქართველოს
მოქალაქენი
ადგილობრივ
თვითმმართველობას
ახორციელებენ საქართველოს კონსტიტუციის, „ადგილობრივი თვითმმართველობის
შესახებ ევროპული ქარტიის“, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და
შეთანხმებების, ამ კანონისა და საქართველოს სხვა ნორმატიული აქტების
შესაბამისად.
2. საქართველოს მოქალაქეებს უფლება აქვთ, ამ კანონითა და საარჩევნო
კანონმდებლობით დადგენილი წესით აირჩიონ ადგილობრივი თვითმმართველობის
ორგანოები და არჩეულ იქნენ ამ ორგანოებში, განურჩევლად რასისა, კანის ფერისა,
ენისა, სქესისა, რელიგიისა, პოლიტიკური და სხვა შეხედულებებისა, ეროვნული,
ეთნიკური და სოციალური კუთვნილებისა, წარმოშობისა, ქონებრივი და წოდებრივი
მდგომარეობისა.
მუხლი 10. მუნიციპალიტეტის შექმნა და გაუქმება. მუნიციპალიტეტის
ადმინისტრაციული ცენტრის დადგენა და შეცვლა
1. მუნიციპალიტეტის შექმნის/გაუქმების საფუძველია:
ა) მუნიციპალიტეტის გაყოფა ორ ან მეტ მუნიციპალიტეტად;
ბ) ორი ან მეტი ურთიერთმოსაზღვრე მუნიციპალიტეტის გაერთიანება ერთ
მუნიციპალიტეტად.
2. საქართველოს მთავრობა უფლებამოსილია ამ კანონით დადგენილი წესით,
საკუთარი
ინიციატივით,
მუნიციპალიტეტის
(მუნიციპალიტეტების)
საკრებულოსთან
(საკრებულოებთან)
და
შესაბამისი
მუნიციპალიტეტის
(მუნიციპალიტეტების)
მოსახლეობასთან
კონსულტაციის
საფუძველზე
ან
მუნიციპალიტეტის
(მუნიციპალიტეტების)
საკრებულოს
(საკრებულოების)
შუამდგომლობითა და შესაბამისი მუნიციპალიტეტის (მუნიციპალიტეტების)
მოსახლეობასთან კონსულტაციის საფუძველზე საქართველოს პარლამენტს
მიმართოს მუნიციპალიტეტის შექმნის ან გაუქმების შესახებ წარდგინებით.
3. მუნიციპალიტეტის გაყოფით/მუნიციპალიტეტების გაერთიანებით ახალი
მუნიციპალიტეტის (მუნიციპალიტეტების) შექმნის შემთხვევაში მუნიციპალიტეტის
(მუნიციპალიტეტების) საკრებულოს (საკრებულოების) შუამდგომლობა წარედგინება
შესაბამის სამთავრობო კომისიას. შუამდგომლობას უნდა დაერთოს:
ა)
მუნიციპალიტეტის
გაყოფის/მუნიციპალიტეტების
გაერთიანების
საჭიროების დასაბუთება;
ბ)
მუნიციპალიტეტის
გაყოფით/მუნიციპალიტეტების
გაერთიანებით
შესაქმნელ მუნიციპალიტეტში (მუნიციპალიტეტებში) შემავალი დასახლებების
ჩამონათვალი და მოსახლეთა რაოდენობა;
გ)
მუნიციპალიტეტის
გაყოფით/მუნიციპალიტეტების
გაერთიანებით
შესაქმნელი
მუნიციპალიტეტის
(მუნიციპალიტეტების)
ადმინისტრაციული
საზღვრები და სქემატური რუკა;
21
დ)
მუნიციპალიტეტის
გაყოფით/მუნიციპალიტეტების
გაერთიანებით
შესაქმნელი
მუნიციპალიტეტის
(მუნიციპალიტეტების)
სახელწოდება
(სახელწოდებები);
ე)
მუნიციპალიტეტის
გაყოფით/მუნიციპალიტეტების
გაერთიანებით
შესაქმნელი
თვითმმართველი
თემის
(თვითმმართველი
თემების)
ადმინისტრაციული ცენტრი (ცენტრები);
ვ) მუნიციპალიტეტის (მუნიციპალიტეტების) მოსახლეობასთან გამართული
კონსულტაციის ამსახველი დოკუმენტები;
ზ) ამ კანონის მე-12 მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად გაფორმებული
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წერილობითი მოსაზრება.
4. მუნიციპალიტეტების საკრებულოები უფლებამოსილი არიან, შესაბამის
სამთავრობო კომისიას მიმართონ ერთობლივი შუამდგომლობით. ერთობლივ
შუამდგომლობას უნდა დაერთოს ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული
დოკუმენტაცია. ერთობლივი შუამდგომლობის ტექსტს და თანდართულ
დოკუმენტაციას იწონებენ აღნიშნული მუნიციპალიტეტების საკრებულოები.
ერთობლივ შუამდგომლობას ხელს აწერენ ამ მუნიციპალიტეტების საკრებულოების
თავმჯდომარეები.
5. თუ მუნიციპალიტეტების გაერთიანების შესახებ შუამდგომლობა
მუნიციპალიტეტის საკრებულომ წარადგინა, შესაბამისი სამთავრობო კომისია
ვალდებულია კონსულტაცია გამართოს იმ მუნიციპალიტეტების საკრებულოებთან
და მოსახლეობასთან, რომლებიც შეიძლება გაერთიანდნენ.
6. მუნიციპალიტეტის გაყოფით/მუნიციპალიტეტების გაერთიანებით ახალი
მუნიციპალიტეტის (მუნიციპალიტეტების) შექმნის შემთხვევაში საქართველოს
მთავრობის წარდგინებას უნდა დაერთოს:
ა)
მუნიციპალიტეტის
გაყოფის/მუნიციპალიტეტების
გაერთიანების
საჭიროების დასაბუთება;
ბ)
მუნიციპალიტეტის
გაყოფით/მუნიციპალიტეტების
გაერთიანებით
შესაქმნელ მუნიციპალიტეტში (მუნიციპალიტეტებში) შემავალი დასახლებების
ჩამონათვალი და მოსახლეთა რაოდენობა;
გ)
მუნიციპალიტეტის
გაყოფით/მუნიციპალიტეტების
გაერთიანებით
შესაქმნელი
მუნიციპალიტეტის
(მუნიციპალიტეტების)
ადმინისტრაციული
საზღვრები და სქემატური რუკა;
დ)
მუნიციპალიტეტის
გაყოფით/მუნიციპალიტეტების
გაერთიანებით
შესაქმნელი
მუნიციპალიტეტის
(მუნიციპალიტეტების)
სახელწოდება
(სახელწოდებები);
ე)
მუნიციპალიტეტის
გაყოფით/მუნიციპალიტეტების
გაერთიანებით
შესაქმნელი
თვითმმართველი
თემის
(თვითმმართველი
თემების)
ადმინისტრაციული ცენტრი (ცენტრები);
22
ვ) ამ კანონის მე-12 მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად გაფორმებული
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წერილობითი მოსაზრება, მისი არსებობის
შემთხვევაში;
ზ) მუნიციპალიტეტის (მუნიციპალიტეტების) მოსახლეობასთან გამართული
კონსულტაციის ამსახველი დოკუმენტები;
თ) მუნიციპალიტეტის (მუნიციპალიტეტების) საკრებულოს (საკრებულოების)
შუამდგომლობა, მისი არსებობის შემთხვევაში.
7. თვითმმართველი თემის სრული სახელწოდება შედგება თვითმმართველი
თემის სახელწოდებისა და თვითმმართველი ერთეულის ზოგადი დასახელებისგან −
„მუნიციპალიტეტი“. თვითმმართველი ქალაქის სრული სახელწოდება შედგება
დასახლების კატეგორიის დასახელებისგან − „ქალაქი“, ქალაქის სახელწოდებისა და
თვითმმართველი ერთეულის ზოგადი დასახელებისგან − „მუნიციპალიტეტი“.
8. მუნიციპალიტეტის შექმნის/გაუქმების შესახებ საქართველოს პარლამენტის
დადგენილება ამოქმედდება ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების
მორიგი არჩევნების დანიშვნის დღეს და შესაბამის მუნიციპალიტეტში არჩევნები
გაიმართება ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგ არჩევნებთან
ერთად. ზემოაღნიშნული მუნიციპალიტეტის ახალარჩეული საკრებულოს პირველ
შეკრებამდე და მუნიციპალიტეტის გამგებლის/მერის არჩევამდე შესაბამისი
მუნიციპალიტეტის
ტერიტორიაზე
ვრცელდება
არჩევნებამდე
არსებული
საკრებულოსა და გამგებლის/მერის უფლებამოსილებანი.
9. საქართველოს მთავრობა უფლებამოსილია ამ კანონით დადგენილი წესით,
საკუთარი ინიციატივით, მუნიციპალიტეტის საკრებულოსთან და შესაბამისი
მუნიციპალიტეტის
მოსახლეობასთან
კონსულტაციის
საფუძველზე
ან
მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს
შუამდგომლობითა
და
შესაბამისი
მუნიციპალიტეტის მოსახლეობასთან კონსულტაციის საფუძველზე საქართველოს
პარლამენტს მიმართოს მუნიციპალიტეტის (გარდა თვითმმართველი ქალაქისა)
ადმინისტრაციული ცენტრის შეცვლის შესახებ წარდგინებით. მუნიციპალიტეტის
ადმინისტრაციული ცენტრის დადგენა ხდება მუნიციპალიტეტის შექმნის დროს.
10. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული ცენტრის შეცვლის შესახებ
მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს
შუამდგომლობა
წარედგინება
შესაბამის
სამთავრობო კომისიას. შუამდგომლობას უნდა დაერთოს:
ა) მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული ცენტრის შეცვლის საჭიროების
დასაბუთება;
ბ) მუნიციპალიტეტის მოსახლეობასთან გამართული კონსულტაციის
ამსახველი დოკუმენტები;
გ) ამ კანონის მე-12 მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად გაფორმებული
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წერილობითი მოსაზრება.
11. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული ცენტრის შეცვლის შესახებ
საქართველოს მთავრობის წარდგინებას უნდა დაერთოს:
ა) მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული ცენტრის შეცვლის საჭიროების
დასაბუთება;
23
ბ) მუნიციპალიტეტის მოსახლეობასთან გამართული კონსულტაციის
ამსახველი დოკუმენტები;
გ) ამ კანონის მე-12 მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად გაფორმებული
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წერილობითი მოსაზრება, მისი არსებობის
შემთხვევაში.
12. მუნიციპალიტეტის შექმნისა და გაუქმების, აგრეთვე მუნიციპალიტეტის
ადმინისტრაციული ცენტრის დადგენისა და შეცვლის შესახებ გადაწყვეტილებებს
საქართველოს მთავრობის წარდგინებით, დადგენილებით იღებს საქართველოს
პარლამენტი.
მუხლი 16. მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილებები
1. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით განსაზღვრული მუნიციპალიტეტის საკუთარი
უფლებამოსილებები ექსკლუზიური უფლებამოსილებებია. ამ კანონის შესაბამისად
მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილების მოცულობა (ფარგლები) და
განხორციელების წესი შეიძლება განისაზღვროს მხოლოდ საკანონმდებლო აქტის
საფუძველზე, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ეს კანონი პირდაპირ მიუთითებს
საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად საკუთარი უფლებამოსილების
განხორციელების რეგულირების შესაძლებლობაზე.
2. მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილებებია:
ა) მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტის მომზადება, განხილვა და
დამტკიცება, დამტკიცებულ ბიუჯეტში ცვლილების შეტანა, ბიუჯეტის შესრულების
ანგარიშის მოსმენა და შეფასება; საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად
საბიუჯეტო სახსრების განკარგვა, სახაზინო ფინანსური ოპერაციებისა და საბანკო
ტრანზაქციების წარმოება;
ბ) მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული ქონების მართვა და განკარგვა
ამ კანონითა და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე
ნორმატიული აქტებით დადგენილი წესით;
გ) ადგილობრივი მნიშვნელობის ბუნებრივი რესურსების, მათ შორის, წყლისა
და ტყის რესურსების და მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული მიწის
რესურსების, მართვა კანონით დადგენილი წესით;
დ) ადგილობრივი გადასახადებისა და მოსაკრებლების შემოღება და გაუქმება
კანონით
დადგენილი
წესით,
მათი
განაკვეთების
დადგენა
კანონით
გათვალისწინებული
ზღვრული
ოდენობების
ფარგლებში;
ადგილობრივი
მოსაკრებლების ამოღება;
ე) მუნიციპალიტეტის სივრცით-ტერიტორიული დაგეგმვა და შესაბამის
სფეროში
ნორმებისა
და
წესების
განსაზღვრა;
ქალაქთმშენებლობითი
დოკუმენტაციის,
მათ
შორის,
მიწათსარგებლობის
გენერალური
გეგმის,
განაშენიანების რეგულირების გეგმის, დასახლებათა ტერიტორიების გამოყენებისა
და განაშენიანების რეგულირების წესების, დამტკიცება;
ვ) მუნიციპალიტეტის ტერიტორიის კეთილმოწყობა და შესაბამისი საინჟინრო
ინფრასტრუქტურის განვითარება; მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ქუჩების,
24
პარკების, სკვერებისა და სხვა საჯარო ადგილების დასუფთავება, ტერიტორიის
გამწვანება, გარე განათების უზრუნველყოფა;
ზ) მუნიციპალური ნარჩენების მართვა;
თ) წყალმომარაგების (მათ შორის, ტექნიკური წყლით მომარაგების) და
წყალარინების უზრუნველყოფა; ადგილობრივი მნიშვნელობის სამელიორაციო
სისტემის განვითარება;
ი) მუნიციპალიტეტის მართვაში არსებული სკოლამდელი და სკოლისგარეშე
აღზრდის დაწესებულებების შექმნა და მათი ფუნქციონირების უზრუნველყოფა;
კ) ადგილობრივი მნიშვნელობის საავტომობილო გზების მართვა და
ადგილობრივი
მნიშვნელობის
გზებზე
საგზაო
მოძრაობის
ორგანიზება;
ავტოსატრანსპორტო საშუალებების პარკირების ადგილებით უზრუნველყოფა და
დგომის/გაჩერების წესების რეგულირება;
ლ) მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ საზღვრებში რეგულარული
სამგზავრო გადაყვანის ნებართვის გაცემა; მოსახლეობის მუნიციპალური
ტრანსპორტით მომსახურების ორგანიზება;
მ) გარე ვაჭრობის, გამოფენების, ბაზრებისა და ბაზრობების რეგულირება;
ნ) მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე მშენებლობის ნებართვის გაცემა,
მშენებლობაზე ზედამხედველობის განხორციელება საქართველოს საკანონმდებლო
აქტებით დადგენილი წესითა და დადგენილ ფარგლებში;
ო) შეკრებებისა და მანიფესტაციების გამართვასთან დაკავშირებული
საკითხების რეგულირება კანონით დადგენილი წესით;
პ)
მუნიციპალიტეტის
ადმინისტრაციულ
საზღვრებში
მდებარე
გეოგრაფიული ობიექტების, კერძოდ, ისტორიულად ჩამოყალიბებული უბნის,
თვითმმართველი ქალაქის ადმინისტრაციული ერთეულის, ამა თუ იმ ზონის,
მიკრორაიონის, წყაროს, მოედნის, პროსპექტის (გამზირის), გზატკეცილის, ქუჩის,
შესახვევის, ჩიხის, გასასვლელის, სანაპიროს, ესპლანადის, ბულვარის, ხეივნის,
სკვერის, ბაღის, პარკის, ტყე-პარკის, ადგილობრივი მნიშვნელობის ტყის, სასაფლაოს,
პანთეონის, შენობა-ნაგებობის, სატრანსპორტო სისტემის ობიექტის, სახელდება
კანონით დადგენილი წესით;
ჟ) გარე რეკლამის განთავსების რეგულირება;
რ) შინაური ცხოველების ყოლის წესების დადგენა და უპატრონო
ცხოველებთან დაკავშირებული საკითხების გადაწყვეტა;
ს) სასაფლაოების მოწყობა და მოვლა-პატრონობა;
ტ) ადგილობრივი თვითმყოფადობის, შემოქმედებითი საქმიანობისა და
კულტურული
მემკვიდრეობის
დაცვა
და
განვითარება;
ადგილობრივი
მნიშვნელობის კულტურის ძეგლთა მოვლა-შენახვა, რეკონსტრუქცია და
რეაბილიტაცია; მუნიციპალიტეტის მართვაში არსებული ბიბლიოთეკების, საკლუბო
დაწესებულებების, კინოთეატრების, მუზეუმების, თეატრების, საგამოფენო
დარბაზებისა და სპორტულ-გამაჯანსაღებელი ობიექტების ფუნქციონირების
უზრუნველყოფა და ახალი ობიექტების მშენებლობა;
25
უ) ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტებზე შეზღუდული შესაძლებლობის
მქონე პირებისათვის, ბავშვებისა და მოხუცებისათვის სათანადო ინფრასტრუქტურის
განვითარება, მათ შორის, საჯარო თავშეყრის ადგილებისა და მუნიციპალური
ტრანსპორტის სათანადოდ ადაპტირებისა და აღჭურვის უზრუნველყოფა;
ფ) უსახლკაროთა თავშესაფრით უზრუნველყოფა და რეგისტრაცია.
3. მუნიციპალიტეტი უფლებამოსილია საკუთარი ინიციატივით გადაწყვიტოს
ნებისმიერი საკითხი, რომლის გადაწყვეტაც საქართველოს კანონმდებლობით არ
არის ხელისუფლების სხვა ორგანოს უფლებამოსილება და აკრძალული არ არის
კანონით
4. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო უფლებამოსილია ამ მუხლის
მე-3 პუნქტით განსაზღვრული წესით განახორციელოს ღონისძიებები დასაქმების
ხელშეწყობის, სოფლის მეურნეობის, მათ შორის, სასოფლო-სამეურნეო კოოპერაციის,
მხარდაჭერისა და ტურიზმის განვითარების, სოციალური დახმარებისა და
ჯანდაცვის, ადგილობრივ დონეზე ახალგაზრდული პოლიტიკის განვითარების
ხელშეწყობის,
მასობრივი
სპორტის
ხელშეწყობის,
გარემოს
დაცვის,
საზოგადოებრივი განათლების, გენდერული თანასწორობის ხელშეწყობის,
ადგილობრივი მნიშვნელობის არქივის წარმოების, ცხოვრების ჯანსაღი წესის
დამკვიდრების, ადამიანის ჯანმრთელობისათვის უსაფრთხო გარემოს შექმნის,
მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ინვესტიციების მოზიდვის, ინოვაციური
განვითარების მხარდაჭერის და სხვა მიზნებით.
მუხლი 20. მუნიციპალიტეტის უფლება არასამეწარმეო (არაკომერციული)
იურიდიული პირის დაფუძნებასა და ამ პირში გაწევრებაზე
1. მუნიციპალიტეტს უფლება აქვს, თავისი საქმიანობის კოორდინაციის
მიზნით, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით დააფუძნოს
არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი ან/და გახდეს მისი წევრი.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ არასამეწარმეო
(არაკომერციულ) იურიდიულ პირს უფლება აქვს, ორგანიზება გაუწიოს ერთობლივ
ღონისძიებებს მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილების სფეროში, მუნიციპალიტეტის
სახელით
მონაწილეობა
მიიღოს
ადგილობრივ
თვითმმართველობასთან
დაკავშირებული კანონპროექტების წინასწარ განხილვასა და კონსულტაციებში,
ითანამშრომლოს სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოებთან, თვითმმართველი
ერთეულების საერთაშორისო კავშირებთან (ასოციაციებთან), აგრეთვე დაამყაროს
ურთიერთობა ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში შესაბამის უცხოურ
კავშირებთან (ასოციაციებთან) და საერთაშორისო ორგანიზაციებთან.
მუხლი 24. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილება
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილებებს განეკუთვნება:
ა) მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ორგანიზებისა და
მისი იდენტურობის განსაზღვრის სფეროში:
26
ა.ა) მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული ერთეულების შექმნა და გაუქმება,
მათი საზღვრების დადგენა;
ა.ბ) მუნიციპალიტეტის შექმნის/გაუქმების, ადმინისტრაციული ცენტრის
დადგენის/შეცვლის და ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის შესახებ
შუამდგომლობების წარდგენა;
ა.გ) საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად მუნიციპალიტეტის
სიმბოლოების (გერბის, დროშისა და სხვა სიმბოლოების) დადგენა;
ა.დ) მუნიციპალიტეტის საპატიო წოდებებისა და ჯილდოების შემოღებისა და
მინიჭების წესების დადგენა;
ა.ე) ისტორიულად ჩამოყალიბებული უბნის, ამა თუ იმ ზონის, მიკრორაიონის,
წყაროს, მოედნის, პროსპექტის (გამზირის), გზატკეცილის, ქუჩის, შესახვევის, ჩიხის,
გასასვლელის, სანაპიროს, ესპლანადის, ბულვარის, ხეივნის, სკვერის, ბაღის, პარკის,
ტყე-პარკის, ადგილობრივი მნიშვნელობის ტყის, სასაფლაოს, პანთეონის, შენობანაგებობის, სატრანსპორტო სისტემის ობიექტის სახელდება;
ბ) ორგანიზაციული საქმიანობის სფეროში:
ბ.ა) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტის დამტკიცება;
ბ.ბ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარისა და თავმჯდომარის
მოადგილის არჩევა და თანამდებობიდან გადაყენება;
ბ.გ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის უფლებამოსილების ცნობისა და
მისი უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შესახებ გადაწყვეტილებების მიღება;
ბ.დ)
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის შექმნა,
კომისიის
თავმჯდომარის არჩევა და თანამდებობიდან გადაყენება, კომისიის პერსონალური
შემადგენლობისა და დებულების დამტკიცება და მათში ცვლილების შეტანა;
ბ.ე) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დროებითი სამუშაო ჯგუფის შექმნა და
გაუქმება, დროებითი სამუშაო ჯგუფის პერსონალური შემადგენლობის დამტკიცება
და მასში ცვლილების შეტანა;
ბ.ვ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატის დებულებისა და საშტატო
ნუსხის დამტკიცება;
ბ.ზ)
ამ
კანონით
გათვალისწინებულ
შემთხვევებში
საქართველოს
საკონსტიტუციო
სასამართლოსა
და
საერთო
სასამართლოებში
მუნიციპალიტეტის/საკრებულოს წარმომადგენლობის უფლებამოსილების მქონე
პირის დანიშვნა;
გ)
მუნიციპალიტეტის
აღმასრულებელი
ორგანოების
საქმიანობის
რეგულირებისა და კონტროლის სფეროში:
გ.ა) მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოებისა და ამ ორგანოების
თანამდებობის პირების საქმიანობის კონტროლი, მათი ანგარიშების მოსმენა და
შეფასება;
გ.ბ) ამ კანონის შესაბამისად გამგეობის/მერიის და მისი სტრუქტურული
ერთეულების დებულებებისა და საშტატო ნუსხების დამტკიცება;
გ.გ)
ამ
კანონით
დადგენილი
წესით
მუნიციპალიტეტის
გამგებლისთვის/მერისთვის უნდობლობის გამოცხადება;
27
დ) საფინანსო-საბიუჯეტო სფეროში:
დ.ა) ამ კანონითა და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო აქტებით დადგენილი
წესით მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტის განხილვა და დამტკიცება,
დამტკიცებულ ბიუჯეტში ცვლილების შეტანა, ბიუჯეტის შესრულების კონტროლი
და ბიუჯეტის შესრულების შეფასება;
დ.ბ)
საქართველოს
კანონმდებლობის
შესაბამისად
ადგილობრივი
გადასახადებისა და მოსაკრებლების შემოღება და გაუქმება;
დ.გ) ამ კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მუნიციპალიტეტის
გამგებლის/მერის წარდგინებით, მუნიციპალიტეტის სახელით დადებული
ხელშეკრულების დამტკიცება, აგრეთვე ისეთი გარიგების დადებაზე თანხმობის
მიცემა, რომლის ღირებულება აღემატება მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის
გადასახდელების 5 პროცენტს;
დ.დ) საქართველოს მთავრობის მიერ დადგენილი მაქსიმალური ოდენობის
ფარგლებში მუნიციპალიტეტის გამგებლის/მერის თანამდებობრივი სარგოს
განსაზღვრა;
დ.ე)
მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს
თანამდებობის
პირთა,
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატის მოსამსახურეთა და მუნიციპალიტეტის
გამგებლის/მერის წარდგინებით გამგეობის/მერიის თანამდებობის პირთა და სხვა
მოსამსახურეთა თანამდებობრივი სარგოების ოდენობების განსაზღვრა საქართველოს
კანონმდებლობით
დადგენილი
საჯარო
მოსამსახურეთა
თანამდებობების
რანგირების სისტემის გათვალისწინებით;
ე) მუნიციპალიტეტის ქონების მართვისა და განკარგვის სფეროში:
ე.ა) მუნიციპალიტეტის გამგებლის/მერის წარდგინებით მუნიციპალიტეტის
ქონების მართვისა და განკარგვის წესების, აგრეთვე 50 პროცენტზე მეტი წილობრივი
მონაწილეობით შექმნილი საწარმოს ქონების განკარგვის წესის დადგენა ამ კანონითა
და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით
განსაზღვრული წესით;
ე.ბ) (ამოღებულია - 22.07.2015, №4087);
ე.გ) საქართველოს მთავრობის მიერ დადგენილი წესის შესაბამისად
მუნიციპალიტეტის
საკუთრებაში
არსებული
არასასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწის ნაკვეთის ნორმატიული ფასის დადგენა, მუნიციპალიტეტის
ქონების საწყისი საპრივატიზებო საფასურისა და ქირის საწყისი საფასურის
განსაზღვრის წესების დადგენა;
ე.დ) მუნიციპალიტეტის გამგებლის/მერის წარდგინებით მუნიციპალიტეტის
ქონების საპრივატიზაციო ობიექტების ნუსხისა და პრივატიზაციის გეგმის
დამტკიცება;
ე.ე) ამ კანონით დადგენილი წესით მუნიციპალიტეტის ქონების
სახელმწიფოსთვის უსასყიდლოდ გადაცემის შესახებ გადაწყვეტილების მიღება;
ე.ვ) საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად მუნიციპალიტეტის
საკუთრებაში არსებული ტყისა და წყლის რესურსების მართვის წესის დადგენა.
28
2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილებებს განეკუთვნება
აგრეთვე ამ კანონის მე-16 და მე-17 მუხლებით გათვალისწინებული
მუნიციპალიტეტის სხვა უფლებამოსილებების განხორციელებასთან დაკავშირებით
გადაწყვეტილებების მიღება, ასევე ამ კანონით, საქართველოს სხვა საკანონმდებლო
და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებითა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს
რეგლამენტით მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილებები.
3. თუ ეს კანონი ან საქართველოს კანონმდებლობა არ განსაზღვრავს
მუნიციპალიტეტის
საკუთარი
ან
დელეგირებული
უფლებამოსილების
განხორციელებისთვის პასუხისმგებელ მუნიციპალიტეტის ორგანოს, აღნიშნულ
უფლებამოსილებას
ახორციელებს
მუნიციპალიტეტის
საკრებულო
ან
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დავალებით − მუნიციპალიტეტის გამგებელი/მერი.
4. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ის უფლებამოსილება, რომელიც ამ
კანონით ან საქართველოს კანონმდებლობით პირდაპირ განსაზღვრულია, როგორც
მუნციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილება, არ შეიძლება გადაეცეს სხვა
ორგანოს ან თანამდებობის პირს, თუ კანონი უშუალოდ არ ითვალისწინებს მისი
გადაცემის შესაძლებლობას.
მუხლი 42. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის თანამდებობრივი
შეუთავსებლობა
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლება არ აქვს:
ა) იყოს სხვა წარმომადგენლობითი ორგანოს წევრი;
ბ) ეკავოს „საჯარო სამსახურში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის
შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული თანამდებობის პირის
თანამდებობა, გარდა მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანამდებობის პირის
თანამდებობისა;
გ) ეკავოს თანამდებობა, რომელზედაც პირს ირჩევს, ნიშნავს ან ამტკიცებს
საქართველოს პარლამენტი;
დ) ეკავოს თანამდებობა, რომელზედაც პირს ნიშნავს საქართველოს
პრეზიდენტი ან საქართველოს პრემიერ-მინისტრი;
ე) ეკავოს თანამდებობა, რომელზედაც პირს ირჩევენ, ნიშნავენ ან ამტკიცებენ
აფხაზეთისა
და
აჭარის
ავტონომიური
რესპუბლიკების
უმაღლესი
წარმომადგენლობითი ორგანოები;
ვ) იმუშაოს სასამართლო ხელისუფლებისა და პროკურატურის ორგანოებში,
სახელმწიფო აუდიტის სამსახურში, საქართველოს შინაგან საქმეთა და თავდაცვის
სამინისტროების და საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის
სისტემაში;
ზ) იყოს საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაციის მოხელე;
თ) იმუშაოს იმ სახელმწიფო ორგანოში, რომელიც საქართველოს
კანონმდებლობის
შესაბამისად
სახელმწიფო
ზედამხედველობას
უწევს
ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს;
ი) იმუშაოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატსა და გამგეობაში/მერიაში;
29
კ) მონაწილეობა მიიღოს მუნიციპალიტეტის (მუნიციპალიტეტების) საწარმოს
(საწარმოების)
მართვაში
(იყოს
დირექტორი,
დირექტორის
მოადგილე,
სამეთვალყურეო ან დირექტორთა საბჭოს წევრი და სხვა), აგრეთვე იყოს შესაბამისი
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტით დაფინანსებული დაწესებულების დირექტორი ან
დირექტორის მოადგილე;
ლ) იმუშაოს სხვა ქვეყნის საჯარო სამსახურში.
მუხლი 47. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის ურთიერთობა
ამომრჩევლებთან
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის ურთიერთობა ამომრჩევლებთან
მოიცავს:
ა) საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ღონისძიებების
განხორციელებას ამომრჩეველთა უფლებების, თავისუფლებებისა და ინტერესების
დასაცავად;
ბ) მოქალაქეთა მიღებას;
გ) სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის
ორგანოებთან,
საზოგადოებრივ
ორგანიზაციებთან
და
პოლიტიკურ
გაერთიანებებთან თანამშრომლობას;
დ) გაწეული მუშაობის შესახებ ამომრჩეველთა ინფორმირებას.
მუხლი 54. გამგებლის/მერის უფლებამოსილება
1. გამგებელი/მერი:
ა) გამგეობის/მერიის ორგანიზაციული საქმიანობის სფეროში:
ა.ა) საერთო ხელმძღვანელობასა და კოორდინაციას უწევს გამგეობის/მერიის
სტრუქტურული ერთეულების საქმიანობას;
ა.ბ)
საკრებულოს
დასამტკიცებლად
წარუდგენს
გამგეობის/მერიის
დებულებასა და საშტატო ნუსხას, აგრეთვე გამგეობის/მერიის სტრუქტურული
ერთეულების დებულებებს;
ა.გ) თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს
გამგეობის/მერიის თანამდებობის პირებს;
ა.დ) თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს
გამგეობის/მერიის მოსამსახურეებს
ა.ე) უნაწილებს ფუნქციებს გამგეობის/მერიის მოსამსახურეებს, დავალებებს
აძლევს გამგეობის/მერიის თანამდებობის პირებს და ისმენს მათ ანგარიშებს გაწეული
მუშაობის შესახებ;
ა.ვ) გამგეობის/მერიის დებულებით დადგენილი წესით ახორციელებს
გამგეობის/მერიის თანამდებობის პირებისთვის უფლებამოსილებების დელეგირებას,
გარდა ამ პუნქტის „ა.ა“−„ა.გ“, „ბ.ა“−„ბ.გ“, „დ.კ“, „ე.ვ“ და „ე.ზ“ ქვეპუნქტებით
გათვალისწინებული უფლებამოსილებებისა, აგრეთვე იმ უფლებამოსილებებისა,
რომლებიც ამ კანონის შესაბამისად საკრებულოს მიერ დამტკიცებას ან თანხმობის
მიცემას საჭიროებს;
30
ა.ზ)
იღებს
გადაწყვეტილებებს
გამგეობის/მერიის
მოსამსახურეთა
წახალისებისა და მათთვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის დაკისრების შესახებ;
[ა.ზ) „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით
იღებს გადაწყვეტილებებს გამგეობის/მერიის მოხელეთა წახალისებისა და საჯარო
მოსამსახურეთათვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომების შეფარდების
შესახებ; (ამოქმედდეს 2017 წლის 1 იანვრიდან)]
ა.თ) ამტკიცებს გამგეობის/მერიის შინაგანაწესს და თანამდებობრივ
ინსტრუქციებს, აგრეთვე გამგეობის/მერიის მოხელეთა დამატებით საკვალიფიკაციო
მოთხოვნებს;
ბ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოსთან ურთიერთობის სფეროში:
ბ.ა) საკრებულოს წელიწადში ერთხელ მაინც, მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით წარუდგენს ანგარიშს გაწეული
მუშაობის შესახებ, აგრეთვე საკრებულოს წევრთა არანაკლებ ერთი მეოთხედის
მოთხოვნით საკრებულოს წარუდგენს რიგგარეშე ანგარიშს;
ბ.ბ) ამ კანონის შესაბამისად შეიმუშავებს და საკრებულოს მისაღებად
წარუდგენს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტების პროექტებს;
ბ.გ) საკრებულოს თავმჯდომარეს მიმართავს საკრებულოს რიგგარეშე
სხდომის მოწვევის შესახებ წინადადებით, საკრებულოს მორიგ სხდომაზე შეაქვს
დამატებით განსახილველი საკითხი, უფლებამოსილია დაესწროს საკრებულოს და
საკრებულოს კომისიების ღია და დახურულ სხდომებს;
ბ.დ) უზრუნველყოფს საკრებულოს მიერ მიღებული ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტების აღსრულებას;
გ) საფინანსო-საბიუჯეტო სფეროში:
გ.ა)
შეიმუშავებს
და
საკრებულოს
დასამტკიცებლად
წარუდგენს
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტისა და ბიუჯეტში შესატანი ცვლილების პროექტებს;
უზრუნველყოფს
დამტკიცებული
ბიუჯეტის
შესრულებას
თავისი
უფლებამოსილების ფარგლებში;
გ.ბ) საკრებულოს დასამტკიცებლად წარუდგენს საანგარიშო წლის ბიუჯეტის
შესრულების ანგარიშს;
გ.გ) საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსის შესაბამისად, საკრებულოს მიერ
დადგენილი წესით, მუნიციპალიტეტის დამტკიცებულ ბიუჯეტში ცვლილების
შეუტანლად იღებს გადაწყვეტილებას მხარჯავი დაწესებულების საბიუჯეტო
კლასიფიკაციის მუხლებსა და კოდებს შორის თანხების გადანაწილების შესახებ;
გ.დ) საკრებულოს დასამტკიცებლად წარუდგენს კანონით განსაზღვრული
ადგილობრივი გადასახადებისა და მოსაკრებლების შემოღების, ცვლილებისა და
გაუქმების შესახებ დადგენილებების პროექტებს;
გ.ე) მუნიციპალიტეტის სახელითა და საკრებულოს თანხმობით იღებს სესხს
ამ კანონითა და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო აქტებით დადგენილი წესით;
გ.ვ) არაუგვიანეს თებერვლისა საკრებულოს უგზავნის შესყიდვების გეგმის
შესაბამისად წინა წელს განხორციელებული შესყიდვების შესახებ ანგარიშს;
ახორციელებს შესყიდვებს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით;
31
დ) მუნიციპალიტეტის ქონების მართვისა და განკარგვის სფეროში:
დ.ა) ამ კანონითა და საკრებულოს მიერ დადგენილი წესით იღებს
გადაწყვეტილებას მუნიციპალიტეტის ქონების მართვისა და განკარგვის შესახებ;
დ.ბ) საკრებულოს თანხმობით იღებს გადაწყვეტილებებს: შესაბამისი კერძო
სამართლის იურიდიული პირის დაფუძნების, რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის
შესახებ; ამ კანონის შესაბამისად, კერძო სამართლის იურიდიული პირის
დაფუძნებაში მონაწილეობისა და მასში გაწევრების შესახებ; მეწარმე იურიდიული
პირის წილის/აქციების შეძენის შესახებ;
დ.გ) ამ კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში საკრებულოს თანხმობით
იღებს გადაწყვეტილებას მუნიციპალიტეტის მოძრავი ქონების პირდაპირი
განკარგვის წესით სასყიდლით ან უსასყიდლოდ სარგებლობის უფლებით, პირობით
ან უპირობოდ გაცემის შესახებ;
დ.დ) საკრებულოს თანხმობით წყვეტს უძრავი ქონების პირდაპირი
განკარგვის წესით სასყიდლით ან უსასყიდლოდ სარგებლობის უფლებით, პირობით
ან უპირობოდ გაცემის საკითხს;
დ.ე)
საკრებულოს
თანხმობით
უფლებამოსილია
გადაწყვიტოს
მუნიციპალიტეტის ქონების შემძენის/სარგებლობის უფლებით მიმღების/მართვის
უფლებით მიმღების ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების დარღვევისთვის
დაკისრებული/დასაკისრებელი პირგასამტეხლოსგან განთავისუფლების საკითხი;
დ.ვ)
საკრებულოს
თანხმობით
უფლებამოსილია
გადაწყვიტოს
პრივატიზებული ან/და სარგებლობის უფლებით გაცემული ქონების მიმღების ამ
ქონებასთან დაკავშირებული პირობის (პირობების) შესრულების ვალდებულებისგან
განთავისუფლების საკითხი, გარდა ფინანსური და საინვესტიციო ვალდებულებების
შესრულებასთან დაკავშირებული პირობებისა;
დ.ზ)
ამ
კანონის
შესაბამისად,
საკრებულოს
თანხმობით
იღებს
გადაწყვეტილებას მუნიციპალიტეტის ძირითადი (განუსხვისებელი) ქონების
გასხვისების შესახებ;
დ.თ) უზრუნველყოფს მუნიციპალიტეტის ქონების მოვლა-პატრონობას,
მშენებლობას, რეკონსტრუქციასა და აღდგენას;
დ.ი) საკრებულოს დასამტკიცებლად წარუდგენს მუნიციპალიტეტის ქონების
საპრივატიზაციო ობიექტების ნუსხასა და პრივატიზაციის გეგმას;
დ.კ) ახორციელებს მონიტორინგს ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ
მათთვის სარგებლობის უფლებით გადაცემული მუნიციპალიტეტის ქონების
გამოყენებისა და ქონებით სარგებლობის წესების დაცვაზე;
დ.ლ) მუნიციპალიტეტის ქონების პირობებიანი აუქციონის ფორმით
განკარგვის შემთხვევაში ახორციელებს მონიტორინგს ფიზიკური და იურიდიული
პირების მიერ შესაბამისი პირობების შესრულებაზე;
ე) აღმასრულებელი საქმიანობის სხვა სფეროებში:
ე.ა) ხელს აწერს მუნიციპალიტეტის სახელით დადებულ ხელშეკრულებებსა
და შეთანხმებებს;
32
ე.ბ) წარმოადგენს მუნიციპალიტეტს და მოქმედებს მისი სახელით
ოფიციალური
ურთიერთობებისას,
მუნიციპალიტეტის
სახელით
ანიჭებს
წარმომადგენლობით
უფლებამოსილებებს,
მათ
შორის,
რწმუნებებს
(მინდობილობებს), გარდა ამ კანონით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;
ე.გ) მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილების ფარგლებში უზრუნველყოფს
შესაბამისი სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებისა და სხვა პროგრამების,
სტრატეგიებისა და გეგმების მომზადებას, საკრებულოსთვის დასამტკიცებლად
წარდგენას და განხორციელებას;
ე.დ)
შეიმუშავებს
და
საკრებულოს დასამტკიცებლად წარუდგენს
მუნიციპალიტეტის სივრცით-ტერიტორიული დაგეგმვის დოკუმენტებს;
ე.ე) თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში გამოსცემს ინდივიდუალურ
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტებს;
ე.ვ) მისი უფლებამოსილებისთვის მიკუთვნებული ცალკეული საკითხების
შესასწავლად, შესაბამისი დასკვნებისა და რეკომენდაციების მოსამზადებლად ქმნის
სათათბირო ორგანოებს − საბჭოებს და სამუშაო ჯგუფებს;
ე.ზ) ანიჭებს მუნიციპალიტეტის საპატიო წოდებებსა და ჯილდოებს;
ე.თ)
უზრუნველყოფს
ამ
კანონის
მე-16
და
მე-17
მუხლებით
გათვალისწინებული
მუნიციპალიტეტის
სხვა
უფლებამოსილებების
განხორციელებას ამ კანონით, საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და
კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით და საკრებულოს მიერ დადგენილი წესით;
ე.ი) ახორციელებს ამ კანონით, გამგეობის/მერიის დებულებითა და
საკრებულოს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტებით გათვალისწინებულ სხვა
უფლებამოსილებებს.
2. გამგებელი/მერი უფლებამოსილია მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ
ერთეულში დანიშნოს გამგებლის/მერის წარმომადგენელი. გამგებლის/მერის
წარმომადგენლის უფლებამოსილება განისაზღვრება გამგეობის/მერიის დებულებით.
3. გამგებლის/მერის მიერ პერსონალურ საკითხზე გადაწყვეტილების
მიღებისას საკრებულოს წევრის მიერ მის საქმიანობაში ჩარევა დაუშვებელია.
მუხლი 56. გამგებლის/მერის უფლებამოსილების შეჩერებისა და შეწყვეტის
საფუძვლები
1. გამგებლის/მერის უფლებამოსილების შეჩერების საფუძველია:
ა) სასამართლოს მიერ აღკვეთის ღონისძიების სახით პატიმრობის შეფარდება;
ბ)
სასამართლოს
მიერ
ადმინისტრაციული
სახდელის
სახით
ადმინისტრაციული პატიმრობის შეფარდება;
გ) სასამართლოს გამამტყუნებელი განაჩენის კანონიერ ძალაში შესვლა, თუ
გასული არ არის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ზემდგომი
ინსტანციის სასამართლოში გასაჩივრების ვადა;
დ) შვებულება;
ე) დროებითი შრომისუუნარობა;
33
ვ) საპრეზიდენტო ან წარმომადგენლობითი ორგანოების არჩევნებში
კანდიდატად წარდგენა, თუ კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი;
ზ) უფლებამოსილების შეჩერების სხვა შემთხვევები (კანონის შესაბამისად ან
მის საფუძველზე).
2. გამგებლის/მერის უფლებამოსილების შეწყვეტის საფუძველია:
ა) უფლებამოსილების ვადის ამოწურვა;
ბ) უფლებამოსილების პირადი განცხადებით მოხსნა;
გ) საბოლოო ინსტანციის სასამართლოს გამამტყუნებელი განაჩენის კანონიერ
ძალაში შესვლა ან კანონიერ ძალაში შესული სასამართლოს გამამტყუნებელი
განაჩენის ზემდგომი ინსტანციის სასამართლოში გასაჩივრების ვადის გასვლა;
დ) გარდაცვალება;
ე)
სასამართლოს
მიერ
უგზო-უკვლოდ
დაკარგულად
აღიარება,
გარდაცვლილად გამოცხადება ან მხარდაჭერის მიმღებად ცნობა, თუ სასამართლოს
გადაწყვეტილებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული;
ვ) საქართველოს მოქალაქეობის შეწყვეტა;
ზ) „საჯარო სამსახურში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის
შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული თანამდებობის პირისთვის
შეუთავსებელი
თანამდებობის
დაკავება
ან
შეუთავსებელი
საქმიანობის
განხორციელება;
[ზ) „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის
შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული თანამდებობის პირისთვის
შეუთავსებელი
თანამდებობის
დაკავება
ან
შეუთავსებელი
საქმიანობის
განხორციელება; (ამოქმედდეს 2017 წლის 1 იანვრიდან)]
თ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ უნდობლობის გამოცხადება;
ი) ამ კანონის XVIII თავით გათვალისწინებული შემთხვევები.
3. ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“−„ე“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებულ
შემთხვევებში გამგებლის/მერის უფლებამოსილების შეჩერების ვადა განისაზღვრება
შესაბამისად პატიმრობის ან ადმინისტრაციული პატიმრობის მოქმედების ვადით,
ზემდგომი ინსტანციის სასამართლოში გასაჩივრების ვადით, შვებულების ვადითა
და
დროებითი
შრომისუუნარობის
ვადით,
ხოლო
„ვ“
ქვეპუნქტით
გათვალისწინებულ შემთხვევაში − საარჩევნო კომისიის მიერ კანდიდატად
რეგისტრაციიდან შესაბამისი არჩევნების შედეგების შეჯამებამდე ვადით.
4. ამ მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტებით განსაზღვრული ფაქტების შესახებ
ინფორმაციას, გარდა მე-2 პუნქტის „ზ“−„ი“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული
შემთხვევებისა, მუნიციპალიტეტის საკრებულო ცნობად იღებს და აფორმებს
საკრებულოს სხდომის საოქმო ჩანაწერით. გამგებელს/მერს უფლებამოსილება
უჩერდება/უწყდება
შესაბამისი
ფაქტის
დადგომის
მომდევნო
დღიდან.
გამგებელი/მერი პირადი განცხადებით უფლებამოსილებას იხსნის საკრებულოს
წინაშე. ასეთ შემთხვევაში გამგებელს/მერს უფლებამოსილება უწყდება შესაბამისი
განცხადების რეგისტრაციის მომდევნო დღიდან. თანამდებობრივი შეუთავსებლობის
34
საკითხზე საკრებულო გადაწყვეტილებას იღებს ამ კანონის 43-ე მუხლის მე-5
პუნქტის შესაბამისად.
5. გამგებლის/მერის უფლებამოსილების შეჩერებისა და შეწყვეტის
შემთხვევებში მის მოვალეობას ასრულებს გამგებლის/მერის პირველი მოადგილე.
6. მარეაბილიტირებელი საფუძვლით სისხლისსამართლებრივი დევნის
შეწყვეტის, აღკვეთის ღონისძიების სახით შეფარდებული პატიმრობის გაუქმების ან
სასამართლოს მიერ გამამართლებელი განაჩენის გამოტანის შემთხვევაში:
ა) გამგებელს/მერს აღუდგება გამგებლის/მერის უფლებამოსილება, თუ
გასული არ არის მისი უფლებამოსილების ვადა, და მიეცემა განაცდური ხელფასი
საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად;
ბ) გამგებელს/მერს, თუ გასულია მისი უფლებამოსილების ვადა, დაკავების ან
დაპატიმრების ვადა ჩაეთვლება გამგებლად/მერად მუშაობის საერთო ვადაში და
მიეცემა შესაბამისი განაცდური ხელფასი.
7. გამგებლის/მერის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შესახებ
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს გადაწყვეტილების კანონიერების საკითხი
შეიძლება გასაჩივრდეს გადაწყვეტილების მიღებიდან 2 დღის ვადაში შესაბამის
რაიონულ (საქალაქო) სასამართლოში, რომელიც საქმეს განიხილავს და
გადაწყვეტილებას იღებს 2 დღის ვადაში. რაიონული (საქალაქო) სასამართლოს
გადაწყვეტილება
2
დღის ვადაში
შეიძლება
გასაჩივრდეს სააპელაციო
სასამართლოში. სააპელაციო სასამართლო საქმეს განიხილავს და გადაწყვეტილებას
იღებს 2 დღის ვადაში. სააპელაციო სასამართლოს გადაწყვეტილება საბოლოოა და არ
გასაჩივრდება.
8. გამგებლის/მერის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევაში
გამგებლის/მერის რიგგარეშე არჩევნები ინიშნება საქართველოს ორგანული კანონით
„საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ დადგენილი წესით, გამგებლის/მერის
უფლებამოსილების შეწყვეტიდან არაუადრეს 9 და არაუგვიანეს 11 დღისა.
გამგებლის/მერის
რიგგარეშე
არჩევნები
იმართება
გამგებლის/მერის
უფლებამოსილების შეწყვეტიდან არაუგვიანეს 50 დღისა.
9. გამგებლის/მერის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევაში
ახლარჩეული
გამგებლის/მერის
უფლებამოსილების
ვადა
განისაზღვრება
საკრებულოს უფლებამოსილების ვადით.
10. თუ გამგებლის/მერის უფლებამოსილების შეწყვეტისას ადგილობრივი
თვითმმართველობის ორგანოების არჩევნებამდე დარჩენილია 1 წელზე ნაკლები,
გამგებლის/მერის რიგგარეშე არჩევნები არ იმართება.
მუხლი 60. გამგეობის/მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი
1.
გამგეობის/მერიის
სტრუქტურული
ერთეულის
ხელმძღვანელია
ადგილობრივი თვითმმართველობის მოხელე, რომელსაც თანამდებობაზე ნიშნავს და
თანამდებობიდან ათავისუფლებს გამგებელი/მერი.
35
[1. გამგეობის/მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელია საჯარო
მოხელე, რომელსაც თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს
გამგებელი/მერი „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი
წესით. (ამოქმედდეს 2017 წლის 1 იანვრიდან)]
2. გამგეობის/მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი:
ა) წარმართავს სტრუქტურული ერთეულის საქმიანობას და პასუხისმგებელია
ამ ერთეულისთვის დაკისრებული ამოცანებისა და ფუნქციების შესრულებისათვის;
ბ) უნაწილებს ფუნქციებს სტრუქტურული ერთეულის მოსამსახურეებს;
გ) გამგებელს/მერს წარუდგენს წინადადებებს სტრუქტურული ერთეულის
საკადრო საკითხებთან დაკავშირებით; სტრუქტურული ერთეულის მოსამსახურეთა
წახალისების, დისციპლინური პასუხისმგებლობის, შვებულების, სამსახურებრივი
მივლინების, კვალიფიკაციის ამაღლებისა და სწავლების შესახებ;
დ) განსაზღვრავს სტრუქტურული ერთეულის საქმიანობის ორგანიზებისა და
დაგეგმვის წესებს, ფორმებსა და მეთოდებს; სტრუქტურული ერთეულის
მოსამსახურეთა თანამდებობრივ მოვალეობებს;
[ბ) უნაწილებს ფუნქციებს სტრუქტურული ერთეულის მოხელეებს;
გ) გამგებელს/მერს წარუდგენს წინადადებებს სტრუქტურული ერთეულის
საკადრო საკითხებთან დაკავშირებით, სტრუქტურული ერთეულის მოხელეთა
წახალისების, საჯარო მოსამსახურეთათვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის
ზომების შეფარდების, შვებულების, სამსახურებრივი მივლინების, პროფესიული
განვითარების შესახებ „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონით
დადგენილი წესით;
დ) განსაზღვრავს სტრუქტურული ერთეულის საქმიანობის ორგანიზებისა და
დაგეგმვის წესებს, ფორმებსა და მეთოდებს, სტრუქტურული ერთეულის მოხელეთა
თანამდებობრივ მოვალეობებს; (ამოქმედდეს 2017 წლის 1 იანვრიდან)]
ე)
გამგებელს/მერს
წარუდგენს
სტრუქტურული
ერთეულის
მიერ
მომზადებულ საკითხებს, წინადადებებს, დასკვნებსა და რეკომენდაციებს;
ვ) გამგებელს/მერს პერიოდულად წარუდგენს ანგარიშს სტრუქტურული
ერთეულის მიერ გაწეული სამუშაოს შესახებ;
ზ) გამგეობის/მერიის დებულების შესაბამისად, თავისი უფლებამოსილების
ფარგლებში გამოსცემს ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტებს;
თ) ანგარიშვალდებულია გამგებლის/მერის წინაშე.
3.
გამგეობის/მერიის
სტრუქტურული
ერთეულის
საქმიანობაზე
სამსახურებრივ ზედამხედველობას ახორციელებს გამგებელი/მერი.
4.
გამგეობის/მერიის
სტრუქტურული
ერთეულის
ხელმძღვანელის
თანამდებობრივი შეუთავსებლობის, აგრეთვე უფლებამოსილების შეჩერებისა და
შეწყვეტის საკითხები წესრიგდება ამ კანონის 58-ე და 59-ე მუხლების შესაბამისად.
მუხლი 63. საქართველოს დედაქალაქი და მისი სტატუსი
1. საქართველოს დედაქალაქი − თბილისი არის თვითმმართველი ქალაქი.
36
2. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის (შემდგომ − თბილისი), როგორც
საქართველოს დედაქალაქის, სტატუსი გულისხმობს თბილისის განსაკუთრებულ
სამართლებრივ მდგომარეობას, რომელიც სახელმწიფოებრივი და ადგილობრივი
ინტერესების დასაცავად უზრუნველყოფს ადგილობრივი თვითმმართველობის
ორგანოების მეშვეობით თბილისის მართვას.
3. თუ ამ კარით სხვა რამ არ არის დადგენილი, თბილისის, როგორც
მუნიციპალიტეტის,
სამართლებრივი
და
ეკონომიკური
საფუძვლები,
მუნიციპალიტეტისა
და
მისი
ორგანოების/თანამდებობის
პირების
უფლებამოსილებები და საქმიანობის წესი, აგრეთვე მუნიციპალიტეტის ორგანოების
სტრუქტურა და ორგანიზაციული მოწყობის წესი განისაზღვრება ამ კანონის
შესაბამისი თავებით მუნიციპალიტეტისთვის დადგენილი დებულებებით.
მუხლი 66. თბილისის ადმინისტრაციული ერთეულები
1. თბილისის ტერიტორია იყოფა ადმინისტრაციულ ერთეულებად.
თბილისის ადმინისტრაციული ერთეულია რაიონი. თბილისის ადმინისტრაციული
ერთეული არ არის თვითმმართველი ერთეული.
2. თბილისის ადმინისტრაციული ერთეულის შექმნისა და გაუქმების, მისი
საზღვრების დადგენისა და შეცვლის შესახებ დადგენილებებს თბილისის მერის ან
საკრებულოს წევრთა არანაკლებ ერთი მესამედის წარდგინებით, საკრებულოს
სრული შემადგენლობის უმრავლესობით იღებს თბილისის საკრებულო.
მუხლი 79. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის დაფუძნება
1. თბილისის მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის
ხელმძღვანელს თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს
მთავრობა.
2. თბილისის ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით
შექმნილი
საჯარო
სამართლის
იურიდიული
პირი
არის
სახელმწიფო
ხელისუფლებისა
და
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
ორგანოებისგან
განცალკევებული
ორგანიზაცია,
რომელიც
მთავრობის
კონტროლით
დამოუკიდებლად ახორციელებს სოციალურ, საგანმანათლებლო, კულტურულ,
ეკონომიკურ ან/და მთავრობის მიერ განსაზღვრულ სხვა საქმიანობას.
3. თბილისის საკრებულო უფლებამოსილია მთავრობის წარდგინებით
დააფუძნოს საჯარო სამართლის იურიდიული პირი მშენებლობის ნებართვის
გაცემის, ქალაქის ურბანული განვითარების კონცეფციის შემუშავებისა და მისი
სივრცით-ტერიტორიული დაგეგმვის შესახებ შესაბამისი კვლევის ჩატარებისა და
რეკომენდაციების მომზადების, ქონების პრივატიზაციისა და სარგებლობის
უფლებით გადაცემის პროცესის უზრუნველყოფის ან სხვა მიზნით. თბილისის
საჯარო სამართლის იურიდიული პირის რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის
შესახებ გადაწყვეტილებებს მთავრობის წარდგინებით იღებს თბილისის საკრებულო.
37
4. თბილისის საკრებულო უფლებამოსილია მთავრობის წინადადებით საჯარო
სამართლის იურიდიულ პირს დაუდგინოს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის
წესდებით (დებულებით) განსაზღვრული საქმიანობის, მომსახურების ან/და
დაჩქარებული მომსახურების, მათ შორის, მშენებლობის ნებართვის დაჩქარებული
წესით გაცემის მომსახურების, საფასურის ოდენობა.
5. თბილისის მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირი
უფლებამოსილია განახორციელოს შესაბამისი კანონით ან/და თავისი წესდებით
(დებულებით) გათვალისწინებული საქმიანობა.
6. მთავრობა უფლებამოსილია თბილისის საკრებულოს დასამტკიცებლად
წარუდგინოს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის მიერ ელექტრონული
დოკუმენტბრუნვის სისტემის საშუალებით ადმინისტრაციული წარმოების
განხორციელების, ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემისა და
გაცნობის წესი და პირობები.
7. თბილისის მიერ დაფუძნებულ საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს
მოძრავი ქონება გადაეცემა სარგებლობის ან საკუთრების უფლებით, ხოლო უძრავი
ქონება – სარგებლობის უფლებით, ამ კანონით დადგენილი წესით. თბილისის მიერ
დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირისათვის მოძრავი ქონების
საკუთრებაში გადაცემის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს მთავრობა.
8. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი უფლებამოსილია თავის
საკუთრებაში არსებული ქონება უსასყიდლოდ გადასცეს თბილისს.
9. თბილისის საკრებულოს თანხმობით საჯარო სამართლის იურიდიული
პირი უფლებამოსილია თავის საკუთრებაში არსებული ქონება სარგებლობაში
გადასცეს ამ კანონის XV თავითა და საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი
წესით.
10. თბილისის მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის
მართვის წესი განისაზღვრება საჯარო სამართლის იურიდიული პირის წესდებით
(დებულებით).
11. თბილისის მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის
მიერ მიღებული გადაწყვეტილება საჩივრდება თბილისის მერთან, საქართველოს
კანონმდებლობით დადგენილი წესით.
12. თბილისის მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის
ლიკვიდაციის შემთხვევაში მის შედეგად დარჩენილი ქონება გადადის თბილისის
საკუთრებაში.
მუხლი 96. კაპიტალური ტრანსფერი
1.
კაპიტალური
ტრანსფერი
გამოიყოფა
კაპიტალური
პროექტის
განსახორციელებლად. კაპიტალური ტრანსფერი არის სახელმწიფო, ავტონომიური
რესპუბლიკის რესპუბლიკურ და თვითმმართველი ერთეულების ბიუჯეტებს შორის
გაწეული ფინანსური დახმარება, რომელიც დაკავშირებულია ტრანსფერის მიმღების
არაფინანსური აქტივების ზრდასთან. მუნიციპალიტეტმა კაპიტალური ტრანსფერი
შესაძლებელია გამოყოს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ იგი ხმარდება ტრანსფერის
38
გამცემი
მუნიციპალიტეტის
მიზნებს
საქართველოს
კანონმდებლობით
განსაზღვრული საკუთარი უფლებამოსილებების ფარგლებში.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში
თვითმმართველი
ერთეული
უფლებამოსილია
საქართველოს
მთავრობას/საქართველოს სამინისტროებს ან/და საქართველოს ავტონომიური
რესპუბლიკის
მთავრობას/საქართველოს
ავტონომიური
რესპუბლიკის
სამინისტროებს მიმართოს ფინანსური დახმარების სახით კაპიტალური ტრანსფერის
გამოყოფის მოთხოვნით. ამ მიმართვაში აღინიშნება კაპიტალური ტრანსფერის
გამოყოფის მოთხოვნის საფუძველი და ტრანსფერის მოცულობა.
3. სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური
ბიუჯეტისათვის კაპიტალური ტრანსფერი გამოიყოფა ამ მუხლის მე-2 პუნქტით
განსაზღვრული პროცედურით.
4. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში
თვითმმართველი ერთეულის წინადადება კაპიტალური ტრანსფერის გამოყოფის
შესახებ შესაძლებელია წარედგინოს სხვა თვითმმართველ ერთეულს.
მუხლი 98. სპეციალური ტრანსფერი
1. სპეციალური ტრანსფერი გამოიყოფა სტიქიური მოვლენების, ეკოლოგიური
და სხვა სახის კატასტროფების, საომარი მოქმედებების, ეპიდემიების და სხვა
საგანგებო სიტუაციების შედეგების (ზიანის) სალიკვიდაციოდ, აგრეთვე სხვა
ღონისძიებების განსახორციელებლად. სპეციალური ტრანსფერი არის სახელმწიფო,
ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკურ და თვითმმართველი ერთეულების
ბიუჯეტებს შორის გაწეული ფინანსური დახმარება. მუნიციპალიტეტმა ტრანსფერი
შესაძლებელია გამოყოს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ იგი ხმარდება ტრანსფერის
გამცემი
მუნიციპალიტეტის
მიზნებს
საქართველოს
კანონმდებლობით
განსაზღვრული საკუთარი უფლებამოსილებების ფარგლებში.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში
თვითმმართველი
ერთეული
უფლებამოსილია
საქართველოს
მთავრობას/საქართველოს სამინისტროებს ან/და საქართველოს ავტონომიური
რესპუბლიკის
მთავრობას/საქართველოს
ავტონომიური
რესპუბლიკის
სამინისტროებს მიმართოს ფინანსური დახმარების სახით სპეციალური ტრანსფერის
გამოყოფის მოთხოვნით. ამ მიმართვაში აღინიშნება სპეციალური ტრანსფერის
გამოყოფის მოთხოვნის საფუძველი და ტრანსფერის მოცულობა.
3. სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური
ბიუჯეტისათვის სპეციალური ტრანსფერი გამოიყოფა ამ მუხლის მე-2 პუნქტით
განსაზღვრული პროცედურით.
4. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში
თვითმმართველი ერთეულის წინადადება სპეციალური ტრანსფერის გამოყოფის
შესახებ შესაძლებელია წარედგინოს სხვა თვითმმართველ ერთეულს.
5. სპეციალური ტრანსფერის გამოყოფის შესახებ წინადადების წარდგენა
შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ამ მუხლის პირველი პუნქტით
39
გათვალისწინებული
ღონისძიებების
დასაფინანსებლად
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის სარეზერვო ფონდი არასაკმარისია.
შესაბამისი
მუხლი 101. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის გადასახდელები
1. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის გადასახდელებია საანგარიშო პერიოდში
ბიუჯეტიდან გასაცემი ფულადი სახსრების ერთობლიობა:
ა) ხარჯები;
ბ) არაფინანსური აქტივები (არაფინანსური აქტივებით განხორციელებული
ოპერაციებისთვის მიმართული სახსრები);
გ) ფინანსური აქტივები (ფინანსური აქტივებით განხორციელებული
ოპერაციებისთვის მიმართული სახსრები, ნაშთის დაგროვების გარდა);
დ) ვალდებულებები (ვალდებულებების ძირითადი ნაწილის დაფარვისთვის
მიმართული სახსრები).
2.
მუნიციპალიტეტი
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
საჯარო
მოსამსახურეთა
სწავლება-გადამზადებისთვის
მიმართავს
შრომის
ანაზღაურებისათვის გათვალისწინებული საბიუჯეტო ასიგნებების საერთო
მოცულობის არანაკლებ 1 პროცენტს.
[2.
მუნიციპალიტეტი
მოხელეთა
პროფესიული
განვითარებისათვის
მიმართავს
შრომის
ანაზღაურებისათვის
გათვალისწინებული
საბიუჯეტო
ასიგნებების საერთო მოცულობის არანაკლებ 1 პროცენტს. (ამოქმედდეს 2017 წლის 1
იანვრიდან)]
მუხლი 107. მუნიციპალიტეტისთვის ამ კანონით მიკუთვნებული ქონება
1. ამ კანონით მუნიციპალიტეტისთვის მიკუთვნებულია მუნიციპალიტეტის
ტერიტორიაზე არსებული შემდეგი ქონება:
ა) ადგილობრივი მნიშვნელობის გზები და მათი ნაწილები, ქუჩები,
მიწისქვეშა და მიწისზედა გადასასვლელები, ტროტუარები, შუქნიშნები, გარე
განათების კონსტრუქციები, მოედნები, სკვერები, ბულვარები, შადრევნები, პარკები,
მწვანე ნარგავები და ნაპირსამაგრი ნაგებობები;
ბ) არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა, გარდა:
ბ.ა) კერძო საკუთრებაში არსებული მიწისა;
ბ.ბ) სახელმწიფო ქონებაზე დამაგრებული და სახელმწიფოს წილობრივი
მონაწილეობით არსებულ ქონებაზე დამაგრებული მიწებისა;
ბ.გ) მიწისა, რომელიც ექვემდებარება ამ პუნქტის „ბ.ბ“ ქვეპუნქტით
განსაზღვრულ ქონებაზე (სახელმწიფო ქონება და სახელმწიფოს წილობრივი
მონაწილეობით არსებული ქონება) საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი
წესით დამაგრებას;
გ) მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებულ ობიექტებზე, მათ შორის, ამ
პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით განსაზღვრულ ობიექტებზე, დამაგრებული მიწა;
40
დ) ადგილობრივი მნიშვნელობის ტყისა და წყლის რესურსები;
ე) სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა, გარდა ამ მუხლის მე-2 პუნქტით
გათვალისწინებული შემთხვევებისა.
2. მუნიციპალიტეტის საკუთრებად არ ითვლება შემდეგი სასოფლოსამეურნეო დანიშნულების მიწა:
ა) კერძო საკუთრებაში არსებული და სახელმწიფო საკუთრებად
რეგისტრირებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა, მათ შორის,
საძოვრები;
ბ) ის დაურეგისტრირებელი სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა,
რომელზედაც ამ მუხლის მე-3 პუნქტით განსაზღვრული წესით წარდგენილია
სახელმწიფო საკუთრებად დარეგისტრირების თაობაზე განცხადება, გარდა ამ
მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევისა;
გ) მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე არსებული დაურეგისტრირებელი
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწა;
დ) პირუტყვის გადასარეკი ტრასები;
ე) 500 მეტრი სიგრძის სასაზღვრო ზოლში არსებული სასოფლო-სამეურნეო
დანიშნულების მიწა;
ვ) სახელმწიფო ნაკრძალების, ბუნების ძეგლების, ეროვნული პარკებისა და
აღკვეთილების მიწები;
ზ) სახელმწიფო მნიშვნელობის ისტორიის, კულტურის, ბუნებისა და
საკულტო-რელიგიური ძეგლებისათვის განკუთვნილი მიწები;
თ) სახელმწიფო ტყის ფონდის მიწა;
ი) საქართველოს სახელმწიფო და ავტონომიური რესპუბლიკის ბიუჯეტების
საბიუჯეტო დაფინანსებაზე მყოფი დაწესებულებებისა და საჯარო სამართლის
იურიდიული პირებისათვის უზუფრუქტის ფორმით, სარგებლობის უფლებით
გადაცემული მიწები;
კ) სახელმწიფო წყლის ფონდის მიწა.
3. მუნიციპალიტეტს მის ტერიტორიაზე არსებულ დაურეგისტრირებელ
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლება
წარმოეშობა შესაბამისი მარეგისტრირებელი ორგანოსთვის დადგენილი წესით
მიმართვისა და რეგისტრაციის საფუძველზე, რაც სახელმწიფოს არ ართმევს
უფლებას, სახელმწიფო საკუთრებად დაარეგისტრიროს დაურეგისტრირებელი
სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი.
4. ერთი და იმავე მიწის ნაკვეთის ან მისი ნაწილის დარეგისტრირების
თაობაზე განცხადებით შესაბამისი მარეგისტრირებელი ორგანოსთვის სახელმწიფოსა
და
მუნიციპალიტეტის
მიერ
ერთდროულად
მიმართვის
შემთხვევაში
დაკმაყოფილდება უფრო ადრე რეგისტრირებული განცხადება, ერთსა და იმავე დღეს
მიმართვისას კი − მუნიციპალიტეტის განცხადება.
მუხლი 122. მუნიციპალიტეტის ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემის
ფორმები და წესი
41
1. მუნიციპალიტეტის ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემისას
შესაძლებელია საქართველოს სამოქალაქო კოდექსით გათვალისწინებული შემდეგი
ფორმების გამოყენება:
ა) აღნაგობა;
ბ) უზუფრუქტი;
გ) ქირავნობა;
დ) იჯარა;
ე) თხოვება;
ვ) საქართველოს სამოქალაქო კოდექსით გათვალისწინებული სარგებლობის
სხვა ფორმები.
11. ეს მუხლი, გარდა ამ მუხლის პირველი პუნქტისა, არ ვრცელდება
თბილისზე.
2. მუნიციპალიტეტის ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემის შესახებ
ხელშეკრულება იდება მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელ ორგანოსა და
დაინტერესებულ პირს შორის.
3.
მუნიციპალიტეტის
აღმასრულებელი
ორგანოს
გადაწყვეტილება
(ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი) მუნიციპალიტეტის
ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემის შესახებ უთანაბრდება ამ მუხლის მე-2
პუნქტით გათვალისწინებულ ხელშეკრულებას დაინტერესებული პირის მიერ მისი
გაცნობისთანავე.
4. მუნიციპალიტეტის ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემა ხდება
აუქციონის ფორმით ან პირდაპირი განკარგვის წესით. მუნიციპალიტეტის ქონების
აუქციონის ფორმით სარგებლობის უფლებით გადაცემის შესახებ გადაწყვეტილებას
იღებს მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო, ხოლო მუნიციპალიტეტის
ქონების პირდაპირი განკარგვის წესით სარგებლობის უფლებით უსასყიდლოდ
გადაცემის შესახებ გადაწყვეტილებას – მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანხმობით.
5. პირდაპირი განკარგვის წესით მუნიციპალიტეტის ქონების სარგებლობის
უფლებით გადაცემა შეიძლება სასყიდლით ან უსასყიდლოდ, პირობებით ან
უპირობოდ. მუნიციპალიტეტის ქონების სარგებლობის უფლებით უსასყიდლოდ
გადაცემა დასაშვებია არაუმეტეს 2 წლის ვადით, გარდა ამ მუხლის მე-6 პუნქტით
გათვალისწინებული შემთხვევისა.
6.
მუნიციპალიტეტის
აღმასრულებელი
ორგანო
უფლებამოსილია
მუნიციპალიტეტის ქონება უსასყიდლო აღნაგობის, უსასყიდლო უზუფრუქტისა და
თხოვების ფორმებით, აუქციონის გარეშე გადასცეს სახელმწიფოს და ავტონომიური
რესპუბლიკების ორგანოებს, სხვა მუნიციპალიტეტს, საჯარო სამართლის
იურიდიულ
პირს
(გარდა
პოლიტიკური
პარტიისა),
მუნიციპალიტეტის/მუნიციპალიტეტების
მიერ
დაფუძნებულ
არასამეწარმეო
(არაკომერციულ) იურიდიულ პირს, საწარმოს, რომლის წილის ან აქციათა 50%-ზე
მეტს ფლობს/ფლობენ მუნიციპალიტეტი/მუნიციპალიტეტები, ან თავად ამ კერძო
42
სამართლის იურიდიული პირის მიერ დაფუძნებულ კერძო სამართლის იურიდიულ
პირს.
7. მუნიციპალიტეტის ქონებით მოსარგებლე, რომელსაც ამ ქონებით
მართლზომიერად სარგებლობის უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტი არ აქვს
და რომელიც ქონებას სამეწარმეო საქმიანობისათვის (კომერციული მიზნით) იყენებს,
ვალდებულია, ქონების მესაკუთრის ან მისი წარმომადგენლის (რწმუნებულის)
წერილობითი მოთხოვნის თანახმად, მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტში გადაიხადოს
ქონების სარგებლობაში გადაცემის საფასური, სათანადო პერიოდში ქონების
საბაზრო ღირებულების შესაბამისად (საექსპერტო/აუდიტორული დასკვნის
საფუძველზე), საჯარო რეესტრში მუნიციპალიტეტის საკუთრების უფლების
რეგისტრაციის მომენტიდან ქონებით სარგებლობის მთელი პერიოდისათვის.
აღნიშნული ქონების მიმართ განხორციელდება საქართველოს კანონმდებლობით
გათვალისწინებული ღონისძიებები.
მუხლი 134. დოკუმენტისა და ინფორმაციის გამოთხოვა
1.
სახელმწიფო
ზედამხედველობის
ორგანო
უფლებამოსილია
მუნიციპალიტეტის ორგანოს/თანამდებობის პირს მოსთხოვოს სახელმწიფო
ზედამხედველობის განხორციელებისთვის აუცილებელი ნებისმიერი ოფიციალური
დოკუმენტი და ინფორმაცია, მათ შორის, სამართლებრივი აქტები და
ადმინისტრაციული წარმოების მასალები.
2. მუნიციპალიტეტი ვალდებულია მოთხოვნილი დოკუმენტი და
ინფორმაცია სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოს მიაწოდოს მოთხოვნიდან
არაუგვიანეს 10 სამუშაო დღისა.
მუხლი 135. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის შეჩერება და გაუქმება
1. დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია შეამოწმოს ამ
კანონის
134-ე
მუხლის
შესაბამისად
გამოთხოვილი,
დელეგირებული
უფლებამოსილების სფეროში მუნიციპალიტეტის ორგანოს/თანამდებობის პირის
მიერ
მიღებული/გამოცემული
ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტის კანონიერება და მიზანშეწონილობა და მუნიციპალიტეტს
მისცეს შესასრულებლად სავალდებულო მითითება.
2. დელეგირებული უფლებამოსილების ჯეროვანი განხორციელების მიზნით
მუნიციპალიტეტის
ორგანოს/თანამდებობის
პირის
ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი შეიძლება გაუქმდეს მიზანშეუწონლობის
მოტივით, თუ ის არ შეესაბამება სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოს
მითითებას.
მიზანშეუწონლობის
მოტივით
აქტის
გაუქმების
შესახებ
გადაწყვეტილება დასაბუთებული უნდა იყოს.
3. თუ მუნიციპალიტეტი არ შეასრულებს სახელმწიფო ზედამხედველობის
ორგანოს მითითებას მისი მიღებიდან 15 სამუშაო დღის ვადაში, სახელმწიფო
ზედამხედველობის
ორგანო
იღებს
გადაწყვეტილებას
მუნიციპალიტეტის
ორგანოს/თანამდებობის პირის მიერ დელეგირებული უფლებამოსილების სფეროში
43
მიღებული/გამოცემული ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
აქტის გაუქმების შესახებ.
4. თუ მუნიციპალიტეტის ორგანოს/თანამდებობის პირის ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
აქტი
ეწინააღმდეგება
საქართველოს
კონსტიტუციის ნორმებს, არსებით და გამოუსწორებელ ზიანს აყენებს მოქალაქეთა
კონსტიტუციურ უფლებებსა და თავისუფლებებს ან იწვევს სახელმწიფო ქონებისა და
საბიუჯეტო სახსრების არარაციონალურ და არამიზნობრივ გამოყენებას,
დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია შესასრულებლად
სავალდებულო მითითების გაუცემლად, დაუყოვნებლივ შეაჩეროს შესაბამისი
ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი.
5. მუნიციპალიტეტის ორგანო/თანამდებობის პირი ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის შეჩერებიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში
სახელმწიფო
ზედამხედველობის
ორგანოს
უგზავნის
ინდივიდუალურ
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტში ცვლილების შეტანის ან ამ აქტის გაუქმების
შესახებ მიღებულ/გამოცემულ ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ
აქტს ან მოტივირებულ წერილობით უარს.
6. ამ მუხლის მე-5 პუნქტით განსაზღვრული ვადის გასვლის შემდეგ
შესაბამისი სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას
ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გაუქმების თაობაზე ან
შეჩერების შესახებ მის მიერ მიღებული გადაწყვეტილების გაუქმების თაობაზე.
7. დაუშვებელია სახელმწიფო ზედამხედველობის წესით გაუქმდეს
მუნიციპალიტეტის
ორგანოს/თანამდებობის
პირის
ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი, რომელიც მიღებულია/გამოცემულია
„საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის ან საქართველოს ორგანული
კანონის „საქართველოს შრომის კოდექსი“ საფუძველზე შრომითი სამართლებრივი
ურთიერთობის მოსაწესრიგებლად.
8. მუნიციპალიტეტს უფლება აქვს, ინდივიდუალური ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტის ან მისი ნაწილის გაუქმების შესახებ სახელმწიფო
ზედამხედველობის ორგანოს გადაწყვეტილების კანონიერების საკითხი გაასაჩივროს
სასამართლოში საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.
9. დელეგირებული უფლებამოსილების სფეროში მუნიციპალიტეტის
ორგანოს/თანამდებობის პირის მიერ მიღებული/გამოცემული ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის კანონიერებისა და მიზანშეწონილობის ამ
მუხლის
შესაბამისად
ზედამხედველობა
ხორციელდება
მხოლოდ
უფლებამოსილების
დელეგირების
შესახებ
საქართველოს
შესაბამისი
საკანონმდებლო აქტით ან ავტონომიური რესპუბლიკის შესაბამისი კანონით ან ამ
კანონის მე-17 მუხლის მე-3 პუნქტით განსაზღვრული ხელშეკრულებით
გათვალისწინებულ შემთხვევაში.
მუხლი 136. ადგილობრივი თვითმმართველობის ჩანაცვლება
44
1. თუ მუნიციპალიტეტის საკრებულო დელეგირებული უფლებამოსილების
სფეროში არ ასრულებს კანონით დადგენილ ვალდებულებას, მიიღოს ნორმატიული
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი, დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო
უფლებამოსილია მისცეს მას სავალდებულო მითითება აღნიშნული ვალდებულების
შესრულების შესახებ.
2.
მუნიციპალიტეტის
საკრებულო
ვალდებულია
სახელმწიფო
ზედამხედველობის ორგანოს მითითება შეასრულოს მისი მიღებიდან 30 დღის
ვადაში.
3. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ ამ მუხლის მე-2 პუნქტით
განსაზღვრულ ვადაში სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოს მითითების
შეუსრულებლობის შემთხვევაში სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანო გამოსცემს
შესაბამის ნორმატიულ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს, რომელიც ძალაშია
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ სათანადო ნორმატიული ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტის მიღებამდე.
4. თუ მუნიციპალიტეტის შესაბამისი ორგანო არაჯეროვნად ახორციელებს ან
არ
ახორციელებს
ამ
კანონით
მუნიციპალიტეტისთვის
დელეგირებულ
უფლებამოსილებას,
შესაბამისი
სახელმწიფო
ზედამხედველობის
ორგანო
უფლებამოსილია მუნიციპალიტეტის შესაბამის ორგანოს მოსთხოვოს აღნიშნული
მოვალეობის შესრულება, მისცეს მას სავალდებულო მითითებები და მდგომარეობის
გამოსასწორებლად განუსაზღვროს გონივრული ვადა – არანაკლებ 15 სამუშაო დღისა.
ამ ვადის გაგრძელება შესაძლებელია მუნიციპალიტეტის შესაბამისი ორგანოს
დასაბუთებული
შუამდგომლობის
საფუძველზე,
შესაბამისი
სახელმწიფო
ზედამხედველობის ორგანოს თანხმობით.
5.
მუნიციპალიტეტის
ორგანო/თანამდებობის
პირი
ვალდებულია
სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოს მოთხოვნის შესაბამისად, პერიოდულად
მიაწოდოს ინფორმაცია მიღებული ზომების შესახებ.
6. თუ მდგომარეობის გამოსასწორებლად ამ მუხლის მე-4 პუნქტით
განსაზღვრული ვადის გასვლის შემდეგ დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო
დაადგენს, რომ მუნიციპალიტეტი კვლავ არაჯეროვნად ახორციელებს ან არ
ახორციელებს
შესაბამის
ღონისძიებებს
ან
მდგომარეობის
გამოსწორება
შეუძლებელია, დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია
საქართველოს მთავრობას ადგილობრივი თვითმმართველობის ჩანაცვლების შესახებ
გადაწყვეტილების მიღების წინადადებით მიმართოს. შესაბამის მუნიციპალიტეტში
ადგილობრივი თვითმმართველობის ჩანაცვლების შესახებ გადაწყვეტილებას
დადგენილებით იღებს საქართველოს მთავრობა. საქართველოს მთავრობის
დადგენილებით განისაზღვრება ადგილობრივი თვითმმართველობის ჩანაცვლებისას
შესაბამისი დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელების დროებითი წესი,
მათ შორის, ადგილობრივი თვითმმართველობის ჩანაცვლების ვადა, შესაბამისი
დელეგირებული
უფლებამოსილების
განხორციელებაზე
პასუხისმგებელი
ადმინისტრაციული ორგანო/თანამდებობის პირი, აგრეთვე დელეგირებული
უფლებამოსილების განხორციელების უზრუნველსაყოფად განსახორციელებელი
45
სხვა
ღონისძიებები.
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
ჩანაცვლებასთან
დაკავშირებული ხარჯების ანაზღაურება შესაბამის მუნიციპალიტეტს ეკისრება.
ხარჯები მიზნობრივი ტრანსფერის მოცულობიდან გამოქვითვით ანაზღაურდება. ამ
პუნქტის
შესაბამისად
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
ჩანაცვლება
დაუშვებელია, თუ დარღვეული იყო ამ კანონის მე-17 მუხლის მე-2 პუნქტის
მოთხოვნა.
7. ადგილობრივი თვითმმართველობის ჩანაცვლება შეიძლება გამოყენებულ
იქნეს ერთჯერადად ან დროებითი ღონისძიების სახით, არაუმეტეს ერთი წლის
ვადით.
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
ჩანაცვლების
გამოყენება
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილების პირველი და ბოლო 6 თვის
განმავლობაში დაუშვებელია.
8. მუნიციპალიტეტს უფლება აქვს, ადგილობრივი თვითმმართველობის
ჩანაცვლების შესახებ შესაბამისი გადაწყვეტილების კანონიერების საკითხი
სასამართლოში გაასაჩივროს.
მუხლი 138. სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოს საქმიანობის
საჯაროობა
1. სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანო ვალდებულია ყოველი წლის 1
თებერვლამდე შეადგინოს და „საქართველოს საკანონმდებლო მაცნეში“ გამოაქვეყნოს
ზედამხედველობის სფეროში კალენდარული წლის განმავლობაში თავის მიერ
განხორციელებული საქმიანობის ოფიციალური ანგარიში.
2. სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოს ოფიციალური ანგარიში უნდა
შეიცავდეს
სტატისტიკურ
ინფორმაციას
შესაბამისი
ზედამხედველობის
ორგანოსთვის
კონსულტაციისათვის
გაგზავნილი
ნორმატიული
აქტების
პროექტების შესახებ, მის მიერ გამოთხოვილი ინდივიდუალური ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტების შესახებ, ზედამხედველობის პროცესში შეჩერებული,
გასაჩივრებული და გაუქმებული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტების სრულ
ჩამონათვალს, ინფორმაციას სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოს საჩივრებთან
დაკავშირებით სასამართლოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების თაობაზე.
სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანოს ოფიციალური ანგარიშის შედგენის წესსა
და ფორმას დადგენილებით ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.
3. სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანო ვალდებულია ოფიციალური
ანგარიშის შედგენიდან 15 დღის ვადაში გაუგზავნოს იგი საქართველოს მთავრობასა
და საქართველოს პარლამენტს.
მუხლი 145. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობის განხორციელების ვადა
1. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობა ხორციელდება ადგილობრივი
თვითმმართველობის ორგანოების რიგგარეშე არჩევნების შედეგად არჩეული
მუნიციპალიტეტის ორგანოების უფლებამოსილების ცნობის დღემდე, ხოლო თუ
მუნიციპალიტეტის ორგანოების უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტიდან მორიგ
46
არჩევნებამდე დარჩენილია 1 წელზე ნაკლები − მორიგი არჩევნების შედეგად
არჩეული მუნიციპალიტეტის ორგანოების უფლებამოსილების ცნობის დღემდე.
2. ამ თავით გათვალისწინებულ შემთხვევაში საკრებულოსა და
გამგებლის/მერის დათხოვნისას ან უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტისას
საკრებულო და გამგებელი/მერი აირჩევა ადგილობრივი თვითმმართველობის
ორგანოების მორიგ არჩევნებამდე ვადით.
მუხლი 149. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოს საქმიანობის წესი
1. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოს პირველი სხდომა იმართება
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
ორგანოების
არჩევნების
შედეგების
ოფიციალურად გამოცხადების დღიდან 60 დღის ვადაში.
2. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოს სხდომებს იწვევს და უძღვება
სახელმწიფო რწმუნებული − გუბერნატორი. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭო
იკრიბება 3 თვეში ერთხელ მაინც. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოს საქმიანობის
წესი განისაზღვრება სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოს დებულებით. სამხარეო
საკონსულტაციო საბჭოს დებულებას სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოს თანხმობით
ამტკიცებს სახელმწიფო რწმუნებული − გუბერნატორი.
3. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოს სხდომა უფლებამოსილია, თუ მას
ესწრება საკონსულტაციო საბჭოს წევრთა ნახევარზე მეტი.
4. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოს სხდომა ფორმდება საკონსულტაციო
საბჭოს სხდომის ოქმით.
5. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭო რეკომენდაციას იღებს საკონსულტაციო
საბჭოს სიითი შემადგენლობის უმრავლესობით.
6.
სამხარეო
საკონსულტაციო
საბჭოს
საქმიანობის
ორგანიზებას
უზრუნველყოფს სახელმწიფო რწმუნებულის − გუბერნატორის ადმინისტრაცია.
მუხლი 150. ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების არჩევნები და
უფლებამოსილების ვადა
1. 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი
არჩევნები, გარდა ამ კანონის 152-ე მუხლის საფუძველზე გაუქმებული
მუნიციპალიტეტებისა, იმართება 2013 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით არსებულ
მუნიციპალიტეტებსა და თვითმმართველ ქალაქებში, აგრეთვე ამ კანონის 151-ე
მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრულ თვითმმართველ ქალაქებსა და 152-ე
მუხლის საფუძველზე შექმნილ ახალ მუნიციპალიტეტებში.
2. 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი
არჩევნებისას
ამ
კანონის
შესაბამისად
აირჩევიან
მუნიციპალიტეტების
საკრებულოები და გამგებლები/მერები.
3. 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი
არჩევნების შემდეგ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი
არჩევნები იმართება 2017 წლის ოქტომბერში. 2017 წლის ადგილობრივი
47
თვითმმართველობის ორგანოების მორიგ არჩევნებს არჩევნებამდე 60 დღით ადრე
ნიშნავს
საქართველოს
პრეზიდენტი
საქართველოს
პრემიერ-მინისტრის
კონტრასიგნაციით. 2014 წელს არჩეულ საკრებულოს უფლებამოსილების ვადა
ეწურება 2017 წლის საკრებულოს მორიგი არჩევნების შედეგად არჩეული შესაბამისი
საკრებულოს უფლებამოსილების ცნობისთანავე. 2014 წელს არჩეულ გამგებელს/მერს
უფლებამოსილების ვადა ეწურება 2017 წლის გამგებლის/მერის მორიგი არჩევნების
შედეგად
არჩეული
შესაბამისი
გამგებლის/მერის
უფლებამოსილების
დაწყებისთანავე.
მუხლი 152. მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული ოპტიმიზაცია
1. „საქართველოს რეგიონული განვითარების სამთავრობო კომისიის
დებულების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2010 წლის 28
სექტემბრის №297 დადგენილებით შექმნილი საქართველოს რეგიონული
განვითარების სამთავრობო კომისია (შემდგომ − სამთავრობო კომისია):
ა)
ამ
კანონის
გამოქვეყნებიდან
1
თვის
ვადაში
შეიმუშავებს
მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული ოპტიმიზაციის კრიტერიუმებს;
ბ) ქალაქის კატეგორიის დასახლებებისთვის (თელავის, ოზურგეთის,
ზუგდიდის, გორის, ამბროლაურის, მცხეთისა და ახალციხისთვის) თვითმმართველი
ქალაქის სტატუსის მინიჭებასთან დაკავშირებით ამ პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტის
შესაბამისად შემუშავებული მუნიციპალიტეტების ტერიტორიული ოპტიმიზაციის
კრიტერიუმების საფუძველზე, ამ კანონის გამოქვეყნებიდან 3 თვის ვადაში ამზადებს
და საქართველოს მთავრობას წარუდგენს წინადადებებს ახალი თვითმმართველი
თემების შექმნის შესახებ;
გ) ამ პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული სამუშაოების
დასრულების შემდეგ ამზადებს წინადადებებს სხვა მუნიციპალიტეტების
ტერიტორიულ ოპტიმიზაციასთან დაკავშირებით და 2017 წლის ადგილობრივი
თვითმმართველობის ორგანოების მორიგ არჩევნებამდე არაუგვიანეს 1 წლისა
საქართველოს მთავრობას წარუდგენს წინადადებებს ამ მუნიციპალიტეტების
გაყოფის შესახებ.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ და „გ“ ქვეპუნქტებით
გათვალისწინებული
წინადადებების
შემუშავებისას
სამთავრობო
კომისია
ხელმძღვანელობს ამავე მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტის შესაბამისად
შემუშავებული კრიტერიუმებით და ამ კანონის მე-10 მუხლის მოთხოვნებით.
3. საქართველოს მთავრობა ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ და „გ“
ქვეპუნქტების საფუძველზე შემუშავებული წინადადებების გათვალისწინებით, ამ
კანონის მე-10 მუხლით დადგენილი წესით, მუნიციპალიტეტების შექმნისა და
გაუქმების შესახებ წარდგინებით მიმართავს საქართველოს პარლამენტს. ამ მუხლის
პირველი
პუნქტის
„ბ“
ქვეპუნქტის
შესაბამისად
ქალაქის
კატეგორიის
დასახლებებისთვის (თელავის, ოზურგეთის, ზუგდიდის, გორის, ამბროლაურის,
მცხეთისა და ახალციხისთვის) თვითმმართველი ქალაქის სტატუსის მინიჭებასთან
დაკავშირებით შესაბამისი მუნიციპალიტეტების გამოყოფის საკითხი საქართველოს
48
პარლამენტში ინიციირებული უნდა იქნეს სამთავრობო კომისიის მიმართვიდან 15
დღის ვადაში.
4. 2017 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი
არჩევნები იმართება ამ კანონის 150-ე მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრულ და
ამ მუხლის პირველი პუნქტის საფუძველზე შექმნილ თვითმმართველ ერთეულებში.
მუხლი 156. ადგილობრივი თვითმმართველობის საჯარო მოსამსახურეთა
საშტატო რაოდენობის განსაზღვრისა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრთა
ხარჯების ანაზღაურების დროებითი წესები
1. გამგეობის/მერიის და საკრებულოს აპარატის საჯარო მოსამსახურეთა
საშტატო ნუსხებით გათვალისწინებულ ადგილობრივი თვითმმართველობის
საჯარო მოსამსახურეთა საშტატო რაოდენობაა არანაკლებ 30 ერთეულისა. იმ
მუნიციპალიტეტში, სადაც ამომრჩეველთა რაოდენობა 45 000-ზე ნაკლებია, საჯარო
მოსამსახურეთა საშტატო რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს საჯარო
მოსამსახურეთა მინიმალური რაოდენობის (30 საშტატო ერთეული), შესაბამის
საკრებულოში
2014
წლის
ადგილობრივი
თვითმმართველობის
წარმომადგენლობითი ორგანოების არჩევნებისათვის დადგენილი მაჟორიტარული
ოლქების რაოდენობის 3.2 კოეფიციენტზე ნამრავლისა და თვითმმართველ
ერთეულში რეგისტრირებულ ყოველ 450 ამომრჩეველზე 1 საშტატო ერთეულის
დამატებით მიღებულ ჯამს. იმ მუნიციპალიტეტში, სადაც ამომრჩეველთა
რაოდენობა 45 000-ზე მეტია, საჯარო მოსამსახურეთა საშტატო რაოდენობა არ უნდა
აღემატებოდეს საჯარო მოსამსახურეთა მინიმალური რაოდენობის (30 საშტატო
ერთეული), შესაბამის საკრებულოში 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის
წარმომადგენლობითი ორგანოების არჩევნებისათვის დადგენილი მაჟორიტარული
ოლქების რაოდენობის 2.3 კოეფიციენტზე ნამრავლისა და თვითმმართველ
ერთეულში რეგისტრირებულ ყოველ 500 ამომრჩეველზე 1 საშტატო ერთეულის
დამატებით მიღებულ ჯამს.
2. მუნიციპალიტეტის შტატგარეშე მოსამსახურეთა რაოდენობა არ უნდა
აღემატებოდეს გამგეობის/მერიის და საკრებულოს აპარატის საჯარო მოსამსახურეთა
საშტატო რაოდენობის 10 პროცენტს. იმ თვითმმართველ ერთეულებში, სადაც
საჯარო მოსამსახურეთა საშტატო რაოდენობის 10 პროცენტი 5 ერთეულზე ნაკლებია,
შესაძლებელია შტატგარეშე მოსამსახურეთა რაოდენობის 5 ერთეულამდე გაზრდა.
3. გამგეობის/მერიის და საკრებულოს აპარატის საჯარო მოსამსახურეთა
შრომის ანაზღაურების ხარჯები არ უნდა აღემატებოდეს მუნიციპალიტეტის
ბიუჯეტით გათვალისწინებული ხარჯების 25 პროცენტს.
4. ამ მუხლის პირველი−მე-3 პუნქტების მოქმედება არ ვრცელდება
თვითმმართველ ქალაქ თბილისზე, აგრეთვე ახალგორის, ერედვის, ქურთის,
თიღვისა და აჟარის მუნიციპალიტეტებზე.
5. ამ კანონის 41-ე მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად მუნიციპალიტეტის
საკრებულოს იმ წევრისათვის, რომელიც არ არის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს
თანამდებობის პირი, ასანაზღაურებელი ხარჯების ყოველთვიური რაოდენობა არ
49
უნდა აღემატებოდეს ამ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის
თანამდებობრივი სარგოს მაქსიმალური ოდენობის 15%-ს. ასანაზღაურებელი
ხარჯების ყოველთვიურ რაოდენობაში არ ითვლება სამსახურებრივი მივლინების
ხარჯები. აღნიშნული შეზღუდვა არ ვრცელდება თბილისის საკრებულოს წევრზე.
მუხლი 165. კანონის ამოქმედებასთან დაკავშირებით განსახორციელებელი
სხვა ღონისძიებები
1. საქართველოს მთავრობამ:
ა) 2014 წლის 1 ივლისამდე უზრუნველყოს მუნიციპალიტეტის
ადმინისტრაციულ საზღვრებში მდებარე გეოგრაფიული ობიექტების სახელდების
წესის დამტკიცება;
ბ) 2014 წლის 1 ივნისამდე, საქართველოს პარლამენტთან არსებულ
ჰერალდიკის საბჭოსთან წინასწარი კონსულტაციების საფუძველზე უზრუნველყოს
მუნიციპალიტეტის გერბის, დროშისა და სხვა სიმბოლოების დადგენისა და
გამოყენების წესების განსაზღვრა;
გ) 2014 წლის 1 ივნისამდე უზრუნველყოს მუნიციპალიტეტის ქონების
პრივატიზების, სარგებლობისა და მართვის უფლებებით გადაცემის წესების, ქონების
პრივატიზებისას საწყისი საპრივატიზებო საფასურის, ქონების სარგებლობის
უფლებით გადაცემისას ქირის საფასურის და ქირის საწყისი საფასურის
განსაზღვრის, აგრეთვე ანგარიშსწორების წესების დამტკიცება;
დ) 2015 წლის 1 იანვრამდე მოამზადოს და საქართველოს პარლამენტს
წარუდგინოს კანონპროექტი ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში
მოქალაქეთა მონაწილეობის დამატებითი ფორმების შექმნის უზრუნველსაყოფად;
ე) 2016 წლის 1 იანვრამდე მოამზადოს და საქართველოს პარლამენტს
წარუდგინოს კანონპროექტი ადგილობრივი მნიშვნელობის ბუნებრივი რესურსების,
მათ შორის, წყლისა და მიწის რესურსების, განსაზღვრის მიზნით.
2. საქართველოს მთავრობამ 2015 წლის 1 ივლისამდე უზრუნველყოს
სახელმწიფო და მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებათა სრულად გამიჯვნისათვის
შესაბამისი საკანონმდებლო ცვლილებების მომზადება, აგრეთვე საჭიროების
შემთხვევაში მუნიციპალიტეტისთვის უფლებამოსილებათა დელეგირების მიზნით
შესაბამისი სფეროების განსაზღვრა და საქართველოს პარლამენტისთვის
საკანონმდებლო აქტის პროექტის წარდგენა.
3. საქართველოს იუსტიციის სამინისტრომ 2014 წლის 1 ივლისამდე
უზრუნველყოს სარეგისტრაციო მონაცემების მიხედვით მუნიციპალიტეტის
რეგისტრაციის, სარეგისტრაციო მონაცემების განახლებისა და გამოქვეყნების წესის
დამტკიცება.
4. მუნიციპალიტეტების საკრებულოებმა 2014 წლის ადგილობრივი
თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი არჩევნების შედეგების ოფიციალურად
გამოცხადების დღიდან 6 თვის ვადაში უზრუნველყონ თავიანთი ნორმატიული
აქტების ამ კანონთან შესაბამისობა.